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班组优化实施方案

县网通公司优化经济发展环境实施方案。

我们一定要有明确的目标和具体的计划。为了按照公司的工作要求，我们需要不断得完善好自己的方案，要想让事情按预期发展，作好方案的制订尤为重要。方案应该从哪些方面入手呢？以下内容是小编特地整理的“县网通公司优化经济发展环境实施方案”，欢迎你的品鉴！

县网通公司优化经济发展环境实施方案为进一步优化经济发展环境，强化为民服务意识、提高办事效率，促进我县经济持续快速发展，根据《中共xx县委、xx县人民政府关于进一步优化经济发展环境的意见》（x文[2018]xx号），结合本单位工作实际，特制定本实施方案。
第一条实行政务公开和服务承诺制度。对下列内容必须予以公示：
（一）本单位各项服务所涉及的办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限和办事结果，以及承办部室、承办人员、负责人姓名；
（二）本单位办事纪律、服务承诺，以及违诺的投诉、处理办法；
（三）除涉密外其他应向管理服务对象公示的内容。在各营业场所醒目位置设立信息公开栏，及时宣传各种优惠营销政策，印制相关宣传材料，服务对象索要相关材料时，应无偿提供。对涉及与群众利益密切相关的重要事项的决策，应当集体讨论，广泛征求意见。
第二条在各营业场所实行挂牌和持证上岗制度。营业柜台上要统一放置设有营业员本人照片、姓名、部门名称及职务的标示牌，不在柜台时应及时放置“暂停办理业务”字样。
第三条建立岗位目标责任制。严格定员、定岗、定职责，根据本单位各部室职责权限和工作实际，将职责逐级分解到各个部室和岗位，科学合理制定本单位工作人员的岗位工作目标和管理办法，保证分工科学、合理，职责到位，高效运作。
第四条实行一次性告知制度。本单位工作人员对服务对象的首次办事请求，如果不符合规定要求，无法办理的，应一次性告知其原因和依据；对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的全部手续、书面材料、办事程序和办事依据等事项，并告知下一次办理的时间；逾期不告知的，自收到材料之日起即为受理。服务对象可以查询与自身利益相关的办理进度和结果，承办人应如实告知，涉及保密内容的除外。
第五条实行限时办结制度。本单位工作人员对服务对象的办事请求，如果符合规定、手续齐全的应立即办理；凡法律、法规、规章和规范性文件有明确办理时限的，必须在时限内办结；法律、法规、规章和规范性文件没有规定办理时限的，应结合实际，本着简捷快办的原则，确定时限，并向社会作出公开承诺，严格执行。
第六条实行首问负责制。
（一）服务对象到本单位咨询办事时，第一个受询问的工作人员即为首问责任人。凡请求和询问的事项属于本部室职责范围内的，首问责任人应当严格按照一次性告知和限时办结等制度予以办理；凡请求和询问的事项不属于本部室职责范围，但属于本单位职责范围的首问责任人应负责引导或帮助联系；凡请求和询问的事项不属于本单位职责范围的，首问责任人也要热情接待，告知应找哪个部门，给予必要的帮助。
（二）有关人员来电话反映情况或举报的，接听电话的本单位工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电的内容、来电人姓名及其联系电话等登记在册，并及时办理；来电咨询的，属于首问责任人业务范围的应认真、负责地回答，属于其他工作人员范围的，应将有关的电话号码告知来电人。机关工作人员接答电话都应礼貌、热情，并尽可能地回答问题。
第七条加强行风建设。
（一）、部室工作目标明确，措施具体得力，廉洁勤政，以身作则，有战斗力，号召力，疑聚力，通过创优良服务示范窗口，精神面貌、敬业态度进一步得到加强。
（二）、工作人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉遵守职业道德及有关制度规定，塑造一支爱岗敬业、勤奋工作、业务精通、诚实守信、遵纪守法、办事公道、服务人民、奉献社会的干部队伍。根据科室工作特点和实际，建立和完善行政执法责任制和优质服务标准，依法行政文明规范，按章办事不推诿、不刁难，优质服务举击端庄、热情周到、快捷高效，勤政为民，无利用行业特权“吃、拿、卡、要、报”和“不给好处不办事，给了好处乱办事”现象，无严格影响企业整体形象，阻碍投资发展环境的问题发生，服务水平和服务质量明显提高。
（四）、内部管理机制和外部监督机制健全，公开办事依据，程序、标准、时限、纪律、结果、责任追究和处罚办法，充分发挥社会监督作用，聘请行风评议员、设有举报电话、举报箱、意见簿，受理群众投诉事事有着落，件件有回音。
（五）、改进工作作风，优化投资环境，密切干群关系，为人民群众办实事、办好事。窗口有完备的便民利民服务实施，最大限度满意服务对象要求，无“乱收费、乱罚款、乱摊派”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良风气，无服务纠纷和投诉案件，对群众反映强烈的“热点、难点”问题，能及时得到有效纠正和治理。
（六）、实行社会服务承诺制，承诺内容、标准、依据、时限、责任，条款公开合理，操作性强，有诺必践、违诺必究、取信于民。
（七）、推行首问责任制，凡办事人咨询办事或来电来访，被询问的第一位工作人员即为首问责任人，首问责任人对来咨询办事或来访的办事群众，必须以热情的态度认真接待，弄清事情原委，

