效能监察实施方案。
只有事先作好了方案，才能从容地完成重要的事。为了更好的迎接下一阶段的工作，我们需要作好合适的方案。方案其实就是在活动或者工作开展之前进行的策划。怎样写出有实际作用的方案呢？下面是小编精心整理的"效能监察实施方案",请继续阅读本文相关内容！
效能监察实施方案
根据XX公司**年效能监察计划总体安排，经公司领导研究决定，对XX单位，围绕“八项规定”贯彻落实情况进行专项效能监察，具体监察方案策划如下：
一、监察对象
本次效能监察对象是XX单位（部门）“八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程。
二、效能监察目的
通过对X“八项规定”贯彻落实情况相关的各项非直接生产经营的管理、服务业务流程全过程效能监察，健全、完善与改进公司各项非直接生产经营的管理、服务业务流程制度；促进公司上下、各业务部门严格遵循制度，提高制度执行力；实现各项非直接生产经营支出管理目标和最终绩效管理目标，开源节流，降本增效，不断提升公司管理效能。
三、效能监察总体思路
本次效能监察在公司效能监察领导小组总体领导下，在效能监察工作小组具体实施中，深入XX单位，上下密切配合，按效能监察工作流程、效能监察“四性检查与评价模型”方法，对各项非直接生产经营的管理、服务业务流程进行全面效能监察，对各项非直接生产经营的管理、服务水平提升起到良好的保证和促进作用，充分发挥效能监察对业务管理的再管理、再监督作用。
四、计划实施时间
立项时间：20**年5月25日，终结时间：20**年9月30日。
五、监察抽样覆盖时间范围
20**年1月1日——20**年8月30日。
六、监察依据
1、XXX公司现行各项非直接生产经营的管理、服务管理制度规定、办法、工作实施细则。
2、XXXX公司制定的考核非直接生产经营的管理、服务绩效的管理目标责任书。
3、效能监察体系文件，其中作业指导书按体系文件《非直接生产经营的管理、服务业务效能监察“四性检查与评价”作业指导书》
4、国家法律、法规、廉洁从业各项规定要求等
七、效能监察范围与内容
1、监察各项非直接生产经营的管理、服务现有管理制度建设的充分性，即根据中央“八项规定”，看制度措施、办法是否健全。检查内容包括：业务决策、执行、监督的岗位与职责设置、业务管理目标、业务过程标准、业务廉洁标准、业务过程相关岗位设置与岗位能力要求、业务风险评审与管理、业务执行制度规定、执行全过程的各环节、业务权限设置、业务复核、业务过程记录标准格式、业务检查监督、非相容岗位规定、业务记录档案管理要求、业务定期统计报告制度、公司对业务行为和业务制度的内部监督与纠偏、奖励、处罚标准等方面，分析是否在公司现有制度中均有以上方面的制度规定。
2、监察各项非直接生产经营的管理、服务活动管理过程的符合性，即抽取活动记录样本，看活动过程是否严格执行制度规定。检查内容是：抽取一定数量的非直接生产经营的管理、服务活动管理过程样本，检查实际执行过程是否符合企业非直接生产经营的管理、服务活动过程现有制度各项要求，分析判断活动过程按照制度要求执行的符合程度。
3、监察非直接生产经营的管理、服务管理结果有效性，即根据公司预算控制目标，看公司是否有效控制非直接生产经营的管理、服务支出，实现预算管理目标。检查内容为：非直接生产经营的管理、服务实际支出和工作效果是否有效实现企业预期的预算目标和管理目标，分析认证管理结果实际达到业务绩效管理目标的有效程度。
4、监察非直接生产经营的管理、服务管理流程制度设计的适宜性，即看管理流程制度设计是否符合中央“八项规定”总体要求，是否责任、标准明确等。检查内容是：企业现有制度规定的非直接生产经营的管理、服务管理流程七个方面，包括（1）XXXX业务流程的管理目标；（2）XXXX业务执行过程的工作步骤；（3）每个步骤的责任部门与责任岗位；（4）每个步骤的工作内容；（5）每个步骤的工作记录；（6）每个步骤的工作标准（工作时效标准、工作内容完成后应达到的质量标准、验收标准）；（7）每个步骤的工作方法（工作依据、组织方式、业务方法技巧）等是否符合中央“八项规定”总体要求，是否合理适宜，合理适宜的要求包括：内控、清楚、简洁、直观、可操作、管用。
效能监察范围与内容清单具体详见《“八项规定”落实情况效能监察范围与内容清单》
八、监察人员要求及原则
1、效能监察领导小组成员由XXXXX公司党政主要负责人、效能监察工作分管领导、监察对象——非直支出业务分管领导、该业务涉及部门和监察部门负责人组成。
2、效能监察工作小组成员由监察对象——非直支出业务涉及部门主管和监察部门人员共同组成。
3、监察对象——非直支出业务的直接经办人员回避。
4、坚持实事求是、证据支撑原则。
5、效能监察工作小组人员在进行工作前，必须经过效能监察“四性检查（测试）与评价模型”方法专门。
九、组织机构
1、效能监察领导小组
组长：XXX
副组长：XXXXXX
成员：（若干）
2、效能监察工作小组
组长：XXX
副组长：XXXXXX
成员：（若干）
十、小组分工
1、效能监察领导小组：负责效能监察领导工作、定期听取效能监察进展情况，并设你监察建议、决定与报告。
2、效能监察工作小组：编写和执行效能监察方案，编写建议、决定与监察报告。
十一、抽样与方法
本次效能监察样本获得均采用统计抽样方法，测试方法主要采用询问法与审阅法相结合，按照效能监察“四性检查与评价”方法进行。
十二、其他要求说明
十三、附件
1、中央“八项规定”落实情况效能监察范围与内容清单。
2、效能监察文件依据采集清单表。
3、效能监察实施节点控制计划。
4、效能监察“四性检查与评价”日程安排计划。
F132.coM小编推荐
城乡规划效能监察实施方案
实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。实施方案其中最常要用到是项目实施方案以下是小编整理的城乡规划效能监察实施方案，欢迎阅读！
为贯彻落实全国城乡规划效能监察电视电话会议精神，切实保障城乡规划在经济社会发展中发挥全局性、综合性、战略性作用，维护城乡规划的性、严肃性，促使各级政府、政府城乡规划管理部门及其工作人员不断提高规划管理和服务水平，推动我市城乡规划效能监察工作全面开展，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
城乡规划效能监察指导思想：以*理论和“三个代表”
重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx届五中全会和中纪委六次全会精神，认真贯彻落实市委八届七次全委会议、市十一届人民政府第四次全体会议，总结城乡规划管理工作经验，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持以人为本，保护公众利益，着力解决当前各级政府和城乡规划管理部门工作中存在的问题；坚决纠正“项目跟着老板走，规划跟着项目走”的错误倾向，加强对权力运行的制约和监督，全面推进依法行政，加强行风建设，保证政令畅通，促进城市持续、健康发展。
城乡规划效能监察工作目标：到XX年底我市各级领导干部要树立正确的规划价值观和城市建设观，依法行使规划管理权力，初步解决城乡规划指导思想不端正、不顾长远、损害群众利益、不切实际搞“形象工程”、“政绩工程”等问题；坚决纠正滥用职权、不严格执行城乡规划、规划许可工作效率不高、推诿、扯皮和违规办事以及失职、渎职等行为，建立健全城乡规划管理机制，提高规划编制的科学性，加强规划实施管理，城乡规划的性、严肃性得到体现；工作作风进一步改进，城乡规划行业工作人员廉洁自律意识得到增强，部门和行业风气普遍好转，工作效率和服务质量明显提高，预防和治理腐败取得显著成效。
二、监察重点对象和主要内容
城乡规划效能监察重点对象：我市城市规划主管部门及其工作人员，行使城乡规划管理职能的事业单位及其工作人员。
城乡规划效能监察主要内容：在认真总结城乡规划管理工作的基础上，按照《关于开展克拉玛依市城乡规划效能监察工作的通知》要求，对我市城乡规划依法编制审批情况、城乡规划行政许可清理、实施、监督情况、城乡规划实施管理情况、城乡规划政务公开情况、城乡规划廉政、勤政情况以及城乡规划效能监察工作开展情况逐条对照检查，重点监察城乡规划执行和廉洁从政方面的问题；坚持效能监察和效能建设并举的原则，对发现的问题进行认真分析，提出整改措施，并结合日常规划管理加以改进提高，同时，要坚决纠正侵犯群众利益的行为，严肃查处城乡规划领域违法违纪案件等。具体内容包括：
（一）城乡规划依法编制、审批情况
克拉玛依市域城镇体系规划是否依法编制；克拉玛依城市总体规划修编前期研究、论证和认定、编制是否规范合法；近期建设规划、详细规划、村镇规划和专项规划是否按要求完成；是否建立城市总体规划与土地利用总体规划等部门规划的协调机制；编制的规划成果是否符合法律、法规和技术标准规范要求。
（二）城乡规划行政许可清理、实施、监督情况
是否严格按照《行政许可法》的要求，清理、规范城乡规划行政许可事项；建设项目规划审批流程和规划行政许可内部监督制度是否建立完善；各辖区规划行政管理权是否集中统一至克拉玛依市规划行政主管部门统一管理，各类开发区是否纳入统一规划和管理；是否存在以政府文件和会议纪要等形式取代选址程序，未取得“选址意见书”而批准立项，未取得“建设用地规划许可证”而批准使用土地等情况。
（三）城乡规划实施管理情况
城市总体规划实施情况；城市规划管理委员会建立情况；城市规划管理“一书两证”、村镇规划管理“一书一证”核发情况；国家宏观调控建设项目清理整顿情况。
安全生产效能监察工作实施方案
安全生产效能监察工作实施方案
为切实强化街道安全生产工作开展，进一步促进安全监管职能部门及个人认真履行相应的安全生产工作职责，着力规范安全生产执法行为，提高安全生产执法效能和工作质量，打造一支“纪律严明、依法行政、素质高超、士气高昂”的街道办事处安全生产工作队伍，有效防范各类安全生产事故发生，经研究，决定在全处开展安全生产效能监察工作，实施方案如下。
一、组织机构
成立安全生产效能监察领导小组
**
二、监察内容和重点
1.按照安全生产工作“党政同责，一岗双责”、“谁主管，谁负责”、“管行业必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，党政领导带队检查安全生产工作制度落实情况。
2.各安委会成员单位和负有安全监管职责单位部门及个人，按照“分级负责，属地为主”的原则，开展和落实安全生产工作情况。
3.市烟花爆竹监察大队联组人员负责工作督查、业务指导、联合执法工作开展情况。
4.监察对象是安监站全体人员，以及建筑、交通、消防、校车校园、食品等重点行业安全监管人员工作履职情况（落实全年工作目标、相关会议精神、安全生产行政许可、复工审批、现场核查、隐患排查治理、执法查处等。）。
5.执行党风廉政建设有关规定、部门作风建设规定，比如安监部门“八不准”、安全监管执法“二十条禁令”，遵守街道办事处各项规章制度情况，其他影响安全生产效能行为和问题。
三、监察形式和实施程序
