城乡居民医保工作计划

建立和完善城镇居民医保制度的建议措施。

工作实施中有轻重缓急之分，我们应该为下一个阶段来制定新的工作规划哪怕只是简单的工作计划也能起到监督作用，写好工作计划要怎么做呢？也许下面的“建立和完善城镇居民医保制度的建议措施”正合你意！欢迎阅读，希望你能喜欢！

建立和完善城镇居民医保制度的建议措施

多年来，特别是近些年来，党和政府高度重视医疗卫生工作，从多方面采取措施加大工作力度。但是目前“看病难、看病贵”的问题仍然是群众最关心、反映最强烈的一个突出问题。因此建立城镇居民基本医疗保险制度是改善民生的重要任务。
一、建立城镇居民基本医疗保险制度是一件大事。在过去一年多的时间里，有关部门深入开展调查研究，广泛征求各方面意见，一些城市还进行了初步的探索。可以说，这次试点确定的基本原则和主要政策，是社会各界集思广益的结果，是群众意愿的集中体现，也是初步实践经验的归纳。但是我国社会经济发展不平衡，地域差别很大，这些原则和政策是不是具有普遍的适用性，还要再经过实践的检验。因此，要通过开展试点，验证政策，完善制度，理顺体制；然后逐步扩大试点，再验证，再完善，再理顺；最终形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制，使制度定型、稳定和可持续。
二、建立城镇居民基本医疗保险制度是一件好事。城镇居民基本医疗保险的制度安排，要落实在政策标准上。必须从我国基本国情和各地实际出发，坚持从低水平起步，根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定筹资水平和保障标准，重点保障居民住院等大病医疗需求，随着经济发展，逐步提高保障水平。这一制度安排还要落实在资金的筹集和管理上。城镇居民按规定自愿参保缴费，政府给予本文 适当补助。各级政府既要量力而行，又要尽力而为，加大预算支出中用于社会保障的比重，保证对城镇居民、特别是困难家庭的居民参保的补助资金及时足额到位。同时，严格资金管理，确保基金安全，并提高资金使用效率，把钱真正用在保障居民基本医疗需要和提高健康水平上。这一制度安排更要落实在服务措施上。要大力推进城市社区卫生服务体系建设，加强社区劳动保障平台建设，充分利用现有医疗保险管理资源，坚持以人为本，着眼于方便群众、降低成本、提高效能，改进管理方式，使好的制度和政策真正惠及百姓。
三、建立城镇居民基本医疗保险制度也是一件难事。越是难事，越要增强信心，大胆探索。要针对城镇居民构成复杂、组织化程度较低的特点，探索出有效的动员引导、组织管理的方法和机制。要把城镇居民基本医疗保险制度作为社会保障体系的重要组成部分，与解决国有困难企业职工和退休人员以及农民工参加城镇职工基本医疗保险，加快推进新型农村合作医疗制度和完善城乡医疗救助制度等工作同步推进，并做好各项保障制度的政策衔接。还要把医疗保障制度建设与医药卫生体制改革紧密结合，加强综合配套、统筹协调，加快推进医疗卫生体制和药品流通体制改革，规范医疗服务行为，切实减轻人民群众的医疗费用负担。
刚刚过去的20xx年，是经济平稳快速发展的一年，也是改善民生取得重要成果的一年。展望20xx年，中央已确定改善民生多项政策措施，人民群众将得到更多实惠。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是建设和谐社会的重要内容，也是实实在在的行动。本次试行“全民医保”的城市将在校学生、少年儿童、部分老年人等城镇非从业居民全部纳入其中，而这些人在以前处于医保的“真空地带”，他们享受不到医疗保险。现在，随着这些医保“边缘人”的纳入，一项覆盖全部城镇居民的医疗保险制度正在建立。加上已有的新型农村合作医疗保险，可以说，一个容纳全体国民的真正意义上的“全民医保”时代即将来临。
当然，什么事并非都一帆风顺，“全民医保”也还有很多路要走。而且，虽然我国gdp总量居世界前列，但因为人口基数的分母太大，所以摊到个人头上的却并不多。这就要求我们把有限的经费花到刀刃上，循序渐进，逐步成熟。
城镇居民基本医疗保险制度的建立，迈出了坚实的第一步。我们期待着下一步会更加深入，不但城市所有的居民纳入到医保中，而且真正打破城乡藩篱，不分城里人、乡下人，每一个公民都能充分沐浴医疗保障的雨露。

