教育精准扶贫工作实施方案。
难能可贵的从来都不是勇气，而是在面对困难前冷静地做好准备。为了更快的开展下一阶段的工作，方案需要不断的磨合如果设置了一个不明确的目标，就无法衡量方案是否成功。方案的格式规范是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的教育精准扶贫工作实施方案,在此提醒你收藏本页，以方便阅读！
教育精准扶贫工作实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的教育精准扶贫工作实施方案，请大家参阅！
为贯彻落实《**区关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（区发〔**〕5号）精神，解决农村贫困家庭学生上学问题，保障农村贫困家庭子女平等接受教育权利，提高教育扶贫能力，全面推进教育精准扶贫结对帮扶工作，根据市教育精准扶贫工作要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、帮扶对象
全区农村建档立卡的扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户和“五保”户在校就读子女。
二、帮扶目标
**年起，对全区在校就读的农村建档立卡扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户和“五保”户子女，实行扶持政策，实现所有贫困家庭学生应助尽助，应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学。实施智力扶贫，加强城乡家庭贫困学生技能教育和综合素质培养，促进贫困对象就业。至2018年构建覆盖全区农村贫困家庭学生的帮扶工作机制和扶智机制，促进贫困对象基本脱贫。
三、帮扶措施
（一）实施精准管理,确保贫困户子女帮扶全覆盖
1. 识别资助对象。将我区农村建档立卡的扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户和“五保”户在校就读子女全部纳入家庭经济困难学生资助范围。因灾、因病、因学返贫的非在册贫困户在校就读子女，经申请审批可纳入教育扶贫范围。（牵头单位：区扶贫和移民办；责任单位：各镇人民政府，**街道办事处、**街道办事处）
2. 实施动态管理。各包村单位对扶贫对象实行动态管理，按照脱贫出、返贫进的原则，严把入户筛查关和审核认定关，确保信息采集准确、真实、可靠，做到有进有出，逐年更新，为教育精准扶贫提供可靠依据。区教育局在区扶贫信息系统基础上，建立健全贫困学生资助管理信息系统，对扶贫对象享受资助情况进行全程追踪，确保其获得有效资助，完成学业。（牵头单位：区教育局；责任单位：各挂点帮扶单位，各镇人民政府，**街道办事处、**街道办事处）
（二）加大资助力度，确保贫困户子女能上学
按建成“民生保障示范区”要求，积极作为，在全面落实好国家现有济困政策的基础上，增加资助项目，提高资助标准，做到应助尽助，确保每一个学生不因贫失学、辍学。
1. 设立专项基金。设立**区贫困学生教育助学基金，由上级专项资金、区本级财政资金和社会捐资助学资金组成，由区财政局统一管理、区教育资助中心具体负责管理。
2. 资助标准。
（1）学前教育阶段。对符合入园年龄，在经教育行政部门审批设立的公办幼儿园及普惠性的民办幼儿园就读，家庭经济困难儿童、烈士子女、孤儿和残疾儿童予以资助，资助标准提高到每人每年1000元，实现家庭经济困难学前儿童应助尽助。对接收建档立卡的扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户和“五保”户子女就读的普惠性幼儿园加大奖补力度。
（2）义务教育阶段。落实好义务教育阶段“两免一补”政策，对就读义务教育阶段的建档立卡家庭经济困难寄宿生给予生活补助，在上级规定标准的基础上每人每年增加500元。增设义务教育阶段（含特殊教育）建档立卡的扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户和“五保”户走读生生活补助，补助标准为小学每人每年800元，初中1000元。由需补助的贫困生提出申请，相关部门筛选审核后发放。
（3）普通高中教育阶段。落实普通高中国家助学金政策。对就读全日制普通高中学校（含民办普通高中学校）和完全中学的高中部在校学生中的家庭经济困难学生进行资助，平均资助标准为每生每年1500元。对建档立卡扶贫开发户、扶贫低保户子女执行最高标准，每人每年2000元。
（4）中等职业教育阶段。实施中等职业教育免学费和国家助学金政策。对就读公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。对全日制正式学籍一、二年级家庭经济困难学生给予国家助学金，资助标准为每生每年1500元。在此基础上，对建档立卡的扶贫开发户、扶贫低保户子女增设生活补助，每人每年1000元。
（5）高等教育阶段：对贫困村当年考取全日制普通高等学校（含独立学院和民办高校）的符合申请政府资助金条件的贫困家庭学生，入学当年优先每人一次性安排高考入学政府资助金6000元。对建档立卡的扶贫开发户、扶贫低保户子女自第二年起，每人每年补助2000元，直至完成学业。对贫困村当年被全日制大专以上院校（含独立学院和民办高校）录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款，学生在校期间实行财政全额贴息，贷款额度为每生每学年不超过8000元。
（6）纯低保户和“五保”户子女在普通高中教育、中等职业教育、高等教育阶段就读期间的学杂费予以全额补助，并按就学地最低生活标准每年给予10个月的生活补助。（牵头单位：区财政局，责任单位：区教育局）
3. 申报流程。受助学生申请资助、资格认定、资金发放及相关管理仍按各项资助政策管理规定办理。具体为：
（1）除高考入学政府资助金外其他各类助学金按学年申请和评审，按学期发放。
（2）每年9月起接受申请（高考入学政府资助金申请时间为每年高考结束后）。
（3）申报流程。①贫困家庭学生向所在学校申请，填报《助学金申请表》，递交相关证明材料。②所在学校受理学生的申请材料，组织初审。农村幼儿园由镇中心小学组织初审。③对初审合格的学生进行为期不少于5个工作日的公示。④公示无异议后，学校将《助学金受助学生明细表》（接受学前教育资助的还需提供《**区学前教育资助汇总审批表》和《**区学前教育资助申请表》）及证明材料复印件一并上报区教育资助中心审核。（责任单位：区教育局）
4.优先资助。区教育资助中心要根据农村贫困户子女就读分布情况，合理分配学生资助名额，重点向农村贫困户子女就读较集中的地区、学校倾斜，做到应补尽补。各学校在落实家庭经济困难学生资助政策时，要将建档立卡贫困户子女优先纳入资助范围，保证他们获得资助。（责任单位：区教育局）
5.多元筹资。争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推进社会力量开展“一对一”帮扶，减少因学返贫现象。（牵头单位：区教育局，责任单位：区民政局）
（三）夯实基础，确保贫困户子女上好学
加强贫困村学校规划，优先改善贫困村学前教育、义务教育学校建设，努力优化贫困村学校师资队伍建设，畅通贫困户子女就学升学通道，努力提高贫困群众基本文化素质和劳动力技术技能，防止贫困现象代际传递，促进贫困户摆脱“穷根”。
1. 做大农村学前教育。中央和省学前教育专项资金重点用于农村幼儿园建设,优先扶持贫困村新建小学附设幼儿园、利用农村闲置校舍改建公办幼儿园、增设村小附属幼儿班。扶持民办幼儿园建设，支持贫困村建立普惠性幼儿园。（牵头单位：区教育局，责任单位：区城建局，市国土局**分局，区财政局，各镇人民政府）
