案件评查工作实施方案。
工作中的计划和预先安排有利于工作效率的提高。为了让下一个月工作更加顺利，预备好方案，可以保证羡慕的成功进行周到的方案能基本上确保工作可以顺利开展，我们该如何动笔去写自己的具体方案呢？小编经过整理，为你编辑了案件评查工作实施方案，欢迎阅读，希望你能阅读并收藏。
案件评查工作实施方案
各司法所、法律援助中心、公证处、律师事务所:
为认真贯彻落实县委政法工作会议精神,推进依法治县进程,促进执法司法规范化建设,督促司法行政机关下属各单位依法履职,持续推进司法行政机关严格执法、公正司法。现就做好**年度案件评查工作有关事项通知如下:
一、目标任务
经局党组研究讨论，**年案件评查工作不再设置案件评查总量目标任务。各单位要在研究总结以往评查工作经验的基础上,结合各自业务工作实际,科学制定本单位案件评查工作方案,细化工作要求,确保案件评查任务落实到位。要通过评查工作,切实发现和解决法律服务活动中存在的不廉不公不规范等问题,努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义,努力营造严格公正文明的司法环境和和谐稳定的社会环境。
二、评查范围
1、群众反映强烈的执法突出问题,影响执法公正和执法公信力的案件;涉诉信访案件;
2、律师事务所、法律援助中心办结的各类案件;公证和非诉讼案件。
3、各单位结合工作实际,需要进行评查的案件;
三、评查方式
各单位要健全案件评查制度和长效机制,广泛采取内部
自查、单位互查、上级评查、交换评查、检察机关法律监督评查等多种方式,认真组织开展案件评查工作。继续组织开展案件评查创佳评差活动。要从群众反映强烈、社会影响大、事关全县稳定的案件中选取部分典型案件,组织开展剖析评议工作。全县共剖析评议30件分别是:各司法所15件，法律援助中心5件，公证处5件，律师事务所5件（具体任务见附表）。各单位按季度评选执法最佳、较差案件,每季度末的20日前,报送县局1件最佳案件、1件较差案件,同时报送上季度较差案件的责任查究和整改情况。10月5日前,各单位要将组织开展案件评查及剖析评议工作总结及案件剖析评议意见登记表(见附件)报送县司法局,并随附上报具体评查案件材料。
四、评查标准
1、案件事实是否清楚,证据是否客观全面收集;
2、适用法律法规是否准确、法律程序是否合法;
3、各种法律文书、法律程序是否规范、齐全完备;
4、执法办案中是否存在干警玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪问题;
5、涉法涉诉信访案件释法明理、法律援助等措施是否到位,信访当事人提出的合理诉求是否解决到位;
6、其他需要评查的情形。
五、工作要求
案件评查工作是推进法律服务和司法行政机关，公正执法、加强涉法涉诉信访源头治理的有效手段,各单位要在总结经验、发扬成绩的基础上,继续坚持“明确范围、严格标准、规范程序、提高质量”的工作思路,推动案件评查工作常态化、规范化开展。
一、明确工作目标。要坚持党组统一领导各基层单位集中主办的评查格局,将案件评查工作作为提高执法办案质量、规范执法行为的一项长期抓手,进一步明确工作目标,强化评查力量,不断创新和规范案件评查措施,确保案件评查工作取得实效。
二、创新评查方式。要按照客观公正、科学高效的评查原则,坚持评查标准统一化、评查方式规范化、评查结论刚性化的要求,在结合开展自查、互查、抽查、复查的基础上,进一步创新和丰富评查方式,健全工作机制,实现对基层一线办案单位执法服务理念、执法服务态度、办案质量的全面评查和检查评估,推动司法行政机关执法质量和公信力不断提升。
三、深化案件创佳评差机制。要继续坚持把创佳评差作为重要抓手,健全完善审核认定标准,努力推选“精品”执法司法案例,深入查摆剖析“瑕疵”案件,充分发挥典型案件的先进示范和问题警示作用。要针对创佳评差中的最佳、最差案件和发现的问题,及时总结经验,强化执法监督工作,将评查结果与干警工作实绩考核相结合,进一步强化评查结果运用。要通过案件评查创佳评差,不断提高全县司法行政系统的执法能力。
四、强化案件责任查究工作。要坚持以提升法律服务人员政治业务素质为核心,着力查找和解决群众反映强烈的执法司法作风、执法司法行为不规范等突出问题,紧抓责任查究不放手,对评查活动中发现的工作不负责任、案件久拖不结、矛盾长期积累的单位和办案律师、公证员、法律工作者,严肃追究相关责任,做到问题解决到位、责任查究到位、制度机制完善到位,切实从源头上预防和减少执法过错问题和涉法涉诉信访问题的发生,不断促进司法行政机关严格执法、文明执法、公正司法。
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区司法局案件评查工作实施方案
区司法局案件评查工作实施方案
各股、室、处、所、中心：
为进一步规范执法（执业）行为，确保司法行政工作公正廉洁，根据《**市司法局关于切实做好2015年案件评查工作的通知》（**市司法办发〔2015〕58号）要求，现对2015年案件评查工作提出如下实施意见：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神以及省、市有关规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，通过开展案件评查工作，着力解决对群众的态度问题、服务群众不到位的问题、便民利民措施不到位的问题，切实提高执法执业水平，进一步健全完善服务群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的能力。
二、工作目标
主要评查上级机关交办案、领导批示交办案、当事人上访的公证案件和律师、法律工作者代理的案件，以及结合工作实际需要评查的案件。评查案件应是程序已经终结的案件，政法机关尚在处理、审理中的案件不纳入评查范围。通过案件评查，全力提升司法行政执法（业）工作和队伍在人民群众中的满意度，努力**到“司法为民、便民、利民、惠民”的良好社会效益。
2015年重点评查20件，其中：法律援助案件5件，基层法律服务案件5件，律师代理案件10件，
三、工作步骤
评查工作共分为四个阶段。
第一阶段：准备阶段（5月6日至5月31日）
成立专门的案件评查小组，确定评查案件，制定评查方案。指定专人开展评查活动。
第二阶段：评查阶段（6月1日至7月31日）
按照制定的工作方案和评查方法，结合评查案件目录（附件2），对照评查标准认真对各自的案件进行评查。对被评查的案件，根据情况，认真总结经验，提出评查意见，形成评查报告（见附件3）。经评查确认存在瑕疵或执法过错的案件，填写好瑕疵案件、执法过错案件情况表（附件4）和意见反馈表（附件5），通知办案单位进行纠正、整改，办案单位在30日内应向案件评查工作领导小组反馈整改落实情况。
第三阶段：接受抽查阶段（8月1日至9月30日）
接受市局评查组，对我局评查的案件及各类案卷质量进行重点抽查和评议。
第四阶段：总结阶段（10月1日至10月31日）
根据自查和评查情况，认真梳理存在的问题，对评查中发现的问题、错案、瑕疵案等，要严格落实责任追究制度，研究制定整改措施。按要求及时向市局报送2015年案件评查工作情况总结和情况统计表。
四、工作要求
各抽查单位要高度重视、增添措施，全力推动，保质保量完成评查任务。
（一）健全评查机构，创新评查方式
要进一步提高对开展案件评查工作的认识，切实加强领导，充实案件评查工作领导小组力量，加强组织协调，推动相关具体业务机构积极参加评查工作。要协调处理好评查工作与日常办案的关系，注意定期提炼总结，积累经验教训，保证评查结论经得起检验，不断提高评查质量。
（二）保证案件质量，确保评查效果
评查案件必须严格按照吃透案情、找准症结、明辨是非、解决问题、规范执法（业）的五项工作要求，认真完成调阅案卷、调查核实、集体评议、出具明确结论四个规定动作，对照法治理念、群众诉求、法律条款、工作规范衡量案件，确保评查结论客观公正。
（三）查找突出问题，抓好评查剖析
认真查找执法（业）突出问题，进一步完善执法（业）的规范性，切实预防和减少因执法不规范引发的涉法涉诉信访案件。切实帮助群众解决困难、维护群众权益，让群众得到更多实惠。
