推进农村科学发展领导和工作机制的意见。
为了能够有效完成工作任务，我们现在要赶紧写工作计划了一个优秀的工作计划可以提高工作效率，明确目标，让工作更好的完成。什么样的工作计划值得我们去学习和参考呢？以下为小编为你收集整理的推进农村科学发展领导和工作机制的意见，请收藏好，以便下次再读！
推进农村科学发展领导和工作机制的意见
改革开放30年来，**市农村改革发展取得了巨大成就，为全市改革开放和现代化建设进行了创造性探索，为加快富民强市、率先建成全面小康社会作出了历史性贡献。当前，全市进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进入了着力破除城乡二元结构、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键时期。在新的起点上推进农村改革发展，迫切需要按照科学发展观的要求，加强和完善党对农村工作的领导，加快形成党委统一领导、党政齐抓共管、综合部门组织协调、有关部门各负其责、社会各界共同参与的农村工作领导体制和工作机制。为此，提出如下意见。
一、健全组织领导体制，切实做到坚强有力
1、加强领导体系建设。各级党委、政府要按照“重中之重”要求，加强领导，健全机构，加大力度，倾注精力。市成立农村科学发展工作领导小组，由市委书记、市长担任组长，负责对全市农村改革发展和现代化新农村建设工作的统一指挥部署。领导小组下设一室七组，分别为综合协调办公室和现代农业、规划建设、教育卫生、社会保障、精神文明、农村改革、固本强基七个工作组，办公室主任和各工作组组长分别由市委、市政府有关领导担任，综合协调办公室负责日常的组织、协调、指导、检查和督促工作，各工作组负责相关工作的组织领导和实施推进。各农村市(县)区党委、政府要分别明确分管农村工作的领导同志，并建立健全相应的组织领导体制，确保各项工作上下联动、同步开展。
2、加强综合部门建设。根据中央和省委要求，大力加强党委农村工作综合部门建设，切实增强其在组织协调、指导服务、政策研究、督查考核等方面的职责。市编办根据**市农村工作实际和城乡统筹发展要求，结合地方机构改革工作，研究提出市、市(县)区党委农村工作综合部门机构强化意见，将其作为党委工作部门，单独列入机构序列，进一步扩充增强职能，调整增加编制。在乡镇机构改革中，全市各镇(包括涉农街道)成立农村工作办公室，负责区域内农村政策贯彻、经营管理、制度创新等具体工作，切实构建起全市农村工作综合协调和统筹推进的完善网络体系。
3、加强相关部门建设。农口部门要主动适应新形势、新要求，转换职能，增强素质，加强自身建设，加快形成职能明确、职责一致、运转协调的农业行政管理体制。市发改委、经贸委、教育局、科技局、民政局、财政局、劳动和社会保障局、建设局、交通局、文广新局、卫生局、体育局、环保局、规划局、旅游局、金融办等部门要从更好地支持“三农”发展、更好地服务“三农”工作出发，明确一名负责同志分管农村工作，成立或明确一个以上专门处室负责农村工作，并配齐配强熟悉农村工作业务的人员，进一步建立健全责任体系，确保工作有人做、见实效。
二、完善研究决策机制，确保部署科学严谨
4、进一步健全调研制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门，要经常深入农村，深入基层，了解真实情况，倾听农民呼声，确保工作开展最大程度地符合地区实际、符合农民愿望、符合发展要求。要围绕事关全市统筹城乡发展全局的战略性、前瞻性问题和事关群众切身利益的热点、难点问题，每年精选一批课题，通过自主研究、联合研究、项目招标等多种方式，通过走访调查、典型调查、实地考察等多种方法，积极开展调查研究，不断提升农村改革发展和现代化新农村建设的科学决策部署水平。
5、进一步健全会商制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的问题，要切实想方设法及时研究解决。对不能独自承担、需要其他工作组或部门协助或联合研究解决的，要及时通知其他工作组或部门，进行集体会商，共同分析原因，研究对策思路，推动问题解决。对不属于自己职责范围内的要及时告之相关负责的工作组和部门，推动问题获得有效解决。
6、进一步健全决策制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门对在调查研究中发现的自身无权决策的重大问题，要及时上报市委常委会、市政府常务会议和市农村科学发展工作领导小组。市委常委会、市政府常务会议和市农村科学发展工作领导小组根据实际，及时召开会议，进行研究决策，作出部署安排。领导小组同时建立定期决策部署制度，每半年召开一次全体会议，研究决策工作推进中的重大事项，协调解决工作开展中的重大问题。
三、完善规划调控机制，加大引领导向力度
7、高度重视农村规划。坚持把科学规划作为实现农村科学发展、城乡一体发展的龙头工程，充分发挥规划的引导控制作用，推动镇村行政区划调整，加快“三个集中”步伐，加大新市镇、新型社区和新农村联动建设力度，进一步优化城乡经济、社会、空间、生态布局，进一步提升产业集聚、土地集约、人口集中水平，有力促进产业结构调整优化、资源要素合
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理配置、农民生活质量提升和农村生态环境改善。8、科学完善农村规划。研究制定《**市农村规划编制管理办法》，切实明确各类标准和技术规范要求。着眼长远，立足现实，坚持现实性、前瞻性、合理性有机统一，不断深化完善农村产业发展、新市镇和农村新型社区建设规划及相关专项规划，切实做好各项规划之间的科学有效衔接。规划编制过程中，要积极强化专家论证，广泛听取群众意见，努力提升规划的科学论证水平和公众参与程度，确保规划编制的科学合理。
9、精心实施农村规划。按照区域城市化、城乡一体化要求，以大建制镇推动新市镇整合，以大行政村推动新型农村社区建设，加快形成以 “新城、新市镇、新型社区”为主的现代化城镇体系，提升农村经济社会发展整体水平。加强规划与区划的对接工作，加大建制镇、行政村撤并和撤镇建街、撤村建居工作力度，促进镇村布局体系规模调大、结构调优。按规划有序推进所有保留村庄的整治改造，积极开展规划政策创新试点，允许按规划重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村庄典范。
10、严格管理农村规划。严格按照《城乡规划法》中确定的基本程序审批各类规划。各级政府不得随意变更规划，任何单位、个人不得随意干预规划的制定和实施，必须按照规划进行开发建设，并作为公共决策、调控手段和实施项目的重要依据。切实强化规划执行监管，加大执法检查力度，及时纠正、严肃查处各类违法违纪行为，推动农村规划全面落实。全面推行“阳光规划”，全过程实行公示制度，广泛接受各方面监督，以强有力的监督推动规划的实施到位。
四、完善投入保障机制，强化发展资金支撑
11、完善财政投入制度。市财政部门加紧研究制定“财政投农资金投入使用评价办法”，科学界定财政投入范围内容，建立健全相应指标体系，切实明确财政投入具体要求，为监督检查各级政府投入政策贯彻落实情况提供参考依据。市农村科学发展工作领导小组定期对各地区和各相关部门、各级人大和政协定期对同级政府开展财政投农情况的督查和检查活动，促进财政投入科学化、规范化、制度化，确保财政投入全面及时足额到位。
12、完善金融投入制度。鼓励支持外地银行、外资银行和地方银行发起创办村镇银行，加大对已设立村镇银行的政策支持，推动村镇银行强化为农服务、实现持续发展。加快农村小额贷款公司试点步伐，努力实现农村小额贷款全覆盖。建立健全政府扶持、市场运作的多层次农村信贷担保机制，各(市)区均要建立和完善农业再担保机构。扩大农业政策性保险的试点范围和覆盖面，大力发展农村意外保险、财产保险、农机具保险、农民房屋保险等涉农险种。制定完善对合作组织、村级扶贫、农民创业等特定主体的信贷投放考核激励办法，对符合条件的金融机构给予资金奖励。
