国税局纪检监察内控机制研究思考。
《周易》：仁者见之谓之仁，智者见之谓之智。对于阅读或观看过的作品，用自己的话语把它写出来，我们称之为心得体会。写心得体会是一项非常重要的写作训练，写心得体会我们可以养成良好的总结方法。那么你知道正确的心得体会书写格式吗？在这里，你不妨读读国税局纪检监察内控机制研究思考，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
国税局纪检监察内控机制研究思考
一、对国税纪检监察体制的现状分析
客观上讲，这种双重领导机制建立以后，对整个国税系统的行风工作、源头治腐、查办案件、领导干部廉政自律、党风廉政建设宣传教育等一系列工作上，做出了很大的贡献，产生过一系列重大影响。但随着时间的推移，形势的发展，各种外因的变化，这种体制的薄弱环节也逐渐显现出来：一是职责不明，这种体制虽然说是以上级领导为主，但实际工作中，上级纪检监察对下级纪检监察的领导作用，主要体现在业务指导方面，对机构管理工作如人员编制，负责人的考察考核、选拔任用等方面几乎是空白，双重领导实际上变成了以本级党组为主的单独领导；二是地位不高，在似乎朗朗的乾坤下，大多数纪检监察机构，大部分时间内都可以说是清净无为，无为则无位。三是力量不强，从笔者所了解的情况来看，绝大多数纪检监察机构，尤其是基层，都存在职数偏少、年龄偏老、学历偏低、素质偏差的情况。四是绩效不显，主要表现在：其一是办案主动性不高，所办案件大多数上级交办或纪委检察机关在查办其他案件时引发的案件或责办的案件，有的是事前不及早预防查办，等到纸包不住火了才勉为其难进行查办。其二是办案数量少，不善于挖眼找蛇打，平常疏忽跟踪监督，自侦案件少，在为数不多的案件中大多数是交办案件。其三是从所办案件的性质看大多数送上门来的“死老鼠”，一般为违反计生案，司法机关、检察院、纪委责成或移送的案子，涉及个人的多，涉及单位的少，涉及税收执法权的多，涉及行政事务权的少，缺乏全方位的监控。造成上述不足，其成因是交叉而复杂的，相对独立而又普遍联系着的，因此不能单就某个环节简单的讲，应该辩证对立统一的看待，综合起来说主要有这样几个方面的原因。
一是运行体制的缺失不容忽视。双重领导下的纪检组长、监察室主任，实际上是本单位的领导班子成员、党组成员和中层骨干。纪检监察干部也都是本地土生土长的，其工资福利、考核、编制和人事关系都在原单位。他们与被监督的对象实际上是一个利益共同体，甚至难免形成“有福同享，有腐同败”的局面，如果单位领导强势，作为纪检组长未必有法实施监督，未必就能有效监督。从最近几年，国税系统出现的违法违纪案件不难看出这点。
二是思想认识模糊，工作中怕字作祟。作为与单位有血肉联系的一员，其一是不能正确认识和处理好反腐与发展的辩证关系，怕反腐会影响单位的发展，怕反腐会影响中心工作，怕单位有了违纪违规现象会影响争先创优，怕违纪违规曝光后受到追究，影响政绩，怕单位领导不高兴，影响班子团结，因此除非单位领导开口布置或上级有明确指示，一般无所作为，致使工作不主动，行使职责不充分。其二是不能正确认识和处理反腐与保护干部的关系，以致于视偏袒为保护，视庇护为保护，怕揭发查处干部后担当恶人的名声。其三是不能正确认识和处理反腐与单位和谐的关系，怕反腐影响单位和谐，影响与同事的关系，怕在各方面的考核测评上对个人的政治、经济利益有损。
二、对策和建议
针对上述分析的现状及成因，我们建议当务之急是要变革现行纪检监察体制，其核心是改双重领导由上级统一派驻管理，即下级税务纪检监察部门收编为上级纪检监察部门的直接管辖单位进行派驻管理。其二是派驻负责人不再担任党组成员不参与驻在部门业务分工。其三派驻干部的工资、人事、编制与驻在单位彻底脱钩。其四是异地任职，定期轮换。
三、实施统一派驻管理的可行性分析
（一）有雄厚的理论和政策依据。总书记在十七大报告中指出：“健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度，”同时指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。其中更加注重制度建设就是要求将制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个环节。好的制度可以管住坏人，不好的制度可以带坏好人，因此，税务纪检监察体制改革迫在眉睫。
