监管工作方案

网格化环境监管工作实施方案。

成大事的人，不仅有宏伟的目标，还需要有计划。为了响应公司的安排，我们不妨可以提前制定好相关的方案。制定方案要落到实处，不可架空。什么样的方案让人影响深刻呢？以下是由小编为你整理的《网格化环境监管工作实施方案》，仅供参考，我们来看看吧！

网格化环境监管工作实施方案

按照永政办发【2016】1号文件精神要求，有效强化环境监管主体责任，创新环境监管体制，实现环境质量持续改善，结合我镇实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想

以创新环境监管方式为抓手，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管盲区死角为重点，形成“政府组织实施、环保部门统一协调、有关单位各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境安全隐患，提升我镇生态环境质量。

二、目标任务

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以镇（街道）村委责任主体，明确各级环境保护职责，构建“任务明确、责任具体、考核公平、奖惩分明”的环境监管网格，确保全镇环境监管工作不留死角、不留盲区、不留隐患。

三、网格划分

以村为单位，责任主体为村委会，各村委会主任为本村环境监管网格的直接责任人，镇政府闫勇镇长为全镇环境监管网格的领导责任人，分管环境工作的副镇长王军为环境监管网格的主要责任人，各包村干部为环境监管网格的第一责任人。

四、网格职责

1、镇政府负责：一是包村干部负责排查上报，为第一责任人，二是组织专人对辖区内的排污企业、建设项目、饮用水源地、林地山地、河道沟道、焚烧秸秆（垃圾）等进行巡查监督，对发现的环境违法问题及时制止和处理；三是按要求上报辖区内环境违法信息，并配合上级有关单位做好查处工作。

2、各村委负责：一是向辖区内村民宣传环境保护法律，保障群众环境知情权；二是收集群众对环境保护工作的意见和建议，及时反映；三是做好辖区内秸秆（垃圾)焚烧和生活污水，生活垃圾管理等工作。

五、保障措施

1、加强组织领导，镇政府成立以镇长闫勇为组长，分管副镇长王军为副组长，成员由各包村干部，各村委会组成，各村也要成立相应的组织机构，确保网格化环境监管工作顺利推进，任务全面落实。

2、健全管理机制，建立网格化管理制度，明确网格责任主体和督查、查处、报告等工作要求，落实信息报告和信息公开制度，及时分布网格职责和责任人员，以及区域环境安全隐患等情况。

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县环境保护工作网格化监管实施方案

县工作网格化监管实施方案

为进一步强化各级政府环境保护主体责任，落实好我县环境保护各项工作，加快推进生态文明示范县建设，牢牢守住发展和生态两条底线，根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》和《省人民政府办公厅关于进一步加强环境监管执法工作的通知》等有关法律法规和文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和目标

深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府有关加强环境保护工作的决策部署，坚持"属地管理、重心下沉、全面覆盖"原则，改革创新环境监管体制、机制，形成各有所管、各尽其责、信息畅通、集约高效环境监管格局，实现打击环境违法犯罪行为无死角。

二、主要工作内容

（一）严格按照国家和省、市、县的要求将大气、水、重金属、危险废物、核与辐射等各项污染防治目标和规划落实到位。

（二）确保污染源环境监管工作到位、污染处理设施正常运行、污染物稳定达标排放。

（三）监督全县工业园区及建设项目环境影响评价和"三同时"制度落实到位。

（四）加强农村面源污染防控和整治。

（五）严格保护生态环境，减少环境信访、重复访总量，优化生态环境，增强群众环境安全感。

三、网格划分及职责分工

（一）网格划分。设立县、乡镇、村三级责任网格，做到监管有机衔接、不留空白，形成"横向到边、纵向到底"的环境监管网格管理责任制。

一级网格：以县人民政府主要领导为核心建立一级网格，主要领导为全县环境保护第一责任人，对网格监管工作负总责，行使统一指挥、监督和调配全县网格化体系；分管领导为直接责任人，负责调度、督促工作具体开展；县环境保护局负责组织开展网格化具体工作；相关县直部门负责人负责各自工作领域的环境保护工作职责，承担具体责任。

二级网格：全县共划分18个乡镇人民政府和1个街道办事处为二级网格，主要领导为第一责任人，对网格监管工作负总责。分管领导为直接责任人，负责指导辖区内相关单位做好环境保护工作，维护群众环境权益，开展好环境保护各项行动，协调处置辖区内环境违法行为。各地应根据辖区内企业污染排放现状，建立县级重点污染源监控企业，把国控、省控、县控重点污染源企业作为县级网格监督管理的重点，适时开展检查。

三级网格：以村（社区）建立三级网格。由各村主要领导为第一责任人，对辖区网格监管负总责，指导、协调和监管环境保护工作开展。协调解决环境保护各项事宜。

（二）网格职责。按照巩固一级网格、优化二级网格、提升三级网格的工作思路，健全环境保护网格化监管体制。下级网格接受上级网格的工作指导和监督，上下级网格间统筹协调，共同完成所担负的环保网格监管工作。

县（一级网格）：县政府对全县的环境质量、河流出境断面、饮用水源、建设项目、工业园区环境管理和重点污染源监控管理以及各项污染防治目标和环境信访工作负总责，建立健全环境保护网格化监管工作责任制及考核制度。配备人员，投入资金，确保网格监管正常运行。每季度至少召开一次专门会议，研究、分析全县重点环境问题，分解工作任务。制定考核细则，负责对下级网格建设和工作开展情况的考核。县环保局受县政府委托负责全县环境保护网格化监管工作，对下级网格的环境保护工作进行指导，并负责向上级环保部门和县政府报告工作。