13、完善社会投入制度。全面落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等各项国家强农惠农补贴政策，千方百计减轻农民负担，切实调动广大农民投资投劳新农村建设的积极性和主动性。继续本着“政府引导、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原则，大力推进“一企一村、多企一村、一企多村”结对机制建设，鼓励和引导工商资本投资“三农”、支持农村发展。充分发挥财政支农资金的引导功能，灵活运用贴息、担保、优惠政策等方式，吸引外资资本、民间资本等各类社会资本投资现代农业和农村基础设施建设。
五、完善科技创新机制，大力增强智力支持
14、加大政研合作力度。着力开展市、市(县)区两级与高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府与合作院校联手共建的有效机制。认真学习外地成功经验，围绕技术推广、培训教育、机制研究、挂职锻炼等主题，全方位、多层次、广领域开展各类合作活动。坚持将政研合作融入新农村建设整体之中，充分利用高等院校和科研院所的知识、人力、科技优势，着力破解科技含量不高、人才资源不足和建设机制不活等方面的瓶颈制约，加快推动传统农业发展成高效农业、传统村落改造成新型社区、传统农民培育成现代农民。
15、加大成果转化力度。结合实际积极创办“产学研创新中心”、“高科技园区孵化器”、“技术合作推广中心”等科技创新、科技创业、科技服务载体，打造科技成果转化公共服务平台。积极以项目建设为主要抓手，在产业发展、规划建设、生态改善、公共服务、素质提升、综合改革等方面，每年组织实施一批示范性强、带动力大的科技成果转化项目，推进科技成果和新农村发展建设紧密结合。积极按照服务综合化、功能多样化、推广社会化的定位，加快探索建立农科教、产学研紧密结合的新型农业技术推广机制，加大科技兴农力度，提升农业科技含量，促进现代高效农业发展。
16、加大人才培育力度。树立“大教育、大培训”理念，围绕能力提升，分门类、分专业、分层次、分结构，分期分批抓好人才的培养，建立人才培养与人才需求相适应的动态管理机制。加大农村党员干部的培训力度，突出政治理论、政策法规、业务知识和文化素养等培训内容，使不同类别、不同层次、不同职位的干部都能得到较为系统的培训，打造一支学习型、创新型、实干型的党政人才队伍。大力实施新农村人才保障工程，推动市(县)区、镇、村实用人才和农民教育培训工作，培养一大批适应农村发展需要的农村基层组织管理人才、农村实用技能人才、农村专业技术人才，切实满足农村发展对人才的需求。
六、完善实施推进机制，推动工作深入开展
17、完善工作例会制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组每季度召开一次工作例会，并围绕农村改革发展十大强农惠农工程和现代化新农村建设各项重点工作，每年选定一个以上主题召开专题推进会，交流各地区、各相关部门的工作推进情况，学习借鉴先进经验，集体研究推进工作，共同解决工作推进中存在的问题，大力推动农村改革发展和现代化新农村建设各项工作的落实。
18、完善统筹协调制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组、市农村改革发展十大强农惠农工程牵头部门、市现代化新农村建设各项重点工作牵头部门，及时通过召开联席会议、联合组织推进、共同检查考核等多种形式，探索行之有效的统筹协调推进机制，强化成员单位之间的相互配合，做好上下左右的有机衔接，充分发挥互促互补效应，提高推进效率，扩大综合效果。
19、完善促进创新制度。市农村科学发展工作领导小组各工作组和市各涉农部门立足城乡统筹、科学发展，围绕规划建设、就业保障、公共服务、两个置换、组织合作、金融扶持等领域的重点难点问题，切实加强研究，加强创新，及时制定出台有助于破解难题的鼓励性、优惠性、配套性政策措施，切实为工作开展创造有利条件。注重尊重基层首创精神和探索实践，深入总结、积极推广基层的成功做法、有益经验，鼓励和支持基层群众采取更加灵活的工作措施推进农村改革发展和现代化新农村建设。
20、完善结对共建制度。在强化政府自身作为的同时，积极坚持多方合力推进的原则，充分发挥社会力量共同推进农村改革发展和现代化新农村建设工作。大力强化部门结对、村企结对、村村结对工作，推进市各相关部门、工商企业、经济强村继续发扬结对帮扶薄弱村的优良传统，对经济发展薄弱村加强结对帮扶，切实通过扶助困难户、帮助建设基础设施、帮助农民转移就业等多种方式，帮助薄弱村解决发展中的实际困难，推进农村改革发展和现代化新农村建设。
七、完善督查考核机制，促进工作全面落实
21、突出督查考核重点。全市农村改革发展和现代化新农村建设工作建立严格的督查考核制度，市农村科学发展工作领导小组负责对全市的督查考核工作实行统一领导，各部门、各地区的工作任务和目标要求根据市委、市政府年初全市农村工作会议下达的目标任务书和制定的相关工作意见确定。督查考核要全面察看各市(县)区、各部门落实和执行各级强农惠农政策、完成农民增收等重要综合指标、完成农村改革发展和新农村建设各项目标任务、落实支农项目及资金、推进“三农”工作体系建立等有关情况。
22、完善督查考核办法。市农村科学发展工作领导小组、领导小组各工作组、市级有关职能部门的督查考核活动要围绕提升推进成效，积极灵活采取多种形式。工作督查要实行综合和专项、定期和不定期相结合。农村科学发展工作领导小组及其各工作组的专项督查活动每半年分别至少进行一次，督查中要深入开展“三查三看三比”活动。工作考核要坚持平时跟踪问效、季度进度检查、年末综合评定相结合。切实通过有力的督查考核活动，促进农村改革发展和现代化新农村建设工作组织到位、责任到位、措施到位，推进目标全面完成。
23、公开督查考核结果。全市农村改革发展和现代化新农村建设工作督查情况将定期通过全市现代化新农村建设工作简报公布。全市农村改革发展和现代化新农村建设年度考核结果通过地区(部门)自评、地区(部门)互评、群众测评等方式综合确定后，由领导小组排定名次，按时向社会进行公布，接受广大群众监督评议。考核结果同时上报市委、市政府和市人大，作为部门评优奖励的重要标准和领导考核任用的重要依据。
八、完善奖励问责机制，充分激发工作动力
24、健全相关制度。进一步建立完善农村工作干部选配制度，切实抓好各级党委、政府和相关部门领导班子中熟悉农村工作干部的选拔配备，十分注重从农村基层选拔优秀干部充实各级党政机关，建立熟悉农村工作的干部人才资源库，为推动农村科学发展提供重要政治和组织保证。加紧完善从优秀村干部中考录公务员和选任镇级领导干部的激励制度，鼓励党政机关和企事业单位年轻同志到村帮助工作，引导高校毕业生到村任职。
25、加大奖励力度。制定完善对农村工作先进集体和先进个人的表彰奖励办法，充分调动各级、各部门做好农村工作的积极性、主动性和创造性。对在农村工作中成效显著、表现突出的先进集体和先进个人在全市农村工作会议上给予统一表彰，对在农村改革发展和现代化新农村建设中有重大贡献、重大影响的先进单位和先进个人视情给予重大物质奖励，对长期重视“三农”工作、业绩明显的领导干部在提拔任用、劳模评选时给予优先考虑。
26、强化工作问责。纪检监察机关要进一步完善党政领导干部问责办法，切实加大对农村科学发展决策部署贯彻落实工作的问责力度，切实加强对中央、省、市强农惠农政策落实情况的监督检查，全面加强对各级党政领导干部履行农村工作岗位职责的监管，强化领导责任意识，确保政令畅通，提升各级、各部门农村工作的执行力。对达到严重问责情形的各级党政领导干部，市委、市政府经过核实确认后，通过诫勉谈话、责令检查、通报批评、调整或建议调离原工作岗位、责令辞职、免职或建议免职等方式作出严肃处理。