1.联合监察：监察员由街道党政领导、纪检监察人员、上级联组领导组成，一起参加督查相关安全生产工作，采取定期督查每季度一次和不定期抽查形式。其中安监站人员每月一次，结合街道网格化考核。
2.暗查暗访：采取“四不两直” 和“一厂双查” 检查方式，在一线掌握真实情况，既查企业安全生产状况，又查安全监管人员工作履职情况。让事实证明监管人员对行业安全监管是否真正做到了“全覆盖、零容忍、严执法、真服务”。
3.比执法办案：立案数量质量，案件交办、督办、催办工作落实，办案时效和处罚落实。
4.专项监察、举报（投诉）监察、倒查问责有效结合。
实施程序根据市纪检监察有关规定、市安监局关于开展安全生产效能监察工作的文件精神，同时结合街道廉政作风建设要求实施。监察情况存本级纪检、组织部门，抄送市安委办。
四、监察措施及效用
1.对安全生产监管工作中存在的效率低下、作风飘浮、相互推诿、办事拖沓、敷衍塞责等行政不作为和不依法行政行为，严格实行责任追究。
2.对于查实的违反效能监察规定的单位或个人，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、效能告诫、扣发福利待遇、调整工作岗位等处理。
3.对于企业主体责任不落实，严重违章违规行为依法从严查处、刚性执法。同时对监管人员倒查追责。
4.依据市政府及市安委有关工作要求，配合上级工作考核，街道以书面形式半年一次向上级部门如实反映联系单位、联组（烟花爆竹监察）人员工作履职情况。
5.效能监察情况、效能告诫结果与个人的网格化月度考核、季度测评、年终考核、评先评优等福利待遇直接挂钩兑现，并作为干部上岗、考察、选拔任用的依据。
园林处机关效能监察工程实施方案
园林处机关效能监察工程实施方案为贯彻落实区委七届三次全会和全区党风廉政建设会议精神，进一步转变机关职能，规范机关行为，提速工作过程，降低行政成本，提高工作质量，促进工作落实，优化发展环境，加快全区经济的率先发展，第1根据建设局党委确定的开展机关行政效能监察工作实施方案的要求，制定本方案。一、总体要求，基本原则和工作目标
总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委六届六次和市委九届七次全会精神，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为促进城建事业的健康发展营造良好的环境。
基本原则：坚决围绕中心、服务大局原则。以经济建设为中心、把发展作为执政兴国的第一要务，服务于改革发展稳定大局；坚持重点突破、整体推进原则。抓住关键问题，明确主攻方向，以点的突破带动面上工作发展；坚持依法实施、规范运行原则。
工作目标：一是规范机关行为。职责不清、不履行职责、推诿扯皮等现象得到有效改善，乱收费、乱摊派、乱罚款等不正之风得到有效遏制；二是提高办事效率。办事环节简化明了，一些“中梗阻”问题行到有效解决。三是增强服务意识。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象和耍特权、吃拿卡要的行为得到有效改善。四是提高机关干部素质。广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破。五是改进工作作风。中央、省、市、区决策部署得到正确贯彻执行，有令不行、有禁不止现象基本消除。六是提高机关工作质量，群众的满意程度明显提升。
二、对象和范围
单位具有行政管理职能的部门、科室及其工作人员。
三、主要内容和工作重点
围绕机关行政效能监察工作目标，按照“工作效率提高年”、“工作作风转变年”和“工作任务落实年”的要求，结合我处实际，重点解决在单位存在的“办事难”行为不规范、素质不高、作风不实、效率低下、资源浪费和“迎来送往”的功能影响行政提速、提质的突出问题。一是认真贯彻落实市委、市政府[2003]86号文件及其他有关规定，进一步规范机关工作人员的行为，转变工作人员的作风；加强干部队伍建设，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有能力、思路有创新的干部队伍；积极探索符合本单位实际情况的绩效考评长效机制。二是结合权力公开透明运行，完善决策机制，健全决策规则，规范决策程序，建立和完善决策失误的纠错改正机制，真正做到科学决策、依法决策、民主决策。重大决策要经过专家咨询、中介机构论证评估和法律分析。三是实行一次性告知、一条龙服务；出台便民利民措施，提高服务质量。四是加大对政府投资项目的监督、检查和管理力度，严肃查处在重大项目的许可管理和服务过程中的不作为与乱作为等行为，提高投资效益；严格执行政府采购制度，建立健全办公用品的领取、使用等相关制度，约束工作人员浪费行为，增强节约意识，切实降低行政成本。
四、时间和步骤
（一）学习动员阶段（4月15日—4月30日）
本阶段主要任务是：结合自身实际研究制定本单位开展行政效能监察工程实施方案，单位要将机关行政效能监察工程学习与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。重点学好以下内容：《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、河北省《关于开展机关效能建设的意见》和区委、区政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、区委党委会工作报告、区政府工作报告、《关于开展机关行政效能监察工程实施方案》以及工作制度、工作纪律等有关制度规定。
（二）自查自纠阶段（4月30日—7月31日）
首先，在提高认识的基础上，结合本单位的实际认真自查，通过问卷、召开座谈会、听证会等形式征求服务对象和社会各界的意见，从中发现问题。其次，根据自查结果、服务对象和社会各界反映的意见、问题，整理出本单位在机关行政效能监察工作中需要解决的问题。再次，单位要坚持实事求是的原则，坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响我区改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈涉及机关行政效能方面的问题。针对存在的问题，认真研究制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。
（三）建章立制阶段（8月1日—9月30日）
本阶段主要任务是各单位针对自查、征求意见中查找出的问题，及时完善各项制度，形成制度汇编，向服务对象和社会进行公布，自觉接受群众监督。
（四）考核评议，总结阶段（10月1日—11月30日）
按照干部管理权限，各单位制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核方案，并负责考核。单位对机关行政效能监察工作开展情况要认真总结，提出深化机关行政效能监察的设想；组织召开机关园林处机关效能监察工程实施方案
园林处机关效能监察工程实施方案行政效能监察工作总结大会，交流经验，表彰先进。
五、几点要求
机关行政效能监察工作是一项系统性工程，也是一项长期而复杂的任务，工作涉及面广，标准要求高。单位结合实际成立行政效能监察工程领导小组，下设办公室。处领导小组主要职责是：在区委、区政府的领导下，负责对单位机关行政效能监察工程的组织、协调和督导工作。具体职责是组织、指导机关行政效能监察工程的开展，安排部署各阶段任务；分析工作情况，研究解决单位机关行政效能监察工程中遇到的问题；对机关行政效能监察中的重大问题及时向局党委汇报，并提出解决问题的意见。
单位在开展机关行政效能监察工程中，要把制度的建设和落实贯穿始终。要针对机关行政效能中存在的各种问题和漏洞，建立和完善规章制度。通过建章立制，完善机关工作运行机制，以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，实现以制度规范行为，以制度管人管事。
抓正反面典型。一是抓正面典型。单位要认真总结在开展机关行政效能监察工程中不同层面、不同类型的好经验、好做法，注意发现典型，培育典型，对爱岗敬业、群众满意度较高的勤政方面的典型单位和个人要进行表彰和奖励，并充分利用宣传阵地进行大力地宣传和推广，推动工作的深入开展。二是抓反面典型。依据省、市、区机关行政效能责任追究的有关规定，加大对违反有关法律法规、政策规章和工作制度，影响机关行政效能的不作为、乱作为、作为不当等案件的查处力度；对影响机关行政效能的违规违纪案件要公开曝光。用机关行政效能监察的实际成果取信于民。
单位在开展机关行政效能监察工程中要处理好开展机关行政效能监察工程与开展保持共产党员先进性教育活动的关系，将二者有机结合，同步进行；要处理好开展机关行政效能监察工程与深化民主评议的关系，将机关行政效能监察工程作为民主评议的主要内容，让群众参与、让群众评判，使人民群众对机关工作的满意度有新的提高；要处理好绩效考核与工作目标等各项考核的关系，把绩效考核作为工作目标、年度考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部述职的重要内容，进一步完善的规范创优评先机制，实施对机关干部的有效管理和科学考核，促进机关行政效能监察工程的深入开展。
**管理处
2005年6月16日
园林处机关效能监察工程实施方案
效能风暴实施方案
效能风暴实施方案（一）
为严明工作纪律，提升工作效能，优化发展环境，推动工作落实，实现“立足产业强区，建设东宝新城，争创中国农谷‘四化’同步发展先行区”战略目标，根据市委、市政府统一部署，区委、区政府决定，在全区开展“效能风暴”行动。现制订如下方案。
一、总体目标
以党的精神为指导，紧紧围绕区委、区政府“激情奋进、提速增量”的要求，坚持以“服务基层、创优环境、促进发展”为主题，以“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”“项目建设年”“脚手架大比武”活动为载体，围绕企业、群众反映的突出问题，扎实开展专项整治，促进机关效能大提升、干部作风大转变、服务质量大提高、发展环境大改善、项目建设大提速，为全区经济社会跨越发展提供有力保障。
二、主要任务及措施
（一）开展审批服务和办事效率专项整治
整治目标：围绕“四零四最”目标，着力打造优质高效便捷政务服务体系。
整治重点：一是整治政令不畅、执行不力、批办交办事项不落实等问题；二是整治部门职能不清、职责交叉、相互推诿等问题；三是整治审批程序繁琐、环节过多、时限过长、超时限审批、违规收费等问题；四是整治窗口工作人员纪律散漫，服务态度生硬、服务质量不优等问题。
