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工商部门查办涉网案件的难点及对策建议
电子商务作为网络经济的主要形式已经成为现代化商业经营的重要模式，在国家工商总局的新“三定”方案中，明确了工商部门“负责监督管理网络商品交易及有关服务的行为”的职能职责，维护电子商务领域经济秩序、保护电子商务交易过程中各方正当利益成为了工商部门日常监管的一个新课题。面对这个全新的领域，工商部门不仅要在电子商务交易行为正常状态下进行监督管理，更重要的是当交易行为处于非正常状态时及时查处违法，确保正当利益的取得，维护良好的交易秩序。××市工商避××区分局今年来查处了多起涉网案件，通过这些案件的查处，发现了目前工商部门在查办该类案件中存在的普遍问题及难点，也积累了一定的经验，并对工商部门查办涉网案件情况进行了广泛调研，对如何查办涉网案件、提高办理涉网案件的案件质量提出了建议。 一、从电子商务领域违法行为的大致成因看违法行为查处的必要性 （一）法律真空领域，监管空白地带——违法行为的外部环境 在目前的涉网案件查处中，违法行为定性的法律依据基本来自《广告法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《无照经营查处取缔办法》等，这些均是在电子商务活动出现前出台的法律法规。这些法律法规中虽然有对某些涉网违法行为的定性及规制，但是随着涉网违法方式的发展、行为类型的丰富，用现有法律法规已无法准确涵盖具体违法行为构成要件特征，查处涉网案件出现法律缺失，而这种缺失同时也引起了工商部门监管的不能，这片真空领域、空白地带必然成为滋生违法行为的温床。 （二）从众心理驱使，道德观念淡漠——违法行为人的主观因素 鉴于目前网络的巨大影响力，大部分经营者或多或少都会在经营过程中涉及到互联网，或开展网上宣传或进行网上交易。在这种商业大环境的影响下，越来越多的经营者出于从众心理，在这样一项新兴的、游戏规则不健全的领域，为了迅速起家抢跑道，摒弃循规蹈矩的经营理念，只注重追逐物质利益，忽视了应有的一般道德准则和违背诚实信用原则进行违法行为。如果不及时制止查处，将损害消费者的正当权益，侵害守法经营者的公平竞争权利，必将影响整个电子商务的健康发展。 （三）违法成本低廉，行为收效良好——违法行为的本身特性 网络媒体的力量在逐渐扩大，不论是收入还是影响力，网络媒体正在超越传统媒体已经是不争的事实，在缺乏法律制度制约的虚拟世界中，出于理性经纪人的趋利本质，许 查看全文>>>污水处理方案（一）
一、含油废水的定义
含油废水是指：含有脂（脂肪酸、皂类、脂肪、蜡等）及各种油类（矿物油、动植物油）的废水。含油废水的特点是cod、bod高，有一定的气味和色度、易燃、易氧化分解，一般比水轻、难溶于水，含油废水是一种量大面广且危害严重的工业废水，其污染主要表现在以下几个方面：
1、恶化水质、危害水产资源；
2、危害人体健康；
3、污染大气；
4、影响农作物生产；
5、影响自然景观；
6、影响洁净的自然水源。
鉴于含油废水的污染性，我国规定含油废水最高允许排放l衣度为mg/l。
二、油在水中的存在形式
1、悬浮油：粒度≥100m，静置后能较快上浮，以连续相的油膜漂浮在水面上。
2、分散油：粒度为10 100um，悬浮、弥散在水相中，在足够时间静置或外力的作用，可凝聚成教大的油滴上浮到水面，也可能进一步变小，转化成乳化油。
3、乳化油：粒度为0、1 10um（极微细的油滴），由于油——水界面有表面活性剂的影响，以水包油的形式稳定地分散在水中，单纯用静置的方法很难实现油水分离。
上述3种油在电镀废水中都存在，油脂浓度一般在300—500 mg／l，其中乳化油所占比例最大。