（二）有充足的实践经验可供借鉴。这种管理体制并非我们首创，自起全国有许多地方和行业就开始这种管理体制的试点工作，他们的实践至少为我们提供了三个方面的成功经验。一是派驻机构领导干部不再担任部门党组成员和接受党组分工，这样既提高了派驻机构的独立性，又增强了派驻机构的权威性，对充分发挥派驻机构监督职能作用提供有力组织保障，实现监督主体和责任主体的分离。二是派驻干部人事关系、编制、考核收归上级统一管理，彻底解决了纪检监察干部的后顾之忧，增强了工作积极性的主动性。三是实行轮换制，可以摆脱地方复杂的人事关系，杜绝人情案和关系案的发生。
（三）先天的优势条件。国税系统属垂直部门，无复杂的人事编制、工资关系的束缚，为实行统一派驻管理提供了先天的优势条件。
四、实施派驻统一管理必须树立三种观念处理好三种关系
一是要树立大局观。派驻工作人员要从全局的高度认识和
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把握党风廉政建设和反腐败斗争，把党风廉政建设的总体目标要求与驻在单位的具体情况有机结合起来，为驻在单位的中心工作更好的保驾护航。二是要树立服务意识。要立足本职，参与驻在机关的重大业务活动，紧紧围绕中心工作开展业务，在参与中监督，在监督中服务，努力作为有作为，有威性，有地位。
三是树立责任意识。消除顾虑，大胆工作，充分发挥主观能动性，增强事业心责任感，坚持原则，实事求是，排除干扰，秉公执纪，并以良好的形象和卓有成效的工作，嬴得驻在机关的领导和同志们的信赖。
要注意处理好如下三种关系：
一是要正确处理好同上级纪检监察部门与驻在机关之间的关系，把两者一致起来。必须首先对上级纪检监察机关负责，加强与上级纪检监察的联系，及时请示，报告工作，同时又要主动与驻在机关党组多联系、多沟通，提出建议，当好参谋助手，按照上级的部署和要求，结合驻在机关的实际提出具体意见，协助驻在机关抓好党风廉政建设。
二是正确处理好既要对驻在机关领导班子及成员进行监督，又要协同作战形同合力的关系。一方面，派驻机构的重要工作部署活动安排，要经驻在部门党组同意，对党组作出的决定要认真贯彻执行，切实督促落实，在具体工作中要积极争取帮助和支持。另一方面，派驻机构又要认真履行《党章》和《监察法》赋予的职责，对驻在部门党政领导班子及其成员实施监督，通过参加党组会，行政会及其他重要会议，参与重大业务活动，了解掌握情况，及时预防各类问题的发生，对已发生的问题，要及时向上级纪检监察机关报告，并进调查核实。
三是要正确处理与驻在部门各科室之间的关系。树立都是党组统一领导下一员的平等思想，既要各司其职，又要加强合作，既对各科室执行党组的决定，贯彻党的路线、方针、政策的情况进行监督检查，查处其中涉及违法违规案件，推进党风廉政建设，保证本部门中心工作正常开展。同时又要加强与各业务科室的联系，取得他们的信任，配合和支持，为开展工作创造条件。
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纪检监察工作体会
纪检监察工作体会
今年3月底，我从xx一中教学部转岗至校纪检监察室。我十分珍惜这来之不易的工作，感谢组织上的培养和信任。为了不辱使命，扛起责任，我给自己定下了五字准则：静、净、谨、敬、警。
一、静
习近平总书记强调，“学习需要沉下心来，贵在持之以恒，重在学懂弄通，不能心浮气躁、浅尝辄止、不求甚解。”当他人喧闹时，我闭口不言，当他人玩乐时，我伏案苦读。我深信：静水，方能流深；心无杂念，才能学有所得。纪检监察工作是一项政策性、专业性很强的工作，我系统学习了政策、理论、党风、党纪、案件检查、信访、纠风、审理、法规制度建设等纪检监察业务知识，全面地了解纪检监察调查办案等业务知识，接触了纪检办案、询问等的技巧与工作程序，进一步理清了工作思路，在今后的工作中，我将紧紧围绕党风廉政建设“两个责任”清单明确的工作任务，突出监督执纪问责职责，深化转职能、转方式、转作风，全面推进各项工作的完成。
