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关于落实废品整治及长效管理机制的意见

关于落实废品整治及长效管理机制的意见 关于落实非法废品整治及长效管理机制的意见 为进一步加大对非法废品收购的取缔力度，消除治安隐患、事故隐患和卫生死角，落实长效管理机制，全面提高新区环境卫生水平，确保有序健康发展，特提出如下意见： 一、指导思想 深入贯彻区两会会议精神，结合创模，大力整治xx环境卫生，以治理脏、乱、差为重点，通过对废品收购点的整治和取缔，落实长效管理机制，全面营造一个良好的人文环境，更好地为经济社会发展服务，为人民群众服务。 二、组织领导 街道建立联合整治及长效管理领导小组，xx为组长、xx为副组长，组员由以下人员组成：xxx、xxx、xxx。 三、整治管理 街道组织力量对xx范围内的非法废品收购进行集中整治，限期搬离或强行取缔，整治结束后将不定期对各村、社区进行检查，使废品整治纳入长效管理。 贯彻属地管理的原则，谁主管谁负责，很好地落入责任。管理以各村、社区为主，村、转制社区主任为第一责任人，治保主任、分管卫生的委员为具体责任人；社区支部书记为第一责任人，治保主任、分管卫生的委员为具体责任人。 四、责任落实 巡防中队、城管巡查员、村（社区）清扫卫生的工作人员为长效管理的信息员，积极协助村、社区做好取缔整治管理工作。 凡属于违章搭建的棚子一律由城管科核实并按规定予以拆除，防止废品收购的死灰复燃。 凡涉及治安隐患的由综治科牵头组织有关部门联合整治，对窝藏在废品收购中销赃偷盗的违法犯罪行为予以深挖，有效打击犯罪分子，确保一方平安。 xx街道办事处 二0xx年十二月十五日

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我国政府危机应急管理机制存在的问题及对策

我国政府危机应急管理机制存在的问题及对策

论文提要：本文从公共危机的角度出发，深入分析了转轨时期的社会经济特点，指出转轨时期社会经济所具有的过渡色彩和诸多不稳定、不平衡因素，加剧了社会经济运行中的公共风险，增加了公共危机发生的可能性。我国正处在经济体制和经济增长方式双重转轨的特殊时期，存在诱发公共危机的潜在的制度及非制度因素。高度重视公共危机管理、建立公共危机的预警机制和干预公共危机尤为必要。论文强调，公共危机管理是政府应提供的公共品，政府应成为公共危机管理的主体；转轨时期政府应在公共危机管理中发挥主导作用。最后论文提出，转轨时期政府加强公共危机管理的建议：1、完善公共危机立法；2、建立公共风险的监测、预警机制，提高公共风险的分析和预警能力；3、完善公共危机的管理机制；4、积极推动各项改革，化解和消除转轨经济中公共危机的各种诱因。 一、公共危机的表现和特点

公共危机是来自社会经济运行过程内部的不确定性及由此导致的各种危机。公共危机有多种表现和类别：按危机的具体性质划分，公共危机可分为经济危机、社会危机和政治危机。在现代社会，各种公共危机互为因果、相互叠加、传染和扩展，单一性公共危机常常演变成复合性危机。

（一）公共危机的表现

经济危机包括财政危机、金融危机、资源危机和全面的经济危机。如1997年的东南亚金融危机、20xx年底的土耳其财政金融危机、20xx年的阿根廷经济危机等。当一国政府因无力筹措足够的资金维持政府运转，无力偿付到期的内外债务而陷入危机，造成财政事实上的破产时，即爆发财政危机。当金融风险累计到一定程度，超出金融体系或经济体系的承载力时就会爆发金融危机，出现金融体系和金融制度的混乱和动荡，由于金融在经济中处于核心地位，金融危机时间持久且处置不当，不仅会在金融系统内部扩展成为全面的金融危机，还会向金融领域以外传递，向经济、社会、政治领域扩展，并进一步扩展为经济危机甚至社会政治危机。金融危机主要表现为：强制清理旧债，商业信用剧减，银行资金呆滞，存款者大量提取现钞，部分金融机构倒闭，有价证券行市低落，发行锐减，货币饥荒严重，借贷资金缺乏，市场利率猛烈提高，金融市场动荡不宁，本币币值下降，资金迅速外逃。由于战争或其他原因导致资源供求矛盾锐化，资源价格飞涨，对相关的生产经营活动产生严重影响，直至对整个社会经济运行产生影