（四）严格遵守案件评查纪律
1．依法评查。评查人员要严格遵守法律规定和法定程序，在法律法规框架内，根据案件事实，依法评查，并就每件评查案件出具书面评查报告和《案件评查意见反馈表》。
2．严守秘密。评查人员要坚持原则，严守保密纪律，妥善保管案件材料、严禁涂改、损毁和丢失；严禁向案件当事人和其他涉案人员泄露案情；未经研究和批准，不得对外发表任何言论和泄露案件信息，不得接受新闻媒体采访，更不得挑词架讼，激化和扩大矛盾。
3．严守职业道德。评查人员要模范遵守职业道德和工作纪律，自觉服从评查组的统一安排。案件评查人员本人或近亲属与案件有利害关系的，应予回避。
（五）有针对性地建章立制
1．坚持“边查边改、边改边建”的原则，确保把案件评查过程转化为提升执法（业）质量、加强执法（业）管理、完善执法（业）制度过程。定期综合分析评查案件质量，对办理质量高、法律效果和社会效果好的案件，注意总结提炼工作经验，大力宣传推广，对评查发现的错案、瑕疵案等有问题的案件，要及时依法予以纠正。对执法（业）工作中存在的倾向性问题，将部署开展专项整改或治理。
2．立足于解决评查中发现的问题，加强调查研究，及时修订完善相关执法（业）管理、队伍管理规定，堵塞执法（业）管理漏洞，改进执法（业）薄弱环节，确保评查结果。充分发挥规范执法行为、加强队伍建设的作用，从源头上预防和减少涉法涉诉信访的产生，切实增强广大群众对司法行政执法（业）工作的满意度。
（六）及时总结工作情况
及时总结案件评查工作情况、经验和教训，不断改进评查方式方法，提高案件评查工作水平，确保评查工作取得预期成效。积极探索建立案件评查的经常性工作机制，推动案件评查工作科学化、规范化和常态化。
宕昌县人民法院开展“两评查”活动实施方案
宕昌县人民法院开展“两评查”活动实施方案
本文作者：张映辉 原创投稿宕昌县人民法院
关于开展庭审观摩裁判文书评查活动的
实施方案
各庭、室、科、队、局：
为了进一步规范庭审行为，强化庭审功能，提高法官的驾驭庭审能力和裁判文书制作水平，提升司法公信力。根据《最高人民法院关于在全员岗位大培训中开展庭审评查和裁判文书评查活动的通知》精神，经院党组研究，决定在全院开展庭审评查和裁判文书评查活动。现结合本院实际，特制定如下实施方案。
一、目标任务：开展庭审评查和裁判文书评查，是全员岗位大培训活动的重要项目，是提升司法能力和审判质量的重要抓手。开展“两评查”活动要从执法办案实际需要出发，本着“干什么练什么、缺什么补什么”的原则，紧密结合审判工作实践，找差距、补短板、练真功、求实效，进一步提高庭审规范化水平，进一步提高裁判文书质量，进一步提高干警审判业务能力，为提升司法公信、维护司法权威奠定能力素质基础和工作质量基础。
二、两评查活动内容
（一）时间安排：庭审评查和裁判文书评查活动从20xx年4月开始至20xx年10月结束，为期6个月。
（二）人员范围：参加庭审评查和裁判文书评查活动的人员是本院各业务庭及基层法庭的法官。
（三）评查方法：各业务庭要围绕提高庭审水平和裁判文书质量，采取庭审观摩评议、裁判文书讲评、优秀文书展评、文书制作经验交流等形式，积极开展庭审评查和裁判文书评查活动，不断提高庭审水平和裁判文书质量。
（四）方法步骤：
1、参与庭审观摩的案件及开庭时间由参加庭审观摩的审判人员在院内统一安排的时间段内自行确定，但须提前四日前报“两评查”活动办公室。
2、庭审观摩时间确定后，“两评查”活动办公室应当在开庭前三日内通知有关人员旁听庭审。
3、庭审观摩的案件及时间确定后，根据案件情况，分别邀请党代表、人大代表、政协委员和群众代表旁听案件庭审情况。
4、每次庭审观摩结束后，“两评查”活动领导小组应及时对合议庭、书记员和值庭法警的庭审表现进行现场点评，以便取长补短，共同提高。
5、“两评查”活动领导小组依据庭审观摩评分标准，客观公正的对庭审活动进行量化打分，依得分数的平均值作为评判庭审优劣的依据。
6、参加裁判文书评查的案件卷宗应先由相关业务庭进行自查，然后由相关业务庭于每月底前报审监庭，由审监庭进行初评，再由“两评查”活动领导小组成员进行评查，对个案分别进行打分，依所得分数平均值作为评判裁判文书优劣的依据。
7、活动结束后，“两评查”活动领导小组办公室依据庭审打分和裁判文书得分高低，评出庭审质量等次和裁判文书质量等次，予以奖罚。
三、评查要求
1、各业务庭都要组织开展庭审评查和裁判文书评查活动，审判一线的法官都要接受庭审评查和裁判文书评查；
2、要把庭审评查与庭审观摩结合起来，组织审判业务骨干开示范庭供其他法官观摩学习，各庭庭长要带头开好示范庭，促进全体法官提高庭审能力；
3、要把讨论交流、切磋提高作为其中的重要环节，通过庭审评查活动，促使广大法官严格遵守诉讼程序和庭审规范，科学驾驭庭审过程，准确把握争议焦点，切实查清案件事实，杜绝庭审中的随意行为，克服庭审中的形式主义，切实提高庭审水平。
4、各业务庭应当加强沟通与配合，共同促进这一活动顺利开展。
5、庭审观摩合议庭或独任审判员应精心准备，反复斟酌，力争使每一场庭审都做到仪表端庄自然，语言规范流畅，庭审完整有序，论证说理充分，裁判令人信服，使庭审及裁判文书真正具有观赏性和示范性。
6、各业务庭要通过开展“两评查”活动，认真查找庭审活动中存在的质量问题和薄弱环节，认真查找裁判文书存在的质量问题，引导法官增强裁判文书说理的针对性、准确性、透彻性，努力做到辨法析理、胜败皆明，促进实现案结事了。
7、抽调人员务必服从党组安排，密切配合，精心组织，切实按照院内安排扎扎实实搞好“两评查”工作，确保“两评查”活动取得实实在在的效果。
四、组织领导
为了加强对“两评查”活动的组织领导，促进“两评查”活动高效、有序开展，院内成立由院党组书记、院长任组长，党组副书记、副院长为副组长，其他副院长及党组成员、办公室主任、各庭庭长为成员的“两评查”活动工作领导小组。具体由“两评查”活动领导小组副组长牵头，由监察室、政工科、办公室组织开展庭审观摩评查活动；由审监庭负责，各业务庭法官配合搞好裁判文书评查活动。领导小组下设办公室，办公室设在院办公室，某某同志兼任办公室主任，某某同志兼任副主任，某某等四人为工作人员，负责日常工作的开展。
20xx年4月11日
主题词：开展 庭审评查 文书评查 方案
抄 报：陇南中院政治部 、县委组织部、县委政法委
已 发：院长、副院长、各庭室部门、各专委
宕昌县人民法院 20xx年4月11日印发
（共印30份）
纪检监察案件检查工作实施方案
纪检监察案件检查工作实施方案
纪检监察案件检查工作实施方案按照“抓重点促全局，抓典型上水平，抓特色聚亮点，抓落实重实效”的四抓方针，确立20xx年案件检查工作实施方案如下：
一、总体思路和指导思想
抓自办案件提高案件质量，抓基层办案稳定案件数量，抓案件管理确保依法依纪办案，积极探索新形势下查办案件的途径和方法，加大查办案件力度，进一步提高案件质量，优化案件结构，同时程序和实体并举，确保依法依纪办案。
二、具体实施方案
（一）抓重点
1、加大案件查处力度，力争年内查处1-2起在全县影响的大案要案。
2、完善对基层的量化考评办法，确保在特殊年份案件数量相对稳定。
3、改善案件结构，规范办案程序，提高案件质量，进一步加强和改善办案工作。
4、强化业务学习，熟练掌握办案基本功，提高办案人员依法依纪办案的能力。
（二）抓典型
1、开展全县-20xx年度优质案件，办案能手评选活动，促进案件查办工作的整体发展。
2、深入剖析3-5起典型案件，充分发挥查案的治本功能，通过办案查找发案单位在体制、机制方面的漏洞，提出整改建议。
3、在乡镇和县直局委各抓一单位的案件查办工作，重点总结推广1-2起基层查办案件的经验，从而以点代面促全局。
（三）抓创新
1、建立案件预审制度。每起案件查结后，指定主办人以外的人员，对案件查行预审，力争把问题解决在室内，进一步提高案件质量和案( ）卷质量，提高办案能力，增强大审理观念。
2、建立案件主办人竞争制度。对案件线索，实行公开竞争制度，根据竞争人办案计划的可操作性交办案件，调动查办案件的工作积极性，克服线索资源流失，增强办案的责任心。