整治措施：一是加大政务公开力度，通过公开栏、网站、新闻媒体等载体对行政审批和政务服务的项目、流程、办理时限等内容进行公示，以公开促公正。二是开展行政权力和政务服务事项清理，该取消的一律取消，能撤并的坚决撤并。大力实施并联审批、网上审批和网上电子监察。三是健全完善三级政务服务网络建设。进一步规范区政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心、村（居）便民服务室运行，打造政府面向社会公众的综合服务窗口。四是推行项目审批代办制。建立项目审批快速通道，对区确定的重点招商引资项目和重点产业项目，由行业主管部门负责，从立项到开工全程代办所涉及的行政审批事项和公共服务事项；对涉及区级以上审批权限的项目，由区直各职能部门按照对口原则，确定专人进行协办，为项目业主提供优质高效的服务。
责任领导：常北方
责任单位：区政务服务中心、区政府法制办
（二）开展项目建设环境专项整治
整治目标：打造一流的项目建设环境，保障“4333”工程和四大板块持续高效推进。
整治重点：一是整治项目包联单位包联责任不强、力度不大等问题；二是整治项目建设中存在搞形式主义、占地不建设、不开工、假开工、开工后长时间无实质性进展等问题；三是整治在征地、拆迁和基础设施建设等过程中，存在做群众工作办法不多、畏难情绪严重、工作进展缓慢等问题；四是整治招商引资过程中力度不大、弄虚作假、后续协调服务跟不上等问题；五是整治服务项目建设过程中以权谋私、“吃拿卡要”，不给好处不办事、给了好处乱办事，不作为、慢作为、乱作为等问题。
整治措施：一是开展集中整治经济发展环境专项行动。加大整治项目建设环境的宣传力度，下发《关于开展集中整治经济发展环境专项行动的通告》，对单位和个人在项目建设过程中强揽工程、敲诈勒索、吃拿卡要等违纪违法行为由纪检监察机关、公安机关依纪依法严肃处理；设立效能监测点、聘请效能监督员，公开效能监督电话和举报投诉邮箱，建立投诉举报绿色通道。二是每周开展一次项目建设现场调研督办活动，研究解决存在的问题。三是每月开展一次项目建设和招商引资专项督查活动，对照月度计划表，开展督办检查，通报任务完成情况。四是每季度开展一次“4333”工程和四大板块建设进展情况综合考评活动，按得分高低依次排名，一季度一通报，半年一结账。
责任领导：廖明国、孔智勇、蒋丛贵、尹新阶
责任单位：区委督查室、区政府督查室、区考评办、区监察局及相关单位
（三）开展党员干部纪律作风专项整治
整治目标：大兴“十不”作风（不推、不拖、不躲、不粗、不虚、不浮、不争、不繁、不庸、不奢），建设为民务实清廉的党员干部队伍，营造风清气正的良好环境。
整治重点：一是整治工作责任心不强，精神不振，状态不佳，不积极履职，缺乏干事创业热情，“等下班、等发工资、等退休”等问题；二是整治纪律涣散，有令不行、有禁不止，上班迟到早退、随意串岗脱岗，工作日午餐饮酒、抹牌赌博，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股、看电影，会风会纪不正，参会迟到早退、打瞌睡、随意接打电话、讲小话，违反公务车管理规定，公车私用、私驾公车等问题；三是整治不严格执行厉行节约规定，公务开支铺张浪费，公款相互走访、送礼、宴请，公款旅游、公款娱乐消费，违反规定滥发津补贴等问题。
整治措施：由区纪委监察局牵头，会同区委督查室、区政府督查室、区直机关工委、区考评办、东宝公安分局等部门成立三个作风建设监督检查专班，对“庸懒散奢”等问题开展常态化监督检查。一是明察暗访。对各地各单位和工作人员工作纪律、会风会纪、公务车管理、公务接待、厉行节约规定执行情况等进行
不定期监督检查。二是重点抽查。对各地各单位贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委、区委关于作风建设相关规定情况进行抽查。三是集中检查。将贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委、区委关于作风建设情况纳入责任制动态考核的内容，半年开展一次集中检查。
责任领导：李荆龙、尹新阶
责任单位：区委督查室、区政府督查室、区纪委监察局、区直机关工委、东宝公安分局及相关单位
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立东宝区“效能风暴”行动领导小组，由廖明国同志任组长，孔智勇同志任第一副组长，李荆龙、蒋丛贵、尹新阶、张勇、董勇、常北方同志任副组长，区委办公室、区政府办公室、区纪委监察局、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区政务服务中心、区招商局等单位为成员单位，领导小组办公室设在区纪委监察局。三个专项整治活动的责任单位要结合实际制定实施方案，明确工作职责，抓好工作落实。各地各部门要把“效能风暴”行动列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，保证领导力量到位、整治措施到位、工作责任到位。
（二）注重宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、网站等新闻媒体，大力宣传开展“效能风暴”行动的重大意义、主要任务和工作措施，及时报道工作进展情况和先进典型，教育引导相关职能部门和工作人员依法、规范、高效、廉洁履职，在全区营造“人人讲效能、处处创效能、事事高效能”的浓厚氛围。
（三）强化督查问责。要通过明察暗访、检查督办、定期通报等形式，开展常态化督办检查，发现问题，督促整改，推动落实。通过东宝纪检监察网“网络问政”栏目，公开曝光一批破坏发展环境、侵害群众利益、损害东宝形象的问题，督促相关部门及时整改，发挥社会公众和网络媒体的监督作用。对发现的违纪问题，按干部管理权限，该组织处理的组织处理，该纪律处分的给予纪律处分。
（四）严格考核考评。要通过问卷调查、群众评议、集中测评、组织考核等多种方式，结合明察暗访情况，对各地各部门开展“效能风暴”行动情况进行综合考评，并将考评结果作为单位年度综合考核、干部积分制考评的一项重要内容，作为单位评先、干部任用的重要依据。
（五）建全。针对专项整治中暴露出的突出问题和薄弱环节，督促相关职能部门建立健全相关制度和管理办法，推进效能建设制度化、规范化、常态化。
效能风暴实施方案（二）
根据县委、县政府《关于印发康乐县开展效能风暴行动安排意见的通知》精神，按照全县开展效能风暴行动的总体部署和要求，我局在县效能风暴行动领导小组的正确领导和指导下，精心安排部署，认真抓好落实，较好地完成了各项目标工作任务，达到了预期效果。现将活动开展情况总结如下：
一、基本情况
自开展效能风暴行动以来，我局加强组织领导，狠抓任务落实，各项工作取得阶段性成果。活动过程中，我局坚持做到了“四个贯穿始终”
一是坚持把学习贯穿于活动始终，使每个干部职工都能认真找准问题、深刻认识问题、着力解决问题，真正在思想上受到启迪、认识上有所提高；二是坚持把领导干部带头贯穿活动始终，局领导主动参与到效能风暴行动中，带头查找问题，深入剖析了问题存在的根源，同时提出了切实可行的解决措施，带动了机关效能风暴活动的深入开展；三是坚持把提高认识、推动工作贯穿活动始终，大力开展优质服务窗口建设工作，推进了窗口工作效率的大提升；四是坚持把实事求是找差距贯穿活动始终，广泛深入查找了机关干部职工工作状态、工作能力、服务态度、工作效率、法制观念、自身素质等六个方面存在的具体问题，找准了差距，开阔了思路，明确了目标，增强了机关干部职工的凝聚力、战斗力。
二、主要做法
1.加强组织领导，精心安排部署活动。为精心组织开展效能风暴行动，我局专门召开了动员大会，并结合单位实际，制定了康乐县发改局开展效能风暴行动实施方案，对活动的指导思想、工作目标、重点任务、实施步棸五个方面进行了安排部署。成立了康乐县发改局开展效能风暴行动领导小组，下设办公室，具体负责效能风暴行动日常工作，做到了机构健全、责任明确、措施落实。
2.找准活动抓手，认真抓好落实。为进一步转变政府职能、提高服务经办工作质量，我局以提升干部素质、提高工作质量、方便群众办事为抓手，积极开展效能风暴行动。以加快政务中心建设为载体，实现发改局经办业务集中办理，规范了各项管理服务工作，提高了办事效率，从整体建设上逐渐形成了布局合理，管理规范，流程科学，服务到位的管理服务体系。全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等四项制度，公示了经办业务流程、岗位、人员，主动接受社会各界及服务对象的监督。
3.结合主题活动，确保活动实效。一是开展了“整章建制、规范管理”活动。由办公室负责，进一步充实完善了机关考勤、学习、工作、、车辆管理及各股室业务经办规则等行之有效的管理制度，以制度建设促进各项工作规范化管理。二是突出主题实践，开展“双联”活动。立足于我局工作实际，精心组织开展了联村联户，为民富民行动。由党员干部带头，全体干部职工深入上湾乡麻池村农户家中体察民情，认真听取村民群众对发展种植、养殖，加强农村基础设施建设等工作的意见建议，积极开展送政策、送文化、送科技、送法律活动，让广大群众感受到了开展行动的实效。三是扎实开展自学，深化思想认识。全体干部职工在认真参加集中学习的同时，积极利用业余时间开展自学活动，通过深读、精读有关效能风暴的文章，从思想深处受到触动。党员领导干部联系工作实际和自身存在的问题，带头学习讨论，带头书写笔记，讲认识，谈体会，带头学习规定和指定篇目，通过学习不断提高自己、完善自己，达到了扎扎实实开展效能风暴活动的目的。
三、主要成效
在这次效能风暴活动中，我局上下坚持整顿作风与提高效率、解决突出问题与建立长效机制相结合，认真解决干部职工中存在的各种问题，从总体上看，达到了预期的目的，归纳起来，取得的主要成效表现在以下五个方面：
一是机关干部职工的思想作风进一步端正。通过扎实深入的开展效能风暴行动，使机关领导班子和干部职工的政治敏锐性和大局意识、服务意识、责任意识明显增强；思想更加解放，视野更加开阔，思路更加优化，一些影响工作落实的突出问题得到有效解决；干部职工工作热情高涨，精神状态振奋，服务态度上升，群众满意度明显提高。二是机关学习风气日益浓厚。干部职工通过参加效能风暴行动，深刻认识到学习对促进工作效率、提高自身素养的重要作用，把学习作为一种职责和自觉行动，机关学习制度更加健全，干部职工学习的主动性、自觉性明显加强。大家通过勤奋学习，对各项政策理解更加透彻，对县委的决策部署领会更加到位，对县情认识更加深刻，对我局职能定位和各自的岗位职责、工作现状把握更加准确；发现问题、分析问题、解决问题的水平得到全面提高。
三是干部职工的工作作风更加务实。大家主动抓落实、全力做好服务的意识进一步增强，措施更加有力，深入实际，真抓实干，讲实话、报实数、办实事、求实效的氛围更加浓厚；工作效率进一步提高，各项工作推进的节奏明显加快，工作的力度和成效变化比较明显，消极应付、推诿扯皮、敷衍塞责等现象有所改变；服务群众的意识明显增强，形式主义、官僚主义等作风方面的突出问题得到有效解决。四是干事创业的氛围更加浓厚。通过我局上下扎实认真地开展效能风暴行动，局领导班子和干部职工贯彻落实县委、县政府决策部署的态度更加坚决，行动更加迅速，措施更加得力；领导班子更加团结和谐，坚强有力，成员之间互相尊重、互相理解、互相信任、互相支持，凝聚力、战斗力进一步增强。
