事中事后监管实施方案
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一事一议实施方案（一）
为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革，根据《湖南省农村综合改革工作小组、财政厅、农村工作办公室关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（湘财综改〔**〕3号）的文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则
指导思想：以和“”重要思想为指导，全面贯彻落实，加强农村基层民主建设，完善“一事一议”筹资筹劳制度，加大财政资金投入力度，建立健全“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制，切实推进社会主义新农村建设。
基本原则：一是农民自愿，量力而行。尊重农民主体地位，调动农民参与的积极性，充分考虑农民和村级集体经济组织的承受能力，处理好农民筹资筹劳与减轻农民负担的关系，防止农民负担反弹和新增乡村债务。二是民主决策，村民受益。本方案所称一事一议财政奖补是指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。其目的是以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同促进村级公益事业建设，确保农民群众直接受益。三是因地制宜，分类指导。搞好一事一议财政奖补项目的总体规划，优先支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的项目，提高项目实际效果。选择基础较好的村开展试点示范，以点带面，重点突破。四是加强管理，规范操作。严格执行一事一议筹资筹劳政策，建立健全相关制度，项目议定、村民表决、筹资筹劳和奖补资金、项目预决算等都要公开透明、公平公正，接受群众监督。
二、组织机构
成立一事一议工作领导小组，由常务副区长任组长，分管农业的副区长任副组长，各乡、涉农街道办事处、城建局，农村工作局负责人为成员，具体负责一事一议项目的组织、实施、协调等工作，领导小组办公室设在财政局，财政局局长任办公室主任，农村工作局局长任办公室副主任。各乡、涉农街道办事处也要成立相应的工作机构，由单位负责人负责一事一议项目的组织落实工作。
三、财政奖补范围和标准
试点范围：**年芦淞区确定试点村5个，即：五里墩乡百井村、罗塘村，枫溪街道办事处湘江村，龙泉街道办事处农兴桥村、南华村。2010年将全面铺开。
一事一议财政奖补资金，实行事前预拨和事后报账制度，一年一定，由区级人民政府统筹安排，区级财政设置专户，进行专户核算，专项用于村级公益事
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乡环境监管网格实施方案
各村、各单位：
根据《**市人民政府办公室关于环境监管网格划分实施方案的通知》（兴政办发[2016]23号）的要求，结合我乡当前环保形势，制定**乡环境监管网格划分实施方案。现将实施方案印发给你们，希望各村、各单位对照方案抓贯彻、抓落实。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进生态文明体制改革、加强环境监管执法的系列部署要求，以改善环境质量为目标，以落实环境保护主体责任为重点，按层级定区域、按职责定任务，通过属地监管、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格监管，确保排污单位得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到稳妥解决、环境秩序得到有力维护，为我乡生态文明建设提供坚实保障。
二、基本原则
（一）党政同责、齐抓共管。对本地区环境保护工作负总责。党委要定期研究环境保护重点工作，加强对网格化环境监管的组织领导，政府具体负责网格的划分和运行管理，着力形成党委组织领导、政府具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的环境监管格局。
（二）属地管理、责任到人。乡网格承担基础性环境监管任务，负责日常巡查和现场处置；行政村（社区）网格负责本行政村（社区）日常巡查，确保做细、做实，监管全覆盖。
（三）强化基础、提升能力。建立重心下移、力量下沉的监管机制，突出加强基层环境监管队伍建设，建立完善环境监管信息平台，着力提高整体监管效能和水平。
三、网格职责
（一）乡网格职责。
1.负责本级网格运行管理，构建职权清晰、分工协作、运转高效的环境监管机制；
2.根据一级网格发布的重点监管对象名单确定本网格重点巡查对象，对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、集中式饮用水源地保护、社会生活噪声污染、饮食服务业油烟污染、工地道路扬尘污染、畜禽养殖污染、焚烧垃圾和秸杆烟尘污染，以及其他废气、废水、危险固体废弃物污染等，开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为，涉嫌环境违法的，及时向上一级网格报告；
3.调处各类环境初信初访和矛盾纠纷；
4.督促落实上级网格下达的环境问题整改要求；
5.对村级网格进行指导、督查、考核。