2 . 做优农村义务教育。统筹现有教育经费，适当调整教育经费投入方向，在总体规划内向贫困村适度集中，义务教育各类专项资金优先安排支持贫困村学校建设，全面改善贫困村学校办学条件。**年全区农村中小学实现“校校通”、“班班通”工程全覆盖，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。对不足100人的村完小（含教学点）按100人核定公用经费补助资金，切实保障贫困村学校正常运转。（牵头单位：区教育局，责任单位：责任单位：区城建局，市国土局**分局，区财政局，各镇人民政府）
3. 做实农村职业教育。积极引导和鼓励贫困生参加职业学历教育，通过定向委培特困生等方式，帮助中职以下学历贫困生完成中专以上职业学历教育。依托市一职校（区农民学院），开展新型职业农民培养，重点招收年龄50岁以下，初中毕业以上学历，主要从事农业林业生产、经营、服务和农村社会事业发展等领域工作的务农农民以及农村新增劳动力。新型职业农民中等职业教育实行弹性学制，学习年限2-6年。允许半农半读，农学交替，分阶段完成学业。将贫困户中未能升学的初高中毕业生列入“雨露计划”，开展免费职业技能培训。（牵头单位：区教育局，责任单位：区人社局，区农粮局，各镇人民政府，**街道办事处、**街道办事处）
按照市精准扶贫要求，根据乡镇农技人员编制状况及相关政策，确定定向贫困生年度培训计划，委托赣州农业学校面向全区农村贫困家庭子女系统培训农业专项技能。对获得中专或大专毕业证书的定向贫困生，通过上级部门组织专门的招聘考试，考试合格者充实到乡镇农技推广机构工作。（牵头单位：区委农工部，责任单位：区农粮局，区扶贫和移民办，各镇人民政府，**街道办事处、**街道办事处）
4. 加强农村教师队伍建设。落实国家《乡村教师支持计划（**-2020）》，把农村教师队伍建设摆在重要位置，多措并举，定向施策。优先支持贫困村学校建设教师周转房，加快解决贫困村教师住房困难问题。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）和评先评优时，同等条件下有在贫困村学校任教经历的优先。切实按照编制标准优先配齐农村中小学、公办幼儿园教师，吸引优秀毕业生到农村小学、幼儿园任教。全面推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作，选派优秀教师到贫困村学校支教、走教和定期组织优秀教师送教下乡，着力解决贫困村学校音乐、体育、美术及心理健康教育等学科教师缺乏问题，带动贫困村小学、幼儿园保教质量及管理水平的提高，促进城乡教育均衡发展。（牵头单位：区教育局，责任单位：区人社局，区编办，区财政局）
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立**区教育精准扶贫工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区委农工部、区人社局、区财政局、区编办、区农粮局、区扶贫和移民办、区城建局、区教育局、市国土局**分局和各镇人民政府、**街道办事处、**街道办事处为成员单位。领导小组下设办公室（设在区教育局），负责牵头组织、实施教育扶贫日常工作。各单位要密切配合，加强沟通，做到优势互补、信息共享。
（二）强化责任落实。区教育部门负责制定教育精准扶贫工作方案，统计汇总教育精准扶贫相关信息。有关单位要根据各自职能，分工协作，认真履行职责，确保政策落实到位。
（三）加强宣传引导。采取有力措施，加大教育精准扶贫政策宣传力度，让各项扶贫惠民政策家喻户晓并顺利落地，使各项扶贫惠民政策的执行得到广大人民群众和社会各界的支持和监督。
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精准扶贫教育工作实施方案
精准扶贫教育工作实施方案
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根据省、市《关于精准扶贫教育支持计划实施方案》和《xx县扎实推进精准扶贫工作实施方案》，结合全县实际，制定本方案。
一、基本情况
（一）学前教育：全县已建成幼儿园的行政村22个,还有383个行政村没有幼儿园，其中有21个行政村在邻村幼儿园可就近入园，需建设幼儿园的行政村共362个。
全县已建成幼儿园的贫困村有8个,还有187个贫困村没有幼儿园，其中有8个贫困村可在邻村幼儿园就近入园，需建设幼儿园的贫困村共179个。
（二）义务教育：全县195个贫困村中，有103个贫困村建有完全小学，有60个贫困村建有教学点，有8个贫困村既有小学又有教学点，尚有24个贫困村既无小学也无教学点，学生在附近行政村学校就读。xx年底九年义务教育巩固率达到88.2%。
（三）职业教育：全县职校现有学生2722人，其中涉及195个贫困村的学生有959人，这些学生全部享受国家免学费和国家助学金政策，其中600余人享受县扶贫办“雨露计划”资助政策。
二、目标任务
从xx年起，按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策。
（一）学前教育：努力推进学前教育向贫困村延伸，xx年，建成43所幼儿园，其中贫困村5个。到xx年，在全县185个有实际需求的1000人以上行政村改扩建或新建幼儿园，其中涉及贫困村88个，实现1000人以上有实际需求的行政村学前教育全覆盖。到xx年，在1000人以下有实际需求的134个行政村建设幼儿园，其中涉及贫困村86个，实现全县有实际需求的行政村学前教育全覆盖。
（二）义务教育：调整优化义务教育布局结构，加快贫困村义务教育发展。到xx年，贫困村义务教育学校教学及生活设施设备满足基本需要。到xx年，贫困村义务教育学校办学条件达到省定标准。
（三）职业教育：加大县职校面向贫困村的招生力度，努力提高贫困家庭子女接受中等职业教育的覆盖面，促进贫困家庭初中毕业生进入中职学校和普通高中的比例大体相当。从xx年起，县职校全日制在校学生全部免学费，贫困家庭中职学生全部享受国家助学金。构建人才成长立交桥，不断提高贫困家庭学生进入高等职业院校的比例，到xx年，县职校贫困家庭毕业生接受专科层次职业教育的比例不低于40%。
三、主要措施
（一）扩大贫困家庭子女接受教育机会
1.扩大贫困村学前教育资源。按照有利于利用小学富余校舍和师资、有利于幼儿方便就近入园、有利于乡镇分级管理、有利于社会力量积极参与的原则，依据《xx省农村幼儿园基本办园标准（试行）》，依托小学在有实际需求的贫困村新建、改扩建幼儿园，着力解决贫困村幼儿“无园上”的问题。
2.加大贫困村学生教育免学费和资助力度。完善学前教育投入分担机制，按照每生每学年1000元的标准，免除贫困家庭幼儿在当地接受学前教育的保教费，所需资金由省财政和市县财政按6:4比例分担，市、县财政按2:8比例分担。全面落实国家中职学校学生免学费政策，对贫困家庭中职学生按每生每年2000元的标准免学费，县级财政落实20%的配套资金。为贫困家庭中职学生按每生每年2000元标准发放国家助学金。对贫困村进入省内高职院校的贫困家庭学生免除学费和书本费，所需资金由省财政和生源地县财政按6:4比例分担。为贫困家庭考入高职（专科）、本科院校的学生每生每年解决不超过8000元的生源地信用助学贷款。
3.办好小学和教学点。人口相对集中的贫困村办好村小学，人口稀少、地处偏远、交通不便的贫困村办好必要的教学点，保障贫困村学生就近入学，采取多种措施改善贫困村小学和教学点办学条件，提高教学质量。
4.加快推进农村教育信息化建设。到xx年底，在农村建成小学科学实验室50个、音乐教室50个、美术教室50个、计算机教室50个、多媒体教室500间、录播教室10个。到xx年，实现贫困村学校宽带网络全覆盖，“班班通”建设覆盖所有班级，加强信息化课程资源配送，让贫困村学生都能享受到优质数字教育资源。
