关于落实废品整治及长效管理机制的意见。
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关于落实废品整治及长效管理机制的意见
关于落实废品整治及长效管理机制的意见关于落实非法废品整治及长效管理机制的意见
为进一步加大对非法废品收购的取缔力度，消除治安隐患、事故隐患和卫生死角，落实长效管理机制，全面提高新区环境卫生水平，确保有序健康发展，特提出如下意见：
一、指导思想
深入贯彻区两会会议精神，结合创模，大力整治XX环境卫生，以治理脏、乱、差为重点，通过对废品收购点的整治和取缔，落实长效管理机制，全面营造一个良好的人文环境，更好地为经济社会发展服务，为人民群众服务。
二、组织领导
街道建立联合整治及长效管理领导小组，XX为组长、XX为副组长，组员由以下人员组成：XXX、XXX、XXX。
三、整治管理
街道组织力量对XX范围内的非法废品收购进行集中整治，限期搬离或强行取缔，整治结束后将不定期对各村、社区进行检查，使废品整治纳入长效管理。
贯彻属地管理的原则，谁主管谁负责，很好地落入责任。管理以各村、社区为主，村、转制社区主任为第一责任人，治保主任、分管卫生的委员为具体责任人；社区支部书记为第一责任人，治保主任、分管卫生的委员为具体责任人。
四、责任落实
巡防中队、城管巡查员、村（社区）清扫卫生的工作人员为长效管理的信息员，积极协助村、社区做好取缔整治管理工作。
凡属于违章搭建的棚子一律由城管科核实并按规定予以拆除，防止废品收购的死灰复燃。
凡涉及治安隐患的由综治科牵头组织有关部门联合整治，对窝藏在废品收购中销赃偷盗的违法犯罪行为予以深挖，有效打击犯罪分子，确保一方平安。
XX街道办事处
二0xx年十二月十五日
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关于贯彻落实党管人才原则建立健全人才工作运行机制的意见
关于贯彻落实党管人才原则建立健全人才工作运行机制的意见
为深入实施人才强市战略和《湖州市“十一五”人才发展规划》，全面贯彻党管人才原则，进一步加强和改进党对人才工作的领导，加快构建人才工作新格局，增强人才工作整体合力，为增强“三力”、率先崛起，加快建设现代化生态型滨湖大城市提供有力的人才保证，根据中央及省、市委关于人才工作的总体要求，结合我市实际，现就贯彻落实党管人才原则，建立健全人才工作运行机制提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和科学人才观，全面贯彻党的十六届六中全会、十七大和市第六次党代会精神，紧紧围绕我市经济社会发展大局，深入实施人才强市战略，坚持党管人才原则，在党委统一领导下，充分发挥组织部门牵头抓总作用，积极推进有关部门各司其职、密切配合，引导鼓励社会力量广泛参与，着力激发两个主体活力，建立健全统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才工作运行机制，最大限度地整合人才工作力量和资源，加快构建党管人才工作新格局，全面提升人才工作水平。
（二）基本原则
1、坚持牵头抓总与各司其职并重。既要充分发挥组织部门牵头抓总的作用，又要有效发挥各相关部门的职能作用。组织部门加强对人才工作的宏观指导、综合协调、督促检查，同时充分调动职能部门和社会各方面的积极性，拓展各自的优势，加强协作配合，加大开发投入，做到既分工负责，又形成合力，共同做好人才工作。
2、坚持宏观管理与市场配置并重。既要加强和改善人才资源开发的宏观管理，又要坚持市场配置人才资源的改革取向。遵循人才成长、市场经济和人才资源开发利用等客观规律，进一步健全人才市场体系，加强宏观指导和行政引导，使市场的配置功能和党委政府的领导作用互相结合，各扬其长，相得益彰，更好地发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用。
3、坚持党管人才与依法管理并重。既要充分发挥党委、政府的行政指导作用，又要建立健全人才工作的政策法规体系。从以行政手段为主向政策引导和法律规范为主转变，及时将实践证明正确、成熟的人才工作举措转化为政策法规，形成符合实际、切实有效的人才法规体系和政策机制，严格依法按章办事，不断提高人才工作的规范化、法制化水平。
4、坚持主导作用与主体作用并重。既要发挥党委政府在人才队伍建设中管宏观、管政策、管协调、管服务的主导作用，又要切实加大人才资源开发的力度，努力形成宏观管理和综合协调坚强有力、用人单位主体作用充分发挥、各类人才公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务，方方面面密切配合、协调一致的人才工作新局面。
二、工作要求
各级各部门要站在全局和战略高度，主动适应党管人才的新要求、研究新规律、落实新举措、形成新合力，切实加强和改善党对人才工作的领导。
（一）发挥组织部门牵头抓总作用
1、加强宏观管理。要根据经济社会发展的需要，对本地区人才队伍建设进行科学分析和预测，研究制定人才工作发展战略和重大方针政策，为党委决策当好参谋。要牵头组织制定人才资源开发中长期发展规划，做好将人才规划纳入本地区经济和社会发展总体规划的衔接工作。要牵头抓好人才重大政策的研究、制定、统筹和落实，逐步建立系统的人才工作政策法规体系。要加强调查研究，及时解决带有倾向性、根本性和全局性的问题。
2、整合工作资源。要健全组织部门的人才工作机构,落实党委人才工作领导小组各成员单位职责分工，组织各有关部门共同开展工作，解决人才工作中的各种问题和矛盾，建立健全指导、协调、督促、检查的工作机制，加大对人才工作力量和资源统筹力度，充分发挥人才工作的整体功能和作用，形成强有力的工作合力。