三、处理方法
1、沉降分离法
沉降分离法是利用油水两相的密度差及油和水的不相容性进行分离的，属一级处理。沉降分离在隔油池中进行，常见的有平流式（apz）、平行板式（plpi）、波纹板式（cpi）等型式。平流式隔油池的设计主要基于斯托克斯公式，由公式可求得一定表面积的隔油池所能除去的最小油滴直径。隔油池水流状态对除油能力和效果也有很大影响，最好的水流状态是层流状态，它有利于油滴的上升和固相的沉降。
2、粗粒化法
利用油水两相对聚结材料亲和力的不同来进行分离。含油废水通过粗粒化材料时，其中细小的油滴聚结成较大的油粒，从而加大上浮速度，属二级处理。
粗粒化式是将材料填充于粗粒化装置中，当废水通过时可以去除其中的分散油，该技术关键是粗粒化材料，材料的形状主要有纤维状和颗粒。常用的亲水性材料是在聚酰胺、聚乙烯醇、维尼纶等纤维内弓i入酸基（磺酸基、磷酸基等）和盐类，亲油性材料主要有蜡状球，聚烯系或聚苯乙烯系球体或发泡体，聚氨酯发
泡体等，有学者认为其接触角小于7 为好。通过污水在粗粒化前后油珠粒径分布的变化来判定除油效果及工艺可行性，主要评价指标为油的去除率及出水含油量。
粗粒化法的原理是利用油水
查看全文>>>滞销品处理方案（一）
一、目的
为更好地做好超市的商品管理，做好商品的“淘汰”管理，特制定本管理办法。
二、范围
适用于超市的滞销品。
三、内容
（一）滞销商品的选择标准
1、超市卖场空间和经营品种有限，所以每导入一批新商品，就相应地要淘汰一批滞销商品。
（二）滞销商品的选择标准
1、销售额排行榜：根据本公司pos系统提供的销售信息资料，挑选若干排名最后的商品作为淘汰对象，淘汰商品数大体上与引入新商品数相当，以销售排行榜为淘汰标准，在执行时要考虑两个因素：一是排行靠后的商品是否是为了保证商品的齐全性才采购进场的；二是排行靠后的商品是否是由于季节性因素才销售欠佳。如果是这两个因素造成的滞销，对其淘汰应持慎重态度。
2、最低销售量或最低销售额：对于那些单价低、体积大的商品，可规定一个最低销售量或低销售额达不到这一标准的，列入淘汰商品，否则会占用大量宝贵货架空间，影响整个卖场销售。实施这一标准时，应注意这些商品销售不佳是否与其布局与陈列位置不当有关。
3、商品质量：对被技术监督部门或卫生部门宣布为不合格商品的，理所当然应将其淘汰。
（三）商品淘汰的作业程序
1、列出淘汰商品清单，交采购部主管确认。核实。批准。
2、统计出所有淘汰商品的库存量及金额。
3、确定商品淘汰日期。超市最好每个月固定某几个日期为商品淘汰日，这几个日期统一把淘汰商品撤出货架，等待处理。
4、淘汰商品的供应商贷款抵扣。到财务部门查询被淘汰商品的供应商是否有尚未支付的贷款，如有，则作淘汰商品抵扣货款的处理，并将淘汰商品退给供应商。
5、选择滞商品的处理方式。
6、将淘汰商品记录存档，以便查询，避免时间长或人事变动等因素将淘汰商品再次引入。
（四）滞销商品的处理方式
退货的处理方式是滞销商品淘汰的核心问题之一。
为了降低退货过程中的无效成本，目前通常采取的做法是在淘汰商品确定后，立即与供应商进行谈判，商谈2个月或3个月后确定退货处理方法，争取成一份退货处理协议，按以下两种方式处理退货：一是将该商品作一次性削价处理；二是将该商品作为特别促销商品。
这种现代退货处理方式为非实际退货方式（即并没有实际将货退还给供应商），它除了具有能大幅度降低退货的物流成本的优点之外，还为连销超市公司促销活动增添了更丰富的内容。需要说明的是：
1、选择非实际退贷方式还是实际退货方式的标准，削价处理或特别促销的损失是否小于实际退货的
查看全文>>>屋面漏水处理方案（一）
一、屋面渗漏原因分析：
