就业扶贫工程脱贫攻坚实施方案。
在工作上，做好计划提前准备是非常重要的。听从单位领导的工作安排，优秀的方案是必不可少的。方案能对后续的合作起到支撑作用优秀的文案该怎么下笔呢？以下“就业扶贫工程脱贫攻坚实施方案”由小编为大家收集整理，仅供参考，我们来看看吧！
就业扶贫工程脱贫攻坚实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的就业扶贫工程脱贫攻坚实施方案，请大家参阅！
为认真贯彻落实县委、县政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》（**办发〔2016〕4号）、《关于落实精准扶贫工作实施方案》（**发〔2016〕6号）以及《**省2015-2018年就业扶贫工作实施方案》（人社发〔2015〕40号）等文件精神，进一步落实就业扶贫工作目标任务，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于加强扶贫开发的重要指示精神，以提升扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业为首要工作任务，按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路，以建立扶贫对象台帐为基础，以公共就业服务机构为工作平台，以就业援助、就业培训、产业促进、创业带动为手段，努力实现“就业一人，脱贫一户”。
二、实施范围
凡本县行政区域内，符合农村贫困人口条件、有就业能力且有就业或创业愿望的适龄劳动者，均属本方案的扶贫对象。
三、工作目标
到2018年，符合条件的扶贫对象全部建档，实行实名登记并录入就业扶贫信息系统；每个扶贫对象每年至少获得一次就业创业信息服务、就业创业政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训或创业培训等“一对一”免费就业服务，就业创业能力得到普遍提升；扶贫对象中有求学愿望的未能继续升学的初、高中毕业生均可免费就读技工院校；贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，扶贫对象自我发展能力明显增强。
四、政策措施
（一）建立动态台账，实现就业精准扶贫
1.建立扶贫对象就业、培训、创业普查台帐。以扶贫信息网络管理系统对本地贫困人口的精准识别为基础，按照“准确、清楚、动态”的要求，依托各乡镇人力资源社会保障平台，对登记建档的贫困户逐一进行普查，进一步了解贫困群体的人员结构和就业创业需求，掌握本地贫困人员的基本情况（包括性别、年龄、学历、技能、就业创业状况等）、就业愿望（包括就业地点、就业岗位、薪酬福利等）、培训愿望等，确保不漏一户、不漏一人。在省就业信息管理系统 “就业扶贫”模块中，录入我县就业扶贫对象实名信息，并制定有针对性的就业帮扶措施，实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管理”。
2.建立扶贫对象就读技工院校台账。向扶贫对象宣传国家中等职业教育免学费和助学金政策、本省本市各类技工院校专业特色、优秀技工院校毕业生等，让每一位贫困生可以结合自己爱好免费学习一技之长。
（二）实施就业援助，引导就地就近就业
3.加强就业信息的宣传对接。结合每年开展的“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，为扶贫对象搭建用工对接平台。加强岗位信息收集整理，对本地企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合扶贫对象就业的工作岗位，通过村组宣传栏、新媒体、进村入户等多种形式将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的扶贫对象与企业取得联系，促进其上岗就业，实现就业援助的常态化。
4.鼓励创建乡镇（村）就业扶贫车间。鼓励外出人员回乡在人口聚集度高的乡镇建设农民创业园和创业一条街，吸纳周边扶贫对象在园内就业创业，带动贫困户发展产业、实现就业。引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业，在有条件的乡镇（村）创建就业扶贫车间（加工点），为扶贫对象在家门口就业创造条件。对入驻就业扶贫车间企业、个人三年内所涉及的场地租金、水电费，给予60%的补助。
5.促进扶贫对象在家里就业。结合本地产业特色，鼓励和支持适合分散式、家庭作坊式生产的产业发展。对分散式生产和家庭作坊式生产的企业，可以进行再就业基地和劳动密集型企业认定，享受税费减免和创业担保贷款贴息政策。广泛搭建分散式就业和家庭作坊式就业供求信息对接平台，将扶贫对象纳入供求信息监测平台，实现“点对点”对接。
6.鼓励中介机构介绍扶贫对象就业。对在市场监管部门登记注册，并成功介绍扶贫对象与当地企业或其他实体签订劳动合同（就业协议）且稳定就业6个月以上的职业中介机构，每介绍1人给予150元补贴，每名扶贫对象每年可享受1次职业介绍补贴。
（三）开展就业培训，提升扶贫对象就业能力
7.统筹开展扶贫对象各类培训工作。根据扶贫对象意愿和当地企业用工需求，有针对性地开展免费就业技能培训（含工业园区定向培训），提升贫困家庭成员就业能力。加强劳动预备制培训，对未继续升学的农村应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，按规定给予培训费补贴，并按培训时间，给予每人每天不超过15元的生活费补贴。对于参加职业技能鉴定的，给予职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴的具体标准按国家和省规定的鉴定收费标准的70%给予补助，但最低不少于300元/人。争取到2018年，有技能的扶贫对象占贫困人口的比例达到30%以上。
8．鼓励县职业中学和企业开展扶贫性就业培训。引导职业中学采取顶岗实习或校企合作等方式，对扶贫对象开展培训并介绍到当地企业上岗就业，根据培训专业、培训成本和培训期限等情况，按规定给予学校300-600元/人的培训补贴。鼓励园区企业优先招用扶贫对象，对园区企业与新招聘的扶贫对象签订6个月以上劳动合同，并在6个月内开展岗前培训的，按规定给予企业300元/人的培训补贴。
（四）依托产业发展，扩大扶贫对象就业
9.大力推进贫困村“一村一品”特色扶贫产业体系建设。引进新品种新技术,以发展“一村一品”特色产业为平台，通过建立“一村一品”产业带头人培训基地，举办分类、分专题培训班，为贫困农村培养一批懂技术、会经营、能带领农户脱贫致富的带头人。聘请国内外专家到贫困地区，对“一村一品”产业发展进行现场指导，传授先进实用的农业技术，帮助解决遇到的技术问题，提高致富能力。同时，向贫困地区大力推广国内外新品种、新技术。
10.引导扶贫对象转向家庭服务业就业。组织引导扶贫对象就近参加家庭服务业培训，掌握家庭服务业上岗基本技能。加大对家庭服务业的扶持力度，发展和培育一批员工制家庭服务企业，对吸纳扶贫对象就业的家庭服务业企业按规定落实相关扶持政策。
11.鼓励企业吸纳扶贫对象就业。对于吸纳安置了贫困人员的园区企业，按规定落实相关扶持政策。
（五）鼓励自主创业，带动扶贫对象就业
12.鼓励扶贫对象自主创业。对有创业意愿并具备一定创业条件的扶贫对象，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持，个人创业贷款额度最高不超过10万元，合伙和组织起来创业的贷款额度最高不超过50万元。
13.加强对扶贫对象的创业服务。对有创业能力且有创业愿望的，组织开展免费电子商务、SYB等创业培训（实训）。为创业培训合格的贫困人员，提供开业指导、项目推介、政策咨询等免费服务。对新注册登记的贫困人员，稳定经营6个月以上的，每户给予一次性创业补贴2000-5000元。
五、组织保障
（一）加强组织领导。精心谋划，认真研究分析就业扶贫面临的困难和问题，进一步量化、细化指标，确保工作落实到位。要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进就业扶贫工作有效开展。
（二）强化资金保障。就业扶贫政策性强，涉及范围广、人员多，持续时间长，要统筹安排，保障就业扶贫工作所需资金筹措到位，用实、用足、用好资金，提高资金使用效率。
（三）落实部门责任。要抓好就业扶贫重点工作任务的责任落实，人社部门牵头负责就业扶贫工作的组织协调、监督检查和政策落实；扶贫部门负责组织实施“雨露计划”，指导各乡（镇）建立贫困家庭就业台账；财政部门负责资金筹措和监督。