3、组织重大活动。要突出重点领域、重点层次、重点类别人才的培养、引进和使用，每年组织开展一些重大的有影响的人才工作活动，办一至两件有重大影响的大事、实事、好事，创新载体、组织力量、加强协调、攻坚克难，着力推进人才队伍建设的战略重点。加强人才工作的基础性工作。
4、优化人才服务。要坚持贯彻“四个尊重”的方针，积极推进人才服务保障体系建设，不断优化人才成长和发展环境。要强化人才激励，加大人才工作先进单位和优秀人才的表彰、奖励和宣传力度。要加强沟通和服务，直接掌握和联系一批优秀高层次人才，主动听取意见建议，帮助解决在工作、生活、学习中遇到的实际困难。
（二）推进有关部门各司其职、密切配合
1、找准工作定位。深刻认识各有关部门各司其职、密切配合的科学内涵和重要作用，结合各自的职能和工作实际，切实找准在实施人才强市战略和人才工作中的定位，理清工作思路。要坚持以科学发展观指导人才工作和人才队伍建设，紧紧围绕我市经济社会发展大局来谋划工作、明确目标、抓好落实、检查成效，努力营造人才辈出的良好环境。
2、明确工作职责。根据《湖州市“十一五”人才发展规划》以及各自的职能与职责分工，制定具体规划和实施计划，进一步分解细化工作任务，明确阶段性的工作重点，落实具体工作措施。要增强工作的主动性和责任感，确保总体工作目标和任务的顺利实现。对职能和职责明确、应承担主要责任的工作，要积极主动地开展工作，充分听取配合协助部门的意见，共同抓好落实；对职能交叉、职责不够明确的工作，要按照市委人才工作领导小组的统一要求，履行职责，做好工作。
3、加强协作配合。按照优势互补、整体联动的要求，加强协作和配合，合力推进工作。要增强大局意识、协作意识和服务意识，在工作中多沟通、多协商、多配合。要积极配合协助组织部门履行牵头抓总职责，参与抓好重大工作部署和重大活动的组织实施；要主动配合其他牵头和责任部门，协助抓好有关工作的落实，确保人员、精力、措施的到位，齐心协力推进全局工作的顺利开展。
（三）引导和鼓励社会力量广泛参与
1、强化舆论导向。进一步强化舆论宣传，利用各种媒体，有计划地开展人才工作的集中宣传，大力宣传对经济社会发展做出突出贡献的人才、人才资源开发的先进做法和典型经验以及在人才培养、吸引、使用、激励等方面的政策和措施，积极营造“四个尊重”的浓厚氛围，提高全社会参与人才工作的自觉性和主动性。
2、运用政策杠杆。破除各种体制性、政策性障碍，把非公有制经济和社会各阶层中的各类人才纳入人才发展整体规划，进一步清理、修订和完善社会力量参与人才资源开发的政策规定，鼓励社会力量参与人才培养、引进等工作，支持以社会投入及个人自愿捐赠等方式，多渠道筹措人才资源开发资金，保护社会力量实施人才奖励的积极性，发挥社会力量在人才开发和激励体系中的补充作用。
3、发挥各方优势。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的作用，配合做好技工人才、青年人才、妇女人才和科技人才等人才资源的开发。积极培育人才中介组织，鼓励中介组织开展人才评价、能力考核、资格认证、咨询服务、开发培训等人才服务，建立和完善社会化的人才服务体系，为社会力量参与人才开发提供便利。
（四）促进主体活力激发
1、强化典型示范。完善人才工作示范点创建工作机制，加快培育和建设区域人才高地和重点人才基地，着力在全市形成若干个人才工作示范群。深入实施“创业、创新、创优”活动，扎实推进“5155”产业英才工程，继续开展突出贡献专业技术人才、农民专家、重才爱才先进单位等评选活动，积极挖掘和培育先进典型。
2、引导用人主体。鼓励用人单位把人力资源建设列入本单位发展规划，建立和完善人才使用机制，积极倡导高素质经营管理人才和技术业务专家进入董事会和经理层。引导用人单位加大人才资源开发的投入，完善知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式，构建以业绩为核心，以年薪制、股权制、期权制、奖励制为内容，与人才效用密切挂钩的多元化分配体系，不断改善人才的工作条件，提高人才的待遇水平。
3、激励人才主体。坚持用事业凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才。进一步健全人才住房、教育、医疗、社会保障等方面的有关政策，完善人才流动、人事争议仲裁等制度。坚持学术无禁区的原则，积极营造尊重特点，激励创新、鼓励成功、宽容失败的学术氛围，保护人才的积极性和创造性。
三、建立健全保障机制
主动适应新时期人才工作多元性、动态性、系统性特征，建立健全落实党管人才原则的保障机制，着力构建开放灵活、分工负责、协调配合的人才工作管理新体制，进一步提升党管人才工作水平。
（一）市场机制
进一步重视发挥市场配置人才的基础性作用和公共服务功能，落实用人单位和人才的自主权，完善人才市场供求信息和人才引进信息发布制度，加快与长三角各城市的互联互通步伐，形成机制健全、运行规范、服务周到、规模经营、指导监督有力的人才市场体系。
（二）目标考核机制
把人才工作列入党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，根据人才工作的总体部署和要求，以及党政领导班子任期工作目标，确定领导班子和领导干部任期人才工作目标任务；完善党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制考核办法，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核有关指标评价的主要依据。