5.提升县内职业教育办学能力与水平。扩大县职校的办学规模，加强县职校品牌专业、教师队伍和实训基地建设，努力改善办学条件，提高办学水平，提升职业教育服务经济社会发展的能力。紧盯国家支持六盘山片区内贫困县发展职业教育的规划，积极与省市教育部门衔接，争取实施职业教育培训基地项目。
（二）积极落实贫困家庭招生扶贫优惠政策
1.争取更多的高考招生扶贫政策。积极争取省属高校贫困地区专项招生计划、地方高校农村生源专项招生计划向我县贫困村倾斜，增加贫困家庭子女进入省属和地方高校学习的机会。
2.依法保障贫困家庭子女接受义务教育。建立贫困村贫困户适龄儿童少年登记制度，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，促使学龄儿童全部入学。落实县政府和教育部门控辍保学责任，保障贫困家庭子女完成义务教育。
3.鼓励贫困家庭子女接受职业教育。加强中职招生宣传，吸引更多贫困家庭子女就读中职学校。积极宣传并落实五年一贯制、“2+2+1”、中职生对口升学考试、单考单招、“3+4”中职升本科等贯通模式，为贫困家庭学生接受高等职业教育创造有利条件。
（三）强化贫困村教师队伍培养培训
1.拓展贫困村教师补充渠道。落实国家《乡村教师支持计划（xx-xx年）》，择优选拔高校毕业生补充农村师资，重点保障贫困村小学和教学点师资需求。为贫困村幼儿园每班配备2名专任教师、1名保育员。创新方式多渠道补充幼儿教师，降低贫困村幼儿教师招录门槛，从大中专学校相关专业毕业生中招聘幼儿教师；鼓励引导办学规模缩小的中小学转岗富余教师到幼儿园任教。逐步解决贫困村幼儿园教师编制问题，防止新的代课教师群体出现。
2.职称（职务）评聘向乡村学校倾斜。继续实施城镇中小学教师晋升高级教师职称（职务）须在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的政策。每年落实10余名左右专项指标，用于解决农村中小学年龄50岁以上老教师的职称问题。
3.推动城镇优秀教师向乡村学校流动。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、乡镇中心学校教师走教等方式，引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。积极推动城镇学校教师到乡村学校，乡镇中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。鼓励城镇退休特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。每年选派10名城区中小学负责人到农村学校开展不少于1学期的挂职，每年选派50名优秀教师到农村学校开展为期1年的支教。
4.提高乡村教师生活待遇。认真落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，落实市财政对贫困县区乡村教师每人每月50元的补助标准及县财政按每人每月不低于50元的补助标准。加快贫困乡镇乡村学校教师周转宿舍建设。在评选表彰教育系统先进集体和先进个人等方面向贫困村教师倾斜。
5.全面提升乡村教师能力素质。各类教师培训计划集中支持贫困村教师校长培训，国培、省培和市培计划每年培训贫困村10名幼儿园园长和100名教师。每年组织50名城区优秀教师到贫困村学校开展送教活动，指导和带动贫困村学校教师提升教育教学能力。加强县职校教师队伍建设，每年培训涉农专业教师3名、管理人员和专业教师20名，使有实践经验的专兼职教师占专业教师比例达到60%以上，全面落实职业学校“双师型”教师培养计划，使我县职业学校的“双师型”教师的比例不断扩大。
（四）推动贫困村技术技能人才培养
1.按照产业培育要求，在县职校开办涉农专业培训点，积极配合有关部门，每年开展城乡富余劳动力转移就业创业培训和劳务品牌等各类培训工作。落实中高职贯通培养方案，培养多层次农业技术人才，参与农业技术推广体系建设。
2.充分利用县职校的优质资源，主动配合有关职能部门，坚持学历教育与培训并举，积极开展各类技能培训，努力提高贫困村劳动力的就业创业能力，实现“输出一人、脱贫一户”。加大“两后生”培养力度。
四、责任分工及完成时限
（一）xx年完成43个2000人以上行政村幼儿园建设任务，其中贫困村幼儿园5个。xx年完成185个1000人以上有需求的行政村幼儿园建设项目，其中贫困村幼儿园建设88个。xx年完成134个1000人以下有需求的行政村幼儿园建设项目，其中贫困村幼儿园建设86个。（发展规划股负责）
（二）完成50个小学科学实验室建设、50个音乐教室、50个美术教室、50个计算机教室、500间多媒体教室建设和10个录播教室建设。（电教馆负责，xx年底完成）
（三）积极向上争取幼儿园教师名额支持计划。（人事股负责）
（四）xx年完成1500人中职招生任务，彻底满足贫困家庭学生上中职学校的需求。（教育股负责）
（五）为贫困家庭考入高职（专科），本科院校的学生每学年解决8000元的生源地助学贷款。（资助中心负责）
（六）xx年争取实施职业教育培训基地项目。（教育股负责）
精准扶贫工作实施方案
精准扶贫工作实施方案
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根据精准扶贫工作要求，结合xxxx乡实际，紧紧围绕“六个到村到户”、“六项行动计划”具体内容，严格落实第一书记帮扶制度，特制定本扶贫工作计划。
一、基本情况
xxxx乡地处甘洛县东南部，辖区面积43.98平方公里，东与尼尔觉乡、里克乡隔河相望，西与玉田镇接壤，北与新市坝镇相邻，南与越西县梅花乡接壤。紧邻阿寨火车站，距县城30公里。全乡xxxx年末人口9218人，辖9个村31个村民小组，常住居民均为彝族。耕地面积7036亩，水浇地和田混合，以种植水稻、玉米、小麦为主；林地面积xxxx00亩，退耕还林面积2xxxx亩，核桃种植面积6000亩；草畜平衡面积1xxxx90亩，四大牲畜10xxxx余头（只）。全乡xxxx5年未脱贫贫困户400户1553人；有低保户758户1897人，五保户26人，残疾人110人。新农合参合9206人，参合率99.9%；新农保参合2603人，参合率71%。外出务工人数2401人。xxxx年末人均纯入4211元。
境内矿产资源主要有煤矿、铁矿，为小型鸡窝矿，无太大的开采空间。水利资源较丰富，已有电站3座，其中玉田能源电站装机容量为8.1万千瓦。
辖区内有小学3所，教学点1个，在校学生1056人（其中学前班85人），教职工40人（含10名代课教师），计划在一村一幼项目中招收学龄前儿童530人。有卫生院一所，医护人员6人，已建成村级卫生室4所。辖区内有派出所1所，干警4人。
二、贫困状况
一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。辖区内有9个行政村，其中6个行政村处在高坡和半高坡地带，即：阿渣尔吉村、甲布吉村、阿子木乃托村、热牛八嘎村、阿候木古觉村。这些村边远偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和历史发展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。二是自然灾害频发，泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后，财力紧张，财政保障及扶持能力弱。全乡经济发展总体水平低、发展不足，财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。