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进一步完善村务公开制度的对策与建议

进一步完善村务公开制度的对策与建议

一、当前村务公开制度中存在的问题
1.相关法律法规的缺失。目前，我国在村务公开制度的规范方面，只有《中华人民共和国村民委员会组织法》和各地出台的村民委员会组织法实施办法对村务公开制度做了规定，但对具体“怎样公开”、如何保证公开的真实性以及没有按规定进行村务公开应承担什么责任，则缺乏明确规定和一定的规范性，同时，对公布时间也没有作出规定。法律法规不够具体，导致在现实运用中缺乏可操作性。如有的村年初工作年末公开；有的村在公开栏上换日期不换内容；有的村则以“定期公开”为借口，对一些突发性、临时性的事务不及时公开，致使内容不完整。尽管一些群众对一些关键信息、热点和焦点问题提出意见，但是公示的内容仍是遮遮掩掩，避重就轻。
2.缺乏有效完善的村务公开监督机制。一个制度的良好运行，除了制度本身科学合理的设计和严格的执行外，还必须有完善的监督制度。在内部监督上，一些农村基层组织没有一套完善的以“村民会议”、“村民代表会议”和“村务公开监督组”为主体的监督制约机制，而即使建立了这一机制，由于村务公开监督小组缺乏相对独立的组织保证，基于与村民委员会的关系，极易受其影响，有些甚至听命于村两委会主要领导特别是村党支部书记，很难发挥出应有的监督作用，因而有时也就形同虚设。
3.责任追究制度不完善。村民委员会组织法22条虽明确指出村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实时，相关人员需要承担责任，却没有对相应责任进行具体规定，责任条款在实践中并不具有可操作性。再如《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发［20xx］17号文件）对未依法进行村务公开行为所规定的处罚，也不过是党内纪律处分，非真正意义上的法律责任。因此，由于一些与村务公开相关的制度没有配套完善，建立和落实上的缺位导致了考核与奖罚的不到位，影响了村务公开的质量和效果。
二、完善村务公开制度的思考及建议
村务公开是一项深受基层群众欢迎的民主管理制度，已在我国广大农村得到普及并产生了良好的社会效果。进—步规范和完善村务公开制度，仍然是当前农村工作中的一项重要任务。对此笔者提出以下建议：
1.根据各地实际情况，系统修订村务公开的相关法律法规。据了解，村委会组织法修订工作已提上议事日程，在修订村委会组织法时，应进一步规范村务公开的基本原则、基本内容、一般程序、特殊程序以及监督救济机制等，以推动村务公开法制化、制度化和规范化。
2.鼓励各地进行制度创新。地方在推行村务公开时，要因地制宜，积极创新，寻求最适合本村的村务公开机制。特别是在公开形式上，不宜单一采用固定的村务公开栏的形式，应多结合流动公开方式和媒体公开方式。如网上公开、短信平台等公开性更广、更快捷的方式。在村庄面积小，村民关系紧密的地方，则可以多采取当面公开、交流的方式。在公开的内容方面，地方在法律法规允许的范围内，应当根据本地区的实际，制定公开内容目录，并在实践中不断修改、完善，做到与时俱进。在制度创新上也要注意避免因村务公开的程序不严谨，出现村干部唱“独角戏”，民主理财、议事和村民代表组织处于被动地位，进而弱化村务公开作用的情况。
3.完善村务公开监督机制。要完善村务公开监督机制，应该建设一个多种监督方式相结合的监督体系，以发挥最佳的监督效能。①加强村民的自我监督机制，本文 并明确村务监督机构的地位、职能及其与村民（代表）会议和村委会的关系，以更有效地开展村务监督。②加强外部监督，如各级纪检、纠风、村务公开办要加强经常性的监督，定期全面检查。一旦发现村务公开违法行为，要通报批评或责令其限期改正，并依法进行惩处。③坚持审计监督，加强乡镇政府的审计职能，定期组织力量对各村的账目进行集中审计。对群众反映强烈的村子，要随时进驻进行重点审计等。④完善民主监督，要变事后监督为事前、事中、事后全过程监督。尤其要反对重形式轻反馈、有公开内容无落实措施的现象。⑤要做好法律监督，通过组织各级人大代表、政协委员检查村务公开的执行情况和发挥政府主管部门的执法职能，适时进行督察，确保落实。⑥发挥好社会舆论监督作用，充分发挥新闻舆论工具（电视、网络、广播、报刊、宣传资料）的作用，大力宣传好的典型；对不公开、假公开或应付差事走过场的，要进行曝光，通过社会舆论为村务公开创造一个良好的外部环境。
4.明确村务公开责任，完善村务公开制度。建议在修改村委会组织法时，明确责任范围、责任主体、惩处方式等。考虑将行政处罚、党内处分、民事赔偿、刑事处罚等多种惩处方式结合起来，针对具体责任人，依其行为性质、后果程度予以选择适用。
5.做好村务公开和民主管理“难点村”治理工作。经中央批准，全国村务公开

