强化完善村务公开民主管理思考措施。
一年之计在于春，一天之计在于晨，计划至关重要。当我们对工作感到思绪混乱时，我们要静下心来完善自己的方案。制定方案需要结合实际，保证其是切实可行的。不必为写方案而烦恼了！考虑到你的需求，小编特意整理了“强化完善村务公开民主管理思考措施”，请收藏好，以便下次再读！
强化完善村务公开民主管理思考措施
在经济上保障农民的物质利益，在政治上尊重农民的民主权利是党的农村政策的墓本原则，也是党领导农村推进三个文明建设取得重大成果的重要经验。自1998年以来，农村广泛实行了村务公开和民主管理制度，取得了阶段性成果，为农村改革、发展发挥了重要的促进作用．当前农村正处在全面建设小康社会的新发展阶段，农村税费改革取得了成功，村级工作内容、工作条件、工作方式都发生了很大变化。因此，村务公开民主管理的形式、内容、范围也随之不断充实、改进和完善。现就进一步加强村务公开民主管理工作提出以下实施意见：
一、充分认识加强村务公开民主管理工作的重要性
近几年，虽然农村全面推行了村务公开民主管理制度，也取得了一定的成果，但离上级的要求和群众的需求还有很大距离，还存在很多必须尽快解决的问题。
一是部分村领导对村务公开和民主管理工作认识不到位，村务公开流于形式、质量不高。有的村人为割裂了村务公开和民主管理的关系，进行了村务公开却没有引导群众参与民主管理，村务公开没有起到应有的作用。
二是村务公开不够规范，重群众往来，轻集体支出明细；支前公开少，支后公开多；公开内容更新不及时，有些村一年到头公开栏都是同样的内容，甚至有个别村以假公开隐藏真相，蒙编群众和组织，致使村务公开失去了应有之义。
三是工作进展不平衡。部分村领导认识不到位和其他各种因素影响，村务公开工作基本上没有开展，或者只开展了一个阶段，没有始终坚持，致使村务公开工作的总体水平没有得到提高。
四是村民议事程序、规则不规范。有些村民主理财小组成员由村干部、村会计或这些人的亲属担任，不符合民主理财的规定；有些村一事一议，仅是少数村民代表讨论，缺乏广泛的代表性。
五是村务公开民主管理在宣传和落实上还存在盲点和死角，一些偏远的农牧民群众对村务公开了解不多或根本不了解，民主管理也基本上空白。
六是对于在村务公开中发现和群众反映的问题没有及时查处、解决，影响了农牧民群众参与村务公开民主管理的积极性．
七是在公开形式多样化、公开地点公共化、公开内容具体化等方面也都存在很多问题需要解决。
加强村务公开民主管理是完善村民自治，推进农村民主政治建设的重要内容，是维护广大农民群众的根本利益、实践“三个代表”思想的重要体现，是促进党风廉政建设、密切党群、干群关系的有效途径，是加快农村全面建设小康社会进程的必然要求．因此，要充分认识进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，加强农村民主政治建设的重大意义，高度重视，加强领导，把村务公开民主管理的各项工作落到实处，把这一关系农民群众切身利益的大事抓实抓好。
二、全面加强村务公开民主管理的制度建设
村务公开是实现民主管理的前提、基础和重要条件，民主管理是实施村务公开的工作目标，是基层组织运行的基本方式；财务公开是村务公开的核心内容，民主理财是监督机制；乡村党组织的领导是村务公开民主管理的关键。村务公开民主管理要适应税费改革后出现的新情况，健全各项制度，切实做好一事一议、财务公开、政务公开和民主决策等重点工作，规范村务公开的内容、形式、时间和基本程序。要从事后结果公开过渡到事前、事中、事后全过程的公开，逐步做到在村务大事讨论决定之前村民要了解，讨论决定中村民要参与，讨论决定后的执行情况村民要监督，以进一步推进村务公开的制度化、规范化．完善村务公开民主管理工作机制，保障和发挥农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权，要切实加强以下制度建设：
1、要健全筹资筹劳一事一议管理制度，凡是本村范围内的农田水利基本建设、植树造林、乡村道路建设等集体公益事业必须实行一事一议．筹资筹劳项目、数额等事项由村党组织提议，组织村民代表广泛讨论，由村委会组织实施。对一事一议事项所涉及的经费情况，均要由村委会事前作出预算，并经村民会议讨论通过后实施．由村民理财小组负责审核、监普，定期张榜公布，接受村民监督。
2、要建立健全财务公开、民主理财制度。要严格执行《村集体财务管理办法》，对集体统一经营收入分配、村干部工资发放情况、村集体的往来债务情况实行全面公开．民主理财要实行“三员”制。村委会主任为财务审核员，村支部书记为财务审查员，民主理财小组为财务监督员。
3、要规范民主决策形式和程序。村里的大事，尤其是与农民群众切身经济利益密切相关的事情，都要实行民主决策，由民主理财小组审议通过后，再由村民大会或村民代表会议讨论决定。
4、要强化约束监督机制，积极推行民主评议村干部制度，完善村集体财务审计监督制度．要增强民主理财小组的职能作用。民主理财小组
强化完善村务公开民主管理思考措施第2页
要对全村的财务收支进行有效监督，对每月发生的财务收支情况进行核查，对不符合规定的项目予以否决．要严把“四关”。村财务账目必须经过村委会主任的审核关、党支部书记的审查关、民主理财小组的监督关、乡农经站的审计关．县乡农经部门对村集体经济具有监督、检查、审计职能，在具体工作中要做到“四查四看”，即查收入，看是否少收漏收；查支出，看是否合理合法；查票据，看是否真实规范；查账目，看是否准确相符．坚持“四审”制．一是报送审计．村级每月发生的财务收支票据报送乡镇农经站，经审计合格方能入账，过月积压的票据一律不予审计入胀．审计后，会计回村向群众公开．二是专项审计．乡农经站要不定期对村集体筹资筹劳、资产交易、建设项目等工作进行专项审计．三是重点审计．乡农经站对农民反映强烈的经济问题要进行重点审计，发现问题，及时解决，并按规定将有关责任人提交有关部门给予处罚。四是定期审计．由县农经局组织各乡镇农经站对各村财务管理工作在上、下半年各进行一次交叉审计．对不公开或假公开的问题要及时向村务公开民主管理领导小组反映。总的目标是要建立一套完整的民主管理、民主评议、民主理财、民主监督、民主自治制度，形成充分反映民意、广泛集中民智的决策、管理、监督机制．三、财务公开的内容、形式和程序
税费改革后，村级组织机构运行方式、管理机制都有了很大变化，财务公开从内容、形式到公开程序都要尽快适应这一新形势和新要求，进行调整充实。
（一）公开内容
1、年初财务预算情况；
2、村级财务收支情况；
3、转移支付资金使用情况；
4、集体经济项目承包、集体资产交易情况；
5、村民“一事一议”筹资筹劳及使用情况；
6、各类借款、欠款等债权、债务往来情况；
7、集体资产清理、登记、入档情况。
（二）公开形式
财务公开以专用公开栏、张榜上墙、村民大会或村民代表大会通报为基本形式．要在方便群众阅览的地方设置规范的公开栏。另外有条件的还可以采取广播、电视公告的形式予以公开．财务公开实行定期公开制度，各项财务至少一季度公开一次．重大财务活动（如一事一议决定的重大辜项、重大工程建设等）要做到一事一公开。
（三）公开程序
财务公开在乡党委、政府的部署、指导、督促、协调下，在村党支部的统一领导下，由村委会按以下程序组织进行：
1、公开之前必须对所公开的项目、数据进行认真的准备，提供真实可靠的情况；
2、重大财务问题先由理财小组、监督小组审核，并由村民大会或村民代表大会讨论通过后再予公布；
3、公开内容要根据实际需要具体到户、到人；
4、村务公开后要确定专人负责在固定场所接受群众咨询，解答群众疑问；
5、对在公开中发现和群众反映的问题，必须认真查处、纠正，及时予以解决．
6、建立村务公开档案．每次公开的内容、地点、时间、承办人、审议情况、群众的疑问、问题的查处、解决情况等都要分类妥善保存，以备查阅、检查；
7、定期对村务公开情况进行督促检查．
（四）公开时间
规定每年4月、7月、10月及次年1月的10号为“民主日”，将应公开内容全部公开，宣传动员群众观看．日常财务收入要按季公开，每年初公布财务计划，年末公布各项财产、债权、债务、收益分配等情况，对村民关注的专项财务活动应及时单独公开。
四、政务公开的内容、形式和程序
（一）公开内容
乡政府行政管理、经济管理活动等与村务公开相关的事项应对村级进行全面公开：
1、税费收缴、使用情况；计划生育情况；征用土地及土地补偿费、安里补助费的发放、使用情况；宅基地审批、使用情况；救灾救济款物发放、优抚优恤情况；水电费收缴情况．
2、乡政府各部门和派驻站所的工作职责、办事依据、办公条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果；执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴情况；上级主管部门明确要求必须公开的其它事项．
（二）公开形式
政务公开由乡和派驻站所按照“实用、方便、明确、节俭”的原则设立固定的便于群众观看的政务公开栏、公开墙和意见箱、回音壁，对于干部群众所提出的意见作出答复，并写在回音壁上接受群众的监督．
（三）公开程序
乡政务公开工作由党委统一领导，政府主抓，人大监督实施，纪检、监察机关协助人大、政府加强监管和督促检查。必须认真执行以下必要程序：
1、严格审核公开内容；
2、认真听取群众意见；
3、解决查处问题，改进工作；
4、建立政务公开档案。
（四）公开时间
为保证政务公开工作的及时性、有效性，规定每年4月10日、7月10日、10月10日、次年1月的10日为政务统一公开日。经常性政务工作必须一季度公开一次，有时限的事项，每完成一个阶段公开一次；临时性较重大的政务工作，活动结束后要及时公开，做到一事一公开。
五、强化组织领导
要切实把村务政务公开和民主管理工作摆上党委、政府工作的重要日程，配备专门领导负责，切实抓好此项工作．对于工作不重视，工作一般化，村务公开流于形式，群众不满意并造成重大不良影响的，要追究党政一把手的领导责任和分管领导的直接责任，给予必要的组织处理。村务公开民主管理领导小组各成员单位要按职能分工，各司其职，各尽其责，密切配合，形成齐抓共管的工作格局，重点抓好村务公开民主管理的制度建设、违法违纪案件的查处、村干部廉政建设和集体资产交易管理等各项工作。
1、抓好村务公开民主管理，推进基层组织建设，促进农村墓层组织转变领导方式．把村务公开民主管理作为基层组织建设的重要内容，与整顿后进村支部、完善村党组织各项制度、加强党员教育、党员民主考核监督等工作一起安排部署，一起检查落实。
2、拓展村务公开的范围和内容。县直财政（农税）、教育、计生、农机、土管、水利、供电、林业等部门的管理服务工作都直接涉及农民群众的切身利益，应在行政许可的范围内依法行政，要将政策规定、收费项目及标准、管理服务内容、办事程序、办事期限、监替办法、办事结果等工作内容通过基层站所直接公布到村一级，以此提高县、乡政权机关行政水平，增强权利运行的透明度。
3、抓好典型示范，以点带面，全面推进村务公开。由县委牵头，农经局具体负贵，从纪检监察、组织、民政等单位抽调精干力量，组成工作组，着力抓好示范点的村务公开工作。村务公开民主管理领导小组各成员单位也要集中精力各自确定1一2个重点示范村，主管领导带工作组驻村工作，指导村完善各项规章制度，规范公开程序、议事程序，强化民主理财小组职能．在抓典型示范村的墓础上，适时组织召开现场会、观摩交流会，以总结推广典型经验，促进村务公开民主管理工作全面推进．为加强对乡村村务公开的指导和监督力度，县村务公开民主管理领导小组各成员单位将实行联系乡镇制度。全面进行检查验收，以保障全乡村务公开民主管理工作健康有序进行。