正是由于以上原因，年轻人基本外出务工，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。尽管新阶段扶贫开发工作给予了该村极大支持和关注，但仍是杯水车薪，难以满足贫困户发展生产的需要，大部分人口仅解决了温饱，普遍没有现金，生产投入不足，更谈不上推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。
三、急需解决的主要困难
一是加大农村基础设施建设。逐步完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活大质量。完善各村的教育、医疗、文化、卫生等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。xxxx年末全乡共有贫困户486户，贫困人口1890人，xxxx年已脱贫86户337人，还有未脱贫贫困户400户1553人。需要在资金、制度、人员等方面加大对贫困户的扶持。一方面对精神病、残疾等无劳动能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障，对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题；另一方面帮助贫困户实现就业，帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持贫困村实施整村推进。完善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，给予扶贫项目资金支持，实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农民融资困难，农户产业规模化的巨大阻力，同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备，如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度，提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。
四、帮扶计划
xxxx乡紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户"、“六项行动计划”总要求，通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析，结合听取驻村工作组、村“两委"汇报、召开党支部会议与村民大会、第一书记带队逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，制定以下帮扶计划。
1、产业发展。各村结合本村实际优势，发展特色养殖产业。阿子木乃托村目前正实施扶贫开发整存推进项目。该村现有牛114头，羊120只。计划新增养殖黄牛100头，山羊xxxx只，共需资金104万元，其中扶贫资金50万元，群众自筹54万元。以此为示范点，逐步带动全乡畜牧养殖业发展。
2、种植业。乡党委、政府驻村工作队积极争取联系相关单位和企业，加大对农业基础设施的投入，修建灌溉堰渠，推广农业新技术，提高土地亩产，推广高产优质稻种植，引进适合该村种植的经济作物，如核桃、中药材、魔芋等，改变单一的种植模式，扩大致富路。到2020年，完成全乡0.189万人的减贫任务，改造中低产田0.33万亩，坡改梯0.12万亩，普及优质高产稻0.3万亩。计划每年发展蔬菜、魔芋等经济作物种植100亩。鼓励农户加大小春农作物播种面积。
3、果木业。在现有6000亩核桃的基础上继续深入推进发展核桃产业，形成规模化发展。xxxx年已争取到资金对现有的部分核桃进行了品种优选和嫁接。力争到2020年新增核桃种植面积15000亩，并探索猕猴桃等果树的规模化种植。今后除了积极申请和争取资金外，也要鼓励和发动老百姓投工投劳，种植、管理和发展好核桃产业。
4、基础设施建设。交通落后是制约xxxx乡发展的关键环节，经过几年的不懈努力建设，目前已有4个村通村公路完成了水泥硬化，交通得到了极大改善。目前已完成乡政府至阿子木乃托村路面硬化工程，总投资112万元。xxxx乡通乡公路从新市坝镇侯玉普村至xxxx乡政府，总长22公里，总投资约1500万元，已经开始招投标工作，项目开工在即。在工作中，始终把交通作为第一发展要素，积极争取项目资金，完成村组水泥路全覆盖，建设xxxx发展的大动脉。
5、彝家新寨建设。xxxx乡目前已完成4个村彝家新寨建设，分别为沙嘎特觉莫村、阿尔特觉莫村、谷布洛哈村、则石勒波村，阿子木乃托村已完成易地移民搬迁建设。通过一系列安居工程，xxxx乡群众的住房条件得到了极大改善，带动了附属设施建设，使群众的生活水平得到了很大提高。抓紧落实6.24受灾农户灾后重建工作，将18户受灾农户纳入地质灾害避险搬迁项目中。今后将继续做好彝家新寨等安居工程，建设全新面貌的新xxxx。
6、加强计划生育工作，进一步提升人口素质，将少生优生政策深入落实下去。将各村活动室作为乡村幼儿园、托儿所的临时办学地点。力争达到各村卫生室全覆盖。加强对吸毒贩毒和赌博的打击力度，防止因毒因赌返贫。扎实开展艾滋病防治工作。
五、组织保障
为加强对精准扶贫结对帮扶工作的组织领导，成立以乡党委书记木乃布日任组长、乡长倪建国任副组长，各单位部门负责人及各村第一书记、支部书记为成员的精准扶贫结对帮扶工作领导小组。领导小组负责全乡精准扶贫开发工作，协调各帮扶单位开展扶贫工作，并对驻村工作队进行工作指导和考核。
精准健康扶贫工作实施方案
精准健康扶贫工作实施方案
为认真贯彻落实上级党委政府和旗委旗政府精准扶贫工作的部署，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫，依据《xx市卫生计生精准扶贫工作实施方案》（赤卫计发〔20〕27号），结合我旗实际，制定本实施方案。
一、目标要求
通过对贫困家庭实施签约服务、加大新农合政策向贫困人口倾斜力度、大病扶贫爱心基金救助、集聚卫生计生项目资金重点向贫困人口使用等多项精准健康扶贫措施，努力使贫困群众不生病、少生病，防止因病致贫、因病返贫，有效提升全旗贫困人口健康保障水平。
二、总体原则
重预防、保大病、强服务、促健康。
三、扶贫对象
精准识别后建档立卡的贫困人口为全旗精准健康扶贫对象。精准扶贫对象以扶贫部门数据为准，动态管理，一年一审核。
贫困人口以旗扶贫部门数据为准，不得自行鉴别和排除。因病致贫人口，由各地区组织乡镇苏木卫生院（社区卫生服务中心）卫生技术人员在贫困人口中进行筛查，报旗卫生计生部门备案，不得将非贫困人口纳入筛查范围。
四、目标任务
（一）重预防
1.加强健康教育科普宣传。要针对贫困地区和人群，每年安排传染病和慢性病防治知识、蒙中医药科普知识、妇幼健康知识的宣传普及，针对不同患病人群通过开展讲座、健康咨询、发放资料、指导合理用药等方式，提高防病治病能力和健康知识知晓率，逐步养成良好健康的生活方式，增强重预防、控疾病能力。旗科协和卫生计生健康教育所每年要集中一个月，开展卫生健康知识宣传月活动。
2.强化重点人群健康管理。加强贫困人口的基本公共卫生管理，老年人、高血压、糖尿病、孕产妇、0—6岁儿童、艾滋病、重性精神疾病等重点人群的管理率要达100%。旗乡两级服务团队要对年老体弱、控制效果不好的贫困人口，通过增加随访和健康指导频次，充实服务内容改善其体质状况，并针对不同病种开展防病治病和健康知识宣传活动。
3.开展心血管病和脑卒中高危人群早期筛查与综合干预。实施自治区心血管病和脑卒中高危人群早期筛查与综合干预项目，5年内充分争取利用项目资金1000万元以上，优先对符合条件的全旗贫困人口心血管病和脑卒中高危人群实现早期筛查与综合干预全覆盖，并对筛查出高危人群进行进一步筛查及跟踪随访，提供有针对性的治疗方案及健康指导，有效提高贫困居民的健康水平。