根据 7~10 轴屋面渗水的状态分析，该处屋面的渗漏原因可以确认为1.局部混凝土没有振捣密实；2.浇筑混凝土完成后混凝土面的打磨没有做好，混凝土中存在的毛细裂缝。以上原因造成混凝土内局部存在孔隙和裂缝导致结构渗水。
二、渗漏处理方案
根据现场渗漏情况难以明确确定的渗漏点，本屋面采用大面积全部处理的方法。采用2mm厚渗透结晶型水泥基防水涂料处理，该材料的特点是具有良好的渗透性、裂缝自愈性、抗渗性及于潮湿基层面的粘结性。其材料中含有活性化学物质通过活性载体向砂浆混凝土内部渗透并不断形成不溶于水的结晶体，填塞毛细孔道，增加其致密性，提高混凝土的防水性能。
三、渗漏处理
1、基层处理 将屋面混凝土结构面的垃圾、砂浆及水泥浮浆凿除，整个屋面用水清洗干净。局部不平整的地方用1:2防水砂浆找平，女儿墙、设备基础与屋面交接处用防水砂浆做成直径5cm的圆弧。
2、根据防水涂料的技术要求和特点，在屋面基层潮湿但无明显积水时，涂刷第一遍防水涂料，涂刷涂料时从10轴开始向7轴方向进行。防水涂料应涂刷均匀，同层防水涂料的搭接宽度不得小于50cm。防水涂料不得存在堆积、气泡、漏刷等缺陷。第一遍涂刷完成涂层不黏手时即可上第二遍涂料，第二遍涂刷要求同第一遍。
女儿墙、设备基础边防水涂料应上翻，高度应不小于300mm。涂料施工完成后应随机检查涂膜厚度是否达到2mm，如达不到则应增加一遍涂刷。
四、渗漏处理效果检验
屋面防水涂料处理完成后，待涂料干固后，在屋面蓄水200mm深，蓄水时间不得少于24小时，过程中应请监理单位、建设单位随时观测，如发现还有渗漏现象，做好渗漏点的记录，屋面排水后再用防水涂料进行处理并蓄水检验。直到屋面无渗漏现象。
五、防水层的保护
经检测屋面渗漏已经处理完成后，应立即在防水层上做20mm厚1:3水泥砂浆保护层。施工过程中应严禁钢管、钢筋等尖锐材料上屋面，防止对防水层造成破坏。保护层施工完毕应及时浇水养护防止开裂。同时尽快安排屋面后续工程的施工。
屋面漏水处理方案（二）
“造型屋面”，造型屋面在本文中指的是：最近几年新兴起的一种带有天窗、老虎窗、三角、半圆弧及其彼此起伏相互交错并兼有艺术欣赏价值的斜坡屋面结构。施工工序比较复杂、层次较多。所以，一旦渗漏维修难度较大。
首先，我们从屋面的构造上分析一下，该类屋面的结构一般是现浇混凝土
查看全文>>>05
案件评查工作实施方案
各司法所、法律援助中心、公证处、律师事务所:
为认真贯彻落实县委政法工作会议精神,推进依法治县进程,促进执法司法规范化建设,督促司法行政机关下属各单位依法履职,持续推进司法行政机关严格执法、公正司法。现就做好**年度案件评查工作有关事项通知如下:
一、目标任务
经局党组研究讨论，**年案件评查工作不再设置案件评查总量目标任务。各单位要在研究总结以往评查工作经验的基础上,结合各自业务工作实际,科学制定本单位案件评查工作方案,细化工作要求,确保案件评查任务落实到位。要通过评查工作,切实发现和解决法律服务活动中存在的不廉不公不规范等问题,努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义,努力营造严格公正文明的司法环境和和谐稳定的社会环境。
二、评查范围
1、群众反映强烈的执法突出问题,影响执法公正和执法公信力的案件;涉诉信访案件;
2、律师事务所、法律援助中心办结的各类案件;公证和非诉讼案件。
3、各单位结合工作实际,需要进行评查的案件;
三、评查方式
各单位要健全案件评查制度和长效机制,广泛采取内部