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本页是小编最新发布的《优秀范文：树立科学发展观，促进科技管理机制创新》的详细文章，感觉写的不错，希望对您有帮助，重新整理了一下发到这里。

******为总书记的党中央提出“以人为本，全面发展、协调发展、可持续发展”的科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针，也是思考管理的基本出发点。

我国已开始了以社会主义市场经济为目标的经济体制改革，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，确定了按劳分配为主、多种分配方式并存的分配结构。党的十六大进一步提出了全面建设小康社会的战略目标。为了适应经济和社会发展对科技进步的需要，科技体制正在朝着建立适应社会主义市场经济发展，符合科技自身发展规律和市场经济运行规律，科技与经济紧密结合的新体制方向深化改革。中国科学院以国家知识创新工程试点为契机，通过对所属重新学科战略定位，实施分流、精干和战略重组的策略，在原有的基础上重建国家级的研究基地。

历史的原因，一批七十年代出生的青年优秀科技工作者被推上了研究所的领导岗位。上岗伊始，转轨时期社会变革引出的种种新情况、新问题就随之而来。机遇、挑战和责任成为新生代研究所领导的特征。一方面，现行的运行机制和管理模式尚需熟悉，另一方面不断变换的外部环境要求不断完善、创新和变革。自觉地以马克思主义唯物辩证法和唯物史观指导自己的全部工作，把它作为最根本的领导方法，深刻领会和贯彻“三个代表”重要思想，树立科学发展观，在实施管理的过程中探索管理机制创新是研究所管理者的必由之路。

经济体制改革前，我国长期实行国家高度集权的“国有国营”模式，是国家机关的附属物，企业负责人是国家委派的官员，企业的管理体系基本上参照政府机构。经济体制改革后，企业负责人转变为法定代表人。而企业则转变为适合市场经济的“以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏”的法人。研究所作为事业单位，由于经济体制的转变已不同于原来计划经济意义上的事业单位，但也不同于《公司法》范畴的现代企业。收入来源的多元性，一定程度上影响着研究所的管理体系和运行机制。国家财政拨款一方面给研究所带来较为稳定的经济支撑，同时也继续给研究所留下深深的计划经济的痕迹。与此相反，研究所在通过参与市场竞争，获取另一部分收入的同时，也开始并愈来愈多地体验着市场经济的洗礼(经济合同、质量体系、产品许可证、人力资源的市场价位等)。研究所的所长，一方面需要自

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完善企业法务管理机制加强企业法律风险防范能力

完善企业法务管理机制加强企业法律风险防范能力 我国企业法制建设虽然有了长足发展，但发展仍然很不平衡，特别是国有企业在经营管理中还存在着许多法律漏洞和法律风险。国务院国资委在组建初期的半年中，收到中央企业报送的请求协调的法律纠纷案件涉及82家企业，涉案金额250亿元，涉案金额之大，涉案范围之广，令人震惊，引起国家高层的高度重视。这些法律纠纷案件产生的主要原因是企业内部责任不清、制度不健全、监管失控、法律意识淡薄等，反映出企业在依法经营观念、风险防范意识和内部制度控制等方面普遍存在较大差距。国资委由此把“建立和完善企业法律风险防范机制，加快提高运用法律手段防范和化解经营风险的能力”作为加强中央企业监管的切入点。也有类似通病。近几年公司每年涉诉金额近亿元，债权债务纠纷、劳资纠纷等各类诉讼案件每年有一百多起，这些案件处理是否得当对企业的经营业绩影响颇大。比如，一些项目部证据收集得当、索赔意识强，产生很大效益，据20xx年公司经营管理分析会不完全统计，20xx年工程签证及索赔增加值约占工程总结算收入的5～8％。又如，公司每年的资金清欠指标都在1亿元左右，落实起来涉及的法律问题都非常复杂，利用法律手段进行清欠有立竿见影之效。再如，债权债务关系复杂不但是投资性子公司效益不佳的主要原因之一，而且对上海公司的正常经营也造成一定的影响。还有，公司每年签订的合同所涉及金额达数十亿元之巨，特别是一些采购、分包合同，双方的主体地位是否合法有效，确立的权利义务关系是否明晰，条款是否公平合理，履约是否适当适时，对公司的经营成果都影响巨大。总的来说，上海公司的企业法律风险防范机制正在完善和探索过程中，对于如何强化法务工作的企业管理职能，各方面要做的工作还很多、很迫切，也存在一些不同的认识和看法。本文试图结合自己的认识，就当前国内企业法务管理机制方面存在的普遍问题、所做的探索以及国际通行解决方案谈点看法，求证于方家。一、建立专门法务机构，配备专职企业法律顾问是必然之路 市场经济是法制经济，人们一般常从宏观理解，但就微观而言，企业的依法经营对企业的发展也是据有根本性意义的。这一点，随着市场化程度的不断加深，以及加入wto后政府以西方法治国家管理模式为取向的职能转变，其意义会更加明显。目前，企业与政府、企业与企业、企业内部、企业与消费者之间的关系，主要通过相 查看全文>>>

