完善党代会常任制工作几点建议
党的十七大明确提出,要完善党的代表大会制度,实行党的代表大会任期制。党代表行使民主权利不仅是党代会常任制的一项重要内容,也是实行党代会常任制的根本目的所在,这对于充分发挥党代表大会代表的作用,坚持和完善党代表大会制度,推进党内民主建设,提高党的执政能力,保持党的先进性具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。为加强××市党代会常任制问题研究,××市在省委组织部和鹰潭市委组织部的指导下,我们成立了课题组,进行资料调研,座谈调研,问卷调研(发放问卷100份,回收98份),在试行党代会常任制,扩大党内民主、发挥党代表在闭会期间的作用等方面进行了有益的探索。 一、试行党代会常任制的基本情况 ××市共有34个基层党(工)委,其中21个乡镇(街道)党(工)委,13个市直单位党(工)委,638个党支部(党总支),14072名党员。该市从20xx年5月确定为全省党代会常任制的试点单位以来,市委高度重视此项工作,成立了以市委书记为组长的党代会常任制工作领导小组,并在市委组织部设党代表常任制办公室。由市委常委、组织部长兼任办公室主任。在征求各方面意见的基础上,确定了以探索发挥代表作用的实现途径和方式为重点的工作思路,制定了《关于实行中国共产党××市代表大会常任制的意见(试行)》,使试点工作分阶段有序推进。 (一)明确职权,建立会议代表资格审查制度 规范党代表会议的三项职权:听取和审议市委、市纪委的工作报告;讨论和决定全市的党的重大问题;评议市委全委会及其成员的工作。明确了党代表会议代表为:出席本级党代表大会换届时的全体代表;对在党的委员会任期内,因工作需要调整的市委委员,不是党代表大会代表的,采取由市委常委会提议其为党代表会议代表,并经市委全委会通过,确认其代表资格。同时,注重对党代表会议的代表资格重新进行资格审查:(1)选举单位内的四分之一以上党员联名提出,或市委、市纪委提出,认为该代表不能履行职责或丧失代表条件,经本选举单位召开党员代表大会、党员代表会议或党员大会,以无记名投票方式表决通过,并报市委批准,取杂烩网消其代表资格。(2)代表受到留党察看(含)以上处分的,取消其代表资格。(3)在本届任期中,无故缺席代表会议或代表团会议两次(含)以上的取消其代表资格。(4)代表调出或迁出本辖区,其代表资格自行终止。(5)本人要求终止代表资格 查看全文>>>02
建立和完善城镇居民医保制度的建议措施
多年来,特别是近些年来,党和政府高度重视医疗卫生工作,从多方面采取措施加大工作力度。但是目前“看病难、看病贵”的问题仍然是群众最关心、反映最强烈的一个突出问题。因此建立城镇居民基本医疗保险制度是改善民生的重要任务。 一、建立城镇居民基本医疗保险制度是一件大事。在过去一年多的时间里,有关部门深入开展调查研究,广泛征求各方面意见,一些城市还进行了初步的探索。可以说,这次试点确定的基本原则和主要政策,是社会各界集思广益的结果,是群众意愿的集中体现,也是初步实践经验的归纳。但是我国社会经济发展不平衡,地域差别很大,这些原则和政策是不是具有普遍的适用性,还要再经过实践的检验。因此,要通过开展试点,验证政策,完善制度,理顺体制;然后逐步扩大试点,再验证,再完善,再理顺;最终形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制,使制度定型、稳定和可持续。 二、建立城镇居民基本医疗保险制度是一件好事。城镇居民基本医疗保险的制度安排,要落实在政策标准上。必须从我国基本国情和各地实际出发,坚持从低水平起步,根据经济发展水平和各方面承受能力,合理确定筹资水平和保障标准,重点保障居民住院等大病医疗需求,随着经济发展,逐步提高保障水平。这一制度安排还要落实在资金的筹集和管理上。城镇居民按规定自愿参保缴费,政府给予本文 适当补助。各级政府既要量力而行,又要尽力而为,加大预算支出中用于社会保障的比重,保证对城镇居民、特别是困难家庭的居民参保的补助资金及时足额到位。同时,严格资金管理,确保基金安全,并提高资金使用效率,把钱真正用在保障居民基本医疗需要和提高健康水平上。这一制度安排更要落实在服务措施上。要大力推进城市社区卫生服务体系建设,加强社区劳动保障平台建设,充分利用现有医疗保险管理资源,坚持以人为本,着眼于方便群众、降低成本、提高效能,改进管理方式,使好的制度和政策真正惠及百姓。 三、建立城镇居民基本医疗保险制度也是一件难事。越是难事,越要增强信心,大胆探索。要针对城镇居民构成复杂、组织化程度较低的特点,探索出有效的动员引导、组织管理的方法和机制。要把城镇居民基本医疗保险制度作为社会保障体系的重要组成部分,与解决国有困难企业职工和退休人员以及农民工参加城镇职工基本医疗保险,加快推进新型农村合作医疗制度和完善城乡医疗救助制度等工作同步推进,并 查看全文>>>03