镇（乡、街道）（二级网格）：各镇（乡、街道）主要领导对本辖区的环境工作负总责。制定出台相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的管理体系；带领所属网格相关部门落实环境监察制度和要求，明确责任网格化管理的思路，做好网格内环境监管工作，具体组织实施网格内各项环境执法检查工作；参与重大环境专项检查行动，协助一级网格对网格内重点环境监管工作和突出环境违法问题的调查或督查，做好有关环境污染和纠纷的调解工作；汇报、上报本网格单位网格化管理工作进度情况。统筹各部门力量，牵头解决辖区内上级交办、群众举报、媒体调查和自查发现的各类环境保护信访问题。建立环境突发事件、环境污染事故应急处置预案，落实人员、装备、物资器材，开展应急演练，及时处置各种环境污染事故。

村（社区）（三级网格）：各村（社区）主要领导在上级网格的指导下开展环境保护网格化监管工作，对本级环境监管负直接领导责任，负责对辖区内的污染源摸底排查，建立全面准确的污染源基础数据库；在日常巡查中一旦发现环境违法行为，立即上报上级网格，不得迟报、漏报和瞒报；协助上级网格完成对违法案件的调查取证及处理工作；及时调查处理污染纠纷和信访案件，防止发生群体性和越级上访事件；加强环境保护宣传力度，营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护工作。

（三）部门网格职责。

环保部门：在县人民政府领导下，贯彻执行国家环境保护的方针政策和法律法规，建立健全本行政区域环境保护法规和制度，对本级人民政府相关部门履行环境保护职责进行综合协调和统一监督，对下级人民政府落实环境保护工作情况开展综合督查；监督管理本行政区域环境保护管理制度的实施。结合本地实际，建立健全排污许可、环境影响评价、环保"三同时"、排污收费、总量控制、污染减排、区域限批、企业环境行为监管等环境保护管理制度，并组织和监督实施；负责本行政区环境保护工作的统一监管，协调辖区内各级建立网格化环境监管体系，并定期进行检查、指导；协调相关部门对环境违法问题进行联合执法，与有关行政执法机关和司法机关建立环境监管执法联动机制，依法查处各类环境违法行为。

发改部门：协调经济社会发展与资源节约、环境保护的关系，将生态文明建设和环境保护纳入和社会发展规划，推进实施本行政区主体功能区规划，参与编制环境保护规划；积极争取中央预算内资金，拓宽环保筹融资渠道；负责统筹推进资源环境价格改革，完善价格形成机制，进一步发挥价格杠杆作用，促进节能减排和环境保护。

经贸部门：组织实施全县落后产能、高能耗、高污染的淘汰，推进企业清洁生产工作，指导企业技术创新、技术改造和引进、开发、应用先进实用技术及科技成果；拟定并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策，参与拟定能源节约和资源综合利用规划，组织推进工业企业节能、资源综合利用和清洁生产；落实国家产业政策，负责制定和发布淘汰落后产能计划，协调配合各执法部门对落后产能依法实行监管；承担工业企业的节能目标考核，采取措施推进工业环境保护；研究提出由政府审批和核准投资的重大工业项目的能耗、水耗审核意见，指导协调工业企业节能管理，组织实施工业企业节能监察工作；依照环境影响评价相关法律规定，办理工业建设项目审批、核准手续。

教育部门：组织指导各类学校将环境保护知识纳入教育教学内容，积极开展环境保护科普教育和志愿服务活动，培育学生的生态文明理念和环境保护意识；在突发环境事件和恶劣空气状况下，可能危及师生安全时配合有关部门按照应急预案采取应急保护措施，保障师生安全。

科技部门：加强环境保护科学技术研究、开发、应用，提高环境保护科学技术水平。

公安部门：依法查处涉嫌环境刑事犯罪案件和因环境违法需予以行政拘留的治安管理案件；负责危险化学品和放射性物品公共安全管理；负责对交通噪声和社会生活噪声污染进行监督管理，依法组织淘汰黄标车、老旧车辆，协助环境保护行政主管部门对机动车尾气污染进行监督管理；会同和配合有关部门妥善处置因交通事故、火灾、爆炸和泄漏等各类事故引发的突发环境事件。

监察部门：负责对下级人民政府及其负有环境监督管理职责的部门在环境保护工作中的执纪监督问责；参与和监督环境污染事件调查处理，负责环境问题行政责任的追究，对责任追究落实情况进行监督检查。

民政部门：依法加强对本行政区域环境保护社会组织登记管理，积极参与涉及环境公害事件的社会救助工作。

财政部门：依照国家规定加强环境保护的决策部署，根据本行政区域经济社会发展和环境保护工作的实际需要，健全环境监管执法经费保障机制，按部门预算程序将环境监管执法经费纳入同级财政保障范围；与相关部门密切配合，切实贯彻中央有利于环境保护的财税政策和经济政策；会同相关部门推动我县生态补偿制度的实施；依法加强排污费征收和使用的规范化管理，根据国家的统一部署，推进环境保护税费改革；加强对各部门涉及环境保护专项经费的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效率。

