某区完善城乡低保工作机制的主要做法。
面很很多的事情或者文学作品，我们都会油然而生一些体会。心得体会可以把自己当做书中的「主角」来写。在我们平凡的日常里，大家都不可避免地要接触到心得体会吧，写心得体会时需要将所思所得条清缕晰地记录下来，写好一份优质的心得体会要怎么做呢？由此，小编为你收集并整理了某区完善城乡低保工作机制的主要做法相信你能从本文中找到需要的内容。
某区完善城乡低保工作机制的主要做法
某区完善城乡低保工作机制的主要做法近年来，该区以打造“阳光低保、民主低保、动态低保”为工作目标，逐步完善审批机制，建立健全公示制度，规范操作程序，创新核算办法，确保低保政策公平、公正落到实处。目前全区有城乡低保3419户6058人，农村低保人均救助水平达到低保标准的58.3%，城镇低保人均救助水平达到低保标准的55.5%。其主要做法：
一是规范申报，建立低保诚信制度。困难群众申请低保时，主动与村（居）委会签订低保诚信承诺书，保证申报材料真实有效，并承诺在保期间履行公益性劳动义务。如申请人提供虚假材料、隐瞒真实情况，或已保障对象在保障期内已不符合条件但不及时申报或隐瞒不报家庭收入状况，一经核实，立即取消申请资格或终止保障待遇，记入诚信不良档案，并作为下次申报低保时的重要参考指标。
二是落实公开，推行民主评议制度。组建民主评议会，保证低保申请与审批环节公开透明。村（居）民主评议小组除由村（居）委会干部、党员、村（居）民代表等人员组成外，还必须有群众代表参加，有乡镇（街道）工作人员或驻村干部列席，民主评议小组不得少于15人，扩大了民主评议小组的群众基础。民主评议时，先由申请人或村干部介绍申请人的家庭状况和收入情况，再由评议小组成员向申请人提问，根据申请人回答情况进一步了解掌握申请人的家庭和收入情况，最后由民主评议小组成员无记名投票，有三分之一以上弃权或反对票的，该申请人不能通过评议，不能作为拟保障对象。村（居）委会对评议结果在辖区内公示七天，公示通过后，将符合申报的名单上报乡镇（街道）审核。通过开展民主评议，使申请人和群众亲自参与决策的全过程，扩大了群众的参与权、知情权和监督权，改变了以往村（居）委会上报低保由村（居）干部说了算的局面，真正实现了阳光操作。
三是科学界定，出台家庭收入核算办法。随着城市化的推进和社会多元化的发展，城乡居民的收入来源逐渐增多，家庭收入呈现出多元隐形的态势，申报低保对象的家庭收入很难准确把握。为此，该区出台了《城乡低保对象家庭收入计算办法》，通过规范性文件的出台，细化了家庭收入的种类和标准，把家庭收入的范围进行科学界定，明确区分计入家庭收入与不计入家庭收入的种类。同时把农村家庭的种植、养殖、务工、运输等15类主要收入项目设定了具体的收入标准，进一步把家庭收入核算做实、做细、做准，打破了低保界定工作的瓶颈。
四是务求公正，实行“三个100%”式调查。为准确掌握每个申请对象的家庭情况，杜绝人情保、关系保等现象的发生，区民政部门对申报低保的对象实行“三个100%”式调查。即村（居）评议小组对辖区所有申请低保家庭的走访入户率为100%、乡镇（街道）核查组对村（居）委会上报的所有申请对象的入户核查率为100%、区民政局对各乡镇（街道）上报的所有申请对象入户复查率为100%，做到准确掌握情况，政策宣传到位。把入户复查作为低保审批中的重要环节，在人员与车辆配备和使用上给予充分保障，专门抽调民政干部组成若干调查组对每批申报对象逐户进村入户复查，并将复查情况做详细笔录。在入户复查的内容和方式上，做到“看、访、问、查、核、宣传”，即看家庭住房和摆设，访左邻右舍了解生活来源，问本人家庭情况，查相关证件是否属实，核家庭收入，宣传低保相关政策。
五是有进有退，加强城乡低保动态管理。低保制度是救助制度，不是永久福利，“保障容易退出难”一直是困扰低保制度规范管理的难题。为了切实解决这一难题，该区对低保对象实行“红、黄、绿”三卡分类管理。其中对五保“三无”、孤儿等实行红卡管理，长期固定补助，此类对象基本上按自然新增与死亡而调整；对残疾人、缺劳力、因灾致贫等特困家庭，实行黄卡管理，相对固定，定额补助，此类对象每年定期复查；对有一定致富能力、通过劳动和适当扶持可摆脱贫困的实行绿卡管理，此类对象实行不定期复查。目前全区有红卡救助344人，黄卡救助1473人，绿卡救助4241人。通过分层分类管理，能够及时掌握在保对象的家庭经济状况，避免了低保养“懒汉”和把低保当福利的弊病，真正做到“有进有退，应保尽保”的动态管理。“红、黄、绿”三卡分类管理的经验得到了省民政厅领导的充分肯定，并在全省进行交流推广。加强低保档案的规范性建设，做到申请表、调查表、审批表和资金发放名册（三表一册）相统一，低保资料全部订册、装盒、归档，实现纸制档案和电子档案同步建立，有力推进了城乡低保工作信息化、管理网络化。
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创建“和谐劳动关系模范企业”的主要做法和体会
创建“和谐劳动关系模范企业”的主要做法和体会
为了建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，酒店党、政、工齐心协力，以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省总和市总工会、财贸产业工会的有关文件精神，积极开展创建“和谐劳动关系模范企业”的活动，贯彻实施劳动合同法等法律法规，依法保障职工合法权益，规范用工行为，进一步完善了企业的经营管理，保护、调动、发挥了职工和企业经营者的两个积极性，做到互利、互爱、双赢，基本达到了“共建和谐企业，共谋企业发展，共享发展成果”的目标。有效地促进了酒店劳动关系自主协调机制和和谐劳动关系的建立。我店被评为“省和谐劳动关系模范企业”。
一、贯彻实施《劳动合同法》，切实维护劳动关系和谐稳定
在创“和谐劳动关系模范企业”的活动中，我店坚持以维护劳动者与企业的合法权益，促进劳动关系和谐稳定为目标，依法规范企业的用工行为，推进了劳动合同制度的实施。我们研究制定了劳动合同动态管理办法，加强了劳动合同的基础管理，保证了劳动合同依法履行。
为了贯彻实施国家新颁布的《劳动合同法》，进一步完善企业的劳动用工制度，构建和发展和谐稳定的劳动关系，我店于去年10月专门成立了以总经理为组长，由行政、工会和员工组成的《劳动合同法》贯彻实施专项工作小组，办公室设在人事培训部，研究制定了全员宣传、学习《劳动合同法》工作计划，贯彻实施《劳动合同法》工作方案和《劳动合同法》监督检查实施办法，并且调整充实了劳动争议调解委员会。