4、加强财务审计，为村委会换届选举奠定基础．今年2月全区各地将进行村民委员会第七次换届选举．在换届之前，必须由县农经局组织乡农经站对各村的财务情况进行清理，实施审计．财务不清、存在经济问题不查处、不解决的换届选举不得进行．为此，各有关部门要在1月底之前，帮助指导各村全面完成财务清理和公布工作，对税费改革前已经存在的农户欠款，清理公布后，暂行挂帐处理，待时机成熟后，逐步清理回收。对于集体欠款，要通过努力壮大集体经济来逐步偿还．对于税费改革后的村级财政转移支付资金、村集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和村级建设项目的管理、集体的债权债务等要进行全面审计，审计结果要向群众公布、公示。对在审计中查出的以权谋私、多吃多占、侵吞挪用等涉及国家工作人员和村干部违纪违法的问题，要提出处理意见，移交监察部门处理。
F132.com延伸阅读
村务公开方案
村务公开方案
村务公开方案
一、指导思想
推行村务公开制度的指导思想是：以邓小平理论、党的基本路线和十五大精神为指导，围绕加强基层民主政治建设，强化民主监督，转变干部作风，提高整体素质，抓好基层，打牢基础，进一步密切党群、干群关系，促进农村的改革、发展和稳定。二、主要内容
对群众公开的主要内容：1、村税费的收缴，使用情况；2、村财务收支情况；3、计划生育情况；4、征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放，使用情况，村宅基地的审批情况；5、救灾救济款物发放，优待优抚情况；6、水电费的收缴情况；7、招待费支出、干部通讯工具配备及话费报销情况；8、其它需要公开的事项。
公开要采取相应的形式，各村必须设立固定的便于群众观看的公开栏，及时将应公开的内容张榜公布。
三、监督保障制度
推行村务公开制度，核心是加强监督，以保证公开内容的真实性，建立建全村民代表会议制度，成立村务公开监督小组，凡应公开的内容必须由村民代表会议讨论通过，群众对村务公开的内容、程序、方式等有意见的，可以向村党支部、村委会、村民监督组织反映，若得不到满意答复，可按程序向上级有关部门反映，各村要建立村务公开档案，将公开的内容、时间、地点、责任人以及群众提出的问题和对问题的答复，处理结果及时详细地记录在案，长期保存备查。
四、建立健全组织机构，推动工作全面开展
要充分认识村务公开工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，4月底前各单位要成立村务公开领导小组。
要进一步提高深化和规范村务公开工作，实现村务公开达到100，要紧紧抓住基层干部群众最关心的热点、难点问题，不断拓宽公开的内容、规范公开的形式，完善监督制约机制，增强公开的实效性。
各单位要经常进行深入调查研究，掌握工作进展情况，要及时发现、总结、推广典型经验，以点带面推动全局。区民政局将在7月、12月对全区村务公开情况进行检查。
关于完善村民自治和民主管理实施方案
关于完善村民自治和民主管理实施方案各行政村：
为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开民主管理的意见》（中办发[2004]17号）文件精神，以及绵游委办[2005]43号《关于进一步完善村务公开和民主管理制度的意见》文件精神，进一步完善村务公开和民主管理，推进农村三个文明建设。经乡党委、政府研究，第1特制定本实施方案。指导思想和基本原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，巩固党在农村的执政地位、执政基础，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，进一步完善推进村务公开和民主管理的领导体制和工作体制，把村民自治工作提高到一个新的水平，推进农村三个文明建设。
基本原则：健全和完善村务公开民主管理工作必须在乡党委的领导下，在党的政策和国家法律、法规允许的范围内进行。村委会作为村务公开工作的主体，要自觉接受乡人民政府的工作指导，积极协助乡人民政府开展工作。
基本内容
根据国家有关法律和政策要求，公开的事项包括：①村财务收支、债权债务、经济合同的签订与履行情况；②劳动积累工的使用与安排；③计划生育指标的分配与违规处罚；④水费、电费的收缴标准和金额；⑤“四地”（承包地、宅基地、自留地、山林地）的使用、调整、审批及违规处罚，林木砍伐指标的安排⑥扶贫、救灾救济物资、低保及其他补贴的发放对象、金额；⑦土地的征用标准，征用款的管理与使用；⑧村社集体经济项目的承包、拍卖、租赁情况；⑨村干部选举和干部职责、目标任务；⑩其它需要公开的“一事一议”事项。农民群众要求公开的其他事项，也应予以公开。
主要措施
（—）加强领导，提高认识
1、加强组织领导。各村支部要把村务公开和民主管理作为农村工作的一项重要任务和基层组织建设的一项重要内容，摆上村议事日程，纳入目标管理。要把《方案》中关于村务公开和民主管理制度的主要内容宣传各家各户，使之家喻户晓。要与全面贯彻落实十六届三中全会、四中全会、中央农村工作会议、全国村务公开电视电话会议等一系列重大会议精神有机结合起来，把党在农村各项政策落到实处，促进农村增收，切实解决号“三农”问题；坚持科学发展观，体现以民为本，把农村群众对村务公开和民主管理的知情权、决策权、参与权、监督权等民主权利落到实处，推进村务公开和民主管理制度化、规范化和程序化；坚持在稳定中创新求发展，既保持制度连续性，又结合实际对原有制度充实内容，完善程序，细化措施，以适应新形势，满足新要求。通过学习宣传，切实提高支部、村委会和村民自治组织对健全和完善村务公开和民主管理制度重要性的认识，增强紧迫感和自觉性，真正把这一关系我乡农民群众切身利益的大事抓好，抓出成效。
2、充分发挥村党支部的领导核心作用。健全村党史组织领导的村民自治机制，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一农村基层民主政治建没的实践中。村党支部要认真听取群众意见，不断完善相关制度，及时督促村民委员会改进工作支持村民依法参与村级事务管理，监督村务公开和民主管理各项制度的落实。农村党员特别是党干部要增强党性观念、群从观念和法制观念，充分尊重和维护广大村民的民主权利，带头执行村务公开和民主管理各项制度，为群众做出表率。
（二）完善监管体制，规范公开形式
1、设立村务公开监督小组。村务公开监督小组经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公制度的落实。村干部其配偶、直系亲属不得担任村务公开小组成员。村务公开监督小组及其成员应当热爱集体，公道正派，有一定议事能力，其中应有具备财会知识的成员。村务公开监督小组要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时项村民会议或村民代表会议报告监督情况。对不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。
2、加强村民民主理财制度建设。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可以提交村民会议或村民代表会议讨论决定。村民有权对本村集体的财务帐目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务帐目，有权要求当事人对财务问题作出解释。对群众反映财务问题较多的村，应由党委、政府及相关部门帮助搞好财务清理整顿工作，解决存在的问题，建立健全财务管理和民主理财制度；要制定和完善集体资产监管的办法，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。
3、规范村务公开的形式和基本程序。各乡镇要指导村委关于完善村民自治和民主管理实施方案
关于完善村民自治和民主管理实施方案会除保持原有的固定村务公开栏外，还应通过广播、“明白墙“等其他有效形式对村务进行公开。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项要及时公开。集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。要充分利用现代化科学技术，不断创新村务公开的有效形式和手段。
（三）完善管理制度，确保村民的决策权
1、确定民主决策事项。与村级重大事务和农民群众切身利益密切相关的财务类、服务类、事务类，实行民主决策，不能由个人或少数人决定。要把涉及村集体资产转移、处置等纳入民主决策的重要内容，并认真规范。村民小组的撤并和设置经村民小组会议通过，报乡镇政府批准，报区人民政府备案。村民委员会的设立、撤并、范围调整，由乡镇人民政府提出意见后，必须经过村民会议讨论同意，报区人民政府批准。村级事务中民主决策的事项应符合国家法律法规和党的方针政策，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。
2、明确民主决策形式。村级事务民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。根据农村不断变化的形式，要进一步完善村民会议和村民代表会议议事规则。涉及村级重大事务和与村民切身利益相关的事项，应坚持“一事一议”切实保障广大村民行使决策权。
3、规范民主决策程序。凡涉及民主决策的重大事项，必须提交村民会议或村民代表会议讨论决定。村民会议和村民代表会议由村民委员会召集。特殊情况只要有1/10以上的村民联名或1/5以上的村民代表联名提议，也应当召开村民会议或村民代表会议。召开村民会议，应当有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加；召开村民代表会议，应当有村民代表的过半数参加。村民会议或村民代表会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见，会后要及时公布表决结果。
4、维护民主决策权威。村民会议或村民代表会议依法形成的决议具有法定效力，任何组织和个人不得更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定。村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录归档保存。未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织和个人不得擅自从事涉及村级重大事务和全体村民利益的活动，因少数人或人行为产生的费用、造成的损失，均由责任人承担，问题严重的要按有关规定处理，涉嫌犯罪的要依法追究其刑事责任。
（四）完善自治机制，确保村民的参与权
1、发动群众规范自我管理制度。村党支部、村民委员会要适时引导广大村民参与村级事务管理，采用大多数群众认可的方法实现村民自我管理。根据不断变化的形势和村民自治的实际，及时组织全体村民讨论修订村民自治章程、村规民约和村民的行为，增强干部尊重民意的观念和村民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的能力，提高干部群众的法制意识和依法办事能力。
2、进一步完善村集体资产管理制度。强化村集体资产监管机制，建立由村党支部、村民委员会相关成员和村民代表组成的监管机构。进一步完善村集体资产登记、报告制度，把集体资产管理情况向村民会议或村民代表会议报告，提取村民对集体资产管理的意见和建议，不断改进管理方法。村民委员会换届后，原村民委员会在应在乡人民政府的主持和村民代表的监督下，应在10日内将与村民委员会工作相关的资产、资料如数移交给新一届村民委员会，并完备相关手续。资产移交过程中发现有重大问题的，经调查核实后，按照有关规定处理或依法追究责任。