人社（公务员管理）部门：会同纪检监察和环境保护行政主管部门，按照县人民政府确定的环境问题问责调查结论，对负有管理责任的领导干部和工作人员落实问责处理决定。

国土部门：建立健全本行政区域自然资源产权制度和用途管理制度，编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划，组织保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源；依据环境影响评价法律法规，办理建设项目用地的供地手续；开展地质和生态环境保护工作，防治矿山地质灾害，负责国土开发和矿山生态环境恢复，依法取缔非法矿山开采和粘土烧砖等行为。

住建部门：编制本行政区域城乡规划，并经批准后依法实施。依照环境影响评价法律规定，核发建设项目规划许可证，防范违法开工建设行为；推进建筑节能和绿色建筑工作，督促和指导房建和市政工程建筑工地施工扬尘污染防治工作。

城管部门：城管部门负责生活垃圾处理设施建设，并负责辖区内垃圾无害化处理工作。

交通部门：编制本行政区域体系规划，推进绿色交通建设；依照环境影响评价法律规定，依法办理交通建设项目审批、核准、备案手续；组织实施港口、码头、船舶及交通干线污染治理，对职责范围内机动车船的环境污染实施监督管理；加强公路建设工程污染防治和管理；加强危险货物道路运输、水路运输的许可以及交通工具的安全管理，防治危险化学品污染环境；会同和协助相关部门处理公路、水路交通安全事故引发的环境污染事件。

水务部门：拟定本行政区域水资源保护规划，划定水功能区划，建立健全最严格水资源管理制度，严格实行用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污。依照环境影响评价法律规定，办理水利项目审批、核准、备案手续；组织开展地下水保护和水土流失的预防及治理，预防和治理河道采砂过程中的生态破坏与环境污染；负责饮用水水源保护、水厂建设及农村饮用水水源安全，依法开展水功能区水质监测；负责城镇供水设施、城镇污水处理厂及配套管网的建设和管理。

农业部门：制定并实施本级行政区域农业生态建设规划，制定并实施本级行政区域农业资源区划；指导农用地、渔业水域、草场以及农业生物物种资源的保护和管理；加强耕地质量保护、监测和修复治理工作；加强农业野生植物、水生野生动物保护和渔业水域生态环境保护，牵头管理外来物种；负责农业面源污染防治，加强农业投入品监督管理，指导农民科学使用农药、化肥和农膜等生产资料，防止和减少农业生产资料形成的污染；会同和配合有关部门对农业生态环境污染事件进行调查、处理；指导和管理秸秆等农业废弃物综合利用，推进农业废弃物的减量化、资源化和无害化，指导畜禽水产养殖污染防治、病死动物无害化处理。组织实施畜禽养殖业及其他农业节能减排项目。

林业（园林）部门：拟定和实施本行政区域林业生态建设规划，负责对林业（含国有林场、森林公园、林业系统自然保护区）及其生态建设的监督管理；负责造林绿化、森林资源保护、石漠化防治、湿地保护、陆生野生动植物资源的保护与利用等工作；加强县城园林、绿地、风景名胜区的建设与管理；加强对自然遗迹、人文遗迹、风景名胜区、等环境要素的保护。

投促部门：坚持"环保优先",严把招商引资环境保护准入关口，推进流通领域各环节的资源节约和环境保护工作；负责报废汽车管理、再生资源回收工作和机动车燃油的供应管理，推动油品升级和油气回收工作。

文广部门：加强生态文明和环境保护的宣传，提高社会公众的环境保护意识；配合有关部门加强文化娱乐场所的环境管理，防止噪声、震动等污染环境；组织、协调我县有关媒体加强生态环境保护宣传，发布环境公益广告；指导和监督媒体加强对环境保护的监督管理，对环境违法行为进行曝光，在突发环境事件应急工作中，配合相关部门加强正面舆论引导，依法依规查处利用环境问题恶意炒作和新闻敲诈等违纪违法行为。

卫计部门：加强公共场所和饮用水的卫生安全监督管理，对自来水厂出厂水质进行卫生监督监测；指导和监督医疗卫生机构加强医疗废物收集、运送、贮存、处置过程中的环境污染防治，配合和支持环境保护行政主管部门监督查处医疗卫生机构环境违法行为；指导监督医疗卫生机构加强对应用辐射设施设备管理，做好突发环境事件和放射源的放射性污染事件应急工作，组织协调突发环境事件中的伤亡人员救治和相关疾病预防工作；根据国家环境与健康监测、调查和风险评估制度及研究结果，协助做好与环境污染有关疾病的预防和控制。

审计部门：加强对环境保护治理专项资金的审计监督，开展专项资金审计，提高专项资金使用效益；把环境保护和自然资源资产管理使用纳入领导干部经济责任审计内容，配合县直有关部门做好对县人民政府及有关部门生态环境保护审计工作的绩效考核。

国资监管机构：督促监管企业强化环境保护责任，落实环境保护、污染治理的各项措施，将环境保护工作纳入企业负责人经营业绩考核，严格奖惩；指导督促所监管企业自觉接受环境执法检查，做好环境隐患排查和整改，加强环境应急管理。

市场监管部门：依照法定职责权限，负责取缔无照经营行为；根据其他部门提供的企业环境信息，充实企业信用信息公示系统，按照有关规定向社会公示并作为工商监管的参考内容；依法加强对进入县场的野生动物和其产品监管，防止污染环境；加强工业产品生产许可证管理，在受理企业申请和审批过程中，严格执行国家有关环境保护法规和要求。负责机动车安全、环保检测技术检验机构的资格许可，配合环境保护行政主管部门做好机动车尾气检测的监督管理工作；负责危险化学品包装物、容器的产品质量监督，对用于环境监测的计量器具依法进行计量检定。

