资金使用实施方案
县抗震救灾资金物资监管实施办法
县抗震救灾资金物资监督管理实施办法（试行） 为了加强全县抗震救灾资金物资监督管理工作，按照《陇南市抗震救灾资金物资监督管理实施细则（试行）》和《县人民政府关于进一步加强抗震救灾资金物资管理的意见》，结合县实际，特制定本实施办法。 第一条监督管理机构 （一）县、乡镇建立抗震救灾资金物资监督检查领导小组，负责抗震救灾资金物资管理使用的监督检查，查处各类违纪问题。 （二）建立村抗震救灾资金物资发放监督小组，由纪检小组长负责，驻村乡镇干部、村组干部、村纪检小组成员、村民代表等组成，负责该村抗震救灾资金物资接收、分配、发放、使用情况的检查，监督资金物资公开、公正、公平发放。 （三）派驻抗震救灾资金物资接收发放监督员。县、乡镇抗震救灾资金物资监督检查领导小组在县、乡镇抗震救灾资金物资接收发放点派驻监督员，分级负责县、乡对抗震救灾资金物资接收发放全程监督。 （四）聘请抗震救灾资金物资特邀监督员。县抗震救灾资金物资监督检查领导小组在县、乡人大代表、县政协委员、民主党派、无党派人士、退休干部中，聘请特邀监督员，参与抗震救灾资金物资的监督检查工作。 第二条职能部门的监督管理职责 （五）纪检监察机关担负组织协调和监督检查职责，督促各部门特别是各级领导干部认真履行职责，防止失职渎职、工作不力造成严重后果，查处违反纪律行为。 （六）审计部门负责对抗震救灾资金物资的筹集、分配、拨付和使用效果的全程跟踪审计，定期公布对抗震救灾资金物资使用的审计情况。 （七）民政部门负责组织协调救灾捐助活动，依法规范捐助行为，负责抗震救灾资金物资分配、发放的组织监督管理工作。 （八）财政部门负责对所有抗震救灾资金的筹集、分配、拨付和使用效果情况的监督管理工作。 （九）其他各部门、单位按照“谁主管、谁负责”的原则，加强内部管理，规范工作程序，负责本部门、本单位抗震救灾资金物资的监督管理工作。 第三条抗震救灾资金物资监督管理制度 （十）实行抗震救灾资金物资发放和灾情核查统计上报签名责任制。资金物资发放实行自上而下的县长、乡镇长、村组长、农户签名责任制；灾情核查统计上报，实行自下而上的农户、村组长、乡镇长、县长签名责任制。 （十一）抗震救灾资金物资发放实行“三评议、两公示、一审批”监督管理制度。 1、确定救助对象、救助标准，先由救助对象提出书面申请，再由村民代表评议小组评议，对初定的对象 查看全文>>>02
小麦抗旱补助资金实施方案
各村社区：
根据中央、省、市、区统一部署和要求，各级财政紧急拨付抗旱资金，对我镇小麦抗旱浇水给予补助。针对当前我镇持续发展的旱情，为确保有限的资金发挥更大的作用，依照20xx年中央、省、市、区财政小麦抗旱浇水补助资金实施意见，特制定本实施方案：
一、指导思想
立足抗旱工作实际，突出抗旱重点，实行科学指导，本着便民高效、集中连片、有效抗旱的原则。坚持抗旱保麦，实行分类管理，努力扩大抗旱保麦面积，确保有水浇条件的麦能增产，轻旱麦田不减产，重旱麦田少减产。
二、补贴原则和补贴方式
对各级下拨的抗旱浇水补助资金，各村社区要统筹安排
使用，以扩大浇水面积。要从有利于调动广人农民抗旱积极性，有利于提高抗旱效果出发，坚持准确、及时和公平、公正、公开的原则，确定具体的补助方式，统一组织实施，确保抗旱资金使用科学、合理。
三、补贴范围及标准
小麦抗旱补助资金专项用于小麦抗旱浇水、追肥和划锄镇压、喷施抗旱剂等补助。补贴的范围，由各村社区根据抗旱保麦的重点区域，对农民实行浇水、追肥、划锄、镇压等麦田管理实行补助，补贴标准按每亩10元。
四、补贴程序及办法
各村社区要切实加强组织领导建立健全工作制度，制定详细工作计划，采取扎实有效的措施，周密部署，层层落实责任，准确及时地将抗旱补贴资金发放到种麦农民手中，确保小麦抗旱措施的落实。
(一)补助发放方式。按照便民高效的原则，结合各村社区实际情况，由各村社区确定具体的补助方式，统一组织实施。
(二)补助资金兑现到户。对抗旱浇水和镇压划锄、追肥面积，要严格按照登记造册、村委会核实、镇村抽查确认、受益农户签字、张榜公示五个环节进行实施。
(三)抗旱浇水措施落实到田。要按照“浇水追肥，保苗促根；镇压划锄，保墒增温”的技术要点，因地施策、因时施策、因苗施策，加强分类指导，综合运用肥水，大力推进科学抗旱，确保抗旱浇水措施在3月l上旬实施完。