我们把贯彻实施劳动合同法作为五五普法、以法治店的重要内容，作为对全体员工进行法制教育的课题。我们购买发放了《劳动合同法》文本，组织管理人员和员工分批分期学习培训，以提高员工对《劳动合同法》实施意义的认识和加深对法律条文的理解。我们依据《劳动合同法》等法律法规，以法律为准绳对《员工手册》、酒店的用工管理和相关的规章制度进行了修订和完善，对劳动合同文本依法作了修改和补充。
我店新版了《劳动合同》文本，严格按照法律规定进行重新修订，由酒店法律顾问把关后，并经市劳动和社会保障局审查备案，现已正式使用。我店现有16名员工工龄满，酒店将按法与他们签订无固定期限劳动合同。我店一直坚持按时按规定足额支付员工的工资，和节假日的加班费，依法为员工缴纳“五险一金”的社会保险，我店的劳动合同签订率已达100%。
《职工带薪年休假条例》是国家维护职工休息休假的权利，对维护员工的身心健康调动员工的工作热情和积极性的重要举措。如果实施，将会给酒店劳动用工管理和人事调配安排带来巨大的压力，执行起来有很大的难度，酒店行政领导与工会多次讨论商量，统一了认识形成一致意见：酒店执行年休假条例是以人为本管理理念的具体体现，有困难酒店自己消化，在加强内部管理上下功夫予以克服，国务院颁布的第514号令必须要执行。我们以《条例》为依据结合酒店的实际研究制定了《职工带薪年休假条例暂行办法》，下发到各部门，并对人事管理制度作了相应的补充和修订，对员工休息休假、劳力安排，部门岗位人员的设置、员工班次的组合等方面作了相应的调整和细化，在酒店正常运营不受影响的基础上保证了按照国务院的规定，从今年的1月1日起对《职工带薪年休假条倒》的顺利实施，得到了员工的一致好评，调动了员工的工作积极性，增强了企业的向心力和凝聚力，受到了上级领导的表扬和鼓励。
二、建立职代会、集体协商机制，保障劳动关系的和谐稳定
员工代表大会制度是中外合资企业员工行使民主权利，参与民主管理的有效
形式。为确保职工民主权利的落实，我们坚持每年召开一次员工代表大会。总经理认真听取员工代表的意见和建议，对有关经营管理和工资、福利待遇等方面的问题，诚恳、耐心地向员工作出解答，使涉及到社会保险、员工工资和奖金的分配、劳动保护、福利待遇等重大问题，如按新颁布的劳动合同法规定，员工劳动合同签订的时间调整为到岗日期，试用期工资为该员工级别工资的80%，且不低于扬州市最低工资标准，合同终止，解除的经济补偿金的支付办法等重要事项，经员工代表大会讨论通过后得到了落实。
集体协商与职代会协调劳动关系最重要的两个机制，集体协商工作事关落实以人为本的科学发展观，事关建立和谐的劳动关系，意义重大。由于上级领导和董事会的关心和重视，酒店党、政、工的共同努力，全力推进，把集体协商、签订集体合同、工资合同作为协调企业劳动关系，构建和谐社会的重要举措。行政和工会在统一认识的基础上，按照规定程序，遵照法律法规，本着相互尊重，平等协商，兼顾双方合法权益的原则，签订了集体合同和每年协商签订一次工资合同。开展集体协商、工资谈判、提高了职工民主管理的参与度，职工的劳动价值受到了尊重。企业正常的工资增长机制的建立，让职工共享经营成果，保障了劳动关系双方的合法权益，在职工之间、职工与单位之间，形成了良好的诚信友爱氛围。每次工资
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调整和工资分配方案经协商后必经职代会讨论通过，做到公开、透明、公平、公正。进一步调动了员工的工作主动性、积极性和创造性，为企业劳动关系的和谐、稳定提供了有力的保障。三、深化企务公开工作，促进和谐企业建设
近年来我们按照上级的有关精神和要求，把企务公开工作作为推动企业发展和加强企业民主管理的重要措施，不断把企务公开工作引向深入，有力促进了劳动关系和谐企业的建设，推动了企业更好更快地发展。在推行企务公开工作中，酒店成立了由总经理、书记为组长，各部门主管和职工代表组成的企务公开领导小组，负责企务公开工作的领导和组织工作，同时还成立了由工会主席任组长的企务公开督察小组。逐步形成领导小组统一领导，党、政、工齐抓共管，各部门积极配合，全体员工广泛参与的工作局面。我们根据有关规定，在调查研究的基础上，结合中外合资企业的实际，工会与行政商议确定了公开的内容，做到了八公开。即：企业的重大决策、经营指标公开；牵涉员工切身利益如工资、福利等重大事项公开；工资及效益奖金的分配公开；考核和奖惩细则公开；重大工程项目招标公开；员工评估、民主评选优秀员工公开；工会经费各项费用公开；签订劳动合同，缴纳“五险一金”社会统筹公开。公开形式以每年召开一次职工大会，每日晨会、每周各部门员工大会、公示栏、《京华之窗》店报等为基本形式。在实际工作中，工会将企务公开纳入基本工作制度，认真贯彻依靠的方针，领导小组对企务公开的内容、时间、形式进行全面监督，使企业经营管理工作真正做到民主化、透明化。职工的民主意识大为增强，激发了职工参与管理，投身生产经营的积极性。
四、尊重民主管理权利，打造和谐企业良好氛围
为了提升现代企业管理机制下的中外合资酒店民主管理的水平，我们在学习和提高自身的素质的同时，积极探索民主管理的有效形式，收到了比较好的效果。工会经常向行政领导宣传我国的劳动法律法规，监督企业依法办事。若发现与我国现行法律法规有抵触的，督促行政方加以纠正，使工会维护的职能纳入法制化的轨道。为了增强民主管理意识，打开员工和高级管理人员对话的渠道，总经理办公室增设了“总经理信箱”，工会也专设了“员工建议意见箱”广泛听取员工意见，发挥了上下沟通的作用。在实际操作中，只要是员工的来信，不管是署名还是不署名，都会得到行政或工会的重视，件件有回音，只要是合理的意见和建议，都会被采纳和落实。如有员工反映洗衣房室温高，特别是夏季热得人受不了，工程部想方设法改造通风管道，增加岗位送风，改善了工作环境。有员工对高温费发放有意见，行政经与工会商量后，满足了员工的合理要求。酒店的真诚和实际行动消除了员工的顾虑，体现了行政领导对员工民主权利的尊重。
我们以“双爱双评”活动为载体，积极开展“职工热爱企业，经理爱护职工”活动，营造共谋企业发展的良好环境，使企业的民主管理更有实效，促进了企业的发展。去年，我店为实施董事会打造精品酒店的发展战略，经营6年多的酒店需要对客房和部分设施进行更新改造。如请装饰公司做，预算报价需160万元。施工过程中还要封闭楼层，按每层封闭10天算，每天每层损失营收约8000元左右，10天就是8万元，12层累计达96万元。再加上公共区域封闭施工的其它营业损失，其数目是相当可观的。酒店总经理室采纳了工程部工程技术人员“自己动手，适当招聘部分技术人员，原料自己采购”的建议，制定了详细的施工方案，在酒店管家部等相关部门配合下，工程部员工加班加点施工，经过几个月的奋战，圆满完成了任务。装修改造工程期间营业未受影响，为酒店还节约了资金100多万元，受到董事会和香港中旅维景国际酒店管理有限公司的表扬和奖励。