安监部门：监督检查重大危险源监控、职责范围内的生产经营单位安全事故隐患排查治理工作，依法查处工矿商贸生产经营单位不具备条件的违法违规行为，防范因生产安全事故引发环境污染事件。

统计部门：将环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布；加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计，依法查处弄虚作假行为。依照统计法律法规，及时提供数据，支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排统计核算、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题（事件）问责调查。

法制部门：审查、修改有关县政府组成部门起草并报送政府的加强环境保护地方性草案、规范性文件；对有关部门报送政府审议的规范性文件中涉及环境保护方面的内容进行合法性审查；加强对环境保护行政执法的监督检查，依法办理涉及环境保护方面的行政复议案件。

部门：负责贯彻落实国家环保方面的税收政策规定，对税收优惠政策的落实情况进行监督检查，对污染违法等不符合环保税收优惠政策规定的单位，不予享受相关税收优惠政策。负责对环境污染违法单位加强税收政策宣传、强化税收征管及税务稽查、进行纳税评估、加强企业所得税后续管理，通过税收的县场杠杆作用，强化对企业的环境管理，更好地发挥税收在污染防治和节能减排过程中的应有作用。

金融管理部门：完善企业征信系统的环境保护信息，加强授信管理，依照法律法规严格管控对存在环境违法行为的企业信贷；实施绿色信贷，支持企业污染治理和符合国家产业政策的技术改造。

监管部门：支持保险经营机构开展环境污染责任保险业务，督促保险经营机构认真履行保险合同，建立健全保险理赔服务体系。

供电部门：负责监管能源行业环境保护规划计划、重大项目和产业政策的执行情况，督促输变电企业落实环境保护措施；监督供电企业严格执行有关部门作出对淘汰、关停企业和环境违法企业的停、限电措施；监管供电企业严格执行可再生能源上网电价、差别电价等节能减排电价政策，依法对违规发电企业采取吊销发电上网许可证等措施；.

气象部门：加强重大灾害性天气的监测、预报、预警工作，及时发布天气预报、预警信息，及时提供重大突发环境事件的气象信息，拟定气象干预应对措施；配合环境保护行政主管部门加强大气污染监测、预警和应急管理工作。

其它相关部门：在政府领导下，结合实际，按照本部门职责，认真落实环境监管责任。

四、工作要求

（一）巡查督查常态化。各级网格内相关部门相互配合、联动监管，建立联合巡查制度，定期在本辖区内组织巡查；上下级网格间明确责任、精细管理，定期组织对下级网格工作的督查。巡查工作中，对于网格内企业，按照国家相关法律法规开展监察；对于有违法排污情况或信访投诉的企业，应视情况加大检查频次；督查工作中，对于下级网格机构，原则上上级机构应做到每季督查1次以上。

（二）及时响应举报和应急处置。各级网格面对环境安全应急事件或接到管辖网格内的环境违法排污举报，原则上应在半小时内准备就绪赶赴现场开展调查处理，非工作日或夜间原则上应在1小时内准备就绪赶赴现场开展调查处理；管辖网格内发生的各类突发环境污染事故，执法人员应按照指令要求，第一时间到达事故现场开展前期处置工作，及时向上级网格机构汇报事故情况。

（三）掌握辖区污染底数。各级网格机构人员，应加强对辖区内的抽查，摸排各类排污企业的总数和分布情况，包括环境规划、环评制度、三同时制度执行情况、排污费征收情况，清楚各类污染物的排放数量和去向。熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等。

（四）加强协同合作。在实际监管中，各部门要加强合作，联合开展工作；下级网格对涉及到的相关部门业务等一系列监管问题的，均可向上级网格或相关部门要求给予支持和指导。

（五）强化宣传监督。充分利用各类新闻媒体，开展宣传教育活动，营造全社会高度关注、广泛支持环境保护的良好氛围；做好信息公开，及时发布查处情况、挂牌督办案件等相关信息，积极回应社会关切；充分发挥社会监督作用，通过"12369"环保举报热线和网络平台，畅通公众信息表达渠道，限期办理群众举报投诉的环境问题；大胆揭露和曝光一批反面典型，以案说法，加强舆论引导，形成"环境保护，人人有责"的良好氛围。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县人民政府主要领导任组长，分管领导为副组长，县编办、检察院、发改局、教育局、经贸局、公安局、财政局、人社局、国土局、环保局、住建局、交通局、农牧局、水务局、投促局、卫计局、审计局、林业局、安监局、市监局、国税局、地税局、供电局等单位主要负责人为成员的正安县环境保护网格化管理工作领导小组，负责网格化管理工作的具体组织和协调工作，领导小组办公室设在县环保局，负责环境保护网格监管日常工作的开展、督促和指导。

（二）强化责任落实。各级网格主要责任人要严格落实环保法律法规和上级有关规定，结合本网格实际，做好检查和监管，切实做到任务到人、责任到人。要适时检查责任网格内重点单位的环保工作，及时发现和解决存在的环境问题，杜绝环境污染事故的发生。

（三）强化监管机制。强化区域限批制度，对未完成年度总量减排任务、河流断面水质考核不合格等环境保护目标任务的，依法实施区域限批。强化联合执法机制，环保、发改、经贸、公安、国土、安监、工商等部门要履行部门职责，要服从所辖行政区域的统一调度指挥。