（四）加强政策宣传。就业扶贫工作涉及的政策范围广，新政策较多，要结合实际情况、运用多种渠道进行宣传，确保就业扶贫政策及时、有效、准确的落实。
F132.Com编辑推荐
扶贫攻坚实施方案
方案一：宁县农村电力扶贫攻坚实施方案
宁县位于庆阳市的南部，是甘肃省东南边境县份之一。东与正宁县和陕西黄陵县毗邻，南与陕西咸阳市为界，西与平凉市泾川县接壤，北与西峰区和合水县相连。扼甘、陕、宁三省之要冲，是三省结合部人流、物流、信息流、资金流的窗口，具有显著的区位优势。辖18个乡镇，257个行政村。总面积2653平方千米，耕地面积96万亩，人口54万。县委、政府所在地的新宁镇，是全县政治、经济、文化中心。宁县境内电网现有良平330千伏变电站一座，35千伏变电站7座，主变14台，容量65200千伏安，35千伏线路12条长度162.5千米，10千伏线路长度1958千米，0.4千伏线路2604.2千米。
一、总体思路
以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，按照省、市《关于深入推进1236扶贫攻坚行动的意见》、《关于编制扶贫攻坚实施意见及方案的紧急通知》要求，坚持区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的大扶贫工作思路，按照三年攻坚、一年完善的总体部署，结合《宁县区域发展与扶贫攻坚规划（20xx-20xx年）》，根据宁县电网实际现状，制定《宁县农村电力扶贫攻坚实施方案》。
二、目标任务
以保障农村生产生活用电为总目标，消除农村电网低电压、网架供电瓶颈、配变过载运行等问题，改变村组单电源、提高主网架结构建设标准，打破乡域供电界限，缩短农网供电半径，提高供电能力和电压质量。
按照交通、水利、产业建设规划，积极争取电力设施配套项目。规划建设长庆桥330千伏变电站一座，新建宁县县城110千伏变电站一座，新建宁县35千伏湘乐输变电工程，新建宁县35千伏南义输变电工程，新建宁县35千伏政平输变电工程，新建盘克至金村35千伏线路22千米。
按照政府需求计划逐年解决好易地扶贫搬迁安置区的用电问题，到20xx年实现三相动力电到所有贫困村，到20xx年实现三相动力电到所有村组，到20xx年彻底解决农村低电压问题。
三、项目规划
随着长庆桥工业园区的建设，为解决园区配网需求，预计20xx-20xx年规划建设330千伏长庆桥变电站一座，建设规模2240兆伏安主变。新建330千伏丰乐变长庆桥变送电线路34千米，配套建设110千伏线路29千米。
按照庆阳市电网滚动规划方案，预计20xx-20xx年在宁县新建110千伏变电站一座。110千伏宁县县城送变电工程，建设规模为主变两台220000千伏安，新建丰乐变至宁县县城线路16千米，导线型号为lgj-300。
新建宁县35千伏湘乐输变电工程：新建35千伏湘乐变电站一座，主变容量210000千伏安。新建盘克至湘乐35千伏线路15千米，导线采用lgj-240型钢芯铝绞线。
新建宁县35千伏南义输变电工程：新建35千伏南义变电站一座，主变容量210000千伏安。新建宁县至南义35千伏线路20千米，导线采用lgj-150型钢芯铝绞线。
新建宁县35千伏政平输变电工程：新建35千伏政平变电站一座，主变容量210000千伏安。新建中村至政平35千伏线路12千米，导线采用lgj-240型钢芯铝绞线。
新建35千伏盘克至金村35千伏线路19千米，导线采用lgj-240型钢芯铝绞线。解决金村变电源单一现状，实现环网供电，提高供电质量。
按照项目逐年推进计划，预计20xx-20xx年共投资9259.88万元。新建10千伏线路294.83千米，0.4千伏线路134.38千米，配变190台，户表改造7048户。其中：解决三相动力用户3186户，累计涉及60个自然村；解决低电压用户3862户，累计涉及59个自然村。
20xx年规划在焦村、湘乐、春荣等乡镇新建10千伏线路82.83千米，0.4千伏线路134.38千米，新建配变60台，农户2638户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户897户，涉及17个自然村；解决低电压用户1741户，涉及29个自然村。
20xx年规划在盘克、和盛、九岘等乡镇新建10千伏线路84千米，0.4千伏线路120千米，新建配变50台，农户1800户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户901户，涉及12个自然村；解决低电压用户899户，涉及14个自然村。
20xx年规划在米桥、早胜、焦村等乡镇新建10千伏线路78千米，0.4千伏线路85千米，新建配变50台；户表工程1600户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户865户，涉及13个自然村；解决低电压用户735户，涉及9个自然村。
20xx年规划在新宁、南义、瓦斜等乡镇新建10千伏线路50千米，0.4千伏线路46千米，新建配变30台，户表工程1010户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，提高部分村组低电压，同时为该区域农户的种植、养殖提供充足的电力保障，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户523户，涉及17个自然村，解决低电压用户487户，涉及8个自然村。
四、规划布局与建设标准
1、导线选用10千伏导线采用jklgyj-10/70、jklgyj-10/95型交联架空绝缘铝线，0.4千伏导线采用jklgyj-1/50、jklgyj-10/70型交联架空绝缘铝线。(导线参数详见下表)
2、配电线路的档距导线的适用档距是指导线可以使用到的最大档距，其适用档距不超过80米。导线的适用档距，安全系数及允许最大直线转角角度（见下表）。
10千伏线路导线采用三角排列，特殊地形的档距采用水平排列。0.4千伏及以下配电线路的导线采用水平排列。零线应靠近电杆和靠近建筑物侧。同一回路的零线，不应高于相线。
3、配电线路线间距离的确定配电线路导线的线间距离参见下表所列数值：（m）
五、投资估算
330千伏变电站造价1400万元/座，110千伏变电站造价1200万元/座，35千伏变电站造价600万元/座,330千伏线路造价70万元/千米，110千伏线路造价50万元/千米，35千伏线路造价30万元/千米。共计投资9592万元。其中20xx年计划投资702万元；20xx年计划投资5680万元；20xx年计划投资960万元；20xx年计划投资2250万元。
10千伏线路造价12万元/千米，0.4千伏线路造价12万元/千米，配变造价6万元/台。共计投资9259.88万元。其中：20xx年计划投资3312.88万元；20xx年计划投资3136万元；20xx年计划投资1767万元；20xx年计划投资1044万元。
六、技术经济评价
该工程实施后，将使这些乡镇、村组供电设施进一步改善，供电能力、供电可靠性和供电质量进一步提高，损耗进一步下降，彻底解决低电压、卡脖子及村组三相动力用电问题，完成宁县农村电力扶贫攻坚目标，全面保障养殖小区和养殖大户的生产用电，预计每年可节约电量29.8万度，为农民减负15.18万元，产生巨大的社会效益。
1、促进农村经济和社会和谐发展。农村电网改善，供电得到保障，必将促进农副产品加工、乡镇饮食、娱乐、大棚蔬菜种植、农村禽畜养殖以及旅游业、服务业等富民措施发展，增加农民收入，提高农民生活水平，加快农民致富奔小康的步伐，促进农村社会和谐发展。
2、促进农村消费，提高农民生活质量。电费负担减轻，供电质量保证，电能方便清洁安全的优点，加上家用电器的普及，可改变农民生活习惯，使农民生活质量提高，同时改变消费观念，逐步养成使用电能习惯，节约社会能源。
3、形成示范效应，带动小城镇和新农村建设速度。配合政府小城镇和新农村建设工程，建成一批新农村电气化村，必将起到良好的带头作用，产生良好的示范效应，促进小城镇和新农村建设步伐。
4、提高供电企业运营效益，使企业社会均从中受益。配电网络完善和设备技术水平提高，使电网运行各项经济技术指标提高，加上售电量增长，使供电企业运营效益改善，经济实力增强，管理服务能力提升，企业、社会都将从中受益。
方案二：西乡县扶贫开发办公室扶贫攻坚工程实施方案
为实现新时期扶贫攻坚的目标任务，根据中省市有关扶贫开发方针政策精神，结合工作实际，制定扶贫攻坚工程实施方案。
一、目标任务
