优化卫生和计划生育机构工作方案。
为了保证大家能够尽快完成工作内容，需要根据个人情况制定下一阶段的工作计划了。工作计划必须要让执行者有可操作的空间，如何写出一份令大家惊叹的工作计划？小编花时间特意编辑了优化卫生和计划生育机构工作方案，供你参考，希望能帮到你。
优化卫生和计划生育机构工作方案
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为切实做好优化整合卫生和计划生育机构工作，根据省卫计委、省编办《关于优化整合卫生和计划生育机构的指导意见》（**卫发〔**〕9号），结合我县实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实《中共中央、国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(中发〔20xx〕9号)和省、市关于机构改革的安排部署，坚持计划生育基本国策，坚持计划生育党政一把手负总责，坚持医疗卫生工作方针，优化整合卫生计生资源，依法服务管理，提高工作效能，构建优质高效、群众满意的卫生和计划生育服务管理体系，维护良好的计划生育、医疗服务和公共卫生秩序，提高人民群众健康水平。
（二）基本原则
1.积极稳妥。积极推进卫生计生资源优化整合，妥善处理好整合工作中出现的各种矛盾和问题，稳步提升医疗卫生、计划生育技术服务水平，确保卫生和计划生育基层队伍稳定，工作健康持续发展，做到卫生计生资源整合与业务工作“两不误、两促进”。
2.强化服务。突出卫生和计划生育机构整合后的公益性质，充实基层服务力量，提升公共服务水平，为广大人民群众健康提供坚实保障。
3.提高效能。通过卫生和计划生育机构优化整合、职责融合，实现资源共享、优势互补、效率提升，确保卫生和计划生育工作同时得到加强。
（三）工作目标
坚持协同发展，稳步推进县乡村卫生和计划生育资源优化整合工作，做到有效对接、平稳过渡，保证人心不散、队伍不乱、工作不断，实现资源共享、优势互补、公共服务加强、行政效能提升，促进社会和谐稳定和卫生计生事业更好更快发展。
二、主要任务
（一）县妇幼保健院和县计划生育技术服务站资源整合
1.机构设置及职能
县妇幼保健院与县计划生育服务站机构合并、职责整合，成立“**县妇幼保健计划生育服务中心”，保留“**县妇幼保健院”牌子，不再保留“**县计划生育服务站”。
县妇幼保健计划生育服务中心的主要职责：为辖区内妇女儿童提供妇女保健、儿童保健、围产保健等妇幼保健服务及妇女儿童常见病防治、助产技术服务、出生缺陷综合防治等医疗保健服务；承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等任务；开展婚前医学检查、孕前优生健康检查等工作；受卫计局委托，承担全县妇幼保健和计划生育技术服务业务管理、项目管理、信息管理、培训和技术指导工作；承担上级交办的其他工作任务。
2.人员、经费及资产整合管理
整合后，原县妇幼保健院和县计划生育服务站的财政资金拨付渠道不变，并按照“事随人走，责随人走、费随人走”的原则，对原有人员的人事关系、财政经费实行统一管理，按需定岗、绩效考核。原固定资产、财务及债权债务，由财政局会同审计局和卫计局进行清产核资，并按规定程序予以整合。
（二）乡镇卫生院和乡镇计划生育服务站资源整合
1.机构设置及职能
对乡镇卫生院和乡镇计划生育服务站进行整合，组建新的乡镇卫生院，加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子，实行两块牌子，一套人马，仍属卫计局下属事业单位，乡镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站）领导干部由县卫计局征求乡镇党委意见后任用。
乡镇妇幼保健计划生育服务站的主要职责：承担本辖区内围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健服务和妇女儿童常见病防治等任务；承担计划生育技术服务、宣传教育、生殖健康保健咨询、避孕药具发放、术后随访和日常访视等计划生育技术服务相关任务；落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目，配合承担孕前优生健康检查、出生缺陷综合防治等任务；负责对村级卫生计生服务人员提供业务培训指导。
乡镇计划生育管理工作仍由乡镇政府计划生育办公室负责，加强计生办计划生育管理职能。乡镇计生办主要职能：承担辖区内人口与计划生育工作，贯彻、落实上级政府下达的人口与计划生育目标管理责任制，掌握人口计生工作动态，做好对所属各村人口与计划生育的业务指导、检查、督促及专门业务培训等工作。
2.人员、经费及资产整合管理
按照强基层、保稳定、人员自愿的原则，乡镇计划生育服务站具有从业资格、熟悉业务、责任心强、热爱卫计事业的人员（原则上45周岁以下），按编制可整合到本乡镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站），原有人员编制事项不变、身份性质不变、资金拨付渠道不变，人事管理方式改变。由乡镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站）根据工作需要和专业特长设置副院长兼妇幼保健计划生育服务站站长岗位、基本公共卫生和妇幼保健计划生育服务岗位、统计人员岗位。上述岗位人员从原乡镇计生编制人员调配，进行统一调配管理，实行绩效工资考核。财政拨付的经费全部纳入乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)统筹管理使用。
整合后乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)机构性质不变，原乡镇计划生育服务站和卫生院的房产、医疗设备等所有资产以及财务等，由财政局会同卫计局进行清产核资，并按规范程序将档案、印章、账目与凭证等所有资产，直接整合到本乡镇卫生院(妇幼保健计划生育服务站)统筹管理。国债资金建设用房全部归卫计局管理使用，要优先保障计划生育业务用房。
（三）村卫生室和计划生育服务室资源整合
1.乡镇政府仍负责计划生育管理工作，加强计生办计划生育管理职能。保留村卫生室和计划生育服务室，场地资源共享共用。
2.保留村医、计划生育村专干和育龄妇女小组长。计划生育村专干、育龄妇女小组长和村医各司其职，密切配合做好计划生育政策宣传教育、药具发放、组织动员、优惠政策落实、公共卫生服务、基本医疗服务和上级卫生计生部门交办的其他工作
3.乡镇卫生院将计划生育工作职责履行情况作为考核村医的一项重要内容，考核时要充分征求村“两委会”意见。乡镇计生办、卫生院要加强对村级妇幼保健和计划生育服务业务的指导管理。村级计划生育专干报酬比照村副职干部标准落实。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段(**月**日—**日)
根据国家法律法规和省市有关要求，研究落实工作方案，组织召开动员会议，深入宣传优化整合工作的目的意义、范围内容、工作步骤和政策口径，统一思想、增强信心、正确引导、形成共识，营造良好的舆论环境。
（二）调查摸底阶段(**月**日—**日)
由卫计局牵头，会同编办、人社局对县计划生育服务站、县妇幼保健院及乡镇卫生院、乡镇计划生育服务站等优化整合的单位开展调查摸底，重点摸清机构性质、编制、职能、人员、思想动态等情况，严格落实“三定”方案。同时，由财政局牵头，会同卫计局对优化整合单位的房屋、设备、车辆等固定资产和财务、债权债务等，开展清产核资，进行清理清查、登记锁定，并依法依规整合移交到位。
（三）组织实施阶段(**月**日—**日)
实行县、乡、村三级卫生计生资源优化整合工作同步实施，在12月31日以前，将县妇幼保健院与县计划生育服务站、乡镇卫生院与计划生育服务站的机构、职能、人员优化整合到位、单位挂牌到位、合署办公到位、统一管理到位、职责履行到位。
四、保障措施
（一）加强领导，精心组织。在县机构改革领导小组统一领导下，成立由县政府常务副县长任组长，主管副县长任副组长，财政局、人社局、编办、审计局、纪检监察、卫计局等部门负责人为成员的县优化整合卫生和计划生育机构工作领导小组，负责协调推进优化整合工作。卫计局负责抓好相关工作衔接和落实，各乡镇政府要协助做好乡镇卫生院和乡镇计划生育服务站资源整合工作。
（二）严肃纪律，稳步推进。要严格执行有关政治纪律、人事纪律、财经纪律和廉政纪律，确保单位队伍稳定，工作有序。在优化整合期间，严禁散布谣言，杜绝随意表态许愿，禁止突击发钱发物，严防资产流失。监察局、财政局、审计局等部门要加强监督检查，对违反政策、失职渎职、监管缺位造成较大经济损失或较坏社会影响，阻碍优化整合工作正常开展的，要严格问责，发现有违法违纪行为的，要依法严肃查处。
（三）创新机制，务求实效。卫计局要抓住这次卫生计生资源优化整合的良好机遇，不断探索和创新卫生计生工作优化服务机制、人员绩效管理机制、资产综合利用机制、依法监督管理机制等，转变工作方式，改进工作方法，做到人尽其才、物尽其用，巩固改革成果，提高工作效能，促进我县卫生计生事业健康快速发展。