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协调小组研究决定，从20xx年开始，在扎实推进村务公开和民主管理工作的同时，开展“难点村”专项治理工作。20xx年2月，中央纪委、中央组织部、民政部等12个单位印发了《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发［20xx］20号），明确了治理“难点村”的指导思想、目标要求、主要原则、主要任务、方法步骤和组织保障，提出力争用3年的时间，使现有“难点村”面貌发生根本性转变。
6.加强法律培训和学习，努力提高农村党员干部和群众的法律意识，特别是强化基层干部的自律意识。村务公开的目的是为了更好地促进当前农村经济社会的科学发展，更好地促进干群关系的和谐，在给群众一个“明白”的基础上还村干部一个“清白”。要通过学习和培训，改变村干部工作思路：不应该把村委会组织法看成是对自己的约束，而应该以此为工作平台，发挥自己工作的积极性和创造性，更好地为群众服务；而相关部门也要把村务公开当作一项与农村其他各项工作紧密关联的工作来抓，并以此为抓手带动农村经济、政治、文化和社会建设各项工作的同步进行。
进一步完善村务公开制度的对策与建议

建立和完善社区专业社工服务中心计划

建立和完善社区专业社工服务中心计划

建立和完善社区专业社工服务中心计划
　建立和完善社区专业社工服务中心
为构建预防和减少犯罪工作体系，从源头上预防和减少违法犯罪，进一步夯实社会治安综合治理和平安建设基础，推进新一轮平安建设活动的深入开展，根据全市政法工作会议的部署和安排，结合我市社区矫正、安置帮教等工作实际，决定在@@市、@@区试点工作基础上，在全市推广建立社区专业社工服务中心。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以构建和谐南通为目标，紧紧围绕全面腾飞的大局，按照“政府推动、综治牵头、部门联动、司法管理、资源整合、社工运作”的总体思路，以推进社区矫正、安置帮教、预防青少年违法犯罪、反邪教、禁毒工作为突破口，通过政府购买服务的方式，探索新时期预防和减少犯罪新举措，为建设全面小康的新南通营造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
加强社区专业社工服务中心建设是一项面广量大的社会工程，又是一项创新性的事业，必须坚持党委政府的统一领导，充分发挥职能部门的作用，整合社会资源，整体推动形成工作合力。
市建立社区专业社工服务中心指导工作领导小组，由市委分管负责同志组织，由相关部门的领导同志组版权所有成。领导小组下设办公室，具体负责社工中心建设的组织、指导、协调工作。办公室设在市司法局，由司法局负责同志任办公室主任。
县（市）区统一按市模式建立社区专业社工服务中心指导工作领导小组和办公室。
乡镇（街道）一级，，以县城所在镇、中心集镇和治安情况比较复杂的乡镇（街道）为重点，建立社区专业社工服务中心。
村、居（社区）建立社工工作站。
三、基本原则
（一）政府推动、社工运作原则。建立社区专业社工服务中心是对构建预防和减少犯罪工作体系的有益探索，是深化新一轮平安建设的新平台、新抓手、新载体，是构建和谐南通的本质要求。建立社区专业社工服务中心工作必须依靠各级党委、政府的坚强领导，从人力财力上给予大力保障，依托基层司法所，在政府相关职能部门的指导下，独立完成各项业务工作。
（二）部门联动，分工负责原则。社区社工工作以及社会各方面，既有政府客观的政策调控，又有具体部门微观的业务指导，领导小组各成员必须通力协作，认真履行工作职责，行使法定职能，指导和帮助社区专业社工服务中心开展工作。
（三）因地制宜、注重实效原则。社区专业社工服务中心工作是一项创新性工作，各地各单位要坚持从本地实际出发，因地制宜地开展工作，要注重实际效果，不搞形式主义，不做表面文章，积极稳妥地推进，实现专门机关和专门力量的有机结合，确保对“高危人群”的管理抓出成效。
四、工作范围
社区专业社工服务中心的主要工作范围和内容：
（一）社区矫正工作。
（二）刑释解教人员安置帮教工作。
（三）协助做好预防青少年违法犯罪工作。
（四）协助做好反邪教工作。
（五）协助做好禁毒工作。
五、社工工作职责
专业社工的主要任务是在当地党委政府的领导和相关职能部门的指导下，开展面对面地矫正和教育活动，包括思想教育、法制教育、心理咨询等，帮助工作对象树立自立、自强的信心，提高适应社会的能力，预防和减少重新犯罪；负责组织开展社会公益活动，帮助协调解决困难对象的生产、生活等实际问题，化消极因素为积极因素；负责工作对象的信息采集、整理工作，及时掌握思想动态，按时向有关职能部门反馈，并配合职能部门做好有关辅助性工作；负责对村、居（社区）社工人员及志愿者进行培训工作，提高业务素质和专业水平。
六、社工队伍建设
（一）乡镇（街道）社区专业社工服务中心。乡镇（街道）要按照5万人以上镇配备3名以上专业社工，5万人以下镇配备2名以上专业社工的要求，配强配足专业社工，县城所在镇应加大专业社工的配备数量，专业社工由乡镇（街道）向社会公开招聘或内部调配。
具体条件：年龄在45周岁以下，大专（含）以上学历，政治素质较好，懂管理，会做思想工作，身体健康的人员。在专业社工中，要注意优化年龄结构，做到老、中、青结合，同时要配备一定比例的具有法律专业知识的人员。
（二）村、居（社区）社工工作站。工作站依托村、居（社区）委会建立，并明确1名专职人员担任站长，与村、居（社区）警务室合署办公，工作人员由志愿者组成。
（三）建立村、居（社区）社工志愿者队伍。此项工作由各县（市）区团委牵头，具体由乡镇（街道）团委指导村、居（社区）落实。
七、运作模式
社区专业社工服务中心在乡镇（街道）党委、政府的领导下开展工作。乡镇（街道）社区专业社工服务中心主任由分管政法的领导担任，综治办主任、派出所所长、司法