3、规范农村集体财务收支审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），并经民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），村民委员会负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记帐。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。乡人民政府及业务主管部门将对村级财务活动加强指导和监督。
（五）完善约束机制，确保村民的监督权
1、突出监督重点。区、乡镇两级农村集体资产和财务管理指导部门将切实组织好对村集体资产和财务的审计监督工作。审计内容包括涉及集体和村民利益的财务类、服务类、事物类事项，以及村民要求审计的其他事项。当前要加大对集体土地的征用、集体企业改制、“村改居”等集体资产的处置，以及政府下拨发放到村到户的各项补贴、救助款物的审计力度，同时应及时将各项审计结果向村民公布。在审计中查出有侵占集体、村民利益的，要责令当事人限期如数退赔；违反党纪政纪的，按有关规定处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
2、把握监督形式。乡上将及时指导村务公开监督小组开展工作，通过抓村务公开的规范和深化，实现对村务的有效监督。积极推行民主评议村干部工作制度，把大多数村民满意与否作为衡量村干部是否合格的标准。民主评议村干部一般一年进行一次，由乡党委、政府组织，以村民会议、村民代表会议或召开的村民座谈会等形式进行。民主评议结果与村干部的使用及享受的补贴（工资）挂钩。
3、完善激励约束机制。把推进村务公开和民主管理与村民自治、民主法治、依法治村等先进组织、示范单位、模范单位的创建工作结合起来，实行动态管理。对已获得荣誉但推行村务公开和民主管理不力的，要限期整改；整改无效果的，按命名管理权限和相关办法暂停使用直至取消荣誉称号。大力宣传、鼓励和表彰积极推行村务公开和民主管理的村干部，切实维护村干部的合法权益，落实好应有的待遇，保护好工作积极性。对推行村务公开和民主管理不力、群众意见大的村干部，将对其批评教育，限期整改；对独断专行、作风霸道、不推行村务公开和民主管理，或在村务公开中弄虚作假、侵犯村民民主权利，经教育拒不改正的村干部，是村党支部班子成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会班子成员的，依法予以罢免。
关于完善村民自治和民主管理实施方案
企业民主管理办法
企业民主管理办法
前言
本标准是根据XXX供电公司标准化工作需要，为规范工会工作而制定。
[网-]本标准由XXX供电公司标准化委员会提出。
本标准起草单位：工会
本标准主要起草人：AAA
本标准审查人：GGG
本标准批准人：GGG
本标准委托公司工会负责解释。
企业民主管理工作管理
1 范围
本标准规定了XXX供电公司民主管理工作的管理职能、管理内容与要求、检查与考核。
本标准适用于XXX供电公司及所属各单位的民主管理工作。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准;凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
《中国工会章程》1988—10—24
《中华人民共和国全民所有制工业企业法》1988—04—13
《全民所有制工业企业职工代表大会条例》1986—09—18
《中华人民共和国工会法》20xx—10—23
3 管理职能
3.1 职能部门
3.2 工会是XXX供电公司民主管理工作的主管部门，履行民主管理的监督和检查职能，下设工会组织部门具体负责实施企业民主管理的日常管理和督促检查工作。
3.3 职责与分工
3.3.1 工会办组织专职：
在工会主席的领导下，负责全公司范围内民主管理工作的计划、总结、培训、检查与督促等具体工作。
3.3.2 工会办其它专职：
在工会主席的领导下，根据工作需要，协助和配合工会组织部门搞好民主管理工作的宣传教育、学习培训、检查和督促等工作。
4 管理内容与要求
4.1 充分发挥职代会作用，落实五项职权，维护和体现职工的主人翁地位。
4.1.1 每年召开一至二次职工代表大会，会议内容一般为听取行政领导的工作报告，审议企业的经营方针、长远规划、年度计划、重大技术改造和技术引进计划、职工培训计划、财务预决算、自有资金分配和使用方案，审议招待费使用情况报告和审计工作报告，提出意见和建议并作出实施决议。
4.1.2 企业的经营承包（经济责任制）方案、工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其它重要规章制度的订立和废止，必须经职代会审议、通过。
4.1.3 职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案及其有关职工生活福利的重大事项由职代会审议决定。
4.1.4 民主评议领导干部每年进行一次，评议结果作为干部使用奖惩的依据之一。
4.2 完善职代会制度，做到工作程序规范化。
4.2.1 职工代表的产生，各类人员的比例必须符合《职代会条例》的要求，召开大会须有三分之二以上代表出席。
4.2.2 每届对职工代表至少培训一次。
4.2.3 参加企管会的职工代表由职代会选举产生，代表数不少于企管会成员总数的三分之一。
4.2.4 修改职代会通过的方案，决议和处理提案按《XXX供电公司职代会细则》规定的程序进行。
4.2.5 各单位职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过。
4.3 健全民主管理组织，做到活动正常，形式多样，效果明显。
4.3.1 实行三级民主管理（局直工区实行二级），工会职工代表组每半年开会一次，班组民主会每月开一次，并要求健全制度，落实职权，发挥作用。
4.3.2 各专门工作小组（或委员会）组织健全，职责明确，能发挥作用。每年活动不少于一次。
4.3.3 开展合理化建议、民主接待等多种形式的民主管理活动，并持之以恒，注重实效。
4.3.4 工会主席代表职工与行政签订集体合同，中期管理有措施，年终有检查，并向职代会报告。
5检查与考核
公司工会每年对分工会民主管理与工会建设工作进行考核，考核分在95分及以上的为优秀分工会，85分至95分（含85分）之间的为先进分工会，70分至85分（含70分）之间的为合格分工会，70分以下的为不合格分工会。
具体见《XXX供电公司分工会民主管理与工会建设考核办法》。
学校民主管理实施方案
方案一：学校民主管理实施方案
为进一步推进市直学校（单位）校务公开民主管理工作的扎实开展，实现校务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化，特制定校务公开民主管理工作实施方案。
一、深化校务公开的目的和意义
深化校务公开，实现校务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化，是进一步贯彻落实党的十七大精神和实践科学发展观，确立立党为公、执政为民理念的重要体现；是在学校工作中依靠教职工办好学校，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动教职工积极性，维护教职工合法权益，深化教育改革，确保学校稳定和发展的有效途径；是加强学校党风廉政建设和行风建设，进一步密切学校党群、干群关系的客观需要。各学校（单位）领导干部要站在讲政治的高度，充分认识进一步推进校务公开民主管理工作的重要意义，切实把校务公开民主管理工作落到实处。
二、基本原则
全面推进校务公开民主管理工作，要以贯彻落实党的十七大精神和科学发展观为指导，以市教育局、市教育工会《关于建立健全校务公开工作机制进一步深化校务公开工作的意见（试行）》（荆教监〔20xx〕4号）、荆门市校务公开领导小组《关于印发荆门市校务公开民主管理控制程序指导文本（第一版）的通知》（荆校开办〔20xx〕1号）、市教育局、市教育工会《关于印发校务公开民主管理规范化建设年检公报制度实施办法的通知》（荆教工〔20xx〕7号）和市教育局、市教育工会《关于印发荆门市关于实行校务公开责任追究制度的暂行规定（试行）的通知》（荆教监〔20xx〕 5号）等文件为依据，坚持以人为本、民主治校、依法治校的原则，进一步推动学校民主政治建设和党风廉政建设，提高学校民主管理和民主决策水平，促进教育事业和谐、稳定、健康发展。
三、总体目标
建立校务公开民主管理工作长效机制，进一步拓展校务公开内容、创新校务公开形式、规范校务公开程序、提升校务公开实效，实现校务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化。到2012年底，市直各学校（单位）校务公开民主管理工作规范化建设年检达标单位达到100%，其中示范单位达到20%以上，优秀单位达到30%以上。
四、实施步骤
（一）成立专班，制定方案（20xx年5月中旬-20xx年6月中旬）。
成立由市教育局党委书记、局长樊雁同志担任组长，市教育局党委其他成员担任副组长，市教育局相关职能科室负责人为成员的荆门市校务公开领导小组，负责指导全市校务公开工作。领导小组下设办公室，办公室设在市教育工会，具体负责校务公开民主管理工作的日常协调指导。市校务公开领导小组和市教育局、市教育工会制定并出台校务公开民主管理工作有关文件和校务公开民主管理工作实施方案，全面部署校务公开工作。
（二）宣传发动，学习培训（20xx年6月下旬）。
召开校务公开民主管理工作培训暨阶段推进会，安排部署工作，组织学习培训，武装骨干力量，全力推进校务公开工作。
（三）组织实施，阶段推进（20xx年7月-2012年12月）。
1、20xx年7月-20xx年8月，各学校（单位）分别成立学校校务公开领导小组及工作专班，研究制定工作方案，做好本单位中层以上干部及教职工的教育培训工作。
2、20xx年9月-20xx年12月，加强教代会制度建设。教代会是校务公开的主渠道、基本形式和基本载体，各学校（单位）根据《荆门市学校教职工代表大会工作规程（试行）》的要求，结合实际，制定实施细则，规范教代会操作程序和运行程序，落实教代会各项职权，实现教代会制度规范化、制度化、程序化。
3、20xx年9月-2012年12月，加强校务公开规范化建设。一是校务公开内容规范化。根据《关于建立健全校务公开工作机制进一步深化校务公开工作的意见（试行）》（荆教监〔20xx〕4号）的要求，围绕本单位改革发展的要点、教职工群众关注的热点、党风廉政建设的关键点，确立校务公开内容；二是校务公开形式规范化。重点加强一箱、两栏、三网、四会（即校长信箱，对内对外公开栏，广播、电视、校园网，教代会、党政工联席会、教职工民主议事会、教职工听证会）的建设，规范校务公开形式。三是校务公开程序规范化。按照《荆门市校务公开民主管理控制程序指导文本（第一版）》的要求，制定具体实施细则，实现校务公开民主管理工作程序规范化。
（四）检查考评，总结表彰。
市校务公开领导小组办公室将组织专班按照《校务公开民主管理规范化建设年检公报制度实施办法》（荆教工〔20xx〕7号）的要求，根据各阶段的重点工作安排，分别对各学校（单位）校务公开民主管理工作情况进行阶段检查和年度考评，适时召开校务公开民主管理工作经验交流会和表彰会，总结推广先进经验，发挥校务公开示范单位的辐射和带动作用，确保校务公开工作健康有序进行。同时，对不按规定和程序实施校务公开的学校主要领导干部进行通报批评，并根据造成不良影响的程度轻重进行责任追究。
五、有关要求
（一）加强领导，落实责任。各学校（单位）必须高度重视，建立完善党组织统一领导，行政负责主抓，纪检监察、工会组织协调监督，职能部门具体承办，教职工群众广泛参与的工作体制和运行机制，切实加强对校务公开民主管理工作的领导和管理，把深化校务公开民主管理工作纳入学校重要议事日程，纳入学校年度目标管理考核内容，为校务公开民主管理工作提供必要的经费和物质保障，全面推进校务公开民主管理工作顺利开展。