　完善企业法务管理机制加强企业法律风险防范能力 我国企业法制建设虽然有了长足发展，但发展仍然很不平衡，特别是国有企业在经营管理中还存在着许多法律漏洞和法律风险。国务院国资委在组建初期的半年中，收到中央企业报送的请求协调的法律纠纷案件涉及82家企业，涉案金额250亿元，涉案金额之大，涉案范围之广，令人震惊，引起国家高层的高度重视。这些法律纠纷案件产生的主要原因是企业内部责任不清、制度不健全、监管失控、法律意识淡薄等，反映出企业在依法经营观念、风险防范意识和内部制度控制等方面普遍存在较大差距。国资委由此把“建立和完善企业法律风险防范机制，加快提高运用法律手段防范和化解经营风险的能力”作为加强中央企业监管的切入点。也有类似通病。近几年公司每年涉诉金额近亿元，债权债务纠纷、劳资纠纷等各类诉讼案件每年有一百多起，这些案件处理是否得当对企业的经营业绩影响颇大。比如，一些项目部证据收集得当、索赔意识强，产生很大效益，据2004年公司经营管理分析会不完全统计，2003年工程签证及索赔增加值约占工程总结算收入的5～8％。又如，公司每年的资金清欠指标都在1亿元左右，落实起来涉及的法律问题都非常复杂，利用法律手段进行清欠有立竿见影之效。再如，债权债务关系复杂不但是性子公司效益不佳的主要原因之一，而且对上海公司的正常经营也造成一定的影响。还有，公司每年签订的合同所涉及金额达数十亿元之巨，特别是一些采购、分包合同，双方的主体地位是否合法有效，确立的权利义务关系是否明晰，条款是否公平合理，履约是否适当适时，对公司的经营成果都影响巨大。总的来说，上海公司的企业法律风险防范机制正在完善和探索过程中，对于如何强化法务工作的职能，各方面要做的工作还很多、很迫切，也存在一些不同的认识和看法。本文试图结合自己的认识，就当前国内企业法务管理机制方面存在的普遍问题、所做的探索以及国际通行解决方案谈点看法，求证于方家。 一、建立专门法务机构，配备专职企业法律顾问是必然之路 市场经济是法制经济，人们一般常从宏观理解，但就微观而言，企业的依法经营对企业的发展也是据有根本性意义的。这一点，随着市场化程度的不断加深，以及加入wto后政府以西方法治国家管理模式为取向的职能转变，其意义会更加明显。目前，企业与政府、企业与企业、企业内部、企业与消费者之间的关系，主要通过相应的法律法规来调整和规范。政府 查看全文>>>