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乡镇计划生育村民自治工作方案
乡镇计划生育村民自治工作方案
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为了进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，倡导科学、文明、进步的婚育新观念，促进人口与经济社会协调发展，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的总要求，发挥村民在计划生育工作中“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”的积极作用，实现计划生育工作管理机制的根本转变，建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。为全面提高计划生育工作水平，现就我镇开展计划生育村民自治工作提出如下工作意见：
一、指导思想
进一步促进村基层组织建设，增强基层组织计划生育工作的生命力和凝聚力。同时，激发广大群众参与计划生育工作的积极性，增强群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束的参与意识，深化计划生育综合改革，从而达到村计划生育工作民主监管、依法自治,真正提高群众在计划生育工作中的主人翁地位，促进村民计划生育服务与管理工作的落实。
二、成立工作领导小组
组 长： xx
副组长： xx
成 员： xx
领导组下设办公室负责人为xx同志。
三、工作目的
全镇通过计划生育村民自治工作，要达到“五有”、“五好”，同时，要树立“五种意识”，达到“五知”。即：“五有”：有计划生育村自治章程、有自治机构、有工作制度、有管理服务协议、有自治效果；“五好”：营造好新型的生育文化氛围、签订好管理服务协议、落实好优质服务措施、体现好群众计划生育主人翁地位、加强好基层计划生育民主监督管理的领导；“五种意识”：村民自治的关键在干部，基层干部在计划生育村自治中处于主导地位，要树立群众、法制、民主、服务、维权五种意识；“五知”：在计划生育村民自治中，要调动群众参与的自觉性，使他们达到知理、知法、知情、知责、知治“五知”，是搞好村民自治工作的基础。
四、工作要求
进行计划生育村民自治的村，要按照深化认识，加强领导，科学规划，建章立制，明确责任，宣传发动，制定章程，签订协议，组织实施等步骤进行工作。
（一）提高认识，加强领导
通过人口与计划生育法律法规和政策的学习，要充分认识到实行村民自治是建设社会主义新农村的需要；是加强基层民主政治建设，推进依法行政，实现人口与计划生育工作思路和工作方法两个转变的客观要求；是创新人口与计划生育工作机制，稳定低生育水平的需要；是全镇计划生育工作水平，激发群众树立人口与计划生育主人翁意识，主动参与人口与计划生育工作的有效途径。为了切实抓好全镇村民自治工作，加强领导，镇上成立“计划生育村民自治工作领导小组”，各村也要相应成立主要领导参与的计划生育村民自治领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，实行目标管理，严格考核，以确保计划生育村民自治工作健康发展。
（二）明确责任，宣传发动
自治村确定后，层层签订责任书，明确对自治的工作要求、工作责任、考评办法、奖惩措施，利用一切宣传手段，组织力量，广泛深入宣传《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》、《xx省人口与计划生育条例》，宣传计划生育村民自治章程。要使群众知道计划生育村民自治章程的内容，积极参与管理本村的计划生育事务。同时，镇直各单位，要积极参与、支持所在地村的计划生育居民自治工作，教育好全体职工及其家属，配合好居民自治工作的顺利开展。
（三）成立机构，建章立制
成立村民自治的机构和建立村民自治的各项制度是搞好计划生育村民自治的关键。计划生育村自治的机构主要有村人口和计划生育委员会、村人口和计划生育协会、村人口和计划生育议事会、村人口和计划生育监事会。计划生育村民自治机构的设置各村一定要按民主的原则，按程序成立和调整，不能违反规定就各自私定。计划生育村民自治的各项制度主要包括八项：村党支部、村委会议事制度、计划生育服务承诺制度、计划生育村务公开制度、计划生育民主评议制度、计划生育民主监督制度、计划生育民主决策制度、计划生育经费管理使用制度、计划生育违约责任追究制度。在建好各项制度的同时，还要建立完善好八个登记簿：议事登记簿、民主决策登记簿、责任追究登记簿、上门服务登记簿、民主评议登记簿、经费管理使用登记簿、签订管理服务协议人员登记簿、计划生育工作信息收集登记簿。要据实填写登记，以体现工作的落实。
（四）制定章程，签订协议
计划生育村民自治章程是群众实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务的依据，是规范群众婚育行为的准则。依据法律法规，结合当地实际，广泛听取群众意见，起草制定好计划生育村民自治章程，开展计划生育村民自治的重要步骤。要广泛学习先进地区经验，提供章程的参考框架，加强指导，使章程充分体现出合法性、民主性和可操作性。章程的内容一般应包括：村民自治的内容、村民自治的实施办法、村民自治的组织形式及运行主体，村民自治中党支部、村委会、计生协会、计生运行主体及每个村民的职责、权力和义务，违反章程的处理办法等。制定章程是村民自治的中心环节，必须按程序认真做好，要通过三上三下，使制订章程的过程成为发动群众学习、宣传的过程，成为群众广泛参与、体现民意的过程，使章程有广泛的群众基础。章程是对全体村民的普遍要求，具有普遍的约束力，针对不同的个体，一般由村委会与村民直接签订计划生育管理服务协议书，明确村民在计划生育方面的权力、义务和责任及违约处理办法和奖惩办法，通过约定义务、履行义务达到遵守章程，实现计划生育村民自治的目的。
（五）群众参与，组织实施
起草制定计划生育村民自治章程是村民自治的重要步骤，但这只是计划生育村民自治工作的开始。认真组织实施计划生育自治章程才是将计划生育村民自治工作落到实处的根本保证。
1、实行计划生育村民自治的基础是群众的积极参与。要激发群众当家做主的思想，使实行计划生育村民自治成为群众内在要求和自觉行动。在制定章程过程中，要充分体现民主性，要把实行计划生育村民自治和群众的切身利益结合起来，要切实保障对独生子女户和计划生育户奖励政策和优惠、扶持政策的落实。
2、要在实施计划生育村民自治过程中始终注意通过多种渠道多种方式广泛深入地宣传发动群众，达到家喻户晓，人人明白。要发动群众开展“学章程、懂章程、守章程、做主人”活动。要开展以能够参加活动，思想比较稳定，主动落实措施，了解计生政策，自觉遵章守法为主要内容的评先自治组、自治户活动。
3、建立经常性的工作机制，要建立党支部、村委会、计生协会联席会，听取来自群众的意见和反映，研究工作中存在的问题，要建立村民代表、村计生协理事、民主议事会等制度，凡计划生育村民自治方面的重要问题，均要先交民主议事会讨论，提出意见和建议，再由两委会按程序进行民主决策。要坚持民主决策、民主监督，实行计划生育政务公开。要充分发挥计生协会组织载体作用，发挥党团员、干部、协会理事、会员积极分子的骨干带头作用，联系和带动群众自觉推行计划生育自治章程。
（六）深化内涵，突出特色
计划生育村民自治是按照建立计划生育工作新机制要求，把以村党支部为核心的组织作为全面落实计划生育工作职责的切入点，使其承担起基层计划生育民主管理的主要责任，引导并组织群众积极参与计划生育管理工作，自觉执行计划生育政策。并通过一定形式的奖励优惠、制约措施，制定新形式下基层计划生育工作的规范，逐步形成村计划生育工作群众自我管理、自我服务、自我监督的新格局。我镇在搞好计划生育村民自治工作中，一定要与加强基层组织建设、与文明新村建设、与开展婚育新风进万家活动、与村级计划生育协会组织建设、与开展计划生育“三结合”工作、与关爱女孩活动、与“关注流动人口，关爱留守儿童”活动、与开展计划生育优质服务动有机地结合起来，并结合当地工作实际情况，突出自己的特色，真正使我镇计划生育村民自治工作持续、健康发展。
（七）认真评估，严格考核
镇计生办要加强对全镇各村村民自治工作全过程的督导、检查和评估，并将村民自治工作开展情况作为重要内容纳入年终计划生育综合目标考核。
计划生育迎检工作方案范文
计划生育迎检工作方案范文
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为充分做好省、市、县三级年终人口与计划生育迎检工作,根据上级的有关指导意见,结合我镇实际,特制定本迎检工作方案。
一、目标要求和主要任务
1、目标要求：确保无出生错、漏、瞒报，确保各项资料规范、完整、准确。
2、主要任务
（一）完善村级服务阵地建设。对室容室貌、服务设施进行全面整理,确保科室齐全，各种上墙版面温馨、齐全，环境清洁卫生。