（三）责任落实机制
根据市委、市政府和市委人才工作领导小组的工作部署和安排，进一步分解任务，落实各有关部门的工作责任。根据全市人才发展战略要求，分解落实好各有关部门在实施人才强市战略、中长期人才发展规划中的具体任务和责任。根据全市人才工作的年度工作计划和专项工作计划，分解落实好各有关部门在实施这些计划中的具体任务和责任，以此作为各有关部门开展工作、履行职责、考核评比的基本依据。
（四）重要工作议事机制
建立由市委人才工作领导小组成员单位参加的联席会议制度。联席会议在市委人才工作领导小组领导下开展工作，定期或不定期召开会议，通报贯彻执行市委人才工作领导小组会议通过的决定及有关重要情况，商议协调工作中的重要事项并提出建议。建立健全市委人才工作领导小组成员单位联络员制度，定期交流通报情况，加强经常性工作联系和沟通。
（五）督促检查机制
采取定期和专项督促检查的方式，重点对各有关部门贯彻执行人才工作方针、政策、制度情况，落实市委人才工作领导小组年度工作计划和重点工作部署等情况进行督促检查，推动各项工作的落实。
（六）信息收集和反馈机制
建立人才工作重大事项通报制度，通过联席会议、日常联系、督促检查、专项报告等途径和方式，及时了解和通报各有关部门人才工作的重要事项、重大活动、重点工作进展等情况。加强宣传和信息工作，及时宣传、推广各地和各部门人才工作的好做法、好经验，推动面上工作。及时研究分析人才工作和人才队伍建设中的新情况、新问题，提出建议，为领导了解情况、作出决策、指导工作提供重要依据。
村庄绿化及环境整治工程实施意见
为深入贯彻市、县村庄绿化及环境整治工程实施意见的通知精神，大力推进社会主义新农村建设，现就实施村庄绿化及环境整治工程，提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以国省道、铁路等主干道沿路村庄为重点，以绿化美化村庄、清理“三大堆”(草堆、粪堆、垃圾堆)、改善农民群众生产生活环境为内容，全面实施村庄绿化及环境整治工程，不断改善农村人居环境和生态环境，全力打造粮丰林茂、北国江南、和谐文明、生态优美新。
二、目标要求
自7月份开始，按照“总体规划、全面启动，分步实施、整体推进”的原则，以国省道、铁路及其它主干线公路两侧1公里范围内的村庄为重点，集中开展村庄绿化及环境整治工程，积极创建“绿化文明示范村”，力争三年完成全区村庄绿化及环境整治的任务目标。今年全县共涉及村庄44个，其中开发区涉及村庄5个，包括霍家村、北八里村、张官村、相公堂村、西上疃村。
三、主要任务
(一)村庄绿化。广泛发动沿路村庄群众加大村庄绿化力度，突出村旁绿化、路旁绿化、宅旁绿化、河渠旁绿化，实现村在林中、房在绿中。
1、村庄内街道绿化：主要街道两侧各栽植一行以上树木或种植适宜的花、灌、草。
2、庭院绿化：80％以上农户庭院和单位、学校、厂矿等院内及房前屋后适宜植树绿化的地方，全部栽植适宜乔、灌、花、藤本等植物。
3、村庄内隙地绿化：空闲隙地、废弃宅基地、坑塘水面周围、沟渠两侧等适宜绿化地段全部植树绿化。
4、围村林建设：利用村头荒地、围村路或其他围村空闲地建设围村林，林带至少8行或宽度达到30米以上。沿干线路一侧要以园林绿化标准进行建设。
5、造林标准：村内绿化以绒毛白蜡、国槐、石榴、紫叶李、冬青等绿化观赏树种为主，围村林以高大乔木树种为主。乔木造林树种胸径不低于3厘米，其它树种因地制宜。实行高标准造林及抚育管理，达到整齐美观的效果。
(二)环境整治。
坚持标本兼治、重在治本，以清理柴草堆、粪堆、垃圾堆为切入点，做到无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱涂乱画、无暴露垃圾、无污水溢流、无卫生死角。
l、清理草堆：在村外统一设置秸秆堆放场地，四周建围墙或植树予以遮挡。加快推进秸秆压块、秸秆还田、沼气等清洁能源建设，从根本上解决秸秆乱堆乱放问题。
2、清理粪堆：大力实施“一池两改”(建沼气池、改厕、改厨)工程。拆除临街畜禽圈舍，在村外统一规划饲养小区，推行畜禽集中圈养，推进规模化养殖。
3、清理垃圾堆：实行生活垃圾集中投放、清运、填埋。各村要在主要街道合理设置垃圾桶，配备保洁员。各村要设立环卫组织，配备专兼职工作人员和垃圾运输车辆。城中村、周边村等有条件的地方要积极推行“户收、村集、镇(街道)清运、县处理”的垃圾处理模式，实行环卫管理一体化建设。偏远村在村外统一设置垃圾处理场所，集中进行处理。
4、村容村貌整治：新建房屋要符合村庄建设规划。
同时，综合采取教育、法律、经济等手段，引导农民清除乱搭乱建的建筑物，清理残墙断壁，改善村容村貌，提升农村整体形象。
四、工作措施
(一)加强领导，落实责任。
为加强对村庄绿化及环境整治工程的领导，成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各社区以及有关责任部门（单位）任成员的领导小组。领导小组办公室设在农业办，具体负责村庄绿化及整治工程的组织实施。各有关部门单位要认真履行职责，密切配合，形成合力。妇联组织要充分发挥广大妇女在集中整治工作的主力军作用，积极配合社会事务局做好组织协调、督导考核等工作。财税部门要筹措落实财政奖补资金。林业部门要搞好规划设计，落实各项绿化任务。农业、水利、畜牧兽医等部门要从沼气池建设、水体治理、规模化养殖等方面加强技术指导和扶持力度。各村也要成立相应的组织机构，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。
(二)广泛宣传，营造氛围。