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学习落实科学发展观实施意见
学习落实科学发展观实施意见为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，圆满完成自治区赋予XX县委试点工作的各项任务，根据县委开展深入学习实践科学发展观活动试点工作动员会精神和《XX县委第一批开展深入学习时间科学发展观活动试点工作的实施方案》的总体部署，从求实效、重特色、抓亮点出发，大规模、多角度、全方位搞好教育活动的新闻宣传，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“打造矿业发展新高地，建设和谐美好新XX”为主题，大力宣传XX县委广泛动员、深入学习实践科学发展观的积极作为；大力宣传XX县委提高思想认识、落实科学发展、提升发展能力的有效举措；大力宣传党政领导班子和全县党员领导干部用科学发展观武装头脑、破解难题、推动科学发展的实践经验；大力宣传XX县委以科学发展观为统领，努力构建和谐富蕴，促进经济社会又好又快发展的扎实成效，为XX县委深入开展学习实践科学发展观活动试点工作营造浓厚的氛围。
二、宣传重点
（一）宣传深入学习实践科学发展观活动的目的、意义，提高党员干部学习实践科学发展观的自觉性、主动性和坚定性。
（二）宣传深入学习实践科学发展观的活动内容，增强工作的针对性，使党员领导干部更加深入准确地把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。
（三）宣传深入学习实践科学发展观活动有关部署、要求和做法，加强对学习宣传工作的指导，推动深入学习实践科学发展观活动试点工作有条不紊地进行。
（四）宣传领导班子和党员干部带头学习调研、带头分析总结、带头解决问题，在工作中作出表率的先进典型。
（五）宣传县委、政府从实际出发，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，在突出解决基础设施薄弱，农牧业产业化发展缓慢，工业化层次低，三产发展滞后方面取得的成效；在突出解决劳动力素质偏低、专业技术人才短缺，科学发展智力支持后劲不足方面取得的成效；在突出解决统筹城乡发展不足，民生保障水平不高，环境保护体系不健全方面取得的成效；在突出解决经济社会发展战略性思维不够，缺乏科学长远规划方面取得的成效；在突出解决基层组织领导发展、推动发展能力不足、执行力不强方面取得的成效。
（六）宣传各单位各部门组织深入学习实践科学发展观，完善体制机制，落实科学发展，加快发展步伐的先进典型和新鲜经验。
三、阶段性宣传
对内宣传
第一阶段：学习调研（20xx年9月下旬至11月中旬）。宣传学习实践活动的指导思想、目标要求、总体安排和方法步骤；宣传各单位各部门、认真准备、精心部署、积极开展活动的情况；宣传各级指导检查组加强督促检查，指导活动开屏的情况；报道县常委、县级学习中心组集中学习交流情况，县常委深入联系点情况；报道各部门和广大党员尤其是党员领导干部认真开展学习调研的情况，引导全县各部门开展好学习调研。
（一）重点做好学习落实科学发展观动员大会的新闻宣传，分若干采访组赴社区、机关、乡村、企事业单位进行深入采访，充分反映动员大会的实际效果；
（二）重点做好县委主要领导在大会所做动员讲话的解读；
（三）大力宣传全县动员大会后各部门各单位掀起学习科学发展观热潮的情况；
（四）组织专题报道、安排专家讲座专访，同时及时进行动态性的宣传报道。
第二阶段：分析检查（20xx年11月下旬至12月下旬）着重报道县委常委、县委指导检查组开展学习实践活动情况；各单位在听取意见、查摆问题、分析原因、形成分析检查报告、开好民主生活会和组织生活会、接受群众监督等方面的好经验、好做法；各行各业起先锋模范作用的党员领导干部、党组织典型。重点宣传各部门各单位按照落实科学发展观要求，紧密联系实际，分析查找贯彻落实科学发展观方面存在的问题和原因，明确努力方向，提出改进措施。
（一）发表评论，及时引导学习教育活动转入第二阶段；
（二）根据第二阶段的进展情况，有针对性地进行系列报道；
（三）集中宣传各部门各基层单位按照落实科学发展观的总体要求，撰写的调研报告包括的部分内容。
（四）宣传各部门各单位在对照检查中摒弃不利于又好又快发展的思想、纠正不符合科学发展观要求的典型事例；
（五）做好各部门各单位召开民主生活会的动态性宣传。
第三阶段：整改落实（20xx年1月上旬至2月下旬）。重点宣传各部门各单位对前一阶段的活动进行分析、梳理，认真查找问题并针对如何解决问题形成的整改落实方案。确定用科学发展观统领改革发展稳定工作的战略目标和具体举措。宣传在对照检查和探索实践的基础上，各部门各单位高度重视整改
学习落实科学发展观实施意见落实工作的情况。
（一）发表评论，及时引导学习教育活动转入第三阶段；
（二）根据本阶段的进展情况，有针对性地发表系列评论文章；
（三）宣传各部门各单位在落实科学发展观方面积极进行探索的情况；大力宣传各部门、各单位切实在优化经济结构、改善民生等方面提出的具体措施；
（四）宣传用科学发展观指导实践、推动工作的新思路、新举措以及涌现出来的先进典型；
（五）大力宣传组织人事部门按照科学发展观的要求制定新的目标考核体系和政绩考核办法；
（六）大力宣传经济管理部门制定推进增长方式转变、打造主导产业链、提升XX县委产业结构的具体措施；
（七）大力宣传社会管理部门制定按照科学发展观要求，坚持以人为本、加大公共投入、着力改善民生、努力提高人民群众幸福指数的具体措施；
（八）做大会的宣传，同时做好学习落实活动结束后社会各界正面反响的报道。
对外宣传：
（一）及时向自治区、地区等媒体通报XX县委开展科学发展观学习落实活动的情况，邀请其参加相关的各种会议、活动，适时组织在外界媒体刊播
农村发展党员工作新机制
农村发展党员工作新机制
根据*组字[*]*号文件精神，从我乡实际情况出发，把民主、公开、竞争、择优的机制引入到农村发展党员的工作中，采取“群众推荐、党委预审、支部票决、全程公示”的农村发展党员新机制，进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，这是新形势下进一步加强农村党员队伍建设和建设社会主义新农村的需要。为了认真落实这一精神，经研究，决定在农村发展党员工作中实施“三推五审四公示”的工作机制。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以提高农村党员队伍素质，改善农村党员队伍结构，壮大农村党员队伍为目标，通过“三推五审四公示”，进一步创新农村发展党员工作机制、严格发展党员工作程序，确保农村发展党员的质量，把农村基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，为全乡经济发展提供坚强的组织保证。
二、具体程序
（一）“三推三定”，民主公开确定发展对象
在确定发展对象的过程中，各村党支部要负责组织引导广大群众积极参与，真正把农村那些群众信得过、个人有本事，发展有前途的优秀人才吸引到党组织周围，具体讲，就是要通过开展“三推三定”，在农村建设一支数量充足、素质优良的入党积极分子队伍。
1、推荐条件：四项基本条件：（1）拥护党的路线方针政策，服从“两委”领导，支持村内工作，无违法违纪行为；（2）带头勤劳致富，热心为民服务，积极参与公益事业，主动为群众办实事办好事；（3）政治上要求进步，有一定的培养前途，有一技之长的退伍军人，高中以上文化程度的外出务工经商的优秀青年和农村各类“土专家”、“田秀才”可优先提名；（4）大局意识较强，公道正派，有较强的无私奉献精神。五项否决条件：有下列行为之一的，不能推荐为优秀村民，更不能列为入党积极分子。（1）参加宗教组织，有宗教信仰的；（2）违反计划生育政策，未进行过组织处理的；（3）有违法行为。受到治安处罚或别事处罚的；（4）参加“xx功”等邪教组织的；（5）不配合村内工作，闹派性，搞团团伙伙，搬弄是非，挑拔离间，甚至组织、策划、煽动和参与群众越级上访，破坏村内稳定大局的。
