信访案件查办工作交流材料。
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信访案件查办工作交流材料
近年来，镇党委、镇政府对信访工作常研究、常部署，始终把信访案件查办作为我们重点工作之一，认真对待群众来信来访，充分发挥信访件为案件提供案源的主渠道作用，为查办案件提供优质案源，使案件查处数量有所上升，为我镇的各项事业又好又快发展提供了坚强保证。
一、建立健全基层信访网络，努力拓展信访工作案源渠道
健全信访网络建设是做好信访工作的根本保证，从源头上预防和减少侵害群众利益行为的发生，有利于信访工作走向标本兼治的良性轨道。一是建立信访制度，规范信访工作程序。完善了镇领导信访接待日制度，规范工作程序，建立科学、规范的接待、受理、答复、处理群众信访问题的程序、制度和办法。建立健全突发性和群体性事件镇党委联席会制度，推广信访听证会有效机制，用创新的办法解决信访突出问题。形成了镇党委统揽，一把手负责，分管领导牵头，班子成员分片包村，齐抓共管的领导格局。二是健全信访网络，拓展信访工作渠道。结合学习实践科学发展观活动中开展的无职党员设岗定责活动，在党员中设置了“党风廉政监督岗”“矛盾纠纷调处岗”，加强了基层信访信息网络建设，在全镇16个村中都设置了党风廉政监督员，负责本村党风廉政监督，并同时开展信访矛盾化解工作；力求保持本村信访问题不出村，本镇信访问题不出镇，目前在全镇健全了镇、村、社三级信访网络平台，基本形成了镇、村、社三级信访有专人化解矛盾、有专人传送信访信息的工作态势，使信访渠道更为畅通。截止目前，全镇累计化解村级信访苗头问题46件，与往年同期相比，社会治安、退耕还林、惠农政策兑现、计划生育等矛盾纠纷大幅减少，维护了一方百姓的平安和社会和谐稳定。
二、围绕重点查办信访案件，扎实夯实信访工作群众基础
认真查办信访案件，切实解决群众反映强烈的信访问题，是纪委信访举报工作的重要组成部分。近( ）年来，随着经济建设步伐加快，各种社会矛盾不断产生，群众信访呈现出关系群众切身利益的信访增多，影响社会稳定的群众突发性集访增多现象。在查办信访案件工作中，我们紧紧围绕经济发展和社会稳定这个中心，将影响经济发展和社会稳定的信访问题作为查办重点，为经济发展和社会稳定提供坚强保证。
一是坚决查处涉及群众利益的信访案件，切实为民谋利益。在查办信访案件工作中，我们始终坚持切实维护好广大人民群众的利益，坚持查办信访案件就应当为民解忧，为民办事，一切关心群众疾苦，为群众排忧解难，妥善处理涉及群众切身利益的矛盾和问题，把查办信访案件同为民解忧结合起来，去年，我镇根据群众信访举报，经过认真的调查核实，查处了镇村干部挪用群众退耕还林补助款一案，清退退耕还林补助款2万多元，从而实实在在地维护了群众利益。二是坚决查处苗头性、倾向性问题，维护社会稳定。在查办信访案件工作中，我们坚持对群众反映强烈的有集访、越级访以及闹事苗头的群众信访高度重视，做到早处理、早落实，有效地把可能上访的苗头消除在萌芽状态，变群众上访为干部下访，超前做好政策、法规解释和思想疏导工作，真心实意帮助群众排忧解难，化解群众的对立情绪。针对多年以来各村普遍存在的低保平均化，评定方式多样化的问题，近年镇纪委根据群众信访对低保评定中存在的抓阄行为，村干部私自认定等行为，进行了严肃的处理。切实将低保发放到困难群众手中，时刻维护好弱势群体的根本利益，使公平正义深入人心，避免了群访案件的发生，从而有效地维护了社会稳定。
三、积极创新信访工作方法，不断提升信访案件查办水平
大力查办信访案件，展现信访成果，取信于民，才能有效化解矛盾密切干群关系。我们在查办信访案件工作中，积极探索查办信访案件新思路，突出诚、准、小等办案方法，以此提升信访案件查办水平。
“诚”，把群众的事当着自己的事，以真诚的态度，真心诚意地查办信访案件。在查办信访案件中做到心来心去，而不是身来身去，踏踏实实地解决关系群众切身利益的事，以实际工作态度来取得来信（访）人的支持和理解。
“准”，就是在查办信访案件中，坚持充分依靠群众的信访举报和初步调查的情况发掘线索，找准突破口。我们在查办信访案件的过程中，针对目前信访反映的问题匿名化、视觉化、违纪人员手段隐蔽、知情人少、反映的情况不具体等特点，要求办案人员开动脑筋，细心分析，找准突破口。
“小”，就是在办理信访案件工作中，对群众反映的小事、琐事，本着群众利益无小事的原则，认真分析办理，通过耐心细致的工作，在小中发现问题，查清问题。
信访工作千头万绪，只有抓住主要矛盾，牢牢把握工作重点，特别是抓住重点部位、重点人员和关键环节，有针对性地做好工作，才能带
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动其它矛盾和问题的解决，起到事半功倍的效果。发生矛盾并不可怕，关键是理清纠葛，调解得当，把矛盾解决在初发阶段，化解在基层。作为基层工作者对群众生产生活中的不便的问题，我们都应主动帮助解决，密切党群、干群关系，确保无群体性上访、重复上访和突发性案件的发生。我们在信访案件查处工作中虽然取得了一些成效。但仍存在一定的差距和不足，主要是村务公开方面还需要进一步加强；对村社干部的管理监督要进一步加大；对党员的学习教育力度要进一步加强，针对以上问题，我们将进一步创新工作思路，强化工作措施，加大工作力度，为我镇经济发展营造良好环境提供坚强保证。
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信息工作交流材料
各位领导，同志们：