要充分利用电视、广播、报纸、网络等现代化的宣传媒体，广泛宣传村庄绿化及环境整治工程的目的、内容及意义，争取社会各界的支持，为工程实施创造良好的舆论环境。要通过发放倡议书、明白纸，面对面地向群众进行宣传，提高群众对活动的认知度和参与度。
(三)突出重点，打造亮点。
在全面推进的基础上，重点选择一批村集体经济好、村庄建设基础好、“两委”班子强、发展潜力大的村庄培育精品，打造亮点，建设一批在全县乃至全市领先的精品工程，做到工作有抓手、参观有看点、汇报有亮点。
(四)加大投入，严格考核。
采取各级政府投入一块、项目资金倾斜一块、市场机制运作一块、社会各界捐助一块等办法，多渠道筹措资金。各村也要增加村庄绿化和环境整治的投入。村庄绿化及环境整治工程与县林水会战统一规划布局、统一部署实施、统一调度指导、统一考核验收，实行半月一调度、一月一通报、一季一督查、半年一考核制度，考核分别安排在每年6月春季造林结束后和12月秋冬造林结束后。对考核验收达标的村庄进行奖补，并颁发奖牌；对考核验收不达标的村庄不予奖补，经整改达标后方可进行奖补，并颁发奖牌。
(五)建章立制，确保效果。
要创新造林投入机制，明晰林木产权和承包经营权，落实管护责任和受益权，激发农民群众投资造林的积极性。要建立环卫长效管理维护机制，有专门组织领导、有专项规章制度、有专职管护队伍、有村民参与和监督制度，确保整治有成效、不反弹。要建立动态评价机制，对“绿化文明示范村”建设实行动态管理，每年进行一次全面复查，对弄虚作假或降低标准的取消荣誉称号。
(六)统筹兼顾，搞好结合。
要将沿路村庄绿化及环境整治工程作为建设高效生态经济区的重要内容，做到与社会主义新农村建设相结合，与全县林水会战相结合，与“粮丰、北国”建设试点工作相结合，与现代循环农业产业化示范村创建活动相结合，与全国绿化模范县创建活动相结合，统筹安排，整体推进。当前要集中人力、物力、精力搞好清理“三大堆”等环境整治工作，今年秋冬集中搞好村庄绿化工作。
关于开展夏季严打整治集中行动的意见
关于开展夏季严打整治集中行动的意见
xx路街道关于开展夏季严打整治集中行动的意见
各社区、有关驻街单位：
为深化春季严打整治成果，继续保持严打高压态势，确保管区夏季社会治安持续稳定，大力推进平安青岛建设，围绕突出发挥青岛龙头带动作用创造良好社会环境，市综治委决定从现在起到9月底，在管区内开展为期三个月的夏季严打整治集中行动，特提出以下意见：
一、总体目标
在街道党工委的统一领导下，以确保夏季社会治安稳定为目标，以“破大案、打流窜、促防范”为主线，重点打击“两抢一盗”和侵害外国公民、外地人员人身财产安全等犯罪，集中整治社会治安突出问题和安全生产隐患，及时破获一批大案要案、抓获一批流窜犯罪分子和在逃犯、打击处理并宣判一批刑事犯罪分子，实现重大刑事案件得到及时侦破，多发性、可防性、侵财性案件得到有效遏制，治安混乱地区和部位得到及时整治，矛盾纠纷得到有效化解，重大安全生产事故基本杜绝，重大节庆活动和旅游场所秩序井然的目标，为中外游客创造良好的治安环境。
二、时间安排
夏季严打整治集中行动分为三个阶段。从现在至7月底为第一阶段，以打击“两抢一盗”和侵害外国公民、外地人员人身财产安全特别是系列抢劫出租车等犯罪为重点，组织开展第一次集中统一行动，全力开展破案攻坚，坚决遏制带有集团性质和系列作案性质犯罪上升势头；8月份为第二阶段，以整治娱乐场所、出租房屋、电力设施保护、矛盾纠纷隐患、建筑工地及交通秩序、旅游场所秩序为重点，组织开展两次集中统一行动，全力净化社会环境；9月份为第三阶段，以加强社会面防控为重点，加大对易发案的重点部位、重点时段、高危人群和流动人口的查控力度，有效预防和减少案件发生，增强群众安全感。
三、工作措施
(一)实施集中打击，始终保持严打高压态势
一是重点打击涉外刑事犯罪和系列侵害外地人员犯罪。要加强对各类违法犯罪团伙，特别是以外国人、外地人为专门侵害对象，带有集团性质和系列作案性质犯罪团伙的控制和打击。要在加强调查研究的基础上，及时摸清犯罪活动的规律特点，争取斗争主动权，强化侦查措施，露头就打，决不手软，坚决打掉此类犯罪团伙连续作案的嚣张气焰。
二是集中开展大要案件攻坚会战。对列出的危害大、影响大的未破积案和现行案件，坚持领导靠案，多警种配合，集中优势警力打好攻坚战。要采取“定人、定案、定目标、定措施”的做法，量化目标，总量分解，层层落实破案责任。要围绕近年来未破疑难大案以及近期连续发生的系列抢劫出租车案件，多方寻找突破口，广辟破案线索来源，加强设卡堵截、盘查检查，震慑犯罪，消除社会影响。
三是全力缉捕各类逃犯。组织力量摸清各类逃犯底数，逐一分析潜逃规律和可能潜逃方向，研究制定追捕方案，综合运用追捕、守候、悬赏缉拿、网上追逃等多种措施手段，争取将大部分逃犯追捕归案。要积极发动治安积极分子靠上做工作，规劝逃犯主动投案自首，争取宽大处理。同时，要有针对性地实行架网守候，组织追逃专项行动等，力争抓获一批逃犯，减少社会隐患。
(二)实施滚动排查，综合整治治安突出问题