五、开展丰富多彩的活动，构建和谐企业文化
为培养人才，提高员工的综合素质，酒店积极开展“创建学习型组织，争做知识型职工”的活动。坚持以人为本，重视智力投资，加强全员培训。酒店有年度培训计划，部门有月度培训计划，定期和不定期地举办各种形式的培训班、讲座和岗位练兵等活动，不断提高员工的文化和业务素质。部门之间还加强操作技能等方面的交叉培训，着力培养一专多能型员工。
酒店专门布置了以宣传文明礼仪、社会主义荣辱观、安全卫生等为主要内容的两组宣传栏，定期更换。酒店专设了员工图书室，每季度增添一部分新书，供员工们借阅。员工内部刊物《之窗》店报，已经出了70期，已成为酒店构建企业文化和创建精神文明的重要载体，部门及员工间思想文化交流的园地。
为了丰富员工的文化娱乐生活，酒店每年组织职工举办棋类、扑克牌、钓鱼比赛，组织猜灯谜、拔河等项活动，每年组织全体员工到天目湖、无锡灵山胜境等旅游景点春游活动，清明节前后，组织团员青年祭扫烈士陵园，国庆节举行升旗仪式，激发员工爱国热情，通过开展丰富多彩的各项活动，活跃了员工的身心，陶冶了员工的道德情操。
每年的春节前夕，酒店行政工会都要组织一次全体员工参加的联欢聚餐活动。酒店高级管理人员着员工服，为员工斟酒、布菜，以融洽员工和管理人员之间的关系。一年一度的春节联欢会组织员工自编自演文娱节目和举办抽奖活动，表达了酒店对勤奋工作一年的员工慰问和关爱之情，促进了员工之间的友谊。
以上是本酒店在开展构建和谐劳动关系企业的做法和体会，我们决心在今后的工作中，不断总结经验，为依法保障职工的合法权益，为调动职工和企业经营者的积极性，建立互利共赢的和谐稳定的社会主义新型劳动关系，取得更加显著的成效。
村委会换届选举试点工作的主要做法和体会经验交流
村委会换届选举试点工作的主要做法和体会经验交流各位领导：
市地处浙江中部，辖个镇（街）、个村（居），到今年年底，某年底产生的村委会任期届满，面临换届选举。这次选举是《省村民委员会选举办法》修订后的第一次选举，再加上村党组织选举办法的调整以及选民民主意识、参政意识的普遍增强，与以往相比，情况更为复杂，竞争更加激烈。为了切实做好全市村委会换届选举工作，我市于月底在…先行试点，至月日，在上级部门的指导下，试点工作已经结束，并取得一定成效。…个村（居）全部进行了换届，共选举产生新一届村委会成员人，新班子在结构、素质、活力方面都得到了明显的优化和提高，为全市面上推开换届选举工作取得了经验。下面，根据会议安排，我将本次试点工作的主要作法和体会汇报如下：
一、主要做法
（一）健全组织、周密部署，切实加强对换届选举工作的指导。
我市党委、政府高度重视村委会换届选举工作，把它当作加强党的执政能力、促进农村基层组织建设、加快农村经济社会发展的重要政治任务来抓。为了确保选举试点工作在党委、政府的正确指导下依法、有序、顺利开展，我市书记办公会、市委常委会、市政府常务会议都专题进行了研究，统一认识，并就试点工作作出了详细、周密的部署。一是加强领导，健全组织。市里成立了以市主要领导为组长的村两委换届选举工作领导小组，抽调了市委办、市府办、人大办、纪委、组织部、宣传部、民政局、公安局、司法局、团委、妇联等单位的有关同志组成试点工作指导组，试点单位…街道也成立了党委书记为组长的换届选举工作领导小组，建立了完备的组织指导体系，为试点工作提供了强有力的组织保障。二是摸清情况，制定方案。认真深入开展调查，全面掌握了解现任村委会成员和村民的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素，根据这次换届选举的新情况、新特点，结合实际，制定了村委会换届选举实施方案、工作细则和处置预案，做到按步就班、未雨绸缪，为整个选举工作依法、规范、有序进行奠定了基础。三是明确任务，责任到人。从上到下实行分片、村责任制，把选举任务落实到每个指导员、每个街道干部。同时严格考核机制，明确责任追究制度，增强了参与干部的工作责任心，调动了工作积极性。
（二）深入宣传、强化培训，营造良好的换届选举氛围。
为了搞好这次换届选举试点工作，我市专门制定了针对性强、操作性强的宣传方案，对换届选举每一阶段的工作，坚持做到宣传内容全面，宣传重点明确，宣传思路清晰。在宣传形式上，通过会议、广播、电视、标语、黑板报等多种形式，全方位地宣传《村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》等与村级换届选举有关的法律法规和中央、省、市有关的政策精神，让广大农村干部群众进一步了解村级组织换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤，为换届选举打下了良好的思想基础。通过深入宣传，广泛发动，广大农民群众法制观念明显增强，主动参与选举的积极性有了明显的提高。同时，对选举指导人员、工作人员及村选举委员会人员进行了广泛的培训。通过培训（更多精彩文章来自“秘书不求人”），使其准确掌握了选举政策、程序和要求，明确了应把握的原则，并指出了选举工作中应注意的突出问题，为换届选举作了充分的准备，奠定了良好的工作基础。为方便群众，我市还专门设立了选举工作政策咨询电话，及时解答解决选举中群众遇到的疑难问题。
（三）规范程序、依法操作，严把换届选举工作的关键环节。
我们把保证选举程序和操作上的依法公正作为选举组织指导工作的重中之重，作为确保选举成功的关键。而确保程序上的公正关键在于把握住其中的几个核心环节，具体而言，主要是严把五关：
⒈村选委会成员推选关。我市明确规定村选委会成员建议名单由村党支部提出，经村民代表会议正式推选产生。
⒉选民登记关。按户籍、年龄、政治条件等标准，根据“一人一地一次一票”的原则，对选民进行登记；对特殊选民的登记，根据村选举办法规定，坚持自愿申请、凭证登记。选民登记做到不漏登、重登、错登。
⒊村民代表推选关。根据法律规定，结合街道实际，提出了村民代表建议职数，并明确规定村民代表应以村民小组为单位召开户主会议或周岁以上村民会议推选产生，同时完成村民会议向村民代表会议的授权。
⒋候选人提名关。根据实际统一规定了候选人提名方式，即由选民直接提名候选人，并在通过的村选举办法中设置正式候选人前置条件，确保符合条件又顺乎民意的优秀村民进入正式候选人名单。