近年来，我局在党委、政府和市公安局统一领导下，在市局办公室及有关业务部门的精心指导下，紧紧围绕维护稳定这个大局，坚持“信息主导警务“的工作理念，切实加强情报信息工作，在维护一方稳定，服务经济发展中发挥了积极的作用。2004年，全局共收集各类信息近7000条，其中整理上报市局3100条，被市局采用了575条，其中信息快报218条，公安情况16条，照片信息20条，网络信息321条。信息积分排名，从原来的全市第四位一跃为第2名。全年未发生治安信息迟报、漏报、瞒报、误报的现象，信息工作得到了党委政府和上级机关的一致肯定。去年，我局被区委、区政府评为“信息工作先进单位”，分局办公室也被评为全局的“优秀党支部”。回顾去年，我们主要抓了以下几个方面的工作。
一、强化三个意识，加强组织领导。
分局党委对情报信息工作高度重视，将信息工作放在“三大品牌”的头版头条来抓，专门制定下发了《**市公安局**分局信息工作暂行规定》，建立了局领导与各派出所及有关业务部门的信息工作挂钩联系制度。教育全体民警牢固树立“三个意识”：一是政治意识。始终把
“”重要思想贯穿于信息工作的全过程，把情报信息的收集工作置于公安机关履行“三大社会政治责任”先导性位置。二是服务意识。正确处理好信息工作为公安工作服务与为党委、政府服务的关系，拓宽服务领域，贴近中心工作，使信息工作更加符合形势的需要，符合经济社会发展的需要。三是主体意识。要求全局每个民警从我做起，人人参与，形成人人树立情报意识，个个收集情报信息的“大信息”工作格局。
二、建好三支队伍，构建信息网络。
一是专门的情报信息队伍。以国保、刑侦、治安、经文保等职能部门为主，物建专业特情，采取各种专业手段，全力搜集各种深层次、内幕性、高质量的情报信息，通过对各种专业信息的整理、筛选和分析，直接辅助领导决策；二是基层信息队伍。充分发挥派出所民警，特别是社区民警信息收集主渠道的作用和贴近群众，服务群众的优势，全面收集影响政治稳定和社会安定的各种情报信息。分局明确，社区民警对所管辖的社区负责，对社区的各种治安信息必须做好“早发现，早汇报，早处置”。三是治安信息员队伍。按照《江苏省县级公安机关工作绩效考评办法》和《派出所等级评定细则》的要求，基层民警广泛建立治安信息员，并重点围绕辖区重点人头、特殊岗位人员和特定时空活动的人员加大物建数量，以强化控制力度。全局共物建治安信息员2500余名。通过加强三支队伍的建设，构建了融各警种、各部门于一体，纵横交错，上下贯通，内外结合，高效运作，灵敏畅达的情报信息网络，有效地将公安情报信息的触角伸向社会各个角落，确保了对全区治安信息的全面收集和及时掌握。
三、围绕三个重点，服务中心工作。
一是针对敏感时期、党和国家举行的重大活动，以及国家出台的重大政策，国内外发生的重大事件加强收集。密切掌握“FLG”、“实际神”邪教组织等敌对势力的活动动向，加强对企业军转干等重点人头活动信息的收集，了解社会各界的反映。二是围绕党委、政府的中心工作加强收集。对在企业改制、征地拆迁等有关经济发展工作中出现的一些不稳定因素，我局根据具体情况，指派专人参加，现场了解工作进展，随时掌握治安动态，及时收集、掌握、上报可能引发集体上访和群体性事件的苗头，为领导决策提供第一手信息资料。三是围绕重大案件、事件加强收集。对市区发生的重大案件事件，明确专职信息员在最短的时间内进行收集上报。同时，做到跟踪了解，有始有终，确保信息的连续性和完整性。如去年10月份，省牧校发生一起藏族学生寻衅滋事致二名徐州籍学生受伤的案件，我局不间断地收集、上报信息共8条，被市局采用了4条，引起了上级机关的高度重视，省厅和市有关领导均作了批示。
四、健全三个制度，促进工作规范。
一是建立考核奖惩制度。我局将信息工作列为全年目标考核的内容。在分局《信息工作暂行规定》中明确规定：各单位负责人是本单位情报信息工作的“第一责任人”；民警及治安信息员所搜集的信息，如达到《江苏省公安机关表彰奖励提供治安信息有功人员暂行办法》标准的，除报请上级有关部门进行奖励外，分局及各派出所根据信息的等级，另外再作奖励。同时规定，各派出所凡年内收集上报的信息数量不能达到每人每月5条以上的，单位及主要领导不得参与各项评优。对因工作不负责任造成重要信息迟报、漏报而影响工作的，对社区民警及单位主要领导和分管领导进行严肃处理。
二是信息通报制度。我们在分局网页上专门开辟了情报信息专栏，逐月将各部门、各派出所信息收集、上报及采用情况进行计分排名，上网通报，对信息迟报、漏报的单位进行点名批评。同时，对信息工作中存在的问题以及当前情报信息收集的重点进行点评并提出工作要求。通过网上通报，增强了全体民警信息工作的紧迫感，有效促进了工作的开展。
三是信息分析研判制度。为更好地发挥信息工作服务公安实战的作用，分局从办公室、国保、刑侦、治安、防控办等部门明确专人，成立了由分管局领导负责、办公室牵头的“情报信息研判专门工作班子”，适时对全区刑事发案、治安动态等方面进行研究分析，寻找规律特点，形成工作重点，并及时向有关部门及派出所进行通报，用于指导破案、防范，通过分析研判工作，有效整合了信息资源，提高对各种信息的综合利用效果，发挥了信息工作主导警务的重要作用。
在取得成绩的同时，我们也清楚的看到，情报信息工还存在着许多的不足之处。一是少数基层领导对信息工作的重视程度不够，少数民警情报信息意识还不够强，收集工作缺乏主动性、及时性。二是情报信息质量有待进一步提高。基层派出所上报的信息中，有不少的存在着要素不全，情况不细的现象。深层次、内幕性、前瞻性的信息还不多。社区民警中新警成份较多，少数民警业务素质不高，收集信息的能力不强，水平不高。三是奖惩机制仍需进一步完善，尤其是在责任追究上还需进一步加大力度，等等。