实施保障性安居工程逐步完善住房政策和供应体系
保障性安居工程是一项重大的民生工程,也是完善住房政策和供应体系的必然要求。大规模实施保障性安居工程,是党中央、国务院作出的重大决策,是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。实施好这一重大民生工程,关系经济社会发展全局,惠及广大人民群众。要进一步提高认识,明确方向,理清思路,完善政策,把保障性安居工程建设各项任务落到实处。
一、大规模实施保障性安居工程意义重大
底,为应对国际金融危机冲击,党中央、国务院确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施,其中第一项就是加快保障性安居工程建设。两年多来,在各地区、各有关部门和有关方面共同努力下,全国保障性安居工程建设取得重大进展和明显成效。一是住房保障体系逐步完善。加快了廉租住房建设,全面推动了城市和国有工矿等棚户区改造,突出了公共租赁住房发展,初步形成了保障性安居工程体系。二是建设力度持续加大。四季度至末,开工建设保障性住房和棚户区改造住房1300万套,竣工800万套;其中开工590万套,竣工370万套,是历年来建设进度最快的一年。三是政府投入大幅增加。全国保障性安居工程完成总投资累计超过1.3万亿元,其中中央财政和预算内投资1300多亿元,地方政府也大量投入。国家还明确了税费优惠、土地供应等措施,使保障性安居工程支持政策逐步完善。四是经验逐步积累,认识不断提高。各方面积极探索、开拓前进,形成了有效做法,达成了基本共识,为大规模实施保障性安居工程建设打下了基础。五是广大群众得到了实惠。上千万户住房困难家庭搬进了新居,感受到党和政府的温暖,保障性安居工程成为重大民心工程。同时应当清醒地看到,我国保障性住房建设起步时间不长,住房保障的覆盖面不大,今后一个时期解决困难群众基本住房的任务十分繁重。必须高度重视,坚持不懈地做好这项工作。
保障性安居工程是“十二五”时期保障和改善民生的标志性工程,也是当前和今后几年经济工作的硬任务。“十二五”规划纲要确定,未来五年建设保障性住房、棚户区改造住房3600万套,其中20xx年开工建设1000万套。大规模实施保障性安居工程,是推动科学发展、加快转变经济发展方式的具体实践,具有重大的现实意义和深远的历史影响。
大规模实施保障性安居工程,是管理通胀预期、保持经济平稳较快发展的重大举措。当前我国经济发展总体形势是好的,呈现稳健有力的增长势头,但发
查看全文>>>05
06
07
建立和完善保持党员先进性长效机制方案
保持共产党员先进性,是一个永恒课题、永久任务,要加强教育管理,加强内在修养和自省,更要*制度和机制尤其是长效机制的保证。建立长效机制,关键要抓住那些带规律性、符合科学精神的做法,将有效的一时之策转化为经常之举,将成功的基层首创固定为制度规范。当前开展的保持共产党员先进性教育活动中创造的新鲜经验,有必要加以总结提炼,我们党加强自身建设中积累的一系列优良传统在新的历史条件下仍能发扬光大,如何使二者有机结合,升华成长效机制,这既是这次集中学习教育活动的重要任务,也是检验活动成效的重要标准。根据区委督导组和局党委的总体要求,结合本所实际,现提出如下初步方案: 一、从增强党性入手,建立学习培训机制 一是拓展内容,增强针对性。突出加强理想信念教育,增强党员为中国特色社会主义事业而奋斗的信心;加强形势教育,增强党员保持先进性的紧迫感;加强能力教育,增强党员搞好工作、为民办事的本领;加强反邪教育,增强党员崇尚科学、抵制邪教的意识。 二是改进方式,注重灵活性。既要采取集中学习、专题辅导、大会交流和领导干部上党课等“静态”学习培训方式,又要采取组织党员到基层开展调查研究、举办“访贫问苦”、“送温暖、献爱心”活动、展评心得体会、重温入党誓词等“动态”学习培训方式。 三是健全制度,保持经常性。坚持和完善“三会一课”、“党员活动日”等党员学习制度,使学习培训纳入制度化轨道,确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。建立健全学习培训成果运用制度,将党员干部的岗位安排、职务提拔与学习培训成果紧密结合,促进广大党员参与学习培训的自觉性和主动性。经常组织学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的路线方针政策,学习党的光辉历史和优良革命传统,学习科技文化知识和专业技能,将学习贯穿于党组织的各项活动中。灵活运用多种形式和现代信息技术手段抓好学习,打破枯燥、呆板、沉闷的局面,防止搞那种陡具形式、不求实效的学习,使广大党员真正从思想上经常受到教育。把是否认真学习作为评价、考察党员的重要一环,努力建设学习型政党、学习型党员队伍。通过学习不断强化党员的党的意识、理想信念和宗旨意识,努力树立正确的世界观、人生观、价值观。 认真制定、实施发展党员规划,做好发展党员工作,严格执行发展党员“五顶制度”。发展党员严格坚持党员标准,按照程序,保证质量,手续完备,记录完整,材 查看全文>>>08