4.开展宫颈癌筛查项目。利用国家宫颈癌筛查项目，由旗妇幼保健计划生育服务中心为女性贫困人口随时进行免费筛查，对阳性患者给予及时转诊治疗。对贫困孕产妇住院分娩在合作医疗报销和项目补助400元的前提下，对个人自付费用部分进行适当减免。
5.加强疾病检查预防。旗内医疗机构要对精准健康扶贫对象中的因病致贫和返贫人口，每月至少提供一次上门服务，每年至少提供一次免费健康体检，对于不住院治疗的长期慢性病贫困人口适当提供免费药品，并帮助解决疾病诊治问题。
（二）保大病
1.全面提升贫困人口医疗保障能力。将农村牧区贫困人口全部纳入新农合保障范围，严格落实《内蒙古自治区新型农村牧区合作医疗管理办法》，将贫困残疾人康复项目纳入新型农村合作医疗给予保障。
2.减轻贫困人口门诊和住院费用负担。贫困人口住院实行先诊疗后付费，报销起付线降低50%，报销比例提高10个百分点；年度内在同级别医疗机构再次住院的（乡镇卫生院、社区卫生服务中心除外），取消起付线。门诊慢性病患者单次报销比例在70%的基础上提高20个百分点；门诊观察治疗乡级报销比例80%、村级75%，年度封顶线为800元。终末期肾病病人透析免除个人透析自付费用。病残儿童及重度残疾人在旗级、乡级医疗机构住院治疗，实行取消起付线，直接按比例报销。
3.设立大病扶贫爱心基金。旗财政每年注入资金500万元，并吸引社会各界慈善捐助建立大病扶贫爱心基金，切实减轻贫困人口重特大疾病医疗费用负担。制定《敖汉旗大病扶贫爱心基金管理办法》，确保基金最大限度的发挥扶贫救助效力。
4.大力推进商业健康保险。建立起基本医保、大病救助、大病扶贫爱心基金、医疗救助、疾病应急救助和商业健康保险的衔接机制，推行“一站式”服务，方便农牧民就医结算，最大限度的解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题。
5.全面实施医疗救助行动。组织旗乡40家医疗卫生单位，发挥行业优势、集中技术力量、集聚项目资金开展免费义诊活动，通过有针对性的改善服务方式、适当减免医疗费用、送医送药下乡等多种形式，对因病致贫的贫困人口实施有效医疗救助。通过实施北京同仁医院白内障复明工程等项目，积极加强与上级多方慈善、医疗机构对接合作，争取各类大病救助项目，提高贫困患者就医补助及医疗服务水平。
（三）强服务
1.对贫困人口进行建档立卡、签约服务。
一是建档立卡单独管理。要对精准健康扶贫对象全部建立居民健康档案，建档率达100%。建档由村级卫生室登记造册，并在贫困人口中筛查出因病致贫、因病返贫对象和病种；由乡镇卫生院（社区卫生服务中心）汇总统计后交旗卫生计生和扶贫部门联合审核，建立起村、乡、旗级精准健康扶贫对象档案；由旗卫生计生部门为精准识别后建档立卡的贫困人口统一制做并发放健康扶贫卡，识别人口信息一律使用公安部门认定的身份证号。要对健康档案做到单独管理，主动加强与贫困人口的沟通联系，认真履行服务内容，做到“贫困人口底数清、居民情况明、档案信息全、服务管理优、健康扶贫实”。
二是实施签约服务。由旗级医疗卫生机构（旗医院、中蒙医院、妇幼保健计划生育服务中心、疾控中心）根据因病致贫人口的病种需要，指派专门医生与各基层服务团队签约，指导基层医疗服务团队，有针对性的开展诊疗服务和转诊服务；由乡镇苏木办事处卫生院、社区卫生服务中心医务人员和乡村医生组成服务团队，对精准扶贫对象全部实施“一对一、面对面”签约服务，根据贫困人口健康现状和需求，有针对性地为其提供适宜基本医疗卫生服务，使签约服务率达100%。旗级医疗机构与各服务团队之间、各服务团队与签约人群之间要建立畅通的联系渠道，及时提供出诊、会诊、转诊等服务。
2.开通绿色通道，提供便捷就医服务。从20年7月1日起，各级各类医疗机构要为贫困人口开通就医“绿色通道”，建立双向转诊机制，保证危急重症患者得到及时救治。对突发事件和“三无”人员的疾病救治，实施先检查、先诊断、先抢救治疗，后办入院手续和交费。参加新农合的贫困人群住院，免交住院押金，出院时即时结报、补齐自费费用。
3.建立健全急诊急救服务网络。完成旗120急救分中心指挥平台升级改造任务，与市120急救中心及乡镇卫生院联网，抓好120网络医院建设。进一步完善旗内急诊急救网络医院建设，将120绿色救援通道延伸到乡村。
4.全面提升蒙中医药服务能力。落实好蒙中医服务能力提升工程任务，加强各级医疗机构蒙中医服务能力建设，强化蒙中医适宜技术培训，充分发挥蒙中医药价廉、方便、快捷、有效的优势，减轻贫困患者的看病负担。
5.加强计划生育服务管理。要全面落实计划生育免费基本技术服务项目。进一步完善计划生育利益导向政策体系，继续实施计划生育“三项制度”。广泛开展卫生计生关怀关爱行动，重点向贫困人口倾斜，对符合条件的计划生育特殊家庭参加城乡居民基本养老保险的，给予每年100元的参保补贴。积极推进“家庭发展服务中心”、“新家庭计划”、“计划生育家庭养老照护”、“北疆幸福家庭创建”等工作，提升贫困地区计划生育家庭发展能力。
（四）促健康
1.加强旗乡村医疗卫生服务体系建设，保障群众生命健康。加快旗医院、中蒙医院和部分乡镇卫生院建设项目进度，改善医疗卫生条件。重点加强基础设施建设、仪器设备装备、信息化和“六室”服务功能建设等工作。到2020年，确保所有苏木乡镇卫生院建设达标。加强“十个全覆盖”嘎查村卫生室标准化建设和规范管理工作，争取项目资金187万元为嘎查村卫生室配备健康一体机202台，保障免费健康体检工作有效开展。
2.推进对口帮扶工作，提升医疗机构医疗服务能力。将精准健康扶贫与定点扶贫、城乡医院对口支援工作紧密结合。落实国家二级以上医疗卫生机构对口支援苏木乡镇卫生院项目，建立旗内二级医院对口支援苏木乡镇卫生院的帮扶关系，旗医院和中蒙医院为支援乡镇卫生院购买设备和业务培训资金30万以上；在人才培养、临床带教等方面给予扶持，提高乡镇卫生院的服务能力。开展“万名医师支援农村牧区卫生工程”，每年从二级医院选派一定数量的优秀中青年业务骨干到苏木乡镇卫生院挂职副院长一年；二级医院每年各派出2支医疗队（每队3名医生）对口支援贫困地区苏木乡镇卫生院。每年定期由二级医疗机构派出医疗服务专家到基层开展义诊巡诊、临床示教、医学培训活动。
3.加强基层人才队伍建设，提高医务人员医疗服务水平。一方面要确保规定的培训任务在贫困地区得到有效落实。一是旗卫生计生部门每年免费培训乡村医生不少于2次、时间不少于2周；二是乡村医生每3—5年免费到旗级医疗卫生机构或有条件的中心卫生院脱产进修，进修时间原则上不少于1个月；三是实施乡村医生每月到苏木乡镇卫生院工作3天的灵活见习培训制度，对乡村医生进行与其开展业务相关的免费培训。另一方面要进一步落实好贫困村乡村医生待遇。一是通过先预拨、后考核的方式，将实施基本药物制度补助经费、基本公共卫生服务项目经费及时拨付到位；二是根据一般诊疗费收取标准，嘎查村卫生室收取一般诊疗费每人次8元，其中2元由患者支付、6元由新农合基金支付。
五、时间安排
精准健康扶贫工作自20年5月启动，至2018年12月末结束。
（一）建档立卡阶段（20年5月1日—6月20日）。完成全旗贫困人口识别、入户调查登记、建档立卡签约、建立贫困人口健康档案等工作。此项工作已于先期有序开展，各有关部门要进一步加快推进力度，各乡镇苏木办事处要做好配合，确保工作保质保量按时完成。
（二）核对发卡阶段（20年6月20日—6月30日）。比照核对登记造册的贫困人口信息，全面完成服务对象的精准健康扶贫卡片的发放工作。
（三）落实措施阶段（20年7月1日起）。针对全旗精准健康扶贫对象全面落实各项健康扶贫措施。扶贫对象在享受精准健康扶贫政策时需出示精准健康扶贫卡，未能出示扶贫卡的不得享受相关政策。