在今后的工作中，我们将按照今天会议的工作部署和要求，以《县级公安机关工作绩效考评办法》的实施为契机，以获取深层次、预警性、高质量的情报信息为主要目标，在规范化、信息化、科学化上狠下功夫，强化，强化指导，强化研判，努力构建辐射面广、精良高效的信息网络，积极服务领导决策，服务公安实战，服务人民群众，为打造“平安**”，构建作出新的贡献。
以上汇报，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢大家。
《信息工作交流材料
全市建设系统信访工作会议经验交流材料
治源头抓稳控全力做好信访矛盾调处工作
近年来，我们××县建设局始终把做好信访工作，作为展示全局形象、维护社会和谐、促进经济发展的一件大事来抓，坚持从源头入手，不断强化稳控措施，全力解决信访问题，使全系统的信访矛盾小事不出基层，大事不出局，越级不出县，有力地促进了各项工作的顺利开展，也为全县的社会稳定做出了应有的贡献。200X年我局被省建设厅评为信访工作先进单位。200X、200X年连续两年被县政府授予信访工作优胜单位荣誉称号。我们的作法是：
一、高度重视，把信访工作作为全局的大事来抓
领导重视是抓好信访工作的前提。我局始终把信访工作纳入到全局总体规划中，成立由局长为组长的解决信访问题领导小组，并且每年都与基层单位签定信访工作责任状，明确目标，落实责任。在此基础上，工作中我们还做到了“三个结合”。一是把信访工作与中心工作相结合。把信访工作和城乡建设工作放在同等重要的位置上，同研究，同部署，同考核。三年来，全局共召开研究信访工作的党委会45次，局长办公会72次，共处理解决各类急难信访案件近400件次。二是将信访工作与选优评先相结合。把信访工作作为衡量和检验基层各项工作的一把尺子，对信访工作不力的基层单位坚决不予选优评先。三年来因信访工作被动而被取消选优评先的基层单位达到6家。三是将信访工作与选人用人相结合。为调动干部积极性，我们把信访工作作为使用干部的一条标准，凡要重用的干部，以信访岗位上的干部作为首选，推荐系统和县里的后备干部也是信访干部优先。三年来，有两名从事信访工作的同志进入局领导班子，有3名同志被列为全县副科级后备干部，有7名同志进入基层领导班子或基层重要岗位，有5名同志因信访工作不力被调离。
二、创新方式，建立信访工作源头治理的长效机制
实践看，建设系统的信访矛盾错综复杂，靠一般抓法很难奏效，必须建立一套科学管用的源头治理机制，才能抓实抓好抓出成效。在这方面，我们积极创新思维，不断总结探索，形成了从源头预防和治理信访问题的“五制”。一是领导下访制。制定了《建设局信访工作下访制度》，局主要领导及班子成员每周都要有一天时间到所属基层单位，主动接触群众，就地研究解决信访问题，使大量的信访矛盾在基层就得到了很好的化解。二是领导接待制。我们把每周二做为系统的接待日，由党政班子成员及事业单位的一把手轮流进行信访接待，对能够现场解决的问题立即给予解决，不能立即解决的，向群众解释清楚，并拿出解决计划，给群众一个明白的交待，将大量的信访问题控制在了系统之内。三是督查督办制。制定了《建设局信访事项督查督办制度》，对系统内发生和信访部门交办的信访案件逐一建立督办台帐，从局办公室拿出一个专人全程跟踪落实，直至问题解决到位。四是首问负责制。对群众反映的问题,谁第一个接待，谁就负责分流、处理、督办、反馈，全程负责，全程跟踪，做到问题专人管，事情专人办，责任专人担。五是信访保证金制。对系统内所属的各基层单位每年收取一定数额的保证金，用经济手段促进信访工作的有效开展，在一定程度上增强了基层做好信访工作的积极性。
三、强化稳控，促进信访工作扎实有效开展
工作中，我们坚持把稳控工作作为解决信访矛盾的关键来抓，突出重点，强化措施，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。一是定期排查，超前预测矛盾。我们要求基层单位和局机关在每周的周五必须进行一次矛盾排查，并将到局里，在第一时间内掌握情况，及时就地解决问题。200X年秋季，房产砖厂多年来经营不善，职工意见很大，极有可能形成大规模的集体访。掌握了这一情况，我们立即召集职工座谈，在广泛征求他们意见的基础上，对企业进行公开竞价租赁经营，年末用租赁费按比例解决了职工多年来拖欠的待遇问题，职工气顺了，情绪稳定了，一个潜在的不安定因素消除了。二是畅通信息，及时掌握矛盾。调整充实了基层信访信息员队伍，做到每个企业都有专职信访信息员，目前共有信息员18人，网络覆盖全系统，95的苗头性、倾向性以及越级访等不安定因素，通过信息员局里都能及时准确的掌握。200X年初，车站街居民对常年使用手压井饮用地表水意见很大，信息员掌握这一情况以后，及时向局里反馈了情况，我们将这一重要的社情民意信息及时向政府参谋和建议，使财政拿出了60余万元对车站街安装了自来水，让××街2000余户居民彻底告别了饮用20多年的地表水，吃上了自来水。三是定期会战，集中解决矛盾。针对一个时期以来排查和梳理出来的问题，我们采取定期研究，集中会战的办法，力争做到信访无积案，大大的提高了一次性办结率。200X年末、200X年初，由于受大环境因素的影响，职工并轨和城镇拆迁方面的矛盾显得尤为突出，解决起来难度都特别大，一时间长期困扰着我们，经过研究和分析，我们采取了一企一策、一事一招的办法集中加以解决。例如房产住宅公司，我们对企业进行了转制，将企业的债权债务整体出售，一次性地足额解决了职工的并轨资金、拖欠工资、独生子女费问题。四是规范秩序，依法化解矛盾。