⒌投票选举关。为确保选举成功，实际操作中严格做到：①选举采取集中投票的方式进行，取消流动票箱；②每个投票站都设有秘密写票处，选民填写选票必须进入秘密写票处填写；③严格凭证领取选票；④当众计唱票；⑤计票结果当场公布；⑥选举中产生的问题，村选委做到及时果断处理，无法处理时迅速向上级指导机构请示报告，把矛盾处理在萌芽阶段。
（四）因地制宜、形成特色，积极探索符合自身实际的道路。
根据这次换届选举的新情况、新特点，我们在规范程序、依法操作的基础上，结合实际，积极探索，形成了自己的特色：一是大力提倡无候选人直接选举产生村委会成员。廿三里街道共有个村（居），其中个村（居）采取了无候选人直接选举方式。这样既可充分发扬民主、体现选民意愿，又可节省大量人力、物力，避免矛盾激化，深受群众欢迎。二是适当放宽了选民登记范围。根据实际对部分户籍不在本村，长期居住在本村的离退休人员、未参加工作的大中专院校毕业生、下岗工作人等特殊人群，由街道提出指导性意见，由村选举办法赋予其选举权和被选举权。三是引导规范了村选举办法。在以往的换届选举中，村选举办法内容比较简单，在处理选举中的具体问题时操作性不强。因此，在这次试点中我市对选举方式、特殊人员的选民资格认定、村委会（村民代表会议）的成员职数、委托代写的规定、竞选活动的组织及投票方式等，都引导其在村选举办法中进行了规范，做到在合法的前提下，对法律上没有明确规定的内容作出具体规定，使之更具可操作性。四是取消了流动票箱。根据本地实际，为了规范投票方式，保证选民在无干扰的情况下充分表达自己的意见，取消了流动票箱，并严格要求选民进入秘密写票处填写选票，从而很大程度上有效地防止了一些不规范甚至不合法的行为。五是规范了竞选活动。为保证换届选举工作公开、公平、公正有序进行，对选民或候选人的竞选活动进行了规范，规定竞选演说、承诺发表前应当递交村选委会审议；选举投票日停止竞选活动；选举期间不得以捐赠承诺的形式参与竞选，不得向选民个人捐赠钱物等。
二、几点体会
回顾总结本次选举试点工作的成功经验，除了省民政厅各级领导及时直接的指导，市委市政府的高度重视、周密部署，参与工作人员的尽心尽职，采取的方法得当有效外，很重要的一点，就是我们坚持了四个原则、确保了四个到位。
⒈坚持党的领导原则，确保党组织和党员的作用发挥到位。农村党组织是农村基层组织的领导核心。《省村民委员会选举办法》也明确规定，农村党组织在村民委员会选举工作中发挥领导核心作用。根据这一精神，在具体工作中，我市始终强调党组织和党员作用的发挥。如在确定监票人、计票人和选举工作人员时，我市要求各村尽可能吸收候选人以外的党员参加。这样既有利于提高选举工作人员的整体素质，又有利于确保选举各项工作的正常开展。
⒉坚持依法选举原则，确保有关法律、法规的规定落实到位。选举必须合法，这一原则绝对不能有丝毫的偏差。为此，我市从方案的制定实施、选举工作人员的专项配备、相关部门的协调联动、选举步骤程序的严格把关都要求紧紧围绕这一原则，做到整体推进、有效保障。首先是确保市里制订的政策不违法。我市的各项政策都是在《村委会组织法》和《省村民委员会选举办法》的框架下制订，并经市政府法制部门和市人大法律监督机构审核后出台。其次是严肃查处违法行为。一旦发现有违反《村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》的人和事，立即实行部门联动，及时进行查处纠正，确保选举的公开、公平、公正。
⒊坚持发扬民主原则，确保广大选民的民主权利保障到位。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。在选举中出现的大量矛盾很多是由于操作不民主引起的，如果能充分发扬民主，让选民自己做主，许多问题就会迎刃而解。在本次试点中，我市将一些《省村民委员会选举办法》没有具体规定，但在选举办法中又必须规范的事项，如选民的资格、候选人的前置条件、村民代表的数量等都引导在村民代表会议上进行讨论决定或在村一级的选举办法中明确，既贯彻了党委、政府的意图，又发扬了民主、保证了合法性，实践证明，都是十分行之有效的。
⒋坚持因地制宜原则，确保省选举办法同农村实际情况结合到位。《省村民委员会选举办法》是指导村委会选举的一个纲领性文件，是村委会选举工作中应普遍遵循的行为规范。为了更好地贯彻省选举办法，在具体实施时，要注重根据自身实际情况，把《省村民委员会选举办法》的原则要求、政策规定进行具体化、本地化，使之更加明确、更加便于实施、具有更强的可操作性。我市制订的《村委会换届选举工作意见》在总结近两届选举工作的实践经验的基础上，对村委会选举过程中的组织原则、方法步骤、操作程序等方面都进行明确和具体规定，对选举工作可能遇到的问题，也提出了解决的方法。具体体现在三个方面：一是导向性的问题规范化。本次选举中，我市按照中办发〔〕号文件的要求，在《村委会换届选举工作意见》中提出了村委会候选人前置条件的指导性意见，并引导在村选举办法中明确，村民代表会议上通过，从而较好地把握了村委会干部的入口关。二是程序性的问题确定化。在意见中，除了重点明确《省村民委员会选举办法》规定的程序外，我市还对村民小组长和村民代表的推选、党组织和村委会选举的衔接等工作做出了具体的程序性规定，从而保证了全市选举工作的一致性和合法性。三是约束性的问题具体化。为了防止选民对一些约束性规定引起争议，在意见中，我市对此类问题也进行了具体的规定。如在委托投票手续办理中，省选举办法规定“委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明委托人”，这一规定虽然明确了委托时间，但我们考虑到如果委托人在选举日前几小时，甚至更短的时间提出委托，村选委的审核公告工作就十分被动。因此，我市规定委托必须在投票日一日前提出，从而保证了村选委对委托投票情况审核和公告时间，有利于提高审核公告工作的质量。
各位领导，通过试点，我市在村委会选举工作中进行了积极有效的探索，取得了较好的成效，但在实践中也遇到了许多具体问题，有些在省人大、省民政厅的帮助支持下得到了及时的解决；也有些新出现的问题，法律又没有明确规定的，还需做进一步的探索，我们正在作进一步梳理。目前，我市面上的村委会选举工作已经展开，在此，我谨代表市委、市政府热忱欢迎各级领导到来指导工作，为我市更好地做好村委会选举工作传经送宝，谢谢大家。
物业管理公司环境卫生管理方面的主要做法与体会
物业管理公司环境卫生管理方面的主要做法与体会首先，我代表物业公司真诚地欢迎各位领导莅临指导工作。下面，我简要地汇报一下我们公司有关环卫工作的一些基本情况和在环境卫生管理方面的主要做法与体会。