（四）强化责任追究。各级网格要按照"有法必依、执法必严、违法必究"的原则，认真组织开展环保专项行动及日常监管。通过新闻媒体对企业环境违法行为和各级网格责任单位工作不积极、不作为、监管不力等情况进行公开曝光并通报批评；对工作人员没有履行环境监管职责，导致污染事故发生的，将依照有关法律法规追究相关责任。县政府督查室要会同有关部门加强对本方案落实情况的监督检查，重大事项及时报告情况。

镇环境监管网格化管理实施方案

镇环境监管网格化管理实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的镇环境监管网格化管理实施方案，请大家参阅！

为深入贯彻《**县环境监管网格化管理工作实施方案》（**府办发〔2015〕69号）要求，结合我镇实际，制定我镇环境监管网格化管理实施方案。

一、总体要求

坚持“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以我镇人民政府为环境保护监管责任主体，整合我镇辖区内负有环境保护监管职责的各部门监管力量，依托现有的基层网格化社会管理体系，在网格内定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，构建一个覆盖全镇的环境监管网格。

二、总体目标

通过实施环境监管网格化管理，形成“政府组织实施、环境保护部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管格局，实现“三清三到位”的目标（即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位）。

2017年1月1日起全面实行“横向到边、纵向到底，不留死角，不存盲区”的环境监管网格化管理，着力解决影响社会发展、损害群众健康和破坏生态环境的突出环境问题，促进我县双创工作和“生态**，**”建设。

三、网格划分及职责

（一）三级网格

按县级网格内行政区划，以镇为单元划分为三级（乡镇级）网格区域，责任主体为镇人民政府，责任人为镇人民政府责任人。具体职责：1.配合二级（县级部门）网格全面排查各类环境安全隐患，及时上报环境监管网格化管理相关信息。2.负责整合本级承担环境保护工作职责的机构力量，建立对应四级网格的监管工作组，每个工作组监管人员不少于2人，承担本辖区日常环境保护监管检查、巡查，发现问题、接到投诉举报及时调查了解，协调处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件，发现违法排污问题及时制止，及时向负责该网格的县级监管工作组报告。

（二）四级网格

依托现有的基层网格化社会管理体系，原则上按三级网格内行政区域，工作任务较重、管理难度较大的单元网格，还可细划责任网格。每个四级网格作为一个监管细胞单元，责任主体为各村、社区委员会，责任人为各村、社区委员会负责人。工作职责：

建立三级网格与四级网格的联动机制，发挥四级网格日常了解、巡查、协调、自治监督和及时制止、向三级网格报告违法排污行为以及群众投诉举报的作用，及时发现并制止违法排污和破坏生态环境的行为。

(三)网格构成

根据我镇的实际情况，将网格做如下划分：

三级网格（1个）：**镇环境监管网格。

四级网格：结合实际情况以村、社区为基本单元进一步细化，我镇可以细分为13个村、社区和29个居民小组环境监管网格。

四、网格监管运行监督

（一）落实网格监管工作责任

一是建立网格内环境保护监管“五定”机制，即对网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，

食药监局推进网格化监管实施方案

食药监局推进网格化监管实施方案

下面是我们的小编为大家整理的食药监局推进网格化监管实施方案，请大家参阅！

为规范执法行为、提升执法效能、强化监管责任，充分利用信息化手段实现对食品药品经营主体准入行为、经营行为、退出行为及干部的监管行为全过程监管，更好地体现科学监管的理念，结合我区实际制定网格化监管实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立食药安全发展观念，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，按照“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”和“分级负责、属地管理”的原则，全面落实食药安全责任制，不断加强和创新安全监管模式，运用网格化管理手段，划片分区，领导抓区、干部分段、任务到岗、责任到人的网格化监管方式，努力实现食药监管网格全覆盖、无死角，有效防止和减少食药安全事故，保障全区人民的饮食用药安全。

二、目的意义

在摸清辖区内食品药品经营企业的底数、经营范围、经营方式的基础上，细化巡查监管责任，划区域、分地段将监管责任落实分解到人，划片分段、责任到人。充分运用信息化手段，建立食品药品经营主体分布图和监管区域责任图，并标注和认领辖区内食品药品经营户，构建“监管有人抓、案件有人办、市场有人巡、责任有人担”的网格化监管体系，提升监管质量、提高监管效能，确保覆盖监管无盲区、网格监管无空白、防控监管无缝隙。

三、网格的设置

（一）网格划分。根据全区区域特征，地域分布情况，按照“全面覆盖、便于管理、无缝衔接、动态调整、合力攻坚”的原则，以区局到乡镇、街道食药监管所、村级协管员为纵向，各直属单位和挂点领导为横向，将食品药品监管区域划分若干网格单位，全区范围内食品药品生产经营单位全部纳入网格区域，全系统所有监管人员全部进入网格。其中区局主要领导为一级网格，业务分管领导为二级网格，区局包片挂点领导为三级网格，直属单位、乡镇街道基层监管所为四级网格，村、社区协管干部为五级网格。根据各自承担的职责任务和划定的区域特征，各级网格长各司其职，各负其责，按照划定的网格区域，严格落实监管责任，逐级联系，层级负责，形成纵向到底、横向到边的网格化监管格局。各网格之间要形成上下配套、前后衔接、左右互动、执法联合的监管新体制，监管实现全覆盖、零空白，无缝隙监管。