坚持在法律法规和政策的范围内解决信访问题，对有法律依据的信访问题，坚决给予解决，对没有法律政策依据的但合乎情理也努力去解决。对于那些无理无据的信访问题，我们也是思想工作在先，但决不姑息迁就，严格依法规范。西南社区的一位70多岁的老太太朱凤云因宅基地纠纷经常上访，经几次联合调查处理，均认定其属无理上访，但她就是上访不休，我们做了大量的耐心思想政治工作，甚至派4名同志24小时监控，也无济于事，后来通过警示教育和行政拘留等措施，使其彻底息诉罢访。200X年8月份，我县城西路改造，被拆迁户李秀芝以补偿价格低问题而上访，并拒绝搬迁，我们经过反复研究，认定其合法利益已经得到了保护，对其必须采取必要的强制措施，于8月14日对其被拆迁房屋进行了强制拆迁，事后她经过多方探讨，终于承认了自己的错误，后来还和拆迁办主任处上了朋友。同时，我们对于一些缠访户、闹访户，一方面继续做思想工作，另一方面加强监控工作，24小时掌握他们的情况，一经发现有越级上访动向，就向县信访等有关部门汇报，采取相应的措施，以免因他们的无理取闹对上级部门造成不必要的工作影响。
各位领导，在信访工作上，虽然我们做出了一点成绩，但与市局的要求和兄弟市县相比，还存在很多不足，我们将以这次会议精神为契机，认真学习兄弟局的好经验、好作法，争取在今后的工作中为全市建设系统的信访工作做出我们应有的贡献。
谢谢大家！
人大工作心得交流材料
人大工作心得交流材料
（篇一）全面树立“人大意识” 推进民主法治建设
所谓人大意识，是指一切组织和个人在社会政治生活中，在人们参与和管理国家事务和经济、社会各项事业的过程中，能自觉地遵守宪法和法律，依靠党的领导建立和发展的人民代表大会制度这一根本政治制度维护集体和个人的基本权益，实现人民个人基本权利和社会公平正义，推动社会主义文明进步的主观能动性。
牢固树立“人大意识”，推进民主法治建设，就是要求各级党委切实转变领导方式，自觉遵守宪法法律，充分发挥党的领导核心作用。现代民主与法治密不可分，人大的崇高地位来源于法律在现代社会的权威。党领导人民制定宪法，也要带头尊重和遵守宪法，带头接受宪法的监督。首先，党的一切决议、决定和指示都不能违反宪法和法律，而应遵守宪法规定的原则，党的行为应以宪法和法律为根本的活动准则。其次，党组织不是国家权力机关，不直接行使国家权力，更不能代替人大工作。党对人大以及对国家的领导应以法律的途径实现，需要全体人民一体遵循的东西，党应通过向人大提出建议的办法，由人大制定法律或作出决定，以国家意志的形式对全社会产生普遍约束力。党组织作出的决策、推荐的干部，要按照法定程序向人大提出建议，经审议通过后，由人大形成国家权力机关的决议。再次，党要自觉守法，特别要自觉接受人大的宪法和法律监督，纠正违宪违法的行为，从而维护国家权力机关的法定地位，维护宪法法律的权威。这是党支持和保证人民当家作主的根本表现。
牢固树立“人大意识“，推进民主法制建设，就是要求各级人大及其常委会严格按照宪法法律的规定，全面履行法定职责，确保人民当家作主的主人翁地位。人大及其常委会树立人大意识应做到：一要积极主动地履行好宪法和法律赋予人大的各项职权。人民代表大会本来就是党领导人民建立起来的，人民代表大会的职权也是党和人民通过宪法赋予的，是人民的意志和党的意志的体现。因此，人大通过的法律与决议实际上也是指党的主张，尊重人大，尊重人大各项法律与决议，也就包含着尊重党的主张、党的领导。二要敢于使用和看护好属于人大的各项法定权力。按照宪法和有关法律规定，人民代表大会代表人民掌握全部国家权力，“一府两院”的权力是人大通过法定程序代表人民赋予的，是国家完整不可分割的人民权力的执行者。所以，人大不仅要理直气壮地行使好法律赋予的权力，也要理直气壮地监督“一府两院”为人民掌好权，做到执政为民。三要自觉接受人民群众的监督，做到全心全意为人民服务。中华人民共和国的一切权力属于人民，人大的权力源自于人民的赋予。作为人民行使权力的法定机关，人大应当明确权力的来源，自觉接受人民群众的监督，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
牢固树立“人大意识”，推进民主法制建设，就是要求“一府两院”自觉接受人大的监督，全心全意为人民掌好权、执好政。“一府两院”树立人大意识就是要确立对人大负责的意识，自觉而全面地接受人大的法律监督和工作监督。一是要及时而准确地向人大及其常委会报告工作。凡涉及到国家重要法律、法规在本地区实施情况，经济社会发展计划以及财政预决算执行情况，关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重要问题等方面，“一府两院“应积极主动、全面准确地向人大及其常委会作专题报告。二是要全面落实人大及其常委会作出的决议、决定。人大及其常委会的决议、决定是党的方针政策和人民意志的体现，对“一府两院”具有刚性的约束力，都应认真贯彻执行，并将执行结果及时向人大及其常委会报告。一些涉及经济社会发展全局的重大决议、决定，“一府两院”应研究制定相关的配套措施，切实抓好任务分解，加强监督检查，及时报告执行情况，确保人大及其常委会决议、决定的有效落实。三是要认真办理人大代表所提的议案、建议、批评和意见。人大代表提出议案、建议、批评和意见是代表人民群众参与管理国家事务的重要途径，是代表依法履职的重要体现。认真办理人大代表所提的议案、建议、批评和意见，是“一府两院”的法定职责，是尊重人民群众民主权利和代表主体地位的体现，也是自觉接受人大监督的具体要求，应认真抓好抓实，确保代表满意。
（篇二）