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所所长任副主任，司法所所长为常务副主任兼办公室主任，司法、公安、综治办、610在各自业务范围内进行指导。社区专业社工服务中版权所有心根据设定的工作目标和业务范围，依照法律、法规及章程规定自主开展教育培训、公益劳动、法制宣传、信息采集、人员管理、基础防范等工作。专业社工在乡镇（街道）社区专业社工服务中心集中办公，分片负责和指导村、居（社区）工作站开展工作，每个社工都要明确岗位职责，使五项工作都有人做、有人负责。
从有利于指导工作出发，各乡镇（街道）社区专业社工服务中心应与司法所相邻办公。乡镇（街道）社区专业社工服务中心名称统一为：××市××乡镇（街道）社区专业社工服务中心。村、居（社区）建立社工工作站，名称统一为：××乡镇（街道）社区专业社工服务中心××村、居（社区）工作站。
八、工作制度
社区专业社工服务中心应建立工作例会制度、联席会议制度、请示报告制度、考核奖惩制度、突发事件应急处理预案、登统计制度、信息反馈制度、廉洁自律制度和责任倒查追究等制度。要明确社工工作职责、任务、工作流程、要求等规定。司法所负责会同相关职能部门对社区专业社工服务中心工作和专业社工进行统一考核。
社区专业社工服务中心人员应严以律己，履职尽责，勤奋工作，高效廉洁；对因在工作中玩忽职守、工作懈怠而造成事故或不良影响的，将按照责任倒查制度追究相关责任。
九、保障措施
（一）县（市）区、乡镇（街道）社区专业社工服务中心工作经费应列入财政预算。
（二）专业社工工资（含养老保险、医疗保险、工伤保险及失业保险）遵循低工资、高浮动原则，即工资与实绩挂钩，在确定基本工资后，其余费用结合工作考核发放，具体标准由各县（市）区统一确定。
社区专业社工服务中心工作经费和社工工资费用由县（市）区、乡镇（街道）财政按比例分别承担。
（三）村、居（社区）工作站配备的专职站长经济待遇参照同级村干部待遇执行，适当增加通讯、交通补贴。
（四）乡镇（街道）社区专业社工服务中心应有必要的办公用房，配备电脑、传真、电话等必要的办公设施。
十、要求
（一）坚定信念，加快推进社区专业社工服务中心建设
各县（市）区党委、政府要高度重视社区专业社工服务中心建设工作，并在人、财、物等方面给予大力支持。要充分认识到社工服务中心建设工作是市委、市政府为加强政法工作、夯实基层基础所采取的新举措；是全市政法工作的新的增长点，填补了政府管理职能上的空白；是以人为本精神的体现，也是基层基础工作的一个新探索；是平安创建工作的创新，是社会管理发展的新方向。各县（市）区党委政府要正确对待这项工作，切实加强社区专业社工服务中心的建设。
（二）总结经验，不断规范社区专业社工服务中心
各县（市）区要及时总结上报社区专业社工服务中心建设情况，总结运行模式、工作成效，充分展示自身工作的特色和亮点。要在规范上做文章，建立和完善各项管理制度、工作制度和运作机制；要进一步推进专业社工的区域化、专业化、职业化的发展方向；要把这项工作作为今年政法工作的一个新亮点，率先在全省出成果、出经验。
（三）加强指导，加大对专业社工服务中心建设的考核力度
各县（市）区相关职能部门要加大对社区专业社工服务中心建设工作的指导力度，切实把这项工作摆上重要议事日程。年底前，市将对各县（市）区社区专业社工服务中心建设工作逐一进行考核验收，并作为全市社会治安综合治理检查考核内容之一。