（二）结合实际，有序推进。实施校务公开是推进学校民主管理、加强校园文化建设、营造校园和谐氛围的重要抓手。各学校（单位）要从实际出发，突出工作重点，采取多种形式，讲究工作实效，全面实施校务公开民主管理工作。
（三）加强监督检查，确保工作落实。市校务公开领导小组办公室和市教育局纪检（监察）部门将加大对各学校（单位）校务公开民主管理工作规范化建设的监督检查力度，落实学校领导干部责任追究制度，发现问题，及时指出，限期整改。各学校（单位）党、政、纪、工领导干部要本着对学校负责、对教职工群众负责的态度，从学校实际出发，求真务实，狠抓工作落实，要勇于实践，敢于创新，不断总结和推广经验，努力开创校务公开民主管理工作的新局面。
方案二：学校民主管理实施方案
为进一步加强学校民主建设，加快构建和完善现代学校制度，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国工会法》以及有关规定，结合我街道教育实际，现就加强学校民主决策、民主管理与民主监督工作，制定本实施方案：
一、要充分认识加强学校民主建设的重要意义
加强学校民主建设是构建现代学校制度的重要内容。近年来，上级进行了校长职级制、教师合同聘任制、教师职称评聘结合以及按照生均拨款等一系列重大改革，最大限度地还权于学校，依法确立学校的办学自主权，教育发展活力明显增强。但是，完善的现代学校制度，必须是广大教师依法享有充分民主的制度，并有效地体现在决策、管理、监督各个环节上。随着校长职级制等制度的实施，有些校长由于缺乏对现代学校制度的正确认识，只要权力，不要监督；一些教师缺乏当家作主的自觉性、主动性，只对涉及个人利益的事情感兴趣，甚至只要权利，不尽义务。事实证明，改革越深入，学校民主建设越迫切。
加强学校民主建设是增强学校发展活力的内在要求。教师是推动学校改革和发展的主体，没有广大教师的参与，我们推行的各项改革就难以达到预期目的，事业就会失去发展的原动力。只有让广大教师人人依法享有充分民主，才能调动每一位教师支持改革、参与改革的积极性和创造性。学生第二、让每位教师感到重要应成为学校校长必须牢记的重要理念。
加强学校民主建设是维护广大教职工合法权益的重要保障。同推行校长职级制、教师合同聘任制相配套，客观上需要尽快建立和完善相应的监督制度。只有强有力的监督制度作保证，才能维护和发展好广大教职工的合法权益，防止侵害教职工合法权益现象的发生。
二、突出重点，注重实效，开创学校民主建设新局面
加强学校民主建设，必须突出重点，注重实效，完善制度，创新载体，不断注入新的内容，激发新的生机和活力。
(一)完善教代会制度。教代会是学校民主管理的基本形式，是教职工参与学校决策、实行民主管理、强化民主监督、行使民主权利的主要途径。
1.强化教职工代表大会的职能。要把听取和审议校长工作报告、学校发展规划、重要改革方案、重要规章制度、年度经费预决算、大型基本建设、教职工福利等重大事项作为教职工代表大会的内容，必须广泛征求代表意见，汇集集体智慧，并履行严格的表决程序，凡是学校教代会未通过的上述事项，校长不得以任何理由施行。
2.严格教职工代表大会的程序。学校召开教职工代表大会应按照以下程序运作：(1)向主管部门报告有关情况；(2)依法民主选举教职工代表(不足60人的学校应召开全体教职工大会)，并确定代表(与会人员)资格；制定会议日程。(3)校长作工作报告，提交需大会审议的改革方案、发展规划、重要说明等；收集教职工提案。(4)对校长报告等组织审议，汇集意见，修改完善；对教职工提案进行筛选确定。(5)对校长报告等组织投票表决。（6）经教代会讨论通过的方案，由校长公布实施。
3.严肃会议组织、召开的纪律。学校教代会每三年为一届，每年要召开一至二次会议。遇有重大事项时，经学校党政工领导研究或有三分之一以上代表提议，可以召开临时教代会。教代会要支持校长行使职权，对校长在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可以直接向校长提出建议或报告上级工会，在未做出新的决定之前，要执行校长的决定，维护权威。校长对教职工代表大会在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可提请教职工代表大会复议，复议后仍有不同意见时，要由学校党组织或上级主管部门协调。教代会闭会期间，教职工代表所提意见或建议，校长无论采纳与否，都要在一周内予以答复，不得敷衍塞责。要把教代会召开的情况纳入对校长任期考核之中，作为评定校长职级的重要内容。对严重违背教代会召开的有关规定、肆意侵犯教职工的合法权益的校长要严肃处理。
（二）坚持做好校务公开。实行校务公开，是深化学校民主管理的重要载体，有助于扩大教职工知情权，促进校长依法、公正办事。
1.突出校务公开的重点。除法律规定的保密事项外，应重点公开以下内容：学校办学方向、长期发展规划、年度工作目标、重大改革方案等规划计划类；学校机构设置、招工聘干、职称评定、党员发展等组织人事类；学校重大工程建设投资、基建工程招标等工程建设类；年度财务预决算以及未列入年度预算的临时性开支，（具体多大数额，由各县市区确定）等财务支出类（临时性开支应经学校理财小组讨论审议后列支）；教师外出考察、进修培训类；优秀教师（班主任）、教学能手、特级教师以及县级以上三好学生、优秀学生干部、优秀学生等评选表彰类；工资晋升、奖金分配、离退休及困难教职工慰问金发放和教职工住房分配等福利待遇类；学校领导干部廉洁自律情况以及民主评议校级和中层干部情况等。
在校内公开的同时，还要向社会公开的内容有：学校收费依据、标准及使用情况；学校招生、毕业生升学与择校生招收情况；学生校服、取暖、饮水等费用收支情况；各类奖（助）学金发放情况等。
2.丰富校务公开的形式。要采取多种公开手段，把校务公开工作做实做活，包括教职工代表大会、校务公开栏、校报等基本形式，当地媒体以及校情发布会、重要事项通报会，校长接待日、校园网等辅助形式。
3.严肃校务公开的纪律。要加强对校务公开工作的考核监督，保证校务公开内容不漏项、不走过场。要坚持公平、公正、公开原则，做到公开从真、内容从全、监督从实，确保校务公开内容、形式、时间、程序的规范。对涉及教职工群众利益的重大原则事项，不仅要公开项目名称、过程和结果，还要公开政策法规和基本精神，最大限度地满足教职工的知情权。 要坚决防止和克服形式主义，使校务公开主体到位，内容规范，注重实效，做到经常化、制度化。
（三）创新干部的民主评议。民主评议学校领导干部，是学校民主建设的重要步骤，也是加强学校干部队伍建设的客观需要。要坚持全面客观、公正地民主评议干部。既要包括德、能、勤、绩全面考核，又要突出业绩这个重点，减少主观项目。同时注重干部作风和廉洁自律的评议。评议中要创新机制，引入社会因素。
民主评议学校领导干部，每年要组织评议一至二次。要严把参加人员和投票方式等关口，参加投票人员一律由考评小组在考评之前从教职工中随机确定，填票、投票时确保当事人独立自主。要严格按照有关政策和程序，坚持实事求是原则，力求最大程度地减少偏差和失真，确保评议结果准确、可靠。对信任票达不到三分之二的中层干部，原则上不再聘用。对在评议过程中弄虚作假，或者打击迫害持不同意见者，不论涉及什么人，都将严肃处理。
（四）建立教师代表参与的经济审计制度。在对学校经济状况进行审计时，应当积极吸收教师代表参加。各学校要在工会组织内建立后备人选库，推选品德高尚、能力较强的教师代表兼任审计员，实行动态管理，每二至三年进行一次轮换。在进行经济责任审计时，从后备人选中随机抽取参与审计工作。
三、加强领导，确保学校民主建设健康发展
加强学校民主决策、民主管理和民主监督，是教育改革的重要组成部分，政策性强，必须加强领导。各学校都要成立专门领导小组，由主要负责同志任组长，定期研究解决学校民主建设中出现的问题，确定工作方向、目标和原则。
要把加强学校民主政治建设列入重要议事日程，认真倾听教职工的建议与呼声，自觉接受民主监督。要健全教职工代表大会制度、民主评议领导干部制度、校务公开制度、民主管理活动制度等，促进学校民主决策、民主管理与民主监督工作依法有序运行。
方案三：学校民主管理实施方案
为进一步优化学校管理，加强学校民主法治建设，努力提高工会自身建设，推进学校管理的民主化、规范化、科学化、制度化进程，充分发挥全体教职工民主治校的积极性，全面提高教育质量，全面提高办学效益，构建和谐文明校园，树立学校勤政、务实、文明的良好形象。根据《伊宁市民主管理示范学校创建标准》，结合我校管理工作实际，特制订本实施方案：
一、指导思想
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻三个代表重要思想，全面落实科学发展观，以国、省总工会《关于全面推行校务公开工作的意见》和《伊宁市民主示范学校创建标准》，以推进我校基层民主政治建设为目标，统一思想，深化认识，突出重点，健全机制，充实内容，务求实效，全面提升民主管理工作的整体水平。
二、 创建内容
1.牢固树立民主办学理念。坚持全心全意依靠教职工的办学指导方针，坚持以人为本的科学发展观，尊重教师的劳动和创造，促进学生的全面发展。
2、完善民主管理体制。坚持民主治校方针，实行民主决策,建立健全教职工代表大会制度，重大事项民主决定，领导班子作风民主，民主渠道畅通、氛围浓厚，民主管理透明。
3、坚持教代会制度。每学期定期召开教代会或教职工代表大会，听取和审议学校工作报告、学校财务预算和决算报告，落实重大改革事项和涉及教职工切身利益的重大问题。
4、进一步推进校务公开。按照学校校务公开实施方案，认真组织，全面实施，坚持校务公开经常化、规范化、制度化，不断扩大公开内容、丰富公开形式、完善公开制度、提高公开质量，使教职工满意率达到90%以上。
5、发挥工会职能作用。工会组织要有计划地开展各项活动，发挥工会在学校管理中的参与和监督作用，切实维护教职工的合法权益，就地化解矛盾，实现无上访事件发生。
6、构建和谐校园。努力为师生创建舒适、优美、宽松的学习、工作、生活环境，保证师生心情舒畅，教学秩序稳定，教育质量不断提高。
三、组织机构
组 长：卓勒德拜
副组长：帕提古丽
成 员：校委会成员
具体分工：
1、校长努尔旦艾力同志负责整体创建民主管理示范学校的工作。
2、支部书记海那尔同志负责工会组织开展的各种活动，召开教代会，负责民主管理和民主监督工作。负责完善民主管理体制，教师管理、各项制度的制定、讨论、完善、教学活动的实施，教师评优的公开。
4、政教主任努尔旦阿吉同志负责学校建设规划、发展目标、基建项目招、投标、承包协议的签订，履行及管理情况的公开。负责岗位责任制考核，教职工年度考核、晋级、职称评审结果的公开。
6、教导主任阿曼吐尔同志负责各种值班岗位的管理及执行情况的检查公开、学生代表会的召开。
7、总务主任欢尼西同志负责学年度财务收支和预决算情况，教职工福利、奖金补贴，贫困生救助实施的公开。
8、少先队铺导员加孜拉同志负责学生先进班集体、文明班级、宿舍、各类先进个人，单项活动评优等的公开。
四、目标任务
加强教职工民主管理工作的目标任务是：以筑堡垒创先进党组织，争优秀提升师德师风水平，争上游提高教育教学质量，促发展办人民满意教育。为主题，以争先进为目标，着力抓好教代会制度建设、拓展校务公开、规范民主评议和完善监督机制等四项重点工作。要力争用一年时间使教职工对校务公开、民主评议等民主管理工作的满意率达90%以上。要在校务公开的广度和深度的延伸方面实现新突破，要使民主评议的规范化、制度化、程序化方面迈上新台阶，要在推进教代会等民主管理方面探索新途径，努力把民主管理工作全面引向深入。
五、方法措施
㈠、打牢基础，落实职权，加强教代会制度建设
教代会是校务公开和民主管理的基本形式，要把加强教代会制度建设作为一项重要的基础性工作抓实抓好，现阶段要重点抓好教代会的组织整顿、教代会工作内容的扩充和程序的规范，切实维护教职工民主管理和民主监督的各项权利。