地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，由人民选举产生，受人民监督，对人民负责。人大工作的根基在人民，作为也在人民。为了人民、依靠人民是人大工作的力量之源、权力之基、工作之本。人大及其常委会正确行使人民赋予的权力，最大限度地维护人民群众的根本利益，把人民群众最直接、最关心、最现实的突出问题作为人大依法履职的工作重点，代表人民的意愿，反映人民的呼声，为人民办事，既是社会文明进步的需要，也是广大人民群众的热切期盼。总结各地人民工作经验，根本的一点就是，只要能代表最广大人民群众的根本利益，并把维护人民群众的根本利益放在核心位置，人大工作就能有突破，有生机、有发展。因此，人大工作的核心就是维护人民群众的根本利益。
以人民的利益为准则加强依法监督。监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。人大监督工作实质，是依法保证国家机关按照人民群众的需要运转。一直以来，各级人大及其常委会依法开展监督工作，紧紧围绕人民群众的根本利益问题开展监督，确保了公权力的正确行使和人民群众合法权益得到尊重和保护。同时在监督工作中，还有必要用足用活用好询问、质询、特定问题调查、罢免等刚性监督手段。通过有效的监督，切实维护人民群众的合法权益。
以人民的期盼为关键审议重大事项。审议决定、本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋于人大及其常委会的又一项重要职权，是人大代表反映人民群众意见、代表人民群众真实利益的一种重要形式，也是人民依法管理国家事务，行使当家作主权力的重要体现。这就决定了人大及其常委会行使审议决定的内容不能是一般化的事项，而必须是涉及本行政区域内的带有根本性、全面性、长远性的事项，必须是人民群众普遍关注的热点、难点和具有较大社会影响力的事项，在实践中，人大应该坚持抓大事、议大事、定大事，突出重点，从而代表人民真实利益作出审议决定。
以人民的意见为导向督办代表建议。代表议案、建议和意见是人大代表受人民委托行使当家作主权力的一种具体途径，也是对“一府两院”工作进行监督的重要形式。以为民负责的精神督办好代表建议意见，不仅可以沟通同人民群众的联系，密切同人民群众的关系，而且可以从中获得极为重要的信息和意见。可以说督办好代表议案、建议和意见，就是为人民办实事、办好事，其本质就是维护人民群众的切身利益，确保人民当家作主。人大代表要时刻把人民群众的利益放在心上，积极履职行权，主动建言献策，保持同人民群众的血肉联系，维护人民群众的根本利益；人大及其常委会要加大对议案建议的督办力度，推动一批事关全局的重大项目建设进程，解决与人民群众实切相关的热点、难点问题，有力地促进“一府两院”工作。
（篇三）
人大代表是大大制度的主体，也是推动经济社会发展的主力。多年的人大工作实践表明，要确保地方人大及其常委会依法行使职权，不但要坚持党的领导，依照宪法和法律办事，更要有一支高素质的代表队伍。高素质代表队伍的基本要求是：模范遵守宪法和法律，密切联系群众，依法履职行权，恪守“三严三实”，想人民所想，急人民所急，为人民服务，受人民信赖，让人民满意。
要实现这些基本要求，最核心的是要引导代表树立强烈的代表意识。代表意识集中体现在三个方面：
一是强烈的政治观念。人大代表要有强烈的道路自信、理论自信和制度自信，毫不动摇地坚持人民代表大会制度；树立强烈的政治责任感觉和使命感，倍加珍惜人民赋予的权力，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真履行代表义务，严格依法行使职权，切实维护国家和人民的利益，坚定政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律，始终保持清醒的政治鉴别力和敏锐性；筑牢反腐倡廉的思想防线和行为底线，遵守党纪国法，恪守公德良序，树立良好的社会形象。
二是强烈的法治观念。人大代表要模范遵守宪法和法律。做到学法知法、懂法守法、用法护法，以宪法和法律法规为准绳，做到思必依法、言必循法、行必合法；不仅要在履行代表职务中依法办事，更要在自己的工作生活中，协助宪法和法律的实施；坚持公道正派、勤勉务实，一切服从大局，依法行使好自己的职权；正确处理好权利与义务的关系，自觉把民主与集中、民主与法治结合起来，在充分发扬民主中坚守法纪红线。
三是强烈的群众观念。人大代表要忠于人民、关注民生、为民服务，始终把群众赞成、满意、高兴作为工作标准，把保障最广大人民根本利益和切身利益作为工作的出发点和落脚点，敢为人民鼓与呼；密切联系人民群众，最广泛地了解民情、集中民智、知晓民需、铭记宗旨、秉公办事，全心全意为人民服务；敬畏人民、关爱百姓、感恩社会，自觉主动地接受人民群众的监督。
要实现上述基本要求，最根本的是要提高代表的履职素质和能力。作为一种法定职务，人大代表受人民委托，代人民行权，监督“一府两院”，对各方面工作提出建议、批评和意见，可以说责任重大，使命光荣。代表的素质高不高、能力强不强，直接决定着人大法定职权的有效实现，体现着人大工作的生机与活力。要着重强化代表三个方面的能力：
一是强化学习能力，不当“空心”代表。我国人大代表的兼职制特点，决定了代表既要成为本专业的行家里手，更要成为善于履职的优秀分子。学习是代表履职的前提，是必备的基本功，要把学习作为代表第一位的工作。要认真学习党的方针政策，学习党的最新理论成果，学习宪法和法律，学习履职相关知识，不断完善知识结构，着力把学习成果转化为实际履职能力；除了积极参加统一组织的培训学习外，更要坚持自学，充实理论功底，夯实履职基础。