自查、单位互查、上级评查、交换评查、检察机关法律监督评查等多种方式,认真组织开展案件评查工作。继续组织开展案件评查创佳评差活动。要从群众反映强烈、社会影响大、事关全县稳定的案件中选取部分典型案件,组织开展剖析评议工作。全县共剖析评议30件分别是:各司法所15件，法律援助中心5件，公证处5件，律师事务所5件（具体任务见附表）。各单位按季度评选执法最佳、较差案件,每季度末的20日前,报送县局1件最佳案件、1件较差案件,同时报送上季度较差案件的责任查究和整改情况。10月5日前,各单位要将组织开展案件评查及剖析评议工作总结及案件剖析评议意见登记表(见附件)报送县司法局,并随附上报具体评查案件材料。
四、评查标准
1、案件事实是否清楚,证据是否客观全面收集;
2、适用法律法规是否准确、法律程序是否合法;
3、各种法律文书、法律程序是否规范、齐全完备;
4、执法办案中是否存在干警玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪问题;
5、涉法涉诉信访案件释法明理、法律援助等措施是否到位,信访当事人提出的合理诉求是否解决到位;
6、其他需要评查的情形。
五、工作要求
案件评查工作是推进法律服务和司法行政机关，公正执法、加强涉法涉诉信访源头治理的有效手段,各单位要在总结经验、发扬成绩
查看全文>>>07
生活污水处理方案
一、污水的物理处理方法
1、格栅法：可分为人工清理的格栅（适用于中小型城市生活污水厂或所需截留的污染物较少时）和机械格栅（适用于大型城市生活污水厂或所需截留的污染物较多时）。
2、筛网法：筛网的去除效果，可相当于初次沉淀池的作用。
3、过滤：是以具有孔隙的粒状滤料层，如石英砂等，截留水中的杂质从而使水获得澄清的工艺过程。
4、离心分离法：它的作用是基于存在于水中的悬浮物和水的密度不同而产生的。主要设备有：离心机、水力旋流器及旋流池等。
5、沉淀池法：用于废水进入生物处理设备前的初次沉淀、生理处理后的二次沉淀及污泥处理阶段的污泥浓缩池。
6、浮上法：适用于颗粒直径很小，很难用沉淀法加以去除时，主要有电解浮上法、分散空气浮上法和溶解空气浮上法。
二、水的生物处理方法
污水生物学处理具体来说是通过微生物所产生的酶，氧化分解有机物，从而使水得到净化。其中起主要作用的是细菌，污水中可溶性的有机物直接被菌体吸收；固体和胶体等不溶性有机物先附着在菌体外，由菌细胞分泌的胞外酶分解成可溶性物质，再被菌体吸收，通过微生物体内的氧化、还原、分解、合成等生化作用，把一部分有机物转化成微生物自身组成物质，另一部分有机物被氧化分解为co22、h2o等简单的无机物，从而使污染物质得到降解。主要有以下几种方法。
1、氧化塘法
氧化塘是一个大而浅的池塘，污水从一端流入，从另一端溢流出水。在氧化塘中，同时存在着三种生化作用：（1）有机物的好氧分解，主要由好气细菌进行；（2）有机物的厌氧分解，主要由厌氧细菌进行；（3）光合作用，由藻类和水生植物进行。好气细菌所需的氧气，除了来自大气以外，还有相当一部分是由藻类光合作用释放的。细菌代谢过程中除合成自身的物质以外，还产生co2、h2o和无机盐类，这些产物被藻类所利用。藻类细胞既能被细菌所分解，又能被原生动物吞食，使藻类不至过多积累。氧化塘的底部处于厌氧环境，过多的无机氮通过细菌的反硝化作用以氮气的形式逸去，避免了水体的富营养化。由此，氧化塘实际上是一个藻菌共生的生态系统，它常利用天然水域，具有设备简单、少、容易操作等优点。缺点是占地面积大。
2、活性污泥法
污水进入曝气池后，用机械或人工的方法连续鼓入空气，经过一段时间，水中形成一些褐色絮状泥粒，即所谓活性污泥。其主体部分是一些好气性微生物，对污水中的有机物具有很强的吸附和氧化分解能力，并以
查看全文>>>医院污水处理方案（一）