一、有关环卫方面的一些基本情况
玉山环卫绿化队成立于年，现有员工人，主要负责公司辖区万平方米的清扫保洁工作，万平方米的绿化养护工作和小区生活垃圾的回收、公厕保洁、灭害消杀等工作任务。几年来，我们狠抓精细管理，确保优质运行，荣获了山东省卫生工作先进单位等光荣称号。今天，各位领导莅临的雅苑小区是我们公司管理服务区域的一部分，总占地面积万平方米，其中保洁面积万平方米，绿化面积万平方米，绿化覆盖率达到了。在小区环境卫生配套建设方面，我们设立了个生活垃圾回收点和部分分类垃圾回收箱，建设了座公共厕所。通过我们几年来的精心管理，雅苑小区先后荣获国家级示范小区、全国物业管理优秀住宅小区、山东省花园式小区、中石化最佳绿化生活小区和东营市庭院绿化先进单位等称号。
二、加强环境卫生管理的基本做法和主要体会
为了不断提高小区的环境卫生质量，我们突出工作重点，狠抓严细管理，主要做了以下几方面的工作：
一是优化运作模式，加强了对环卫工作的监督考核。物业管理的一个很重要的内容就是环境卫生的管理。物业管理是否到位，在很大程度上可以从环境卫生管理方面体现出来。为此，我们坚持把环卫工作作为强化物业管理、提高服务水平和居民满意率的突破口，进行了积极的探索，不断改进和优化了运作模式。我们公司成立环卫绿化管理专业队后，使其与物业管理站形成了甲、乙方内部模拟市场运作关系，明确了甲乙方的职责权限，实行了两级监督考核。第一是物业管理部代表公司对物业管理站进行日常工作的巡视督导和检查考核，凡是应该由物业站整改或是物业站未能及时发现并督促环卫队整改的问题，直接与物业站的浮动工资挂钩。由于小区环境卫生质量状况直接牵扯到物业站的具体利益，从而增强了物业站主动整改问题和巡视督导环卫工作的主动性；第二是公司与物业站和环卫队三方结合，在三方共同认可的工作标准内，制定了物业站考核环卫绿化队的工作流程、质量标准等细则和办法，物业站与环卫队签订了服务协议书。物业站专门设立了环卫工作质量巡视督导员，每天反复检查环卫清扫和日常保洁工作质量，及时发现并督促有关问题的整改。物业站把巡视检查员的督导效果纳入了内部的管理与考核中，确保了巡视检查工作的及时性和有效性。环卫绿化专业化管理，进一步突出了物业站的甲方地位，强化了环卫队的服务意识和质量意识，使环卫专业队得以专门集中精力作好环境卫生工作，较好地发挥了专业化管理的优势。
二是常规工作超常抓，提高了日常保洁质量。一般人看来，环境保洁无非是扫地、擦洗、收垃圾等极其普通的一些事情。然而，真正从事了这项工作才能明白，如果不采取一些统筹性的措施，就只能陷入“脏了扫，扫了脏”被动工作的怪圈。在日常的保洁中，我们采取的“统筹值班法”，达到了事（更多精彩文章来自“秘书不求人”）半功倍的效果。我们对保洁区域实行了分班包干，全体保洁人员每天早上点之前对包片区域硬化带和绿化带集中清扫，点之后直至晚上点，包片人员轮流值班循环保洁。在划片承包区域面积的大小上，我们主要坚持以保洁人员每半小时就基本可以循环保洁一遍为标准，让保洁人员高效流动起来，确保了保洁的频度和质量。对于楼道的环境卫生，我们采取了定量包干的管理办法，通过实行“三个一”，基本实现了“三无”工作目标，即通过实行每天保洁一次、每周拖扫一次、每月擦洗一次，达到了楼道内无堆积杂物、无灰尘蛛网、无乱贴乱划的标准。
三是重点问题大力抓，消除了生活垃圾的二次污染。在生活垃圾的处理上，我们实行了定时定点投放袋装化管理办法，规定居民只能在每天早上点半之前在就近的垃圾回收点投放生活垃圾。这项工作措施在实行的当初有一定的难度，许多居民一时改变不了多年来养成的卫生习惯，乱投乱放现象比较严重。我们就采取守候、教育、感化等应对措施，集中开展了“生活垃圾定时定点投放管理周”活动，利用宣传栏、黑板报、致居民的一封信等多种形式加大了宣传教育力度；同时，安排专人守在垃圾回收点前，对做不到定时定点投放垃圾的居民当面引导，并把他们提出来的垃圾当面收起来，及时运送到垃圾周转站存放。时间长了，居民们也就再也不好意思随心所欲地乱投乱放了，逐步养成了良好的卫生习惯。对小区的生活垃圾，我们做到了日产日清，每天早上点之前由保洁人员装车清运，并用清洁剂清洗垃圾点，然后安排专人喷洒消杀药，有效地减少了生活垃圾对生活环境的二次污染，减少了蚊蝇孳生。
四是特殊场所突出抓，保证了小区公厕的环境清洁。公厕作为必须的生活设施存在于小区，环境污染重，日常保洁难，一旦保洁质量上不去，就会对附近居民的生活健康造成影响。在公厕的管理上，我们采取了定人包干的管理措施，直接向管理责任人明确工作的流程和标准，每天早晨集中冲洗清洁，全天保洁，在春夏秋三个季节每天确保喷洒消杀药品，确保做到了“四无”，即无堵塞、无污渍、无蚊蝇、无异味，实现了这个易受污染的地方污染小，这种本应脏的地方不能脏的保洁目标。在爱国卫生运动中，我们在垃圾回收处、居民楼地下室、大门两侧等鼠害容易出没的地方设立了毒饵站，定期检查补充药物。经常组织各单位抽调人员开展环境卫生专项治理，及时消除随时产生的卫生死角。
在环境卫生工作中，我们边干边探索，边实践边总结，主要的工作体会有如下几点：
一是，提高环境卫生水平需要齐抓共管。尽管我们实行的是环卫绿化专业化管理模式，但我们在思想认识上和具体行动上从来没有认为这项工作只是环卫绿化队一家的事。物业站的工作人员在日常的巡视检查中，只要发现卫生问题，只要自己能够处理的都要主动处理；家委会工作人员和百户治保员在履行好本职工作的同时，自觉加强环境卫生的监管，随时发现垃圾随时处理，随时发现影响卫生的不文明行为随时制止，大家已经把这些工作视为自己份内事，成为自觉的意识和行动，这也是我们公司为大家提出的明确要求和岗位考核的一项主要内容。特别是在生活垃圾定时定点投放管理过程中，物业管理站和环卫专业队齐抓共管，拿出主要精力，投入大量人员，思想统一，目标一致，集中管理，在较短的时间内就扭转了局面。
二是，提高环境卫生水平需要居民的共同参与。小区环境质量代表了小区的文明水平，与居民的生活息息相关，需要广大居民共同治理和维护。为了提高居民的环境卫生意识，我们采取了强有力的宣传引导措施：一方面经常在小区宣传栏、黑板报、“心连心”信息板上宣传相关规定，列举了“十大不文明现象”，对危害性进行了分析，并用先进的事例进行积极的正面引导；另一方面，我们用实际行动加强对居民的感化教育。对个别居民破坏的环境卫生，我们及时保洁，用优美的环境影响和感染居民，使大家自觉维护，不忍心破坏环境卫生。环境影响人，环境熏陶人。目前，居民的环境意识显著增强，影响小区环境的不文明行为越来越少，而破坏小区环境的不良行为已经基本杜绝，大部分居民不但自觉爱护小区的卫生，而且主动与不文明的行为做斗争，环境卫生工作有了比较扎实和深厚的群众基础。