二是强化调研能力，不当“漂浮”代表。人大代表要监政督政，必须力戒漂浮作风，力求广接地气。要深入转型发展的第一线，深入人民群众当中，察实情、听民意，了解群众的所思所想、所盼所为，从中获得详实的第一手材料；要善于对纷繁复杂的社会现象和不同群体的利益诉求，进行科学的分析研判，透过现象看本质，跳出局部看全局，立足当前看长远，提出有价值的意见建议；要努力提高调研质量，不搞走马观花，不搞形式主义，真正使调研成为发现问题、分析问题、处理问题，推进工作健康发展的有效载体。
三是强化议政能力，不当“哑巴”代表。人大讨论和决定重大事项、审议各项议题，都需要代表积极参加才能实现。人大代表出场的次数多，发言的场合多，说话的机会多，参加的活动多，要力戒少言寡语，力争畅所欲言，善于发表自己见解。要敢于监督问政，敢于讲真话、说实话，能够把问题说的清、说的透、说的准、说到点子上。要努力锻炼自己的文笔，不断提升文字水平，能够写出事关大局，关注民生且有分量、有质量、有含金量的议案建议来。
*建筑公司改制工作交流材料
**公司改制前为**公司，经过近半个世纪的风雨历程，从当初社办企业到集体企业、从到如今的有限责任公司经历了三个阶段，企业逐步发展壮大，成为二级房屋建筑总承包企业。早在上世纪九十年代初，企业就已经荣获中国集体建筑业协会的“全面质量管理金屋奖”和江苏省建筑业“最佳企业”等称号。但是，由于受体制等内外部环境的影响，一段时间内企业的生产经营一直得不到大幅度的提高，在市场竞争中颇有压力。大潮涌动，智者领风骚，公司领导审时度势，果断决策，深化企业改革就提上了工作日程。2002年12月31载着无限艰辛、无限荣耀的“**公司”正式载入公司史册，“**公司”这个响亮的称号将承载着公司的辉煌，也承载着公司全体干部职工面向未来的希望。体制改革后迅速取得了比较显著的效果。2002年完成总产值1.81亿元，2003年完成总产值2.32亿元，同比增长28.2%;2002年全员劳动生产率为10.58万元/人， 2003年上升到13.57万元/人，增长28.3%;截止7月底，公司2004年上半年已有建筑面积（包括上年接转）351509㎡，与2003年同期相比，增加6.9%；竣工面积达115733㎡，与2003年同期相比，增加92.3%；竣工产值10045万元，与2003年同期相比，增加83.3%。作为—个老企业在日益激烈的市场竞争中站立潮头，并取得较好业绩，我们认为一切都得益于企业的体制改革，得益于不断创新。这里谈一谈公司在体制改革过程中的一些尝试和思考，请大家指正。
一、企业改制的背景：
1、市场竞争的需要。九十年代以后新兴的建筑企业都以私营、个体、股份合作制、有限责任公司等形式出现，市场运作相对灵活。而政企不分、产权不清的集体企业办任何事情都要先请示或先开会讨论，在市场竞争中，机遇往往因时机未把握好而失之交臂、擦肩而过。
2、自身发展的需要。一段时间内我公司经营生产上步不前，提高不明显，企业资产不断流失，成本控制不力，人心涣散，原有的体制已不适应形势发展的需要。
二、企业改制的具体做法：
1、统一思想，坚定改制的信心和决心
建立“产权清晰、权责明确、政企分开、”的现代企业制度是企业改革的方向，但是，如果没有全体干部职工的统一认识和积极参与，再好的机制也难以产生应有的效果。将全部干部职工的的思想认识统一到“改制转机，再创辉煌”上来，就成为了改制工作的第一个非常重要的环节。公司通过召开领导层、中层以上管理人员和全体人员等不同层次的会议，分析国家政策走向、建筑市场形势、公司经营管理现状、现有管理机制的弊端和公司发展方向等方面进行深入细致的探讨，对职工进行多形式、多层次的思想发动，提高他们对企业产权制度改革重要性的认识。同时，公司改制工作领导小组因势利导，利用会议、简报、公司宣传栏等向广大干部职工宣传改制政策，帮助大家消除思想顾虑，让职工对改制工作心中有“底”，认真对待，积极参与，真正从思想上、行动上理解和支持。
2、清产核资，向职工亮家底。
作为“一把瓦刀，一双手”白手起家的集体企业，广大干部职工为企业发展、兴旺作出了不可磨灭的贡献，因此，要凝聚企业的人心，使大家都提高积极性来参与改制，清产核资是十分重要的，它关系到改制前企业和职工的利益，也关系到改制后企业股东的利益，并直接响到职工对改制企业运行的信心。针对施工企业点多线长，清产核资工作量大面广的实际情况，公司专门抽调了财务、审核等部门的骨干人员全程配合资产评估，保证了评估工作的顺利进行。评估工作结束后公司及时给予了公布，使广大职工对评估了如指掌。
3、政策剥离，合理配股
端走大锅饭，打破铁饭碗，建立责、权、利高度统一的经营机制，是企业改制的一项重要内容。改制工作领导小组经过深入细致的调查研究，首先，稳妥处理好与乡镇政府（开发区）的关系。因为公司前身是社办企业，一直受乡镇政府的管理，每年上交一定数额的管理费，改制成有限公司必然要与镇政府脱离，利益关系处理是关键问题，公司通过与政府多次协商，在取得职工代表在会的同意后，与政府达成了一致。再次，针对企业凝聚力较强的实际情况，确定原企业整体改制，并对股权结构进行精心设置，规定每5万元为一股，骨干层必须持大股，由于宣传到位，方案具体，在规定时间内公司就募集股金2060万元。
4、确定方案，建立机构。