（四）医疗救助阶段（20年7月1日—12月31日）。全旗各级医疗卫生单位统一行动，根据各自职能充分发挥各自优势，开展大病扶贫、下乡义诊等活动。科协、卫生计生部门开展健康知识进万家和心脑血管、宫颈癌、白内障等疾病筛查、救治等活动。
（五）巩固推进阶段（2018年1月1日—2018年12月31日）。扶贫部门确定贫困人口后，各乡镇苏木办事处和旗卫生计生等部门单位要按20年工作流程，对贫困人口进行重新登记造册，滚动签约服务，并落实签约服务承诺和相关健康扶贫政策，开展义诊、巡诊、疾病筛查救治和健康教育知识进万家活动。
六、保障措施
（一）加强组织领导
为确保全旗精准健康扶贫工作顺利开展，旗政府成立精准健康扶贫工作领导小组，负责全旗精准健康扶贫工作的组织领导。各乡镇苏木办事处要按照本工作方案要求，抓紧制定具体实施方案，组建工作组，细化工作任务，按照旗政府确定的时间节点和工作要求，扎实做好精准健康扶贫系列工作。于6月20日前，务将附件2（表1、表2、表3、表4）报旗卫生计生局，并落实好签约服务任务，全部建立贫困人口健康档案，进行单独管理。
（二）明确工作职责
旗卫生计生部门负责督促落实医疗卫生服务网络和能力建设，强化乡村医生队伍建设，引导医务人员到贫困地区开展服务，做好基本公共卫生和计划生育服务等工作；旗财政部门负责项目资金落实、资金拨付、资金监督管理；旗民政部门负责重特大疾病医疗救助工作；旗扶贫部门负责提供建档立卡贫困人口信息、数据；旗社保、合管部门负责提高基本医保、大病保险、合作医疗报销比例、大病基金救助管理工作；旗科协要会同卫生计生部门一起，开展好精准健康扶贫的健康教育科普宣传工作；各乡镇苏木办事处要积极配合各有关部门，认真抓好精准健康扶贫各项工作任务。
（三）加强检查督办
旗政府将精准健康扶贫工作纳入年度工作责任目标考核内容。旗政府督查室要加大检查督办力度，对工作推进不力的，予以通报批评。各乡镇苏木（办事处）要制定工作措施，落实工作责任，督促辖区内乡村两级医疗卫生机构抓好各项工作的落实，及时发现和解决问题，确保各项工作的顺利推进。
（四）加强宣传引导
各地要广泛宣传精准健康扶贫工作的重大意义，准确解读精准健康扶贫相关政策，切实提高群众知晓率，引导精准健康扶贫对象科学合理就医，及时公开扶贫对象卫生计生保障实施情况，接受社会监督，形成全社会积极参与支持精准健康扶贫工作的良好氛围。
乡镇精准扶贫工作实施方案
乡镇精准扶贫工作实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇精准扶贫工作实施方案，请大家参阅！
为认真贯彻全省扶贫开发工作会议精神，全面落实省委、省政府重大决策部署，大力实施好“33668”扶贫攻坚行动计划，扎实有效推进全镇精准扶贫工作，不断提高扶贫开发工作实效，确保按时完成扶贫开发目标任务，结合本镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实**书记在**调研扶贫开发和同步小康工作时的讲话精神，以同步小康统揽扶贫开发工作为总体目标，大力实施“33668”扶贫攻坚行动计划，深入推进精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六个小康建设”，扎实做好扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接，确保实现精准扶持、精准管理、精准脱贫，为打好扶贫攻坚战、与全国同步建成小康社会打下坚实基础。
二、基本原则
（一）精准识别。按照国家统一的识别标准、识别方法和识别程序，认真开展贫困户对象建档立卡信息采集工作，进一步摸准五保户、低保户、低保贫困户和一般贫困户底数，做好农村低保对象和扶贫开发对象全口径识别，并分类建立信息档案、分类进行管理。
（二）精准规划。根据贫困对象致贫原因不同，按照“一村一策、一户一法”要求，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划和计划，安排资金和具体项目，做到村有发展目标，户有致富项目。
（三）精准扶持。严格按照财政专项扶贫资金管理办法规定，切实将项目资金重点用于到村到户项目的扶持，保证贫困对象得到扶持。对贫困村重点实施基础设施“六个小康建设”，推进水、电、路、讯等公共基础设施建设和社会事业向贫困村延伸。对贫困户重点实施精准扶贫“六个到村到户”，加快贫困户增收脱贫计划步伐。
（四）精准帮扶。深入开展精准驻村帮扶工作，切实做到“七个一”，即一村派驻一个工作队、一村绘制一套民情地图和贫困农户分布图、一村制定一套帮扶方案、一村确定一批扶持项目、一户制定一个帮扶措施、一户确定一个增收项目、一户落实一名帮扶人员，推进驻村帮扶与精准扶贫深度整合。
（五）精准管理。注重扶贫项目管理，驻村帮扶工作队全程参与项目申报、实施、监管、评估，对没有工作队意见的扶贫项目不得受理和审批，做到跟踪检测管理。强化脱贫动态管理，贫困对象受到扶持达到退出标准后，及时进行民主评议，实行销号退出动态管理。
三、目标任务
大力实施精准扶贫战略措施，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，通过对贫困对象的精准识别、精准扶持、精准脱贫和精准管理，使扶贫攻坚工作真正瞄准贫困人口，切实做到分类施策、分类管理，确保扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接，扶贫低保户和一般贫困户得到不同侧重的有效扶持，到2015年底，完成750人的农村贫困人口精准脱贫，贫困发生率下降5.63个百分点以上，农民人均纯收入增长16%以上，为实现“33668”行动计划和“双线合一”目标任务奠定基础。
四、工作措施
（一）加大精准扶贫识别力度。各村（社区）要在前期摸底识别的基础上，进一步抓好精准扶贫识别建档立卡工作，集中时间、精力和力量，在5月30日前完成贫困户、贫困人口信息核查，高质量、高标准完成精准识别工作，确保符合政策的贫困对象一户不漏、一人不少。要准确划分好贫困村和贫困户的类型，贫困村要区分出自然条件恶劣致贫村、基础实施落后致贫村、产业发展滞后致贫村和村班子软弱涣散致贫村等类型，贫困户要区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户、扶贫低保户和一般贫困户等类型。要认真分析致贫原因，针对不同类型的贫困对象，逐村逐户落实帮扶措施，采取分类指导办法，对贫困村以实施基础设施“六个小康建设”为主，对有发展能力对的贫困户以精准扶贫“六个到村到户”为主，对没有发展能力的贫困户以保障基本生活为主，提高扶贫开发的精准度和针对性。
（二）加大结对帮扶力度。切实抓好对口帮扶和定点帮扶工作，积极争取帮扶项目和资金，力争在招商引资、产业对接、劳务输出、人员培训、资源共享等方面取得新的进展。深入开展“干群连心﹒同步小康”驻村工作，以“县级领导联系乡镇、部门包村、干部包户”和“654321”结对帮扶工作、“县级领导联系精准扶贫示范村”建设为契机，确保每个贫困户都有干部帮扶，实现结对帮扶全覆盖。认真开展扶贫资源“进村进户”活动，加强扶贫济困“直通车”建设，实现扶贫对象需求和帮扶者意愿的“点对点”服务。积极鼓励各类企业、社会组织和个人参与扶贫开发，形成扶贫攻坚合力。
（三）加大产业扶持力度。对有发展能力的贫困户，按照“规划到村、项目到户、增收到人”原则，整合各类项目资金，大力发展特色产业，加快形成一批特色优势产业村、养殖户，把扶贫资金精准落实到每村每户的产业项目上，促进贫困农户增收。扶持引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、致富能人和承包大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加收入。