2、“一推一定”由群众推荐确定优秀村民。优秀村民的推荐，由包片领导派人参加指导，村级党组织具体组织实施。要坚持扩大民主方针，根据各村情况，按照“一人一票”或组织村民或村民代表大会票决的方式进行推荐。村委换届时，可根据换届选举中第一次投票的结果，按照主任、副主任、委员三个职位，每个职位取得票数的前三名，作为优秀村民，不取党员，村党组织要在包片领导的指导下，对推荐情况进行梳理、汇总，按得票多少，选定5—10名公推对象为本村的优秀村民。推选优秀村民得票数一般不少于应到会人数的半数。
3、“二推二定”，由党员推荐确定入党积极分子。由村党支部召开党员大会，对“一推”产生的优秀村民及其基本情况进行说明，对符合《党章》规定，主动申请入党，积极向党组织靠拢的优秀村民，以无记名投票形式在全体党员中进行民主推荐，并当场唱票、计票、公布计票结果，择优选择3—5人，确定为本支部的入党积极分子。
对确定的入党积极分子，党支部要负责进行培养教育，这是把好“入口关”，保证发展党员质量的基础。首先，党支部书记或组织委员要及时与入党积极分子谈话、教育入党积极分子端正入党动机；教育入党的同志要自觉接受和争取党组织的帮助，正确对待党组织的考验、经得起党组织的考验。其次，要拟订计划对入党积极分子进行培养、教育和考察。党支部要对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，党的基本知识和党的基本路线的教育，以及党的优良传统和作风的教育，使他们逐步懂得党的性质、纲领、路线、指导思想、宗旨、任务、组织原则、纪律和党员的标准，帮助他们端正入党动机，坚定为共产主义事业奋斗终身的信念。第三，指定两名正式党员作为培养联系人，对入党积极分子进行具体的帮助和教育。第四，将入党积极分子编入党小组，吸收入党积极分子听党课，参加党的有关活动，分配一定的社会工作，进行初步的培养，每半年进行一次考察，填写《入党积极分子培养、考察记录表》。
4、“三推三定”，党员票决确定发展对象。对经过一年以上培养的入党积极分子，经党小组讨论推荐、支委会集体研究。综合分析入党积极分子队伍情况，提出发展对象建议名单，报党委审核。包片领导参与、召开全体党员大会，对党支部提出的发展对象建议名单进行酝酿讨论，以无记名投票的方式进行表决。并当场唱票、计票、公布计票结果。从得赞成票超过应到会人数半数的入党积极分子中，择优选择1—2人确定为发展对象。
5、党员票决，严格履行入党手续。党委审定发展对象后，通知基层支部履行入党手续。党支部为入党申请人确定介绍人，对申请人进行具体帮助。在介绍人、党小组、支委会相继对申请人提出发展意见后，党支部召开全体党员大会讨论接收申请人入党。会议的主要议程有：（1）主持人宣布议程，报告出席会议党员人数和会议是否有效；（2）发展对象宣读入党志愿书和思想汇报；（3）介绍人介绍情况，发表意见；（4）党小组介绍情况，发表意见；（5）与会党员分组讨论，发表意见；（6）支委会综合讨论意见；（7）全体党员票决，形成决议；（8）被发展对象表态。
6、基层党委审批预备党员。党委对经县委组织部同意的发展对象，提交党委会集体讨论决定后，下达同意接受为预备党员的批复。各村党组织要召开党员大会，宣读接受预备党员的批复、组织预备党员进行入党宣誓仪式。同时制定预备党员培养措施，定期考察并做出结论，填写《预备党员考察登记表》。
（二）“五审五关”，严格程序，确保新发展党员的质量
7、“一审”审政治，党委严把发展党员“预审关”。党委要在各农村基层党支部对发展对象政治审查的基础上，组织有关部门对发展对象进行严格考察，要加强与纪检监察、政法、计生等部门的工作联系。建立与执法监督部门联审制度，征求执法监督部门对发展对象在廉洁自律、遵纪守法、执行计划生育政策等方面的意见，经查实，如有问题的要坚决不予研究，把反映问题一时难以查清的要暂缓研究。
8、“二审”审结构，县委组织部严把发展党员“规划关”。党委要对经过预审的发展对象进行汇总，于每年3月底以前上报县委组织部，县委组织部根据年度发展规划进行审查，主要审查是否符合发展规划的总体要求；发展对象的年龄和文化结构是否合理；发展对象的分布是否合理；发展工作重点是否得到有效保证；发展对象是否成熟，做到总体规划、微观计划与“成熟一个，发展一个”的原则有机结合。
9、“三审”审素质，党委严把发展党员的“培训关”。党委对组织部审核批复后的发展对象要进行集中培训，培训学时不少于40学时，培训的内容主要是党的基本知识。培训结束后，党委要组织发展对象进行考试，学员个人要就培训情况向党支部上交专题思想汇报，考试不合格的，不能发展入党。
10、“四审”审材料，组织员严把发展党员“程序关”。党委在收到发展对象的入党材料后，要进行审核把关，并请县委组织员对发展对象进行谈话考察，考察中要认真审查申请人的全部材料。主要包括政审材料，培养、教育、考察的全部材料，以及其他有关材料，主要查看入党材料是否齐全、入党手续是否完备、入党程序是否符合规定。组织员要对发展对象的入党动机，对党的认识等情况进行深入了解，并进行再教育，最后对谈话情况总结整理，形成意见，提交组织部有关会议集体讨论决定。
11、“五审”审表现，基层党支部严把预备党员“转正关”。预备党员预备期满，提出转正申请后，基层党支部要对预备党员预备期内的表现进行全面审查，严格把关，具体按以下程序进行：（1）介绍人、党小组对其能否按期转为正式党员要进行讨论，提出意见，报告党支部；（2）支委会要根据预备党员个人申请报告、党小组、介绍人的考察意见，对照党员条件，进行全面衡量，综合分析，讨论提出能否转正的意见，在党委指导下组织公示；（3）党支部要召开党员大会，对公示后无异议的进行票决，对有意见的，要综合考虑，按照规定酌情处理；（4）各党支部要将票决情况上报党委，党委集体讨论决定后，下达同意接收为正式党员的批复；（5）党支部召开党员大会宣布党委审批结果，并将新党员的入党材料逐级归档。
（三）全程“四公示”，保证发展党员全过程的民主、公开
为增强发展党员工作透明度，保证发展党员工作监督的广泛性，对发展党员要进行全程公示，具体讲就是要做到“四公示”。
12、确定入党积极分子“一公示”。就是在召开推荐入党积极分子联席会议后，由村党支部对经过“二推”产生的入党积极分子进行公示。公示内容包括，入党积极分子个人的基本情况、入党积极分子近年来在村中的主要表现，二次推荐结果及其它需要公示的情况，公示时间为一周。
13、确定发展对象“二公示”，就是对确定的发展对象进行公示。公示的内容主要包括：基本情况、列为入党积极分子的时间、列为入党积极分子以来的培养、考察情况、政审情况以及其它需要公示的情况。公示时间为一周。
14、确定预备党员的“三公示”。就是在召开支部党员大会后，要以对党支部接收预备党员的情况进行公示。公示内容主要包括：入党介绍人情况、支部大会票决情况以及其它需要公示的情况。公示时间为一周。
15、预备党员转正的“四公示”。就是预备党员在预备期满，向党支部提出转正申请后，要对预备期限的考察情况进行公示。公示内容包括：预备党员基本情况。入党时间，一年以来的考察情况以及其它需要公示的情况。公示时间为一周。
各级党组织都要认真听取党员和群众的意见，对公示过程中群众反映的情况要高度重视，并逐一进行调查核实，重大问题要及时向上级党组织反映，并根据实际情况做出相应的处理。
三、几个需要注意的问题和相关要求
一是推荐优秀村民的“一推”和推荐入党积极分子的“二推”工作和确定发展对象的“三推”工作，党委要在每年春节前后集中时间，统一进行。
二是对原来培养时间达一年以上的入党积极分子，这次按新机制重新被确定为入党积极分子，经支委会讨论可以列为和近期发展对象予以重点培养；对原来已被确定为入党积极分子或发展对象的，在推荐中没有被确定为积极分子的，不再视为入党积极分子。