通过几年来的努力，我们用精细的管理和优质的服务树立了良好的形象，换来了良好的信誉，不断提高了我们的美誉度，为走向市场奠定了基础。在确保行政区域服务质量的基础上，我们先后承揽了东营区委、东营区政府、油城广场、区工商局办公楼和公共事业部的环卫保洁等物业管理工作，取得了良好的社会和经济效益。
各位领导，尽管我们在小区环境卫生保洁中做了大量工作，也取得了一定的效果，但我们清醒地认识到，居民对小区环境卫生工作质量的追求是无止境的，我们的工作水平与居民的要求还是有一定差距的，容不的我们有丝毫的满足和懈怠。我们要以此次现场会为新的起点和动力，努力创造一个更加洁净优美的生活环境。
我的汇报就到这里，谢谢各位领导！不当之处，敬请指正！
落实领导班子专题民主生活会制度的主要做法和成效
按照市纪委《关于建立领导班子专题民主生活会制度的实施意见》的要求，结合本地工作的实际，**县委以求真务实的精神切实抓好了领导班子专题民主生活会制度的落实。今年，县委常委班子共召开专题民主生活会2次，科级班子因出现严重问题或班子成员出现违纪违规行为受到纪律处分而召开专题民主生活会12次，在抓好领导班子专题民主生活会制度的落实方面，我们主要做了以下几项工作。 一、把严“三关口”，做好会前准备 民主生活会次数少、时间短，要想取得实效，关键在规范，重点在准备，功夫在会前。
关于完善大调解机制之我见
关于完善大调解机制之我见今年，社会矛盾纠纷调解中心的建立是我市司法行政系统在调解社会矛盾纠纷机制中的开拓突破，并不是原有民调方式的简单综合，而是在对原调解方式从形式到体制的全面优化改革，是适应南京市旧城改造、新城区建设步伐加快的必然产物，必将有效地提高社会矛盾调解的质量和效率，对全国的人民调解工作必将产生轰动效应和深远影响。
一、整合调解力量，形成工作合力。以前的人民调解是以司法行政、人民调解委员会为主的调解体系，其工作对象主要是民间纠纷，在调解社会矛盾纠纷时，调解力量和力度显然薄弱，不能很好的应对群体纠纷，而我市在新形势下的社会矛盾主要以征地补偿。拆迁安置、企业改制、滞后行业的整治和取缔等社会活动和政府行为带来的矛盾，具有复杂性、群体性、综合性和敏感性等特点，加之群众民主、法律意识的增强，极易引发群众上访事件，甚至带来社会动荡。而对以上新情况，只靠调委会和民间调解显然不能应对，这就要构建大调解网络，把民间调解、治安调解、行政调解、诉讼调解综合起来，成立社会矛盾纠纷调解中心，组成由党委、政府统一领导、综治或司法牵头实施，由民政、城建、妇联、工会、公安、法院等部门参加的联合调解组（更多精彩文章来自“秘书不求人”）织，职能部门各司其职，形成全社会共同参与的矛盾纠纷大调解工作格局，增强对矛盾纠纷的调处力度，确保调处成功率。
二、确保信息畅通准确，掌握工作主动权。当前，社会改革的力度加大，城建速度特别是河西新区的建设速度加快，征地拆迁、劳力安置等工作，必然带来部分群体利益的再调整，这是群体性矛盾爆发的重要因素。针对当前社会矛盾所具有的动态性、可变性的特征，为及时准确的掌握第一手信息，把握工作的主动权，超前做好化解工作，防患于未然，要充分发挥人民调解信息员及党、团员的骨干力量作用，及时了解掌握民情、社情，尽快取得第一手资料，去粗取精，由表及里的进行分析、判断，为化解矛盾提供依据。
三、抓住主要矛盾，把握调解重点。当前的社会矛盾多具有广泛性、多发性的特点。社会矛盾调解中心应把可能给社会稳定带来重大影响的、群众所关心的、社会所关注的拆迁补偿、就业安置等热点问题上。群体性上访或群体性阻挠某项工作的开展是社会矛盾激化的结果，调解中心在调解这类矛盾时，要深入群众，倾听群众的意见、想法，详细认真地解答有关政策、规定，真心实意帮助确有困难的群众解决困难，但对个别无理起哄，不满现行政策，组织煽动的幕后策划者，则根据法律、法规对其进行严肃教育，必要时，对其采取果断措施，严格控制，以防事态扩大，对已经发生的群体上访事件，要督促有关部门尽快兑现优惠政策，本着公开、公正、透明、关心的原则，耐心细致做好解释工作，做到动之以情、晓之以理，最大程度的稳定群众情绪，尽量化解矛盾，防止事态进一步扩大。特别值得一提的是敏感时期的大调解工作，要认真、细致、深入、如重大节假日、重要会议或活动期间，调解中心的工作要有高瞻性，提前做好信息工作，及时掌握动态，才能把握工作的主动权，以免由于群体上访给工作、生产、生活、交通秩序造成混乱，造成不良影响。
四、抓好法规、政策的宣传教育，提高政府部门依法办事的能力。当前的群体纠纷矛盾主要表现在征地拆迁、安置、落后行业的整治等方面。群众是矛盾一方的主体，在解决群体矛盾纠纷时，应把宣传教育放在首位，抓好法律、法规和政策的宣传，增强群众的意识和依法办事、按程序办事的自觉性，尤其是现行政策较高执行的政策有较大差距时，更应做好宣传教育工作，以求得群众的理解和支持，即使部分群众一时难以想通，由于时间或项目的特征不同，调解工作相对来讲也好做一些。
综上所述，当前社会矛盾的产生不是一种因素所造成，不是靠一个部门或某个组织能调解成功的，在大调解机制下，必须多部门联合，采取多种方式和手段，才能较好地平息事态，才能有一个稳定的秩序，才能保证社会的快速发展。
街道司法所
完善工作机制，全面提高政务信息工作质量
搞好政务信息工作，是办公室发挥参谋助手作用的重要方式。同时，又是上下级机关和各部门之间进行工作联系与沟通、联系实际、联系社会、联系群众的重要载体。近年来，我们对政务信息工作高度重视，把政务信息工作作为办公室工作的重点，通过努力提高信息质量，完善工作机制，创新服务手段，不断推动办公室服务水平和参政议政水平的提高，为政府领导了解情况、科学决策提供了重要依据，充分发挥了政务信息工作的效能。我办连续五年被省市评为政务信息工作先进单位，2004年、2005年分别被省政府、市政府授予政府系统政务信息工作标兵单位。回顾近年来的政务信息工作，我们的主要做法是：
一、强化基础工作，组织领导到位