（四）加大教育培训力度。深入实施教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程，加快农村寄宿制学校标准化建设，扎实抓好“控辍保学”工作，巩固提高义务教育水平。加大中高职学生助学补学力度，做到应补尽补。大力实施“雨露计划·圆梦行动”等助学工程，对符合条件的农村贫困家庭子女考入二本以上大学的一次性补助财政专项扶贫资金4000元，对农村贫困家庭子女在中等职业学校和高等职业学院就读的每年补助财政专项扶贫资金1500元。对有劳动力的扶贫对象，通过“雨露计划”、“阳光工程”等开展农业实用技术、产业化技能、劳务输出等培训方式，逐步实现“1户3人”（即1户1人接受中职以上学历教育、1户1人接受培训后转移就业、1户1人掌握农村实用技术）目标。
（五）加大农村危房改造和扶贫生态移民力度。将农村危房改造和扶贫生态移民计划重点安排在贫困村的贫困户实施，按照小康房建设标准，引导农村危房和扶贫生态移民搬迁安置房改造建设，进一步完善土家民居、生态移民住房等功能、布局、设施及周边环境，切实解决“搬富不搬穷”的问题。
（六）加大基本生活保障力度。大力实施保障扶贫工程，对没有劳动能力、符合农村低保条件的农村特困户，由民政部门将其作为政府基本保障对象，纳入低保范畴，实行低保兜底，使其基本生活得到保障；对于因各种特殊原因造成基本生活出现临时性、突发性困难的低收入家庭要给予临时救助。积极推进孤儿和吴生活来源重度残疾人生活费补助及“五保户”集中供养等制度，实现对农村生活困难群众的有效救助。
（七）加大基础设施“六个小康建设”力度。按照“四在农家﹒美丽乡村”基础设施建设六项行动和扶贫攻坚重大事项推进任务，加快推进贫困村小康水、小康电、小康路、小康房、小康讯和小康寨建设，不断改善贫困村内的村道、生活用水、用电、村容村貌等。
（八）加大庭院经济发展力度。将有生产能力和发展意愿的五保户和低保户，无劳动力和产业项目没有覆盖的贫困户，以及缺少发展资金的一般贫困户，作为一般扶贫工作对象，免费为其提供雏鸡、雏鸭等家禽，大力发展以家禽养殖为主的“庭院经济”辅助产业，努力促进增收。同时，大力发展村集体经济，产生经济效益后，提取部分收益资金直接平分发到所有贫困户手中，保障对贫困户的差异化扶持。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各村（社区）要高度重视基准扶贫工作，将此项工作摆上重要议事日程，精心安排部署，确保工作落实。镇直各部门要积极配合，相互支持，主动沟通，逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。驻村工作队要认真履职尽责，切实做好帮扶工作，确保精准扶贫扎实有效推进。
（二）落实工作职责。充分发挥扶贫开发领导小组综合协调职能，加大政策统筹、资源整合力度，确保精准扶贫 措施落到实处。
（三）强化宣传引导。进一步加强精准扶贫宣传力度，大力宣传工作中一些好的做法和成功经验，发动社会扶贫力量参与精准扶贫，积极做好正面引导，激发广大干部群众脱贫致富的信心和活力，努力营造决战贫困的良好氛围。
（四）坚持督促指导。相关业务部门要加强对精准扶贫工作的指导和督促检查，及时发现和帮助解决工作中存在的困难和问题，保障各项工作顺利推进。将精准扶贫工作纳入年终绩效考核内容，定期督查通报工作开展情况，加大考核力度，推动精准扶贫工作顺利开展。
民政精准扶贫工作实施方案
民政精准扶贫工作实施方案
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为深入贯彻落实县实施精准扶贫的决策部署，结合我县民政工作实际，特制定本实施方案。
一、目标要求
**年**月**日至**日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。会议制定了“十三五”期间脱贫攻坚的目标是:到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县摘帽，解决区域性整体贫困。习近平总书记强调，要解决好“怎么扶”的问题，提出了“五个一批”（发展生产脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批）的要求。新形势下按照习近平总书记“五个一批”要求，“社会保障兜底一批”是民政重要职责，综合防灾减灾对“易地搬迁脱贫一批”具有重大带动和促进作用，我县是革命老区，又是国家贫困县，老区扶贫直接事关“发展生产脱贫一批”。民政系统全体干部职工要切实提高思想认识，加深对精准扶贫工作艰巨性的了解，充分发挥民政工作职能，站在讲政治、顾大局的高度，推进精准扶贫工作各项工作任务落实，力争到2020年，确保我县所有贫困人口基本脱贫，为我县实施精准扶贫做出积极贡献。
二、主要任务
在实施精准扶贫工作中，结合民政职能和扶贫开发工作实际，重点做好以下几项工作。
（一）完善城乡低保制度，切实社会保障兜底一批。首先，要解决好“扶贫谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。其次，强化城乡低保对象分类施保和动态管理制度，进一步完善低保信息采集、比对工作，做到精准发现和识别保障对象，着重保障无劳动能力的低保家庭；着重保障重度残疾人；着重保障因病、因灾、因突发事件致贫的家庭；着重保障因学致贫的家庭，切实发挥好低保的兜底作用。再次，加强与县扶贫开发相关部门的有效衔接，引导和支持有劳动能力和有就业意愿的低保对象参与职业技能和技术培训，使他们掌握一技之长，早日实现脱贫致富，逐步退出低保。最后，加强临时救助和“救急难”工作的实施力度。围绕形成“救急难”的制度合力，完善救助制度，明确各项救助制度的“救急难”功能，加强制度衔接，做到“救急难”的救助对象覆盖所有城乡居民，救助内容涵盖困难群众多方面的生活需求，救助程序方便快捷。围绕畅通“救急难”的“绿色通道”，建立健全主动发现机制、快速响应机制、一门受理协同办理机制、首问负责制和转介机制。
（二）不断完善大病医疗救助体系，大病救助切实扶持救助一批。根据《**县城乡医疗救助实施办法》将特困供养人员、城乡低保对象；城镇“三无”对象、城乡孤儿、已享受城乡60年代“精简退职”救助待遇人员；残疾军人、“三属”低保家庭成员、重点优抚对象等纳入城乡医疗救助范围。全面开展重特大疾病医疗救助工作，对纳入城乡医疗救助范围的大病患者，及时开展住院救助或重特大疾病救助。建立健全医疗救助统筹协调机制，加强医疗救助与医疗保险制度的有效衔接，推进医疗救助与基本医保、大病保险信息管理系统互联互通，协调相关部门在制定大病保险政策时，对扶贫对象中的重点救助对象降低大病保险补偿起付线，适当提高补偿比例，形成破解扶贫对象看病就医难题的合力。
（三）加强防灾减灾工作，切实进行易地搬迁脱贫一批。积极指导并支持乡镇开展灾害信息员培训工作，及时、准确搞好灾情信息报送，完善应急处置等工作机制。加强救灾保障能力建设，积极向上级争取筹建救灾仓库建设项目。积极开展防灾减灾宣传教育，开展好全国“防灾减灾日”和“国际减灾日”主题宣传活动，有效提高社区和群众抵御灾害风险能力。利用现有公共服务设施，配合应急办，建设好应急避难场所。协调有关部门搞好灾后倒房户的灾后恢复重建工作。
（四）关爱“三留守”人员，精准帮扶一批。对农村“三留守”（留守儿童、留守妇女和、留守老人和残疾人）人员和残疾人进行全面摸底排查，在全县建立详实完备、动态更新的信息管理网络。加强对民政项目园、乡镇敬老院、光荣院等社会服务机构的服务设施和人才队伍建设，不断提高管理服务水平。依托城乡社区党组织、群众性自治组织、公共服务机构和社会组织，依靠驻村（居）干部、村（居）级社会救助协管员（社会救助工作人员）、村小组长发挥责任主体作用，并发挥社会工作者、慈善工作者、志愿者作用，形及时发现急难对象的合力。及时帮助困难家庭享受社会救助、社会福利等政策。加强孤儿保障工作，及时足额发放孤儿基本生活费。加快县社会福利院建设，提高孤儿保障、供养、康复和特殊教育等综合服务能力。