完善进出口税收政策的建议
随着国际金融危机的不断深化,对我国特别是经济外向度较高的沿海地区的不利影响越来越大,外贸进出口的形势日趋严峻。为充分发挥税收促进外贸进出口的积极作用,提出以下建议。
一、部分出口商品退税率仍有上调空间,建议进一步提高出口商品退税率。自20xx年下半年以来,国家先后5次提高出口商品退税率,但目前仍有相当部分出口商品含税出口,没有充分体现“征多少退多少,不征不退”的原则。出口商品退税率的确定,既要考虑国家宏观调控目标和财政承受能力,又要考虑保增长、保就业、保稳定的需要,特别是在当前国际金融危机对外贸出口不利影响巨大的情况下,充分发挥出口退税政策对外贸出口的积极刺激作用尤显重要。从广东的情况看,目前仍有不少出口商品退税率较低。这部分出口商品有的并不属于“两高一资”的范围,而是符合国家产业政策且技术含量较高的商品,如占广东省出口比重较大的空调、冷柜等机电产品和家具、部分化工产品等。有的则是在一个地市属于主导产业且具有地域特色的产品,如陶瓷、锁制品、燃气具和刀剪等五金制品。还有的则属于已取消退税,但并非资源性且符合环保要求的产品,如使用进口废纸生产的纸制品等。
二、有些视同内销征税的规定不尽合理,建议将受外因作用而产生的出口货物视同内销征税改为免税。现行政策规定,对出口企业未能在规定期限内申报退(免)税以及出口企业虽已申报退(免)税但未在规定期限内向税务机关补齐有关凭证的货物,要视同内销计提销项税额或征收增值税。当前,国际金融危机对出口企业的影响越来越大,出口企业因国内供货企业倒闭、外商破产或拖欠货款等原因无法取得增值税进项发票或无法按期收汇的情况越来越多,按现行政策规定对这部分出口货物不但不能退税,而且要视同内销征税,无疑加重了出口企业负担,严重影响了其资金周转和出口积极性。建议将这些因出口企业无法预知和控制的外部客观因素作用而产生的出口货物视同内销征税改为免税。如税务机关确能核实清楚外贸企业未能取得增值税专用发票是因国内供货企业倒闭,且其开具的增值税专用发票已抄报税、出口企业未能收汇是因国外买方公司破产所致,对其出口货物可实事求是地给予办理退税,以减轻出口企业的额外负担。
三、办理出口退税手续和流程整齐划一不符合分类管理原则,建议对纳税信誉好的出口企业可简化申报和实行预退税。出口企业收集相关单证的快慢是影响出口退税申报和办理进度的主要因素。
查看全文>>>强化完善村务公开民主管理思考措施
在经济上保障农民的物质利益,在政治上尊重农民的民主权利是党的农村政策的墓本原则,也是党领导农村推进三个文明建设取得重大成果的重要经验。自1998年以来,农村广泛实行了村务公开和民主管理制度,取得了阶段性成果,为农村改革、发展发挥了重要的促进作用.当前农村正处在全面建设小康社会的新发展阶段,农村税费改革取得了成功,村级工作内容、工作条件、工作方式都发生了很大变化。因此,村务公开民主管理的形式、内容、范围也随之不断充实、改进和完善。现就进一步加强村务公开民主管理工作提出以下实施意见: 一、充分认识加强村务公开民主管理工作的重要性
近几年,虽然农村全面推行了村务公开民主管理制度,也取得了一定的成果,但离上级的要求和群众的需求还有很大距离,还存在很多必须尽快解决的问题。
一是部分村领导对村务公开和民主管理工作认识不到位,村务公开流于形式、质量不高。有的村人为割裂了村务公开和民主管理的关系,进行了村务公开却没有引导群众参与民主管理,村务公开没有起到应有的作用。
二是村务公开不够规范,重群众往来,轻集体支出明细;支前公开少,支后公开多;公开内容更新不及时,有些村一年到头公开栏都是同样的内容,甚至有个别村以假公开隐藏真相,蒙编群众和组织,致使村务公开失去了应有之义。
三是工作进展不平衡。部分村领导认识不到位和其他各种因素影响,村务公开工作基本上没有开展,或者只开展了一个阶段,没有始终坚持,致使村务公开工作的总体水平没有得到提高。
四是村民议事程序、规则不规范。有些村民主理财小组成员由村干部、村会计或这些人的亲属担任,不符合民主理财的规定;有些村一事一议,仅是少数村民代表讨论,缺乏广泛的代表性。
五是村务公开民主管理在宣传和落实上还存在盲点和死角,一些偏远的农牧民群众对村务公开了解不多或根本不了解,民主管理也基本上空白。
六是对于在村务公开中发现和群众反映的问题没有及时查处、解决,影响了农牧民群众参与村务公开民主管理的积极性.