五、保障措施
小麦抗早浇水关系夏粮丰收，关系粮食供给稳定，关系农民切身利益。各村社区要切实增强责任感、紧迫感和使命感，高发重视，迅速行动，强化措施，细化方案，切实做到责任到人、面积到户，务必确保抗旱浇水和镇压划锄措施落到实处，确保补助政策落到实处。
(一)抓好政策宣传。各村社区要加大政策宣传力度，全面、迅速、准确地将政府抗旱保麦补助政策宣传到村、到户，做到家喻户晓。
(二)认真落实抗旱浇水面积
查看全文>>>县财政涉农资金整合工作实施方案
为加强财政涉农资金管理，提高涉农资金使用效益，促进现代农业发展和新农村建设，根据省委办公厅、省政府办公厅《**省财政涉农资金整合工作试点方案》（**办字〔2015〕23号）、《**省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》（**政发〔2013〕4号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八届三中全会和省、市、县有关会议精神为指导，以国家支持《**片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》为契机，以全县“十二五”及“十三五”规划中农业农村发展规划为引领，以发展现代农业和建设新农村为抓手，以农业重点区域、主导产业和重点项目为依托，以切实提高财政涉农资金使用效益为目的，通过整合各部门、各渠道安排的支农资金，提高政府对农村经济发展的宏观调控能力和效率。
二、基本原则
（一）明确分工，各负其责的原则。建立领导小组会议制度，研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划。各镇、各部门负责制定本地区、本部门产业发展规划和行业发展规划，制定年度项目实施计划。县涉农资金整合工作领导小组办公室（以下简称县整合办）负责统筹安排项目申报立项、资金整合工作。监察、审计、财政等部门负责项目资金监管。各镇、各部门负责项目组织实施和责任跟踪问效。
（二）提高效益，促进发展原则。整合涉农资金的政策、制度以及具体措施的制定，以调整优化农业产业结构，提高涉农资金使用效益，促进农村经济社会全面发展为出发点和落脚点。
（三）科学规划，突出重点原则。坚持规划引领，紧紧围绕全县主导产业，针对基础设施建设薄弱环节，开展涉农资金整合工作。通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式，使涉农资金向农业园区、合作社、种养殖业大户和基础设施薄弱的镇村集中。
（四）先易后难，稳步推进原则。选择便于整合的领域先行突破，在总结经验、完善措施的基础上，逐步扩大整合范围。充分发挥好整合平台的作用，积极探索整合的有效方法和途径。
三、整合范围与重点
整合的范围是中、省、市、县财政安排的所有资金（中省市财政有严格要求、明确使用规定的资金，防灾救灾、保基本运转、社会保障及个人生活补贴等特殊用途资金除外），包括跨部门、跨行业性质和用途相近的涉农资金。我县整合的重点是农业产业发展类、农村基础设施建设类和农民实用技术培训类的涉农资金，整合具体范围如下：
（一）
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涉农资金整合工作实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的涉农资金整合工作实施方案，请大家参阅！
为进一步加强、规范财政涉农资金管理，提高涉农资金使用效益，促进现代农业发展和新农村建设，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔xx〕22号）、《xx省财政厅转发〈财政部关于深入推进支农资金整合工作指导意见〉的通知》（xx财农〔2020〕20号）、xx市涉农资金整合方案（讨论稿）文件精神，为了打好我市的扶贫攻坚战，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八届三、四、五中全会和省、市有关会议精神为指导，以全市“十二五”及“十三五”规划中农业农村发展规划为引领，以发展现代农业和建设新农村为抓手，以农业重点区域、主导产业和重点项目为依托，以切实提高财政涉农资金使用效益为目的，通过整合各部门、各渠道安排的支农资金，提高政府对农村经济发展的宏观调控能力和效率。