为充分利用和保护好我县丰富的山水生态资源，有效地防范旅游开发中的低水平重复建设和掠夺性开发行为，确保我县旅游经济的持续、快速、健康发展，确保早日实现“生态旅游大县”的发展目标，根据《武宁县旅游开发管理若干规定》和《武宁县旅游业发展“十一五”规划意见》的精神，就进一步严格我县旅游项目准入管理机制制定本意见。 一、严格旅游项目审批程序。凡进入我县的旅游开发项目，按照以下程序审批准入： 1、开发商到旅游局咨询旅游开发项目； 2、开发商进行旅游开发项目洽谈、环境考察和项目选址； 3、开发商持项目开发可行性研究报告、项目申请报告到县旅游局审核； 4、县旅游局依据旅游业发展总体规划对上报的旅游开发项目进行初步审核，在报请县旅游开发领导小组核准后予以批复； 5、开发商与县政府签订正式投资开发合同，明确旅游开发的权利义务； 6、开发商持县旅游局项目批复和项目正式合同到县发展计划委员会立项； 7、开发商到技监、土管、林业、环保等部门办理组织机构代码证、用地手续等相关手续； 8、开发商进行项目规划设计并报县旅游开发领导小组审核； 9、县旅游开发领导小组组织旅游、规划、城建、环保、林业、计划等部门对项目规划进行会审，下发准予旅游开发项目开工建设的通知。旅游开发项目未经县旅游开发领导小组同意，不得动工兴建。 10、旅游开发项目建成（或部分建成）后，申请县旅游局验收并颁发《旅游经营许可证》，未取得《旅游经营许可证》的旅游开发项目，不得正式对游客开放。 二、严格旅游项目准入门槛。不符合我县旅游业发展总体规划的旅游开发项目不予审批；严格控制低档次旅游开发项目的进入，对投资额在1000万元以下的旅游开发项目，除很有特色的以外，原则上不谈不批；对投资额在5000万元以上，具有较高品味档次的休闲度假型、会展商务型和旅游基础配套设施建设型旅游开发项目优先准入。 三、严格旅游开发项目履约保证金制度。对进入我县的旅游开发项目，在正式签约时，旅游项目开发单位必须交纳投资额1%比例的履约保证金。经县旅游开发领导小组研究同意，亿元以上重大旅游开发项目的履约保证金可适当降低交纳比例或缓交。履约保证金依照旅游开发项目合同条款中规定的期限及进资比例，分期分批返还给投资商。保证金原则上在项目投资额达到项目规划资金50%以上时全部返还 查看全文>>>

危机管理应急机制问题探讨

危机管理应急机制问题探讨

危机管理应急机制问题探讨

内容摘要：危机常常以各种不同的形式出现，给人们带来生命和财产损失，对社会造成不利影响。政府为应对危机采取了种种措施，并建立了危机管理机制，本文对危机管理的应急机制进行探讨。笔者认为，为提高应对危机的能力，应当进一步完善危机预警机制，快速反应机制以及相关法律法规。 关键词：危机预警快速反应机制 危机常常以各种不同的形式出现，给人们带来生命和财产损失，对社会造成不利影响。因而研究危机管理具有重要意义，本文对危机管理的应急机制进行探讨。 危机与危机管理 关于“危机”一词的含义，学者们从不同的角度进行理解和阐述。对于危机的界定不尽相同，但意思相近。所谓危机，是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。 从时间系列的角度分析,危机事件遵循一个特定的进程或是发展周期。危机事件和其他事件一样从最初的发生发展到危机爆发、持续直至结束，有其自身的生命周期。对于危机管理通常是结合时间因素进行的，即根据危机自身的生命周期，将危机管理划分为不同的阶段，在危机的发生、发展的每一个阶段分别采取不同的应对处置措施。 格林(green)认为：危机管理的任务是尽可能控制事态，在危机事件中把损失控制在一定的范围内，在事态失控后要争取重新控制住。米特罗夫和皮尔逊认为收集、分析和传播信息是危机管理者的直接任务。危机发生的最初几小时（或危机持续时间很长时的最初几天），管理者应同步采取一系列关键的行动。这些行动是“甄别事实，深度分析，控制损失，加强沟通”。薛澜认为，从最广泛的意义上说，危机管理包含对危机事前、事中、事后所有事务的管理。在危机到来之前，应当尽量地避免危机；一旦危机发生，则要迅速采取措施阻止危机的进一步发展、扩大，尽量减少危机可能造成的损失；当危机结束后，要迅速进行恢复重建，尽快恢复生产、生活，并且进行总结学习。 建立应急管理机制的必要性 预警机制和快速反应机制是危机管理中两项最基本的制度，能够最大程度地减少由于公共紧急状态给民众生命和财产所造成的损失和给正常的社会秩序造成的巨大破坏。 危机事件具有突发性、紧急性，危机发生的时间、地点往往是不可预见的，危机的发生往往是出乎人们意料