（二）营造宣传氛围。各村按省级规范进一步加强人口计生村务公开工作。人口学校对重点育龄群众进行再培训，开展有针对性的宣传教育。
（三）提高应知应会率。强化镇计生干部、村支书、主任、计生专干、计生信息员、育龄群众的计生政策、法律法规等应知应会的培训，提高计生干部和育龄群众的应知应会率。
（四）完善各项档薄资料，全面消除差错。规范各种档簿资料，认真核对微机信息、各部门信息，确保各类资料、证件完整无缺，内容一致，无逻辑关系错误，满足考核需要。
（五）严格坚持依法行政。深入排查计生信访隐患并及时解决，确保在迎检期间不出现任何信访案件。
（六）摸清各种底数。各村要充分利用迎检前有效时间，澄清各种底数，对特殊情况做到心知肚明，一个不漏。
二、组织领导
为切实加强对迎检工作的组织领导，镇成立迎检工作领导小组，名单如下：
组 长：**
副 组 长：**
成 员：各驻村领导、派出所、卫生院负责人、驻村工作组、各村（书记、村长、计生专干）、各部门负责人、各村计生信息员
领导小组下设督导组、后勤保障组，成员由党政办和纪检监察室人员担任主要负责对各村任务完成、人员到位情况的督查，并在全镇范围内通报；后勤保障组负责检查当天的车辆调度、饮食安排。
三、时间安排
总体要求：10月16日之前完成各项工作任务。
具体安排：
1、村级服务阵地建设在 10月 16日之前必须全部完善。
2、各村宣传工作在10 月16 日之前完成。
3、村干部和育龄群众的应知应会率要达到95%以上。
4、软件资料在10 月20 日前全部完善。
5、村级各类底数在10 月20 日前要全部掌握，做到一口清。
6、在迎检前组织全镇干部对各村进行一次全镇范围内的流动人口大清理行动。
四、工作责任
1、计生办责任：根据省、市、县三级年终考核方案，制定本镇迎检具体工作方案，并负责落实；梳理各村存在问题，提出整改意见；做好计生办内部各项业务工作，统计各村任务完成情况并提出意见。
2、村书记、主任、计生专干责任：负责完成本村各项计划生育迎检工作任务、完善服务阵地建设、摸清底数并负责人员清理，确保检查期间无出生错、漏、瞒报等现象的发生。
3、驻村工作人员责任：熟悉掌握所驻村计生情况，协助村两委做好迎检工作安排，督促检查各项工作的开展，确保迎检工作顺利过关。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。全体镇村干部务必进一步提高对迎省检工作重要性的认识，把当前的计划生育工作作为重中之重来落实。各部门、各村要进一步加强领导，明确责任，确保各项迎检工作任务落实到位。
2、认真研究考核方案，梳理问题。各村和计生办要认真研究考核方案，吃透精神实质，梳理存在的问题，分析清楚每一个环节，抓住每一个得分点，明确该如何抓，抓到什么程度。
3、层层实行交办制度。迎检期间的各项工作实行交办制度，主要工作领导交办，业务工作计生办主任交办。各村在落实过程中做到一天一汇报，督查组每天督查，阶段任务完不成的实行定期整改或责任追究。
4、争分夺秒，落实各项迎检工作任务。全镇各级干部从即日起，不分双休日、节假日，不分白天黑夜，加班加点，确保完成任务。
人口和计划生育工作整改方案
人口和计划生育工作整改方案根据市委、市政府的检查通报，我镇计划生育工作的当前形势非常严峻和紧迫，存在着一些比较突出的问题，为了解决好这些问题，全面提高我镇人口与计划生育工作水平，确保20xx年计生工作各项指标都达到类别指标要求，特制定如下整改方案： 一、指导思想认真贯彻落实好市委、市政府通报会议精神，在区委、区政府的统一领导下，在区计生局的大力支持下，与时俱进，改革创新，求真务实，扎实工作，努力推动我镇人口与计划生育工作再上新台阶。二、存在问题及原因分析**村：1计生底数不清；2计生率偏低，只有52%；3、四术落实不到位，四术欠帐30例；4、违法怀孕严重。原因分析：首先是外出务工人员多，有些在外出务工时结婚生下小孩后再带回，从而出现已婚育龄妇女漏统和人口出生漏报；其次是计生专干下村开展工作少，且多是浮于面上，不深入调查核实；三是包村组长重视计生不够，没有把任务落实到人，包村组员责任心不强，总以为计生是计生专干的事。四是群众的生育观念没有发生根本性转变。五是大部分已婚育龄妇女长期外出打工，环扎很难及时落实到位；六是村干部对计生工作不重视，不能很好配合计生部门开展工作，甚至有极个别还带头违反计生政策，造成极坏的负面影响。**村：1、计生率低，只有50%；2、孕情跟踪不到位，妇检到位率低。原因分析：一是计生专干下村少，没有及时掌握计生对象的动态，致使一些计生对象躲生、抢生；二是没有及时动员新婚对象领取生育证，更不掌握其动向，使生育证发放不到位，出现违法怀孕；三是妇检工作没有按时开展，怀孕对象人数掌握不清。**村：1、计生底数不清，漏人漏户严重；2、计生率低，只有40%，强生、抢生严重；3、孩次移位、性别错报严重；4、环扎措施落实不到位；5、生育证发放不到位，违法怀孕多；6、性别比严重失常。原因分析：一是包村组领导不重视计生，包村组员下村开展计生工作少之又少，凡涉及计生工作的都依赖计生专干去完成；二是宣传力度不够，没有形成氛围，群众生育观念没有根本性转变；三是外出务工已婚育龄妇女多，加上四术落实又不及时，致使环扎没有落实到位；四是群众“养儿防老，无后为大”的思想严重，长期躲于山上抢生、强生。五是新婚对象见申领生育证手续繁锁，特别是女方户口不在本地的，申请表是填了，但都没有盖好章拿回来办证。六是一些群众“重男轻女”思想严重，为生一个男孩就躲生，如果不是男婴，就遗弃。有些就到广东去做性别鉴定，是女婴的就地引产。**村：1、计生率低；2、超怀超孕现象突出；3、村级干部对计生工作不重视；4、存在偷取环现象。原因分析：一是环扎不及时到位，促长了违法生育；二是妇检不正常开展，只是流于表面形式；三是放环后没有做好跟踪服务，一些计生对象今天放环，明天就取环；四是村干部怕做计生工作，怕得罪人，对计生工作往往是睁一只眼闭一只眼，不抓不管。**村：1、计生率低，只有41%；2、超怀严重；3、计生底数不清；4、四术欠帐大。原因分析：一是包村组员下村少，什么事都要计生专干去完成；二是工作责任心不强，核实人口只靠医院提供，没有下村入户去核实，甚至连计生对象的家及基本情况都不清，就报出人口出生。三是已婚育龄妇女长期不在家，环扎很难落实到位，有些对象去了四、五次都没有见到人。四是政策兑现力度差，导致群众根本没有计划生育的意识。**村：1、计生底数不清，存在漏人漏户；2、是违法生育严重，二孩计生率只有10%；3、孩次移位严重；4、四术欠帐大；5、计生档案混乱。原因分析：一是包村领导重视计生不够，开展计生工作只做一些表面文章，没有深入开展；二是村干部不配合开展计生工作，有些不但不支持，反而还包亲属违反计生政策。三是计生专干工作责任心不强，业务不精通，人口出生核实不够认真仔细。四是包村组工作不扎实，对于环扎对象没有做到动之以情，晓之以理的去动员，任凭计生对象说不去就不去。**村：1、计生率低，多
人口和计划生育工作整改方案孩率高；2、四术欠帐多；3、违法怀孕严重。原因分析：一是计生对象没有领取结婚证，导致生育证发放不到位；二是妇检没有正常开展，主要还是“档案”妇检；三是群众传统的婚育观念没有转变，存在着“多子多福”思想，抢生多孩；四是兑现政策力度不够，落实环扎不及时，大部分计生对象都到广东打工，没办法追踪。**村：1、计生率偏低；2、四术欠帐多；3、违法怀孕严重。原因分析：一是计生对象不理解计生政策，计生宣传氛围不浓， “重男轻女”的思想根深蒂固。二是妇检不到位，主要是通过计生专干“目检”，等发现计生对象怀孕时，对象已不在家了。三是计生对象没有领取结婚证或早婚严重。三、整改措施 1、提高认识，加强领导。加强全体干部职工对开展计生工作的重要性和必要性的认识，要充分认识到，计生工作不只是分管、主任和计生专干的事，也是作为国家公务员责无旁贷的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。同时要坚持党政一把手亲自抓、负总责的责任制，把人口与计划生育工作作为一个地方发展的战略问题，放在重要的工作日程。党政一把手亲自抓，负总责，分管计生的领导要具体抓、具体管，要时刻把计生工作放在心里，抓在手中，工作要抓紧、抓细、抓实，抓出成效来。实行目标责任制，把计生工作任务层层落实到村到人，做到目标明确，职责分明，制定出切实可行的领导责任追究制度，谁的工作不到位，出现问题，就追究谁的责任。还要将计生工作成绩与干部职工的工资、奖金挂钩，优则奖，差则罚。同时建立村干部联系村民小组制度和计生奖惩措施。要求两委成员和协会小组长分别对持证育龄妇女实行跟踪管理，对举报而追回外逃一例的，奖励200元，对举报政策外怀孕的奖励500元。对在20xx年底前未将所联系组外逃人员追回的村干部扣年度工资200元。 2、层层落实责任。一是实行镇包村到户，村包组到人。镇三大班子成员和全体干部职工全部包村到户。并广泛宣传好计划生育法律法规，及时准确掌握所包村包户的婚、孕、育、术等基本情况，负责动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施，做好孕中、产后和术后的随访工作，组织开展“五期”教育和“三查一服务”活动，依法征收社会抚养费；加强育龄妇女信息系统规范化建设管理，及时做好有关数据的调查、汇报、统计等工作。