第一，建立健全工会组织和教代会制度。要按照《工会章程》按时换届或增补教职工代表。
第二，认真做好教代会代表选举工作。学校党组织要加强对工会和教代会的领导，指导工会按照规定的比例和程序，选举好教职工代表。坚决杜绝不按程序产生教职工代表的现象，确保把思想素质好、政策水平高、业务能力精、参政议政能力强、作风正派且群众基础好的教职工选出并充实到教职工代表的队伍中来。教代会的选举和对重大问题的表决都要采取无记名投票的方式，以充分体现广大教职工代表的意愿。
第三，建立健全各项规章制度。建章立制是加强基层民主政治建设的一项重要内容，也是保障教职工群众行使民主权利的重要举措。要结合本校实际，制定并完善《教代会实施细则》，建立健全各种工作制度、组织制度和活动制度，使工会和教代会工作走上规范化、制度化的轨道。教代会要按学期或按学年定时召开。切实发挥好教代会参与民主管理的职能作用。
第四，进一步充实工作内容，落实教代会职权。凡是属教代会权限范围内的事项，一律向教职工群众公开，提交教代会审议或决定，未经教代会审议的不予实施，未经教代会通过的视为无效。学校的党政领导要从讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，认真贯彻落实党的依靠方针，主动地把教职工所关心的热点、难点、疑点问题提交教代会讨论、审议、决定，确保教代会的各项职权落实到实处。
第五，切实加强对教代会代表的培训工作。由于民主管理内容的拓展和教职工代表的更新，教职工代表的素质亟待提高，为此，学校工会将要制定切实可行的代表培训计划和措施，定期对教职工代表进行培训，并为教职工代表参加上级举办的各种培训提供必要的条件，以提高代表们参与民主管理和民主监督的能力。
㈡、与时俱进，规范提高，推动校务公开再上新台阶 校务公开是一项长期而复杂的系统工程，要在巩固中提升，在探索中前进，在创新中发展。现阶段的校务公开工作，要进一步建立健全校务公开的领导机制、工作机制，在公开内容的拓展、公开领域的延伸、公开程序的规范、公开质量的提高、公开成效的体现上下功夫。具体要做好以下几方面的工作：
第一，提高思想认识，明确目标责任。学校党政领导要站在发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度，深刻认识和全面理解加强校务公开工作的重要意义，进一步增强做好校务公开工作的责任感和紧迫感。要把校务公开纳入议事日程，进一步健全书记是第一责任人，校长是第一执行人，工会是第一监督人，教职工群众是第一评判人的领导机制和运行机制。要结合自身实际，实行校务公开工作目标责任制，要分工具体，责任到人。做到工作有人布置，措施有人落实，问题有人解决，工作有人推进。校务公开领导小组要定期检查考核，按照谁主管、谁负责的原则，实行责任追究。
第二，规范工作制度，提高工作质量。为提高校务公开的工作质量和水平，要建立健全各项工作制度，坚持校务公开的内容、形式、程序、时间、范围、档案的六规范。目前尤其要重点抓好以下三个规范：①公开项目的关键环节规范，凡能事前公开的要尽量做到事前公开;②公开项目的运行程序规范，每项公开项目从提出、审核、审议、教职工意见反馈、整改、归档等都要实行规范化管理;③公开项目的责任规范，实行项目负责制。
第三，强化监督机制，务求工作实效。学校将成立校务公开监督小组，监督小组要经常性地对公开事项的内容是否全面、真实，公开是否及时，程序是否合法，教职工反映的问题、提出的建议和投诉是否得到落实等进行监督，确保教职工民主权力得到落实。
第四，学校将不定期对校务公开工作进行教职工民意测评，建立定期通报制度，发挥典型示范作用。
乡镇村务公开实施方案
篇一：乡镇村务公开实施方案
为全面贯彻落实国家和省、市、区关于进一步推行政务公开的有关文件精神，进一步加强农村基层民主政治和党风廉政建设，保障村民依法对村务进行民主决策、民主管理和民主监督，把全区村务公开工作提高到一个新的水平，根据中办发〔20XX〕17号、苏办〔20XX〕56号、盐办发〔20XX〕1号、都办发〔20XX〕7号和都办发〔20XX〕45号文件精神，结合我区的实际情况，对全区村务公开工作制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想：以邓小平理论、三个代表重要思想和XX大及XX届X中全会精神为指导，认真贯彻落实好胡锦涛总书记在中共中央政治局会议上有关村务公开工作的重要指示精神，按照《村民委员会组织法》和市、区有关村务公开的部署要求，进一步健全村务公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，使我区农村基层民主真正走上制度化、规范化轨道。
基本原则：依法公开、内容真实、简明扼要、通俗易懂、注重实效、运作规范、监督有力。
二、村务公开内容和基本要求
以保障农民群众的根本利益为出发点和落脚点，调动农民群众与民主管理的积极性和创造性，推进农村民主法制建设和党风廉政建设，促进农村改革、发展和稳定。
（一）进一步完善村务公开内容
凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的都要公开，主要公开10个方面的内容：
1、村民大会、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况。
2、村级财务收支详细情况。继续把财务公开作为村务公开的重点，村级所有收支必须逐项逐笔公布明细账目。
3、集体资产管理情况。村集体企业的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用，村集体所有的土地、水面、荡滩等经济资源的开发、承包、租赁、入股，机动地和四荒地发包，集体土地征用、补偿及其分配等。
4、有关政策落实情况。一事一议筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮补贴以及国家其他补贴农民、资助村集体的支农惠农政策落实情况等。
5、公益事业建设情况。村级道路、桥梁、水利闸站沟涵、文化教育卫生事业等的申请立项、经费筹集和使用、工程招标、承包方案及实施情况等。
6、社会救助情况。农村优抚对象的抚恤补助，五保户的供养，筹资、筹劳的减免，政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残等款物的接受、分配、发放等。
7、计划生育情况。生育计划安排、准生证发放、符合生育二孩政策的申报等。
8、工作安排情况。村（居）经济社会发展规划，村（居）民委员会年度工作计划，村（居）干部分工，村（居）民会议、村（居）民代表会议形成的决定、决议及其实施情况等。
9、村（居）干部管理情况。包括村（居）干部报酬、民主评议干部工作实绩、任期和离任审计及奖惩情况等。
10、其他涉及村（居）民利益和村（居）民普遍关心、要求公开的事项也要进行公开。
要根据农村改革发展的新形势、新要求，及时丰富和拓展村务公开内容。
（二）规范村务公开时间、形式和程序
1、村务公开的时间：应公开的事项及办理情况至少每季度公开一次，每一个季度第一个月的10日为村务公开日。涉及村（居）民利益的重大问题以及群众普遍关心的重要事项，应及时进行公开。集体财务业务量较多的村（居），财务收支情况应每月公布一次。
2、村务公开的形式：要本着实用、方便、节俭，便于观看、便于了解、便于管理、便于监督的原则，设立固定、便于群众观看的公开栏，同时要根据各村（居）实际，采取会议、广播、印发明白卡和便民手册、入户告知等形式进行公开。公布期限应不少于20天且应有两名以上监督员签字。
3、村务公开的程序：村务公开的内容应形成文字或表格方案，经村（居）民议事小组和村（居）务公开监督小组审查后再正式公布。村（居）民委员会要加强对村务公开资料的收集、管理，保证相关资料的完整，按照有关规定进行归档，并妥善保管、方便查阅。
三、认真做好村务公开督查工作
1、加强自治组织监督。要通过民主推选的方式建立健全村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组的主要职责是：参与研究、安排村务公开工作；监督村（居）民委员会按时、按程序真实地公开村务；向村（居）民会议或村民（居）代表会议报告村务公开监督情况；受理村（居）民对村务公开工作的意见和要求，督促村（居）民委员会及时解决问题，改进工作。民主理财小组的主要职责是：参与制订村财务预决算方案；审核村财务收支；监督村（居）民委员会如实公布财务类事项。村（居）民委员会成员、村（居）财会人员及近亲属不得担任村务公开监督小组成员或民主理财小组成员。
2、接收广大群众监督。村（居）民对村务公开内容、时间、程序等有疑问的，有权要求村（居）民委员会解释答疑；有权委托村（居）务公开监督小组查阅村务公开资料，并通报有关情况；有权向管委会反映村务公开存在的问题，提出改进意见和建议。对无理拒绝、阻挠村务公开或在村务公开中弄虚作假、侵犯村（居）民民主权利的村（居）民委员会成员，村（居）民有权提请村（居）民会议或村（居）民代表会议依法对其作出处理。
3、强化舆论监督。要通过宣传村务公开工作中好的典型来强化舆论监督作用，对村务公开工作开展不力的要公开曝光。
4、加强工作督查。管委会定期对各村（居）村务公开工作进行检查，协调处理相关问题；对各村（居）贯彻执行村务公开各项政策、规定及落实工作情况进行经常性督查；依法指导、督促村（居）民委员会按时、全面、真实公开村务，及时整改存在问题，确保村务公开取得实效。
四、村务公开工作时间安排
第一阶段（4-5月份）准备阶段。主要是制定村务公开工作计划和实施方案，汇总各村（居）村务公开一览表。
第二阶段（6-8月份）落实阶段。召开有关会议进行部署落实，并组织村务公开实施工作，突击6、7、8三个月，认真抓好这项工作。
第三阶段（9-10月份）集中检查和整改提高阶段。管委会对各村（居）村务公开工作情况进行逐一检查，及时发现问题，通报情况，针对存在问题，认真整改，不断完善提高村务公开工作。
第四阶段（11-12月份）总结考评阶段。对一年来的村务公开工作进行归纳总结，宣传好的典型，改进薄弱环节。同时认真做好考评考核工作，把推进村务公开和民主管理作为新农村建设示范村、创建财务规范化管理合格村等先进工作的一项重要考核内容，通过监督检查和严格考核，促进村务公开和民主管理工作的顺利开展。
五、切实加强对村务公开工作的领导
村务公开工作在党工委、管委会的统一领导下，强化各村的具体落实工作，村（居）委会要加强组织领导，明确一名负责同志分管这项工作，并落实专门班子具体负责。要把推进村务公开和民主管理作为关系农村改革、发展和构建和谐社会的一件大事来抓，努力把我区村务公开和民主管理工作提高到一个新的水平。
篇二：乡镇村务公开实施方案
为扎实做好村务公开工作，建立和完善村民自治和民主管理机制，促进农村党风廉政建设和党在农村的各项政策的落实，创建和谐的社会主义新农村，根据省、市关于村务公开工作的要求，结合我镇的实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，调动广大村民积极参与村务管理的积极性，让村民对村委会的工作进行民主监督，行使民主权利，促使村民委员会及其成员廉洁自律，推动社会主义新农村建设。
二、村务公开工作目标
各村需在5月份前按广东省村务公开栏统一模板样式完成村务公开栏的设置，充分保障广大农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权，促进我镇农村基层民主政治建设的规范化、程序化和制度化。
三、工作步骤和时间安排
第一阶段：公开栏的设计阶段（4月10日至4月25日），由各片派员配合镇社会事务办（民政办）、广告公司到各村量度村务公开栏的尺寸进行板面设计；
第二阶段：公开栏上墙阶段（4月26日至5月25日），村务公开栏由广告公司安装后，各村要根据公开栏的内容收集整理有关资料上墙张贴；