做好政务信息工作，离不开各级领导的重视和支持。领导的重视是做好信息工作的重要保证。多年来，我县对政务信息工作十分重视。一是建立领导责任制。县政府主管领导、分管领导都经常指导政务信息工作，把做好信息工作作为衡量办公室工作成效的硬性指标，要求办公室每个月在工作例会上汇报信息工作情况，并及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题。政府办公室专门确定一位副主任负责信息工作，对信息工作出题目、提要求、作部署，进行督促检查和组织开展专题调研，对上报的信息认真阅批，严格审核把关。县政府政务信息网络成员单位及时报送信息。秘书负责全县政务信息的搜集、整理和编辑，抓好信息线索的筛选。由于建立了明确的领导责任制，从政府办到各部门，对政务信息工作都高度重视，认真对待，无论对信息的捕捉，还是采集、整理和上报都出现良好的发展势头。二是纳入目标管理。为使政务信息工作真正纳入日程，摆上重要位置，近年来，我们始终坚持实行目标管理。每年年初都将信息工作作为一项重要工作纳入年度工作目标中，量化分解到政府办各科室和县直部门。做到与其他业务工作同步部署、同步检查、同步考核，使这项工作由软指标变成了硬任务。特别是严格要求县直部门政务信息的报送，县政府专门下发文件制定信息报送计划，责任落实到单位，落实到人头，不断扩大信息源，保证信息工作成为“长流水、不断线”。各乡镇、县直各单位层层建立责任制，落实“六有”措施(有领导负责，有专人落实，有量化指标，有工作制度，有检查考核，有奖惩措施)，形成齐抓共管工作局面，为政务信息工作扎实有效开展创造了良好的外部环境。三是加快信息网络建设。始终把政务信息工作硬件建设放在优先位置，本着适应新形势、提高政务信息处理和传输手段的现代化水平的要求，在资金十分短缺的情况下，县政府积极筹措匹配资金20万元，建成电子政务网络中心平台，配备了微机、打印机等设备，成功与省市互联互通，并派专人到省市参加电子政务建设，提高电子政务建设的管理和操作水平，确保了信息网络畅通，加快了信息传递和反馈。在工作中，我们充分发挥信息网络主渠道作用，建立经常性联系制度，实现了政务信息快速收集、加工、整理、传递和存贮，保证了上情下达、下情上报。
二、突出工作重点，信息服务到位
我们坚持在政务信息工作中，树立精品意识，注重挖掘深层次、高质量、有价值的信息，紧紧围绕政府中心工作，在信息收集上突出深入广泛性,在信息整理上突出灵敏有效性,在信息编写上突出精确严密性,把握“三个重点”，努力提高信息稿件的采用率，充分发挥政务信息工作的主渠道作用。
一是重点反映党的方针政策以及上级精神贯彻落实情况。通过政务信息及时反映我县贯彻执行上级工作精神的情况，及时反馈决策贯彻落实中出现的一些情况和问题，特别是加强了调研性和综合性信息的报送，注意从大量原始材料中发现和挖掘政务信息，组织开展调研活动，形成有价值的。2004年以来，国家和省出台了一系列富民惠农政策，我们就中央一号文件精神的贯彻落实情况以及今年社会主义新农村建设，在工作中取得的经验、存在的问题及今后工作建议，及时形成综合调研信息，分别上报省市政府以及农业部门，为领导提供了决策参考，得到上级领导的重视。并被黑龙江农业信息网和中国农业信息网采稿刊登，让更多的人了解了嘉荫，宣传了嘉荫。二是重点反映政府工作目标和任务推进落实情况。政务信息，重在“政务”。为此，我们工作的出发点和落脚点，就是一切围绕政府的中心工作，围绕改革与发展中出现的新举措、新经验及各项重点工作，进行多角度、多侧面、多层次反映情况，在深挖特色上做文章，在“人无我有，人有我优”上挖潜力。如：2005年编发以优质大豆、绒山羊、民有林为主的“三色经济”、边贸、旅游等重点工作的推进落实情况信息26条，及时、准确、客观地报送给政府领导，为领导科学决策提供参考，有力地推动了工作开展。三是重点反映涉及群众利益密切相关的热点、难点问题。密切联系群众，进一步畅通信息反馈的渠道，及时、全面地把群众的呼声和意见传递上去是政府部门义不容辞的责任。近年来，我们把涉及群众利益的改革措施和政策的实施情况及群众在城镇建设、社会保障、土地纠纷等方面反映较为强烈的突出问题列为政务信息工作的重点，抓住群众普遍关心敏感的问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，提请领导注意社会矛盾的发展变化，收到较好的效果，信息采用率也明显提高。2005年，我们对全县开展十项利民行动，为群众办实事活动进行督办，形成综合信息，在市政府内部刊物《督办与落实》上专刊发表。
三、规范运作体系，责任机制到位
我们主要采取了三项措施：一是抓制度，保证政务信息工作的健康和持久发展。我们先后制定了《关于加强政务信息工作的实施意见》、《信息报送制度》、《重点单位联系制度》等制度，对信息报送实行“积分制”，在对报送信息质量和数量打分的基础上，按照在省、市刊物上的发稿情况进行累计加分，上不封顶，并以此作为年度评选的依据，对信息工作先进单位和个人进行表彰奖励。我们特别要求政府办秘书每人每月最低完成4篇高质量信息，各部门、各单位每月最低2篇。做到千斤重担大家挑，人人肩上有目标。二是抓队伍，进一步加强信息员队伍的建设。队伍建设是搞好政务信息工作的重要基础。做好这项工作必须要有一批政治品质好、业务素质高、敬业精神强的专业人才。近几年，县政府办公室采取以会代训等多种方式，大兴学习和调研之风，对全县的信息工作人员进行业务培训，不断提高他们的业务水平。目前办公室秘书人人都是信息员，都会电脑操作，通晓网络，能够较好地完成政务信息报送工作。此外采取了“三优先”措施，即优先让信息人员参加各种会议，使其及时掌握全县各方面工作的安排部署、领导工作思路和意图，开阔视野，增强工作的灵敏度和针对性；优先让信息工作人员跟随领导下基层调研，随时搜集领导在调研和检查工作中的新观念、新思路及基层的各项工作动态；优先让信息工作人员阅读各类文件，为信息人员全面掌握情况，明确工作重点创造了条件。三是抓质量，牢固树立“精品意识”。严把信息质量关，坚持“真实、实用、准确、严谨”的原则，对编辑的每一条信息都从内容、文字表述、反映角度等各个方面严格把关，精编细选，字斟句酌，量体裁衣，在信息的时效上突出一个快字，在信息内容上突出一个实字，在信息的篇幅上突出长短结合，在信息的深度和层次上求质量，求价值，在准、新、深、精上下功夫，做到反映工作进展和成绩恰如其分，反映困难和问题真实可信，经得起实践和群众的检验。四是抓检查，充分调动工作积极性。信息报送制度和考核制度的建立，有效地促进了政务信息工作的开展，但开展的成果如何，还需经常的总结检查。我们对各部门、各乡镇的报送率定期进行检查，对做得好的进行表扬，对做得差的实行提醒，年终进行全县通报，并表彰奖励上年度优秀信息工作先进集体和个人，做到学有榜样，赶有目标，形成信息工作比学赶帮的良好氛围，确保了政务信息工作的圆满完成。
以上是我们在政务信息工作中的一些实践和探索。尽管我县近几年政务信息工作取得了一些成绩，但与市政府要求还有差距，工作中还存在着许多不足，亮点不多，创新不够。在今后的工作中，我们将虚心学习兄弟单位的好经验好做法，进一步加强政务信息工作，提高信息质量和档次，促进和推动政务信息工作再上新台阶。