近期目标：20xx20xx年，实现3.49万贫困人口解决温饱和脱贫。计划投入资金1.2亿。远期目标：20xx20xx年，完成新一轮扶贫任务，解决80%以上低收入人口的脱贫问题，达到基本消除绝对贫困目标，使贫困村基础设施条件全面改善，贫困群众居住环境有效改观，贫困群众生活水平稳步提高，农民增收主导产业基本形成，贫困村社会事业全面进步。
二、工作重点
根据新时期农村扶贫工作的新特点，重点抓好扶贫开发重点村建设、扶贫移民搬迁、贫困家庭技能培训、小额信贷资金投放、贫困村互助资金稳步推进，积极实施产业扶贫，加快贫困农民脱贫致富，20xx20xx年，全县计划启动建设扶贫重点村41个，全面完成新时期扶贫攻坚的目标任务。
1、抓好扶贫开发重点村工作：20xx至20xx年，全面完成新阶175个扶贫开发重点村规划的建设任务，20xx年启动新阶段扶贫开发摸底调查中未被列入《规划》的88个重点村。
2、扩大扶贫移民搬迁规模：努力争取资金支持，继续实施扶贫移民搬迁工程，20xx20xx年，扶贫移民搬迁分别达到202户854人、200户800人和210户860人，通过移民搬迁使贫困家庭脱贫致富。
3、管好用好信贷扶贫资金：每年投入信贷扶贫资金1000万元，小额信贷项目每年扶持贫困人口0.4万人，三年实施贫困村互助资金计划30个村，每年扶持扶贫龙头企业1至2家，龙头企业每年带动贫困户500户。三年共解决全县剩余3万贫困人口温饱和脱贫。积极实施贫困户增收工程，三年间每年扶持贫困户1500户。20xx年20xx年再争取信贷扶贫资金1亿元，积极实施1万贫困户增收工程。
4、加大扶贫技能培训力度：继续对全市农村贫困家庭中具有初中文化水平的青少年进行脱贫致富知识技能培训，积极实施雨露计划，每年培训210人。加大对农村贫困家庭农民进行农村实用技术培训，每年培训1.6万人次。20xx20xx年，全县雨露计划培训2000人；农村实用技术培训12万人。
三、保障措施
1、加强组织领导，夯实工作责任。各级党委、政府要坚持以扶贫开发总缆农村工作全局，用大扶贫的理念统一思想，继续落实扶贫开发工作党政一把手负总责的制度，切实加强对扶贫开发工作的领导。县上成立以县委书记任组长，县长、分管副书记、副县长任副组长，有关涉农部门为成员单位的扶贫开发工作领导小组，强化扶贫机构和扶贫干部队伍建设，加强对扶贫工作的组织领导。充分发挥扶贫开发领导小组的职能作用，加强工作协调，加强扶贫工作目标责任考核，全力推动工作落实。
2、加强资源整合，加大资金投入。积极做好扶贫开发项目资金的争取工作，认真落实县新增财力5%用于扶贫开发的政策，强化扶贫资源整合措施，坚持用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功的原则，按照资金整合、县为平台、明年计划、今年研究、政府协调、部门上报的要求，整合资源，确保每个新启动扶贫重点村资金投入不低于150万元。同时要加强资金管理，提升扶持效益。
3、加强基础建设，增强发展活力。以完善提高贫困地区基础设施建设，发展农村社会公益事业，改善贫困群众生产生活条件为重点，以建设社会主义新农村为目标，大力实施扶贫重点村建设。坚持连片开发、整体推进的原则，因地制宜、科学规划，集中投入，进一步提高扶贫重点村项目建设整体质量，全面改善贫困村基础设施条件落后的面貌，不断扩大贫困人口受益面，为贫困地区不断增强经济发展活力奠定基础。
4、加快产业发展，促进农民增收。积极实施贫困户增收工程，全面建立贫困村发展互助资金机制，充分发挥信贷扶贫资金作用，大力扶持能够促进贫困地区产业发展、辐射带动农民增收的农产品加工龙头企业和种养业大户。鼓励龙头企业与贫困户建立紧密型利益联动机制，带动引导贫困户发展，确保贫困户的经济收入稳步增长。
5、实施安居工程，改善生存环境。以搬得出、稳得住、能致富为目标，认真落实安居工程有关政策，加大扶贫移民政策宣传力度，坚持移民开发与新农村建设、扶贫重点村建设、农业综合开发、农村产业开发、退耕还林、小集镇建设、防病救灾等相结合。鼓励有致富门路的贫困户向城镇转移，努力减少农村贫困人口数量。
6、坚持社会参与，形成扶贫开发合力。加强社会扶贫工作的组织协调，加大扶贫开发工作的宣传力度，广泛动员社会各界参与扶贫开发，进一步完善并坚持领导干部和县级部门单位包村扶贫工作制度，形成全社会共同参与扶贫的局面，为贫困村争取更多的项目资金和物资扶持。同时，加大对包村扶贫工作的考核力度，继续实行不脱贫不脱钩的工作责任制，全面推进社会扶贫工作深入开展，加速贫困乡（镇）、村经济发展和社会进步的进程，加快脱贫致富步伐。
方案三：扶贫攻坚实施方案
为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。
一、实施扶贫攻坚的意义
实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。
二、总体思路
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要（20xx20xx年）实施意见》,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农
民，全面实施三增三减战略， 按照532扶贫人口分流规划（即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老），夯实三农基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。
三、目标任务
1、贫困人口人均纯收入年均增长20%以上，到20xx年，人均纯收入翻一番，达到5200元以上；
2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个；
3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人；
4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人；
5、培育种养产业化龙头企业8家，建设高效种植基地28.6万亩、高效养殖企业20-50个，全面提升农牧业产业体系建设，产业吸附1万人；
6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。
四、扶贫现状及分区规划原则和重点区域规划
依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为限制开发区和优化开发区两大重点区域。
（一）分区规划原则
坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状（包括基础设施建设、农牧业产业化基地和体系建设、新农村建设等），结合自然、气候因素（水资源、土地资源、生态环境、生产力分布状况、人文发展现状及生态屏障功能体现），编制重点区域规划。
1、坚持科学发展、可持续发展的原则。
2、坚持统筹城乡发展，促进三化互动的原则。
3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。
4、坚持以人为本，促进人的全面发展的原则
5、坚持收缩转移，流转集中，集约发展的原则。
6、坚持自然和谐发展的原则。
（二）重点区域规划
1、限制开发区：即西起长顺镇向阳村，沿省际大通道，东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起***村，沿****、****、****，东至七号****一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏，生态环境差，不利于农民生产生活。主要包括****乡、***乡、***镇大部分风蚀沙化地区，区域面积15.8万公顷，其中耕地面积5.2万公顷，三荒草场面积7.4万公顷。包括51个行政村、274个自然村，涉及10665户、2.9万人。
2、优化开发区：即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区，主要以*****间宽谷区、****盆地、****河谷一带以及省际大通道路边村庄为主。区域面积9.6万公顷，其中耕地面积2.3万公顷，三荒草场面积5.9万公顷。包括34个行政村、84个自然村，涉及9723户、2.7万人。
五、扶贫攻坚的主要方式