3、建立一案一总结制度。认真总结办案经验。结办案中存的的问题及时进行纠正。
（四）抓落实
1、坚持每周五学习制度。针对年终考评中我县在业务方面存在的问题，建议增加业务学习内容，提高案件查办整体工作水平。
2、建立全县办案人员人才库。本年为各级党委换届的特殊年份，建立采取集中时间，集中办理，可以开展办案月等活动，根据办案人员届时不足问题，可抽调人才库中的办案人材，参于到县纪委所办案件中或实行交流办案格局。
3、严肃工作纪律和办案纪律，严格执行各项办案工作制度，杜绝各类违法违纪问题的发生。
4、强化程序意识，坚持实体与程序并重，严格按照《中国共产党案件检查工作条例》和《行政监察法》等法律法规办案，不断提高依法依纪办案水平，做到文明办案。
5、每起案件查结后，案件主办人要负责写出案发单位在制度机制方面存在的问题及整改建议，一个月内反馈给发案单位，实现案件“资源”的再利用。
6、下半年召开一次全县案件交流会和优质案件办案能手评先活动，以至20xx年所办案件为素材，探讨总结好的办案方法和技巧，取长补短，相互学习，推动整体办案工作。
7、全年在市级或市级以上纪检监察刊物上发表1-2篇案件剖析或经验材料。
8、完成上级机关和本委领导交办的其它工作。
关于开展“三评”工作的实施方案
关于开展“三评”工作的实施方案关于开展“三评”工作的实施方案各工商所、局机关各科（室）：为进一步加强工商干部队伍建设和行风廉政建设，根据省、市局关于开展“行风监督员评工商、企业评工商、群众评工商”的“三评”工作的部署安排，结合本局实际，现提出如下实施方案：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中纪委三次全会、省纪委五次全会和省委、省政府关于效能建设电视电话会议精神，主动组织市场主体和消费者评价工商系统的行风建设，进一步完善行风廉政建设的社会化创新机制，切实解决损害群众利益的行业不正之风，进一步提高广大干部职工的思想政治素质和业务素质，促进工商职能到位，扩大工商影响，树立工商形象。二、工作目标１、建立健全社会评价工商机制。让监管对象充分了解工商法和职能，自觉接受工商监管；另一方面，广泛接受社会监督，积极担负社会责任，努力提升社会形象。２、群众反映强烈的热点、难点问题特别是损害群众利益问题得到有效解决，对工商行政处罚、行政许可等行政行为的投诉明显减少，乱收费、搭车收费等现象得到有效解决，对工商工作的满意度明显上升。３、干部队伍的政治素质和业务水平明显提高，勤政谦政的自觉性明显增强，文明执法、依法行政观念进一步确立，服务质量和办事效率有新的改进和提高。三、评议内容评议内容根据当年的工作重点确定，主要包括以下几方面：１、关于贯彻执行党的路线、方针、政策及上级决定、规定等方面的情况；２、关于密切联系群众，实现、维护发展人民群众根本利益的情况；３、关于企业注册登记、“１２３１５”消费者举报投诉中心等窗口部门服务企业、群众和消费者等方面的情况；４、关于工商行政管理机关发挥职能作用，服务促进地方经济发展等方面的情况；５、关于加强市场监管，严厉打击假冒伪劣商品，切实维护市场经济秩序及坚持依法办案等方面的情况；６、关于政务公开，落实“收支两条线”管理规定等方面的情况；７、关于执行总局“六项禁令”、省局“二十条规定”及八小时以外监督管理规定等廉洁自律规定的情况；８、其它需要评议的内容和事项。今年评议重点是：各级工商行政管理机关坚持依法行政的情况；窗口部门服务水平、服务态度和服务质量的情况；效能建设以及执行总局“六项禁令”、省局“二十条规定”等廉洁自律规定的情况。四、方法步骤以局机关和各工商所为单位，以自我教育、自我整顿为主，采取自上而下、内外结合、面向社会、群众参与的方法进行。具体步骤如下：１、聘请评议员。以局机关和工商所为单位聘请评议员，评议员由以下人员组成：（1）人大定向视察组成员；（2）局（所）特邀（义务）监督员2-3人；（3）公道正派、敢于直言、议政能力强的企业代表、消费者代表各2-3人；评议员人数一般在7-10人左右。各工商所聘请评议员后，请及时将名单报分局人事科。２、广泛征求意见。在评议期间，分局将以座谈、问卷调查，组织有关科室人员抽样回访近两年来在工商部门注册登记、年检以及被施以行政处罚的单位（各不少于10家）等形式，主动征询消费者、工商企业、服务对象的意见、建议，了解民意，充分掌握第一手真实材料。各工商所也要通过各种途径征求管理对象、服务对象的意见和建议，要对本单位存在的群众反映强烈的热点、难点问题进行切实整改。３、主动评议。以局机关和各工商所为单位，召开民主评议会，进行面对面的评议。（1）根据“三评”工作的要求，实事求是地作出自我评价，写出评议材料。（2）召开民主评议会，单位主要负责人围绕评议重点，向评议员汇报一年来的主要工作。（3）听取评议员的意见、建议，接受评议员评议。评议期间，各单位要主动邀请评议代表进行监督检查，主动向评议代表介绍工商行政机关的工作职能、范围、体制及执法工作、队伍建设、纠风工作和效能建设等基本情况，使评议代表全面了解工商行政管理部门的工作并实行监督。各工商所召开评议会时，要邀请联系局领导参加。评议会时间，原则上安排在11月份中旬。４、整改总结提高。（1）各单位对评议代表所提出的问题和意见进行归纳整理，逐条进行分析，制定整改措施和方案。（2）各单位针对“三评”工作中发现的薄弱环节和存在的问题，建章立制，规范行政执法和审批行为，提高服务质量。（3）对评议工作进行总结，并形成书面评议总结材料。各工商所的书面评议总结材料请于11月26日前送分局人事科，由人事科收集后报建德市效能办、满意办、纠风办和杭州市工商局。对评议中反映出的本单位目前难以解决的问题，可视情况向分局反映并做好解释工作。五、几点要求１、加强领导。“行风监督员评工商、企业评工商、群众评工商”是加强行风廉政建设和效能建设的一项重要举措，也是行风建设的一项经常性工作。各单位要充分认识到开展“三评”活动的重要意义，进一步统一思想，提高认识，切实加强领导，畅通举报投诉电话，建立健全监督举报投诉网络；分局纪检监察室要切实加强对各单位的检查和指导，充分发挥组织协调职能，其它相关关于开展“三评”工作的实施方案
关于开展“三评”工作的实施方案部门要密切配合，齐抓共管形成合力。２、加强宣传。各单位要利用各种宣传工具，对在评议工作中涌现出来的先进人物、先进事迹以及好的工作方式方法，及时加以宣传报道，并将相关材料抄送分局人事科。３、抓好结合。首先，各单位要把“三评”活动与完成责任目标任务结合起来，奋战3个月，全面完成和超额完成全年各项工作目标任务。其次，要把“三评”活动与机关效能建设结合起来，进一步提高工作效能和服务质量。第三，要把“三评”活动与“红盾工程”系列创建活动结合起来，通过“三评”活动，促进“红盾工程”创建，检验“红盾工程”创建活动的成效。4、做好台帐。各单位要将每一位评议员提供的意见和建议做好具体记录，并对收集到的意见和建议做好分类整理工作，形成客观实际、针对性强的评议材料。分局人事科将在11月上旬进行一次督查。
关于开展“三评”工作的实施方案
三查三保活动实施方案
三查三保活动实施方案（一）
为认真贯彻习近平总书记、李克强总理重要批示精神，根据市委、市政府《关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案》的要求，结合“三严三实”专题教育，在全市人口计生系统开展“三查三保”活动，现制定实施方案如下。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故、湖北监利重特大沉船事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂、市委书记杨树平在全省、全市“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实省委、市委关于“三严三实”专题教育的安排部署，统筹推动，相互促进，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，通过“三查三保”活动发现“不严不实”问题，挖思想根源，找党性差距；通过“三严三实”专题教育增强党性，改进工作，着力消除潜在安全隐患，着力化解人口计生事业发展的潜在风险，着力解决社会矛盾问题，促进人口计生工作平稳健康发展和社会和谐稳定，为我市深入实施“四大一高”战略，加快建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡创造良好人口环境。