结合当前治安形势，本着“哪里易出问题就重点排查哪里”、“什么问题突出就整治什么问题”的原则，采取滚动排查、综合整治和“回头看”的方法，有针对性地开展建筑工地、娱乐场所、出租房屋、电力设施保护、矛盾纠纷隐患等8个专项整治，进一步净化社会治安环境。一要组织对管区中、小旅店和租赁房屋集中地区进行统一拉网式清查，函审查登记，摸清底数，加强录入登记、查验函查和信息比对，及时发现、打击流窜犯罪。二要组织对歌舞厅、夜总会、桑拿洗浴中心、洗头洗脚房等公共娱乐场所进行检查清查，坚决取缔无证经营，严肃查处敲诈宰客等违法行为，严厉打击“黄赌毒”违法犯罪，铲除社会丑恶现象。三要继续组织对建筑工地及周边治安进行集中整治，重点打击侵害建筑工地及施工人员安全的盗窃、抢劫、敲诈勒索等黑恶势力犯罪，大力整治强买强卖、强装强卸、强揽工程、欺行罢市等干扰正常施工秩序的突出治安问题，强化施工单位内部安全管理，严密重点工程项目治安防控措施，确保建筑施工安全。四要认真落实重大节庆活动、重大警卫安全保卫措施。五要组织开展打击盗抢机动车犯罪集中行动，对摸排出的赃车重点销赃场所进行专项整治，消除犯罪赖以生存的土壤。六要组织对供电用电秩序进行专项整治，严厉打击偷电窃电、偷割盗割电缆、破坏电力设施及窝赃、销赃等违法犯罪，确保夏季用电高峰电网安全，顺利“迎峰度夏”。七要组织开展反扒专项整治行动，加强对超市和餐饮店等公共场所的巡控，抓现行与挖窝点、打团伙相结合，土动出击与阵地控制相结合，严厉打击扒窃、掏窃和拎包等犯罪，确保群众财产安全。八要组织好矛盾纠纷集中排查调处活动，围绕影响夏季社会稳定的突出问题和隐患，组
关于开展夏季严打整治集中行动的意见第2页
织专门力量，集中开展一次大规模的矛盾纠纷排查活动，要从社区、村(居)、厂矿企事业单位、学校等最基层单位入手，自下而上，自内而外地进行拉网式排查。(三)实施严密防控，提高社会面治安动态防范水平
针对夏季旅游高峰中外来青游客、流动人口多，重大节会和警卫任务密集，人财物大流动等特点，进一步强化社会面治安防控，织密街面防控网络，提高群众见警率，增强安全感。一是治安、社区、消防三警相结合。充分发挥110、119、122“三警联勤”警务运行机制的龙头作用，提高快速反应、快速出警、快速处置能力，打击震慑街面现行犯罪。二是专业力量、群众力量相结合。继续施行“五四三”巡逻机制，警力下沉，科学整合以社区民警为主体、协警员、民兵应急分队、城管执法人员、看楼护院人员、治安志愿者、物业安保人员为补充的群防群治力量，全天候巡逻，不留治安“死角”。三是巡逻、堵截、守侧目结合。适时组织开展区域性联合行动，在案件高发时间、高发地段、高发区域组织联合行动，采取巡逻、设卡堵截、清查、盘查、巡查等措施，强化重点区域和主要街道的防范控制，努力减少案件发生。四是整治、防控、管理相结合。深入开展社区“十百千”创安和行业创安规范化建设，以创安为载体，切实加强基层综治政法队伍建设、群防群治队伍建设、群众自治组织建设，特别要加强综治、司法、信访、调解“四位一体”矛盾纠纷排查调处机制建设，加强社区警务室、居委会办公室、调解室、暂住人口管理室“四室合一”机制建设。认真落实预防青少年违法犯罪、未成年人保护、刑释解教人员安置帮教、社区矫正人员管理教育等基层基础工作。8月份组织召开基层“十百千”现场观摩会。
（四）实施重点保卫，确保大型节会和警卫任务安全。一要制定完善安全保卫方案。按照“谁主办、谁负责”的原则，严格落实安全管理责任和登记审批程序，制定完善安全保卫方案和突发事件处置预案，特别对举行各种大型活动的场所，要进行认真细致的安全检查，及时发现并督促整改各类安全隐患。二要突出抓好要害部位防范。组织开展对商场以及游乐设施、娱乐活动场所等重点要害部位进行安全大检查。三要落实对重点人员的控制措施。组织开展好各专项行动，继续保持对“xx功”等邪教组织和有害气功组织的高压态势，坚决防止其聚集、滋事和进行其他破坏活动。要严格落实对重点人员的控制措施，按照公秘结合、分层控制、属地管理的原则，确保控制工作落到实处，严防其制造事端。四要做好处置突发性群体性事件预案工作。要按照中央处理群体性事件的意见要求，健全社会预警体系，形成统一领导、功能齐全、反应灵敏、运行高效的应急指挥处置机制。要进一步明确责任，完善临场应急处置预案，适时组织应急预案演练，努力提高化解矛盾、控制现场、驾驭稳定的能力。
四、工作要求
（一）加强组织领导。夏季往往是治安形势的反弹期和刑事案件多发期，组织开展好夏季严打整治集中行动，对于维护管区政治稳定和社会安定，不断巩固深化平安街道建设的工作成果。各社区有关驻街单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展夏季严打整治行动的重要性和紧迫性，坚决防止和克服松懈厌战等情绪，迅速行动，全力投入，切实维护好夏季治安稳定。要把统一执法思想与开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动结合起来，正确把握“事实基本清楚、证据基本确凿”的原则，同时进一步提高政法队伍素质，严密执法规范，强化执法监督，确保执法公正。各级领导尤其是各单位一把手要亲自挂帅，集中精力，精心组织，建立统一领导、各负其责、齐抓共管的工作机制。
(二)严格落实责任。各级领导要作为维护治安稳定的第一责任人，严格落实领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实，发生重大刑事案件、群体性事件和安全生产事故的或社会治安混乱状况和突出治安问题长期得不到改善的，要严肃追究主要领导和相关责任人的责任。
(三)加强协调配合。牢固树立一盘棋思想，找准位置，主动参与，全员发动，协同配合，整体作战，形成“大打击、大防范、大治理”工作格局，真正形成维护社会治安的整体合力。管区综治委成员单位要加大工作力度，积极配合查处整治环节中的违法犯罪行为。各社区要及时沟通情况，互通信息，搞好工作衔接，加强信息交流。
(四)广泛发动群众。要在开展严打整治行动的同时，深入宣传，通过全方位、多层次的宣传教育，形成浓厚的整治氛围。要充分利用社区宣传平台，大力宣传党委、政府和公安机关打击犯罪、维护治安的信心和决心，广造舆论监督声势，震慑不法。要切实发挥犯罪线索有奖举报电话作用，激励群众检举揭发犯罪线索。要大力表彰奖励见义勇为积极分子，弘扬社会正气，营造全社会共同参与的氛围，扩大夏季严打的社会效果。