三是要正确对待和把握各种会议参会率问题和民主测评票问题。符合各种会议的相关要求方可进行。推荐优秀村民，确定入党积极分子和入党对象的会议，参会人数原则上不少于应参会人数的4/5。发展党员时，参会人数必须达到应参会人数的4/5。
四是每年的优秀村民没有被吸收为预备党员的，次年不直接作为优秀村民，要继续参与推荐。
四、工作要求
1、加强领导。实行“三推五审四公示”办法创新农村发展党员工作机制，是新时期改进农村发展党员工作，加强基层组织建设的一项有效举措，各村党支部要高度重视，要把“三推五审四公示”工作作为农村发展党员工作的必备环节，认真组织开展。
2、落实责任。“三推五审四公示”发展党员一项创新性的工作，环节多，任务重，工作中要明确分工，落实责任，整体推进。村党支部书记（第一书记）作为发展党员工作的直接责任人要认真组织实施“三推五审四公示”工作，把好各个环节，认真审查申请入党人的条件、入党程序和各种材料，及时上报党委，对2年以上不发展党员的农村党支部，党委将以通告书的形式给予警示，要求限期拿出具体解决方案。凡是没有正当理由3年以上不发展党员的党支部，党委将进行通报批评，对党支部书记予以免职。党委将把三年以上不发展党员的问题作为村级党组织建设集中整顿的重点工作之一，认真做好党的力量薄弱村的发展党员工作。
3、严肃纪律。县委组织部每年将对全县的发展党员工作组织督查，对发展党员工作中出现的问题，要视情节轻重给予相应的处理。对个别基层党组织和极少数人在发展党员工作中搞不正之风，拿党的原则做交易，弄虚作假，使一些不具备条件的人混入党内的，将严格执行纪律，对直接责任人或具体负责人进行严肃查处，并追究有关人员的连带责任。凡是不具备条件或未严格履行入党（转正）规定程序的，一律不予承认，并在支部大会和一定范围内予以通报。
4、总结提高。“三推五审四公示”工作是一项创新性、探索性、政策性较强的工作，各村党支部对在工作中遇到的新情况、新问题要认真分析研究，具体问题具体分析，区别不同情况，并做提高工作，重大问题要及时和党委取得沟通和联系，做反馈。
法律服务业推进经济转型升级、促进科学发展提供法律服务的意见
法律服务业推进经济转型升级、促进科学发展提供法律服务的意见
各律师事务所、基层法律服务所，市公证处：
当前和今后一个时期，我市正处在经济转型升级的关键阶段。为更好地发挥法律服务在我市经济转型升级中的积极作用，现就公证员、律师、基层法律服务工作者参与推进经济转型升级、促进科学发展提供法律服务提出如下意见：
一、切实增强为推进经济转型升级、促进科学发展提供法律服务的责任感和使命感
今年以来，受国际金融危机的影响，我市经济发展正面临着前所未有的困难和挑战，少数企业生产经营发生困难。针对当前经济发展中出现的新情况、新问题，全体法律服务工作者要充分认识危机可能带来的不利影响，准确把握当前国际国内和我市经济形势，牢固树立大局意识，切实增强责任感和使命感。各所、处要把法律服务工作者参与企业重整重组、努力为企业化解危机提供法律服务作为开展“大学习、大讨论”活动和深入学习实践科学发展观的具体行动，充分发挥法律知识和法律实务经验的专业优势，积极配合政府有关部门及企业做好相关法律服务工作，推动我市经济的健康发展。
二、充分发挥法律服务工作在参与推进经济转型升级、促进科学发展中的职能作用
服务经济转型升级、促进社会和谐稳定，是广大法律服务工作者的重要职责。当前，针对我市工业经济发展中的困难问题，市委、市政府和各工业企业正采取积极措施，着力做好防范、化解工作，全力维护经济平稳较快发展。这些措施涉及大量的法律关系调整和法律事务处理，迫切需要通过法律服务工作者提供专业法律服务，协助政府和企业有效实施企业资产重组和债务处理，提高化解矛盾和防范风险的能力，维护经济安全和社会稳定。
（一）成立一个专门组织
为加强对推进经济转型升级、促进科学发展提供法律服务工作的领导，局成立由局长任组长，分管副局长任副组长，有关职能科室、各法律服务机构负责人为成员的领导小组。各法律服务机构都要成立相应组织，明确任务，落实责任，确保该项工作的顺利开展。
（二）开展一次集中服务
近期，全体法律服务工作者要深入顾问单位，开展一次全面走访，了解企业的生产经营情况，切实为企业提供优质高效的法律服务。要做好事前防范、事中化解、事后处理工作。要运用法律手段，防范、弥补企业生产经营中的风险漏洞，提高抗风险能力。要参与制定危机化解方案，协商化解办法，维护相关各方的合法权益，促进经济发展，维护社会稳定。
（三）组织一次专题研讨
要组织各律师事务所、基层法律服务所和公证处主任召开一次专题会议，研讨如何为企业应对风险、化解危机提供法律服务。要针对银行欠贷、民间负债、职工欠薪、企业担保承担连带责任以及资产重组、知识产权保护等共性、关键性问题，认真研究对策措施，提出意见建议，努力为市委、市政府科学决策提供法律支持。
（四）开展一次法制宣传
要紧密结合职能，开展一次“送法进企业”宣传活动，通过以案说法、法律咨询等方式和途径，加强《公司法》、《担保法》、《合同法》和《公证法》等法律法规的宣传，说服、引导有关企业、债权人通过合法的程序和途径表达诉求，解决问题，维护社会稳定。要引导运用公证手段，规范公司行为，保护知识产权，更好地发挥公证的事前预防功能。
（五）规范一项收费行为
严格收费规定，适当减少法律服务收费，减轻困难企业经济负担，与企业共克时艰。严禁乱收费或变相提高收费标准。
三、不断提升法律服务的能力和水平
为推进经济转型升级、促进科学发展提供法律服务，是当前各法律服务机构的一项重要任务。各法律服务机构要加强内部学习和个案指导，对当前企业生产经营中面临的一些共性问题，开展调查研究，进行专题研讨，提高服务质量。要紧紧围绕市委、市政府的重点工作，教育、引导、鼓励广大法律服务工作者充分发挥专业优势，积极参与化解企业危机，促进经济转型升级。要想企业之所想，急企业之所急，全力做好相关法律服务工作。
法律服务工作者在接受涉及群体性、案值高、范围广、影响大的企业债权、债务以及破产等方面案件时，要主动向市司法局报告，接受司法行政机关的监督和指导。
学习实践科学发展观活动实施意见
学习实践科学发展观活动实施意见学习实践科学发展观活动实施意见
根据中央和省、市统一部署，县学习实践活动领导小组《全县深入学习实践科学发展观活动实施意见》要求，我局深入学习实践科学发展观活动从20xx年３月开始，20xx年８月基本完成。现结合我局实际，就学习实践活动制定如下实施意见。
一、深刻认识深入开展学习实践科学发展观活动的重大意义和现实紧迫性
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
当前，国内外经济形势复杂多变，经济发展既面临严峻挑战，也蕴含重大机遇。能不能坚定信心、迎接挑战、战胜困难，变压力为动力、变挑战为机遇，推动经济社会又好又快发展，是各级领导班子执政能力和领导水平的重大考验，也是对全局人员工作作风的重大考验。在新的形势下，扎实开展学习实践活动，更有特殊的意义，更具现实紧迫性。广大党员干部要深刻认识在全县科学发展大局中的重要作用和肩负的重要职责，深刻认识科学发展观是在复杂经济条件下解决发展中困难和矛盾的有力武器，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感，进一步把思想统一到中央和省、市、县委对当前形势的科学判断和一系列重大决策部署上来，增强战胜困难的信心和勇气，以坚定的信心和扎实的工作落实保增长、保民生、保稳定、促发展的各项任务，确保全年目标任务的完成。
二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求