二、原则要求
开展“三查三保”活动既是“三严三实”专题教育真抓实做的重要体现，也是通过专题教育解决实际问题的有力举措，二者相辅相成，密切联系。活动的总体要求是：深入学习反思，引导干部认真查摆“不严不实”问题；开展普遍自查，充分发挥查找、消除隐患风险的主导作用；进行重点抽查，推动各地各部门落实责任、解决问题；做到重在实效，确保活动不虚不空、不走过场。活动中要把握以下工作原则。
（一）突出问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求和“十不十欠”，问题，围绕影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题，紧紧聚焦“三查三保”活动重点内容，从具体问题着手，从具体事情查起，深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。
（二）突出上下联动。“三查三保”活动以自查为主。各县（市）区、委机关各科室及二级机构要按照属地原则发挥主体作用、抓好自查工作，同时市人口计生委组织人员，分头检查，形成全市上下共同开展“三查三保”活动的强大合力。
（三）突出求实求效。遵循严的标准，真抓实做，真正消除隐患、防范风险和解决问题，持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识，切实维护群众合法权益、保障和改善民生，确保人口计生事业平稳发展，确保经济稳定增长，确保大局和谐稳定。
（四）突出标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则
建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体
推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既下大气力解决
“三查三保”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期
管用、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。
三、主要任务
（一）查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐
患，确保人民群众生命财产安全
全市人口计生系统要站在全面推进“平安三门峡”建设的高度，站在积极回应群众对平安幸福生活新期待的高度，根据党委政府职责要求和部门职能定位，紧紧围绕责任分工，以更严的作风、更实的措施，认真检查部门监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题，真正做到守土有责、守土尽责。重点抓好以下几个方面安全隐患排查工作。
1、排查消除消防领域安全隐患。以村室、乡所、县站为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，深入开展消防安全集中整治专项行动。
2、排查消除交通安全隐患。查驾驶员是否遵守交通法规，要求驾驶员严禁超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶等违法行为，确保交通安全。
3、排查消除建筑安全隐患。重点排查办公场所、住宅小区、出租房屋等安全隐患。排查旧房危房隐患，严防发生危及人民群众生命财产安全的垮塌事故。
4、排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难，确保安全度汛。
5、排查消除药品安全隐患。计生技术服务及药具管理单位要彻底排查药品、医疗器械进货渠道、流通环节存在的安全隐患，强化日常监管，打击药品、医疗器械违法犯罪行为，确保育龄群众避孕药具安全。
（二）查改革和发展措施落实情况，着力消除人口计生工作潜在风险，确保人口计生工作稳定发展
各县（市）区、委机关各科室及二级机构要排查落实市委、市政府全面深化改革和促进经济发展的部署要求情况，围绕市委近期重点改革任务，即进一步简政放权；在开展城乡居民社会养老中对计划生育家庭给予优待，对“失独家庭”实施经济救助，对失独失能老人给予政府供养；落实完善计划生育政策，推进免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖，实行城乡一致的特别扶助政策，实施“单独两孩”政策等重点任务，查结合实际提出具体措施以及按时间节点推进情况，解决存在的突出问题，推进全市人口计生工作再上新台阶，为经济稳定增长创造有利的人口环境。
（三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定
全市人口计生系统要站稳群众立场，心系群众冷暖，维护群众利益，对本单位负责，对本地区负责，对人口计生系统负责。查贯彻落实国家、省、市、县出台的计划生育各项奖励扶助政策情况；查乱收费乱罚款等问题，坚决杜绝恶性案件的发生。采取切实有效的措施，化解矛盾纠纷，解决信访积案，回应群众诉求，确保把问题解决在当地，把矛盾化解在基层。
四、方法步骤
“三查三保”活动从今年6月开始，到年底结束。分三个阶段。
（一）动员部署、先期排查阶段（6月）。6月中旬市人口计生委召开“三查三保”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各县（市）区、委机关各科室及二级机构要认真贯彻落实市委、市政府和市人口计生委的要求，迅速行动起来，立即组织开展先期排查。在开展排查的同时，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
（二）全面自查、建立台账阶段（7月-9月）。各县（市）区、委机关各科室及二级机构要对照《实施方案》，制定具体工作措施，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台帐，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
（三）深化整改、建章立制阶段（10月-12月）。根据
梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。
各县（市）区、委机关各科室及二级机构要不等不靠，主动作为，即查即改，积极应对、妥善处置发现的问题；为排除隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为人口计生系统保持和谐稳定、促进人口计生事业发展赢得主动。
五、组织领导
（一）明确职责分工。“三查三保”活动由市人口计生委党组书记、主任任晓云同志总负责，副调研员朱瑞阳同志分管负责，办公室具体负责。查履职尽责、执法监督情况由朱瑞阳同志负责协调，办公室、党总支、财务科等参与；查改革和发展措施落实情况由委副主任赵陕新同志负责协调，发展规划科、政策法规科、科技科等参与；查保障民生、服务群众和社会稳定情况由朱瑞阳同志负责协调，办公室、党总支、政策法规科、发展规划科等参与。
各综合协调及参与单位要切实负起责任，细化任务分解，联合开展检查，掌握信息动态，共同推进“三查三保”活动顺利进行。
（二）严格责任追究。各县（市）区人口计生部门、委机关各科室及二级机构主要负责人要增强责任担当意识，切实做到守土有责，对本单位、本系统、本部门“三查三保”活动负总责，指导活动有序有效推进。要以查促改，针对查出的矛盾问题，制定整改落实措施，对号入座，对照检查，对照整改，确保见人见事、见行见效。要防患未然，通过检查整改，消除存在的隐患，把握问题产生的规律，从源头上预防、减少问题发生。要切实强化问责，实行责任倒查和责任追溯，谁检查谁签字，谁整改谁负责，对查不出存在问题和查问题不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究部门责任也要追究分管领导责任。