（二）村级网格职责。
1.负责本级网格运行管理；
2.协助乡级网格对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、集中式饮用水源地
查看全文>>>教育局规范事中事后监管工作方案
下面是我们的小编为大家整理的教育局规范事中事后监管工作方案，请大家参阅！
为加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，创新政府管理方式，规范市场执法行为，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔xx〕xx号）、《xx省人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》（xx政办发〔xx〕xx号）精神，按照《xx市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》有关要求，结合我局工作实际，制定如下实施方案。
一、工作思路
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照《xx市xx年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》（xx政办发〔xx〕xx号）部署要求，大力推广随机抽查，转变监管理念，规范监管行为，强化办学主体自律和社会监督，切实解决一些执法环节当中存在的检查任性和执法不公、执法不严等问题，提升监管效能，为各类办学主体营造公平竞争发展环境。
二、基本原则
1.简政放权原则。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，放权到位，激发经济社会发展活力，促进就业创业，提高政府服务水平，降低服务和监管成本。
2.依法监管原则。严格依据有关法律法规，落实监管责任，规范事中事后监管，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
3.公开透明原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
三、主要任务
1.制定随机抽查事项清单。按照市政府法制办的具体要求，积极与省教育厅有关处室衔接沟通，对我局涉及法律法规规章规定的检查事项，制定随机抽查事项清单，明确抽查项目、抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，大力推广随机抽查。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。
2.建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。按照市上统一要求，配合有关部门完成市场主体名录库和具有xx省行政执法资格的执法检查人员名录库建设工作，通过机选或摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追
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安全生产监管执法年活动实施方案
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）、《**省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）和《**市安全生产“监管执法年”活动方案》（浏安发〔2016〕4号）精神，按照**市安委会的统一部署，经乡党委政府研究决定2016年在全乡开展安全生产“监管执法年”活动，特制定方案如下：
一、指导思想和工作目标
严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，紧扣“一杜绝、两控制”（坚决杜绝较大以上安全生产事故，有效控制一般事故和死亡人数）工作目标，以落实企业主体责任为重点，以加强监管执法为主线。严查严管，严处严罚，狠抓安全生产监管责任和执法工作落实，实现安全生产监管执法“三个转变”，即转变监管重心、转变执法方式、转变监管角色，致力推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道，全面提升安全监管执法水平。
二、主要内容
（一）大力推动监管执法三个转变
转变监管重心，深化“预防从严、重心前移”的防范体系，推动安全监管资源向一线倾斜、监管重心往一线前移。转变执法方式，推进安全生产监管方式向规范化监管执法转变，坚持计划执法与专项检查相结合、联合执法与综合督查相结合，依法依程序开展监管执法检查。转变监管角色，推进由帮助企业排查隐患向通过执法督促企业主动排查治理隐患转变，督促企业落实各项法定责任，指导企业规范安全管理。
（二）全面推行安全生产计划执法
乡安委会各成员单位必须依法依规、科学编制和实施年度安全生产监管执法计划，要按照“分层级、分类别、全对接”的要求，规范检查具体内容，严格检查程序和检查方法。执法计划报乡人民政府批准后向社会公布并组织实施。
（三）开展安全生产执法质量考评活动
加大安全生产执法力度，在乡安委成员单位中开展安全生产执法质量考评活动，即：立案三比（比数量、比增量、比质量）、无案三查（查原因、查过程、查责任）、办案三严（严格程序、严格要求、严格规范）。