（一）转移式扶贫。在限制开发区，通过实施易地移民搬迁扶贫，将有一定劳动能力的农民转移进城，依托重化工、服装产业以及城镇服务业，变为产业工人。十二五期间，全县计划在长顺镇规划建设占地20万平方米的移民小区，分四期建设移民楼6800套，有组织地就地转移贫困人口2万人。20xx年，计划新建扶贫移民楼22栋，转移贫困人口1300户、4290人。通过限制区人口收缩转移，有计划地实施撤点并村，及时对撤并村落进行生态恢复，发展草原旅游业和限量性高效畜牧业，达到迁出区绿起来、迁入区富起来的目标。20xx-20xx年全县撤并自然村144个，其中20xx年撤并空心村、老龄村40个。
（二）开发式扶贫。在优化开发区，按照科学规划、合理布局原则，整合扶贫、农牧业等项目资金，培育主导产业，完善基础建设，全力打造中心村，推动人口和产业向生产条件较好的中心村集中。一是抓好中心村产业支撑。重点抓好以***盆地、***河谷、***丘间宽谷区为主的高效种
乡脱贫攻坚实施方案
乡脱贫攻坚实施方案
按照 “镇(乡)为单位、分级负责、精准识别、精准扶持、动态管理”的总体要求，以问题为导向，建立精准扶贫工作机制。以乡为主体，各级各部门分工协作，组织开展农村扶贫对象识别工作。在此基础上，将各项扶贫措施与扶贫对象识别相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以精准扶持。构建我乡扶贫信息网络系统，对农村扶贫对象实行动态管理。
一、贫困人口情况
**乡建档立卡贫困村共11个，贫困户数517，贫困人口1368人，其中低保、五保97户，221人；一般贫困户420户，1147人。
二、目标任务
找准村扶贫对象、分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶责任、落实帮扶措施，做到精准化识别、精准性扶持、动态化管理，实施“五个一批”精准扶贫到户到人，确保到2016年年底全乡同步实现小康。
三、落实精准扶贫措施，加快贫困人口精准脱贫
一是通过发展生产和就业脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力的1147人，通过支持发展产业和就业项目，落实扶贫措施，提升自我持续发展能力。对主要从事农业生产的贫困人口，重点支持发展特色种植业、养殖业。加强产业和就业扶贫机制创新。对于经营能力不足、缺少耕地资源、缺少资金的，通过集体经济组织、专业合作社、光伏企业实施项目带动，利用扶贫资源入股，创新股份合作、集体经营、联户经营、委托管理、承包租赁等多元产业化扶贫模式，完善利益联结机制，带动贫困人口3084人脱贫。
二是通过低保政策兜底一批。对建档立卡贫困人口中完全丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的97户，221人全部纳入最低生活保障，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。
三是充分发挥教育扶贫在推进精准脱贫中的基础性、先导性、根本性作用，通过雨露计划、专业技术培训、业务指导等发展教育脱贫一批。
四是医疗救助一批。通过出台医疗救助相关政策补贴或商业保险、社会保险以及扶贫政策等，尽可能帮助其增加收入，恢复发展能力。
四、健全机制，合力推进脱贫攻坚
一是落实领导脱贫帮扶责任。坚持领导带头，以上率下，落实帮扶责任，不脱贫不撒手，推动优势资源、主要力量向贫困村倾斜，带动全乡全面完成脱贫攻坚任务。主要领导包重点村难点村，副职每人分包1-2个贫困村，亲自下手，亲自参与。
二是动员社会各界参与。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，引导社会扶贫重心下移，实现社会帮扶资源与精准扶贫有效对接。鼓励和支持民营企业联系贫困村和贫困户，倡导民营企业捐资扶贫，引导社会组织和各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、助学助医、结对帮扶等多种形式参与扶贫。
三是建立完善扶贫资金监管机制。全面推行扶贫资金公告公示制，强化社会监督，坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题。要及时掌握实施精准扶贫的资金项目存在的新情况、新问题，做到项目资金监管在精准扶贫实施过程中的全覆盖。推进扶贫开发领域反腐倡廉建设，集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪行为。
四是建立完善脱贫攻坚考核机制。按照省、市、县脱贫攻坚工作考核办法，在乡党委、政府的领导下，乡脱贫攻坚领导小组围绕精准扶贫和脱贫攻坚，定期开展综合考评，大幅度提高脱贫攻坚在经济社会发展实绩考核指标中的权重。并强化考核结果运用，将脱贫攻坚工作作为年度工作考核的重要内容，对全乡考核结果进行排队，经乡扶贫领导小组审定后通报全乡，作为支部、村委领导班子、领导干部评价、奖惩的重要依据。
五、下步谋划
扶贫攻坚以来，我乡多次组织相关干部召开脱贫攻坚座谈会，入村入户实地察看。1、因地制宜，积极谋划工作计划。各村根据自身致贫原因和发展需求，结合上级脱贫政策，制定精准脱困攻坚工作计划，积极引导村民发展符合市场需求和自身实际的家庭项目和村级集体经济项目；2、积极谋划六大类项目。一是加强基础设施建设项目，二是培育富民支柱产业项目，三是助力美丽乡村建设项目，四是开展技能培训项目，五是提升公共服务建设项目，六是帮建基层党组织项目，切实抓好全镇精准扶贫、精准脱贫工作；3、强化示范引领，鼓励先富带后富。对带动贫困户发展产业的合作社、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过合作社家庭农场等形式的示范劳动，贫困户以土地、山林、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。
我乡将加快推进全镇的扶贫工作，在巩固现有成果的基础上，推进扶贫产业发展，加大扶贫项目的谋划和落实，增强脱贫示范引领工作，切实增加农民收入，早日打赢脱贫攻坚战。
财政支持脱贫攻坚实施方案
财政支持脱贫攻坚实施方案
下面是我们的小编为大家整理的财政支持脱贫攻坚实施方案，请大家参阅！
为贯彻落实《xx省人民政府办公厅印发〈关于财政支持脱贫攻坚的实施意见〉的通知》（xx政办〔x〕x号）和市委、市政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（x字〔2016〕x号），确保脱贫攻坚任务如期完成，现就完善相关财政政策，集中力量支持精准扶贫精准脱贫，提出如下实施方案。
一、加大投入，强化财政保障
（一）市县（区）政府加大专项扶贫投入。市县（区）两级政府比照省里做法，增加本级财政专项扶贫投入力度。按照当年地方财政收入增量的10%以上，增列专项扶贫资金预算。市县（区）财政按照脱贫攻坚任务需要，将所需资金足额列入预算予以保障。省级分配市县（区）两级的新增地方债，优先用于脱贫攻坚。
（二）加大财政存量资金对扶贫投入。市县两级政府清理收回的财政存量资金，在符合规定的前提下，优先用于脱贫攻坚。对其中可统筹使用部分，确保50%以上比例用于脱贫攻坚。
（三）加大生态保护脱贫工程。以实施新安江生态补偿试点机制为抓手，加大对贫困地区生态保护支持力度。农村保洁新增资金要向贫困村倾斜，村级保洁员、打捞员、护林员等公益性岗位要优先聘用当地有劳动能力的贫困户；实施贫困村环境综合治理，支持易地搬迁集中安置点污水处理设施建设，改善贫困地区农村人居环境；探索建立公益林补偿标准动态调整机制，为推进“生态保护+扶贫开发”提供保障。
（四）积极争取上级财政投入。认真研究上级出台的各项扶贫支持政策，加大与省财政工作衔接、汇报力度，积极争取扶贫开发项目，做大扶贫资金总量。
二、整合资金，统筹扶贫攻坚
（一）统筹扶贫资金。建立扶贫资金统筹整合清单。围绕“五个一批”任务，除各种补贴给农民个人的资金、救灾资金及其他国家规定有特殊用途的专项资金外，将中央、省、市、县安排的扶贫资金、各类涉及民生的专项转移支付资金、地方政府债券以及财政撬动的社会资金等各类资金，捆绑集中使用，全部纳入整合范围，聚焦投向贫困村。扶贫资金不得统筹整合用于与脱贫攻坚无关的事项。所有预算安排的专项扶贫资金，由市、县（区）扶贫部门商同级财政部门统筹提出分配意见，报同级扶贫开发领导小组审定，财政部门据此拨付资金。所有投向贫困村、用于扶贫项目、落实到贫困人口的相关涉农资金，要纳入扶贫资金严格管理，用途不变，专款专用；各级项目主管部门安排涉农项目资金时，要主动商同级扶贫部门和财政部门提出分配意见。