(五)加强信息控制。各社区、有关驻街单位要确定专人负责本社区、单位情况控制工作，加强情况控制，重要问题和重要情况要及时报告，确保信息畅通。综治办将及时通报各社区、有关单位开展集中行动的情况。
关于加强违章建筑整治工作的实施意见
关于加强违章建筑整治工作的实施意见
各村党支部、村委会，乡属各部门，驻乡各单位：
为进一步加强违章建筑整治工作，切实维护城乡建设和城乡管理的正常秩序，制定本实施意见。
一、指导思想
按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，构建分工明确、齐抓共管的工作格局，切实整治违法违章建设行为，加快乡村规划建设管理，推动**乡村建设科学和谐发展。
二、目标任务
（一）加强乡村规划建设管理，有效遏制违法用地和违章建设势头的蔓延。
（二）严厉打击违法用地和违章建设行为，依法拆除规划控制区域范围内的违章建筑。重点整治非法交易、占用土地行为和未经批准或违反审批程序进行违法违章建设、非法从事房地产开发的行为，从严查处国家公职人员、党员干部（含村干部）参与违法用地和违章建设的行为。
（三）建立健全科学长效的整治违章建筑工作体制机制，实现治违、拆违的长效化、常态化、制度化。
三、职责分工
(一)各村委会
1.各村委会为辖区内整治违章建筑工作责任主体，各村任土管规划协管员一名，全面负责辖区内违章建筑的发现、制止和拆除后的解释工作。
2.开展日常巡查，对本辖区内违法违章建设进行全天候巡查，发现违法违章建设行为立即予以制止，并果断采取措施，组织力量依法予以拆除。
3.“三送”工作队协助所在村做好整治违章建筑的工作，协助做好违章建筑依法强拆后违建户的教育疏导工作。常驻队员负责协助所在村抓好治违拆违宣传、实施工作；全覆盖干部负责协助做好帮扶对象治违拆违的宣传、实施工作。
（二）乡规划建设所
1.严把规划审批关。严格控制审批规划区内私人建房。
2.严把用电立户关。对于违法违章建筑内的用电立户申请一律不予出具相关证明。
3.加强批后监管。加大对已通过规划审批建设项目的监管力度，严厉查处违反规划审批要求的违法建设行为。
（三）乡国土所
1.严格用地审批。规划控制区内原则上不再审批私人用地手续。
2.理清用地情况。组织指导各村对原有已办土地使用手续，但尚未建设的用地进行全面清查，分类处理。对违反违规办理的用地手续，依法予以注销或完善相关手续。
3.查处非法用地。坚持日常巡查，对未取得土地使用证的违法用地行为依法予以制止和查处。
（四）乡派出所
1.负责对策划、煽动群众或直接参与阻挠规划、国土等部门执法以及围攻、殴打、威胁执法人员的有关人员或其它暴力抗法行为进行严厉打击。
2.负责加强对私下买卖土地和房地产开发的侦查力度，坚决依法予以打击。
3.负责对违规装运建筑材料的车辆进行查处。
4.负责对故意停放在违章建筑强制拆除现场附近，影响拆除顺利进行的车辆予以强行拖离。
（五）乡供电所
1.负责办理施工用电和正式用电立户安装手续前征求乡规划建设部门意见，无书面同意意见的一律不予立户安装。
2.负责对私拉乱接用电行为及时进行查处。
四、坚持依法申请和审批程序
（一）农村村民建房必须依法申报，按以下程序报批：
1.规划审批程序：个人申请→乡规划建设所受理→对照乡总体规划和村庄规划组织踏勘并提初审意见→发放申请书→村委、乡政府签署意见、公示→报**市城乡规划建设局审批→收取公用设施配套费→发放开工通知书→乡规划建设所组织放、验线→批后跟踪管理→竣工验收（制证）→归档。
2.用地报批程序：个人申请→村小组签署意见→村委会审查→国土资源所踏勘签署意见→乡人民政府审核→**市国土资源局审核→**市人民政府审批（颁发用地许可证）→（农用地）赣州市国土资源局审核→赣州市人民政府审批（颁发用地许可证）→**市国土资源局发证办发证。
（二）申请用地建房必须符合以下条件：
1.地点在已经市政府批准的乡规划区内及新农村建设点内；
2.符合乡土地利用总体规划及村镇建设规划要求；
3.农村村民一户只能拥有一处宅基地；
4.无出卖，出租住房行为；
5.用地申请人必须是本集体经济组织内村民和真实成年户。
（三）有下列情况之一的，不予批准宅基地：
1.不符合土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划的；
2.占用耕地和基本农田的；
3.对水利灌溉、公共道路、公益事业、国防通讯、军事设施和电力设施、水土保持会造成破坏或严重影响的；
4.土地权属有争议的；
5.超过规定用地面积的；
6.已拥有多处住宅并达到用地标准的；
7.有出卖、出租房屋行为的；
五、加强组织领导，强化执法力量
成立乡整治违章建筑领导小组，由乡主要领导任组长，分管领导任副组长，各挂村领导、各村委会、规划建设所、国土所、林业工作站、派出所、供电负责人为成员。领导小组下设办公室和综合执法大队，办公室和综合执法大队设在乡规划建设所，由规划建设所所长兼任办公室主任，由分管领导任综合执法大队大队长。办公室负责全面摸清本村违法违章建设现状，形成违法违章建设资料库；做好每日巡查执法台账，详细记录违法违章建设查处情况，所有资料需建设纸质和电子档案，乡综合执法大队负责牵头组织规划建设、国土、派出所等相关单位对严重影响规划实施或顶风抢建、屡禁不止的违法违章建筑实施强制拆除。
六、查处流程
（一）日常巡查和监控。乡综合执法大队、各村委员会根据管控范围和职责分工，负责辖区违法用地、违章建设日常监控，确保第一时间发现违法用地、违章建设行为，切实遏制在萌芽状态。村委会为发现违法用地、违章建设行为的第一责任单位，发现本辖区内的违法用地、违章建设后，应及时制止，并第一时间报告乡政府。