（四）规范安全监管执法行为
乡安监站必须使用安全生产执法软件。监督检查必须依法制作文书，严格依据法定程序执行现场处置、行政处罚、行政强制等措施。严格执行《**市烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品安全生产行政处罚基准和安全生产管理记分暂行办法》。
（五）加强安全生产宣传和社会监督
加强安全生产法律法规的宣传力度，视
查看全文>>>网格化环境监管工作实施方案
按照永政办发【2016】1号文件精神要求，有效强化环境监管主体责任，创新环境监管体制，实现环境质量持续改善，结合我镇实际，制定本工作实施方案。
一、指导思想
以创新环境监管方式为抓手，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管盲区死角为重点，形成“政府组织实施、环保部门统一协调、有关单位各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境安全隐患，提升我镇生态环境质量。
二、目标任务
按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以镇（街道）村委责任主体，明确各级环境保护职责，构建“任务明确、责任具体、考核公平、奖惩分明”的环境监管网格，确保全镇环境监管工作不留死角、不留盲区、不留隐患。
三、网格划分
以村为单位，责任主体为村委会，各村委会主任为本村环境监管网格的直接责任人，镇政府闫勇镇长为全镇环境监管网格的领导责任人，分管环境工作的副镇长王军为环境监管网格的主要责任人，各包村干部为环境监管网格的第一责任人。
四、网格职责
1、镇政府负责：一是包村干部负责排查上报，为第一责任人，二是组织专人对辖区内的排污企业、建设项目、饮用水源地、林地山地、河道沟道、焚烧秸秆（垃圾）等进行巡查监督，对发现的环境违法问题及时制止和处理；三是按要求上报辖区内环境违法信息，并配合上级有关单位做好查处工作。
2、各村委负责：一是向辖区内村民宣传环境保护法律，保障群众环境知情权；二是收集群众对环境保护工作的意见和建议，及时反映；三是做好辖区内秸秆（垃圾)焚烧和生活污水，生活垃圾管理等工作。
五、保障措施
1、加强组织领导，镇政府成立以镇长闫勇为组长，分管副镇长王军为副组长，成员由各包村干部，各村委会组成，各村也要成立相应的组织机构，确保网格化环境监管工作顺利推进，任务全面落实。
2、健全管理机制，建立网格化管理制度，明确网格责任主体和督查、查处、报告等工作要求，落实信息报告和信息公开制度，及时分布网格职责和责任人员，以及区域环境安全隐患等情况。
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2009年合肥市农药市场监管年活动实施方案 为贯彻落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神，进一步规范农药市场秩序，严厉打击制售假劣农药坑农害农行为，保障我市农业增产和农民持续增收，根据农业部《2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》和《2009年农药市场监管年活动实施方案》的总体部署，结合我市的实际，制定本方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。以规范农药市场秩序、提高农药产品质量和标签合格率为基本目标，以禁限用高毒农药、假冒伪劣农药为监管重点，按照“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理、重点突破”的工作原则，强化属地管理责任，抓好日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，进一步建立健全农药产品市场准入、市场运行和市场退出的长效监管机制，切实保护农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全。 （二）工作目标。通过开展“农药市场监管年”活动，逐步建立合肥市农药市场统一监管平台，构建“统一监管、专业监测、强化执法、配套服务”的农药市场监管体系框架；杜绝违法生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒有机磷农药的行为；假冒伪劣农药重大案件查处率达到100%；制售假劣农药行为得到有效遏制；农药生产经营者的守法意识和农民群众的维权意识进一步增强；农药市场监管的执法水平和公共服务能力进一步提高；农药市场进一步规范，产品质量合格率和标签合格率均达到85%以上。 二、主要任务 （一）加强农资市场监管，严格市场准入。认真落实农业部加强农药管理的新规定，加大对农资市场的监督抽查，春耕前，市县农业部门要会同工商、质检等部门，对已经发放的农药生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查，对情况发生变化不再符合法定条件的农药经营单位（户），要依照有关法律法规限期整改，整改后仍达不到要求的，依法吊销生产经营许可证、登记证，并及时公告有关信息，增加透明度。 （二）强化监督抽查，突出监管重点。结合农时农情，以查处禁限用高毒农药、违禁添加高毒农药成份、农药产品有效成份不足和违规标签为重点，组织开展春、秋两季农药市场监督抽查活动。在新旧版标签过渡期间，农药标签监督检查以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识等标志是否规范为重点。并组织开展小麦、水稻、油菜、蔬菜等病虫草害防治用药质量专项抽