二是村支部书记、村委主任是村计生工作的第一责任人，村计生专干是村计生工作的直接责任人，所有村干部必须共同承担本村计生工作任务的完成和各项指标的实现。村干部主要负责了解联系户的已婚育龄夫妇生育状况和思想动态，动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施，与计生对象签订协议书，为他们提供全程跟踪服务（具体名单附后）。3、转变工作作风，提高计生工作效能。（1）从4月开始，计生服务所人员不安排参与政府的其他工作，集中人员专门从事计划生育经常性工作；（2）计生专干事（病）假一天由部门领导审批，二天以上由党政主要领导审批；（3）计生专干无故迟到、早退、离岗10分钟以上，均以旷工论处，旷工5天以上者，上报区计生局转区委、政府处理;（4）每周四晚上7点40分加班交叉检查档案和资料，没有按时完善的按责任制考核办法处理；（5）每周五开一次例会，专干专题汇报本周情况，分析存在问题，布置下周工作；（6）严格执行《责任状》与考核办法。4、加大宣传力度，创造良好的计划生育氛围。要以《计生法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《广西人口和计划生育管理条例》为主要内容，利用广播、电视、人口学校、板报、宣传栏等方式方法，把《计生法》、《决定》和《广西人口和计划生育管理条例》宣传到每家每户，使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我镇计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆论环境。5、下大决心，采取有力措施，对早婚、早育、违法生育这一影响计生率提高的突出问题进行专项治理。通过积极宣传《婚姻法》及非婚生育的危害性，动员青年人要按有关规定严格履行结婚手续及计划生育。对已造成事实婚姻的育龄夫妇进行动态监控，摸清底数，重点对初婚夫妇进行排查、核实；对已达法定年龄但未履行结婚手续的事实婚姻夫妇，要求他们补办结婚证及准生证：对未履行结婚和计生手续而非法怀孕的夫妇，坚决采取人流、引产等补救措施，绝不故息放纵。对计划外怀孕的，至少安排一名干部进行跟踪，出现一例拿下一例，降低多孩率，提高计生率。同时制定奖罚措施,凡是哪个村的非法婚姻及其生育状况清理不彻底的，每漏一例，罚包村工作组每人200元，彻底清理完成任务的，每人奖励200元。6、狠抓环扎及时到位。区直工作队、全体干部职工和村干，分成三个大组下村，对当年应上环（含补环对象）和应结扎的对象，千方百计做到100%落实到位。在工作方法上，对纯女户、长跑户、钉子户实行重点突破。在行动策略上，我们一改往时人员分散下村的做法，三个大组每天到一个行政村进行清理行动，集中力量逐村突破。在行动时间上，提早到凌晨5时集中出发，工作组进村后，立即按照事先摸好的情况进行布署，使对象无法躲避。对躲、逃、藏的环扎对象实行全程监控，只要一露面，就立即动员其落实环扎措施。同时通过各种渠道了解躲、逃对象的藏身地址，并安排专人跟踪落实，避免二孩特别是纯二女户结扎不到位而引发多胎出生。努力提高计生率和长效避孕率。从而提高整镇的计生整体水平。7、以妇检为龙头，提高孕检跟踪服务质量。严格认真执行妇检制度，定时、定点的安排妇检，对于个别有思想顾虑的妇检对象，包村工作队要做好深入细致的思想动员工作，使她们自觉接受妇检。对于不听规劝和拒不接受妇检的，将按照《广西人口与计划生育管理条例》的有关规定，给予500元的处罚，并限期到计生服务所妇检。对逃避妇检的，组织力量进行追踪。对于外出打工的，签订好计生合同，落实违约责任，督促她们在当地妇检后把妇检结果寄回来。8、全面抓好人口出生的核实工作，改变以往单一核实方法，施行“医院—村干部（群众）—对象户”“三点一线”的核实方法，摸清人口出生底数，不能出现人为造成核实不准，性别移位，真正做到“不重、不漏、不错”。各包村干部要分片负起责任来，平时加强对重点对象的跟踪，做到人盯人，确保人口出生数核实做到不重、不错、不漏。同时做好20xx年《服务手册》、《生育证》的发放工作，深入村寨做好宣传发动，并做到服务上门，切实提高《生育证》发证率和统计合格率，努力扭转计生当前被动局面，促进整体水平上台阶。9、加大对社会抚养费的征收力度。坚决抵制“收钱放生”和“以罚代扎”的违法行为。对违法生育的对象加强政策兑现力度，做好询问笔录，调查取证，申请立案，严格执行一整套法律程序。为了突破征收难的问题，特别是历年拖欠社会抚养费的对象户，我们将区直工作组、全体镇干和村干部分成三个工作大组依法进行清理征收，决不心慈手软，对拒不交纳的社会抚养费的对象，坚决申请计生法庭强制执行，确保社会抚养费征收任务的完成。10、加大投入。我镇将在财政拮据的情况下，拿出5万元来对全镇的计生软硬件设备进行更新与完善。（1）、镇级的计生服务所按一级所标准配备，按规定设立手术室、妇检室、康复室，避孕药具室、B超室、宣传室、悄悄话室和消毒室，按标准完善各项制度和技术人员职责。（2）、村级计生服务室的建设则将有一间专用的办公室，设有避孕药具柜、送药箱、妇检床、档案柜，有计生宣传栏，订有计生报刊，宣传资料、计生书籍等，有1人兼职人员，配备有避孕药具。能开展计生宣教、发放避孕药具，进行计生术后、产后、药具随访，组织已婚育龄妇女孕检及组织群众康检。（3）对镇、村级计生宣传栏进行重新修建，刷新计生宣传标语，增加永久性标语的条数。四、具体任务时间安排四月份，做好迎接区间半年的迎检工作，核实好人口出生和四术人数，继续做好社会抚养费的征收。要完成：1、计生专干要完善好所有的计生档案；2、全面核实好人口出生及其他计生信息；3、收费15万元，完成四术60例。五月份，1、要完成3万元的收费任务，完成四术40例；2、深入村寨做好各种优质服务，特别要做好康检，以康检促妇检；3、开展计生执法自查工作，总结经验教训；4、建好、完善好各种计生档案。六月份，1、要完成4万元的收费任务，四术任务26例；2、做好创建村民自治先进村建设，健全村民自治村的自治档案、协会档案和做好各村的优质服务活动，并建立好档案；3、做好服务，特别是自觉实行计划生育的贫困户，要组织力量给予帮助。七月份，1、完成收费3万元，四术13例；2、完善好镇、村两级的人口学校和服务所室，要加大投入予以建设；3、完善好计生档案，生育证的发放档案及财务档案。八月份，1、完成收费2万元，四术13例；2、加大《计生法》的学习和宣传；3、抓好村民自治先进村建设的巩固和提高，村民自治村要召集村民代表对计生工作进行一次大讨论，集思广益，扬长避短；4、完善好计生档案。九月份、1、完成收费1 万元，四术33例；2、做好迎检准备工作，查缺补漏，扫清现场，为迎检做好准备；3、核实好人口出生和节育核实工作；4、完善好计生档案，做好自查，提高各种档案质量。十月份，1、完成收费1万元，四术29例；2、做好乡、村干部和育龄群众的培训工作，确保问卷顺利进行；3、重点做好计生帐卡的检查，提高档案质量；4、吃透考核内容逐一做好对照检查；5、做好模拟检查，提高迎检水平。十一月份，1、完成收费2 万元，四术31例；2、做好康检和妇检，提高群众满意率。 十二月份，1、重点以收费为主，以收费促四术，完成收费4万元，四术33例；2、检查好档案；3、做好本年度的总结和下年度工作计划。
乡镇计划生育基层群众自治工作方案
乡镇计划生育基层群众自治工作方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇计划生育基层群众自治工作方案，请大家参阅！
为了落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》中关于“国家指导与群众自愿相结合”的计划生育基本原则，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》和《**省人口与计划生育条例》，(**计生协[**１号)提出的进一步推进人口与计划生育综合改革工作，实现群众的“自我教育、自我管理、自我服务”的自治机制，现制定村计划生育基层群众自治工作实施方案，具体方案如下：
一、提高认识，把基层群众自治作为计划生育工作深入开展的重要载体
切实抓好计划生育基层群众自治是村民依照计划生育政策法规及自治章程，通过民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育和自我服务的计划生育管理体制。推行计划生育村民自治，是适应我国民主与法制建设发展的需要，对于推动计划生育工作的深入开展，稳定低生育水平具有重要意义。
一是推行计划生育基层群众自治落实依法治国基本方略的具体体现。党的十七大确立了依法治国的基本方略，要求各项工作都必须实行依法管理。
二是推行计划生育基层群众自治是稳定低生育水平的客观要求。目前，计划生育工作的重点和难点仍在农村，广大群众是计划生育的主人，只有推行计划生育基层群众自治，明确村民与村委会的权利和义务，以及村民行使权利，履行义务的途径，村民才能够真正“依法办理自己的事情”，在计划生育中当家作主，才能调动村民实行计划生育的积极性，提高村民自觉依法生育的意识，才能从根本上解决计划生育工作“难”的问题和容易“反弹”的现象，稳定低生育水平。