对完善和促进客运线路公司化改造的思考与建议

对完善和促进客运线路公司化改造的思考与建议
根据交通部关于鼓励和促进公路客运行业集约化、规模化经营，着力提高服务质量，全面提升公路客运行业竞争力的精神，常州市紧紧围绕江苏省运管局大力开展的客运线路公司化改造工程，及时调整工作重点，改变管理思路，通过政策扶持、舆论引导、加强监管等措施，采取以点带面、分步实施、稳步推进等方法，在省际、市际及区内客运线路上全面推广公司化改造工作。自20xx年1月推行第一条公司化线路改造以来，全市先后对24条省际班线、49条市际班线以及10条区内班线，598辆客运车辆实施了公司化改造，公司化经营车辆比例已占到班线客运车辆的50%以上。经改造后的客运线路，市场秩序显著好转，服务质量明显提高，经济效益大幅提升，做到了政府、旅客、企业三满意，取得了良好的经济效益和社会效益。

在客运线路公司化改造过程中，我们深深体会到：客运线路公司化改造是客运行业适应市场竞争的必然选择，是坚持依法管理、规范经营的必然需求，同时也是提高经济效益、整合客运资源、提升服务质量的一条捷径。实践同时还证明，无论是高速客运班线、还是普通客运班线，无论是省际、市际客运班线，还是区内、农公班线，只要观念更新、措施得力、方法灵活、管理到位，公司化改造就一定会收到事半功倍的效果。然而，在进一步推进我市客运线路公司化改造过程中，由于各地对客运线路改造的认识不一、地区经济发展的差异以及客运线路改造过程中存在的一些实际困难等因素，我市客运线路公司化改造也遇到了一些阻力和困难，一些已经改造的客运线路在经营过程中也遇到了一些难题和困惑，这些问题虽然是客运行业发展进程中不可避免的难题，但如果得不到及时研究解决，将会极大地影响客运线路公司化改造的成果和进程。

一、客运线路公司化改造面临的困难和存在的问题

1、企业认识不尽一致。作为客运市场的经营主体，客运企业在激烈的市场竞争中，是转变理念、开拓进取，还是消极等待、怨天尤人，结果是截然不同。由于长期以来客运企业普遍推行各种形式的承包经营方式，甚至“一包了之”，因此，部分企业对客运市场新的一轮调整和竞争认识不足，对推行客运线路公司化改造持观望等待的态度。而作为管理部门，由于法律法规不明确，市场矛盾大等诸多因素，也不同程度地存在认识上的差异。

2、外部环境不容乐观。成功进行客运线路公司化改造的前提是要有一个良好的外部环境，要使改造后的线路经营平稳，获得良好的经济效益和社会效益，必须让客运企业真正尝到线路改造的甜头，从而积极、主动地推广这项工作，光靠政府管理部门的强制推行只能是短暂行为。由于客运线路存在跨区经营、线路重复等因素，目前，公司化经营的线路、车辆与各种形式的承包、租赁甚至挂靠经营车辆同时存在，而且将会维持相当长的一个阶段，如何扶优惩劣，营造良好的外部环境已经成为管理部门和客运企业共同面对的难题。

3、内部管理有待加强。公司化经营是顺应市场经济发展、彻底解决客运市场长期存在种种问题的必然选择，但同时我们应当清醒地认识到，并非所有客运线路“一公就灵”。公司化经营除了要求具备良好的外部条件外，同样需要完善的企业内部管理和一支高素质的驾乘人员队伍。由于长期实行承包、租赁经营，部分企业内部管理出现弱化、退化现象，驾乘人员队伍素质也良莠不齐，特别是在运用科技手段进行现代化管理方面存在明显不足。