（二）网格管理。区局统一领导全区网格化管理工作。根据网格划分，设立一级网格长1名，二级网格长、三级网格长、四级网格长、五级网格长若干名。其中，一级网格长由局主要领导担任，二级网格长由业务分管领导担任，三级网格长由包片挂点领导担任，四级网格长由直属单位、基层监管所负责人担任，五级网格长由村、社区协管干部担任。各级网格长认真负责，严格管理辖区内的网格员，敦促其认真履行监管职责，对网格内的所有食药经营单位进行监督检查。

（三）网格员配备。按照“一格一员”或“一格多员”、“一岗多责、一员多能”的标准和要求，各直属单位、监管所要按照监管区域科学划分网格，每个网格至少配备一名或多名网格员，由监管干部或聘任的协管员兼任；网格员和责任区域实行报备制度，由各乡镇街道监管所逐级上报区局备案。

四、工作职责

（一）网格长职责：一级网格长对全区食品药品监管系统的网格化工作负总责，担负起网格管理工作的第一责任，协调解决系统内的重大食品药品安全问题，落实对下级网格的任务指派、指挥调度和对下级网格长及网格员的日常管理、考核评价等工作，定期掌握情况、分析形势、解决难题，负责指导下级网格的建立和运行；二级网格长对所分管的业务工作按照国家、省、市食品药品监管部门的具体要求给下级网格长安排和指排业务工作，并给予相关的业务指导，并实时进行工作督查检查；三级网格长负责联系片区内的食品药品安全、落实网格化监管责任、对上级网格长安排的业务工作负责，承担片区的食品药品安全检查、工作督查，确保各项工作高效完成；四级网格长负责本行政区域内或确定监管区域内的食品药品安全、“四品一械”经营企业的日常监管、集体聚餐的备案管理和本乡镇街道食品药品安全协管员的选配工作职责，承担本区域内食品药品经营企业的日常监督检查、隐患排查、应急处置、处理投诉举报、信访维稳、政策法规宣传、从业人员培训教育等任务，及时处置食品药品突发事件并按时上报；五级网格长主要做好本辖区内食品药品监管工作的协助配合。承担协助执法、风险排查、信息报告、宣传引导及上级网格长安排的其它各项工作。

（二）网格员职责：各级网格员负责本辖区内酒店、饭店、超市、食品摊点等经营场所和机关企事业单位的食品安全，负责医疗机构、药店药品和保健品、化妆品经营场所安全监管及安全监管基础信息的调查摸底、台账建立、隐患排查、专项整治、稽查执法、应急处置、普法宣传等各项食品药品安全监管工作。

五、 网格化监管责任制

（一）网格化日常监管工作目标

1、网格责任区域内食品药品安全日常监管巡查工作落实，做到巡查有时间、有范围、有内容、有记录的“四落实”制度，实施台账化监管、痕迹化监管、清单化监管、信息化监管。

2、网格责任区域内经营主体底数清、情况明，违法行为能够得到及时查处，违规行为能够得到及时纠正。

3、与网格责任区域内的经营企业签订《食品安全承诺书》，经营者依法经营、守法经营的自律意识进一步增强。

（二）网格化日常监管类别和时间要求

1、初期检查。新开业食品药品经营单位初期检查。初期检查自设立之日起1个月内进行，对于初期检查中发现问题的应按规定进行回查，对尚未开业的要进行工作指导。

2、周期性检查。信用等级评定为“Ｃ”、外置化监管评定为“较差”或有严重违法记录的经营主体每月检查1次，其他信用等级的检查按区局相关规定执行。

3、专项检查。专项检查是上级主管部门和政府组织的专项整治,要按照布置要求进行,建立专项检查记录。

4、问题回查。对存在问题的经营主体处理完毕后必须进行回查，责令改正到期后7个工作日内进行回查，行政指导按照相关规定时限回访，一般性案件结案后15个工作日内进行回查。

(三) 网格化日常监管方式

1、乡镇街道食品药品监管所负责人应指定相邻两格的网格责任人组成巡查组，按照日常监管巡查内容每天对巡查组的巡查任务进行安排部署，明确巡查内容，对网格内经营主体的经营行为有针对性地进行巡查。

2、网格责任人每天应根据安排的巡查任务，依照法律规定和法定程序对监管责任区域内的经营行为有针对性地进行检查，落实日常监管巡查任务。

3、网格责任人在日常监管巡查工作中应与群众投诉举报相结合，有的放矢地对食品药品经营行为依法进行检查。对经营主体违反法律法规的行为应按照管辖职责和规定程序依法进行处理，并及时将处理情况向网格长报告。

4、网格责任人应及时准确记录日常监管巡查情况，日常监管巡查的资料一式两份，一份作为监管痕迹留存经营单位，保管在经营单位资料盒内，一份在乡镇街道监管所存档。

(四) 网格化日常监管内容

1、查主体资格。看经营者证件是否齐全，是否真实有效，是否非法出租转让；许可经营范围、登记事项与实际情况是否一致；从业人员是否具有有效的健康证明，是否有患有规定的不得从事接触直接入口食品和药品工作疾病的从业人员；是否有不符合法律、法规规定要求经营食品药品的行为；监管公示牌是否按规定悬挂。

2、查食品药品质量。看食品经营者是否有经销《流通环节食品安全监督管理办法》第九条规定的禁止经营的食品行为；是否有经营假、冒、伪、劣食品药品行为；是否按规定及时清理变质或超过保质期食品药品；是否按照食品药品标签标注的条件贮存食品药品，是否有未按照要求运输食品药品的行为。

3、查包装标识。看食品药品标签标明的事项是否符合法律标准的规定；食品药品在贮存位置、容器、外包装上是否标明食品药品的名称、规格、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容；进口食品、药品医疗器械是否有中文标签中文说明书。