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构建开放的党员管理监督机制内容显示中 开放，是现代社会的显著标志，是时代政治文明的鲜明特征。党员队伍建设只有与社会变革、时代变迁和形势变化的要求相适应，才能恒久有生机和活力，始终走在时代前列，永葆先进性。近年来，我们按照“开放建党”这一思路，坚持面向基层、面向群众、面向社会，创新机制，拓宽途径，改进方法，努力推进党员队伍民主化、制度化和规范化建设，初步构建了开放的党员管理监督机制，取得了较好效果。 坚持分类组建，确保覆盖最大化。实践证明，党组织设置不科学、不合理，管理工作就不顺畅、跟不上，容易出现“盲点”和“空档”。为此，我们适应社会变革的需求，搞好分类组建，不断扩大党组织的覆盖面和控制力。依托强村建组织。以实现生产要素优化配置和共同富裕为目标，将地域相近的几个村依托强村合并归一，建立了64个联合支部。依托农协建组织。依托各类经合组织、专业村、涉农站所等，按行业分工设立党支部，把分布在不同产业“链”上的党员组织起来。目前，已建立行业党支部35个，吸纳党员851名。依托市场建组织。依据市场的规模、经营特点等，采取属业、属资管理等方式，设置专业市场党支部40多个。依托船队建组织。我市是渔业大市，针对渔民党员海上作业时间长、管理难开展等问题，实行了“支部建在船队，小组设在对船，党员配到单船”的设置模式，全市400多支船队全部建立起了党组织。依托楼宇建组织。按照“便于管理、易于活动”的原则，以相邻、就近的楼宇为单位设立若干社区党支部。目前，已在4个社区建立了15个“楼宇党支部”，管理党员503人。依托中介组织行业协会建组织。改变以往的分散、多头管理，依托行业协会建立党委，实行属业管理。去年以来，先后组建了律师协会党委、会计师行业协会党委和建设咨询服务业协会党委等三大行业协会党委，共管辖党总支3个、支部87个，管理党员654名。坚持分类指导，确保管理层次化。在新形势下，党员队伍呈现独立性、选择性、差异性和多变性等新特点，采取“一锅煮”的管理方式，管不透，也管不好。对此，我们积极创新手段，坚持“一把钥匙开一把锁”，实施分层管理。一是对普通党员，实行目标管理。首先，党员报标。党员年初结合实际制定年度目标，上报党支部。其次，民主议标。通过党小组议、支部议、群众代表议，征求各方面的意见。再次，支部定标。召开支部党员大会讨论通过，作为最终考核标准。再次，公开亮标。通过大会承诺公开亮、公 查看全文>>>