4、外部宣传有待提高。尽管实行公司化经营改造的线路和车辆彻底解决了客运市场长期存在的倒客、甩客、宰客、卖客等违章经营行为，服务质量大幅提高，但由于宣传不到位，乘客和社会的认知度不高，各地制定的服务标准和车辆标志也不尽统一，使旅客分辨不清公司化经营与承包经营的区别，因此，实行公司化经营的线路、车辆在与航空、铁路以及不同的公路经营主体之间的竞争过程中，在舆论宣传、车辆形象、服务标准等方面都值得进一步提高。

二、对完善和促进客运线路公司化改造的建议

1、转变理念、市场引导。在推行公司化改造的初期，行政手段固然重要，但更应当侧重于市场引导。客运企业要由过去的“一手抓线路审批、一手抓承包效益”逐步转变到“一手抓线路开发、一手抓内部管理”，提高服务，抢占市场。管理部门更要结合《道路运输条例》的贯彻，通过逐步完善客运线路招投标、经营权使用合同、违章记分考核等制度，探讨摸索利用线路改造、规范运输市场、提升服务质量的成功经验，使客运管理工作步入法制化、规范化、标准化的轨道。

2、政策扶持、强化管理。当前正处于客运线路公司化经营改造的攻坚阶段，建议各级管理部门结合当地实际情况，综合利用各种手段和措施，在线路招投标、运力更新、增加班次以及交通规费等方面，加大对客运线路公司化改造的倾斜力度。同时采取有力措施，加强市场监管，打击违章经营，为推进公司化改造营造良好的空间。

3、完善标准，统一形象。目前经改造的客运线路和车辆都基本做到了统一标识、统一排班、统一调度、统一站点等统一经营管理，但由于各地、各企业起点不一、标准不高，缺乏整体策划和现代营消理念，因此，不利于市场监管和乘客识别，对进一步推进公司化改造也带来不利影响。建议省局统一制定公司化经营班线及车辆服务标准，实行认证制度，从车辆、站场、人员、服务、监督等方面细化服务标准，并与普通班车线路服务标准相区别，以迅速打造客运行业崭新形象。

4、因地制宜，稳步推进。客运线路公司化改造的根本目的是整合客运资源、适应旅客需求、提高服务质量、创建文明行业。各地在改造过程中，要始终坚持把“旅客满意不满意、乘客方便不方便”作为工作的起点，深化“安全第一、旅客至上”的服务意识，不能简单地“下指标”，搞“一刀切”。要根据不同的线路特点，采取不同的经营措施，同时积极开发利用先进科技管理手段，提高管理水平，使客运线路公司化改造工作得以扎实、稳步推进。

完善征地补偿安置制度的指导意见

完善征地补偿安置制度的指导意见

为合理利用土地，保护被征地农民合法权益，维护社会稳定，根据法律有关规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，以下简称《决定》）精神，现就完善征地补偿安置制度有关问题提出以下意见：
一、关于征地补偿标准
（一）统一年产值标准的制订。省级国土资源部门要会同有关部门制订省域内各县（市）耕地的最低统一年产值标准，报省级人民政府批准后公布执行。制订统一年产值标准可考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格、农用地等级等因素。
（二）统一年产值倍数的确定。土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范围内确定；按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政府批准应当提高倍数；土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，由当地人民政府统筹安排，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。经依法批准占用基本农田的，征地补偿按当地人民政府公布的最高补偿标准执行。
（三）征地区片综合地价的制订。有条件的地区，省级国土资源部门可会同有关部门制订省域内各县（市）征地区片综合地价，报省级人民政府批准后公布执行，实行征地补偿。制订区片综合地价应考虑地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素。
（四）土地补偿费的分配。按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。具体分配办法由省级人民政府制定。土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。
二、关于被征地农民安置途径
（五）农业生产安置。征收城市规划区外的农民集本文 体土地，应当通过利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增加的耕地等，首先使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。
（六）重新择业安置。应当积极创造条件，向被征地农民提供免费的劳动技能培训，安排相应的工作岗位。在同等条件下，用地单位应优先吸收被征地农民就业。征收城市规划区内的农民集体土地，应当将因征地而导致无地的农民，纳入城镇就业体系，并建立社会保障制度。
（七）入股分红安置。对有长期稳定收益的项目用地，在农户自愿的前提下，被征地农村集体经济组织经与用地单位协商，可以以征地补偿安置费用入股，或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。农村集体经济组织和农户通过合同约定以优先股的方式获取收益。
（八）异地移民安置。本地区确实无法为因征地而导致无地的农民提供基本生产生活条件的，在充分征求被征地农村集体经济组织和农户意见的前提下，可由政府统一组织，实行异地移民安置。
三、关于征地工作程序
（九）告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。
（十）确认征地调查结果。当地国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。
（十一）组织征地听证。在征地依法报批前，当地国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。
四、关于征地实施监管
（十二）公开征地批准事项。经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，国土资源部和省级国土资源部门通过媒体向社会公示征地批准事项。县（市）国土资源部门应按照《征用土地公告办法》规定，在被征地所在的村、组公告征地批准事项。
（十三）支付征地补偿安置费用。征地补偿安置方案经市、县人民政府批准后，应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织拨付征地补偿安置费用。当地国土资源部门应配合农业、民政等有关部门对被征地集体经济组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。
（十四）征地批后监督检查。各级国土资源部门要对依法批准的征收土地方案的实施情况进行监督检查。因征地确实导致被征地农民原有生活水平下降的，当地国土资源部门应积极会同政府有关部门，切实采取有效措施，多渠道解决好被征地农民的生产生活，维护社会稳定。
完善征地补偿安置制度的指导意见