（五）强基层组织，夯扶贫基础。利用村“两委”班子换届的有利时机，加强村“两委”班子建设，选优配强村“两委”班子，确保班子素质高、结构优、功能强；指导乡镇抓好村级基层干部队伍建设，提升村干部带领困难群众脱贫致富能力，提升村务管理和服务水平。局党组织牵头，对扶贫村进行专题调研，了解班子建设和工作情况，认真分析贫困状况，选派机关优秀年轻党员干部担任村党组织第一书记，指导村支两委和驻村帮扶工作队制定好贫困村脱贫工作规划和贫困户脱贫计划，明确帮扶措施，做到精准实施。根据贫困村脱贫工作规划和贫困户脱贫计划，帮助贫困村、贫困户解决基础设施、产业发展、就业培训、基本住房、医疗救助、社会保障、教育资助、基本公共服务、基层组织建设等方面急需解决的问题。
（六）引导社会组织，助推精准扶贫。一是引导行业协会商会、公益慈善等公益性社会组织加入到县精准扶贫工作当中去。二是加强现有社会工作非专业人才的培训，积极为农村贫困群体开展困难救助、矛盾调处、人文关怀、心里疏导等服务，提高贫困群体的社会生存空间。三是积极发展和培育志愿者服务队伍和组织，鼓励志愿者队伍和组织参与扶贫攻坚计划，为精准扶贫加油鼓劲，为扶贫攻坚尽一份力。
（七）加快项目建设，助推精准脱贫。一是加快推进集儿童福利院、社会福利中心、残疾康复托养中心、未成年人救助保护中心、救助站、救灾物资储备中心和老年公寓等民政设施为一体的民政项目园和中央苏区烈士陵园工程建设，发挥项目的示范作用，用项目建设带动就来，促进早日脱贫。二是加快农村幸福院建设。利用民政部每年扶持我县建设50个农村幸福院的有利条件，统筹安排，加强项目建设，让全列项目尽快落地建设。三是完善乡镇敬老院的升级改造。根据《民政部对口支援**县工作方案》，将对25所乡镇敬老院进行升级改（扩）建工作，对敬老院改造建设情况进行监督检查，必要的时可聘请专业社会工作人员参与敬老院管理工作。
三、保障措施
我县是国定贫困县，扶贫工作任务相当繁重，全县民政系统要举全民之力、集全民之智，整合一切可利用可整合的资源，加强工作举措，形成民政系统精准扶贫工作的强大合力。
（一）强化人才队伍建设。局里将选派优秀年轻党员干部到贫困村担任村党组织第一书记，指导村支两委建设，帮助驻点村制定好脱贫工作规划和贫困户脱贫计划，协助摸清贫困户家庭的贫困底数，做到扶贫对象精准，精准扶贫到位。
（二）强化资金保障。充分利用民政部对口支援**的有利时机，积极向上级争取更多的项目建设资金，用于我县的民政项目建设。
（三）强化监督检查。一是局将对全县民政系统所涉项目进行系统的检查，督促施工进度，工程质量等。二是局里将要求下派到各村担任第一书记的党员干部定期进行情况汇报，将该村的精准扶贫进展汇报进行深度汇报。
村精准扶贫工作实施方案
村精准扶贫工作实施方案
**村2015年精准扶贫帮扶工作计划按照《**县2015—2017年综合治贫实施方案》，青委【2014】249号，《**县干部驻村帮扶工作方案》青委办【2014】125号、《**乡2015—2017年综合治贫实施方案》等总体要求，结合**村实际，本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点、贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。
一、基本情况
**村位于**乡北部，南与**村接壤，北与桥楼乡、东与**、西与房石理河交界，总面积10平方公里，现有耕地面积1275亩，林地12000亩，本村辖5个小组，户籍人口345人，总户数121户，2014年居民人均纯收入为5500元。人平粮食产量250公斤，主导产业玉米、养殖、外出务工。全村共有贫困户24户，81人。
二、致贫原因分析
**村从人均收入指标看，与全乡总体水平相比，差距也是很明显的，处于全镇倒数。基础设施非常薄弱，至目前，尚有村组步道没有完全硬化。无水利设，村卫生医疗设施落后，按照国家贫困标准，全村还有贫困人口81人（最低生活保障和残疾人口），贫困人口一直居高不下，其贫困面广，贫困程度之深，自我发展能力低，返贫率高（贫困发生率31%），返贫的压力一定程度上超过了扶贫的压力，要稳定地摆脱贫困，任务十分艰巨。人均耕地面积3.7亩，且大部分为45度以上坡耕地，土层薄，土壤质量差，旱涝不保收，经济发展后劲不足，农民脱贫致富难。传统的“玉米、马林薯+养猪”模式是，本村群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深，返贫突出。由于交通条件差，造成经济发展缓慢。公路路况差，大量生产生活资料难进入，农产品难运出。加上自然环境恶劣，气候条件差，农业生产仍实行广种薄收，靠天吃饭，致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担风险，
等、靠、要思想严重，加上信息渠道狭隘，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力，一方水土养活不了一方人。正是由于以上原因导致外出劳动力100人，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，
缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大。农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。
三、脱贫目标
拟定于2015年脱贫6户19人，2016年脱贫5户17人，2017年脱贫5户16人。
四、建设内容
1、基础设施：入户路硬化1600米，共需资金32万元；**院排洪沟刘家—公路150米，9万元。
2、庭院建设：门面改造274间，6576平方米，8元/平方米，5.2万元；房屋做脊1096米，30元/米，3.3万元；圈厕改造210间，1500元/间，共需资金32万元；改厨121户，2000元/户，共需资金24.2万元；院坝硬化4200平方米，450元/平方米,18.9万元；庭院绿化2100平方米，1000元/户，105户，共10.5万元；新建沼气20口，2000元/口，共需资金4万元。
3、产业发展：（1）种植业：黒桃168亩，20.16万元；茶叶管护450亩，100元/亩，共4.5万元；魔芋200亩，2500元/亩，共50万元。
（2）养殖业：发展大鲵养殖户10户，养大鲵500尾，100元/尾，共5万元；养生猪900头，需资金117万元；山羊养殖500只，需资金25万元。
4、精神文明建设：建亭子两处，2万元/处，共4万元。法律法规、弘扬道德文化宣传等费用6万元。
五、保障措施：一是健全工作机构。该计划在乡党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，成立领导小组，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
二是明确责任分工。1、对规划中确定的目标任务，纳入村年度工作计划，制定实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大项目，落实到牵头责任单位，村干带头包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。
2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。
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