（三）加强督促检查。市人口计生委将适时组建督查组，对全市人口计生委系统“三查三保”活动集中督查。6月份动员部署后，视自查情况及时开展集中督查，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等多种形式，重点督查各地“三查三保”活动和初步整改情况。年底前再进行一次集中督查，采取对表交账的方式，重点督查各地整改措施落实、问题矛盾化解情况。同时开展重点抽查，对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访，并将督查抽查结果在三门峡人口计生网站上予以公布，促进活动深入开展。
（四）强化宣传引导。充分运用各种媒体，深入宣传中
央精神和省委、市委部署，在人口计生网站上设立专栏，跟踪报道系统“三查三保”活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，推动党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、转方式、促发展、保稳定、惠民生。
三查三保活动实施方案（二）
xxxx县林业局党委围绕县委、政府的中心工作，突出抓好“十二个一”活动，深化“三查三看”教育活动，确保党员先锋作用在推进林产业发展进程中全面发挥。
一是组建一个组织领导机构。及时成立“三查三看”教育活动的领导小组和办公室，明确目标任务，层层抓落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室常规化操作，各二级单位组织实施的局面，为全面推进系统“三查三看”教育活动的开展提供了组织保障。
二是开好一个动员会。局党委在制定好实施方案和“三查三看”教育实施方案的同时，及时组织召开创先争优和“三查三看”启动会，安排布置相关工作，把干部职工的思想统一到市委和县委工作决策和部署上来。
三是围绕一个中心。围绕以县委、政府“打造特色林畜生态县”的战略目标和实施农业“422”工程的具体要求为中心，把这个“中心”贯穿于创先争优和“三查三看”活动各个环节的全过程，从而达到推进林业事业的科学、协调、可持续发展的目的。
四是开好一次专题党课辅导会。为进一步树立广大党员正确的人生观和价值观，增强宗旨意识。局党委于6月1日邀请县委党校老师讲授以社会主义核心价值体系为主题的专题党课辅导会，局机关50余人参加了学习。
五是开好一场讨论学习会。围绕“三查三看”教育活动内容，结合林业“抓林改、建产业、保生态、促发展”的主题，组织开好一次“三查三看”讨论会和学习会。局党委分别于7月4日和6日组织召开了讨论会和学习会。
六是精读一篇必读编目文章。根据县委《关于在全党党员干部中开展读书活动的通知》精神要求，围绕“阅读、思考、进步”的主题，要求党员干部认真自学《“三查三看”教育学习必读编目资料汇编》中的23篇文章，重点自选一篇精读，并写出，做好读书笔记。
七是观看一场示范电教片。为继续掀起学习郑垧靖先进事迹活动的热潮。局党委在组织党员观看《大山佐证》系列片的同时，鼓励广大党员撰写学习郑垧靖先进事迹的文章，参加《保山日报》比赛，选派了2名林业职工踊跃参加县委、政府组织的“向学习郑垧靖演讲会”活动。目前，在《保山日报》发表文章1篇，组织集中观看电教片和郑垧靖事迹视频3场。
八是组织一次“重温入党誓词”活动。为进一步教育和引导机关全体党员自觉坚定共产主义信念和牢记党的宗旨。局党委在中国共产党成立89周年之际，组织局机关50余名党员开展了“重温入党誓词 投身创先争优”主题活动。
九是组建一个“三查三看”教育领导联系指导组。为充分发挥领导干部的示范带头作用，适时掌握“三查三看”教育活动中的各阶段工作进展、学习效果等相关情况，局领导对二级单位的九个集中学习小组实行联系指导制度，要求各集中学习小组要明确专人负责做好学习记录等相关痕迹管理，确保学习取得实效。目前已开展集中学习14场次，331人次参加了学习。
十是编制一条简报（网络）信息和电视新闻。为强化对开展创先争优和“三查三看”教育活动的宣传，营造浓厚的舆论氛围。局党委在成立“三查三看”教育活动领导的基础上，从局二级单位抽调2名办公室人员负责日常工作，并设专人负责宣传的具体工作。截止目前，宣传信息分别被《xxxx县深入开展创先争优活动简报》采用3篇，被《国家林业局网》、《云南省政府信息公开网》、《保山新闻网》等多家网络媒体采用21条次，xxxx电视台采用电视新闻6条，制作悬挂宣传1条。
十一是开展好一次以“三查三看”教育为主题的问卷考试。为进一步提高广大党员干部职工对“三查三看”教育主题活动的认识，对系统职工全面进行了书面答题考试。全局144人参加了考试。
十二是制作一本像册资料。为加强“三查三看”教育活动痕迹资料管理，局党委在做好相关会议记录和图片拍摄的同时，要求把各个环节的图片记录收集、编辑整理成册，增添了“三查三看”教育活动的画面感和真实效果。
三查三保活动实施方案（三）
为推动“三严三实”专题教育各项部署落到实处，省、市委决定在全省、全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动，即查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全；查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长；查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。
为确保“三查三保”活动取得实效，全县各级部门必须坚持问题导向，对自查发现的安全隐患问题、经济运行风险问题、社会矛盾问题进行认真整改，并将“整改”作为“三查三保”活动的核心。按照省、市有关文件精神，结合全县实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作原则
在全面落实省、市、县委关于“三严三实”专题教育的安排部署中，将以整改为核心的“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，查找“不严不实”问题，着力消除安全隐患、着力避免经济运行风险、着力化解社会矛盾，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
坚持主动作为原则。各级各部门要不等不靠，即查即改、立行立改、边查边改，为排除安全隐患、化解矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。
坚持问题导向原则。对照“三严三实”要求和“十不十欠”问题，紧紧聚焦“三查”重点内容，从具体问题着手，从具体事情查起，分地区、分领域、分系统找准查实存在的问题和隐患，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。
坚持上下联动原则。“三查三保”活动在县委统一领导下组织实施，以自查为主。各乡镇（街区）按照属地原则发挥主体作用、抓好自查工作，县直相关部门负责本系统专项检查工作，同时，相关职能部门联合编组、分头检查，形成上下联动的强大合力。
坚持务求实效原则。以“严”的标准，以“实”的作风，以“改”的决心和行动，确保“三查三保”的实际成效，检验“三严三实”专题教育的实际成果。
坚持标本兼治原则。按照急则治标、缓则治本、长则建制的原则，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既要“改”，解决“三查”发现的突出问题，更要“建”，建立“三保”的长期管用制度。
二、任务安排及责任分解
（一）查履职尽责、执法监督情况，着力整改安全隐患问题，确保人民群众生命财产安全