公司制定了《改制实施方案》，并经职工代表大会审议通过，由主管部门批准后执行。方案中体现了核心层持大股，技术要素参与分配等原则。同时，根据《公司法》的要求，公司建立了相应的管理体制，成立了股东大会、董事会、监事会、总经理，设置了党、工、团等职能机构，把原先总公司、分公司（厂）、项目部的三级管理模式调整为公司直接对项目部负责的二级管理模式，从而保证了公司的各项政策、措施及时落实到位。对一些规模小、业务量少、开拓能力不强的弱小项目部进行了合并。在组织机构中，做到了“三个明确”，一是最高权力机构(股东大会)的职责明确；二是决策层(董事会)的职责明确；三是经营层(经理班子)的职责明确，使企业经营效益大大提高。机构设立后，公司理顺了内外关系，规范了管理体系，企业基本达到了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的目标。
5、以人为本，建立全新的人事用工制度
在改制工作结束后的企业人事用工机制上，公司管理层实行层层聘用，一级对一级负责，公司现在每年对行政管理人员进行考核、鉴定，坚持“能者上，平都让，庸者下”的原则，并注重提拔年轻、有文化、勇于进取的同志，不求全责备。公司与广大职工均签订了劳动合同，并给在公司工作达到一定年限的职工参加了社会养老，解决了他们的后顾之忧，保证了他们全身心投入到工作中去。
在分配制度上，公司的行管人员实行年薪制，根据其岗位职务、业务技能、工作强度、责任大小、贡献多少确定。奖金在年底考核时根据全年表现确定其多少。职工现在也是每月领工资，奖金年终结算，改变了一贯以来平时不结算，工程结束后再结工资的现象，深得工人们的欢迎。
三、公司改制所取得的成绩：
一、业务大量提升。改制后的股东都意识到，占领市场和开发市场是衡量新生企业战斗力的重要标志。为此，公司各个项目部在保证金坛规模建筑的前提下纷纷向外开拓市场，在公司统一经营、统一计划、统一投标、统筹安排下，宿迁博泰制衣公司30000多平方米、昆山晨风集团厂房、车间80000多平方米、句容华阳名街商住楼20000多平方米、常州河景花园9#楼的24000㎡、镇江天和星城30000㎡、常州新北区罗溪镇拆迁住宅的40000㎡和江阴利港电厂一期四个直径达52米、高43、5米，底板厚度4米的储煤库等工程的施工，取得了良好的经济效益和社会效益。
二、各种经济数据大幅度提高。2002年公司全年完成总产值1.81亿元，wmxz.cn2003年增加到2.32亿元，同比增长28.2%；2002年建筑业增加值4218万元，2003年达5453万元，同比增长29.3%；2002年全员劳动生产率为10.58万元/人， 2003年上升到13.57万元/人，增长28.3%。公司2004年上半年已有建筑面积（包括上年接转）351509㎡，与2003年同期相比，增加6.9%；竣工面积达115733㎡，与2003年同期相比，增加92.3%；竣工产值1.1亿元，与2003年同期相比，增加83.3%。
三、进一步强化了多元经营。多元化经营是建筑企业调整经营思路，做大做强的必由之路，公司领导一直倡导此种方式，强调以房屋建筑施工为主的同时，业务范围也拓宽到市政工程、铝塑门窗、建筑装潢、装饰设计、钢结构等方面。2004年上半年公司更是出了大手笔，4月18日，由公司控股成立的金坛市城兴置业有限公司首届股东大会在樱花大酒店隆重召开。这标志着在多元化经营上又迈出了坚实的一步。
四、对公司改制的新探索 ：
公司牢记“质量第一、、信誉至上，优质服务”的经营理念，以“不开拓创新”就会的建筑市场的竞争中灭亡为信条，始终保持一种强烈的危机感和紧迫感，坚持不断开拓创新。在股份制改制中更是不断进行新的探索。
公司董事会认为，公司股份应更大量更快速地转移到经营层和管理层手中，以更适应市场瞬息万变的新形势，形成更加快速有效作出决策的决策层，带领公司职工抢占市场，创造领先业绩。
董事会还认为，目前公司并没有广大职工的突出贡献动态股，今后增设，以鼓励职工更加奋发学习，提高技能，争做更大贡献。
公司还会在将来具备条件的时候，增设管理创新股，科技创新股，知识产权股，促成学习型，科技型企业的建立，沿着全面建设现代化企业的方向发展，为广大干部职工创造更美好的明天。
公司行风建设工作交流材料
行风是一个企业工作风气的外在表现，是衡量一个企业整体素质水平的重要标志。近年来，我们切实把着力解决企业改革发展中的热点难点问题和创建和谐发展环境，作为抓好的工作重点，立足“建设港口，服务社会”的企业使命，全面树立“决定的事就要快干，干成，干好”的企业作风，广大干部员工的精神面貌明显变化，服务意识显著增强，工作作风明显改进，工作节奏明显加快，进一步提高了生产经营效率，使公司呈现出了蓬勃发展的良好势头。我们的主要做法是：
一、健全各项管理制度，创新管理机制
开展行风建设既要在思想上进行教育，还要在制度上进行规范，共同促进。近年来，我们以创建学习型企业活动为契机，在不断提高员工队伍的思想素质、职业道德、纪律作风等综合素质的同时，逐步建立完善了相关制度：
一是实行年终考核制。我们结合绩效考核工作，把行风建设工作任务从公司领导到各科室、基层单位一把手及施工队长、班组长，层层进行分解，确保了事事有人抓，处处有人管，形成了一级抓一级，环环相扣的体系。公司班子成员对重点工作仔细研究，认真布置，亲自协调，经常过问指导，定期听取，发现问题及时纠正，做到了组织领导到位，工作措施到位，整改措施到位，年终考核有凭有据。
二是实行责任追究制。我们对在行风建设中表现不积极、有损公司形象的基层单位进行限期整改，针对存在的不足，分析因果，查找问题，并针对问题制定措施，进行督促改进；对查证属实确实存在服务意识不强、有损公司形象的个人，则及时对其进行教育引导，情节严重的甚至给予相应的组织或行政处理。
二、抓，树行业新风