企业文化建立措施范例

近年来，我分公司按照团体公司、省、市公司的同一部署下，在市公司党支的正确领导下，持续完善企业文化治理体系，以员工满足为出发点，以客户满足为立足点，以社会满足为回馈点文化发展战略。将企业的文化建设思路确定为：服务企业中心任务，强化团队和服务两个文化，提升客户、员工和部分协作三个满足度，完善治理监视、传播培训、通报沟通恶化效果评价的四项机制，推进制度、示范、人才、知识、品牌五项工程。并形成了领导重视、员工参与、经费支持、组织机构实施的企业文化实施体系，提出了协作、分享、精细、理解的企业文化建设主题。深进传播和践行“正德厚生臻于至善”的文化理念。

企业文化指的是一个企业中所有员工共有的一套观念、信念、价值和行为准则，以及由此导致的行为模式。企业文化是以人为本的治理哲学，是把精神文明建设同企业特点和市场对企业发展的要求结合起来的一个重要形式，是借助文化气力的治理方式，良好的企业文化能为企业保持数十年的竞争上风。可以说企业文化是企业的灵魂。一个企业要想成为有灵魂的企业,成为基业长青的企业,就要创造出一种具有凝聚力和生命力的企业文化。

一，工作思路

服务一个中心：坚持服务企业中心任务；

强化两个文化：强化“团队文化”和服务文化”，同时深化“关爱文化”；

提升三个满足：着力提升“客户满足”、“员工满足”和“部分协作满足”；

完善四项机制：通过加强“治理监视”、“传播培训”、“通报沟通”和“效果评估”四项机制建设，完善企业文化治理体系；

二、建设主题：【协作分享精细理解】

按照企业文化建设“六维模型”（团队文化、服务文化、关爱文化、学习文化、创新文化、文化），以“协作分享精细理解”为主题，以建立高效能的团队和有效提升客户感知为目的，着力强化“团队文化”和“服务文化”、继续深进开展“关爱文化”，推动企业软实力的提升。

在服务文化建设方面，以丰富服务内涵、进步服务技能、培养服务理念为核心构建客户满足的优质服务体系。

在团队文化建设方面，围绕欢快的团队、创新的团队和协作的团队这个主题开展一系列活动，以“创学习型组织，作知识型员工为”主题，鼓励员工时时创新、处处创新、人人创新。

在关爱文化建设方面，围绕思想、情感、安全、生活、身心“五关爱”，积极构建员工关爱的长效机制。

加强分公司各班组间、班组与分公司之间横向和纵向的沟通与协调工作显得尤为重要。一方面以提升“班组间、班组与分公司之间、班组内部、后台与班组之间的协作满足度”为目标，通过增进相互间的沟通和理解，强化团队协作意识，促进各班组间的合作和相互服务意识，努力打造高效运营新团队；另一方面要通过倡导团队内的分享精神，营造积极向上的组织氛围，今年主要着手打造班组文化建设，通过班组文化建设不断增强班组内各成员的学习能力、创新能力和服务能力，以不断增强团队协作意识，优化组织工作氛围。