四、存在问题和下步打算
通过开展这次效能风暴行动，干部职工中存在的一些突出问题得到了解决，取得了阶段性的成效。但是，一些问题的整改还存在薄弱环节，一些需要长期整改的问题，还需要多方创造条件加以解决。针对存在的问题，我们将始终如一地把效能风暴行动作为今后一项重要工作抓紧抓好，并将在我局网站开辟宣传专栏，广泛宣传动员，不断增强机关干部的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动奠定坚实的基础，为努力推动我局各项工作再上新水平而奋斗。
效能建设实施方案
效能建设实施方案（一）
为进一步强化地区民政局机关作风和效能建设，依据地委、行署《关于加强机关作风和效能建设的实施意见》（讨论稿）的精神和要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。
一、总体要求和目标原则
（一）总体要求：坚持以和“”重要思想为指导，深入贯彻落实，全力推进地区民政工作大突破、大发展、大提升，切实增强民政系统干部职工工作的责任感、使命感，提高把握全局、开拓创新和为民服务的能力，不断强化为民服务意识，进一步转变作风，切实提高民政行政能力和服务水平，为地区民政事业科学发展提供有力保障。
（二）目标任务：通过全面加强局机关作风和效能建设，切实解决民政工作作风中存在的问题，使全局干部职工在服务大局上有新突破、在自身素质上有新提升、在工作作风上有新改进、在工作效能上有新提高、在服务质量上有新进步，进一步牢固树立“创新、高效、廉洁、务实”的民政形象，为建设富裕文明和谐的阿勒泰作出积极贡献。
（三）基本原则：坚持围绕中心、服务大局的原则；坚持抓住关键、重点突破的原则；坚持依法办事、规范运行的原则；坚持求真务实、高效便民的原则。
二、方法和步骤
此项工作共分为动员部署、边查边改、建章立制、巩固提高四个阶段。
（一）学习动员阶段（3月）。本阶段主要任务是成立机关作风和效能建设组织实施机构；制定实施意见和配套措施；明确开展机关效能建设的总体要求、方法、步骤和工作重点，充分认识开展机关作风和效能建设的重要性和必要性。
（二）边查边改阶段（4月-10月）。本阶段任务是结合我局实际，开展自我评查、社会评议、察访核验、整改落实，通过“自身找、群众提”，存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响民政事业发展大局、人民群众普遍关注、基层反映强烈的问题。
1、办事难。要针对我局个别存在的审批程序不太规范、程序公开不够透明等现象，突出解决“办事难”的问题。
2、行为不规范。针对工作人员职责不清，工作标准不明确，办事原则性不强，突出解决“行为不规范”问题。
3、素质不高。针对我局个别工作人员存在的思想保守，缺乏创新意识，不思进取，知识储备不足，执政能力不强，大事干不了、小事又不做，不求有功、但求无过等问题，突出解决“素质不高”问题。
4、作风不实。针对个别工作人员作风涣散、消极懒散、纪律不严、迟到早退等现象，突出解决“作风不实”问题。
5、效率低下。针对办事拖拉，推诿扯皮，暗箱操作，遇到好事抢着干、遇到困难绕着走等问题，突出解决“效率低下”问题。
（三）建章立制阶段（11月）。本阶段主要任务是针对各类进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善，并形成制度建设汇编。重点健全和完善岗位责任制、政务公示制、限时办结制、纠错追究制等公开办事制度和规定。通过建章立制，以岗位责任制度来明确工作职责、以承诺服务制度来明确为民服务内容、以公开办事制度来推进政务公开、以民主决策制度来强化群众监督、以绩效考核制度来评价工作实绩、以纠错追究制度来严肃工作纪律，更好地做到用制度管权、管事、管人的长效机制。认真梳理机关效能建设中存在的推诿扯皮、办事拖拉、纪律散漫、作风粗暴、滥用职权、暗箱操作、以权谋私、吃拿卡要等不良现象和问题，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度规范行为、以制度管人管事，确保局机关作风和效能建设活动达到目标、取到实效。
（四）巩固提高阶段（12月）。制定科学的、量化的、便于操作的绩效工作方案，并负责考核局机关干部职工，绩效考核要与年终考核结合起来，将制度建设情况以及局机关效能建设中存在的突出问题作为考核的主要内容，考核结果逐级上报上级机关作风和效能建设工作领导小组办公室，并将考核结果作为局机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，对局机关效能建设工作开展情况进行认真总结，组织局机关效能建设会议，交流经验，表彰先进。
三、工作保障和有关要求
机关作风和效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广、标准要求高，要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。
（一）加强领导，健全机构。把开展机关作风和效能建设作为促进地区民政事业发展的一项全局性工作来抓。成立以党组书记为组长，局长、副局长为副组长，各科（室）及下属事业单位负责人为成员的局机关作风和效能建设工作领导小组，下设办公室，具体负责局机关效能建设的组织实施和督促检查，真正把此项工作落到实处。
（二）明确责任，落实到人。严格按照实施方案，结合本单位实际，详细制定工作措施和办法；严格落实工作责任制，各科（室）、各下属事业单位的主要负责人要亲自抓，确保机关作风和效能建设工作落到实处。
（三）突出重点，讲求实效。认真找准、着力解决当前机关作风和效能建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问题。要把效能建设和结合起来，建设“四型民政”，即：培育遵纪守法、依法行政的作风，建设法治型民政；培育联系群众、执政为民的作风，建设服务型民政；培育孜孜以求、奋发学习的作风，建设学习型民政；培育清正廉洁、严格自律的作风，建设清廉型民政，让群众和社会满意度来检验局机关作风和效能建设的成果。
（四）深化民主评议。把局机关作风和效能建设作为民主评议的主要内容进行安排，充分发挥民主评议代表的作用，定期听取他们对局机关作风和效能建设方面的意见和建议。要把民主评议活动作为局机关作风和效能建设的载体，把民主评议群众满意度作为民主评议的重要依据，制定配套规定和办法，不断完善民主评议机制，保证评议效果。
（五）强化督导检查。通过加强监督检查发现问题、解决问题，推进工作深入开展。一是要注意对重点岗位制度建设和落实情况进行检查；二是围绕局机关作风和效能建设各个阶段的任务落实情况进行检查，发现问题及时纠正；三是正确对待地区集中考评阶段的各项综合检查。
（六）加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，以信息简报大力宣传地区民政局在开展机关作风和效能建设活动中采取的措施、取得的成效，积极营造良好的舆论氛围。
阿勒泰地区民政局开展机关作风
和效能建设工作领导小组办公室
效能建设实施方案（二）
根据区委的统一部署，为开展好机关效能建设活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以优化我区发展环境和构建为出发点和落脚点，“抓学习、长本领、正风气、树形象、讲规矩、严管理、勤政务、出效率”为主要内容，进一步加强机关效能建设，使机关部门实现纪律严明、作风务实、行政依法、服务增强、工作高效、团队廉洁、运作规范的目标。
要充分认识机关效能建设活动的重要意义，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。
二、主要任务、要求
以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为入手，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，使局机关工作效能明显提高，使人民群众对经济管理和服务工作的满意度明显提高。
加强机关效能建设，是增强执政能力、提高机关服务水平的必然要求；是完善社会主义市场经济体制的重要举措；是构建社会主义和谐社会的实际步骤；是加强机关自身建设，狠抓各项工作落实的有效手段。
努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。
三、重点解决的问题
要坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题，尤其是解决群众反映强烈、服务不到位而影响改革发展稳定较大的问题，以实际成效取信于民。就总体而言，需要重点解决五个方面的问题：一是“服务态度差、办事效率低”；二是“无章可循、有章不循”；三是“行政行为不规范、办事程序复杂”；四是“吃拿卡要、以权谋私”；五是“有令不行，有禁不止”。
四、工作重点
（一）增强服务意识。按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，组织机关工作人员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，大力开展宗旨观、权力观、利益观教育，从而牢固树立人民利益至上的理念，行政必须依法、用权必须接受监督的理念，使诚实守信、依法行政、从严治政成为局机关工作人员共同的价值取向和行为规范。
（二）规范机关行为。减少办理环节、简化办理程序、缩短办理时限、改进办理方式等方面取得新突破，逐步建立科学合理的管理机制。进一步完善“一站式”服务、一个窗口办结制度。进一步推行政务公开，对办证审查以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办事时限和办理结果，进一步提高透明度。
（三）加强制度建设。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，进一步完善和推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制等制度，严格实行行政执法责任制和过错责任追究制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，实现用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人的运行机制。
（四）转变机关作风。大兴求真务实之风，改进工作方式方法，深入调查研究，加大机关管理力度，加大工作落实力度；大力倡导雷厉风行、速决速行的作风，坚决消除狠煞“衙门”作风，使机关工作作风明显转变。
（五）强化监督机制。建立机关效能建设投诉受理室，明确专人负责，切实履行机关效能建设的监督职能，深入开展民主评议机关作风活动，充分发挥舆论监督和人民群众监督的作用，强化对权力运行和干部作风等方面的监督制约。