深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员，特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“深入解放思想、推进科学发展、奋力进位争先、建设小康响水”这一主题，以“科学发展比作为”活动为载体，紧密联系“保增长、促发展、扩内需、增投入，抢机遇、调结构，抓改革、促开放，重民生、保稳定”这个全县工作大局，着力增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，着力解决影响制约科学发展和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则。解放思想是党的思想路线的本质要求。要围绕科学发展解放思想，在解放思想中统一思想，推动发展理念的与时俱进，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合党的执政规律。通过深入解放思想，坚定高目标奋进不动摇，全力以赴推进各项工作，努力以改革创新的办法破解发展难题，真正把解放思想的无穷活力转化为“保增长、促发展”的强大动力。实践性是科学发展观的本质特征。要紧扣实践深化学习，通过学习推动实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神、以及省、市委决策部署紧密结合起来，与贯彻落实县委八届四次全会精神结合起来， “与县内争优秀、市内争名次、省内争名气”的三争目标结合起来。彰显实践特色。坚持边学边改、边整边改，把查找和解决问题贯彻活动始终，确保取得实实在在的成效。群众路线是党的根本工作路线。要做到相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众，把开门搞活动作为学习实践活动的基本方法。坚持查找问题听取群众意见，分析检查组织群众评议，整改情况接受群众监督，实际成效交给群众评判，以群众满意为第一标准，让群众切实感受到学习实践科学发展观活动带来的变化和取得的实效。正面教育是充分激发党员干部主观能动性的有效形式，开展学习实践活动，既要严格要求，又不搞人人过关，重在自我提高、重在总结经验教训、重在明确努力方向，保护和调动好广大党员干部推动科学发展的积极性、主动性和创造性。要坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。
深入开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展”目标。党员干部受教育是基础。通过学习实践活动的，使广大党员干部受到一次集中的理论教育、实
学习实践科学发展观活动实施意见践教育和党性党风党纪教育。要在科学发展观的理解上达到新高度，系统掌握科学发展观体现的马克思主义立场、观点和方法，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；要在解放思想上进入新境界，进一步更新发展观念、把握发展规律，树立更高的目标追求，切实增强忧患意识、大局意识、责任意识，着力解决少数党员干部思想解放不够的问题，着力解决发展环境不优的问题；要在改进作风上取得新成效，加强党性修养，自觉同党中央保持高度一致，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风，勤政廉政之风，着力解决影响党员干部形象方面的突出问题。科学发展上水平，是搞好学习实践活动的核心。要通过学习实践活动，自觉以科学发展观为指导，进一步完善科学发展的思路和重点，进一步确立有利于科学发展的工作导向、利益导向和考核导向，进一步落实保增长促发展的各项措施。各个科室要根据各自特点，认真学习，深入研究，落实措施，建立机制，提高科学发展水平。人民群众得实惠，是搞好学习实践活动的目的。科学发展观是造福人民群众的理论，要把真心诚意为群众谋利益作为出发点和落脚点，抓住学习实践活动氛围浓，力度大、上下联动、齐抓共管的有利时机，着力解决改善民生方面的突出问题，在促进就业、社会保障、社会事业发展、社会和谐稳定等方面取得更大进展，让人民群众得到实实在在的利益，让科学发展成果惠及广大人民。
三、有计划有步骤地开展学习实践活动
这次学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开。我们要按照中央和省、市、县委的部署要求，坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，把促进增长、推进发展贯穿始终，确保深入学习实践活动扎实有效开展。具体安排如下：
第一阶段：学习调研。（时间２个月左右）。
１、精心组织学习。组织广大党员干部认真学习中央规定的三本必读书目《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习胡锦涛总书记关于学习实践活动的重要讲话，党员集中学习时间不少于２０学时，按照上级要求抓好相关主题教育活动。
２、紧密联系实际，深入开展解放思想大讨论。紧密联系本单位实际，按照深化认识、深入讨论、集中交流、梳理提练四个步骤，开展推进科学发展特别是推进响水跨越发展“目标是什么、差距在哪里、现在怎么办”科学发展观具体要求大讨论活动，通过大讨论活动，引导党员干部在学习先进、查找差距中解放思想，始终坚持把加快发展、科学发展作为第一要务、第一追求；引导党员干部把思想认识，从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，统一思想，形成共识。
第二阶段：分析检查。认真开好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告（时间２个月左右）。
１、精心组织召开领导班子民主生活会。要按照加强思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会要重在总结经验教训，重在提高思想认识，进一步激发推动科学发展的信心和动力。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求，查找差距，提高认识。
２、形成高质量领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这3个重点，系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的原因，特别是主观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为本单位科学发展的指导性文件。
第三阶段：整改落实。围绕“落实发展举措、推进跨越发展”，切实抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题（时间２个月左右）。
１、制定切合实际的整改落实方案。把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实的项目，明确相关领导和部门的责任，并采取适当方式向群众公布，作出公开承诺。
２、集中解决突出问题。坚持实事求是、尽力而为、量力而行，在边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决在活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省、市、县委决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题，什么问题突出就解决什么问题，以解决问题的实际成效取信于民。要把解决突出问题与创新体制机制结合起来，从活动一开始就要十分重视体制机制创新，抓紧制定和完善进一步落实科学发展的有关制度和规定，以体制机制创新促进突出问题的解决，努力形成充满活力、富有效率、有利于科学发展的长效机制。