七是在公开形式多样化、公开地点公共化、公开内容具体化等方面也都存在很多问题需要解决。
加强村务公开民主管理是完善村民自治,推进农村民主政治建设的重要内容,是维护广大农民群众的根本利益、实践“三个代表”思想的重要体现,是促进党风廉政建设、密切党群、干群关系的有效途径,是加快农村全面建设小康社会进程的必然要求.因此,要
查看全文>>>10
优化发展环境集中整治工作整改方案
关于优化发展环境集中整治工作整改方案 根据县委、县政府关于优化投资与发展环境整治年的安排部署,紧紧围绕县优化发展环境集中整治办公室“关于开展优化发展环境集中整治活动”的内容。我局对本局前阶段广泛征集、认真查摆出的问题进行了深入的剖析,对下一步如何整改提出了具体措施。 一、存在的问题 1、思想观念不够解放,工作主动性不强; 2、法律服务业管理力度不够,服务质量、服务水平有待进一步提高; 3、基层普法工作基础薄弱,普法工作的深度和广度不够; 4、作风不实,队伍素质还需不断提高。 二、整改措施和今后努力的方向 要进一步明确司法行政机关为改革开放和科学发展服务,为维护社会稳定、推进社会和谐服务,为推进基层民主法制建设服务,为优化发展环境服务的方向。要狠抓“四个提高”:提高领导班子的凝聚力、战斗力,发挥表率作用,争创一流班子;提高干警队伍依法行政水平,努力锻造一支过硬的队伍,争创一流业绩;提高创新能力,进一步增强司法行政工作的生机和活力;提高法律服务工作者的素质,为全面建设小康社会构建和谐阜康提供优质法律服务。努力实现“六个转变”:实现人民调解工作,由传统的调解方式、调解定位,向法定调解、规范调解转变;实现普法依法治理由一般号召、简单推进,向突出实效、“法治六进”转变;实现班子、队伍建设由常规管理、一般要求,向依法管理,制度管理转变;实现工作作风、指导方式,由循规蹈矩、按部就班,向开拓创新、突出重点转变;实现整个司法行政工作由封闭指导,向围绕中心服务大局转变;实现法律服务工作,由常规服务向开拓服务,由被动服务向主动服务,由单一服务向多元服务转变。 要教育和积极引导干警进一步解放思想,务实创新,健全完善工作机制,建立操作性较强的激励奖惩机制,增强干警工作积极性。充分发挥司法行政机关的职能作用,加强对法律服务行业的管理。深入开展“六五”普法规划,大力开展“法治六进”活动,即“法治进机关”、“法治进乡村”、“法治进社区”、“法治进学校”、“法治进企业”、“法治进单位”活动。要在全县农村开展“自助学法活动。每个乡镇建立一个法制辅导站,每个村建立一个法律图书角,每个村建立一个法制宣传栏,继续开展民主法治示范村、示范社区的创建活动。要全力打造诚实信用型的法律服务队伍,服务为民型的人民调解员队伍,大力倡导顾大局、讲团结、干事业、重实效的机关 查看全文>>>优化完善方案相关推荐
热门栏目
优化完善方案
范文资讯网优化完善方案栏目为大家提供优化完善方案,2024优化完善方案,优化完善方案范本等,希望大家在写方案的过程中有所帮助!