l.排查消除消防领域安全隐患。以养老院、福利院、救助管理机构、小学、幼儿园、托儿所、医院、商场、居民小区、小区物业及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。
责任领导：杨光平 熊异凡
牵头单位：县公安局
参与单位：县安监局、县民政局、县教育体育局、县卫生局、县商务局、县住房和城乡建设局、县局、县供电公司
2.排查消除交通运输领域安全隐患。汽运领域严厉查处大货车和大客车超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等违法行为，重点加强校车、客车、危险品运输车等特殊车辆监管；交通领域重点排查线路等固定设备、机车等移动设备、客运服务设备设施等方面安全隐患；水上交通领域加强重点水域、重点工程、重点船舶和重点时段的安全巡查，全力确保交通安全。
责任领导：熊异凡 汪 葵
牵头单位：县公安局、县交通运输局
参与单位：县安监局、县教育体育局、县水利局
3.排查消除建筑施工领域安全隐患。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、市政设施设备运营等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧房危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。
责任领导：詹 军
牵头单位：县住房和城乡建设局
参与单位：县公用事业局、县安监局
4.排查消除非煤矿山安全隐患。重点排查建立健全安全生产责任制、安全生产教育、人员持证上岗等安全管理情况及瓦斯、通风、水害、机电、尾矿库等方面隐患。
责任领导：熊异凡 詹 军
牵头单位：县安监局
参与单位：县国土资源局、县矿管办
5.排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患。深入开展危险化学品企业“反三违”、烟花爆竹企业“反三超一改”活动，加大生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。
责任领导：熊异凡
牵头单位：县公安局
参与单位：县安监局、县交通运输局、县供销社、县工商局、县质监局
6.排查消除加油站和油气输送管道安全隐患。重点整治排查出的各种安全隐患，整治各种不规范经营行为。
责任领导：熊异凡
牵头单位：县安监局
参与单位：县公安局、县发改委、县公用事业局、县商务局
7.排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、大坝安全、汛期地质灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防洪工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、山洪灾害防御、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。
责任领导：程芳辉 詹 军
牵头单位：县水利局
参与单位：县安监局、县国土资源局、县公用事业局、县住房和城乡建设局、县工业和信息化局、县供电公司
8.排查消除农业领域安全隐患。重点排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患。排查渔船渔具、养殖作业、渔船作业等方面安全隐患，确保渔业安全。加大森林防火隐患排查治理力度，提高防火意识，落实防火责任，做好应急值守。
责任领导：杨 俊 程芳辉
牵头单位：县农机局、县水利局、县林业局
参与单位：县农业局、县交通运输局
9.排查消除食品药品领域安全隐患。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环节，药品生产、经营环节和医疗器械、保健食品、化妆品等重点环节存在的安全隐患。加快食品药品安全保障体系建设，严把食品药品行政审批和生产经营许可准入关，强化日常监管，加强行政执法与刑事司法衔接，打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药安全。
责任领导：陈 恺
牵头单位：县药监局
参与单位：县卫生局、县工商局、县质监局、县公安局、县人口计生委
10.排查消除文化、旅游、公共服务领域安全隐患。针对大商场、博物馆、图书馆、旅游景点、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。
责任领导：熊异凡 胡崇春
牵头单位：县安监局、县公安局
参与单位：县文化广电新闻出版局、县商务局、县文物旅游局、县工商局
（二）查改革和发展措施落实情况，着力整改经济运行风险问题，确保经济稳定增长
1.排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。围绕省委、市委、县委近期重点改革事项，特别是进一步简政放权、深入推进商事登记制度改革、深化财税体制改革、完善产业集聚区管理体制助推产业集聚区加快发展、完善推进新型城镇化体制机制、深化农村改革、完善现代市场体系、优化资源配置、推进投融资体制改革、加快金融改革、推进交通运输行政执法体制改革、深化科技体制改革和构建开放型经济新体制等任务，查结合实际提出的具体措施以及按时间节点推进情况，解决存在的突出问题，努力为经济发展注入活力动力，为稳定增长创造环境条件。
责任领导：刘敬洲
牵头单位：县政府办公室
参与单位：涉及各单位
2.排查发展后劲不足、增长乏力风险。切实加快以县“五十工程”为代表的重点项目建设、乡镇“一抓一”建设、产业集聚区建设、商务中心区建设，健全完善领导联系重点项目、班子成员分包项目、联席会议制度、现场办公制度等好的机制办法，尽力确解项目推进过程中的难题、力促项目建设早开工、快推进、见实效。
责任领导：刘敬洲 邱学明
牵头单位：县政府办公室 县发改委
参与单位：县委办公室、县政府金融办、县国土资源局、县工业和信息化局、产业集聚区、商务中心区、羽绒产业集聚区、各乡镇（街道）、净居寺名胜管理区
3.排查化解经济持续下行风险。检查省、市关于稳增长、调结构、促改革具体措施，县“解难题、促增长”百日攻坚4项专项行动以及省、市、县其他政策措施落实情况，抓好重点项目推进，培育发展亮点，加强跟踪问效，切实防范经济运行滑出底线可能产生的相关问题。
责任领导：张 峰
牵头单位：县纪委
参与单位：县委办公室、县政府办公室、县发改委、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县政府金融办
4.排查化解非法集资风险。工商、工信、金融等部门要认真排查融资担保企业存在的违法违规经营问题，对已获得许可证的加大监督力度，对不符合规定的坚决予以取缔。继续紧盯重点地区、重点行业、重点案件，加大风险排查力度，早发现、早报告、早预警、早处置。坚持区别对待、分类施策、逐步化解，对早期发现、尚有还款能力、通过积极处置能够挽回群众损失的，采取自查自纠、防止新增、清退集资等措施逐步化解风险；对涉嫌集资诈骗、肆意挥霍的非法集资活动，依法采取紧急措施保全资产、稳控人员，抓紧立案侦查，严厉打击。加强宣传，引导群众合法表达利益诉求，认清非法集资真相，自觉抵制非法高息诱惑。
责任领导：刘敬洲 桂诗远
牵头单位：县政府办公室
参与单位：县工商局、县工业和信息化局、县公安局等“处非”工作领导小组成员单位
5.排查化解困难行业和企业经营风险。开展稳增长、调结构、防风险、促发展活动，分行业、分企业排查问题，切实帮助企业解决一批难点问题，尤其要搞好产销对接、资金融通等服务，防止企业出现资金链断裂和大规模裁员现象。适时出台政策措施，支持企业精深加工项目建设，促进骨干企业兼并重组。
责任领导：刘敬洲 熊异凡
牵头单位：县工业和信息化局
参与单位：县发改委、县政府金融办、县人力资源和社会保障局、县财政局
6.排查政府部门批准成立的经营服务主体违法违规经营风险。政府各职能部门要对自己批准成立的经营服务主体进行执法检查，重点检查是否存在越权审批或审批不严格问题，是否存在伪造虚假资质从事违法经营问题，是否存在虚假宣传、虚假承诺以及其它涉嫌欺诈等问题，纠正处置违法违规行为。