三是计划生育基层群众自治是计划生育工作的一项重大改革和创新。通过基层群众自治，可以调动村委会的计划生育工作积极性、主动性，加强计划生育工作网络建设，实现村级计划生育管理与服务工作的规范化、科学化，切实做到计划生育工作重心下移，能够发挥村民参与和监督作用，保证计划生育管理与服务工作的高质量和经常化，维护公民的合法权益，使计划生育法制由义务本位向权利本位的转变，切实树立起以人为本的新理念，形成计划生育工作管理与服务工作的新格局，开创计划生育法制工作的新局面。
二、健全机制，确保计划生育基层群众自治工作正常运行
推行计划生育合同管理制度，建立起内容完备，动作有效的计划生育基层群众自治运行机制。
（一）建立健全计划生育民主决策机制。在每年召开的村民或村民代表大会上，村民要听取村委会上年度计划生育工作情况报告，讨论安排当年计划生育工作；讨论、修改计划生育村民自治章程及计划生育合同；审议计划生育合同执行情况，落实奖励政策和追究违约责任；讨论决定在生产、生活、生育方面对计划生育户的优生、优待、优惠办法等。
（二）建立健全计划生育民主管理机制。村委会计划生育工作人员是计划生育基层群众自治章程及村规民约的执行组织人员，负责村计划生育日常管理和服务工作。同时，成立由村委会成员、计生员、村民代表和计划生育协会会员组成的计划生育议事会，共同研究处理计划生育日常较大事项。要利用人口校、计划生育协会、“会员之家”和村民小组长、中心户长，广泛宣传计划生育政策法规、生理、生殖卫生、避孕节育知识、致富技术和信息等；定期开展生殖卫生保健服务；及时送避孕药具上门；为计划生育困难户提供各项帮扶工作。
（三）建立健全民主监督和评议机制。在实行广泛的群众监督的同时，要推选村民代表和计划生育协会会员组成计划生育工作监事会，负责日常的监督工作，监督和评议的内容主要包括计划生育村务公开的内容是否全面、真实、及时。村民反映的问题是否得到及时解决，村委会干部是否严格按照计划生育村民自治章程、计划生育合同办事，是否带头实行计划生育等。计划生育村务公开是民主监督和评议的有效形式，要做到“四公开”：一是有关计划生育法律、法规和政策规定，以及村委制定的规章制度公开；二是全村年度符合生育条件夫妻名单，再生育的审批，人口出生情况等公开；三是独生子女优待、奖励落实情况，计生贫困户帮扶情况，社会抚养费收缴等情况公开；四是计生协会等群众组织民主参与和民主监督计划生育的细则公开。
三、坚持原则，正确处理好推行计划生育基层群众自治中的几个关系
（一）处理好计划生育村规、民约、合同与法律、法规的关系。基层群众自治章程等村规民约，村委会与村民签订的计划生育合同在内容上，不得与国家有关法律、法规、规章和计划生育政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，并做到既要约民，又要约官，在章程制度及合同面前一律平等，同时，村民与村委会人员、计划生育工作人员的权利和义务要具体，使群众监督干部有实际内容，干部管理群众有明确标准；在制定的程序上，必须走群众路线，充分听取村民意见和建议，由村民大会或村民代表大会表决通过。
（二）处理好合同中权利与义务的关系。村民委员会与计划生育重点户签订计划生育《协议书》，《协议书》中双方的权利与义务要平等，不仅要明确村民应履行的计划生育义务，更要尊重村民享受的权利，针对村民的需求，明确村委会应提供的各项服务义务，体现为育龄群众服务的宗旨。同时，强调村民违约责任，更要强调村委会及其成员的违约责任。
（三）处理好基层群众自治与镇级指导的关系。村委会协助镇人民政府开展计划生育工作，镇对计划生育基层群众自治工作及时予以指导、支持和帮助。
（四）处理好计划生育基层群众自治与计划生育协会工作的关系。村计划生育协会是村委会领导下的计划生育群众组织，是实行计划生育村民自治的重要依靠力量，村计划生育协会既参与计划生育管理，帮助村委会实施计划生育工作职责，履行各项计划生育管理，又要代表广大育龄群众监督村委会计划生育工作，反映群众的呼声，提出工作意见和建议。
四、加强学习，推行计划生育基层群众自治工作的顺利开展
村委会干部要不断加强学习，学习在新形势下做好群众工作的方法，学习用民主的手段，引导群众自我教育、自我管理、自我服务，真正办好自己的事情；学会用法律的手段处理问题，解决矛盾；学会用说服教育的工作方法，认真做好深入细致的思想政治工作，坚持说服教育，不搞强迫命令，切实把群众不理解、不了解的事情讲清楚，宣传到位，把党和国家的意志变为群众的自觉行动。
卫生和计划生育局十三五规划
卫生和计划生育局十三五规划
为了确保**县卫生计生战略目标的顺利实施，以实际行动抢抓西部大开发机遇，切实加快我县卫生计生事业发展步伐，全面促进**经济建设，现根据县政府《**县国民经济和社会发展“十三·五”规划编制工作安排意见的通知》要求，结合我县卫生计生工作实际，制定本规划。
一、“十二·五”期间成果
“十.二五”期间，在县委、县政府和上级卫生和人口计生行政部门的正确领导下，我县卫生和计划生育工作紧紧围绕全县经济建设的中心，以项目为载体，以农村为重点，狠抓卫生计生体质改革、预防保健、医疗质量和卫生计生行政执法等工作，在20xx年汶川特大地震后，按照国家相关政策支持下，特别是浙江无私援助下，我县卫生计生事业取得了巨大的成绩。
——项目建设取得新突破
按照县委、县政府“发展抓项目”的战略思路，我们结合卫生计生系统建设发展现状和业务发展的需求，调整和加大项目建设力度，“十·二五”期间，完成基础设施项目建设及配套设备建设，完成全县、乡、村309个医疗卫生单位和36个乡镇计生服务站的项目灾后重建任务。
——卫生计生改革不断深入，形成了统一的内部管理新机制。城乡医疗卫生单位综合目标管理责任制不断得到完善，进行了人事制度改革，逐步形成了竞争、竞聘上岗机制；实行全行业管理；村卫生站全面实行了标准化建设一体化管理的新格局，初步形成了小病不出村、大病分级转诊的新模式。
——预防保健和计生服务工作成绩显著，妇女儿童健康素质明显提高。市、乡、村健康教育、妇幼保健工作机构进一步建立健全，防疫、妇幼专干配备齐全，业务素质显著提高，形成了比较完善的组织管理系统、技术指导系统和冷链运行系统。全市计划免疫五苗接种率达到98％以上；传染病监测、管理水平进一步提高，有效遏制了相应传染病的发生和流行。新法接生率达到99.6％，住院分娩率达99％以上，杜绝了新生儿破伤风，有效降低了孕产妇死亡率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝常规检测率达95%以上，着力提高了感染孕产妇及其所生儿童服药的及时性、规范性和依从性。孕产妇补服叶酸率达95%以上，有效预防了神经管缺陷。5岁以下儿童死亡率控制在7‰以下，婴儿死亡率控制在5‰以内。7岁以下儿童保健覆盖率达90%以上。新生疾病筛查率达98%以上。育龄妇女生殖健康普查率达85%，孕前优生健康检查面达80%。
——医疗质量不断取得新进展。目前，全县医院床位达到757张，全县每千人拥有2.8张床位。乡以上医疗卫生单位专业技术人员达659人，我县医务人员的业务素质明显提高。县中医院达到二级甲等专科医院，乡镇卫生院有24个达到一级甲等卫生院标准，村卫生站268个达标。随着急救体系依托县中医院的建成投入使用，将满足广大群众急诊急救的需要。
——农村卫生服务范围不断扩大，社会效益更加突出。
乡镇卫生院不断增加服务项目，广泛开展医疗业务，全面承担了农村常见病，多发病的防治任务。36 个乡镇卫生院全部开展了B超、透视、拍片、心电图等检查业务和三大常规，等化验项目，为农民群众就近就医提供了方便。全县城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险参保达100%。城镇居民医疗保险政策范围内实际支付比例为79.4%以上，基金报销最高限额46.82万元，职工基本医疗保险为23.82 万元，补充医疗保险最高支付限额20万元，大病医疗救助3万元。 新农合以村为单位覆盖率达到100%，我县参合农业人口总数达189581人，参合率99.47%。今年基金筹集总额为6445.754万元，其中，农民自筹1137.49万元，各级财政补助资金为5308.26万元。截止**年6月30日，我县共支出新农合基金5221.24万元，其中门诊统筹补偿249889人次，872.64万元（其中，一般诊疗费补偿金额约200万元）；住院统筹补偿17045人次，4293.57万元；重大慢性病门诊补偿404人次，42.3万元；家庭账户补偿1717人次，12.73万元。
——卫生计生执法体系日臻完善，执法效果十分显著。根据两化一制及其有关要求，卫生计生行政执法工作覆盖面达到了100％，执法队伍不断加强，执法水平不断提高。“十二·五”期间，计划生育违法生育处理面达90 %，收缴违法生育社会抚养费达到60%。全面提高依法行政水平，以维护群众合法权益、提高群众满意度为出发点，认真把好行政审批关，审批正确率达100%。实现卫生计生工作法制化、规范化、制度化。
二、“十三·五”期间卫生计生事业发展面临的主要问题
