扶贫资金审计实施方案
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小麦抗旱补助资金实施方案
各村社区:
根据中央、省、市、区统一部署和要求,各级财政紧急拨付抗旱资金,对我镇小麦抗旱浇水给予补助。针对当前我镇持续发展的旱情,为确保有限的资金发挥更大的作用,依照20xx年中央、省、市、区财政小麦抗旱浇水补助资金实施意见,特制定本实施方案:
一、指导思想
立足抗旱工作实际,突出抗旱重点,实行科学指导,本着便民高效、集中连片、有效抗旱的原则。坚持抗旱保麦,实行分类管理,努力扩大抗旱保麦面积,确保有水浇条件的麦能增产,轻旱麦田不减产,重旱麦田少减产。
二、补贴原则和补贴方式
对各级下拨的抗旱浇水补助资金,各村社区要统筹安排
使用,以扩大浇水面积。要从有利于调动广人农民抗旱积极性,有利于提高抗旱效果出发,坚持准确、及时和公平、公正、公开的原则,确定具体的补助方式,统一组织实施,确保抗旱资金使用科学、合理。
三、补贴范围及标准
小麦抗旱补助资金专项用于小麦抗旱浇水、追肥和划锄镇压、喷施抗旱剂等补助。补贴的范围,由各村社区根据抗旱保麦的重点区域,对农民实行浇水、追肥、划锄、镇压等麦田管理实行补助,补贴标准按每亩10元。
四、补贴程序及办法
各村社区要切实加强组织领导建立健全工作制度,制定详细工作计划,采取扎实有效的措施,周密部署,层层落实责任,准确及时地将抗旱补贴资金发放到种麦农民手中,确保小麦抗旱措施的落实。
(一)补助发放方式。按照便民高效的原则,结合各村社区实际情况,由各村社区确定具体的补助方式,统一组织实施。
(二)补助资金兑现到户。对抗旱浇水和镇压划锄、追肥面积,要严格按照登记造册、村委会核实、镇村抽查确认、受益农户签字、张榜公示五个环节进行实施。
(三)抗旱浇水措施落实到田。要按照“浇水追肥,保苗促根;镇压划锄,保墒增温”的技术要点,因地施策、因时施策、因苗施策,加强分类指导,综合运用肥水,大力推进科学抗旱,确保抗旱浇水措施在3月l上旬实施完。
五、保障措施
小麦抗早浇水关系夏粮丰收,关系粮食供给稳定,关系农民切身利益。各村社区要切实增强责任感、紧迫感和使命感,高发重视,迅速行动,强化措施,细化方案,切实做到责任到人、面积到户,务必确保抗旱浇水和镇压划锄措施落到实处,确保补助政策落到实处。
(一)抓好政策宣传。各村社区要加大政策宣传力度,全面、迅速、准确地将政府抗旱保麦补助政策宣传到村、到户,做到家喻户晓。
(二)认真落实抗旱浇水面积
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小编寄语:下面是我们的小编为大家整理的乡镇包村干部监管涉农资金实施方案,请大家参阅!
为创新涉农资金监管机制,充分发挥乡镇包村干部就地就近监管涉农资金的作用,根据县政府关于加强涉农资金监管工作的相关要求,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,以党的十八大和十八届六中全会精神为指导,以党的群众路线教育实践活动为抓手,以维护广大人民群众根本利益为出发点,以促进强农惠农政策落实为落脚点,以提高涉农资金使用绩效为目的,积极创新涉农资金监管方式和监管手段,确保涉农资金规范、安全、高效运行,促进农村经济、社会和谐发展。
二、主要目标
通过开展乡镇包村干部包保监管涉农资金工作,前移监督关口,探索建立监管有力、监督到位、规范有序、公开透明的涉农资金监管机制,实现涉农资金监管体系更加完备、统筹安排更加合理、使用效益更加显著,广大人民群众更加满意的目标。
三、基本原则
(一)就近就地,包保监管原则。乡镇是包村干部包保监管涉农资金工作的主体,乡镇包村干部是包保监管涉农资金工作的第一责任人,充分利用包村驻点的有利契机,就近就地开展涉农资金监管工作。
(二)整合资源,多方联动原则。整合财政、民政、农业、林业等相关部门资源,支持包村干部包保监管涉农资金工作,形成多方联动,整体推进的工作格局。
(三)突出重点,注重实效原则。乡镇包村干部在包保监管涉农资金工作中,重点监管涉农补贴资金、项目资金和村级“三资”,把握信息通达、公开公示、抽查巡查三个监管环节,通过有效监管,切实提高涉农资金使用效益。
(四)认真落实,积极推进。为确保乡镇包村干部监管涉农资金工作机制尽快得到落实,全镇积极制定包村干部监管涉农资金实施方案与细则,认真落实。
四、主要内容
(一)项目类资金监管。重点监管涉农资金项目的规划、申报程序、公开公示、项目招投标、项目实施、工程质量、实施进度、检查验收、决算审计、资金报账、项目后续管护责任制落实和项目档案资料立卷归档等工作。
(二)补贴类资金监管。重点监管政策宣传、调查摸底、评议程序、张榜公示、对象确定、动态管理、信息报送和档案管理等工作。
(三)村级“三资”监管。村级“三资”监管包括对村级资金、资产、资源和债务的监管,重点监管财务收支的规范核算,资产、资源的有效管理、处置和保值增值,以及债务的防范、控制和化解。
五、职责
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扶贫资金审计有感