（六）严格考核奖惩。研究制定机关工作人员绩效考核和诫勉教育、效能告诫、责任追究等实施办法，把绩效考核的结果作为机关干部业绩评价、奖励表彰、选拔任用的重要依据，对违规违纪人员，视情给予通报批评、诫勉教育、效能告诫处理和党纪政纪处分。对民主评议出的先进予以表彰奖励，对评议出的后进予以通报批评并责令限期整改，整改未见明显成效的，追究责人的责任。
五、实施步骤
机关效能建设活动从现在开始到9月结束，分四个阶段实施。
第一阶段：动员学习（5月）。()主要任务是组织学习、讨论，对全局机关效能建设工作进行动员部署，使机关工作人员充分认识开展机关效能建设活动的重要性和必要性，增强自觉性和主动性，并认真做好实施前的各项工作。
（一）成立局机关效能建设工作领导小组及办公室。
（二）制发《开展机关效能建设活动的实施方案》。
（三）召开局机关效能建设工作动员会。
（四）制定详细的学习计划。
组织学习《中国共产党中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》和胡锦涛同志《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》、《树立和落实科学发展观》等文献精神。统一思想，提高认识，增强政治思想素质。
第二阶段：查找问题（6月）。主要任务是查找效能方面问题、剖析产生问题原因工作，建立强化机关效能建设的相关制度。
（一）做好征求意见、查找问题、剖析原因工作。
（二）召开座谈会、组织问卷调查，开展“服务对象评机关”、“企业评机关”活动，听取各方面对机关效能建设的意见和建议。
（三）组织开展一次重点检查，了解局机关及经贸系统查摆问题、剖析原因的情况，列出机关效能建设要解决的重点问题。
（四）建立机关效能建设投诉受理室，公布投诉电话（*******），设立意见箱，受理投诉并调查处理。
第三阶段：整改提高（7月—8月）。主要任务是抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题，制定整改措施，切实加以整改。
（一）制定整改工作方案，对查摆出来的问题进行自查自纠，认真整改。
（二）完善制发《效能考评制》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《一次性告知制》、《限时办结制》。
（三）对全系统开展机关效能建设情况进行督查，领导小组检查工作。
（四）做好服务承诺工作。根据本单位承担的行政职能，理出办事依据、程序等承诺内容，经审核后，通过公开栏等多种形式向社会公开承诺。
（五）建立强化机关效能建设的相关制度。
立健全规章制度，做到有章可循，有法必依，从源头上预防、从制度上约束机关工作作风上存在的问题，努力提高依法行政的水平。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等规章制度，真正做到以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确管理和服务要求，以失职追究制来严肃工作纪律，实现以制度管人管事，严格考核奖惩。
第四阶段：总结评议（9月）。主要任务是进行民主评议，对机关工作人员进行绩效考核，认真总结经验，建立健全具体的、可操作的规章制度，形成长效管理机制。
（一）制定民主评议工作方案。
（二）进行民主评议。
（三）对工作人员进行绩效考核。
（四）通报评议结果。
（五）写出工作总结。
六、保证措施
（一）加强组织领导。在局的领导下，党政主要负责人负总责，领导小组指导协调，办公室具体抓，一级抓一级，上下联动，全面推进机关效能建设。
（二）认真学习，深化认识。按照区委办制定下发的动员部署阶段学习篇目和讨论题，认真组织干部职工深入学习和开展讨论，进一步深化干部职工对开展机关效能建设工作的认识。
（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用一切机会开展机关效能建设活动的目的意见、总体要求、工作重点以及重点解决问题等及时宣传好的经验做法和典型事例。积极为机关效能建设活动营造良好舆论氛围。
（四）加强督查，确保实效。局效能建设领导小组将不定期地督查经贸系统效能建设工作。凡对工作不力、机关纪律作风出现严重问题的严肃查处。
效能建设实施方案（三）
为进一步提高学校行政效能和质量，建设人文校园，促进我校快速、科学发展，根据县委宣传部、精神文明建设办公室、云阳县教育委员会《云阳县人文校园建设的实施方案》的精神，现就进一步加强学校行政效能建设提出如下意见。
一、盘石中学行政班子现状
自**年5月学校挂牌成立了“重庆市云阳盘石中学校”，学校成功地实现了职业教育向普通中学教育转型，**年下期实现了招生人数的历史性突破，学校规模不断扩大；**年1月，学校校长实现了更换，中层干部竞争上岗还没有按期进行，学校原有的中层干部职数明显不足。为了解决管理的人手问题，提高行政效能，学校建立了年级管委会，加强了教研组长、工作巡查力度，顺利地实现了管理重心下移。
二、加强学校行政效能建设的指导原则和总体要求
1、指导原则：深入贯彻县委、教育工委、教委精神，按照建设服务、责任、法治、廉洁、高效班子的要求，以科学发展观为统领，以师生、家长满意为目标，以优化服务为重点，以制度建设为根本，以提升干部队伍素质为基础，以创新效能监察和绩效评估机制为动力，坚持围绕中心，服务大局；着眼长远，标本兼治；与时俱进，继承创新的原则，不断推进学校行政效能建设。
2、总体要求：通过加强行政效能建设，要在以下四个方面实现新的突破：一是更新思想观念，努力在增强工作的主动性和创造性上取得新的突破；二是转变班子职能，努力在工作重心下沉上取得新的突破；三是创新管理方式，努力在优化服务取得新的突破；四是推进依法行政，努力在规范学校行为上取得新的突破，建设更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境、公正严明的法治环境。
三、突出重点，扎实推进学校行政效能建设
（一）实施“三项制度”，进一步完善行政效能制度体系
1、强化落实首问负责制。各处室、年级（管委会）负责人要认真履行职责，对前来办理工作事务或咨询、反映情况的家长、学生，依照职责首次接待办理的领导必须热情接待，周到服务，并负责到底，首问责任人对属于职责范围内的事项，材料齐全、符合条件的应当场办理；对不能办理的事项，要说明理由。
2、全面推行限时办结制。各处室、年级要本着高效、便民的原则，对所有事项都要承诺办结或者答复的时限。办理的事项，必须按照会议精神或者上级文件要求限时办结，不得拖延，要项目多、较复杂的事件要建立办事台帐，限时逐一销号。
3、严格执行责任追究制。严格执行行政效能责任追究制度，切实加大对不作为、慢作为、乱作为和影响学校声誉、学校教育教学秩序、不利于稳定、不利于提高教学质量等行为的，加大追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高班子执行力和公信力，落实效能告诫制度，对效能低下的负责人进行诫勉谈话，同时不能参加当年的评先评优。
（二）规范学校行政行为，提高公共管理与服务能力
1、坚持科学民主决策。健全民主民主集中制、集体决策制度，完善公示与社会听证、决策评估等制度，对涉及学校发展和师生切身利益的重大决策，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策，并充分听取群众的意见，做到科学决策。
2、深入推行行政执行责任制。进一步明确各自权限，减少执行层次，完善执行程序，提高执行水平，克服“事覆于人，人覆于事”的状态。
3、精简会议并提高会议质量。加强和改进会议、文件管理，从严控制会议规格、数量、时间、规模和会期，改进会议形式，简化会议程序，降低会议成本，提高会议质量和效率。
4、全面推行政务公开。各处室、年级管委会要把工作在校内及时向师生公开，接受大家的监督。
（三）强化行政效能监察，增强效能建设实效
1、开展行政效能监察。全面加强对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展建设中涉及问题的监督检查。
2、完善效能投诉工作机制。拓展投诉渠道，搭建诉求平台，健全行政效能投诉受理工作规则，规范投诉受理内容和办理程序。对群众反映突出的问题重点监察，针对热、难点问题不定期开展专项监查和联合监查。
（四）强化执政为民理念，进一步改进工作作风
1、强化为民服务理念。要以广泛深入开展行政效能建设和发展稳定为载体，坚决破除因循守旧思想，牢固树立与时俱进、勇于创新的观念，树立服从大局和整体的观念。破除方便自我的思想，树立方便师生、主动服务的观念；破除互相推诿、无所作为的思想，树立以事业为重、敢于负责的观念；破除追求形式、贪图虚名的思想，树立真抓实干、求真务实的观念。实现由单纯管理向导向服务转变，由被动服务向主动服务转变。
2、大力改进工作作风。围绕加强行政效能建设，以解决干部队伍思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，要以务实的态度，深入查找我校在转变作风和加强行政效能建设方面存在的突出问题，切实抓好督促检查、群众评风、绩效考评和责任追究等重要环节，务求取得实际效果。
3、加强干部学习培训。要以思想政治为基础、能力建设为重点、吃苦精神培育为主线，切实加强学校干部队伍建设，着眼于提高干部队伍思想素质，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，牢固树立执政为民的理念。坚持“走出去，请进来”的方针，定期组织校务会成员、年级管委会成员到县内外名校考察学习，把专家学者请到学校讲学，建设一支高素质的干部队伍、师资队伍。
四、加强组织领导，确保学校行政效能建设取得实效
1、加强组织领导。在上级党委、政府、教育主管部门的统一领导下，学校主要领导要作为第一责任人亲自抓、总负责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，年级管委会落实的齐抓共管的领导体制和工作机制。
2、强化目标管理。要把行政效能建设纳入各处室、年级管委会的目标管理，严格考核，逗硬奖惩。行政效能年度考核不合格的，取消评优评先资格。要把行政效能建设的监察考核结果作为干部政绩考核、年度考核的重要依据，建立和完善促进科学发展的干部考核评价体系。
3、突出舆论宣传。学校要利用专栏、板报、广播等形式对“人文校园”、效能建设进行多侧面、高强度的宣传报道，争取师生员工的积极支持和广泛参与。及时宣传报道先进典型，让大家学有榜样。通过广泛深入的宣传活动，进一步弘扬正气，袪除邪气，鼓舞士气，积聚人气，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围，让我校的各项工作再上一个新的台阶。
机关效能风暴实施方案
机关效能风暴实施方案
根据《张掖市机关效能风暴行动实施意见》和《2012年开展机关效能风暴行动的实施方案》精神，特制定本实施方案。