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县治理优化经济发展环境实施方案

县治理优化经济发展环境实施方案为使我县以治理企业“五乱”、公路“三乱’’为重点的优化经济发展环境活动开展得扎实有效，并达到预期目的，根据县委、县政府《关于进一步治理优化经济发展环境的意见》，制定本实施方案。
一.总体目标
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通过治理企业“五乱”、公路“三乱”，使我县形成执行政策与发展经济相统一，严格执法与文明服务相统一的格局。通过理顺秩序，健全制约机制，使优化经济发展环境工作制度化、规范化、经常化。进一步增强我县招商引资能力和经济发展活力。
二.重点工作任务
l，清理收费项目，公开收费标准。
2．整顿执法队伍，提高执法水平。
3．规范执法行为，严格执法程序。
4．建立三定收费制度。严格收支两条线管理。
5．简化项目审批程序，实行办公“一条龙’’服务。
6.严肃查处违纪违规行为。
7.严格考核制度，实行一票否决。
三．方法步骤，目标分解，时间要求
这次专项治理工作分三个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(7月5日—7月12日)
1．7月5日召开全县推进全民开放优化经济发展环境动员大会，全面部署专项治理工作。
2.大会结束后，各乡镇、县直各执法单位要立即组织全体人员，认真学习会议精神和会议文件，务求全面贯彻落实。在此基础上，研究制定切实可行的具体实施方案，在7月12日前报经县治环办批准后实施。
3．电视台要制定周密报道方案，全方位报道这次专项治理的有关内容。
(二)全面治理阶段(7月13日一8月31日)
本阶段，各有关单位要根据报批的实施方案，按照责任目标，各负其责，认真开展治理工作，如期完成目标任务，具体操作如下：
1．清理收费项目。由治环办牵头，财政局、物价局、监察局、计划局参加组成审核小组，负责清理审核收费及罚款项目。7月18日前各执收执罚部门将面向全县的收费、罚款、摊派和基金项目的依据、范围、标准、资金用途进行全面汇总，登记造册，经一把手审核签字盖章后报治环办，逾期不报的单位视为自动放弃。7月18日至8月31日，清理小组将按照“三个有利于”和“三个代表”的要求及县委、县政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》(以下简称意见)进行认真清理审核，将清理规范后保留的收费和罚款项目经治理经济环境委员会批准后，通过新闻媒体和单位政务公开栏向社会公布，并由治环办编印成册发给相关部门和单位。制作《企业收费明白卡》发到各企业和门店。国税、地税、工商、卫生、质量技术监督、土地、城建、环保等部门要率先在县城企业、门店制作《企业收费明白卡》，待总结经验的基础上，从2003年1月1日起，在全县工商企业全面推行《企业收费明白卡》制度。
2．整顿执法队伍。由治环办牵头，法制办、劳人局配合。一是各行政执法部门要在7月15日前，将本单位行政执法证件统一上交法制办，同时将各执法人员的姓名、性别、年龄、政治面目、参加工作时间、文化程度以及本人身份，造册登记后报法制办。二是从7月20日开始由县政府法制办牵头，分批次组织全县行政执法人员进行学习培训。学习重点包括：部门专业法津法规、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和县优化经济发展环境动员大会专件。学习结束后要进行闻卷考核，并将考核结果作为清理执法人员的重要依据。三是根据执法人员资格认定的有关规定和考核结果，确定初步清理方案，经委员会审核批准后，重新发放《行政执法证》，此项工作8月20日结束。
3．各执法部门要把落实执法申请审批，严格“两证”、“一书”、“一卡”，坚持两个原则，履行“五个不准”作为主要内容，层层签订责任状，一级对一级负责，并严格落实责任追究制。与此同时，公安局、工商局、交警队、质量技术监督局、卫生局、药监局、土地局、城建局、环保局、国税局、地税局、交通局、畜牧局、卫生防疫站、农机监理站分别在电视台由一把手向社会公开承诺。此项工作由治环办督导落实。时间要求8月31日前完成。
4。建立三定收费管理制度，全面实行收支两条线管理。此项工作由监察局和收费局共同组织实施。要在7月20日前召开一次由企业、门店代表和执法部门领导参加的调研会，就此项工作进行研究，结合**实际，修改和完善管理办法，在抓好县直单位的基础上，向基层所站延伸。
5．简化审批程序，实行联合办公“一条龙”。此项工作由计划局负责。制定联合办公“一条龙”服务办法，并把简化后的审批程序、服务措施向社会公布。各部门也要围绕企业发展，制定·具体帮扶办法，通过电视台和政务公开拦向社会做出公开承诺，同时在治环办备案，此项工作在8月31日前完成。
(三)建章立制阶段(9月1日至9月20日)
由治环办牵头，组织制定以下制度：1．人大、县治理优化经济发展环境实施方案