第三阶段：市村务公开领导小组检查验收阶段（6月份），具体时间待定。
四、工作要求
(一)加强领导，明确责任。各片、部门要督促所挂的村扎实做好村务公开工作。各村委会要高度重视村务公开工作，做到思想认识到位、资金到位，积极配合，确保村务公开工作落到实处，同时要设立村务公开监督(理财)小组，负责监督村务公开制度的落实；村务公开监督小组要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实细致。对不按村务公开的要求实行村务公开，造成村民意见较大且又拒不改正的村委会，按相关规定追究有关人员的责任。
(二)公开规范，准确及时。各村在实行村务公开中要遵循依法办事、实事求是、内容具体、形式规范、及时有效的原则，做到全面、真实、细致（详见广东省村务公开栏统一模板样式）。村务公开栏设置规格：长3米、宽1.5米或长4米、宽1.8米。村务公开栏由社会事务办（民政办）与广告公司联系统一设计，各村要提供足够的村务公开栏场地，没有公开栏的村要重新设置。村务公开栏的费用由各村自行解决。
篇三：乡镇村务公开实施方案
为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全完善村务公开和民主管理制度的意见》和省、市农村党风廉政建设工作有关指示精神，切实加强我镇的村务公开工作，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想及党的XX大精神为指导，以深入学习实践科学发展观为动力，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，以规范村务公开为目标，以财务公开为重点，切实加强村两委班子建设，不断提高村民自治水平，推进农村民主、法制建设，促进农村的改革、发展和稳定，促进农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。
二、公开的内容、时间、形式和基本程序
（一）公开内容
财务公开内容：
1、财务收支情况。分年度总收支，日常收支。
2、集体资产管理，包括房屋、机械、机动地、林地等。
3、债权债务情况。
4、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。
5、土地征用补偿分配。
6、新农村建设项目、资金及其使用情况。
事务公开内容：
7、村基本情况；村委会、村干部年度工作目标。
8、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。
9、享受误工补贴的人数及补贴标准。
10、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。
11、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。
12、村土地（含机动地和四荒地）经营承包方案及土地流转情况。
13、村一事一议筹资筹劳情况。
14、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。
政务公开内容：
15、计划生育、独生子女政策执行情况。
16、宅基地审批情况。
17、救灾救济款物发放。
18、五保户、征兵优抚、低保户评议、审批、享受待遇情况。
19、国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利、人畜饮水、退耕还林还草等。
20、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；国家和省扶贫开发项目。
21、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名要求公开的其它事项。
党务公开内容：
22、党员评优及表彰奖励情况。
23、创建五星级党员三个代表责任区活动开展情况。
24、村级后备干部确定及管理使用情况。
25、离职村干部享受补助人员情况。
26、发展党员情况（积极分子培养、确定重点发展对象、接收预备党员、预备党员转正）。
27、党员联系和服务群众情况。
28、建国前老党员生活补贴发放和慰问贫困党员情况。
29、民主评议党员情况。
30、远程教育设备管理使用情况。
（二）公开时间
随时公开事项 ：
1、财务日常收入支出，支出应逐项逐笔公开。
2、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。
3、村一事一议筹资筹劳情况。
4、救灾救济款物发放。
5、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、审批、享受待遇情况。
6、土地征用补偿分配。
7、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。
8、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一上村民代表联名要求公开的其它事项。
9、发展党员情况（积极分子培养：在民主推荐产生后公示7天、确定重点发展对象：在民主推荐产生后公示7天、接收预备党员：最迟支部大会召开前7天进行公示、预备党员转正：最迟支部大会召开前7天进行公示）。
10、离职村干部享受补助人员情况。离职村干部自申请享受补助起，由镇党委、政府对其本人进行核实，核实无误后进行首次公示（7天），上报市委组织部，经审核后进行第二次公示（7天）。
11、党员评优及表彰奖励情况。在每次党员评优及表彰确定人选时，对要表彰的党员进行公示。
12、村级后备干部确定及管理使用情况。
13、远程教育设备管理使用情况。
季度公开事项：（后一个月下旬）
1、村集体资产，包括房屋、农业机械、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。
2、享受误工补贴的人数标准。
3、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。
4、计划生育、独生子女政策执行情况。
5、宅基地审批情况。
6、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；国家和省扶贫开发项目。
半年公开事项：
1、创建五星级党员三个代表责任区活动开展情况。每半年进行一次评星，并将评星结果公布在图板上。
2、党员联系和服务群众情况（同上）。
年终公开事项：
1、村干部本年度目标完成情况和下年度目标。
2、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。
3、财务年度总收支情况。
4、新农村建设各项资金及其使用情况。
5、村集体债权、债务情况。
6、村土地（含机动地和四荒地）经营承包方案及土地流转情况。
7、国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。
8、建国前老党员生活补贴发放（人员名单固定，生活补贴款由民政部门具体发放）和慰问贫困党员情况（年底两节期间发放，具体名单由村党支部报镇党委审查确定初步人选后，由镇党委分别在本村范围内进行为期7天的公示，公示结束后无异议的上报市委组织部，经市委组织部研究后确定人选。
9、民主评议党员情况。年底前，党支部内部公开。
（三）公开的形式
1、设立固定的村务公开栏。村民委员会应当在便于村民观看的场所设立固定的村务公开栏。村务公开栏的内容应当至少保留5日;保留少于5日的，应当重新公布。
2、村民会议和村民代表会议上公布。
3、具备条件的村可以通过广播、书面等形式进行村务公开。
4、村民委员会管辖多个自然村的，应当通过适当方式分别在各自然村进行村务公开。
（四）村务公开的程序
村务公开应当按照下列步骤进行：
1、村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案。
2、村务公开监督小组、民主理财小组审核把关，对公开的内容进行补充完善。
3、经村民代表会议或两委联席会议讨论通过，采用公开栏等形式向村民如实公布。
4、听取意见。每次公开后，应广泛征求和听取村民的意见和建议。
5、答疑解释。村民委员会应该认真地对待村民的质询、查询和解释答疑工作，力争让每一个村民满意。
三、加强对村务公开的监督
（一）成立组织机构
设立村务公开监督小组，一般由3至9人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议从村民或者村民代表中推选产生。
村党组织和村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。
（二）村务公开监督小组的职责
1、审查村务公开的各项内容；
2、监督村务公开制度的执行并及时向村民会议或者村民代表会议报告监督情况。；
3、征求并反映村民对村务公开的意见和建议；
4、督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时作出答复
（三）监督程序
村务公开监督小组对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，应当自村民委员会提出具体方案的5日内提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复;确有问题的，应当及时纠正。村民对村务公开的内容、步骤、时间或者形式有异议的，可以自村民委员会提出具体方案或者方案公布后的5日内通过村务公开监督小组提出，也可以直接向村民委员会提出。村民委员会应当自提起异议之日起5日内给予答复。
村务公开监督小组和村民对村民委员会的答复或者纠正结果不满意的，可以向镇人民政府及其有关部门提出异议并申请书面答复，镇人民政府及其有关部门应当自收到申请之日起10日内调查处理并给予书面答复。
（四）问题的处理
1、村务公开监督小组成员不履行监督职责的，由村民会议或者村民代表会议罢免其成员职务。
2、村民委员会及其成员在村务公开工作中有下列行为之一的，由镇人民政府予以批评教育并责令限期改正;情节严重的，由村民会议依法罢免负有责任的村民委员会成员的职务：
（1）不按规定的内容、步骤、时间和形式公开村务的;
（2）弄虚作假、侵犯村民利益的;
（3）干扰或者阻碍对村务公开进行监督的;
（4）打击报复村务公开监督小组成员和对村务公开提出异议的村民的;
（5）违反村务公开规定的其他行为。
3、在村务公开中发现的挥霍、挪用、侵占、贪污集体财物等违法行为，由镇人民政府或者市级以上人民政府有关部门调查处理，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
四、完善村务公开民主管理制度
村委会要以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村务公开和民主管理制度，实现村务公开和民主管理的规范化、制度化，使之真正做到工作有序，办事有据，理事有章。
（一）建立村民会议或村民代表议事会制度。其主要职责是决定村政发展规划，公共建设项目等涉及群众切身利益的大事。
（二）建立民主理财制度。完善财务管理制度，实行民主理财制度。成立群众代表占三分之二以上的民主理财小组，负责审核、监督每月的财务收支情况。村年度收支计划、重大财务收支项目等，必须经村民代表会议讨论通过并张榜公布。
（三）建立档案管理制度。要建立村务公开档案、村民会议和村民代表会议档案、村委会工作档案、村党支部党务公开档案，将公开的内容及审议时的村民会议或村民代表会议记录进行归档、保存，规范村务公开和民主管理的档案管理工作。档案资料要真实、完整、规范，保存期限与村财务帐簿相同。