一、总体目标
全面贯彻落实省第十二次和市第三次党代会精神，按照省、市实施机关效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能，改善发展环境为核心，以解决企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以提高建设系统服务能力和行业管理水平为目标，在局系统深入开展机关效能风暴行动，优化服务环境，严格责任追究，强化工作落实，切实加强作风与机关效能建设，为城乡建设事业科学发展、转型跨越提供坚强有力的保障。
二、主要任务
1、优化行政审批机制。根据国家、省市近年来新出台的法律、法规、规章要求，进一步制订和完善我市住房和城乡建设领域的配套措施，及时修订或废止无必要或已经明文取消的行政审批；遵照权责对等原则，进一步向县区建设行政主管部门下放权力，形成市县两级良性运转的行政审批机制；充分发挥政务大厅建设局窗口的职能作用，凡是由局窗口办理的审批事项，坚决实行一站式审批，做到透明公正；所有行政审批事项，要进一步简化办事程序，该合并的坚决合并，该取消的坚决取消，办理时限在原承诺时限的基础上再缩减35%以上，节约办理时间；深化服务企业工作，建立和完善重点项目、重点企业服务“绿色通道”，对涉及重大项目的审批事项，要实行“代办制”，特事特办；规范各类年审、年检行为，其中对无法律、法规及市以上规范性文件依据的年审、年检一律取消，对同一企业有多项年审的，采取联合年审。
2、规范用权和执法行为。依法确定重大决策的具体范围、事项和量化标准，严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项要进行听证；对行使的行政职权进行全面梳理，明确行使权力的主体、依据、程序和监督措施；逐步细化和量化各项行政处罚自由裁量权限，消除重复性审查或权力边界模糊的用权行为；进一步整顿执法队伍，加强对行政执法人员资格管理，执法人员实行持证执法；( )建立执法工作新机制，实行联合执法检查，避免各行其是，多头执法、重复检查，减轻基层负担；进一步规范监理、检测、招投标代理和造价咨询等中介机构的行为，加大对中介机构的管理，坚决打击中介机构告假、诈骗等违法行为，建立和实行黑名单制度；全面落实行政执法督查责任制，强化对行政权力的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
3、提高公共资源交易服务水平。交易中心要在现有建设工程交易中心软硬件基础上，配套高端设备，强力推行网络化、电子化交易服务手段，充分利用现代信息技术提升规范运作和监管水平，逐步满足不同部门管理的建设工程入场开展交易活动的需求；实行集中管理，搭建起“一市一场、资源共享、市场运作、集中服务、统一管理、依法监督”的公共资源交易新体制，整合交易流程，严格市场监管，加快形成全市统一、有序、规范的公共资源交易诚信体系和市场秩序；整合公共服务资源，组建综合评标专家库，面向社会公开征聘评标专家，充实评标专家队伍，按照各自专业进行分组，对评标专家资源实施统一管理、资源共享、独立抽取。
4、深化党务政务公开。充分利用《张掖市建设系统信息网》和其他相关网站，实现建设系统党务政务的全面公开。局机关科室及所属职能单位必须将本部门的工作职能（包括附加职能）、服务范围、事项和标准，本年度抓作风建设或队伍管理的新举措，服务承诺、廉政建设承诺、违诺责任和监督方式，工作人员（配照片）及其职务、分工、联系方式，常规工作的标准化流程及说明，与工作相关的法律、法规、规章及部门规范性文件文档，业务办理资料格式等信息内容进行归纳、整理，上传到《张掖市建设系统信息网》本部门专属网页或提供下载链接；逐步推行行政执法过程和决策过程公开，加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。
5.完善责任目标管理。继续坚持用责任书管事不动摇，将目标任务细化落实到具体的人头上，制定工作责任表，明确时限、进度和质量要求，做到一周一调度，一月一督查，一月一讲评，确保各项工作顺利推进。按照年初同各县（区）、各单位、各科室签定的业务工作、亮点工作责任书和建设行业目标责任书，进一步推进绩效管理，制定出台《市建设局效能考评奖惩办法》，建立完善能客观真实反映工作实绩和成效的绩效评估考核制度，创新绩效考评方式。严格绩效考评奖惩，把年度绩效考评结果与目标管理考核、领导班子年度考核、责任制考核以及干部选拔任用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业，充分调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性。
6、加强政风。坚持推进工作作风转变的能力，坚决整治慵懒散慢、中梗阻塞和效率低下的问题，着力加强机关作风建设，开展“形象提升”活动，推动建设事业又好又快发展。全面落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，优化工作流程，科学设置程序，做到文明热情，高效服务，大事快办，急事先办，特事特办，在办事窗口公开工作人员岗位职责、办事承诺和投诉渠道，形成人人学习制度、人人遵守制度、人人维护制度，用制度管人、管事的良好氛围，以服务的优化促进发展环境的优化；认真履行职能，规范行政行为，加大对履行职责、开展服务情况的考核评议力度，加大企业、群众评价在考评工作中的权重，以群众评议作为评定工作效能的主要依据；认真组织开展“政风行风民主评议”活动，以评议活动为切入点，坚决整治责任性不强、履职不到位、吃拿卡要、推诿扯皮等问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等现象，严肃查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题，坚决纠正工作人员心浮气躁、贪图安逸、不思进取、放任自流的现象，整治事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，得过且过、不思作为的问题，提升建设队伍形象。
三、方法步骤
（一）动员部署（6月上旬）
按照市上要求，及时制定工作方案，召开会议安排部署，紧密结合建设系统实际，明确效能风暴行动的目标任务、方法步骤和工作要求。组织局机关、系统各单位认真学习省第十二次党代会精神和市第三次党代会、市三届人大一次会议以及全市经济工作会议暨转型跨越动员会议精神，学习市委、市政府关于进一步优化发展环境促进转型跨越的意见和全市优化转型跨越发展环境暨招商引资大会精神，学习《行政监察法》和《张掖市行政过错责任追究暂行办法》及《张掖市机关效能风暴行动实施意见》，通过学习，深刻认识实施效能风暴行动的重要意义，不断增强干部职工的效率意识、服务意识以及参与效能风暴行动的自觉性和责任感，为全面推进效能风暴行动打下坚实的思想基础。
（二）自查整改（6月中旬—11月中旬）
紧紧围绕局系统干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题；查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；查自身素质，看是否存在不符合、不适应的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，局机关和局属各单位要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。
（三）总结验收（11月下旬—12月上旬）
局机关各科室和局属单位要对照《张掖市机关效能风暴行动实施意见》和本实施方案，层层开展自查自验，向局机关效能风暴行动领导小组办公室上报活动开展。同时由局机关效能风暴行动领导小组办公室牵头，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，并向市活动领导小组办公室呈报活 动总结，推荐先进单位和个人参与市上表彰。
四、工作要求
（一）提高思想认识。开展机关效能风暴行动专项活动是落实市委、市政府效能风暴行动的一项重大举措，是坚持立党为公、执政为民、树立和落实的必然要求，是进一步强化服务意识、改进机关作风的有效途径，是解决工作中存在的突出问题、优化发展环境的迫切需要，是提高思想业务素质、加强机关队伍建设的强力举措，对于提升干部队伍素质、优化发展环境、促进依法行政、密切党群干群关系具有非常重要的意义。局机关各科室、局属各单位要高度重视，进一步统一思想、提高认识，切实提高开展效能风暴行动专项活动的主动性和自觉性，把该项活动抓好抓实。
（二）加强组织领导。成立由局长任组长，分管领导、局属单位和有关科室负责人为成员的市建设局机关效能风暴行动领导小组，领导小组下设办公室，局法监科（督查室）承担日常工作，抓好督促检查。局属单位和各科室实行主要领导负总责，结合自身实际，按照市上和局里的安排部署，结合实际制定具体的实施方案，对效能风暴行动作出具体安排，形成工作合力，一级抓一级，层层抓落实，推动机关效能风暴行动在系统有力有序有效开展。
（三）搞好舆论宣传。领导小组办公室和局属各单位要充分运用新闻媒体和各单位宣传阵地，大力宣传行动的重大意义、实施进展、做法经验和工作成效；根据活动各阶段的安排，各科室、各单位每周向领导小组办公室报送工作动态，交流活动开展情况；领导小组办公室要编发简报，及时向市上活动机构报送相关信息，在建设信息网开辟专栏，宣传好局系统开展活动的成效。通过大力宣传，营造人人讲效能、处处抓效能的氛围。
（四）强化监督问责。局机关效能风暴行动领导小组及办公室要采取多种形式开展监督检查，发现问题、通报情况。要开通行政效能投诉电话，设立举报信箱，受理查办群众反映的问题。要加强舆论监督，对违反效能建设有关规定的单位、事项和人员及时予以曝光。要通过督促检查、下发通报、公开曝光处理，确保全局中心工作的顺利开展。凡是群众举报、投诉的问题，一律追查到底；凡是查后属实的，一律根据有关规定，按管理权限进行处理；凡是对本科室、单位作风和效能建设抓得不力、问题严重的，一律追究责任。
（五）确保活动实效。领导小组成立专门的督查小组，对各科室和各单位开展活动情况进行阶段性督促检查。局领导要按照分工要求，指导督促分管单位、科室开展好机关效能风暴行动。局属单位、科室要严格按照阶段和任务要求，建立工作制度，加强请示汇报，深化整改落实，确保局系统机关效能风暴行动取得实效
机关效能建设实施方案
机关效能建设实施方案围绕着实现“一个目标”，做好“两篇文章”不断努力，东湖区统一审批办证服务中心取得了一定成绩。二○○五年需要我们进一步在机关作风，干部作风上切实转变，才能配合好东湖的发展，营造经济发展的良好氛围。机关作风，是重要的投资环境要素之一，机关作风对软环境的影响更具决定性。作风好，则环境优、人气旺。为贯彻党中央十六届三中全会精神，根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关效能建设的要求和部署，区办证中心严格按照中央、省、市要求，统一思想，凝聚力量，按照"八个坚持、八个反对"的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保办证中心作风有进一步转变，人民群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：