责任领导：刘敬洲
牵头单位：县政府办公室
参与单位：县直具有审批职能的相关单位
7.排查化解企业信用风险。加强对部分重点产业和企业资金链、担保链断裂的监测预警、协调处置，防止因银行抽贷、断贷引发企业停产、破产，防止因企业大面积违约还款而出现传导性、群发性区域风险，造成金融机构集中收贷的连锁反应。结合社会信用体系建设，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用，提升银企互信水平。对非正常抽贷、压贷、断贷的银行，依法依规及时查处，严肃追责；对恶意逃废银行债务的企业，依法依规惩处打击，最大限度维护金融债权。
责任领导：刘敬洲 熊异凡
牵头单位：县政府办公室
参与单位：县人行、县银监办、县工商局、县工业和信息化局、县公安局
（三）查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力整改各类社会矛盾问题，确保大局和谐稳定
1.排查解决就业方面突出问题。查防止产能过剩行业群体性失业、加强就业再就业工作情况，鼓励企业尽量稳岗不裁员、少裁员，防止就业出现大的波动；查贯彻落实国家和省、市、县出台的支持就业创业政策情况，推动大众创业、万众创新。
责任领导：刘敬洲
牵头单位：县人力资源和社会保障局
参与单位：县工业和信息化局
2.排查解决教育领域突出问题。对因管理不善造成学生因利益受损而不满、部分地方教师的工资待遇未落实造成的集体上访、招生考试弄虚作假、违规谋利等问题，分类梳理，吃透情况，逐步化解。
责任领导：杨光平
牵头单位：县教育体育局
参与单位：县人力资源和社会保障局、县财政局、县委群工部（县信访局）、县公安局；各乡镇（街区）
3.排查解决环保领域热点问题。全面深化排查大气、淡水、土壤、固体废弃物、噪音、辐射等环境风险隐患，加强日常管理、执法监管、部门联动、司法联动、执法能力等方面建设，依法查处、严厉打击环境违法行为，确保环境安全。
责任领导：杨光平
牵头单位：县环保局
参与单位：县大气和水污染防治指挥部成员单位
4.排查解决公共卫生领域隐患问题。针对中东呼吸综合征（MERS）和夏季食物中毒易发多发问题，深入排查公共卫生隐患，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件危害，保障公众身体健康与生命安全。
责任领导：陈 恺
牵头单位：县卫生局
参与单位：县药监局
5.排查解决信访领域突出问题。查贯彻落实省、县《关于进一步明确特定群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》情况，梳理涉军、涉艾等特定群体串联引发的信访问题；梳理因土地征用、房屋征收、建筑领域“两拖欠”、非法集资等涉及群众切身利益问题引发的信访问题，依法合理加以化解。推进信访积案、老案化解，对今年前5个月群众赴京到省、市、县上访重点案件进行督导化解，加强基层基础，强化源头治理，把更多不稳定因素吸附在基层、消除在当地。
责任领导：桂诗远 程芳辉
牵头单位：县委群工部（县信访局）
参与单位：县委信访工作领导小组成员单位
6.排查解决民族宗教领域不稳定因素。分析研判民族宗教领域维稳形势，形成预警信息。认真排查化解涉及民族宗教领域的不安定因素，及时发现、妥善处理可能引发不稳定事件的苗头性、倾向性问题。
责任领导：黄玉武 胡崇春
牵头单位：县民族宗教局
参与单位：县委维稳办、县公安局
7.排查解决社会治安防控措施落实中存在的突出问题。围绕社会稳定、刑事犯罪、公共安全等问题加强分析研判，查找社会治安防控中存在的薄弱环节，进一步推进技防体系建设，开展群防群治，强化特殊人员管理，严防发生重大恶性刑事案件和暴恐案件。
责任领导：桂诗远
牵头单位：县委政法委
参与单位：县公安局、县司法局
8.排查解决完善服务、社会保障体系等民生保障措施方面存在问题。查低保发放、新农合、大病医疗救助、城县“三无”人员救助和农村“五保”供养、基本养老保险等方面存在的问题，健全完善医疗卫生服务体系和社会保障体系，确保各项民生保障措施落到实处。
责任领导：刘敬洲 陈 恺 汪 葵
牵头单位：县卫生局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县人口计生委
参与单位：各乡镇（街区）
9.排查解决基层四项基础制度建设和特殊困难群体帮扶方面突出问题。查基层四项基础制度建立情况、运行中存在的问题等，更好地联系服务群众，化解矛盾纠纷。查落实帮扶救助贫困群众、残疾人、农村“三留守”人员和下岗职工等各类特殊困难群体相关政策情况，推动完善配套措施，加大执行力度，确保他们共享改革发展成果。
责任领导：张 峰 胡培刚 桂诗远
牵头单位：县纪委、县委组织部、县委政法委
参与单位：县民政局、县人力资源和社会保障局、县妇联、县残联
除以上25个方面的重点排查任务外，各级各部门要结合自身实际，通盘考虑可能出现的情况，全面排查可能存在的隐患，确保无遗漏无死角。
三、方法步骤
以整改为核心的“三查三保”活动从今年6月开始，到年底结束。分三个阶段推进。
（一）动员部署、先期排查阶段（6月底-7月上旬）。在6月30日县委常委会议研究的基础上，7月初召开全县动员部署会，对相关工作进行具体安排。各级各部门要认真贯彻落实省、市、县委要求，迅速行动，立即组织涉及问题先期排查。
（二）全面自查、边查边改阶段（7月中旬-9月）。各乡镇（街区）要对照全县活动实施方案，制定具体工作方案，精心组织实施，全面深入自查。县直有关部门要对本系统、本行业开展专项检查。对发现的问题，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任人，制定时间表，边查边改，并建立整改台账，确保排查问题不缺不漏。
（三）集中整改、建章立制阶段（10月-12月）。根据梳理出的问题清单，集中时间、力量，攻坚克难，形成可检查、可量化的整改成果。同时，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障。
四、组织领导
（一）明确责任。“三查三保”活动由县委党的建设工作领导小组统一协调指导，魏晓莉同志总负责，县委办公室、县政府办公室统筹安排，县委组织部结合督促指导“三严三实”专题教育具体协调推动。“查履职尽责、执法监督情况，整改安全隐患问题”由张峰同志负责协调，县安委会办公室（安监局）牵头，县纪委监察局、县公安局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县卫生局、县药监局等配合参与；“查改革和发展措施落实情况，整改经济运行风险问题”由刘敬洲同志负责协调，县发改委牵头，县政府办、县政府金融办、县工业和信息化局、县招商局等配合参与；“查保障民生、服务群众和社会稳定情况，整改社会矛盾问题”由桂诗远同志负责协调，县委政法委牵头，县委组织部、县委维稳办、县信访局、县教育体育局、县民政局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县环保局、县卫生局、县人口计生委等参与；各具体牵头单位要切实担负起综合协调责任，细化任务分解，联合开展检查，掌握信息动态；各配合参与单位要积极支持，主动通报情况，提出意见建议，完成承担任务。各级各部门主要负责同志要做到守土有责，对本地区、本部门“三查三保”活动负总责，切实履行好领导责任。
（二）以查促改。要以整改为核心，以查促改、以改促保，针对查出的矛盾问题，制定“一问题一整改”措施，对号入座，对照整改，确保见人见事、见行见效。同时，要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，谁检查谁签字，谁整改谁负责，对存在的问题查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既追究属地责任，也追究部门责任和分管领导责任。