作为一名审计人员、作为下派在村的第一书记,我对**年扶贫专项资金审计发现问题以及审计整改情况感触颇深,谈一下几点思考:
一、扶贫资金前期状况
(一)扶贫资金分配不尽人意。前些年,扶贫资金在完善农村基础设施建设、发展壮大村集体经济发挥了重要作用。然而扶贫资金是“僧多粥少”,为激发农村发展活力,同时政府希望以点带面将扶贫资金分散拨付给各村。这些资金到村后多则五六万、少则一两万,有限的资金,各村无法将这些资金运用在特定扶贫项目上,他们想尽办法将相关资金通过不合规方法将资金套取出来,结存留余。最后,汇集各项资金、积少成多,用于村经济发展。
(二)扶贫资金拨付制度不能与时俱进。扶贫资金大多是以项目立项的方式上报,作为贫困山区,缺乏发展资金,镇级都要求各村积极争取扶贫资金,即使他们知道村上报项目是为了套取截留资金,却又听之任之。不套取截留项目资金,不聚少成多各村民生工程将举步维艰、寸步难行。所以镇“三资”中心有时只能装糊涂,只要各村将资金运用在民生工程、为民服务上,基本上也就默认。而且,大多数项目都是在工程基本完成验收后一段时间,才能将资金拨付到位,从而也导致很多时候不得不挪用其他项目资金。
(三)扶贫资金使用缺乏有效监管。前期各级镇府为争取扶贫资金,默认甚至协助违规争取项目资金,所以大多村干部认为只要资金用在发展村基础设施、村集体经济等民生工程上,即使将项目资金套取、挪用,也是出于公心,违规不违法。即便上级审查,只要能将资金使用的来龙去脉说清楚也就没事。因此,在资金使用时,他们几乎都不考虑是否合法、合规,他们更多考虑的是,有限的资金能否把具体事情做好。所以,各项监督管理制度难以落到实处,监管也基本上形如虚设。
二、扶贫资金审计的思考
随着审计机关不断深化对扶贫资金的监管,各级政府也强化了对扶贫资金的管理,基层在扶贫资金申报、管理、使用都有明显改善,基层截留、套取扶贫资金问题正逐步得到解决。但仍有一些亟待解决的问题:
(一)如何规范扶贫资金的使用。扶贫资金是改善贫困地区群众生产、生活条件及生存环境,提高贫困人口基本生活水平的“助推剂”;是发展壮大村集体经济,打赢脱贫攻坚的“催化剂”;更是贫困群众的“保命钱”。笔者认为应该从三个方面强化规范扶贫资金的使用,首先,加强基层干部对法律法规的学习,经常组织收看违纪违规案件,让他们在支出各项资金时,心存敬畏;其次,组织各
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金融扶贫工作实施方案
下面是我们的小编为大家整理的金融扶贫工作实施方案,请大家参阅!
为贯彻落实《中共xx县委县政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的意见》和上级人民银行工作会议精神,进一步做好我县扶贫开发金融支持与服务工作,制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会和中央、省、市扶贫开发工作会议和各级人民银行工作会议精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照中央和省、市、县关于精准扶贫的决策部署,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,坚持扶贫开发与生态保护并重,依托县委政府和县域金融机构,不断探索金融扶贫服务新机制,推动县域贫困地区金融微生态环境改善,与全县各界人民一道,努力打赢脱贫攻坚战。
二、总体目标
以中央、省、市扶贫开发工作会议精神为指导,以推进xx县同步进入小康社会为统领,全面做好贫困群体的金融服务,初步建成全方位覆盖贫困群体的普惠金融体系。
(一)金融扶贫开发体系日趋完善。完善面向“三农”的金融服务体系,推动商业性金融机构网点持续下沉,着力加快贫困村、贫困户相对比较集中地区的乡镇金融机构网点和便民惠农金融服务室建设;不断深化农村商业银行和村镇银行改革,完善经营服务机制;推进农村支付服务环境建设,着力消灭金融服务盲区,争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇(乡),将便捷高效的现代金融服务送到农民家门口。
(二)加大信贷投入力度。通过创新金融产品,逐步加大对贫困户和扶贫新型农业经营主体的信贷支持力度。力争每年全县涉农贷款增幅高于全县gdp增幅。
(三)金融服务水平明显提升。创新精准扶贫方式,改善贫困村金融服务条件;破解贫困群众无抵押、无担保的瓶颈,推进贫困村经济持续发展;努力推进贫困群体金融知识普及,推进诚信文化建设,使贫困地区金融生态环境得到进一步优化。
三、主要措施
(一)人民银行xx县支行将积极加强窗口指导和信贷引导工作,努力推动全县金融扶贫工作的有序有效开展。一是通过窗口指导,加强对全县金融机构的监督考核,推动金融信贷向贫困乡镇、村和贫困村企业倾斜;二是强化信贷引导职能,加大对信贷扶贫力度较大、成效明显的金融机构的支农再贷款和再贴现资金的支持力度,争取每年投放支农再贷款和再贴现资金1至2亿元。
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