二、净
《官箴》中提到：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。廉则吏不敢慢，公则民不敢欺。公生明，廉生威。”正人必先正已，严人必先律已。职业道德和职业纪律要求纪检监察干部必须坚持原则，廉洁正派，做到公正、公道，要始终保持政治上清醒，生活上作风简朴，干干净净做人，明明白白做事，牢固树立正确的世界观、人生观，提升个人品德修养，在具体工作过程中，当好表率，认真履行职责，做党的忠诚卫士，干部的表率，群众的贴心人。
三、谨
工作期间要谨言慎行、以身作则，八小时之外也要一如既往、一以贯之，慎独、慎微、慎交友，保持纪检监察干部清正廉洁本色。排除各种干扰、顶住各种压力、认真履行职责。事非经过不知难，纪检监察工作的纪律性和约束性，要求纪检监察干部树立秉公执纪、铁面无私的良好形象。不断提醒自己：政治上做明白人，工作上做带头人，一辈子做有益于人民群众的人。对工作应有一丝不苟的态度，只有这样才能少出错，不出错。
四、敬
习近平总书记强调，领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。深思习近平总书记的谆谆告诫，作为一名纪检干部在大胆工作、积极进取的同时，一定要常怀敬畏之心，始终做到头脑清醒，以如临深渊、如履薄冰的心态用好权，减少或避免权力运行中的失衡。
敬畏人民，人民是我们的衣食父母，是我们战胜困难取得胜利的力量源泉，也是创造历史的真正英雄。党章明确规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。”在我们这个政权内，一切权力都是人民赋予的，人民的权力只能用来为人民服务。作为一名纪检干部，要牢固树立“人民至上”的信念，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点；要耐心倾听群众意见，真心欢迎群众监督；把立党为公、执政为民的要求落到实处。
敬畏权力，践行全心全意为人民服务的宗旨。对权力有敬畏之心，说到底就是要正确使用手中的权力。作为一名纪检干部必须敬畏权力，甘当人民的公仆。用健康的心态对待个人名誉、正确的标注衡量自身能力，居上不骄、处下不忧。首先，我们要做到自警自律，廉洁用权。强化自律意识，要自觉接受监督，秉公用权。作为一名纪检干部应做到“干净、干练、干事”，真正践行全心全意为人民服务的宗旨。
敬畏人生，是对自己负责。珍重自己的人格、珍惜自己的声誉、珍爱自己的形象，保持正确的人生航向，清清白白做人，踏踏实实干事，才能走好人生的每一步。古人说：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”人一旦失去了敬畏人生的心态，就会肆无忌惮、为所欲为，甚至无法无天。敬畏人生，就是要求纪检干部正确地看待个人得失，做到吸纳浩气，崇尚廉洁，一言一行不忘廉耻，一举一动常思修身，志在追求“只留清气满乾坤”的境界，努力把自己的人生过得更有意义、更有价值
五、警
从小事做起，警钟长鸣。千里之堤，溃于蚁穴，一个细节能成就一个人，也能毁掉一个人。能否正确对待小事，能否防微杜渐，是一个共产党员的基本修养问题，更是纪检干部的基本准则。
纪检干部要从小事做起，从细微处注意。在工作中，我们善于发现教职工中一些不好的苗头。就拿打卡签到这件小事说起吧！为了加强教职工的工作纪律性，我们学校安装了人脸识别考勤机。但有个别教师投机取巧，替人签到打卡。这样的苗头，如不及时采取必要措施，把好源头关口，恐怕亡羊补牢,为时太晚。 我们纪检组及时找相关教师进行了诫勉谈话，这些教师认识到自己的行为可能带来的不良影响，保证以后不再犯类似错误，严格遵守校规校纪。还有个别教师私下补课，我们都及时进行制止。如今，学校风清气正，得到了市民的一致称赞。在以后的工作实践中，我会点点滴滴地积累经验，提高自己的本事，越熟练越好。经历的事越多，处理各种复杂问题的能力就越强。