（二）依法制止和强拆。乡人民政府接到村委会报告后，应登记造册，并及时组织力量对违法违章建设行为进行制止，违章建房户不听劝阻，仍继续施工的，依法予以强制拆除。对拆除严重影响规划实施的较大规模违章建筑，力量相对不足时，乡人民政府将向市整治违章建筑领导小组报告，要求市综合执法大队牵头组织力量予以依法强制拆除。
（三）宣传教育和稳控。村委会要及时做好违章建筑依法强拆后的善后工作，加强对群众的宣传教育和思想疏导工作。
(四)报告梳理和反馈。各村每月将违法建筑发生、制止和拆除等履职情况报乡政府领导小组，领导小组将各村履职情况进行梳理汇总，及时向各村进行反馈，并作为日常督查工作的依据。
七、考核奖惩机制
（一）建立考核奖励机制
落实整治违章建筑村支部书记负总责、主任具体抓的工作责任，乡政府采取年度考核和平时督查评估相结合的方式对整治违章建筑的责任单位进行考核，对先进的村和部门给予奖励，奖励资金作为各村、部门整治违章建筑的工作经费。考核结果列入各村、部门年度考核的重要内容。
（二）建立责任追究机制
辖区内出现违章建筑，乡纪检监察部门首先追究各村及相关责任人员的主要责任，并根据责任部门的职责分工及分片包干，追究相关部门及人员的相应责任。责任追究按照《**市整治违法违章建设行为责任追究办法》（**字[20xx]173号）有关规定执行。此外，有下列情形的要追究相应责任。
各村年度内有下列情形的，按下列规定进行追责。
1.出现已建成1起违章建筑的（新建2起捣起圈梁按建成1起计算，新建浇捣1层楼面按建成1起计算，续建2起按建成1起计算，下同），村支部书记予以诫勉谈话，并责令限期拆除。在限期内拆除违章建筑的，不予计算违章建筑起数。
2.出现已建成2起违章建筑的，对挂村领导、驻村干部予以诫勉谈话；对村支部书记及村委会其他相关责任人按相关规定予以处理，对“三送”工作队长予以通报批评。
3.出现1至2起未报违章建筑，对村支部书记予以诫勉谈话；出现3起以上未报违章建筑的，对“三送”工作队长、挂村领导、驻村干部、国土所长、规划建设所长予以相应处理。
（三）建立举报制度
1.发动群众力量，动员群众积极举报违法违章建设的行为，凡举报内容经查证属实的，对第一举报人给予200元奖励，奖励经费由被举报村承担。
2.举报电话：*********
文明委关于建立未成年人思想道德建设工作长效机制的意见工作计划
县文明委关于建立未成年人思想道德建设工作长效机制的意见 去年2月以来，全县各级党委政府认真贯彻中央、省委、州委和县委关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要部署，县文明委积极组织协调，各部门各单位广泛宣传发动干部群众关心、支持、参与未成年人思想道德建设。当前，我县加强和改进未成年人思想道德建设工作呈现出良好的发展态势。为巩固和发展良好局面，进一步形成党政群齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，现就建立和完善我县未成年人思想道德建设工作长效机制提出如下意见： 一、充分认识建立和完善长效机制的重要性 为进一步贯彻《中共中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，最近县委、县政府下发了《中共**彝族自治县委、**彝族自治县人民政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，全县各级各部门认真贯彻落实，我县未成年人成长的社会环境得到进一步改善，党委统一领导、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的齐抓共管工作格局初步形成。但是，我们也应该清醒地看到，全县未成年人思想道德建设还存在一些困难和问题。其中，长效机制尚未形成，是制约未成年人思想道德建设向纵深发展的重要因素之一。当前和今后一个时期，既要将贯彻落实县委、县政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》的各项任务落到实处，又要建立和完善长效机制。既要从群众反映强烈的问题入手，又要加强制度建设，形成长效机制。 我县未成年人思想道德建设开局很好，要把这个良好的工作态势保持下去，防止“一阵风”，力戒“走过场”，必须依靠长效工作机制。要克服和解决我县未成年人思想道德建设面临的困难和问题，需要各级党委政府领导、相关部门干部和广大未成年人思想道德建设工作者进一步提高思想认识，更需要依靠健全的长效机制作保证。各乡镇和各有关部门一定要充分认识长效机制建设的重要性，采取有力措施，尽快建立和完善未成年人思想道德建设工作的长效机制。 二、建立和完善长效机制的基本目标和主要内容 建立和完善未成年人思想道德建设长效机制的基本目标，是努力形成县委、县政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》所提出的“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。 主要内容包括： 建立和完善统筹协调机制。各乡镇党委政府要加强领导，把加强和改进未成年人思想道德建设作为提高党的执政能力的重要内容，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。文明委要把加强和改进未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重，每年通过定期召开文明委会议、不定期召开专题联席会议，作出统筹规划，进行全面部署，提出明确要求。