（二）统筹扶贫项目。统筹整合支持社会事业、公共服务均等化、农业综合开发、农村危房改造、农村道路畅通工程、农村综合改革、“一事一议”、库区移民搬迁、生态移民搬迁、技能培训、地质灾害防治、跨区域水资源保护补偿等各类涉农项目，与发展生产脱贫、易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会兜底脱贫等项目全面聚合。各部门现有的普惠性项目，在政策无特别规定前提下，加大向贫困村和贫困人口倾斜力度，特惠用于脱贫攻坚。市直部门安排的涉农项目资金，在符合规定的前提下，优先投向贫困地区和贫困人口，且比例原则上不低于40%。
（三）统筹扶贫政策。以脱贫攻坚规划为引领，以重点扶贫项目为平台，将财政支持脱贫攻坚的税费倾斜政策、稳定保障政策与产业政策、金融政策、区域政策等相衔接。鼓励政策性融资担保机构创新金融产品，降低担保门槛和费率，加大对扶贫任务重的县融资担保支持。对贫困户发展生产的扶贫小额贷款给予贴息补助。对阶段性融资困难的带动贫困户就业的小微企业，提供短期过桥资金，推动贫困对象大众创业、万众创新，发挥各类惠民政策的综合叠加效应。
（四）统筹扶贫资源。统筹运用产业基金、金融资本、社会资金、ppp、政府购买服务等方式，引导市场、企业和社会资源，聚焦脱贫攻坚，营造脱贫攻坚“人人愿为、人人可为、人人能为”的氛围。优先支持在贫困地区设立村镇银行、小额贷款公司等机构。积极运用扶贫公益捐赠企业税收抵扣政策，引导企业加大扶贫捐赠力度。支持搭建网络平台，运用社会众筹机制，动员社会力量共同参与脱贫攻坚。
三、细化措施，出台支持政策
（一）创新扶贫资金精准导向机制。扶贫资金使用原则上必须有量化的减贫绩效目标。市直有关部门的扶贫项目资金，原则上都要实行因素法分配切块下达，赋予贫困地区更多自主权，增强贫困村统筹能力，使扶贫资金投入更加精准高效。建立促进加快脱贫的正向激励机制和贫困村、贫困户脱贫认定机制。对已经脱贫的农户，在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。
（二）创新脱贫开发平台建设。用好用足中央政策，调整地方政府债务结构，支持设立扶贫开发融资平台公司。通过平台公司，积极开展与国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构合作，撬动社会资金支持易地扶贫搬迁项目建设。
（三）创新资产收益脱贫机制。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。强化监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈持股贫困户。完善各项补贴政策，积极推行土地流转、光伏扶贫、土地入股、政府购买服务等，增加贫困对象补贴性收入、经营性收入、财产性收入、工资性收入，建立健全财政投入直接脱贫增收机制。
（四）创新贫困风险防范机制。针对贫困户因病、因缺劳力、因残、因缺资金、因学、因灾等主要致贫原因，积极完善医疗保险、医疗救助、教育资助、农村最低生活保障制度等社会救助体系，兜底防范贫困户生活性风险。创新金融支持手段，扩大农业保险覆盖面，支持贫困地区开展特色农产品价格保险，在政策性保险基础上，增加对贫困户商业性保险保费补贴，有效防范贫困户生产性和市场性风险。
四、强化管理，提高资金绩效
（一）健全完善管理制度。按照“资金使用到哪里、制度就跟进到哪里”，建立健全覆盖预算编制、执行、监督、绩效等各环节、全方位的管理制度体系，确保资金公开透明、严格规范使用。建立财政脱贫资金使用负面清单，绝不允许以脱贫名义截留、挤占和挪用财政资金。
（二）建立绩效考核体系。按照“扶一个、脱一个，脱一个、退一个”的精准扶贫要求，加强财政扶贫资金动态管理。建立财政扶贫资金绩效评价体系，开展事前、事中、事后全过程绩效监督，绩效结果与扶贫资金安排相挂钩，实行奖优罚劣。对县级沉淀1年以上未使用的市级财政扶贫资金，由市级扶贫部门商市级财政部门收回另行安排。
（三）全面推行公开公示。全面推行落实扶贫资金项目公告公示制度。对个人补贴类资金，实行乡村两级公开；对工程项目类资金，实行县、乡、村三级公开。建立健全扶贫项目巡查制度，加强对财政脱贫攻坚政策、资金、项目的动态和常态监督。
（四）落实各级政府投入主体责任。各级政府要充分发挥在脱贫攻坚中投入主体和主导作用，切实加大财政专项扶贫资金投入，统筹整合各类政策资金，积极开辟脱贫攻坚新的资金渠道，确保政府扶贫投入与脱贫攻坚任务相适应。财政部门负责根据本地脱贫攻坚需要，制定资金筹措方案，落实本级财政专项扶贫投入。
（五）落实扶贫部门统筹绩效责任。扶贫部门负责根据扶贫资金预算，制定扶贫资金统筹分配使用方案，指导监督扶贫项目实施，加强项目绩效管理。扶贫领导小组成员单位负责制定本单位统筹资金支持脱贫攻坚的具体方案，规范项目实施及资金使用。严格执行《xx市财政扶贫资金管理办法》《xx市农业财政资金管理办法》等制度，对每笔资金从进户到划拨、从使用到监督、从验收到报账，都有据可查；建立健全项目储备和申报、审批制度，从前期准备、组织实施、检查验收、账目处理和归档立卷五个环节进行严格把关。
（六）落实监管部门监督问责责任。审计部门负责对财政扶贫资金分配管理使用情况和扶贫项目实施情况进行审计监督，对审计发现的问题督促整改到位。纪检监察部门负责集中整治和查处扶贫领域中违规违纪违法行为，对扶贫资金使用管理中的违规违纪违法问题，发现一起，查处一起，绝不姑息，层层问责。
文化局脱贫攻坚实施方案
文化局脱贫攻坚实施方案
下面是我们的小编为大家整理的文化局脱贫攻坚实施方案，请大家参阅！
为了认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》、《市委、市政府关于贯彻落实中央、省扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》和《中共xx区委、xx区人民政府印发关于贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案》的精神，确保完成扶贫开发工作目标任务，切实做好我局精准扶贫开发工作，特制定本方案。
一、指导思想
xx年是“十三五”开局之年，是结构性改革攻坚之年。全区文化旅游新闻出版系统要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕加快推进精准扶贫这一目标，按照省市文化、旅游、新闻出版工作会议精神和区委区政府安排部署，进一步明确扶贫任务、突出扶贫重点、落实责任，推动全区文化旅游新闻出版系统精准扶贫工作实现新突破，努力实现“十三五”扶贫工作良好开局。
二、目标任务
按照区委、区政府和市文广新局、市旅游局对精准扶贫开发工作的要求，以我区57个扶贫工作重点村为重点，坚持整体推进与精准到村的点面结合方式，大力推进全区文化旅游新闻出版系统精准扶贫工作。继续推进公共文化服务体系建设，做好扶贫工作重点村综合性文化活动室建设。以旅游产业带动贫困人口脱贫致富为出发点，以发展乡村旅游为主要形式，整合全区旅游资源和相关产业要素，不断完善旅游基础服务设施，促进乡村旅游与红色旅游、生态旅游、历史文化旅游等融合发展，为贫困人口创业、就业、增收提供平台。
三、主要措施
（一）稳步推进农村综合性文化活动室建设。深入调研，及时全面掌握村居综合性文化活动室现状，对全区57个扶贫工作重点村，不断加强文化基础设施建设，在图书、音响等配送方面重点予以倾斜，争取完成综合性文化活动室扶贫任务。
（二）突出特色发展乡村旅游。围绕“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的要求，做好旅游扶贫开发，发展个性化、特色化、差异化旅游业态。集中人、才、物资源，倾力培育支持一批贫困村、示范户发展乡村旅游。一是“农业+旅游”的后花园模式。以沿黄河休闲农业产业带上的村庄为代表，以绿色果蔬种植、畜禽生态养殖、旅游休闲为一体，打造集采摘垂钓、餐饮娱乐、旅游观光、农事体验等于一体的旅游片区。二是“休闲+旅游”的度假区模式。以徒骇河沿岸村庄为代表，以三河湖风景区为依托，打造休闲旅游度假区模式。三是“民俗+旅游”的文化旅游区模式。以三河湖小王村为代表，深入挖掘民俗文化内涵，连接杜授田故居，打造文化旅游区模式。
（三）加强文化旅游人才培养。按照“培训一人、就业一人、脱贫一家”的扶贫工作思路，实施乡村旅游培训，加大乡村旅游从业人员的培训力度，特别是对“第一书记”、致富带头人、旅游经营户、从业人员的培训作为重中之重。同时，积极组织广场舞、xx民间剪纸等文艺培训，开展系列文化活动，继续实施“一村一场戏”送戏下乡活动，积极营造良好的扶贫工作文化氛围。
四、组织保障