整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。活动基本结束时，要认真做工作，组织好群众满意度测评，客观公正地评判活动效果，并根据测评情况进一步完善整改落实措施，确保活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
四、切实加强学习实践活动的组织领导
一要强化领导，落实责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，局党委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室负责日常工作。各部门、各科室领导要亲自抓、负总责，切实担负起政治责任。班子其他成员也要各负其责，精心配合形成齐抓共管的合力。党员领导干部既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用，带头学习理论、解放思想，带头调查研究、查找问题，带头整改落实、解决问题。
二要结合实际，分类指导。要根据参加对象的不同情况和特点，分类提出具体要求。要突出领导班子和党员领导干部这个重点，并组织好普通党员的学习实践活动，保证全体党员全程参与活动。要大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，在做好“规定动作”的同时，创新“自选动作”，使学习实践活动充分体现卫生系统特点。
三要加强宣传、造浓氛围。要充分运用电视台、报社、广播、响水卫生简讯等媒体，加强舆论宣传引导，突出活动主题，把握正确导向，采取群众喜闻乐见的形式，及时报道学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，总结和宣传不同类型的科学发展典型，努力营造“科学发展人人有责、科学发展人人有为、科学发展人人共享”的良好舆论氛围，真正把全系统广大干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。
四要统筹兼顾、相互促进。要把学习实践活动放在科学发展大局中来谋划，突出重点，统筹安排，整体推进。要正确处理学习实践活动与当前工作的关系，既不脱离中心工作搞活动，也不能因为工作忙的关系而忽视活动，保证有足够的时间和精力投入，以学习实践活动推动“三争”目标的落实，推进中医院南迁工程的开展，推进“招商引资”、“项目攻坚”的完成，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到学习与实践两不误、两促进，活动与发展两手抓、两提高。
关于做好农业和农村工作的意见
关于做好农业和农村工作的意见
关于做好20xx年农业和农村工作的意见
20xx年是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机，保持农业农村经济平稳较快发展的关键一年。适应宏观形势新变化和农村发展新要求，继续保持我县农业增效、农民增收、农村发展的好势头，我们面临的形势更严峻，任务更艰巨。各乡镇、各部门必须认清形势，坚定信心，明确重点，夯实责任，狠抓落实，努力搞好今年我县农业农村工作。
一、总体要求
20xx年我县农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中全会《决定》、中央一号文件和中省市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，认真落实县委《关于促进农民增收推进华县农村改革发展的实施意见》，以确保农业稳定发展、农民持续增收、农村社会全面进步为重点，进一步强化惠农政策，加大投入力度，优化产业结构，发展现代农业，加强基础设施建设，着力改善民生，推进改革创新，为全县经济社会又好又快发展提供有力保障。全年粮食总产达到15万吨以上，农民人均纯收入达到3213元，农村劳动力转移就业稳定在6万人以上。
二、主要目标任务
1、以发展优势特色产业为重点，确保农业稳步发展农民持续增收
（一）着力抓好粮食生产
坚持稳定面积，依靠科技，优化品种，主攻单产，不断增强粮食综合生产能力。积极推广优良品种，扩大良种统供范围，逐步向农民免费提供小麦、玉米良种。重点抓好优质专用小麦生产和春玉米地膜覆盖技术推广。鼓励粮田向种植能手集中。全县粮食播种面积稳定在45万亩次，总产达到15万吨以上。由粮食局、农牧局牵头组织实施。
（二）调整优化产业结构
坚持发展特色农业，以集约化、标准化、组织化和产业化为方向，突出菜畜果产业发展。
——做大做优蔬菜产业。以建设“关中特色蔬菜基地”为目标，积极实施蔬菜产业“提质扩面”工程，建成蔬菜良种繁育中心和无公害蔬菜检测中心，抓好名优蔬菜改良工作，逐步实现无公害蔬菜向绿色有机蔬菜转变。抓住省上实施百万亩设施蔬菜工程机遇，加大资金争取力度，重点支持日光温室大棚建设，力争全年新增日光温室大棚1000棚、大拱棚5000棚，确保全年新增蔬菜面积2万亩，总面积达到20万亩次。由农牧局牵头组织实施。
——发展壮大畜牧产业。积极实施畜牧业倍增工程，加强疫病防控工作，鼓励支持大明三义、马场等奶牛养殖示范小区，莲花寺、毕家、东阳等4个万头猪场，瓜坡、高塘等一批养鸡示范小区扩大规模。建成毕家、瓜坡、赤水三个乡镇畜牧站。推广“公司+合作社+农户”、“基地+农户”模式，引导畜牧业走良种化、规模化、标准化路子。全年牛存栏3万头、生猪存栏30万头、鸡存栏120万只。由农牧局牵头组织实施。
——加快发展干杂果产业。在秦岭山区和秦岭北麓沿山，干旱、水利条件不便，不宜发展蔬菜产业，粮食产量又低的区域，紧抓国家西部水乡开发的良好机遇，因地制宜，在巩固原有干杂果的基础上，继续扩大优质核桃、花椒、柿子为主的干杂果产业发展，形成秦岭北麓干杂果产业带。全年新增花椒林20xx亩、柿子林4000亩，总面积达到11万亩。由林业局牵头组织实施。
（三）拓宽劳务输出渠道。按照“政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务”的工作思路，重点抓好劳动力技能培训、组织输出和就进转移工作，整合劳动、农业、教育、扶贫等多种资源，有计划，有针对性的开展劳务输出，确保全县在外务工人员稳定在6万人以上。由劳动服务局组织实施。
（四）积极发展农民专业合作社。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，大力鼓励支持发展农民专业合作社。建立专项资金，支持农民专业合作社开展技术培训、基地建设、产品加工、市场开发和信用合作。鼓励农民专业合作社跨区域发展、跨区域经营。鼓励龙头企业依托农民专业合作社联结农户，形成风险共担、利益共享的利益联结机制，不断提高农民组织化程度。从20xx年起，县上每年抓5个示范合作社，同时，每个乡镇抓建1-2个示范合作社。每年表彰奖励一批在农民增收中发挥重要作用的农民专业合作社。由农工部组织实施。
2、以办好“水、电、路、气、房”五件实事为重点，确保农村基础设施不断改善
――水利基础设施建设。开展以修田造地、土地复垦、中低产田平整完成涧峪水库灌区改造，实施15个村安全饮水项目，解决1万人安全饮水问题，改造中低产田1.5万亩。加强渭河流域和南山支流治理及防洪保安工程建设。由水务局、农发办牵头组织实施。
――农村电网改造。实施无电村电力
关于做好农业和农村工作的意见第2页
建设工程，解决金堆地区13个村503户1420人的用电问题。切实解决动力电到村问题，提高农村供电能力。由电力局牵头组织实施。――农村道路建设。继续抓好农村公路通达延伸建设，搞好农村道路养护管理和绿化美化工作。启动巷道路排水设施建设，完成县乡村公路改造400公里。由交通局牵头组织实施。
――农业信息服务体系和农村户用沼气建设。完成90个村级农业信息综合服务站建设。建设农村户用沼气1500口，大型沼气池2个。由农牧局牵头组织实施。