新形势下民警管理激励机制的思考

新形势下民警管理激励机制的思考 监狱劳教人民警察实行规范性津补贴后，物质激励作用无法充分实现，现行的目标管理方法过于死板，干警工作积极性不能有效调动，已成为当前影响队伍建设的一个普遍性问题。如何积极探索、完善与监狱劳教人民警察业绩、贡献相适应的新型激励机制，引入针对不同层次需求的激励方法，实现由重物质激励向全方位激励的转变，是政治工作部门需要认真研究和实践的重大课题。本文结合规范性补贴实施后近几年的工作实际，对如何完善现有激励机制进行初步思考，希望能起到抛砖引玉作用。 一、规范津补贴给激励机制带来的影响 （一）奖励经费面临着困境。规范津补贴的目的就是防止各单位乱设名目乱发钱。补贴的规范和严格执行，有效遏制了这一现象。同时也带来了另一方面问题，各种活动奖励和表彰奖励只能以精神鼓励为主了，如果要物质奖励，那只有从单位的行政经费中支出。即便这样，还要细致思考和论证是否违反公务员管理规定。像监狱劳教这种特殊单位，在处理突发事件、维护场所安全的重大事项中，对做出突出贡献的干警个人，如果事事都用精神鼓励，那么干警们那种不计得失的奉献精神能持续多久？是不是每一个干警都愿意去更多的付出？如果设物质奖，经费又从哪里来？虽然我们的管理部门也意识到这个问题，出台了一些政策，但因规口不同，情况不同，落实经费的问题还比较困难。 （二）主动性工作无法调动。因为缺少了奖励资金的来源，一些重大活动、重点工作的活动经费面临着严重不足。比如每年的调研工作，以前可以按照调研的数量和质量评定给予奖励。干警这方面的积极性和主动性很高，出了不少优秀的调研成果和工作经验。现在的情况是，调研是任务，完不成扣分，那好，既然是任务，只要完成任务就行了，质量和成效就大打了折扣。很多人善于总结，善于思考，每年在各种网络和刊物发表大量文章，也因此受到了大量的精神和物质奖励。现在缺少了物质奖励，干多干少一个样，写作的热情没了，单位的调研工作也受到了影响。有些调研文章，因为是任务，存在粗制滥造，甚至网上抄袭，直接影响了调研工作质量。 二、现行目标管理机制存在的问题和弊端 （一）重单位和部门考核，轻个人考核。目标考核规定的项目很多，也很细，但主要还是对一个单位、一个部门的考核。就是说考核的是单位和部门的工作，对部门内人员的考核缺少一定的约束。不论你一个单位或部门被评为几等奖，整个单位和部门都拿同 查看全文>>>

监狱劳教人民警察实行规范性津补贴后，物质激励作用无法充分实现，现行的目标管理方法过于死板，干警工作积极性不能有效调动，已成为当前影响队伍建设的一个普遍性问题。如何积极探索、完善与监狱劳教人民警察业绩、贡献相适应的新型激励机制，引入针对不同层次需求的激励方法，实现由重物质激励向全方位激励的转变，是政治工作部门需要认真研究和实践的重大课题。本文结合规范性补贴实施后近几年的工作实际，对如何完善现有激励机制进行初步思考，希望能起到抛砖引玉作用。 一、规范津补贴给激励机制带来的影响 （一）奖励经费面临着困境。规范津补贴的目的就是防止各单位乱设名目乱发钱。补贴的规范和严格执行，有效遏制了这一现象。同时也带来了另一方面问题，各种活动奖励和表彰奖励只能以精神鼓励为主了，如果要物质奖励，那只有从单位的行政经费中支出。即便这样，还要细致思考和论证是否违反公务员管理规定。像监狱劳教这种特殊单位，在处理突发事件、维护场所安全的重大事项中，对做出突出贡献的干警个人，如果事事都用精神鼓励，那么干警们那种不计得失的奉献精神能持续多久?是不是每一个干警都愿意去更多的付出?如果设物质奖，经费又从哪里来?虽然我们的管理部门也意识到这个问题，出台了一些政策，但因规口不同，情况不同，落实经费的问题还比较困难。 （二）主动性工作无法调动。因为缺少了奖励资金的来源，一些重大活动、重点工作的活动经费面临着严重不足。比如每年的调研工作，以前可以按照调研的数量和质量评定给予奖励。干警这方面的积极性和主动性很高，出了不少优秀的调研成果和工作经验。现在的情况是，调研是任务，完不成扣分，那好，既然是任务，只要完成任务就行了，质量和成效就大打了折扣。很多人善于总结，善于思考，每年在各种网络和刊物发表大量文章，也因此受到了大量的精神和物质奖励。现在缺少了物质奖励，干多干少一个样，写作的热情没了，单位的调研工作也受到了影响。有些调研文章，因为是任务，存在粗制滥造，甚至网上抄袭，直接影响了调研工作质量。 二、现行目标管理机制存在的问题和弊端 （一）重单位和部门考核，轻个人考核。目标考核规定的项目很多，也很细，但主要还是对一个单位、一个部门的考核。就是说考核的是单位和部门的工作，对部门内人员的考核缺少一定的约束。不论你一个单位或部门被评为几等奖，整个单位和部门都拿同等次目标奖，不论你在这个部门工作干得

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