1、基层专业人才短缺。卫生计生专业人才的短缺导致整体服务能力和技术水平不能完全满足人民群众日益增长的健康需求，在很大程度上制约着我县人事制度改革的工作进度。
2、 现行的基本药物品种不能完全满足群众的医疗需求，一些当地群众以前经常使用且价格便宜的药物，目前尚未纳入目录范围，群众反映强烈。另外，我县部分村卫生室交通不便，药品集中统一配送难度较大，致使一些药品配送企业不愿配送，乡村医生和群众对此反映很大有待进一步改善。
3.财政投入存在困难。近年来我县财政克服困难，挤出资金、加大医改投入力度，保障了改革顺利推进，但离人民群众的期盼还有较大差距，尤其是中央、省、市改革步伐加快，投入比例应该逐年提高。
4.医生的业务收入有所下滑。医改后，由于实行基本药物零差价销售，取消药品加成，财政补偿不足以补偿医院收入的下滑。医改改变了自主创收和奖金分配的旧体制，过去“以药养医、以药补医”的局面不复存在，医务人员收入有所减少，工作积极性受到一定程度的影响需在这方面加强。
三、“十三?五”期间卫生计生事业发展思路
“十三·五”期间我县卫生计生工作的发展思路是：全面落实科学发展观，实施项目带动发展的战略目标，坚持把发展作为卫生计生工作第一要务，加大公共卫生建设力度，健全突发公共卫生事件应急处理体系，加强重大疾病防治和预防保健工作；总结推广新型农村合作医疗的经验，积极落实各项政策措施，加强农村卫生计生建设；深化城镇医药卫生计生体制改革，大力发展社区卫生计生服务，有效引导民营资本办医模式，健全医疗服务体系；加强卫生计生法制建设，完善卫生计生监督执法体系，强化医疗卫生计生行业监督；加强卫生计生行风和职业道德建设，纠正卫生计生行业不正之风，努力开创卫生计生改革与发展新局面，推进卫生计生事业全面、协调、可持续发展，为人民群众健康服务，为我县经济建设服务。
四、“十三·五”卫生计生事业发展目标
以满足人们日益增长的医疗卫生计生服务需求为宗旨，以经济社会发展为基础，以改革促发展，在完善基本医疗服务的基础上，进一步扩规模、强实力、提水平，使我县医疗卫生计生事业发展达到全市先进水平，国民健康的主要指标赶超国内同类地区的平均水平。
——主要健康指标
1、到2020年，人均期望寿命达到 76.5 岁。
2、到2020年，婴儿死亡率控制在5‰以下。
3、到2020年，5岁以下儿童死亡率控制在7 ‰以下。
4、到2020年，孕产妇死亡率控制在 25/10万以下。
——事业发展目标
1、机构发展目标：
——完善县卫生计生局、县卫校、120应急指挥中心、县卫技继续教育培训中心、县人民医院、县中医院、县疾控中心、县妇幼保健院、县计生服务站、县卫监大队、县卫生计生信息数据中心设施设备。巩固268个村卫生站、村计生服务点的良性运行。加强卫生计生系统公共服务设施管理，完善管理办法，落实管理责任，提高使用效率，降低运行成本。
——根据县十三五发展规划，按照我县一城一区六镇的区域规划，竹园开发区是我县的经济新区，为了服务**经济建设，方便群众就医，新设置县传染病区。
——按照每2万人口以上的集镇设置1所社区卫生计生中心，新建社区卫生计生中心6个。
——积极引进社会资本，有序放开个体医疗机构和民营专科医院行业准入秩序，依法制定高标准、高档次、高水平的准入要求，解决医疗高端领域的医疗服务。
——巩固完善农村医疗服务网络建设。加强县人民医院规范化、标准化建设；完善规范化标准化的乡镇卫生计生院36个；不断完善以行政村为单位的卫生计生站，在幅员面积大、服务人口多的行政村可设置1至2所村卫生计生室，减少乡镇卫生计生院所在地的行政村卫生计生站。100%的全面完成村卫生计生站达到规范化标准。
——巩固和完善中医医疗服务机构。进一步提高县中医能力建设：（一）在深化医改中进一步发挥中医药作用 落实县级公立医院综合改革试点工作中充分发挥中医药特色优势，调整中医医疗服务项目和价格、在医保中鼓励使用中医药、探索中医单病种收费试点、组建中医医疗联合体等改革重点开展政策研究。完善中医药服务补偿机制，加强中医临床路径实施，改革中医医院管理体制，建立公立中医医院运行新机制，推进县级中医医院综合服务能力提升试点和中医药县乡村一体化管理试点工作，完善中医药服务补偿机制，进一步落实在新农合和城镇基本医疗保险中，提高中医药报销比例。进一步做好中医药基本公共卫生计生服务项目，将中医药基本公共卫生计生服务完成情况和完成质量纳入绩效考核目标。（二）提升基层中医药服务能力
推进基层中医药服务能力提升工程实施开展基层中医药服务情况信息统计和动态监测，组织开展提升工程工作成效总结，收集提升工程启动前后对比的有关数据、图片等资料，编辑提升工程建设成效宣传画册，全面展示工作成果，并深入发掘好经验好做法、典型事迹、实施效果，在各级媒体进行广泛宣传。健全县、乡、村三级网络服务。（三）加强中医医院中医特色优势和服务能力建设
创新中医诊疗模式，充分发挥中医特色优势，方便群众就医，推动中医药向家庭、社区和养老延伸。坚持中医医院办院方向，突出中医特色优势，增强综合服务能力，广泛运用中医药技术提升临床疗效。（四）推动中医药健康服务业发展
开展实施中医“治未病”工作和 中医医养结合产业发展项目。（五）继续做好中西医结合与民族医药工作 继续做好中西医结合工作和加强民族医药工作。（六）提升中医医政管理水平
加强中医医政管理队伍建设和医疗质量、医疗技术监管并做好中医医疗质量及基层中医工作数据监测(七)推动综合医院和妇幼保健机构中医药工作 加强综合医院、妇幼保健院中医科建设，围绕部分重大疑难疾病防治开展联合攻关，提高临床疗效。(八)加强对县乡村三级中草药质量及采购的监管。
——继续完善县、乡、村三级医疗卫生计生、疾控等体系建设。
——建设县级医疗急救中心，统筹管理县域内医疗救护资源，强化医疗救护人才及能力培养，提升农村医疗急救能力。
——建立康复中心，提高老年病诊治能力和康复医疗水平。
——探索系统综合性财务管理模式，建立财务核算中心，完善对县级医疗机构包括直属事业单位的财务监督和乡镇医疗机构的财务管理长效机制。
2、资源配置目标：床位,全县每千人口病床数按3.0张计算，全县床位总数达到750张;卫生技术人员按每千人口4.2人计算,全县卫生技术人员达到1050人,其中执业（理）医师数400人以内（每千人口1.6人），护士数200人以内（每千人口0.8人）;疾控人员、妇幼保健人员均按2人/每万人口配置;卫生计生执法监督人员按0.7人/每万人口配置；执业（助理）医师与医技人员配备比例1:0.28，医技人员为112人。实现乡镇计生服务站与卫生院有效整合，提升服务能力和水平。
3、卫生计生建设目标
各级各类医疗机构必须按《四川省20xx-2020卫生计生资源配置标准》、《医疗机构基本标准（试行）》和《广元市十三五医药卫生计生事业发展规划》、《广元市区域卫生计生规划（20xx-2020）》“综合医院：200张床位，每张80平方米。”“乡镇卫生计生院：无床，每院200-300平方米；1-20床，每院300-1100平方米；21-29床，每床50-55平方米。”等标准加快规范化建设。建成省级重点专科2个，市级重点专科4个。
4、人才培养目标
根据人才强卫发展战略，结合**卫生计生人才实际，将采取多种渠道引进和培养县、乡、村不同层次和要求的医药卫生计生专业人才和管理人才。
——到2020年，县级医疗卫生计生机构本科以上学历卫生计生专业技术人员比例达到30%。
——到2020年，乡镇（中心）卫生计生院大专以上学历卫生计生专业人员比例达到80%。
——到2020年，每万名居民有1至2名全科医生，每个乡镇卫生计生院有1名全科医生。
5、计划生育目标任务：
总体目标：
“十三五”期间，坚持计划生育基本国策，推动计划生育工作转型发展。综合运用各种政策措施，稳定低生育水平。我县年平均人口出生率控制在10‰以内；年平均人口自然增长率控制在2‰以内；符合政策生育率达91%以上；出生人口性别比控制在110以内。到2020年，全县总人口控制在25万人以内。
——全面加强计划生育基层基础工作。巩固完善基层计划生育工作网络，稳定并加强行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”基层工作队伍。推进计划生育证件办理制度改革，简化审批办证程序。严肃查处违法生育行为，认真落实社会抚养费征收管理体制改革举措，严格执行“三公开”和“两分离”规定。全面深入实施单独两孩政策，加强出生人口监测预警，开展单独两孩政策实施情况阶段性评估。加大出生人口性别比综合治理力度，建立打击“两非”工作机制。
——完善计划生育利益导向政策体系。全面落实“两奖两扶”政策，做到奖扶对象资格确认准确，资金发放足额及时，无重大责任事故。全面完成计生“三结合”工作任务，将失独等特殊计划生育困难家庭纳入所在乡镇帮扶部门重点帮扶任务。
——强化流动人口计划生育管理。构建网格化管理机制，推进流动人口卫生计生和计划生育基本公共服务均等化。建立流动人口区域协作机制，与流出人口主要集中地新建双向协作机制，签订协作协议。加强流动人口计生协会建设。
——规范开展计划生育优质服务。继续实施免费生殖健康普查项目。加大出生缺陷综合防治力度，落实婚前医学检查、免费孕前优生健康检查和计划生育免费技术服务做好病残儿和手术并发症鉴定及单独两孩再生育妇幼健康服务工作。加强计划生育避孕药具服务管理。