（一）加强组织领导。成立由局长尹洪吉任组长，局机关有关科室、局属各单位主要负责人任成员的精准扶贫工作领导小组，共同推进全区文化旅游新闻出版精准扶贫工作，最大程度发挥精准扶贫合力。
（二）实行动态管理。加强调研，摸清扶贫重点村实际状况，建立详细的农村文化生活基础设施条件数据库，根据扶贫推进进程实行销号管理，确保全系统精准扶贫工作稳步推进。（三）强化督导。加强对各有关科室、局属单位扶贫工作落实的督导检查，发现对扶贫工作重视不够、应付了事的及时予以通报，并将扶贫工作实绩作为年终考核和评先树优的重要依据，确保如期完成扶贫工作任务。
精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案
精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的区政府精准扶贫工作实施方案，请大家参阅！
为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市的决策部署，扎实推进精准扶贫精准脱贫三年攻坚，确保我区与全省同步率先全面建成小康社会，根据《**实施意见》**精神，结合我区实施，现提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持规划到户、责任到人，举全区、全社会之力，扎实推进脱贫攻坚工程，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，确保到**年全区贫困人口全部脱贫，与全省同步率先全面建成小康社会。
（二）对象范围。按农村居民年人均可支配收入低于4000元的标准，全区1078户2772人为相对贫困人口（以下简称贫困人口）。按村年人均可支配收入低于8000元（2014年不变价）、贫困人口占村户籍人口5%以上的标准，并经省扶贫开发领导小组认定，全区5个村为相对贫困村（以下简称贫困村）。
（三）目标任务。到**年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。有劳动能力的贫困人口人均可支配收入不低于当年全省农村居民人均可支配收入的45%（7365元），符合政策的完全或部分丧失劳动能力的贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；贫困村人均可支配收入不低于当年全省农村居民人均可支配收入的60%（9820元），确保全部出列。到**年底，包括社会兜底脱贫的555户898人、有劳动能力贫困户人口20%实现脱贫；到2017年底，全区建档贫困人口基本实现脱贫；到**年，巩固提高促发展，查漏补缺补短板，全区贫困户社会兜底持续保障，有劳动能力贫困户收入渠道稳定，村集体经济收入持续增长，全部贫困村出列。
（四）基本原则
1．党委领导，政治保障。全区各级党委总揽全局、协调各方，严格落实脱贫攻坚一把手负责制，形成区、镇、村三级书记抓扶贫工作格局。切实加强贫困村基层党组织建设，发挥其带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。
2．政府主导，各方参与。发挥政府主导作用，整合资源、引领市场，广泛动员各方面力量参与扶贫开发，着力构建政府、市场、社会合力攻坚的扶贫开发新格局。
3．精准扶贫，精准脱贫。坚持精准要求，准确识别贫困对象，精细管理贫困对象，精确配置扶贫资源，确保脱贫攻坚精准到村、到户、到人。
4．立足发展，社保兜底。坚持用发展的办法解决贫困问题，推动“输血”扶贫向“造血”扶贫转变，增强村级内在自身发展动力。把符合政策的完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保，实行社保政策兜底脱贫。帮扶工作覆盖全部贫困人口，做到全员受益、全员脱贫，不落一人。
5．群众主体，自力更生。突出贫困群众脱贫主体地位，引导他们增强脱贫信心，在政府和社会帮扶下，自力更生，艰苦奋斗，全面提高自主脱贫能力。
6．保护生态，绿色发展。坚持生态优先，根据我区自身优势和环境承载能力，科学制定扶贫规划，合理安排产业布局，探索生态脱贫新路子，使贫困人口在绿色发展中实现脱贫。
二、主要措施
（五）实施产业发展扶贫。发展特色优质种养。实施一村一品、一镇一业工程，建设一批现代高效农业示范基地。支持贫困户因地制宜发展特色种植、养殖。大力发展农业合作组织，支持建立农民专业合作社，培育发展一批农业龙头企业、家庭农（林）场和种养大户，强化其与建档立卡贫困户的利益联结机制，发挥带动作用，使有劳动能力的贫困户按其意愿每户至少1人能进入其中务工。对直接吸纳贫困户务工、参股、带动增收效果好的各类龙头企业、农业合作组织给予政策支持。推进旅游扶贫。打造一批精品乡村旅游景点、线路，鼓励社会资金参与旅游开发，建设特色旅游历史文化旅游名村、森林旅游小镇和乡村农家乐，促进当地旅游产业发展，拓宽贫困户增收渠道。加快林业转型发展，创新贫困地区林农扶持机制。优化生态公益林布局，建立分类补偿制度，因地制宜扶持贫困村和贫困户发展林下经济。加大“互联网+精准扶贫”扶持力度。发展农村电子商务，扶持建设一批电子商务进村综合示范项目、电商扶贫试点。加强贫困地区农村电商人才培训。开展光伏扶贫。扶持贫困村和贫困户利用楼面、空地建设分布式光伏电站，保障农村地区农光互补、渔光互补等新能源无障碍接入与消化，增加贫困村和贫困户资产性收益。
（六）实施劳动就业扶贫。加强就业技能培训。统筹各类培训，突出对贫困户劳动力的就业技能培训，提高培训的针对性和有效性。促进贫困家庭子女就业。鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女，对从高校、中职学校毕业离校未就业的贫困家庭子女提供就业支持。建立区镇（街道）基层劳动就业和社会保障服务平台，为贫困家庭劳动力就业提供更好的服务。实施“家门口”就业计划，在有条件的镇（街道）村创建“扶贫车间”“扶贫工作坊”等。实施公益性岗位安置，在道路养护、园林维护、山林看护、治安巡逻、城管交通、环卫保洁、安全管理等公益性岗位中，优先安排一定比例的贫困人口就业。支持创业致富带头人在贫困村创办各类企业，带动当地贫困人口就业，探索建设区域性创业孵化基地。引导和鼓励区产业园区内企业与贫困村建立务工联系，吸纳更多当地贫困劳动力。在新农村建设和扶贫开发项目招标建设过程中，优先吸纳当地贫困人口就业。
（七）实施教育文化扶贫。加强教育扶贫，防止贫困代际传递。加大对贫困村教育经费的投入和基础教育倾斜。扩大公益性普惠性学前教育资源覆盖面，帮助贫困家庭幼儿接受学前教育。全面改善义务教育学校办学条件，为农村适龄儿童少年接受义务教育创设良好环境。高水平高质量普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。在落实现行家庭经济困难学生资助政策的基础上，对贫困户子女小学到大专阶段教育给予生活费补助。推动职业教育资源向农村和贫困家庭倾斜。实施乡村教师支持计划，加大对乡村教师队伍建设的支持力度。完善乡村教师补充机制，推动城乡教师合理流动和对口支援。建立乡村教师荣誉制度。加强公共文化服务体系建设，积极推进文化扶贫，完善贫困村文化基础设施建设，实施文化惠民扶贫项目，鼓励文化单位、文艺工作者和其他社会力量为贫困地区提供针对性强的文化产品和服务。
（八）实施社会保障扶贫。完善农村最低生活保障制度，实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，农村符合精准扶贫条件的低保对象全部纳入扶贫范围建档立卡，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。完善特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助、住房救助等专项救助制度，鼓励社会力量参与，健全社会救助体系。加大临时救助制度落实力度，完善农村特困人员供养标准自然增长机制，逐步提高供养水平，加强供养服务机构建设。加快完善城乡居民基本养老保险制度，建立基础养老金正常调整机制，落实贫困人员社会保险扶持措施，鼓励和引导贫困人员积极参保续保，逐步提高保障水平。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，加强相关服务设施和队伍建设，完善政府和社会力量相衔接的关爱服务网络，引导和鼓励社会力量参与服务工作。