4、查索证索票。看食品药品经营者在进货时是否履行了检查验收责任；是否索证索票并按规定装订妥善保管。

5、查食品药品广告。看食品药品广告是否有虚假违法内容；是否有装潢仿冒或近似仿冒的情况。

6、查经营自律。看经营者是否履行查验义务，是否有查验记录，是否对不符合食品药品安全标准的商品主动下架退市等。

7、查资料整理。看是否有资料盒，近期的各类资料是否齐全，台账是否齐全，是否记录完整。

8、查流动食品商贩和小摊点。看是否全面实行食品安全承诺经营制，是否挂牌承诺经营。

9、查市场开办者责任。看食品集中交易市场开办者、食品经营柜台的出租者、食品展销会的举办者是否履行食品安全管理义务，是否落实食品安全管理责任。属地乡镇食品监管所要与市场开办者，市场开办者要与入场食品经营者签订《食品安全管理责任书》，并按《食品安全法》的要求落实市场开办者责任。

六、网格化日常监管要求

（一）日常监管巡查必须由两名以上工作人员完成。巡查人员必须熟知食品药品安全相关法律、法规和规章，明确市场检查的职责。

（二）巡查人员在日常监管巡查中要按照规定着统一制服，巡查前要准备好日常监管巡查的资料及相应法律文书。

（三）日常监管巡查要严格遵守执法检查程序规定，主动向当事人出示执法证件，陈述检查事由，做到文明执法。

（四）巡查人员在巡查中应认真负责地向经营主体宣讲食品药品安全法律、法规和规章，办理与食品药品监督管理相关事务的程序和方法，帮助其解决生产经营活动中遇到的困难和问题，做到寓监管于服务之中，自觉树立执法为民的形象。

（五）不得干扰食品药品经营主体的正常生产经营活动，自觉遵守食品药品监管人员“八条禁令”，做到廉洁执法、廉洁检查、廉洁奉公。

七、网格化监管督查与考核

区局采取定期或不定期、随机抽查等多种形式对网格化监管工作进行督查，年底进行全面考核。督查考核内容包括组织机构是否健全，措施办法和规章制度是否健全落实，网格划分是否科学，工作职责是否明确，网格责任人日常监管巡查工作是否落实，巡查记录是否详实，一级网格对二级网格报告的问题是否及时处理并反馈，是否进行经常性的检查督查，网格化管理工作中遇到的困难与问题等。督查考核结果作为衡量乡镇监管所和干部整体工作水平的重要指标。

八、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展网格化监管是加强和创新食药监管的重要举措，对于提高监管能力、精细化管理水平，更好地保障人民群众的饮食用药安全具有十分重要的意义。全区各单位要高度重视，把食药监管作为当前工作的一项重要政治任务，各单位主要负责人要亲力亲为，担负起第一责任人的责任，积极部署，强力推进，建立健全“统一领导、突出重点、条块结合、纵横衔接，纵向到底，横向到边、分级负责、覆盖全域，责任到人”的社会食药监管工作新格局，努力实现日常监管的常态化。

（二） 落实网格，严格追究。按照坐标式定人，区域化定责，深入推进网格化管理，实行领导包片、干部包段、任务到岗、责任到人，各监管所要严格落实各自制定网格化监管方案，科学划分网格，将监管对象合理分解，对号入座到各监管干部，明晰工作职责，细化工作责任，形成监管常态，坚持日核查、月汇总制度，主动发现问题，紧盯问题整改，加强日常监管，敦促经营主体落实问题整改。区局督查组将定期不定期对网格化工作落实情况进行督查，对工作落实不力，敷衍塞责，推诿扯皮，要严肃批评、严肃问责，追究单位负责人的责任，情节严重的要进行组织处理，适时在全系统内通报批评。

（三）靠实责任，加强监管。根据xx区《食品生产经营日常监督检查要点》、《药品医疗器械生产经营使用单位日常监督检查要点》，严格按照各自承担的监管任务，认真开展检查，掌握监管对象的基本情况，建立日常监督检查工作台账、日常检查记录台账，问题清单台账、问题销号台账，严格管理，对监管对象进行现场检查指导、适时进行培训教育，监管实行“台账化监管、痕迹化监管、清单化监管、信息化监管”，实现目标精准、对象精准、责任精准、监管精准、问题精准、整改精准、考核精准，增强经营主体的自律意识、守法意识，促使经营主体规范经营、守法经营、合法经营，区局督查组将及时通报督查情况，层层传导压力，督促解决问题。

环境保护监管网格化管理实施方案

环境保护监管网格化管理实施方案

各村（居）委会、镇直各单位：

为创新环境监管方式和手段，完善环境监管机制和框架，提升环境监管水平，进一步强化环境监管工作的条理性、高效性、全面性，及时查处环境违法行为，切实保障生态环境安全和维护公众环境权益，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的“十八大”会议精神，以生态文明建设为统领，进一步落实《江西省人民政府办公厅关于开展全省环境保护大检查等四个工作方案的通知》（赣府厅字[2015]16号）文件要求。创新环境监管模式，落实环境监管责任，提升环境监管水平，实现环境监管全覆盖、责任到人的网格监管模式，构建一个覆盖式我镇辖区、专人负责、监管到位的环境监管网格，使我镇环境保护工作迈上一个大台阶。