6、加强落实“完善基层医疗卫生计生服务体系建设方案”，进一步改善基层医疗卫生计生机构基础设施条件，完善基层医疗卫生计生服务体系，巩固和夯实“强基层”基础保障，提升“报基本”服务能力和水平。在加强基础设施建设的同时，要巩固和完善基层医疗卫生计生“建机制”综合改革。
十三?五期间完成以下项目：
项目1：**县传染病区建设项目
项目名称：传染病区建设项目
项目选址：**县人民医院院内
项目建设背景：按照国家对传染病的救治要求，每个县必须建设传染病区，确保一般传染病的诊疗救治和重大传染病的留观与转诊。因此，建设传染病区、进一步完善医疗救治体系迫在眉睫。项目实施后能确保全县开展传染病救治和留观服务所需的基本条件，医疗服务范围将进一步拓宽，能更好地发挥救护职能，能及时有效的处置突发公共卫生计生事件。
项目规模及建设内容：新建传染病区1010平方米、区内环境打造，专业人才培训，购置必要的设备、器械，网络建设等。
投资估算：建筑面积1010㎡，估算总投资为1590万元（含必要设备、器械、网络设施）。
项目2：各乡镇卫生计生院附属设施建设
项目名称：乡镇卫生计生院附属设施建设项目
项目选址：拟建乡镇卫生计生院规划选址
项目建设背景：由于目前全县乡镇卫生计生院还没完整配套设施，即乡镇卫生计生院职工周转房和医疗卫生计生的职工病员食堂建设等。
项目规模及建设内容：建筑面积5000㎡，主要满足全县医疗卫生计生单位职工和病员就医生活问题。
投资估算：建筑面积5000㎡，估算总投资为1500万元（含必要设备）。
效益分析：项目实施后，将满足医疗卫生计生单位职工住宿和职工、病员生活就餐等。
实施单位：相关医疗卫生计生单位
项目3：全县乡镇卫生计生院补助基础设施建设项目
项目名称：乡镇卫生计生院补助基础设施建设项
项目选址：拟建乡镇卫生计生院规划选址
项目建设背景：
项目规模及建设内容：建筑面积8800㎡，主要解决乡镇卫生计生院业务用房不足，更好拓展新业务开展等。
投资估算：建筑面积8800㎡，估算总投资为3200万元（包括附属设施建设、污水处理等）。
效益分析：随着**4A旅游业的发展，**县发展将不断扩大，医院、诊所、厂矿企业、宾馆、饭店等将不断增加，医疗卫生计生工作量不断加大，监管困难，为保障人民健康权益，建成后效益远远大于投资效益。
实施单位：相关卫生计生院
项目4：卫生计生系统人才培训项目
项目名称：全县医疗卫生计生单位人才培训
项目选址：相关医疗卫生计生单位。
项目建设背景：随着人民生活水平的不断提高 ，群众就医的需求量增加。
项目规模及建设内容：5年内培训各科室专业技术人才25000人左右，主要满足群众就医难的需要，尽最大努力方便群众就医。
投资估算：估算总投资为1850万元。
效益分析：建成后可以明显改变**县就医条件和群众就医难的局面。
实施单位：**县卫生计生局
项目5：卫生计生系统设备更新项目
项目名称：全县医疗卫生计生系统设备更新
项目选址：相关医疗卫生计生单位
项目建设背景：更新卫生计生系统的设备。
项目规模及建设内容：新购置需要的设备高、新、精先进设备。
投资估算：更换需要的相关设备估算总投资5000万元。
效益分析：满足群众诊疗目的。
实施单位：相关医疗卫生计生单位
项目6：**县卫生计生信息网络平台项目
项目名称：全县医疗卫生计生信息网络建设
项目选址：拟建于各医疗卫生计生单位信息科、应急办公室
项目建设背景：我县将逐步构建以统一的居民电子健康档案为重点的乡村和社区卫生计生信息网络平台；要加快卫生计生信息化建设，并以项目为载体，推进公共卫生计生服务均等化，全面深化城乡基层卫生计生标准化、规范化和一体化建设。
医疗卫生计生直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，同时它又是一个科技密集型的领域。随着医学科学、生物技术、制药技术等的高速发展，医疗手段不断推陈出新、药品品种不断更新换代，竞争十分激烈。我国医疗卫生计生事业目前正处于由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨阶段。医疗体制改革逐渐走向深入，医疗保险制度全面启动，外资医疗机构进入医疗市场，各级医院及医疗卫生计生行政单位都将面临着严峻的考验。为了满足人民群众日益增长的医疗服务需求，完成医疗体制改革任务，建立起适合我国国情的高效的现代化医疗卫生计生体系，不仅要有一定的资金投入，更要有高科技的支持。所以，加快医疗卫生计生领域的信息化建设，把现代计算机技术、信息技术和多媒体技术广泛应用于医疗卫生计生领域的方方面面，大幅度提高这一领域的高科技含量，充分发挥电子信息技术的倍增和催化作用，向高科技要管理、要效益、要发展，势在必行，刻不容缓。
项目规模及建设内容：全县卫生计生信息建设标准，要跟国际先进水平标准建设，达到我国卫生计生信息网络平台的先进水平。
投资估算：医疗卫生计生领域的信息化建设，把现代计算机技术、信息技术和多媒体技术广泛应用于医疗卫生计生领域的方方面面投资估算2000万元。
效益分析：全县卫生计生信息网络平台的建立，可以将信息及时的传达以及最快速度的执行。有效地减少了经济损失；一旦突发公共卫生计生事件，全市信息网络平台将起到决定性的作用，将加快医疗卫生计生领域的信息化进程，提高医疗卫生计生服务，推进医疗卫生计生事业发展。潜在的效益将是不可估量的。
实施单位：**县卫生计生局
卫生和计划生育局十三五规划第2页
项目7：中医药能力建设项目（康养项目、具体见康养专项规划）
项目名称：**县中医药能力建设
项目选址：广元市**县白龙湖、唐家河。
项目建设背景：在白龙湖沿岸建设养生疗养区；唐家河运动养生基地；健康养生项目。
项目规模及建设内容：水上娱乐区、生态钓鱼区、鱼业体验区。
效益分析：旅游观光休闲娱乐，为我县成为旅游强县而奋斗。
实施单位：**县卫生计生局
项目8：公共卫生服务能力建设项目
项目名称：**县公共卫生服务能力建设
项目选址：县疾控中心和相关医疗卫生单位
项目建设背景：
项目规模及建设内容：
全县公共卫生设备设施建设投入使用。
项目总投资
项目规划总投资2200万元。
效益分析：
实施单位：**县疾控中心
项目9：医疗废物处置周转设施项目
项目名称：乡镇医疗废物处置周转点建设项目
项目选址：拟建乡镇规划选址
项目建设背景：由于目前全县乡镇卫生院均无规范的医疗废物处置暂存和周转点，乡镇包括村卫生站、个体诊所的医疗废物处置安全风险高等。
项目规模及建设内容：建成6个周转点，每个建筑面积200㎡，主要解决全县医疗机构医疗废物周转处置问题。
投资估算：建筑面积200㎡，估算总投资为1200万元（含必要设备）。
效益分析：项目实施后，将满足医疗卫生单位医疗废物处置等。
实施单位：相关医疗卫生计生单位
7、计划生育工作民生工程项目：
一是：完成全年计划生育奖扶扶助政策，继续执行并发症纳入特别扶助范围，该项工作每年年底全面完成，兑现和完成率要达到100%。
二是：及时分解下达每年上级下达我县的免费孕前优生健康检查项目工作任务，做到乡镇早知道、早安排、早完成。参加检查人员必须达到乡镇第一年生育人数80%的检查面。
8、爱国卫生计生
创建目标：
巩固和发展创建成果。到2020年创建国家卫生乡镇2个占比达5%，省级卫生乡镇8个占比达36%，省级卫生村79个占比达41%；广泛开展省、市级卫生单位创建工作，创建省级卫生单位12个，市级卫生单位30个，病媒生物防制示范单位60个单位，农村改厕示范村12个，无烟单位60个。
启动创建健康**。
努力创造促进健康的良好环境
（一）深入开展城乡环境卫生整洁行动。结合社会主义新农村建设、美丽乡村建设、改善农村人居环境和农村社区建设试点工作，以农村垃圾污水处理和城市环境卫生薄弱地段整治为重点，持续深入开展整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题。推行县域城乡生活垃圾和污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行，有条件的地方推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸，不断提高对生活垃圾和污水进行处理的行政村比例。推行垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。防治畜禽养殖污染，推进畜禽粪污综合治理利用，加强病死畜禽无害化收集处理，规范农药包装物、农膜等废弃物处置，大力推广秸秆综合利用，严禁秸秆随意焚烧。严格活禽市场准入，监督规范活禽经营市场秩序，逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。开展生态清洁型小流域治理，改善农村河道水环境。以雾霾频发地区为重点，坚持源头管控，狠抓细颗粒物和可吸入颗粒物综合治理。制订或修订村规民约，落实清扫保洁制度，组织开展义务劳动，清理乱堆乱放，拆除违章建筑，疏浚坑塘河道，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。