（九）实施医疗保障扶贫。构建全面覆盖贫困人口的基本医疗卫生制度，稳步推进基本公共卫生服务均等化，努力防止因病致贫、因病返贫。落实政府全额资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险政策，健全普通门诊统筹制度，完善大病保险政策，提高支付比例，减轻贫困人口医疗费用负担。加大医疗救助帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对各项医保政策报销后的合规医疗费用按照不低于70%的比例给予补助。完善区镇（街道）村三级医疗卫生服务网络标准化建设，促进远程医疗诊治和保健咨询服务向贫困地区延伸。支持引导符合条件的乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险，逐步形成以全科医生为主体的基层医疗卫生队伍。到**年，力争实现贫困村村村有标准化卫生站，扶贫对象享有基本医疗卫生和计划生育服务，儿童和孕产妇医疗卫生保障水平逐步提高，重大传染病和地方病得到有效控制，贫困地区人口主要健康指标基本达到全省平均水平，城乡人民群众均衡享有基本公共卫生服务。
（十）实施危房改造扶贫。全面实施危房改造。通过加大各级财政投入、金融支持、对口帮扶、社会捐资、建立村级互助金等方式，多渠道筹集改造资金。坚持分类指导推进危房改造。加大扶持力度，严格落实补助资金直接拨至改造农户“一卡通”账户制度。加强房屋工程建设管理、技术指导和现场质量巡查，引导农户选用符合国家管理规范的设计方案和具备建筑资质的施工队伍改造危房。强化村庄规划指导，做好建筑风貌管控。有条件的镇（街道）要将居住危房的五保户安排入住敬老机构；未能安排入住的，可建设简易老人公寓集中安置。到**年年底，全面完成贫困户危房改造建设任务。
（十一）实施基础建设扶贫。大力推进贫困地区交通基础设施建设，全面改善农村交通条件和发展环境。加大对公路建设的投入力度，提升农村公路路况水平，优先安排公路建设用地指标。优先实施镇（街道）通行政村公路窄路基路面拓宽改造工程、生命安全防护工程和危桥改造项目，重点推进农村自然村道路路面硬化建设。切实加强农村公路养护管理。完善城乡交通运输网络和设施建设，提高农村客车通达率。实施农村水利基础设施建设三年行动计划，加强农村重大水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设。加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保全面实现村村通自来水，形成基本覆盖全区农村的饮水安全保障体系。加快农村农网改造升级，全面提升农网供电能力和供电质量，提升农村电力普遍服务水平。加大农村信息化投入，完善电信普遍服务补偿机制，统筹推进农村广播电视和宽带网络基础设施建设，推进光纤、4g网络进村，建设农村信息化先导村，提高农村信息化发展水平。
（十二）实施人居环境扶贫。加大贫困村村庄规划、生活垃圾处理、污水治理、改厕和村庄绿化美化力度。加大传统村落保护力度。继续推进农村环境连片整治。财政支持的微小型建设项目，涉及贫困村的，允许按照一事一议方式直接委托村组织自建自管。以整村推进为平台，加快改善贫困村生产生活条件，扎实推进美丽宜居乡村建设。加大贫困地区生态保护修复力度，着力整治农业面源污染和土壤污染防治。
（十三）实施集体经济扶贫。支持贫困村以市场为导向，以效益为中心，因地制宜、合理有效地开发利用本地生态资源和矿产资源等，发展休闲农业、乡村旅游业等，拓展农业新功能，增强村级集体经济实力。引导和鼓励贫困村参股金融产品、产业园区以及农民专业合作社，拓宽村集体增收渠道。各镇（街道）要结合实际，积极引导和鼓励产业园带动各村，实现产业园区发展和村集体经济增收。各帮扶单位结合实际支持被帮扶村建设（购置）物业、光伏电站、小水电等，增加贫困村资产性收益。加强长效管理机制建设，管理好村集体经济项目资产，使集体资产获得保值增值。
三、政策支撑
（十四）加大财政投入。发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，加大各级财政投入力度，确保政府资金投入与脱贫攻坚责任相适应。各级财政对扶贫开发帮扶对象按人均2万元安排财政扶贫投入，所需资金由省、深圳市、河源市按6∶3∶1的比例共同分担，资金用于直接促进扶贫开发帮扶对象增收，包括扶持就业、发展特色产业、增强创收能力、资产收益扶持、扶贫贷款贴息及教育、基本医疗保障等。对丧失劳动能力低保人员按政策规定安排资金实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。对贫困户的住房保障和丧失劳动能力低保人员的教育、基本医疗按政策安排专项资金保障。三年内，区财政对5个相对贫困村每年每村安排引导资金20万元，其他各村每年安排适当引导资金支持。重点用于村内公益事业、村集体经济发展。各部门安排的各项惠民政策、项目和工程，要最大限度地向贫困村、贫困人口倾斜。各定点帮扶单位要努力筹集帮扶资金用于到村到户帮扶工作。加强扶贫资金管理，严格落实扶贫资金管理制度，完善扶贫资金审批、分配、使用、绩效评估等环节的具体操作规程，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。区审计部门要加强审计核查，区纪检监察、检察机关要严肃查处扶贫领域违纪违法行为，确保扶贫资金使用安全有效。
（十五）加强金融支持。发挥金融助推脱贫攻坚的作用，鼓励和引导各类金融机构适当增加基层网点和下放业务权限，创新扶贫金融产品和服务方式。鼓励各类金融机构设立扶贫工作部门和扶贫台账，加强金融机构和有关部门的协调合作和信息共享，引导金融资源重点投向能带动贫困人口创业就业的特色产业发展等扶贫项目。鼓励针对贫困户需求特点发展创业、助学等各类扶贫小额贷款业务，为符合贷款条件的贫困户提供5万元以下、期限3年以内的信用贷款，缓解贫困户资金困难。发挥再贷款、再贴现、差异化监管等政策的激励作用，加强金融与财税政策的配合，有效整合各类财政扶贫资金，对贫困户小额贷款给予贴息和担保。推进农业“政银保”项目实施，引导银行、保险公司等金融机构共同参与，对符合条件的农业经营主体给予贷款支持，带动贫困户脱贫致富。进一步扩大政策性农业保险覆盖面，为贫困户生产经营提供风险保障。推进财政支持建立农业信贷担保体系工作，探索对扶贫项目信贷提供担保服务。全面开展贫困地区普惠金融工作，每个贫困村设立金融（保险）服务站和助农取款点，符合条件的贫困村开展信用村建设。支持贫困村发展资金互助合作，扩大互助资金试点村范围，有序推进扶贫互助社建设。
（十六）完善用地政策。在国家和省统一部署下，开展土地利用总体规划调整完善工作。新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要，重点保障小城镇和产业集聚区建设等用地需求。继续加大对城乡建设用地增减挂钩项目的支持，拓展扶贫开发建设用地新空间。加大对开发和利用矿产资源的技术指导和支持力度，将资源优势转化为经济优势。充分发挥“三旧”改造政策优势作用，推动农村危旧房改造和村容村貌整治，促进农村新社区建设。
（十七）强化人才支撑。加大科技扶贫力度，引入现代技术、管理和人才等要素，推动农村特色产业发展壮大。建立健全多元化、社会化的农村科技服务体系，加大科技发展相关专项资金对科技扶贫的支持，加快先进实用技术成果的转化。完善科技特派员制度，拓宽科技特派员选派渠道，支持科技特派员开展创业式扶贫服务。发挥各类农技推广机构和科技人员作用，大力开展农业实用技术培训，加强新型职业农民培训。扩大大学生志愿服务山区计划规模，吸引更多大学生投身扶贫志愿活动。加强农村信息化人才支撑体系建设。大力实施农村人才支持和培养计划。积极开展贫困村创业致富带头人培训计划，实施农村青年创业致富带头人“领头雁”培养计划，扶持返乡创业大学生、电商创业青年等重点群体提升创业技能，带动贫困村实现稳定脱贫。区财政每年安排10万元用于扶贫干部能力素质提升和贫困户劳动技能培训。
（十八）探索扶持机制。推进农村集体产权制度改革。鼓励有条件的村拿出部分村集体资产收益用于支持村内贫困户和贫困人口脱贫。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、林业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户。探索推进土地经营权确权入股，贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困户可依法自愿流转土地经营权，以土地、房屋、农业设施、林地、林木及扶贫到户资金项目等资产作价入股，按股分享经营收益。加强监督管理，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，确保资产收益及时回馈持股贫困户。