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关于开展争当五事干部活动实施方案
各科室、下属单位：
为认真贯彻党的十七大精神，切实加强我局干部队伍建设，努力打造“肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事”（简称“五事”，下同）的高素质干部队伍，经我局党组研究，决定在全局干部队伍中开展以“践行科学发展、争当‘五事’干部”为主题的活动，现提出如下意见：
一、目的意义
近年来，我局立足自身实际，扎实开展了机关效能建设、保持共产党员先进性教育、作风建设、“树新形象、创新业绩”等活动，我局干部队伍素质得到了进一步提升。为更好地适应新形势新任务的要求，进一步转变工作作风，改进服务态度，提高服务效率，加强工作主动性，全面增强党员干部的主人翁意识、责任意识、团队意识、实干意识，有必要在全局党员干部中开展争当“五事”干部活动。这是适应干部队伍知识、素质结构新变化，加强干部队伍建设的必然要求；是回应人民群众新期待，树立干部队伍新形象的重要举措；是顺应科学发展新要求，推进我市经济社会平稳较快发展的现实需要。全体干部职工要从全局和战略高度，充分认识开展活动的重要性和紧迫性，以强烈的责任感和使命感，积极参与这项活动，并通过活动的开展，成为让党放心、让人民满意的“五事”干部。
二、指导思想和目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“践行科学发展、争当‘五事’干部”活动主题，教育和引导我局全体党员干部争做刻苦学习、争先创优的表率，服务群众、干净干事的表率，团结协作、合力谋事的表率，崇尚实干、狠抓落实的表率，不断提升广大党员干部驾驭全局、科学发展、开拓创新、执行落实、沟通协调能力，着力打造一支“肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事”的高素质干部队伍，为我市经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。通过活动开展，使全局干部队伍整体素质有新提升；工作作风有新转变；求真务实、真抓实干的自觉性和立党为公、执政为民的群众观念有新增强；领导科学发展、促进社会和谐的能力有新提高；干部工作机制有新发展。
三、活动安排
此项活动安排二年左右时间，从11月开始，到20xx年10月告一段落。分凝聚共识、素质提升、总结深化三个阶段。
（一）凝聚共识阶段（11月—20xx年4月）
1、组织学习。结合深入学习实践科学发展观活动，通过专题报告会、专家讲座、个人自学等多种形式，组织全体干部职工认真学习党的十七大、十七届四中全会精神，学习
查看全文>>>工程监管预防腐败试点工作实施方案
工程监管预防腐败试点工作实施方案 为了进一步贯彻落实党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头防治腐败工作领域”的新要求，把预防腐败试点工作任务落实好，确保取得成效，结合实际，制定本方案。 一、指导思想及目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，以预防腐败试点项目为载体，加强对重点建设项目的监管，确保工程建设项目优质高效廉洁，探索工程项目建设领域预防腐败的有效途径。 二、基本原则 （一）坚持“五位一体”，多管齐下的原则。按照构建惩防体系的要求，系统实施项目建设的防腐保廉工程，力求在重点部位、重点环节加强监管，探索工程项目建设领域教育、制度、监督、改革、惩治“五位一体”的防腐保廉机制。 （二）坚持突出重点，注重实效的原则。针对重大项目建设中容易产生腐败问题的重点部位和重点环节，采取预防和监管并举的措施，确保工程“安全、优质、高效”，力求取得防腐保廉工程的实际成效。 （三）坚持各司其职，齐抓共管的原则。充分发挥各相关职能部门的作用，整合资源，明确责任，落实任务，形成预防腐败的工作合力。 （四）坚持安全第一，以人为本的原则。在注重工程质量、确保工程进度、加强资金监管的同时，贯彻以人为本理念，注重落实安全生产责任制，防止安全生产责任事故的发生。 三、方法步骤 整个试点项目工作分三个阶段进行： 第一阶段：制定方案（3月至4月）。主要是深入开展调查研究，制定实施方案，明确工作思路，健全领导体制和工作机制，完成工作分工和任务分解。 第二阶段：组织实施（5月至20xx年5月）。主要是依据实施方案，全面组织实施，完成试点项目的各项任务。 第三阶段：验收总结（20xx年6月至7月）。主要由市预防腐败试点项目工作领导小组组织有关专家，对试点建设项目进行全面检查验收。 四、监管对象、内容及责任主体 （一）监管对象 财政性投资工程。 (二)监管内容及责任主体 1．工程概算、预算、决算编制和审核监管。 ⑴按照相关规定制定工程概算、预算、决算的编制，并报市建设工程造价管理站审核备案。工程的概算、预算和决算编制要委托具有相应资质等级的工程咨询单位及具有概算、预算、决 查看全文>>>事中事后监管实施方案相关推荐
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