――农民安居工程建设。实施扶贫搬迁和扶贫重点村建设，搬迁居住条件恶劣区群众120户570人。新建农村困难群众住房223户。由农发办、民政局牵头组织实施。
――农村生态环境建设。实施农村清洁工程，全面开展 “三清、五改、两建”为主要内容的农村环境综合治理。继续抓好以新农村建设试点村、310国道、老西潼公路沿线村、乡镇政府周边村为重点的农村环境卫生综合治理工作。扎实推进“三化一片林”绿色家园建设。不断改善农村卫生条件。由县农村工作领导小组办公室牵头组织实施。
3、以改善民生为重点，确保农村社会事业全面进步
――繁荣农村公共文化。全面落实中省扶持发展农村文化事业的各项政策。重点抓好县文化馆、民俗博物馆，一乡（镇）一站、一村一室文化活动设施建设，继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享，农村数字电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。完成高塘、辛庄两个乡镇文化站建设。支持农民兴办各种文化团体，鼓励农民自办各种形式的文化大院。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护，培育“民间艺术之乡”、特色文化产业。深入开展文明户、文明村等群众性精神文明创建活动。发展农村体育事业，开展农民健身活动。由文体局牵头组织实施。
――发展农村教育事业。继续加大教育资源整合力度，深化教育教学改革，加强寄宿制和标准化学校建设，完成大明、小张、赤水等学校的危漏校舍改造工程。认真落实经济困难家庭、进城务工子女平等接受义务教育的措施，做好生源地贷款和助学金发放工作。落实和加强教育工作“两个决定”精神，加大教育投入，扩大优质教育资源覆盖范围，稳步提高教育教学质量。由教育局牵头组织实施。
――提高农村医疗服务水平。继续巩固发展新型农村合作医疗制度，新农合参合率稳定在90%以上。加强基层医疗机构基础设施建设，抓好县级医院和14个乡镇卫生院、242个村卫生室的基础建设和设备配置。完成赤水、瓜坡、莲花寺3个乡镇计生服务站建设。加强农村妇幼保健，实施免费住院分娩，为7.1万名农村育龄妇女提供免费健康检查。加强农村计划生育工作，提高计划生育服务质量。由经发局、卫生局牵头组织实施。
――健全农村社会保障和社区服务体系。积极稳妥推进新型农村养老保险试点。加大农民工养老、工伤保险力度。对农村贫困人口全面实施低保。大力推进农村五保供养服务机构建设。加快城乡救助体系建设，突出解决好困难群众看病就医、受灾救助等工作，做好失地农民生活保障，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。由民政局、人劳局牵头组织实施。
――加强农民工创业培训和再就业。大力实施农村人才队伍振兴计划，搞好农民工转岗培训。年内建成1个县级人力资源市场。完成创业培训400人，人人技能培训1000人。由人劳局牵头组织实施。
4、以深化农村改革为重点，创新体制机制，增添发展活力
围绕制约我县农村经济社会发展的热点、难点问题，做好各项改革试点工作。今年重点做好农村土地流转试点工作，探索建立乡镇农村土地承包经营权流转服务中心，制定全县农村土地经营权流转政策和管理办法。全面启动集体林权制度改革。稳步推进农村金融改革，稳妥抓好贷款公司、担保公司、农村资金互助社等试点，积极探索现代农村金融制度。全面推进乡镇机构改革，切实增强乡镇公共服务和社会管理水平。加大科技体制改革与创新，全面完成基层畜牧兽医、农机推广、水管、农机、种子管理体制改革任务。大力扶持发展农民专业合作社，重点抓农民专业合作社示范县和20个省、市级示范合作社建设。积极开展新型农村养老保障制度建设试点工作。抓好农村各类典型总结推广工作，围绕新农村建设，全面完成28个试点村工作任务，同时每乡镇要培育1－2个产业发展、基础设施建设、精神文明建设、民主管理等综合典型。由县农村工作领导小组办公室牵头组织实施。
三、工作措施
1、分解任务，夯实责任。建立横向到部门、纵向到乡镇的推进农村改革发展目标责任制，落实任务，夯实责任。各牵头部门围绕总体目标任务，提出分工方案，将目标任务细化分解到各乡镇和各有关部门，明确责任主体，提出完成时限。各有关部门要结合工作职责，搞好配合。县年度目标责任考核领导小组办公室要将目标任务纳入到各部门、各乡镇年度目标考核内容。各乡镇也要结合实际，提出贯彻落实意见。各有关部门任务分解及各乡镇贯彻意见于 4月20日 前报县农村工作领导小组办公室。
2、强化培训，提升能力。要结合深入开展学习实践科学发展观活动，加大干部培训教育力度。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，联系“三农”工作实际，加强干部理论、政策、技能和县情教育，不断提升新形势下领导和推动“三农”工作的能力和水平。培训教育工作由组织部和农村工作领导小组办公室牵头组织实施，年内完成1／3乡镇领导干部和1／5村支部书记、村委会主任培训任务。
3、落实惠农政策，加大投入和补贴力度。积极争取中省市财政投资，不断加大财政支农力度，确保新增财力20%用于支持农业发展。明确扶持重点，建立农业产业发展和新农村建设专项基金，逐步取消公益性建设项目资金配套。加大财政支农资金整合力度，建立支农资金整合联席会议，整合资金重点倾斜到新农村建设试点村、“一村一品”示范村和区域板块扶贫开发上。全面落实中省市各项惠农补贴政策，完善补贴兑现办法，建立惠农补贴发放信息管理平台，推行“一折通”。加大农机、家电、汽车下乡推广力度，充分发挥政策的增产增收效力。
4、大力发展县域经济，拓展就业增收空间。认真贯彻市委、市政府加快推进新型工业化、城镇化两个《决定》，大力发展县域经济，开展全民创业增收活动。实施项目带动，招商引资，发展产业集群，延伸产业链条。重点扶持华州脱水蔬菜厂等龙头企业开展技术引进和改造，开工建设康师傅方便面生产线，建成果蔬气调库。加快建设农产品专业市场，尽快启动赤水蔬菜物流配送中心建设。加快瓜坡、莲花寺、赤水、高塘、柳枝等5个小城镇建设，力争今年启动剩余9个小城镇建设项目。大力发展二、三产业，引导农民就近就地转移，增加非农收入。
5、转变作风，全面推行“三三”工作制。各级领导干部要经常深入基层，调查研究，为农民群众致富出主意、想办法、解难题、办实事。从今年起，围绕促进农村发展和农民增收工作，继续开展“干部驻村”帮扶增收活动。制定增收规划，明确增收产业（项目），倒排增收措施，落实增收目标。重点抓好新农村建设试点村和贫困村包联工作。明确各级领导和部门包联工作任务。全县所有乡镇干部实行“三三制”。组织部和农村工作领导小组办公室负责组织实施。
6、加强考核，奖优罚劣。完善考核评价体系，县年度目标责任考核领导小组办公室要依据县委《意见》、县政府《增收规划纲要》和今年确定的目标任务，特别是将粮食生产、农民增收、劳动力转移、耕地保护、环境治理、和谐稳定等，作为考核部门和乡镇工作的重要内容。坚持平时考核和年终考评相结合，对农业农村工作成绩突出，农民收入增长快的乡镇和部门予以表彰奖励；对年度农民收入等主要指标排倒数第一的乡镇给予通报批评，主要领导诫勉谈话；对未完成年度任务的县级部门给予通报批评，不得评为较好以上等次。
7、切实加强组织领导。充实加强党委农村工作综合部门工作力量。建立适应形势需要的新的农村工作领导体制和工作机制。健全县农村工作领导小组议事规则、例会制度、汇报制度、督查制度，工作通报制度、目标考核制度，充分发挥统揽、协调、指导、督查农业农村工作的职能作用。加强农村基层组织建设，推进平安华县建设，为农村改革发展提供组织和环境保障。动员组织社会各界积极支持“三农”，服务“三农”，形成推进新形势下搞好 “三农”工作的整体合力。
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