（二）切实保障饮用水安全。建立从水源地保护、自来水生产到安全供水的全程监管体系，强化水质检测监测，确保饮用水安全。加强饮用水水源保护和管理，开展饮用水水源地规范化建设，实施水源保护区污染综合整治。加快全县城镇供水设施改造和建设，加强农村特别是重点寄生虫病流行区和地方病病区饮水安全工程建设，建立健全供水设施维护的长效机制，进一步提高供水水质。在有条件的地方，优先采取城镇供水管网向农村延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水，统筹解决农村学校的饮水安全问题。加强饮用水卫生监测能力建设，抓紧建立覆盖城乡的饮用水卫生监测网络。
（三）加快农村改厕步伐。坚持因地制宜、集中连片、整村推进，加快农村无害化卫生厕所建设进程，有效预防控制肠道传染病、寄生虫病的发生流行。加强改厕后续服务和管理，教育和引导农民使用卫生计生厕所，建立卫生计生厕所建、管、用并重的长效管理机制。加强改厕适宜技术研究，在有条件的农村地区推广粪便统一收集、集中处理的“四格式生态厕所”等新技术。发挥财政资金的引导作用，合理整合项目资源，有效调动社会力量参与，形成多方投入的改厕筹资模式。
（四）科学预防控制病媒生物。建立健全病媒生物监测网络，定期开展监测调查，有针对性地组织开展“除四害”活动。实施以环境治理为主的综合预防控制策略，清除病媒生物孳生地，防止登革热、流行性出血热等病媒生物传播疾病的发生流行。加强病媒生物预防控制药物、器械和技术研究，完善管理规范和技术标准，提高预防控制效果，减少环境污染。病媒生物预防控制使用的药物、器械必须符合国家的相关规定，严禁使用违禁药物。推进病媒生物预防控制服务市场化发展，规范服务行为。
全面提高群众文明卫生素质
（一）加强健康教育和健康促进。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展讲卫生、树新风、除陋习活动，摒弃乱扔、乱吐、乱贴、乱行等不文明行为，提高群众文明卫生意识，营造社会和谐、精神文明的社会新风尚。加大新闻媒体无偿开展卫生防病知识公益宣传力度，将健康教育纳入国民教育体系，结合各类健康主题日，组织开展经常性宣传教育活动。创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识，提高健康教育的针对性、精准性和实效性。加强健康教育的内容建设，组织发布科学防病知识，及时监测纠正虚假错误信息，坚决取缔虚假药品等广告、打击不实和牟利性误导宣传行为。继续实施健康中国行、全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动、全民健康科技行动等活动，打造一批健康教育的品牌活动。医疗卫生计生机构在提供诊疗服务时要积极开展健康教育，推动重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式。
（二）推进全民健身活动。建设健康步道、健康主题公园等支持性环境，改善城乡居民运动健身条件，提高公共体育设施的开放率和利用率，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。加强青少年体育工作，着力提高青少年体质，在政策、措施上加大对青少年体质健康的扶持力度，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。加强职工体育，推动机关、企事业单位落实工间操制度，建立职工健身团队，开展符合单位特点的健身和竞赛活动。加强全民健身科学研究，推广体质监测和科学健身方法，指导个人根据体质和健康状况开展适合的健身活动，提高群众科学健身水平。开展形式多样的社区健身活动，建立激励机制，引导和鼓励群众经常、持久地参加健身活动。发挥中医治未病优势，大力推广和规范传统养生健身活动。
（三）落实控烟各项措施。积极开展控烟宣传教育，提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气。各级领导干部要主动发挥带头表率作用，模范遵守公共场所禁烟规定。严格落实不向未成年人售烟的有关法律规定，将青少年作为吸烟预防干预的重点人群，努力减少新增吸烟人群。开展戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。认真履行《烟草控制框架公约》，全面推行公共场所禁烟，创建无烟医疗卫生计生机构、无烟学校、无烟单位，努力建设无烟环境。
探索开展健康城市建设
结合推进新型城镇化建设，鼓励和支持开展健康城市建设，努力打造卫生城镇升级版，促进城市建设与人的健康协调发展。根据城市发展实际，编制健康城市发展规划，围绕营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群等重点，将健康政策
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农村工作，加强毕业后教育，推动住院医师规范化培训工作，提高医师队伍临床诊疗能力和整体素质。加强县、乡、村三级卫生计生技术人员培养。制定人员培养标准和计划。鼓励医务人员从事全科医生业务。发展卫生计生教育，为广大的基层培养卫生计生技术人才。抓好学科学术带头人和卫生计生人才梯队建设。加强医学重点学科和重点专科建设。（五）加大卫生计生基础设施建设。包括农村乡镇卫生计生院建设、疾病预防控制机构设备装备建设、卫生计生执法监督机构设备装备建设、突发公共卫生计生事件应急指挥信息建设、妇幼保健机构基础设施建设、医学重点学科建设。到2020年全县建成布局合理、规模适度、房屋适宜、设备配套、技术适用、功能完善，能适应医疗、疾控、保健、执法、应急、教学、科研需要的城乡医疗卫生计生服务体系。
（六）强力推进卫生计生信息化建设。按照“统一标准、统筹规划、资源共享、网络互联、分步实施、安全保密”的原则。在整合利用现有信息化资源的基础之上，不断巩固和完善新农合、HIS系统和居民电子健康档案管理系统服务功能；健全县、乡、村三级卫生计生管理、医疗管理、妇幼保健、疾病监测、疫情报告、卫生计生监督、120应急指挥、社区服务、居民健康档案、远程会诊、网络教育、医保互通、电子政务等多功能为一体的高效、便捷、畅通、安全的、兼容全面卫生计生信息的应用体系平台，实现全县范围内卫生计生信息互联互通和资源共享。力争到20xx年底，建成覆盖全县城乡医疗卫生计生机构并与县卫生计生局、县内相关部门互联互通、适应卫生计生改革发展需要的区域卫生计生信息体系。
加强以居民电子健康档案为核心的基层医疗卫生计生服务信息网络建设，居民电子健康档案建档率达到98%；加强以电子病历为基础的医院信息化建设，医疗机构90%以上要建成数字化医院；加强远程医疗信息系统建设，基本实现县、乡、村三级远程医疗服务；加快“一卡通”的实施，居民健康卡的发卡率达到90%。大力开展卫生计生信息化人才队伍培养，加强卫生计生信息的标准化和安全体系建设。
六、主要措施
1．继续强化政府职能，深化医疗卫生计生改革，各级政府要切实把卫生计生事业发展列入社会经济发展规划，加强组织领导；卫生计生行政部门要积极汇报工作，争取更多的支持，并加大与有关部门的横向联系，争取更大范围的社会支持。要在用人制度，分配制度，业务管理制度上下功夫，探索改革经验，不断完善，逐步推广。
2．切实加强农村卫生计生工作。进一步抓好农村合作医疗、改厕、村卫生所管理、业务技术提高及基础设施建设等工作，重点放在人员培训上，把乡镇卫生院职工轮流送往地级以上医疗单位进修学习形成制度，狠抓实施。
3．加强预防保健和健康教育工作，切实加强卫生防疫、妇幼保健机构的配套建设，增加监测保健设备，改善业务用房条件，扩大服务项目，充分发挥中心指导作用。各有关部门要密切配合，广泛开展群众性的卫生计生健康教育工作，利用广播、电视、报纸等新闻媒介进行宣传，提高群众卫生计生健康意识。
4、积极推进卫生计生执法工作。要依法按规定对医疗机构的执业活动，医务人员的执业资格进行监督审查，并加大执法力度，提高执法监测水平，确保《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规的贯彻落实，全行业做到依法管理，依法行医，依法办事，促进卫生计生行政执法工作上台阶、上水平。
5、大力实施科技兴医战略。要大力开展医学教育，培养专业人才，学习新理论，补充新知识，研究新技术，开展新项目，全面提高卫生计生技术人员业务素质。“十三?五”期间，各医疗卫生计生单位积极培养中青年业务骨干，建立人才培养发展基金，努力引进人才和新技术，提高我县医疗水平，特别是县级医疗单位要带动乡镇、村卫生计生事业整体上台阶。
6、加强医德医风教育和行业精神文明建设。要结合党的执政能力建设教育，纠正卫生计生行业不正之风；建立健全监督约束机制，倡导积极向上，文明行医的行业精神文明建设主旋律；继续开展评优树模、表彰先进活动；继续创建文明单位、模范文明单位，不断提高卫生计生系统的精神文明建设水平，使全县的卫生计生计生事业再上一个新的台阶，取得辉煌的成绩。
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