二、基本原则
（一）统筹安排，突出重点，明确分工，各负其责的原则。建立领导小组会议制度，研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划。各乡镇、各部门负责制定本地区、本部门产业发展规划和行业发展规划，制定年度项目实施计划。市涉农资金整合工作领导小组办公室（以下简称市整合办）负责统筹安排项目申报立项、资金整合工作。监察、审计、财政等部门负责项目资金监管。各乡镇、各部门负责项目组织实施和责任跟踪问效。
（二）提高效益，促进发展原则。整合涉农资金的政策、制度以及具体措施的制定，以调整优化农业产业结构，提高涉农资金使用效益，促进农村经济社会全面发展为出发点和落脚点。
（三）科学规划，突出重点原则。坚持规划引领，紧紧围绕全市主导产业，针对基础设施建设薄弱环节，开展涉农资金整合工作。通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式，使涉农资金向农业园区、合作社、种养殖业大户和基础设施薄弱的乡镇、村集中。
（四）先易后难，稳步推进原则。选择便于整合的领域先行突破，在总结经验、完善措施的基础上，逐步扩大整合范围。充分发挥好整合平台的作用，积极探索整合的有效方法和途径。
三、整合范围与重点
各相关部门要按照全市项目整合工作统一部署，服从大局，紧密配合，全力支持，形成合力。
统筹整合使用的资金范围是中央、省、市、市财政安排的用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。教育、医疗、
查看全文>>>居民医疗保险资金筹集实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的居民医疗保险资金筹集实施方案，请大家参阅！
为做好全镇2017年度居民医疗保险（新农合）资金筹集及参合人员基本信息核对、录入、确认等重点工作，特制定2017年居民医疗保险（新农合）筹资工作实施方案。
一、工作目标
居民医疗保险（新农合）参合人口覆盖率99％以上，力争全覆盖；参合人员基本信息核对确认准确率100％，电话信息采集准确率100%（每户至少有一个固定电话或手机号码）。
强化互助共济机制，形成政府、社会、个人和保险机构共同分担家庭灾难性医疗支出，鼓励参合人员购买补充商业健康保险，进一步减轻患病负担。
二、工作要求
（一）资金筹集
1.应参合对象：本镇除已参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民住院医疗保险的对象外，其他人员（含假释、保外就医、缓刑等人员）均可参加居民医疗保险（新农合）；应参合对象必须在规定的缴费期内缴费，逾期视作自动放弃；参合必须以户为单位，其家庭不能选择性个人参合。
长期外出务工并建立稳定劳动合同关系的人员，随父母在务工地就学的学生，投靠子女的老年人和其他异地长期居住的人员，可依据《居住证暂行条例》在居住地办理居住证，参加务工地或居住地的基本医疗保险，如仍自愿参加我县居民医疗保险（新农合）的，须自觉遵守转诊转院规定。按照自愿参加原则，鼓励和引导参合人员以户为单位参加居民医疗保险（新农合）补充商业保险。
2.筹资标准：2017年筹资标准人均630元，其中个人缴纳160元，各级财政补助470元。
3.筹资方式：个人参合资金筹集仍采用专项筹集的方法，各村（居）要创新筹资工作方式，收缴形式可以多样化，不拘一格、因地制宜地组织进行，可采取集中设点收缴，也可采取入户收缴。
（二）操作步骤
1.县医保中心：
先期制作分村的《筹资明细表》（格式参见附件一）电子版，在筹资开始前分发到各镇人社所，筹资结束后期将各镇确认的《筹资明细表》电子版数据与2017年人员信息库身份证号进行比对，比对认可的数据确定为有效参合数据。
2.镇人社所：
①在筹资开始前将县统一下发的《筹资明细表》电子版打印分发到各村（居），帮助各村（居）建立基本的软件运行环境，指导各村（居）在《筹资明细表》上完成人员参合的操作方法。