一是突出抓好“防、控、督、查”四个环节，管好关键的人。一是坚持与公司中层管理人员签订《岗位廉政合同》，并通过组织公司理论中心组学习，观看廉政片、警示教育片，讨论分析集团内外典型案例等形式，从正反两个方面开展预防教育，提高了广大党员干部、中层管理人员的拒腐防变能力，有效地避免了腐败行为的发生。二是坚持廉政谈话制度，与公司中层管理人员以及管理人、财、物的人员进行定期或不定期谈话，做到了防微杜渐；坚持不断强化检斤计磅工作，采取“换点”制，做到了“作业地点不变，作业人员常换”，有效地避免了因人情关系可能给公司带来的经济损失。三是坚持定期更换公司宣传栏内容，强化“企务公开”，并在公司机关、生产单位以及重点项目部安放监督箱，加大了职工群众参与监督的力度。四是坚持对客户或职工的投诉举报、来信来访，由公司党总支牵头，迅速开展明察暗访，限期公布调查和处理结果，切实做到了件件有落实，件件有回音。
二是启动“阳光采购”、“阳光租赁”、“阳光分包”三项工程，处理好敏感的事。启动“阳光招标”工程是我公司抓党风廉政建设、促行业作风建设的一个代表性成果。近年来，随着公司规模的急剧扩大，在物资采购、设备租赁、工程分包等方面涉及资金数额较大，呈现出了敏感性强，监管难度大的特点。为此，在物资采购方面，公司建立了以集中招标采购为主的物资管理体制，搭建了“阳光采购”平台——采取邀请招标、比价采购等形式，邀请集团公司纪委及相关业务部门一起监督实施，把效能监察切实贯穿到了物资采购的整个流程。2004、2005年公司所有物资的采购都实行了阳光采购。对于黑色金属、水泥、配电箱柜等，国家标准或图纸要求能直接确定质量的物资，我们采取直接报价的方式，报价最低者确定为合作方。在设备租赁方面，公司制定了《外租机械设备、料具管理办法》，2004年在全市范围内对施工常用的装载机、挖掘机、汽车吊等进行了一次大型的公开租赁招标，从众多的投标方中择优选用了6家合作方，仅此一项，每年就可为公司节省外租费用210万元。在工程分包方面，公司进一步加强了预算合同管理，严格按照公司统一修订的《施工定额》标准，对每一项分包工程都在认真做好效益分析评估的基础上，结合分包单位的综合施工水平和报价情况，以竞标形式进行内外分包。2005年公司通过阳光分包形式，共分包单体工程112项，据初步估算分包工程总造价可在原有基础上降低20左右。通过以上三项工程，不仅为广大供应商和分包单位提供了公开、公平、公正、透明的竞争平台，大大降低了成本支出，更重要的是有效地避免了暗箱操作，树立了公司的良好形象。
三、真诚服务客户，塑造建筑行业品牌
优质服务是行风建设的最好体现。我们把做好优质服务作为公司整体水平提升的一个重要指标，通过“假如我是客户”大讨论活动，提炼出了“服务无止境，客户永至上”的服务理念。在工作中，我们把售后服务作为提高服务水平的一项重点工作，积极开展上门服务，加强与客户交流沟通。公司每年都以发放客户回访单的形式，对新交付使用的工程项目进行质量回访，2005年工程质量回访调查结果显示，用户意见处理率为100，满意率达95以上。我们还通过定期召开不同层面、多种形式的客户座谈会，听取客户的意见和建议。针对客户提出的意见和建议，我们始终坚持在认真排查、分析的基础上，本着“能整改的问题立即整改，不能立即整改的要区别情况逐步整改”的原则，明确责任，制定具体的整改措施，不断改进工作。
四、以人为本，构建和谐氛围
行风建设，从某种意义上说，对外是打造一种文明、务实、诚信的服务品牌，对内则是“以人为本”，营造一种团结、和谐的发展氛围。作为建筑施工企业，农民工是公司的主力军，为此，我们把精力重点放在了解决农民工的待遇问题上。一是通过建设职工宿舍、食堂，改善住宿环境和饮食条件；按时发放劳动保护用品，定期组织特殊工作人员进行查体；采用银行刷卡形式，及时足额发放农民工工资；切实维护了广大农民工的切身利益。二是打破正式工和农民工的界限，吸收大批农民工参与公司组织的各类教育，并安排到合适的工作岗位上，为他们提供了展示自身才华的平台。三是积极开展“访、谈、帮”和“送温暖”活动，特别是2005年在公司的倡议下，公司职工积极为患病农民工××*捐款18000余元，引起了社会的广泛关注，也使广大农民工兄弟切切实实地感到了大家庭的温暖。这些做法，吸引了更多的技术工人和农民工兄弟的加盟，为凝聚企业力量，提升企业形象起到了积极的作用。
多年的工作实践，使我们体会到要抓好行风建设，一是必须坚持建立健全制度规范，使各项工作有章可循；二是必须适应新形势需要，不断创新工作方式、方法；三是必须坚持经常性的监督检查，做到经常抓、反复抓；四是必须坚持办实事，只有办一些维护职工群众切身利益和有利企业发展的好事、实事，才会得到社会和职工群众的认可和肯定。
近年来，我们在企业综合实力、内部凝聚力、向心力和对外的影响力、竞争力大大增强，公司的品牌、声誉和形象都得到了根本性的提升，呈现出了凝心聚力、共谋发展、干事创业、奋发有为的良好局面。实践证明，抓行风建设，不仅出形象、也出效率、出生产力；行风好，才能企业兴，人心齐，士气旺。因此，只有高度重视行风建设，充分认识搞好这项工作的重要性和紧迫性，切实增强工作的自觉性和主动性，塑造行业新风，提供优质服务，才能为企业的可持续发展创造良好的外部环境。
各位领导、同志们，以上是我公司在行风建设中的一些不成熟的做法和体会，不妥之处，请批评指正。我们深知在这项工作中，还有很多地方需要去努力完善和解决，还有很多工作在等待我们去进一步研究和落实。我们将以这次会为契机，虚心学习借鉴集团各兄弟单位在行风建设中的先进经验，再接再厉，求真务实，不断把我公司的行风建设推向一个新水平。