静、净、谨、敬、警这五个要素，做到就能成功。五个字亦如同人生美妙的五音符，一定会给走在前进路上的纪检队伍奏出一首激昂的进行曲……
国税局加强基层干部作风建设的思考
国税局加强基层干部作风建设的思考
20xx年是长沙市国税系统“作风建设年”，新形势下的新任务，对基层国税干部作风建设提出了更高的要求。结合我局实际工作，对当前基层国税干部队伍作风建设方面存在的主要问题，以及如何加强干部队伍的作风建设进行如下思考：
一、当前基层国税干部作风建设方面存在的主要问题
近年来，通过开展学法守纪警示教育活动、作风纪律整顿活动，基层国税干部作风纪律总体状况是好的，但是极少数干部在学习风气、工作作风、组织纪律、廉洁从税方面，还存在一些不相适应的地方。
1、学习风气不正，主要表现在“懒”。有的干部学风不浓，玩风太盛，把学习视为苦差事，政治学习没兴趣，业务学习没时间；有的不善于挤时间学习，不善于从理论上提高自己，照抄照搬，满足于一知半解、浅尝辄止,理论水平、业务素质和工作能力难以适应工作发展需要。
2、工作纪律不严，主要表现在“散”。少数干部组织纪律松懈，迟到、早退、无故缺勤，工作不用心、不安心，不按规定着装，上班时间办私事、玩游戏、串门聊天、打牌赌博，溜岗翘班现象时有发生。
3、工作作风不实，主要表现在“浮”。个别干部工作热情不高、敬业精神不强，作风上拖拉懒散、浑浑噩噩；有的干部工作标准不高、要求不严，“不求有功、但求无过”；极少数干部遇事不冷静，做事方法简单，拖沓推诿、消极应付、人浮于事。
4、服务意识不强，主要表现在“狂”。有的干部责任心淡薄，业务素质不高，服务质量差，凭经验办事，工作上敷衍了事；少数干部“官本位”思想严重，面对纳税人时盛气凌人、好耍威风，甚至有意为难；一些干部执法不规范，程序混乱，做人做事原则混乱，由此导致政策执行标准时宽时严，甚至完全走样。
5、廉政纪律缺失，主要表现在“乱”。少数干部思想作风不纯，无视纪律，无视法律，贪图安逸、追求享乐，以权谋私现象仍旧存在；有的干部生活作风上不拘小节，认为吃点喝点、玩点乐点是人之常情,对送上门的过节费、好处费来者不拒，对违法违纪心存侥幸。
这些问题的存在及种种表现，既有主观原因，也有客观原因。但问题如果得不到解决，最终会扰乱中心工作，不仅影响干部个人的前程，也将影响国税部门在全社会的形象和地位。
二、加强基层国税干部队伍作风建设的对策
1、以教育培训为着力点，创建学习型团队。要切实解决学风问题，必须从建立学习机制做起。以芙蓉区局20xx年教育培训格局为例，一方面是加强教育引导。强化对学习的重要性和必要性的教育，引导干部热爱学习，进一步增强学习意识，形成一种人人愿意学习、善于学习、学以致用的良好风气，使学习成为每位干部的自觉行动，养成学习是一种责任、一种兴趣和一种爱好的学习习惯；另一方面是健全培训机制。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，突出实用性培训，解决面面俱到、不分重点而难以保证培训时间、效果的问题。充分利用湖南税务教育网、远程教育培训等平台，要求干部定期通过网上答题、网上考试，检验干部的学习效果，促进干部在实践中学习，在学习中实践的自觉性。20xx年1月，芙蓉区局开展全员礼仪、业务培训3期，有效提升了区局学习风气，营造了“全员参与”的良好氛围。
2、以完善制度为支撑点，改进工作作风。无规矩不成方圆。要切实改进基层国税部门干部队伍工作作风，要从完善各项制度入手。一是强化劳动纪律考核制度。明确劳动纪律考核指标，细化着装要求、请休假制度、严格会议考勤，不定期开展明察暗访，对上班时间离岗、脱岗行为进行通报批评；二是制定作风纪律整顿方案，明确整顿范围和内容，对整顿中发现的问题严格整改，并追究相关责任人责任，增强干部职工责任意识和效率意识。三是规范权力运行制度。重点抓好征收管理科、税源管理科、税务分局等一线税收执法职能部门，对重点涉税事项审批和重点执法环节的执法行为进行规范，明确权力行使依据，查找权力运行风险点，制定出规范的权力运行制度。