②筹资结束后将经过各村（居）确认的《筹资明细表》电子版回收并校验数据准确性，校验内容包括：回收的《筹资明细
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乡镇包村干部监管涉农资金实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇包村干部监管涉农资金实施方案，请大家参阅！
为创新涉农资金监管机制，充分发挥乡镇包村干部就地就近监管涉农资金的作用，根据县政府关于加强涉农资金监管工作的相关要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,以党的十八大和十八届六中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进强农惠农政策落实为落脚点,以提高涉农资金使用绩效为目的，积极创新涉农资金监管方式和监管手段，确保涉农资金规范、安全、高效运行，促进农村经济、社会和谐发展。
二、主要目标
通过开展乡镇包村干部包保监管涉农资金工作，前移监督关口，探索建立监管有力、监督到位、规范有序、公开透明的涉农资金监管机制,实现涉农资金监管体系更加完备、统筹安排更加合理、使用效益更加显著，广大人民群众更加满意的目标。
三、基本原则
（一）就近就地，包保监管原则。乡镇是包村干部包保监管涉农资金工作的主体,乡镇包村干部是包保监管涉农资金工作的第一责任人,充分利用包村驻点的有利契机,就近就地开展涉农资金监管工作。
（二）整合资源,多方联动原则。整合财政、民政、农业、林业等相关部门资源,支持包村干部包保监管涉农资金工作,形成多方联动,整体推进的工作格局。
（三）突出重点,注重实效原则。乡镇包村干部在包保监管涉农资金工作中,重点监管涉农补贴资金、项目资金和村级“三资”,把握信息通达、公开公示、抽查巡查三个监管环节，通过有效监管,切实提高涉农资金使用效益。
（四）认真落实，积极推进。为确保乡镇包村干部监管涉农资金工作机制尽快得到落实，全镇积极制定包村干部监管涉农资金实施方案与细则，认真落实。
四、主要内容
（一）项目类资金监管。重点监管涉农资金项目的规划、申报程序、公开公示、项目招投标、项目实施、工程质量、实施进度、检查验收、决算审计、资金报账、项目后续管护责任制落实和项目档案资料立卷归档等工作。
（二）补贴类资金监管。重点监管政策宣传、调查摸底、评议程序、张榜公示、对象确定、动态管理、信息报送和档案管理等工作。
（三）村级“三资”监管。村级“三资”监管包括对村级资金、资产、资源和债务的监管，重点监管财务收支的规范核算，资产、资源的有效管理、处置和保值增值，以及债务的防范、控制和化解。
五、职责
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财政涉农资金统筹整合使用实施方案
为贯彻落实中央、省、市精准扶贫工作相关精神，优化扶贫资金管理机制，不断创新财政投入方式，提高资金使用效益，集中财力精准扶贫、精准脱贫，根据《省扶贫办、省财政厅转发财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知的通知》（**财农【2018】14号）、《关于印发中央财政专项扶贫资金管理办法的通知》（财农【2018】8号）和《**县财政涉农资金统筹整合实施意见》，特制定此实施方案：
一、指导思想
以中央和省精准扶贫统筹精神为指导，以提高财政专项资金使用效益为目标，坚持改革创新，通过整合使用各级财政专项资金，建立精准扶贫、精准脱贫事权与支出责任相适应的新机制。
二、财政涉农资金整合范围
按照《**县财政涉农资金统筹整合实施意见》明确的统筹整合资金范围：2018年县财政涉农资金共计12351.73万元，其中中央资金占比79.39%、省级资金占比18.18%、县级资金占比2.43%。整合率100%。
（一）整合涉农资金规模
1、中央资金：9805.73万元