一、加强组织领导
成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。
二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作
统一认识，充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。
办证中心召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及办证中心管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对办证中心机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保全办证中心行政审批工作取得新成效。
三、认真制定实施步骤
在做好宣传发动工作的同时，根据省、市、区政府的要求，确立了我办证中心机关作风建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管理相结合的办法。办证中心将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。
1、动员教育
制定实施方案，结合实际情况传达学习全区优化投资环境活动总结表彰暨开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。
2、对照检查
办证中心采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工作人员进行民主评议。并对照我区机关作风中存在的八个方面的突出问题和民主评议情况，进行自我剖析，切实寻找自身在作风建设方面存在的突出问题，并写出单位以及个人的自查材料，提出整改。
3、建章立制
办证中心结合实际，建立和完善各项制度和工作机制。树立为民、务实、清廉的形象，转变机关作风，加强机关效能建设。制定各项制度，从源头上治理和预防机关作风建设上的突出问题，实行领导接待日制度，切实为方便群众、打造优质服务而不断完善自身，充分发挥服务平台的作用。
4、整改提高
针对在第二阶段办证中心和个人对机关作风建设方面存在的突出问题进行梳理，认真地研究、制定整改措施，向社会公开。边学边改、边整边改。根据实际立即或逐步解决，抓紧时间整改。并根据问题制定更好的工作和管理机制。认真总结经验和教训。向社会公示办证中心作风暨效能ㄉ璧某信担邮苌缁岬募喽健?ANlang=EN-Ugt;
四、加强学习、强化“四个意识”、以学习促整改
即建设学习型机关、创新型机关、服务型机关。
一要强化学习意识。要把学习作为一项长期的任务，贯穿于机关作风建设的始终。二要强化服务意识。要切实从自身做起，从现在做起，从每一件“小事”做起，立足于多服务、多帮忙、多支持，把便于、利民、为民作为机关工作的落脚点。三要强化绩效意识。做事情要讲认真、讲细致，讲求办事效率，提高工作实效。四是强化创新意识。要把机关作风建设和本部门、本职工作结合起来，用改革创新的精神抓好作风建设，用改革创新的精神推动各项工作。对待工作要多思考、多探讨、多总结。不断增强创新意识、创新工作理念、工作方法和工作思路。从办证中心实际出发，以学习促进整改，制定和改进机关作风、方便群众、服务群众的措施。积极推行网上审批、加强政务公开等，进一步公开审批办事程序。
五、严格要求、廉政勤政
按照“八个坚持、八个反对”的要求，办证中心从实际出发，针对作风建设方面存在的问题，采取具体措施，切实解决问题。通过开展一系列活动和制定一系列措施，进一步解决因循守旧的问题，增强了开拓创新意识和加快发展的紧迫感。通过深入调查研究，增强了宗旨意识、公仆观念和群众观念。通过健全工作制机关效能建设实施方案
机关效能建设实施方案度、召开民主评议会、开展批评与自我批评，增强了班子的团结和战斗力。通过严格各项规定和制度、开展专项整治活动等，增强了克己自律、廉政勤政的自觉性。
要继续深化行政管理制度改革，推进政府职能转变，转变政府作风，大力创新政府管理方式，规范管理程序，强化服务功能，提高办事效率，在加强机关效能建设下，努力为经济社会发展营造良好的外部环境。
机关效能建设实施方案
廉政效能管理工程实施方案
廉政效能管理工程实施方案
一、统一思想，提高认识，切实增强实施廉政效能管理工程的责任感和主动性廉政勤政，是体现政府公信力的关键所在，关系到政府在百姓心目中的形象；是推进我市经济社会发展的现实需要，关系到跨越发展和建设“幸福德州”目标的实现；是广大党员干部的基本责任和品德要求，关系到干部队伍的健康发展。尤其作为安全生产监管工作，关系到人民群众的生产财产安全和经济社会的稳定发展，责任重大，抓好廉政效能建设则是有力保障。基于上述认识，我们自觉主动地抓好廉政效能管理工程，坚持超前谋划、规范运作。局主要负责人亲自抓，建立了专门的工作班子，明确一名副局长靠上抓。
二、结合工作实际，突出重点特点，扎实推进廉政效能管理工程各项措施的落实
（一）围绕完善惩治和预防腐败体系建设，构建廉政风险防范长效机制。我们紧密结合安全生产监管工作实际，按照《实施方案》的要求，从时间安排上压茬进行、有序推进，从工作内容上紧紧围绕构建廉政风险防范长效机制，突出“查找、防范、控制”三个环节，重点查找廉政风险点。围绕领导岗位、中层岗位、重要岗位三个层次，采取岗位自查自摆、机关内部互查评议、向服务对象发放征求意见函、网上公示等形式，通过强化工作责任、逐级查摆审查、及时调度指导等措施，认真查摆在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和业务处置权、现场处决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。努力做到风险点查找无遗漏、风险存在形态确立准确、风险致因分析透彻、风险防范措施有力有效。经局党组会议研究，我局共查出廉政风险点66个，涉及工作岗位29个，正待报纪检部门审批。
（二）围绕政务服务提质提效，积极推进行政效能机制建设。我们坚持推进行政效能机制建设和构建廉政效能风险防范机制同步实施，主要是抓好三个体系的完善提高。
一是进一步健全完善公开体系。在对行政权力事项进行清理规范、明晰职权、固化流程的基础上，全面推进政务公开。主要包括：公开安全生产行政审批项目和程序，实现阳光操作和公开、公正；公开行政执法依据，保障正确使用法律法规，做到定性准确、裁量适当；公开行政执法程序，严格遵循法定程序实施行政处罚，接受公众监督。
二是健全完善政务服务与便民服务体系。坚持“严格依法监管，确保全市社会稳定和人民群众生命财产安全；高效廉洁干事，服务推进全市经济社会跨越发展和‘幸福德州’建设”。在行政权力事项清理审核的基础上，把所有行政许可审批事项全部纳入政务大厅窗口集中办理。制定出台服务企业发展和重大项目建设的工作规范，采取提前介入、主动服务、跟踪指导、高效办理的措施，真诚帮助解决企业生产和项目建设中存在的困难和问题。做到对属本级职权内的审批事项，无积压随时办理；对属上级部门审查审批的事项，积极做好协调沟通，快速办结；在企业重大安全事项上，提前预告、警示、约谈；在安全生产违法违规行为处罚上，就低不就高，突出教育整改。同时，我们还编印了《便民服务手册》向服务对象免费发放，在市局门户网站上公开办事流程，开通了“12350”安全生产举报投诉电话，主动接受社会监督。
三是健完完善规范管理体系。我们紧紧围绕创建“五型”机关、打造“公信安监”的目标要求，制定了包括岗位责任制度、行政执法责任追究制度、限时办结制度等40余项制度，强化督查督办，完善机关内部对科室及各岗位的考核评议，建成并开通了oa办公自动化系统，有力地推动了安全监管业务工作规范、高效运转。同时，探索建立了机关党务、廉政效能、精神文明三条线工作机制，实现了与安全监管业务工作共推共进的良好局面。
（三）严格执行机关作风建设“八条禁令”，切实整肃工作纪律，转变工作作风。“八条禁令”是对机关干部素质的基本要求，也是廉政效能管理工程的重要内容。“八条禁令”出台后，我们主要通过宣传造势、制度约束、警示引导、监督检查等几个重要环节，确保“八条禁令”执行到位。及时召开市局全体干部会议，全面传达学习“八条禁令”内容。设立工作岗位标识牌，并将“八条禁令”内容印制告示。利用短信群发平台，定期发送有关“八条禁令”的警示短信。按照“八条禁令”要求，对市局原有制度进行修订完善，突出强调领导干部带头执行，违反“禁令”必查必究。廉政效能管理办公室定期检查和不定期抽查各科室执行“八条禁令”情况，确保了“八条禁令”执行不跑偏、落实不走样。
三、取得的阶段性成果
通过开展廉政效能管理工程，机关整体工作发生了显著变化。主要表现在：一是责任意识明显增强，推进全市科学发展、跨越发展、安全发展的工作定位更加明晰和牢固；二是境界标准明显提升，顶层设计、极致发挥的工作理念更加巩固，创先争优、唯旗是夺的氛围更加浓厚；三是服务效率明显提高，推进全市现代产业体系和重大项目建设的方法措施更加丰富、更加灵活、更加有效；四是机关运转进一步规范，依法行政的能力和照章办事的主动性、自觉性明显增强。
机关效能建设工作实施方案
机关效能建设工作实施方案为贯彻落实省委、省政府《关于开展机关效能建设工作的决定》和全省机关效能建设工作电视电话会议精神，按照厅机关效能建设工作实施方案的部署和要求，进一步加强我站效能建设，切实转变工作作风，提高工作效率，树立新时代公仆形象，同心同德为建设林业强省做出贡献，结合本站工作实际，特制定如下实施方案。一、组织机构。成立机关效能建设工作领导小组，由站长任组长，副站长任副组长。领导小组负责本站效能建设工作的组织实施、检查、监督和考评工作，保证我站效能建设工作健康有序地进行。
二、总体要求和目标。
我站效能建设工作在厅党组统一领导下，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，从讲政治的高度，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，深刻认识开展机关效能建设的重要意义，把机关效能建设工作摆到重要的位置。以创“四优三满意”活动为载体，强化我站干部职工的主体意识，在工作中做到与机构改革、与依法治林、与党风廉政建设、与贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想结合起来，建立健全办事高效、动转协调、行为规范的科技推广管理体系，达到管理改善、作风转变、效率提高，党风廉政建设得到加强，实现科技推广管理优质化、制度化、规范化和法律化的目标。