3、以主题活动为切入点，强化服务意识。以“作风建设年”活动为契机，围绕“优化服务功能，提高服务质量”，强化基层干部纳税服务意识。一是重视塑造干部的服务精神，通过推选身边的“服务明星”、“岗位之星”，发挥榜样带头作用，进一步丰富、完善全体干部的精神内涵，从根本上改变传统服务观念，解决基层干部面对纳税人时的态度问题。二是充分利用纳税人满意度调查问卷，开展“纳税服务大讨论”活动，利用争创“星级办税服务厅”活动，形成“看作风，比服务意识；看能力，比服务效率；看自身，比先进典型”的“三看三比”纳税服务热潮。三是加强服务质效考核监督，对干部纳税服务进行跟踪督查，促使干部由“管理者”的传统理念向“服务者”的现代理念转变，改进纳税服务工作方法。
4、以强化监督为落脚点，提升廉政意识。一是突出监督重点。对税源
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管理科、税务分局等一线执法职能部门进行重点监控，定期开展干部自查自纠活动，对自查中发现的问题，严格根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及有关规章制度，进行严肃处理。二是形成监督合力。充分利用特邀廉政监察员、网上评廉等平台，形成内外结合的监督格局；积极利用大会报告、节前“廉政慰问信”等时机，拓宽监督渠道，把群众监督、家庭监督、舆论监督等形式整合起来。三是完善监督制度。进一步健全领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、谈话和诫勉等制度。认真落实党风廉政建设责任制，班子成员与中层干部、中层干部与一般干部层层签订“承诺书”，进一步提高基层干部职工的清正廉洁意识，做到关口前移、警钟长鸣，切实改进工作作风。纪检监察干部工作心得
纪检监察干部工作心得
铸就绝对忠诚的纪检监察“卫士”
通过“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，“做标杆”已成为广大纪检监察干部的思想共识和坚定信念。要做到对党绝对忠诚，除了坚定信念，忠于本职，纪检监察干部还必须练就过硬的本领，提升忠诚的能力，从而锻造出宝贵的“忠诚魂”。
“疾风知劲草，板荡识诚臣。”革命战争年代，对党忠诚就是在血与火、生与死的考验面前，视死如归、永不叛党的坚贞信仰。和平建设时期，对党忠诚就是时刻牢记自己的第一身份是共产党员，始终坚守共产党人的精神高地，为党和人民鞠躬尽瘁、死而后已。忠诚是共产党人的鲜明政治品格。忠于党、忠于国家、忠于人民，就是要坚决维护中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。锤炼忠诚品格要慎独，做到台上台下一个样、人前人后一个样，尤其是在私底下、无人时、细微处更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩，不做“两面人”，不做“稻草人”，真正做到“诚于中”“形于外”。
“忠诚是一种觉悟”，他看似无形，关键时刻就会明心见性。纪检监察干部一旦忘记了忠诚，心理失衡，防线失守，就会一败涂地。不敢担当、怕事躲事，就会辜负党和人民的期望，背弃人民利益，忠诚无从谈起。要注重实践、注重实干、注重实效，决不能打着新常态的幌子，不谋事作为、不拍板决策、不踏实苦干。古人尚且懂得“禄厚恩深何以报，惟当努力罄忠诚”“为官者，公罪不可无，私罪不可有”，纪检监察干部应该有更高的境界，在大是大非面前要立场坚定，旗帜鲜明，敢于亮剑；在小事小节面前要头脑清醒，绝不含糊。面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对错误失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，经得起风浪的考验。
忠诚忠实、干净干事、担当担责，体现了做人做事做官的端正态度，体现了优秀的政治品格、党性修养、价值追求和职业素质，是党员领导干部尤其是纪检监察干部的修身之本、为政之道、成事之要。“讲忠诚”是我们的天职，借助这次“讲守做”学习教育的东风，沐浴一场党性觉悟的春雨，让这场春雨滋养纪检监察干部心中的忠诚之魂。