四、夯实基础
（十九）选派扶贫干部。5个相对贫困村市派出干部到村任第一书记，深圳市大鹏新区派出干部担任驻村工作队长，第一书记和驻村工作队队长任期原则上为3年；市直帮扶的5个村，由市直帮扶单位派出扶贫干部，负责协调指导市直帮扶单位的干部开展挂钩村和分散贫困户的帮扶工作；区直帮扶单位，由帮扶各村的牵头单位组织成立驻村工作组，各成员单位指导派出1名以上干部任扶贫联络员，负责协调指导各单位帮扶干部开展帮扶工作。
（二十）推进固镇强村。以乡镇换届为契机，着力选派政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作、能够带领群众脱贫致富的优秀干部担任镇（街道）党政正职，配强领导班子。5个省定相对贫困村和其他面上村（非贫困村）辖区内的镇（街道）党政领导要亲自驻点，落实驻点普遍直接联系群众制度。在联系群众全覆盖的基础上，把贫困户作为重点联系对象，帮助解决实际困难。集中力量帮助贫困村解决农村土地“三乱”、被征地农民征地补偿款、历史留用地、征地社保滞留资金分配、农村“三资”管理、基层公共服务平台建设等基层治理基础性源头性问题，提高基层治理水平。加强农村党组织建设，强化党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，发挥好领导核心和战斗堡垒作用。整顿软弱涣散党组织，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。突出抓好村党组织带头人队伍建设，选优配强村党组织书记和领导班子。落实班子联席会议、党群联席会议等制度，健全党组织领导的村民自治机制。
五、保障措施
（二十一）加强对口帮扶。加强与深圳市大鹏新区协调，建立健全两区对口帮扶协调联动机制，开展两地区属部门对口联系，在推动产业对接、文化旅游、教育医疗、人才培养、干部培训等方面深化合作。完善深圳市大鹏新区派驻我区的工作组长（总指挥），按照程序在我区挂职担任相关职务。深入实施党政机关、企事业单位、人民团体定点帮扶，坚持一村一策、一户一法，确保不脱贫不脱钩。广泛调动社会各界参与扶贫开发的积极性，充分发挥各民主党派、无党派人士在人才和智力扶贫上的优势和作用，支持工商联系统组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动。落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策，积极探索政府向社会购买扶贫开发服务，开展扶贫志愿者行动，鼓励引导各类社会组织和志愿者以及教育、科技、医疗等行业人员到贫困地区服务。
（二十二）落实工作责任。加强组织领导，明确各级责任，层层签订脱贫攻坚责任书，落实脱贫攻坚任务。区委区政府承担好脱贫攻坚主体责任，书记、区长为第一责任人，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。镇（街道）党（工）委、政府（办事处）落实本镇（街道）脱贫攻坚主体责任，书记、镇长（主任）是第一责任人，认真履行职责，确保各项工作落地见效。落实贫困人口全覆盖的挂钩联系帮扶责任。5个省定相对贫困村由区党政主要领导和安排党政领导班子成员挂钩联系，其他区四套班子成员每人挂钩联系1个村，切实加强精准扶贫工作的领导和指导作用。区挂钩领导每年至少2次带队走访挂钩村、贫困户，开展调查研究，部署推进扶贫工作，解决工作难题。落实单位定点帮扶责任。在深圳市大鹏新区挂钩帮扶我区5个省定相对贫困村和市直单位挂钩帮扶5个面上村（非贫困村）基础上，区直71个单位分别挂扶18个面上村（非贫困村）以及高埔岗街道和塔坑。各单位向挂扶村派驻工作队，落实干部挂钩帮扶。成立驻镇帮扶工作组，统筹落实本镇分散贫困人口的脱贫工作，由镇（街道）党（工）委书记任组长，成员由镇长（办事处主任）、分管领导、区帮扶单位分管领导及各级派驻干部、村支书组成。落实行业扶贫责任。各级各部门要围绕各自职能和行业特点，抓紧制定出台与本意见相配套的扶贫实施计划方案，打造扶贫工作“1+n”政策措施体系，为扶贫工作提供全方位政策保障。
（二十三）健全工作机制。健全建档立卡和动态调整机制，抓好贫困对象精准识别工作，确保扶贫精准度。各镇（街道）要按照规定，逐村逐户开展调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户和贫困人口基本情况，严格识别和核准扶贫对象。科学制定贫困村贫困户进出调整的规则，明确脱贫标准，定期对建档立卡的贫困人口进行全面核查，实行扶贫台账动态管理。建立贫困户脱贫认定机制，对已经脱贫的农户，在一段时间内让其继续享受扶贫相关政策，避免出现边脱贫、边返贫现象。健全信息化管理机制，加强扶贫开发大数据、扶贫开发融资、区级扶贫开发资金项目整合管理、贫困村扶贫脱贫工作落实和社会扶贫对接等平台建设，与相关部门业务信息系统实时对接，实现扶贫信息数据共通共享。健全扶贫信息发布机制，全面落实重大信息公告公示制度，定期将政策制度、项目工程、人事安排、资金流向、财务审计等信息向群众公示，接受社会监督。加强长效脱贫机制建设，各帮扶单位定期组织开展回访活动，确保稳定脱贫。
（二十四）严格考核督查。健全考核机制，建立扶贫工作责任清单，实行分级分类考核，提高减贫指标在经济社会发展实绩考核指标中的权重，重点考核脱贫成效。把脱贫攻坚列入“三赛”考核重要内容。强化督查问责，建立逐级督查制度，实行市督查到镇（街道）、区督查到村，一级对一级问责，重点加强对扶贫项目立项实施、资金拨付、验收监管、绩效评估等环节的监督检查，明确一级对一级督查。建立扶贫工作年度报告和定期通报制度，按季度通报扶贫工作动态。对扶贫工作推进缓慢、成效不明显的单位和个人，要在全区进行通报，限期整改；对未完成年度任务的镇（街道），要对其党政主要领导进行约谈；对不作为甚至弄虚作假的要依党纪政纪进行追责。加强对扶贫工作绩效的社会监督，开展贫困地区群众扶贫满意度调查，建立扶贫脱贫成效第三方评估机制。将脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，对在脱贫攻坚中表现优秀的干部特别是干出实绩、群众欢迎的干部要重点培养，同等条件下优先提拔使用。关心驻村干部，落实驻村干部工作和生活保障措施，驻村干部驻村期间参照乡镇行政事业单位工作人员领取乡镇工作补贴。
（二十五）加强队伍建设。稳定和强化各级扶贫开发领导小组和工作机构，加强与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍和机构建设，完善各级扶贫开发机构的设置和职能，充实配强各级扶贫开发工作力量。区委书记、区长担任扶贫开发领导小组组长，镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任）担任各镇（街道）扶贫开发领导小组组长，强化决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核等职能。各镇（街道）要指定一名领导分管扶贫工作，指派出2—3名专职或兼职扶贫干部。加大对扶贫干部培训力度，强调善于运用法治思维和法治方式推进扶贫开发工作，全面提升扶贫干部队伍能力水平。加强对驻村工作队的管理，建立临时党组织，开展好“两学一做”等党内学习教育。区财政每年安排60万元脱贫攻坚工作经费，各镇（街道）要结合扶贫工作实际，为扶贫工作提供必要的工作条件和经费保障。
（二十六）营造扶贫氛围。深入学习领会习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想，丰富扶贫开发理论。坚持正确舆论导向，全面宣传、准确解读“精准扶贫、精准脱贫”的决策部署、政策举措，加强思想教育引领，增强干部群众对扶贫开发工作的向心力和凝聚力。积极开展国家扶贫日和广东扶贫济困日活动，鼓励和支持志愿者、社会工作专业人才、企业家等参与扶贫工作，推动扶贫教育系列活动进校园、进社区、进企业，营造全社会共同关注、支持、参与扶贫的良好氛围。大力宣传扶贫事业成就，广泛报道脱贫攻坚中涌现的先进典型，及时总结推广各地经验做法。加强贫困地区乡风文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，倡导现代文明理念和生活方式，改变落后风俗习惯，激发贫困群众奋发有为的热情，营造积极向上、自力更生、脱贫致富的良好氛围。
欢迎阅读范文网《就业扶贫工程脱贫攻坚实施方案》内容，我们还为您精心挑选了关于2024策划方案的优质专题，请访问:脱贫攻坚实施方案！