工商分局完善消费维权机制分析建议
工商分局完善消费维权机制分析建议
当前，我国正处于社会主义初级阶段、市场经济体制逐步健全和完善的阶段，市场交易中侵害消费者权益的行为和事件仍大量存在，这也是由社会主义初级阶段的基本矛盾（即：日益增长的物质文化生活需要同落后的社会生产之间的矛盾）所决定的。从本地消费权益维护现状来看，一方面是大量的消费侵权行为仍然不时发生；另一方面，在现实上能够得到公平、公正、及时、有效解决的比例又不大，消费者对消费环境、对政府及部门维权效果的满意度不是很高。学习科学发展观，使我们对“发展”的内涵有了新的认识，科学发展观理论它强调以人为本、强调科学发展，要求的是经济社会全面、协调、可持续发展。讲的是经济发展和社会发展之间要统筹兼顾的关系。科学发展观的一大重要贡献，就是把我国现代化建设由以往的经济、政治、文化“三位一体”发展到包括社会建设在内的“四位一体”。而消费维权，在很大程度上是属于社会建设方面的内容。经济、文化、政治、社会四位一体的全面发展理论反映了党中央对“社会发展”的重视。因此笔者认为，按科学发展观的理念我们更应当把消费维权工作提到重要位置。那么，在科学发展观指引下，我们如何抓好消费维权工作呢？我认为应当站在整个社会的角度，站在社会发展的角度，针对当前消费维权工作存在的问题，从完善消费维权机制，提高维权效能的角度来研究维权工作，去开展维权工作。
结合工作实际，我认为目前消费维权工作中存在的问题及其原因主要有以下几个方面：（一）是相当一部分消费者对法定的消费权益知识知晓不够，自我维权意识不浓，很多受害者要么不知道权益被侵害、要么不知道怎么维权，最终选择了放弃。（二）是部门维权合力不够，职责交叉的多。消费者权益保护工作涉及到十多个行政部门，但同时某一个违法侵权行为很可能几个部门都有权处理，也可能需要几个部门在生产、仓储、运输、销售、消费等不同阶段进行“链接”处理，而正是因为几个部门的职责重复、交叉、低效等现象，极易导致遇消费申投诉后相互推诿、消极应付，影响维权合力。（三）是部分行政部门对消费维权工作认识缺位、重视不够、力度不够。工作中发现有部分认为维护消费者权益工作是工商局的事，是消协的事，与已无关，从而不重视结合自身职责维护消费者权益工作，正是由于认识的缺位，导致了部门维权的主动性、积极性不够，即便是维权也大都局限于被动式维权、等待式维权。（四）司法诉讼维权途径应用不够。经调查部分消费权益受害者，大都认为采取诉讼维权时间长、成本过高。（五）是部分经营者守法经营意识较低，导致侵权行为时有发生。
如何完善消费维权机制，提高维权效能？针对上述问题，结合我国消费者权益保护法律法规的相关规定，笔者认为应当围绕“政府领导，工商、消协主导，部门配合，社会参与”的思路来营造全社会参与的共维机制。
一、明确“政府领导”的法定职责地位。
按照《中华人民共和国消费者权益保护法》等规定，各级政府应当领导、组织好辖区的消费维权工作。那么怎么体现？我想有二个方面：一是政府要过问、要关注消费维权工作。应当把消费者权益维护工作纳入政府有关的经济社会发展工作指标之一，并逐步纳入社会管理、社会发展考核体系之一；二是要从政策上保障、支持消费维权工作。如：保障消费者协会的基本运转经费、保障消协、工商等相关部门专项维权经费、解决消费者权益保护等系列法律法规知识宣传经费。目前消费者协会属社团组织，事业编制，挂靠工商部门管理，但基本上处在无经费状态，工商部门垂直管理后实行的是年度部门预算管理体制，省级财政未安排市县级消协工作经费。按照消法有关规定，消协经费应当由各级地方财政负担，但现实中的县级消费者协会及维权工作经费一般是靠工商部门从行政工作经费中挤一点、社会捐赠一点，但远远不够，经费不能保障必然会一定程度的影响到工作成效。
二、明确“工商、消协主导，部门配合，社会参与”的维权格局。
消法规定的消费维权主要部门是工商部门。那么我们应当切实负起“主导”之职。这一点在目前是明确的，工商部门也做了不少工作，但还是不够，我认为目前只是做到了“主管”，而达不到“主导”。所谓“主导”，就是要牵头好、要组织好、要督导好其它部门都参与到消费维权工作中来。（一）、明确职责、加强联动。在这一点上，我认为应当严格按照消法和各部门“三定”方案有关的职责规定，明确各部门的维权职责。同时在政府统一领导和组织下，建立健全以工商、消协为主导，质监、卫生、公安、建设、农业、物价、法院等部门共同参加的联席会议制度、部门联动制度，整合部门维权资源。（二）、搭建平台，加密维权网络。一方面要构建、加密消费维权网络，特别是农村维权网络。这一块可以消协为主牵头负责，发挥各级基层自治组织的作用，做到横向到边（到部门、到企业、到相关单位）、纵向到底（到镇、到村、到市场、到经营点）。另一方面日常维权要经常联席、交流、互动，维权工
工商分局完善消费维权机制分析建议第2页
作的难点、重点要联动。探索把相关部门各自为政的消费者申诉举报渠道整合或联动，如：工商12315质监12365、公安110、农业110、物价12358等，可以考虑建设以12315为主导的消费者权益保护指挥调度系统，实现信息共享、维权互动，增强协同维权的合力，提高维权效能。（三）、大力普法，营造氛围。强化消费权益知识普及、宣传，提高消费知识水平、消费维权意识、自我保护意识。要使广大社会公众知道消费者的权益有哪些？要知道遇到纠纷后如何维权？（四）、简化司法维权程序，方便诉讼维权。针对目前诉讼维权中存在的“成本高、程序复杂、不方便”等问题，我们应当积极采取措施，加大宣传司法维权途径的力度，鼓励、支持消费者采取司法维权途径，极力呼吁简化司法维权程序，扩大司法维权面，增强维权的效果。同时，针对消费者大都是弱势群体的实际，积极探索、建立引入法律援助制度，要通过司法诉讼扩大消法的维权力度，提升消法的维权效果，提振消费者的维权信心。三、研究、建立、健全消费维权工作考核奖惩体系。
既然消费维权是各级政府及相关部门的职责，那么我们就应当要通过建立系列制度去明晰工作目标及职责、规范维权行为、考核职责履行情况等，从而促进维权工作到位，促升维权效能。这一点我们既要呼吁政府建立起上下级之间的考核、奖惩体系，将消费维权工作纳入对乡、镇、村经济社会发展工作指标之一、纳入政府对乡镇及部门年度目标考核奖励项目之一；又要研究、完善相关职能部门内部的维权工作考核办法。既要加大对消费维权工作中出现的消极作为、不作为的问责、追责力度。又要加大对消费维权工作的先进单位、个人奖励的力度。通过明晰职责、强化履责情况的考核奖惩推进消费者权益保护工作，确保广大人民群众消费权益能够得到全面、有效的保护，从而促进和谐社会建设。