医院污水处理方法和工艺流程是根据处理对象而确定的，其处理对象有悬浮物、飘浮物、有机物、放射性同位素、病菌、病毒、酸碱等。其中危害较大的是病原体，兹分述如后。
（ 1 ）悬浮物及飘浮物
一般均在病房出口处设置化粪池。污水进入化粪池后，其中比重较大的污染物在池中沉淀分离，发酵消化。在沉降过程中也夹杂一些病毒病菌随之沉降，故污泥也应作相应处理。化粪池出水仍会携带一部分漂浮物和机械杂质进入消毒池，这将影响消毒剂的杀菌效果，因此，污水进入消毒池前应得到充分沉淀和简单的过滤。
（ 2 ）有机污染物
医院污水的有机物一般小于城市污水， bod5 多在 100 毫克 / 升左右。可以利用水体本身的自净能力将其消化。但如果直接排入要求较高的地表水体、风景区等时，则对其有机物要进行处理，一般多采用生物处理法。
（ 3 ）放射性同位素
由于原子核自发蜕变产生射线，它的存在使污水具有放射性污染，无法人为的改变污水中放射性物质的强度和性能。因此只有用稀释或浓缩的办法来降低或避免其危害。对于这种污水可根据放射性物质的种类、半衰期长短来决定其处理方法。对于半衰期短的元素，采用储存的方法或用稀释方法进行处理；对于半衰期长的放射性物质可采用物理、化学或生物法处理，将其先从污水中分离出来。根据调查，目前一般医院中使用的放射性同位素均系半衰期较短者，而且污水量较少，故通常采用储存法处理。
（ 4 ）寄生虫
寄生虫卵来源于粪便中，其比重大于粪便污水（约 1.02-1.04 ），故可通过沉淀将其从污水中分离。一般用蛔虫卵作为寄生虫的死亡标准，即当蛔虫卵死亡时，便认为其它虫卵均已死亡。蛔虫卵在外界可活 1-5 年，但在发酵环境中，生命期则大大缩短。在堆积的粪便中，夏天能活 7 天，冬天能活 21 天。常采用的化粪池，污泥清掏周期在三个月以上，寄生虫卵完全可以在池中沉淀，在发酵环境中杀灭。
（ 5 ）病毒
病毒是一种远比细菌小的物体，他们没有完整的细胞结构，必须在一定的活细胞中才能生存繁殖。在人类的传染病中 80% 是由病毒引起的。病毒一般来说耐冷不耐热（但肝炎病毒对热、干燥和冰冻均有一定抵抗力，如甲型肝炎耐热 56 ℃， 1 小时以上；乙型耐热 60 ℃， 4 小时以上），不过所有病毒对高温煮沸和强氧化剂都很敏感，因此可投一定浓度的氯使其灭活。
（ 6 ）传染病菌
传染病菌的种类很多，
查看全文>>>09
关于处理农村土地承包经营权纠纷案件工作心得
土地承包经营权是农村集体经济组织内部成员以家庭承包方式或其他承包方式、非集体经济组织内部成员以其他方式，对集体组织所有的或国家所有的由集体经济组织使用的土地、林地、草地及其他依法用于农业的土地享有的经营性使用和收益的权利。按照自愿、有偿和平等协商的原则，承包方可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式进行土地承包经营权流转。这是《中华人民共和国农村土地承包法》中对承包经营权流转的原则规定，也给农村土地流转赋予了法律地位。
我国现阶段农村土地承包经营权流转主要表现在以下几方面：1、流转数量和规模逐步增长。随着农村劳动力增多，社会经济的发展，农村经济呈现多样化发展趋势，直接促使农村土地流转加速；2、流转形式以转包出租为主。农村土地是农民赖以生存的最基本的依靠和保障，农民是不愿意永久性的失去土地的。因此，农村土地经营权流转多呈现转包出租；3、流转主体呈多样化。在农户之间流转的基础上，近些年一些工商企业、农民专业合作组织等进入农业经营，参与流转的主体日益多元化。
随着农村土地承包经营权流转数量增多，在流转过程中也暴露出了诸多问题。例如：