二、工作目标

按照全县环境监管网格化工作要求，以创新环境监管方式为抓手，实现环境监管“联合式执法、全方位覆盖、网格化定位”及“定区域、定人员、定任务、定责任、定场所”要求，对辖区内排污单位及违法建设项目进行有效环境监管。

三、监管原则

坚持条块结合，块为主体；分工负责、责任到人；上下联动，整体推进；重心下沉，属地管理；公开公正，规范透明；重点企业“一企一人”，其他企业到片包干到人；规范执法行为，巩固监管成效，做到“三清三到位”即区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位。

四、主要工作

（一）网格化划分

我镇环境监管责任按照“属地管理”原则划分为镇政府、村（居）委会、村小组三级网格，实行分级分类管理。具体划分为：

1、镇政府为镇一级网格，从属于县二级网格。

2、镇二级网格单元10个（村委会数），以村（居）委会辖区为网格单元；镇三级网格单元117个（村小组数），以村小组划分为网格单元；镇二级网格、三级网格从属于县三级网格。

镇长为镇一级网格责任人，村（居）委会主任为镇二级网格责任人。村小组长为镇三级网格责任人。

对我镇辖区内重点企业执行“一企一人”责任制，**镇环境保护办公室对江西德标陶瓷有限公司、弋阳建平有色金属有限公司（本镇的重点企业名单）进行环境监管。

（二）网格化管理工作职责

镇政府成立环境保护工作领导小组。对辖区内环境保护负有主体责任，组织开展饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整改、及非法小冶炼、电子垃圾焚烧、塑料粒子制造等落后生产加工作坊的取缔关闭拆除设施等有关工作；负责指导辖区内三级网格的建立和运行；对辖区内的污染源进行监管；对违法建设项目做到及时发现、及时上报；负责突发环境事件的报告工作，协助上级部门进行应急调查处置工作；建立本级网格化环境监管台帐，填报网格化环境监管数据平台信息；宣传环保法律法规，提高辖区内企业、群众的环境保护意识。

二级网格负责辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、生态破坏和环境安全隐患等环境行为的定期巡查，及时发现并上报，并填报网格化环境监管信息。加强环境保护宣传力度，营造人人关注环保、参与环保的良好氛围，切实做好环境保护有关工作。

三级网格负责辖区内各类环境污染、重污染企业、农村畜禽养殖、及非法小冶炼、金属熔炼提取、塑料粒子制造等落后生产加工作坊、生态破坏及环境安全隐患等行为的定期巡查，及时发现并上报。加强环境保护宣传力度，切实做好环境保护有关工作。

（三）网格化管理工作内容

为切实保障环境监管网格的正常运行，镇一级网格在县一级网格对应的网格片区的直接指导下开展工作。镇一级网格由镇长挂片负责，至少配备一名专职环保员负责具体监管，镇二级、三级网格信息员原则上分别由村委会主任、村小组长兼任，发现环境违法行为，镇三级网格信息员向镇二级网格信息员报告，镇二级网格信息员向镇一级报告，镇一级网格责任人向县一级网格片区责任报告，同时，镇三级、二级网格信息员也可直接向县一级网格相应片区责任报告。

1、巡查。网格责任人员、专职环保员和环保信息员要按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格责任人报告。

2、查处。镇政府及相关部门接到环境违法行为报告后，及时调查处理。对不属本级本部门管辖的，要及时移送或上报，并配合相关部门进行调查。受理单位要在规定的时限内完成工作，并将结果反馈移交送达单位，对需要多部门联合调查的，报请县政府组织实施联合执法。

3、反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网格责任主体。

4、监督。人大、纪检、社会舆论等对环境监管情况及时监督，探索建立人大代表、老党员、老干部、环境监督积极人士为主体的协管员队伍。上级网格对下级网格的运行情况进行监督，不断完善和优化网格化监管体系的运行。

四、实施步骤

（一）试点试行阶段（2015年10月8日—10月25日）

召开动员大会，并于10月25日前将工作方案和网格划分情况报县环保局。

（二）全面实施阶段（2015年10月26日—12月15日）。

建立健全网格化监管体系，完善运行机制，落实有关人员的监管职责和工作措施。

（三）督查验收阶段（2015年12月16日—12月31日）。

全面实施阶段镇政府将成立专项督查组，对该项工作进行督促检查，对工作组织不力，行动不及时的单位全镇通报批评。

五、保障措施

（一）加强组织领导

镇政府成立环境保护工作领导小组，镇长任组长、分管领导（执法大队长）任副组长、成员主要由镇环境保护办公室、工商、派出所、供电、安监等有关部门及各村（居）委会负责人组成。领导小组下设办公室，徐超同志担任办公室主任，由胡巍同志任专职环保员负责网格化监管工作的日常事务。各村（居）委会及有关部门要切实提高认识，将环保监管网格工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实，镇政府班子成员挂片下级网格，同时要明确各网格单元的责任人及有关联系人，防止出现责任人休假或出差导致无人管理的情况。

（二）加大经费保障

为切实保障我镇环境监管网格化工作顺利开展，将镇环境监管网格化信息平台建设和环境监管网格工作经费列入镇财政预算，确保平台建设和日常工作的正常开展。

（三）严格问责

要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实各村（居）委会对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任。将此项工作纳入环保目标考核，对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。

（四）加强宣传教育

各村、居委会要采取多种形式，加大对环境监管网格化工作的宣传力度，充分认识环境监管网格化的重要性，提高工作人员的主动性和广大群众的积极性，营造良好工作氛围。

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《网格化环境监管工作实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“监管工作方案”专题！