文明办要切实履行文明委办事机构的职责，通过适时召开协调会议、专题研讨会议、情况通报会议等方式，联系协调相关部门，加强调查研究，提出工作建议意见；加强信息沟通，了解掌握工作进展态势；加强督促检查，确保文明委的规划部署的贯彻落实。 建立和完善目标导向机制。各乡镇和各相关单位要认真贯彻中央《若干意见》和我县《实施意见》的要求，牢固树立“努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德智体美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人”的育人目标。在未成年人思想道德建设规划部署和具体工作的各个方面、各个环节都要落实育人目标，体现“把加强和改进未成年人思想道德建设作为精神文明建设的重中之重”的要求。在精神文明各项创建活动中，都要突出育人目标，把未成年人思想道德建设工作的成效作为重要考核内容。加强舆论引导，开展宣传教育，营造“全面育才，德育为先”，的社会舆论氛围。 建立和完善投入保障机制。各级政府要对未成年人思想道德建设给予必要的财力支持，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。设立一定数额的未成年人思想道德建设日常工作经费，保证文明委有效发挥组织协调的职能。按照公益性文化事业由政府主导的原则，把面向未成年人的公益性文化设施建设纳入文化发展规划，作出相关规定。县级各有关部门、各乡镇要制定优惠政策，吸纳社会资金投入未成年人思想道德建设事业，鼓励、支持社会力量投资兴办未成年人活动场所。 建立和完善督促检查机制。文明委每年年底要向县委报告未成年人思想道德建设工作情况和请示需要解决的重大问题。文明委成员单位每年要向文明委就加强和改进未成年人思想道德建设进行书面述职。文明办要根据文明委关于未成年人思想道德建设工作的部署，拟定督促检查工作计划，并建立相关责任部门分管领导、主管处室负责人和联络员名单，定期或不定期安排全面督查和重点督查。各相关部门要建立本系统加强和改进未成年人思想道德建设工作的督促检查机制。 建立和完善信息反馈机制。各乡镇、各相关部门要及时捕捉未成年人思想道德建设中的倾向性、苗头性问题，掌握影响未成年人健康成长的社会因素的变化趋势，增强工作的敏锐性和超前性。县委宣传部、县文明办、县教育、县文体局、县政法委、团县委、县妇联等相关部门要在本系统加强未成年人思想道德建设信息工作，及时掌握情况，并确立一批信息直报点和信息直报员。各乡镇和各相关部门要及时将本地区本系统的有关未成年人的思想道德建设的计划、总结等书面材料抄送县文明办。 建立和完善奖惩激励机制。逐步建立未成年人思想道德建设年终考评制度，由县文明办牵头，就考评指标体系立项进行专题调研，形成科学全面、简要可行的考评办法，协调相关部门共同组织考评。积极开展“加强和改进未成年人思想道德建设工作模范乡”、“加强和改进未成年人思想道德建设工作先进集体”和“加强和改进未成年人思想道德建设工作先进个人”等评选表彰活动。各乡镇各相关部门也要对本系统加强和改进未成年人思想道德建设工作建立相应的奖惩激励机制。 建立和完善政策保障机制。各乡镇党委政府要把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项事关全局的战略任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。各相关部门要按照加强和改进未成年人思想道德建设责任分工，加强调查研究，在工作职责范围内及时制定出台相关政策，尽快健全完善政策体系。 建立和完善队伍建设机制。县文明办负责宏观指导和协调工作。县教育局牵头，团县委等相关部门配合，负责学校思想道德建设教育工作队伍建设。团县委牵头，县文体局、县教育局等相关部门配合，负责各类辅导员队伍建设。县文体局牵头，团县委等相关部门配合，负责少儿文艺工作者队伍建设。县关工委牵头，县委组织部、县民政局等相关部门配合，负责老干部、老战士、老教师、老模范队伍建设。县文明办要加大推进“未成年人思想道德建设创新工程”力度，通过宣传教育和骨干培训，推进广大未成年人思想道德建设工作者观念的更新和素质的提高。各相关部门也要制定队伍建设规划和年度培训计划，并采取有效措施保证落实。 建立和完善联席会议制度。会议原则上每年召开一次，由县文明委主任或副主任主持，相关部门负责人参加，听取有关部门向县文明委述职，对未成年人思想道德中全县性重大问题进行讨论研究。 建立和完善协调会议制度。会议原则上每半年召开一次，也可不定期召开，由县文明办主持，相关部门负责人参加，交流有关情况，协调解决有关问题。 建立和完善情况通报制度。根据需要不定期召开会议，由县文明办主持，相关部门分管处室负责人参加，通报上级党委和县委有关要求和全县性重要情况。 建立和完善专题工作研究制度。根据需要不定期召开专题工作研究会议，对加强和改进未成年人思想道德建设中的突出问题、重要工作进行研究，统一思想，提高认识，提出对策、措施和建议。 三、有关要求 建立和完善未成年人思想道德建设长效机制，是一项立足当前需要、关乎长远发展的基础性工作，各乡镇和各相关部门要进一步提高认识，高度重视，认真组织调查研究，根据上述主要内容的要求和具体实际制定实施意见，力争通过3—5年的努力，形成健全完善的长效机制，为形成全社会积极关心支持、主动参与加强和改进未成年人思想道德建设工作提供强有力的保障。各乡镇和各相关部门建立和完善未成年人思想道德建设工作长效机制的实施意见，请于7月底前报县文明办。
文明委关于建立未成年人思想道德建设工作长效机制的意见
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