（四）建立民主评议干部制度。每年年终由乡（镇）党委、政府负责组织召开村民代表会议和党员大会，村两委班子及成员进行勤廉双述，由群众对村两委班子及成员的勤廉情况提出质询后，进行民主评议。评议分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，凡连续两年被评为不称职的，按照法律程序予以罢免。
（五）建立审计监督制度。镇及其以上农村财务管理部门或审计部门要对村财务收支状况进行常规审计；对征地补偿，农民负担等群众反映的热点问题以及干部的任期目标和离任等进行专项审计。
（六）建立定期检查制度
镇政府要将村务公开、民主管理纳入目标管理。镇政府每季度进行一次检查，年终进行考核。检查工作由各级政府组织，有关部门配合进行。
五、保证措施
（一）加强领导，精心组织。根据当前农村工作的新情况及上级对两公开工作的有关要求，成立镇政务公开和村务公开工作领导小组，进一步明确各部门的职责分工。各村支部、村委会要把村务公开和民主管理工作作为当前农村工作和农村基层组织建设的重要内容，摆上重要议事日程。成立由支部、村委会主要领导为组长的领导小组，设专职人员负责此项工作，切实做到领导到位、人员到位、工作到位。
（二）认真学习，统一认识。各乡镇党委、政府和有关部门要认真组织学习中央和省、市有关文件，深刻认识推行村务公开民主管理是当前农村工作的一项重要任务，是加强农村基层组织建设和党风廉政建设，密切党群、干群关系，加强农村民主与法制建设的有效措施。切实加强对农村基层干部和群众的宣传教育，鼓励群众积极参与管理和监督，推动这项工作的开展。
（三）加强指导，逐步规范。各有关部门要充分发挥职能作用，加强对村务公开民主管理工作的指导、检查和监督。要注意总结提高，形成制度，规范运作，注重实效，避免形式主义。各村要以难点为重点，结合实际，规范公开的内容、时间、程序和方式，健全制度，做到内容全面、真实、具体，形式灵活多样。要突出财务公开和群众关心的热点问题的公开，明确经常性工作定期公开、重大事项即时公开的要求。
（四）检查验收，巩固成果。镇两公开工作领导小组将定期或不定期派出检查组对村务公开民主管理工作的组织领导、公开的内容、形式、制度、监督措施、整改情况等进行全面检查，督促落实，确保此项工作取得实效。年末镇两公开领导小组将组织一次全面的检查、考核，将检查考核情况全镇通报并将考核结果列入镇乡目标考核内容之一。
篇四：乡镇村务公开实施方案
实行村务公开，有利于把村级组织的工作置于广大群众监督之下，有利于强化民主监督，从源头上预防和治理腐败，有利于保证党在农村各项决策的落实，促进农村的改革、发展和稳定，巩固基层政权，更好加强农村基层民主政治建设和维护农村改革发展稳定大局的大事，对于保护和调动广大农民生产积极性、巩固和发展农业和农村的良好形势，推进新农村建设，有着重要而深远的意义。为了认真贯彻市、县村务公开工作会议精神，更好地做好我镇村务公开工作，特制定如下实施方案。
一、统一认识，加强领导
首先，调整充实村务公开工作领导小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，纪检、经管、民政、办公室等有关部门协作配合，齐抓共管，保证村务公开工作，持之以恒，其次各村（居）也要调整成立村务公开领导小组。村务公开首要责任人是村支书、主任。有一个团结奋进、富有战斗力的两委班子是开展好村务公开工作的前提，也是推进村务公开、民主管理的保证。第三，成立村级民主理财小组，为加强对村财收支管理、民主监督，各村居要成立由有威望的离退休老干部、群众推选的村民代表组成的民主理财小组，定期对村财收支进行审核，严格把关。
二、规范公开制度，增强村务透明度
各村要严格按照上级文件执行，从规范公开内容、公开时间、公开形式、公开程序等入手，建章立制，努力使村务公开、民主管理工作走向制度化、规范化轨道。
（一）公开内容要有针对性。村务公开要以群众最关心、反映最强烈的热点、难点等突出问题为重点。切实以集体财务收支、计生指标、被征土地面积及邻遂路补偿款、城乡环境综合整治、5.12救灾救济物资和扶贫资金使用、村干部补贴等方面为主要公开内容，并做到凡是村民代表大会提出要求公开的项目都必须予以及时公开，而且公开的每一项内容都要符合实际标准，有据可查，不弄虚作假，不做表面文章，随时接受村民查阅。
（二）公开时间要灵活掌握。凡是经村民代表会议通过的临时事项要及时公开；日常规范性工作要定期公开，如财务收支、计生指标等要每季度公开一次。不仅公开工作的结果，而且要适时公开工作的过程、程序，便于群众监督。
（三）公开形式讲求多样。村务公开形式首先要简便易行，又要不拘一格，公开的形式主要是公开栏、宣传栏及召开村民代表大会和党员大会公布于众。
（四）公开的程序。一般性的内容由村两委会议讨论后公开，财务收支还要经理财小组审批和镇经管站审核后公开，重大事情的决定、实施要经村民代表大会讨论后再行公开，公开后及时惧群众的反映、意见和建议，并认真分析研究，及时采取措施解决存在的问题。
三、强化监督、注重实效
（一）镇政府、村、镇属各部门都要配备一批监督员，负责监督村务公开的公正性、程序的规范性以及收集公开后群众的反馈意见，并予以调整核定，及时整改。各村每季度要不定期召集各村民小组、村民代表、理财小组、民主监督员和党员会议，就有关村财、村建问题进行汇报，并由村民代表大会决定，在理财员、监督员的监督下开展工作。
（二）要健全村务公开档案制度，及时、全面、如实地登记每次公开的时间、内容及审核领导，以便有案可查。
（三）要设立投信箱、投诉电话，广泛接受群众投诉。要把实行村务公开与实行村民自治和民主管理结合起来。建立健全各项制度，更好地推动村民自治、民主管理，使村务公开工作深入地开展下去。要把实行村务公开与促进干部转变工作作风结合起来，通过村务公开，教育广大基层干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立群众观念，切实转变工作作风，当好人民公仆。
实践证明，村务公开工作能真正做到让群众明白，还干部清白，是一项得民心顺民意的工作。各村、各部门要结合各自实际，全面实施狠抓落实，做好村务公开工作，调动农民的积极性，密切党群干群关系，促进党风廉政建设和我镇经济社会事业的全面发展。
篇五：乡镇村务公开实施方案
为加强农村基层政权建设和党风廉政建设，提高村民自治工作的整体水平，促进农村经济发展和社会稳定，根据平办发[20XX]3号文件关于《平江县20XX年村民自治和村务公开督查考核细则》的通知精神结合我镇工作实际，特制定此实施方案。
一、指导思想和目的
以党的XX大精神和邓小平理论为指导，全面贯彻落实村委会组织法，把群众真正摆到主人翁地位，最大限度地调动农民参政议政的积极性。以群众最关心、利益最密切相关的问题为重点，实行村务公开。实现村民自我管理、自我教育、自我服务。促进我镇新农村建设再上新台阶。
通过对农村村务公开，增强村务工作透明度。增强民主管理意识，使广大村民积极参与村务决策、村务管理和村务监督。建立和健全村级民主管理制度。促进农村经济和社会各项事业全面发展。保证党在农村各项任务的落实。
二、组织领导
实行农村村务公开在镇党委、政府领导下开展工作，做到五规范一满意即公开的内容、程序、时间、形式、管理要规范，公开的结果要达到群众满意。成立镇村民自治和村务公开领导小组由镇长任组长、分管农业的副镇长负责抓，由党政办、组织、宣传、纪检、民政、财政、农办、计生、司法、等部门具体抓落实。包村包点。村委会在村民代表中选出人员组成村务公开监督执行小组，负责对本村村务公开的监督工作。
三、村务公开的范围内容和时限
村务公开的主要内容：
1、财务收支公开。每季度公布一次，主要内容包括：（1）从上年转来金额和本年各项收入；（2）年内支出情况和结存情况；（3）重大项目的专项收支情况。
2、计划生育公开。主要内容包括：（1）年度人口计划及计划内一胎、二胎落实到户情况；（2）每月孕检应普查人数、实普查人数和应普查而没有普查人员名单；（3）应采取节育措施和应采取而没有采取节育措施的人员名单；（4）社会抚养费的征收情况；（5）年内登记结婚人员名单。第一项内容，年初公布，其余几项内容每季度公布一次。
3、征用土地和宅基地审批公开。每季度公布一次。主要内容包括：（1）国家建设征用土地的数量、土地补偿费、劳动力安置补助费以及乡镇企业和农村建设用地中的土地受益和支出情况；（2）调整和新划宅基地的面积、地点、批准户名单。
4、农民负担情况公开。每半年公布一次。主要内容包括：公益事业的筹工筹劳情况。
５、救灾救济款物发放的对象数量公开。每半年公布一次，主要是救灾救济款物发放对象、数量情况。
６、农村居民最低生活保障金的申请、审查和金额公开。每月公开一次，主要内容有农村居民最低生活保障金申请的条件、审查的结果，领取金额数量的情况。
７、农村社会养老保险金到期发放情况公开。每季度公开一次，要内容有到期农民的名单．领取金额数情况。
８、优抚、五保玫策的落实情况公开。
９、村有企业承包情况公开。每年公布一次，主要内容包括：（1）由集体承办的企业、林场、鱼塘、果园、土地等财务收支情况；（2）个人承包、租赁的集体经济项目的公开竞标情况；（3）村民代表会议对举办集体企业、开发新项目的讨论结果。
10、重大活动公开。凡属村中重大事情，如冬修水利，道路修建、建校突击性任务等。都要通过召开村民会议或村民代表会议讨论通过。
11、村干部工作责任目标公开。
12、根据本村实际．其它应公开的热点问题。
四、村务公开的程序
为确保村务公开的严肃性、真实性．必须严格公开程序。充分发挥村民代表会议和村务监督执行小组的作用。
1、财务收支公开程序。（1）村级财务先由村委会整理出各项收支明细表，报村务监督执行组审核并经村民代表会议通过后再张榜公布；（2）各村民小组财务收支情况报村委会。由村委会和村务监督执行小组审核后予以公布。
2、计划生育公开程序。先由村计生专干将各项公开内容分别造册，交村计生领导小组审核，由村务监督执行小组认定，然后上墙公布。
3、上级下拨的各种款物发放、使用公开程序。（1）救灾救济款物应由村两委根据上级下达的数量，提出救济对象和数量，交村务监督执行组审查认可，由村民代表会议讨论通过后，再上栏公布。（2）最低生活保障对象应根据上级有关政策和条件确定，经村民代表会议讨论通过，由村委会负责报上级批准后公布。（3）村委会根据优抚、五保政策，确定对象、标准，经村务监督执行组审查认可后上栏公布。
4、征用土地和宅基地审批公开程序。（1）由村委会将国家建设征地计划、政策、补偿办法向村民代表会议报告，并通过公开栏广为宣传，然后村委会将落实情况造册交村务监督执行组审核后上墙公布；（2）宅基地审批应根据村镇规划，通过各种形式把规划面积、标准、条件和户数向全体村民公布。
5、集体土地承包、村集体经济项目承包、经营以及举办企业、公益事业公开程序。（1）村委会将责任田使用政策和调整方案向村民代表会议报告，经代表会议通过后予以公布
五、村务公开的形式
村务公开的形式主要以一栏、一卡、一会为主，辅之以其他形式。一栏即村务公开栏；一卡即明白卡；一会即村民代表会议。
1、村务公开栏是最实用的公开形式，每个村委会和村民小组都应在公共活动场所或便于群众阅看的地方设置固定公开栏；村务公开栏可设综合栏目和专项栏两种。
2、明白卡一般适用于基层公共事务、公益事业和农民负担等涉及村民切身利益的事，应每户一卡。
3、采取召开村民代表会议的形式将举办公益事业，上、扩、改企业项目和村干部责任目标等项内容向村民代表会议报告，并经村民代表会议通过后，公布于众。
中学校务民主管理实施方案
中学校务民主管理实施方案
为进一步推进我校校务公开及民主管理工作的扎实开展，实现学校民主管理工作的制度化、规范化、程序化，特制定校务公开民主管理工作实施方案。
一、深化学校民主管理工作的目的和意义