（三）强化督查。县委、县政府将适时组建督查组，对“三查三保”活动和整改情况进行集中督查。全县动员部署会议后，视自查情况及时开展集中督查，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、现场查看，暗访等多种形式，重点督查各地活动开展情况和初步整改情况。年前适时进行一次集中督查，采取一题一案、对表交账的方式，重点督查各地整改措施落实、问题矛盾化解情况。同时开展重点抽查，对重点部门、重点领域定期不定期随机查访。
（四）宣传推动。充分运用政府网、光山网、《光山通讯》、光山电视台等各种媒介，深入宣传中央精神和省、市、县委部署，组织报道全县“三查三保”活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，推动党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。
法律援助案件质量评估实施方案
法律援助案件质量评估实施方案
为规范全市法律援助工作，提高法律援助案件办理质量，切实维护受援人合法权益，落实党的**全会“完善法律援助制度”的目标要求，根据省司法厅《关于进一步深化法律援助惠民服务的意见》（**司〔**〕53号），结合我市实际，制定本方案。
一、评估目的
通过法律援助案件质量评估工作，完善案件质量监督、管理体制，健全法律援助案件质量评估体系，形成常态化、制度化的评估机制，切实提高法律援助服务质量和工作水平。
二、评估原则
评估工作坚持以下基本原则：
（一）统一标准。坚持实事求是，尊重客观事实，建立统一的评判标准，确保评估工作公平、公正进行。
（二）独立评判。坚持第三方评判，成立评估专家组，实行一案一评，独立评判。
（三）科学效率。坚持科学态度，遵循科学程序，采用科学方法，制定科学、合理、可操作性的评估指标体系，提高评估效率。
三、评估时间
**年12月31日前完成。
四、机构设置
（一）组织机构。成立**市**年法律援助案件质量评估工作领导小组，负责组织、领导法律援助案件质量评估工作。评估工作领导小组组长由市司法局分管副局长担任，副组长由市法律援助中心主任担任，成员由市司法局有关处室负责人组成（名单详见附件1）。
（二）评估机构。按照评估范围，分别设立刑事、民事两个评估专家组（名单详见附件2）。
1.刑事案件评估专家组负责刑事案件质量评估工作，下设刑事主考核官1名、刑事一组、刑事二组，每组2人。
2.民事案件评估专家组负责民事案件质量评估工作，下设民事考主核官1名、民事一组、民事二组，每组2人。
3.评估专家的条件和产生。评估专家应具备较高的专业素质和职业道德修养，取得律师执业资格证书，并执业5年以上，由市律师协会刑事专业委员会和民事专业委员会从聘请的评估专家组中选取刑事、民事各5名候选人，组成刑事案件评估专家组和民事案件评估专家组。
4.评估专家的回避。如有下列情形之一的，评估专家应当自行回避或由评估工作领导小组决定回避：
（1）是本所律师承办的案件；
（2）是本案当事人或承办人近亲属的；
（3）与本案有其他直接利害关系的；
（4）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；
（5）与本案当事人有其他关系，可能影响公正评估的。
因回避造成专家空缺的，由市律师协会推荐专家递补。
五、评估模式
（一）评估对象。**年1月～**年10月，全市13个法律援助中心指派并已结案的诉讼案件，分刑事、民事两类。由评估工作领导小组从全市13个法律援助中心各抽取刑事、民事诉讼案件若干件，其中**抽取刑事、民事诉讼案件各5件，**抽取刑事、民事诉讼案件各5件，开发区抽取刑事诉讼案件5件，共计125个案件，作为评估对象。
（二）评估指标。根据司法部、省司法厅要求，结合我市法律援助案件承办卷宗制作和办案实际，制订《**市法律援助案件质量评估指标》（附件3）。评估指标共分案件承办质量和受援人意见征询二大类，分别从同行律师和受援人二个角度对法律援助案件质量进行评价，全面反映案件办理情况。
1.案件承办质量评估指标（占总得分的80%）。案件承办质量评估指标分刑事和民事两类。刑事类一级指标8项，二级指标15项，三级指标24项，民事类一级指标9项，二级指标15项，三级指标23项，并进一步细化具体的评估标准。
2.受援人意见征询评估指标（占总得分的20%）。按照案件受理方式不同，分为申请（含商请）和通知两类，申请类分6项指标，通知类分5项指标，由受援人对承办人办理案件各个阶段的服务态度、服务内容、专业知识以及敬业精神等给予评价。
（三）评估方法。为确保评估工作的科学性、合理性，本次评估采用加权平均法计算得分（计算到小数点后两位）。
1.评估专家打分。案件评估实行一案一评制。每组2名评估专家分别对本组的每个案件进行评估并打分，2人平均分为该案件评估得分。2人评估得分差距在10分及以上的，由主考核官指定同类案件其他小组的一名专家再次打分，3人平均分为最后得分。
2.评估总分计算。评估总得分满分为100分。每项评估指标满分均为100分，根据评估专家打分情况，加权平均计算评估总得分。
3.评估结论。根据评估内容和评估指标得分情况，由评估专家对每一个案件作出评估结论。
六、评估结论处理
（一）评定案件质量等级。根据评估总得分，评定每个案件质量等级，分四个等级，85分及以上为“优秀”，75分～84分为“良好”，60分～74分为“合格”，60分以下为“不合格”（遇小数点四舍五入）。
遇有下列情形之一的，评估案件直接评定为不合格：
1.应当会见而没有会见的；
2.因案件承办人的过错，给受援人造成经济损失或造成较大社会影响的；
3.承办人向受援人收取费用的；
4.因承办人过失造成重大社会影响的。
（二）撰写评估报告。评估结束后，在局评估工作领导小组的领导下，统计组和秘书组负责对评估表进行汇总和分析，并撰写评估报告。
（三）奖惩及信息公布。根据评估结果，对案件承办单位和承办人落实奖惩。对刑事、民事分项总得分前六名的案件承办人和平均分前三名法律援助中心（市法律援助中心不参评）予以表彰。评估结果列入年度和下半年对县（市、区）司法局的考核。对总得分不满60分的，三年内，该案件的承办单位或承办人将不予指派办理其他法律援助案件。承办人违反律师法、国务院、省法律援助条例、律师职业规范等法律法规，符合相关处罚规定的，按照相关规定给予处罚。本次评估工作相关信息将在**市司法局网站、**律师网上公布。
七、评估流程
为确保全市**年法律援助案件质量评估工作顺利进行，取得实效，本次评估工作分以下三个阶段进行。
（一）准备阶段。
1.成立**市**年法律援助案件质量评估工作领导小组和**市**年法律援助案件质量评估专家组。
2．召开全市法律援助案件质量评估培训会，统一认识，提出评估要求，分配落实任务。
3.从全市各法律援助中心抽取待评估案件。
（二）评估阶段
按照评估实施方案和评估指标，组织评估专家在指定的时间、地点，对抽取的法律援助案件进行集中评估。
（三）总结阶段
根据评估结果，征集意见，总结经验，撰写评估总结报告，公布奖惩结果。
八、工作要求
（一）充分认识做好法律援助案件质量评估工作的重要性。法律援助案件质量评估是加强案件质量监管、提高案件办理质量、加强和改进法律援助工作的一个有效措施，是我市建立案件质量标准化管理、质量评估和质量监管“三位一体”的法律援助质量动态评估体系的重要一环。各县（市、区）司法局、法律援助中心要高度重视，积极配合，确保评估工作规范、有序进行。
（二）认真组织实施法律援助案件质量评估工作。要切实做到组织到位、措施到位，工作到位，确保评估工作公平公正、科学高效进行。要充分体现评估工作的权威性、严肃性和透明度，真实展现我市法律援助工作的全貌和水平。
（三）重视法律援助案件质量评估结论的运用。案件质量评估结论是进行法律援助案件管理、决策和评价考核的一项重要依据，各法律援助中心要注重评估结论的运用，重视评估所反映的情况和问题，查找工作薄弱环节，加强监督指导，不断改进和规范法律援助工作。
本评估方案由市司法局负责解释。
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