三、我站效能建设工作措施。
（一）严格管理。要搞好我站效能建设，首先应从制度建设入手，必须严格我站内部管理，根据我站的工作职能和具体业务事项，订立规范、科学和可操作性强的规章制度，制定依法办事的规则，建立健全《岗位责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《政务公开制》、《效能考评制》、《考勤请销假制》等6项制度，经站全体会议通过后上报公示，逐步形成比较完善的制度体系，实现以制度管人、以制度管事、以制度促效能。我站将严格按制度办事，简化办事环节，压缩办事时限，提高工作效率。要集中精力管好大事，认真解决我省林业科技推广的热点、难点问题；严格执行会议、文件审批制度，精简不必要的会议，减少经费开支；对基层科技中心的请示和要求，要认真调查研究，及时给予耐心解释，给予充分说明，能办的事要立即办，份外的事尽力当份内的事办好。
（二）依法行政。认真贯彻落实党和国家方针、政策、决定和命令，执行厅党组的决定，保证政令畅通。坚决制止和纠正“上有政策，下有对策”的工作态度，严格按照法定形式和程序实施行政管理，不滥用行政职权，强化执法监察，防止在工作中徇私枉法现象的发生。同时，按要求建立健全有关规章制度，作为管理监督的依据，进一步规范行为，提高依法行政水平，避免凭个人关系定夺，办人情事、批人情款等现象发生。定期做好我站和各地（市）、县承担的项目实施情况进行督促、指导和检查工作，做好我省“农业科技推广法”执法检查工作。
（三）政务公开。坚持公平、公开、公正的原则，积极推行全站干部职工的工作职责公示制，对直接涉及全站同志切身利益的事情实行公开办理制度。要把干部任用、项目办理、资金补助以及经费计划、开支作为政务公开的重点，不走人情关系，坚持公平、公正，增强工作透明度，便于群众监督；同时，将工作人员的身份、岗位职责以及办事依据、办事要求、办事结果一律公开，拒绝“暗箱操作”，强化行政、社会和专门机构的监督，多为本站同志和基层办实事办好事，方便基层、群众办事，真正主群众满意。
（四）提高效率。全站工作人员要增强效率观念，认真执行限时办结制度，促进工作效能，提高服务质量和服务水平，让群众满意。
1、对厅里下达和部署的各项工作任务，要不折不扣的在规定时间内认真保质保量完成。
2、凡是有法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；对站里的工作计划、基层的请示和要求，应在规定时间内下达和答复，做到能办的事要立即办，大小事认真办，难办的事要想办法办，份外的事要协助办。
3、对一些事情没有规定时限办的，应根据具体情况，合理确定办理时限，不能无限期的拖延；对一些不能办理以及未能及时办理的事项，我们要认真主动的说明原因。
（五）改进作风。我站全体人员要把“四优三满意”作为开展我站效能建设工作的切入点和落脚点，增强公仆意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，提高服务水平，扎实做好本职工作。进一步建立健全各种方便基层、方便群众的服务措施，对基层同志和群众来访讲究文明礼貌，热情接待，对基层的请示和群众来访做到及时答复，能办的事马上办，一时不能办的事请示领导后在最短的时限内给予解释答复。根据我站工作特点，要经常深入基层开展调查研究和推广先进适用的林业科学技术。积极组织科技人员送科技上山下乡，促进适用的林业科技成果上山入林、进乡入户，提高我省林业科技水平，解决急需的热点、难点问题。
（六）建立效能考评和奖惩制度。机关效能建设各项措施是否落实，是否真正体现在成效上，应该建立机关效能建设绩效考评和奖惩制机关效能建设工作实施方案
机关效能建设工作实施方案度。我站对全体人员将实行“季小评，年总评”措施，考评主要进行民主评议，采取自评与被评相结合，组织评议和群众评议相结合的办法。同时，将效能绩效同物质奖励挂起钩来，通过落实奖优罚劣、奖勤罚懒的措施，使我站干部职工都高度重视个人和单位整体效能的提高。
机关效能建设工作实施方案
市环境监察稽查实施方案
市环境监察稽查实施方案
为加强全市环境监察队伍管理，规范环境执法行为，提高环境执法水平，保障环境保护法律法规和规章制度的正确实施，全面落实20xx年省市环保会议精神，现结合我市实际，制定本方案。
一、稽查目标
环境监察稽查是指上级环境保护部门对下级环境保护部门环境监察工作监督、检查和规范的活动。20xx年全市开展环境监察稽查工作目标是：通过市县区自查和上级稽查，全面规范重点污染源现场监察和环境违法案件现场调查取证行为，健全监管机制，总结执法经验，提升执法水平，建立一支政治坚定、作风扎实、业务过硬、监管有力、服务优良的环境监察执法队伍。
三、稽查内容
20xx年我市环境监察稽查将围绕我市和20xx年上半年市县区环境监察重点业务开展，具体是：
（一）污染源和建设项目现场监察工作规范化。重点稽查污染源和建设项目现场监察次数是否满足监察频次要求；现场监察记录所反映的现场监察内容是否完整；企业遵守环保法律法规情况表述是否准确；企业遵守环保法律法规情况与报送信息的及时真实完整；在线监控现场监管和减排监察系数现场检查是否开展；现场监察发现的违法行为是否依法查处，限期整改与挂牌督办是否落实到位。
（二）对环境违法案件现场调查取证工作进行稽查。重点稽查现场调查取证工作的程序合法性、实体内容合法性，包括取证人员的数量是否在2人以上，环境监察人员是否持证上岗，《现场检查(勘察)笔录》、《调查询问笔录》内容与案由的匹配性，录音、拍照、录像等视听证据材料的合法性和充分性，监测数据获取的合法性，处理建议与企业环境违法行为的匹配性等。
五、稽查方法
本次稽查采用案卷查阅与现场调查的方式开展。在各县区组织自查整改的基本上进行交叉互查，通过案卷查阅找出污染源现场监察、环境违法案件现场取证工作中存在的问题。针对案卷查阅中发现的问题，有针对性地现场调查，对稽查对象在污染源现场监察和环境违法案件现场取证过程中职责履行情况逐项打分，做出初步判断，提出整改意见。
（一）污染源和建设项目现场监察稽查
包括案卷评审”与“现场验证”两部分，其中“案卷评审”部分（60分），评审内容为12份《现场监察记录》，每份《现场监察记录》分值为5分，缺少1份，扣5分。具体包括“基本信息”、“现场监察情况”、“现场监察意见”、“确认信息”、“文字要求”五方面内容，其中“现场监察情况”、“现场监察意见”为稽查重点。“现场验证”部分（40分），主要稽查“建设项目基本情况”、“污染治理设施建设运行情况”、“主要污染物排放情况”、“自动监控系统建设运行情况”、“整改意见落实情况”等五项内容与《现场监察记录》的一致性。
（二）环境行政处罚案件现场调查取证工作稽查
通过“案卷评审”的方式开展。包括“环境行政处罚案件主要证据”（70分）和“《调查询问笔录》或《现场检查（勘察）笔录》”（30分）两部分。不需制作《调查询问笔录》或《现场检查（勘察）笔录》的，以“环境行政处罚案件主要证据”（100分）作为唯一打分依据。
“环境行政处罚案件主要证据”部分，包括企业信息和证据信息两项内容，其中证据信息为重要稽查项，要求取证的事由、时间、地点、证物名称等要素齐全，监测报告合乎规范要求，案件调查报告详实（案件来源和当事人明确、调查经过清楚、事实清楚、证据确凿、法律法规适用正确、提出的拟处理处罚意见明确），证据链完整。
六、稽查程序
稽查按照制定稽查计划、事先告知、实施稽查、文书制作、稽查建议执行和案卷归档等六个步骤执行。
1、制定稽查计划，包括确定稽查对象、明确稽查时间、内容和方法，需要准备的相关资料，参加的稽查人员等。
2、事先告知，包括告知稽查的时间、内容、需要下级准备的资料及稽查人员姓名、职务等。
3、实施稽查，包括对稽查事项有关资料进行查阅或者复制，对相关人员进行询问；必要时，对环境监管对象进行现场检查或取样监测等。
4、文书制作，包括撰写《环境监察稽查报告》，主要向组织稽查工作的环境保护部门报告稽查的对象、主要内容，稽查过程，发现的主要问题，并提出稽查建议等；稽查对象在环境监管过程中存在问题的，实施稽查人员应指出问题、提出整改建议并制作《环境监察稽查意见书》，报同级环境保护部门批准。试点期间暂不涉及人员处理问题。
5、文书送达，将《环境监察稽查意见书》在7个工作日内送达稽查对象。
6、稽查建议执行，稽查对象在接到《环境监察稽查意见书》后及时整改，并在15个工作日内以书面形式反馈落实情况；稽查对象对稽查结果有异议的，可向稽查单位申请复核。
最后，案卷归档，对稽查工作中形成的各种材料立卷归档。
六、时间安排
1、县区自查阶段（5月4日-6月14日）
各县区环保局按照本方案确定的内容、
市环境监察稽查实施方案第2页
方法，开展自查工作，查找存在问题，制定整改措施，及时纠正，并上报自查报告。2、市局稽查阶段（6月15日-7月15日）
市局组织开展各县区交叉稽查，针对稽查发现的问题编制《稽查报告书》，提出处理意见，下发《处理决定书》。
2、整改督查阶段（7月16日-7月31日）
各县区针对《处理决定书》要求整改落实，市局组织后督查，核实整改情况，为迎接省厅稽查做好准备工作。
七、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任目标
各县区环保部门应进一步提高对环境监察稽查工作的认识，成立领导小组，指定专人，按照“全面稽查，突出重点”的原则开展自查工作，要将环境监察稽查作为一项长期的常规性工作来抓，立即开展环境监察稽查自查和执法规范工作，进一步完善执法档案，规范执法行为，提高执法效能，确保稽查取得实效。
（二）找准稽查定位，落实稽查任务
市支队要充分发挥在稽查工作中承上启下的作用，既要按照稽查要求内容，保质保量完成各项日常环境监察工作，使本级稽查考核达标；还要适时指导、督促县环保局开展环境监察工作，规范对国控省控企业的环境监管行为，及时发现并消除执法隐患。县区环保局要克服困难，按照要求，扎实做好环境监察工作，提高执法人员素质，把好基层关，守好基层岗。
（三）细化稽查内容，规范稽查文书
在环境监察稽查中，各稽查组要采用逐企业逐案打分的方式，对污染源和建设项目现场监察、环境行政处罚案件调查处理和群众投诉查处等执法行为进行综合评价，对存在执法行为不规范、该发现环境违法行为未发现、该立案查处未立案处理到位的，下发《环境监察稽查意见书》，责令改正，并督促落实。各县区环保局应建立专门的环境监察档案，保证日常监管实现“一企一档、一案一档”，做到执法留痕、行为规范。
（四）建立长效机制，巩固稽查成效
各县区环保局要以环境监察稽查及验收工作为契机，深入剖析辖区内环境监察工作存在的问题，研究建立规范执法行为、提高执法效能的科学模式，逐步建立环境现场执法长效机制，全面推进环境监察工作的规范化。
策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《效能监察实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“效能监察实施方案”专题！