一、流转程序不规范。农户自主流转其承包经营权，没有统一的规范规定，操作无章可循，流转随意性很强，手续极不完备，导致以后发生纠纷时，不利于保护农户的权益。笔者认为，应当详细具体的规定农户自主流转其承包经营权的办理程序：1、双方协商，确定流转方式、时间、价格等。2、必须签订书面合同，由流转双方本人签字或捺印。3、合同签订后，应报送土地发包方和所在乡（镇、街道）备案。
二、流转方式界定不明。《中华人民共和国农村土地承包法》中对承包经营权流转规定可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式进行土地承包经营权流转。只是原则性的规定。对农村普遍存在的抵押、继承等传统流转方式以及入股等新流转方式没有明确规定。
三、土地流转登记制度流于形式。登记的主要目的在于将土地承包经营权变动的事实予以公示，使他人明确土地承包经营权的权利人。农村土地承包法将登记的决定权交给农民，当事人要求登记的，可以登记。未经登记，不能对抗善意第三人。现实中，农村土地流转，绝大部分根本就没有登记，严重影响了农村土地承包权流转的正常秩序，埋下了许多纠纷隐患。虽然《土地承包法》规定了：土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让的，不经登记不
查看全文>>>伤寒副伤寒防治应急处理方案
河东区伤寒副伤寒防治应急处理方案伤寒、副伤寒是一种严重危害人民群众身体健康的急性肠道传染病，在我国的《传染病防治法》中被列为乙类传染病。今年5月份以来，我市的局部地区特别是河山区伤寒、副伤寒疫情比往年明显上升，我区已确诊10例输入性副伤寒病例，分布涉及6个街道办事处，9个村居。为有效控制伤寒、副伤寒的突发疫情，保障广大人民群众的生命与健康，维护社会稳定，根据国家法律、法规和上级有关规定，特制定本方案。 一、伤寒、副伤寒疫情判定标准1、临床诊断标准（1）持续性高热（可达40-41℃）为时1-2周以上。（2）特殊中毒面容，相对缓脉，皮肤玫瑰诊，肝脾肿大。（3）周围血象白细胞降低，嗜酸性粒细胞消失，骨髓象中有伤寒细胞（戒指细胞）。在伤寒、副伤寒流行季节和地区有（1）、（2）和（3）可作临床诊断。2、确诊病例标准临床诊断病例如有下列项目之一者即可确诊。（1）从血、骨髓、尿、粪便、玫瑰疹刮取物中，任一种标本分离到伤寒杆菌或副伤寒杆菌。（2）血清特异性抗体阳性。肥达氏反应0抗体凝集效价≥1：80，伤寒、副伤寒鞭毛抗凝集效价≥1：160，恢复期效价增高4倍以上者。3、暴发疫情标准在一个县（区）五天内发生10例（包括10例）以上的伤寒、副伤寒确诊病例。二、防治工作机构为做好伤寒、副伤寒的防治工作，区政府成立伤寒、副伤寒防治领导小组，由区政府分管领导任组长，各相关部门的负责同志为成员，负责我区内伤寒、副伤寒防治工作的统一领导和组织协调工作。各街道办事处也要成立相应组织，负责辖区内的伤寒、副伤寒防治工作。区卫生部门要加强伤寒、副伤寒防治工作的协调指导，落实防治措施、疫情调查处理和食品卫生监督执法检查等工作，并积极主动当好政府的参谋。要成立由卫生防疫、医疗机构等有关部门参加的紧急疫情应急处理技术指导小组，由区防疫部门主要负责人任组长，研究制定疫情控制方案，落实各项预防与控制措施。区财政部门要给予必要的资金支持，确保突发公共卫生事件应急处理机制和疾病预防控制体系的正常运行，确保伤寒、副伤寒防治专项资金及时、足额到位。区宣传部门要会同卫生行政部门正确引导舆论，加强防治伤寒、副伤寒的宣传工作，多做一些群众喜闻乐见的卫生知识、公益性宣传。要在区报、区有线电视台开辟专栏宣传伤寒、副伤寒防治知识。区工 查看全文>>>案件处理方案相关推荐
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