包括中共财政专项扶贫资金2654万元（**财农[2016]154号），水利发展资金261万元（**财农[2016]186号），林业改革资金70万元（**财农[2016]203号），农业综合开发补助资金2277万元（**财农[2016]19号），农村综合改革转移支付576万元（**财农改[2016]17号），车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）2155万元（**财资环[2016]123号），农村危房改造补助资金48.73万元(**财社[2016]141号),产粮大县奖励资金1764万元(**财建[2016]277号)。
2、省级资金：2246万元
包括省级财政扶贫资金822万元（**财农[2016]181号），省级现代农业生产发展资金35万元（**财农[2018]19号），省级林业补助资金（不包括世行贷款项目部分、2016年已下达的**绿化项目补助、森林生态效益补偿资金、国有林场改革资金）10万元（**财农[2016]169号），省级农村综合改革转移支付资金482万元（其中**财预[2016]162号469万元，**财农改[2018]1号13万元），省级新型农业经营主体示范带动项目补助资金55万元（**财农[2016]184号），省级农村新
查看全文>>>08
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县扶贫资金大排查专项活动实施方案
下面是我们的小编为大家整理的县扶贫资金大排查专项活动实施方案，请大家参阅！
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会目标的重大任务，我县是全国扶贫开发工作重点县，脱贫攻坚任务艰巨。为加强全县扶贫工作，强化扶贫资金监管，严肃财经纪律，根据省、市纪委有关要求，深刻汲取全县肉鸡奖补工作教训，举一反三，在全县开展一次全面的扶贫资金大排查，特制定本方案。
一、目标任务
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“两学一做”学习教育为契机，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委六次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强做好扶贫工作的政治责任感和使命感，按照《中共xx省纪律检查委员会xx省监察厅印发关于加强扶贫领域监督执纪问责的工作方案》和市纪委调查组反馈意见要求，摸清情况、找准问题、完善制度、堵塞漏洞，通过全面开展扶贫资金大排查，实现扶贫工作的规范化、制度化、科学化开展，确保贫困群众得到实实在在的实惠。
二、工作重点
（一）重点对xx年以来全县扶贫移民、整村推进、片区开发、科教扶贫、金融扶贫、以工代赈、领导驻村等各级各类专业扶贫资金以及涉农各部门行业扶贫资金的拨付使用、管理等情况进行全面排查。
（二）重点查看是否存在拖延滞留、虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等问题。
（三）重点查看是否存在在项目安排、资金落实中以权谋私、执法不公或优亲厚友、显失公平等问题。
（四）重点通过查账目、查资金、查项目、查工程，突出问题导向，坚持严实标准，强化标本兼治，推动主体责任和监督责任全面落实。
三、具体要求
（一）加强组织领导。县政府成立由县长任组长，各位分管副县长任副组长，县政府办、扶贫、发改、审计、监察、金融办、财政、农委、畜牧、林业、水利、国土、农经、公安、法院、检察院、邮储银行等相关部门主要负责人和各乡镇乡镇长为成员的全县扶贫资金大排查专项活动领导组，具体推进该项工作。办公室设在县扶贫办，办公室主任李艳华（兼），负责日常工作协调开展。
（二）强化责任落实。按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，积极配合，各司其职，全面负责职责范围内扶贫资金大排查工作。政府办负责牵头组织抓好全县扶贫资金有关政策情况“回头看”工作，修订完善有关政策；金融办负责对全县金融扶贫资金的排查；财政部门负责扶贫
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