深化校务公开，实现校务公开民主管理工作的制度化、规范化、程序化，是进一步贯彻落实党的十八大精神和实践科学发展观，确立“立党为公、执政为民”理念的重要体现；是在学校工作中依靠教职工办好学校，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动教职工积极性，维护教职工合法权益，深化教育改革，确保学校稳定和发展的有效途径；是加强学校党风廉政建设和行风建设，进一步密切学校党群、干群关系的客观需要。
二、实施方法
（一）加强“一箱、一日、两栏、三网、四会、六公开”的建设
一箱即校长信箱.设立校长信箱.各中层领导、各年级组、各工会代表、各年级自管会每月至少书面提一条合理化建议，对提出的合理化建议，一经采用，实行重奖，每条建议奖励金200--1000元。
一日即每周周三设立校长接待日，直接面对面解决师生学习、工作、生活存在的问题。
两栏即对内、对外公开栏。设立校内公开栏，公示本周的工作，征集师生的问题，明确解决的时限，公示解决的结果。在校门口设立校外公开栏，向社会公开本周的工作，征集社会各界对学校工作的意见，同时，利用这个平台，宣传学校。
三网即广播、市县电视台、校园网，利用校园广播大力宣传学校民主管理的做法，继续抓好市、县电视台“泾中风采”栏目，推介我校的民主管理、领导团队、教师风采、学生团队的精神面貌；及时更新校园网推介我校教师团队，教育教改工作。
四会即教代会、党政工联席会、教职工民主议事会、教职工听证会
1.学校教代会每三年为一届，每学期要召开一至二次会议。教职工代表大会的内容听取各处室工作汇报，组织教职工代表对处室工作进行点评，提前征集教职工代表对处室工作的意见，并做好民主、科学的评价各处室工作。
2、遇有重大事项时，召开临时教职工听证会。听取和审议校长工作报告、学校发展规划、重要改革方案、重要规章制度、年度经费预决算、大型基本建设、教职工福利等重大事项。
3、不定期召开教职工民主议事会，直接听取教职工代表对学校工作的意见和建议，向教职工代表通报学校中心工作的实施情况，保证教职工的参与权、知晓权。
4发挥党政工联席会的作用，广泛联系广大教职工，各行政领导分包备课组工作，深入各备课组，倾听师生的心声，为开好党政工联席会提供重要依据。
六公开即1、民主评议学校领导干部结果公开，每年要组织评议一至二次。按照有关政策和程序，坚持实事求是原则，力求最大程度地减少偏差和失真，确保评议结果准确、可靠； 2、公开学校办学方向、长期发展规划、年度工作目标、重大改革方案等规划计划类；3、学校重大工程建设投资、基建工程招标等工程建设类；4、年度财务预决算以及未列入年度预算的临时性开支，等财务支出类；5、教师外出考察、进修培训类；优秀教师（班主任）、教学能手、特级教师以及县级以上三好学生、优秀学生干部、优秀学生等评选表彰类；6、工资晋升、奖金分配、离退休及困难教职工慰问金发放和教职工住房分配等福利待遇类。
在校内公开的同时，还要向社会公开的内容有：学校收费依据、标准及使用情况；学校招生、毕业生升学与择校生招收情况；学生校服、取暖、饮水等费用收支情况；各类奖（助）学金发放情况等。
三、组织机构
组 长：
副组长：
成 员：校委会成员
四、具体分工：
1、校长同志负责整体创建民主管理示范学校的工作。
2、支部书记同志负责工会组织开展的各种活动，召开教代会，负责民主管理和民主监督工作。负责完善民主管理体制，教师管理、各项制度的制定、讨论、完善、教学活动的实施，教师评优的公开。
4、政教、总务副校长负责学校建设规划、发展目标、基建项目招、投标、承包协议的签订，履行及管理情况的公开。负责岗位责任制考核，教职工年度考核、晋级、职称评审结果的公开。负责学年度财务收支和预决算情况，教职工福利、奖金补贴，贫困生救助实施的公开。负责学生先进班集体、文明班级、宿舍、各类先进个人，单项活动评优等的公开。
5、教务副校长负责各种值班岗位的管理及执行情况的检查公开、学生代表会的召开。
6、主管学校办公室副校长负责学校“一箱、两栏、三网”具体落实工作
7、工会主席具体负责工会组织开展的各种活动，召开教代会，负责民主管理和民主监督工作。
开展村务不公开专项整治方案
开展村务不公开专项整治方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的开展村务不公开专项整治方案，请大家参阅！
根据市委办公厅、市政府办公厅《关于结合“两学一做”学习教育集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》（**市办字〔2016〕24号）及县委办公室、县政府办公室《关于结合“两学一做”学习教育集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》（兴办字〔2016〕51号）文件要求，决定在全县范围内开展村务不公开或公开不到位、不规范等问题专项整治，现提出以下实施方案。
一、工作目标
通过自查自纠和群众监督等有效形式，切实解决村集体资金资产资源（以下简称“三资”）和财务管理、涉及群众利益事项处理的不透明、公开不到位、不全面、不及时等问题，进一步推进村务公开制度化、规范化建设，建立健全民主决策、民主管理、民主监督长效机制，保障村民的知情权、参与权和决策权。
二、整治范围和内容
各村民委员会及其班了成员，相关工作人员。整治内容为村务不按规定公开、公开避重就轻、公开方式不规范，以及民主监督制度不落实等问题。
三、工作步骤
（一）学习动员阶段（2016年8月15日之前）
各乡（镇、区）要高度重视，将此项工作摆在重要工作日程，认真组织学习宣传《关于结合“两学一做”学习教育集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》（兴办字〔2016〕51号）等文件精神，要充分利用各种媒体做好宣传工作，使专项整治工作家喻户晓，调动广大群众参与热情。乡（镇、区）要制定专项整治工作细则，及时召开动员部署大会，采取多种形式，做好乡镇相关干部、村“两委”成员、村务监督委员会成员的村务公开培训工作。部署、督促各村民委员会按要求开展工作。
（二）自查自纠阶段（2016年8月16日-2016年10月31日）
1.查摆问题。各乡（镇、区）按照村事务公开事项要求，认真开展自查自纠。要重点查纠内容：一是村财务、事务是否定期公开,内容是否全面真实,公开形式是否合理，是否设立规范的固定公开栏；二是各项惠民政策是否按相关要求落实，如城乡低保是否召开听证会，是否经过村民代表会议集体讨论，有没有张榜公示等；三是村民关心的重大事项、涉及村民切身利益的事项是否经过“一事一议”，是否及时逐项公开。乡镇要组织相关人员对所有村事务公开情况进行拉网式检查，做到心中有数。同时，通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取干部群众对村务公开和民主监督中存在的意见和建议，全面查摆问题，努力把问题找准。同时，乡镇（区）要畅通投诉举报渠道，在醒目位置设置举报箱，公开监督电话、电子邮箱，方便群众监督。
2.整改问题。各乡（镇、区）要针对自我查摆和群众投诉、举报中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，提出整改措施，要逐条整改、逐件落实。并就整改问题、整改目标作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过公示栏、网站、媒体等向社会公开，接受广大干部群众和社会各界的监督。
各乡（镇、区）发现的涉嫌违纪的问题线索，要及时向县民政局报告。问题线索和线索移交实行月报告制度，各乡（镇、区）每月20日前将相关情况上报县民政局社会事务股。
（三）监督检查阶段（2016年11月～2016年12月）
乡镇（区）要经常开展督促检查活动，发现问题及时纠正。县民政局在自查自纠阶段工作完成后，对专项整治工作进行督查，检查各乡（镇、区）是否制定自查自纠工作方案、是否按时间节点开展整治工作、是否建立问题台账、是否对存在问题整改到位。对监督检查发现和查实的问题整治不力的单位，将在全县通报，督促整改。对在专项整治过程中发现的违法违纪的人和事，将严肃查处。
（四）建章立制阶段（2018年1月～2018年5月）
1.统一村务公开形式。各乡（镇、区）要制订统一的村务公开内容、公开格式、方式。公开内容要真实、全面、简明、扼要、通俗、易懂，便于群众监督。公示期间，必须留取影像记录。对群众有异议的，由乡镇农经机构和村干部、村务监督委员会做好核实、解释工作，及时调整补充公示资料和有关档案资料。同时，要以村为单位，在所在村群众活动相对集中地方，设置村务、财务公示栏。并设置群众投诉、举报箱，公布举报电话，及时收集、梳理群众意见。
2.完善财务公开制度。充分发挥村民监督委员会民主理财、民主监督的作用，建立健全财务定期公开、档案管理制度，对财务公开的内容、方式、责任追究等作出统一规定，确保全公开、常公开、及时公开。规范公章、票据使用和管理，堵塞管理漏洞。
3.规范民主决策、民主管理制度。要进一步规范民主决策形式、程序，凡是村级管理的重大事项、村重大事务和涉及村民群众切身利益的事项都必须通过村民会议或村民代表会议协商讨论决定。建立决策责任追究制度。推进基层民主政治建设，提升村务公开、民主管理和村重大事务等社会管理模式的规范化水平和实效性，保障和支持广大村民通过自由平等对话、讨论、磋商、审议等方式，更加广泛直接地参与村事务的决策、管理和监督，使民智民意更好地贯穿决策始终，促进村科学发展、和谐发展，在全市实行以村“民主协商议事会”为主要形式的村级基层协商民主制度。
4.完善民主评议村干部制度。民主评议村干部由乡镇具体组织，一般每年进行一次。积极开展民主评议活动。要规范评议内容，把群众对村干部工作服务满意度作为重要衡量标准。完善责任审计制度。经管部门要切实组织好对村集体财务的审计监督工作，建立村干部任期届满或离任审计制度，审计结果及时向居民群众公布。加大对村干部的监督约束力度。对违反民主管理程序，独断专行、弄虚作假，侵犯村民民主权利的干部，村民会议或村民代表会议有权提出要求限期改正；对拒不改正的，是村党组织成员的，乡镇应按党内有关规定给予党纪处分，是村民委员会成员的，乡镇应指导村民依法予以罢免。
四、工作要求
（一）切实加强组织领导。各乡（镇、区）要按照本方案要求，抓紧成立专门机构，抽调精干人员，细化工作方案，启动实施村务不公开、公开不到位和不规范专项整治工作。严格按照时间节点完成学习动员、自查自纠、监督检查和建章立制等阶段工作任务，按规范建立村务公开查纠工作台帐。
（二）明确乡镇的责任。乡镇要以求真务实的态度，把推进村基层民主制度建设、做好基层民主管理工作作为关系基层改革、发展和稳定以及推进结合“两学一做”学习教育集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的大事来抓。要结合实际，制定具体的贯彻实施方案，要把推进村务公开、民主决策、民主管理和民主监督作为考核村班子的重要内容，坚持常抓不懈。要及时受理群众来信、来访和申诉，及时化解社会矛盾，维护基层稳定。要进一步转变思想、转变工作方式方法，切实减轻村基层组织工作负担，使基层组织有时间、有精力做好民主管理工作，做好服务群众工作。
（三）积极开展群众评议。乡镇（区）要及时召开民主评议会，开展由村民、村民代表、村务监督委员会成员参加的，以这次专项整治工作满意度为目标的民主测评活动。民主评议代表由民主评议组织机构从当地群众中随机抽取，一般不少于30人。民主评议结果要及时向社会公布。
（四）做工作。各地要在开展村务公开专项整治工作结束后，认真总结提炼专项整治工作中的好经验、好做法，要形成专题总结报告，于2018年5月前书面报县民政局社会事务股。
策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《强化完善村务公开民主管理思考措施》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“优化完善方案”专题！