1、加强“团队文化”建设

2、加强“服务文化”建设

3、深化“关爱文化”建设

以“便捷服务、满足100”活动为主线，深进理解客户需求，提升精细化服务水平，以塑造优秀服务文化，推动卓越运营体系建设的进程，有效提升客户感知。

逐步建立员工关爱的长效机制。树立“健康、幸福、高效的员工是企业最大的财富”的理念，坚持“以人为本”的治理思路，从帮助员工长大、关注员工心理、关爱员工生活、关心员工健康四个角度，通过制度完善、流程理顺、团队建设等措施，全方位深化“员工关爱工程”“eap”工程，引导员工健康长大、欢快生活、工作。

（一）、建立常态化的企业文化传播培训体系

三、工作举措

员工是企业的基本队伍，也是企业文化最大的传播主体和承载主体 ，只有广大员工接受、认同了企业价值观、理念和精神，才能使优秀企业文化成为企业真正的文化。所以我们应首先结合实际，通过各种途径向员工传播企业文化。为此，我们应做到：

二是建立内部企业文化宣传阵地。分公司利用宣传栏、移动周刊、短信、彩信、书籍等形式，进行常态化的企业文化宣传。用以传播企业文化理念、公司战略方针、企业文化建设信息、优秀事迹案例、经营工作亮点等内容，增强员工对企业文化建设的知晓度和参与度。nayishi

一是建立企业文化培训师队伍。分公司培养各班组长可在本班组内进行文化传播的培训师，培训师要结合不同群体的特点及时更新、开发企业文化培训课件，确保企业文化能够传播到每位员工。分公司将根据时间安排组织企业文化大讨论、企业文化演讲、企业文化知识竞赛、优秀案例征集和巡讲等活动。持续开展企业文化宣贯培训，并将员工企业文化培训作为长期工作来抓。要将企业文化培训内容纳进到员工岗位培训计划，尤其是对新进员工及派遣制员工的企业文化理念培训。

三是强化企业文化外部传播。要以做优秀企业公民为己任，积极承担社会责任，充分发挥企业上风，服务农村信息化的发展；突出教育和环保主题，广泛开展公益慈善活动，推动企业与社会和环境的发展。办公室联合市场部要有计划地在主流媒体，宣传企业文化理念内涵、员工奋斗精神以及企业承担责任的企业公民行为等内容，向社会传播中国移动的企业文化，增强企业的社会影响力和感召力。市场部要通过对外营销活动、仪式仪式等进行文化渗透，促进与外部利益相关者的文化交流，拓展与高等院校的联系机制，联合开展文化研究，推动中国移动企业文化案例的对外传播，实现文化营销。

企业文化落地，就是要让企业文化真正转化为全体员工的行为和意识，使企业文化转化为员工的日常工作行为，并且转化为全体员工的“无意识”习惯。这不仅仅要求我们做好培训工作和对内对外的传播工作，而且要做好班组间、班组与分公司之间横向和纵向的沟通与协调工作，特别是领导示范作用。年我们将强化团队文化和服务文化，主要做好以下工作：

（二）、继续深进开展企业文化建设，使企业文化在分公司有效落地。

一是团队文化建设（全体员工用正确的心态对待这一工作）。分公司机关职能各部分，要积极参与“示范点”的创建活动，以身作则推进部分间的沟通协作，推动企业文化理念在企业生产经营治理各个环节中的渗透，在制定安排各项制度工作时，要体现企业文化理念，符合企业文化的要求，形成企业文化建设齐推共进的格式。

1、广泛开展各类“服务文化”推广传播活动，提升全员服务意识。认真开展“便捷服务、满足100”活动，增强各级治理者对一线服务情况的感知，推动其积极发现并解决服务关键题目；结合实际情况，组织“服务文化大讨论”、“前台后台交流互动”等活动，增进前后台的沟通理解，提升前台员工的服务意识和后台员工的支撑意识，推进一体化的服务流程和体系；对外开展“走进中国移动”、“客户接待日”、“行风评议在移动、“服务评选和意见征集”等客户体验和互动活动，增进与客户的沟通交流，深进理解客户的需求，为客户提供贴心的服务。

二是服务文化。服务文化要通过开展主题服务活动，提升企业整体服务水平，以塑造优秀服务文化，推动卓越运营体系建设的进程。

2、推动服务制度流程与服务文化的匹配和融合，以优秀的服务理念引导各项制度的完善，以追求卓越的精神，加强服务的精细化治理。贯彻落实“以客户为导向”的服务理念，以其为依据梳理和完善各项服务制度，细化每一个服务流程，并通过制定有效监视检查办法，确保其执行效果。倡导服务创新意识，鼓励员工在本职岗位上的创新热情，对于员工的创新成果要给予有效地激励，并及时总结提炼。

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