县治理优化经济发展环境实施方案政协的法律监督和民主监督制度；2．”行风评议制度；3。明查暗访制度；4．执法审批制度，目标考核制度；5．“两证”、“一书”、“一卡”制度；6．举报重奖制度；7，责任追究制度；8。治理企业“五乱”、公路“三乱”监督管理办法。治环办要把在专项治理过程中形成的制度汇编成册，作为治理企业“五乱”、公路“三乱”的配套制度，长期用于约束执法机关的执法行为。使治理活动有效、持久深入开展，纳入制度化、规范化、经常化轨道。
(四)检查验收阶段(9月21日—9月30日)
从9月21日开始，县治环办要组织专门力量，就专项治理部署的任务和工作目标进行检查、验收，对目标完成好的通报表彰，对目标完成差的通报批评，责令限期完成，到期完不成的，单位一把手要写出书面检查，并由委员会领导对其进行诫免谈话。在检查验收阶段由治环办牵头，开展对百家企业、门店和车主、司机走访调查活动，检查治理成果，听取各届人士意见，总结经验，并对从中发现的问题，依照规定严
肃处理，此项工作到9月30日前结束。检查验收后，各行政执法部门写出书面总结报治环办，治环办将全县治理整顿经济发展环境的总体情况进行总结，报告县委、县政府，并对各单位治理整顿开展情况进行通报。县治理优化经济发展环境实施方案

经济发展环境优化工作实施方案[文化广播]

经济发展环境优化工作实施方案[文化广播]经济发展环境优化工作实施方案[文化广播]
几年来，县委、县政府的领导下，在文化广播电视旅游局及局属单位全体干部职工的共同努力下，文化广播电视旅游事业的经济发展环境取得了一定的成效。为进一步优化全县经济发展环境、为实现南昌县经济的持续、快速、健康发展做出新的贡献，根据县委、县政府《南发[2005]11号文件》要求，结合我局工作实际，特制定进一步优化文化广播电视旅游经济发展环境实施方案如下：
一、指导思想
以认真贯彻党的十届三中、四中全会和县委、县政府2005年开放型经济工作会会议精神，围绕拼争全国“百强县”、“文明城”的总体目标，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以进一步优化经济发展环境为主线，牢固树立发展是执政兴国第一要务的思想，牢固树立环境是发展第一要素的观念，牢固树立为经济建设服务、为人民服务的观念，发扬“办好事、好办事”的工作作风，规范行政行为，改进管理方式，坚持依法行政，文明执法，树立社会认可、群众满意的文化广播电视队伍新形象，着力解决影响和制约文化广播电视旅游发展的突出问题，努力为全县经济发展营造良好的环境。二、工作目标
以“审批少、收费低、服务优、效率高”为重点，进一步转变行政职能，改进和完善行政管理方式，转变陈旧观念和工作作风，继续深化行政审批制度改革，推进政务公开，规范行政行为，完善行政执法运行机制，遏制乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，提高公务人员和执法人员素质，提高依法行政、文明执法和为经济建设服务的水平，提高行政部门和执法单位的办事效率，严厉查处严重影响经济发展环境的违纪违法案件，巩固、扩大优化经济发展环境的成果，为全县经济的发展和振兴创造良好的社会环境。
三、工作任务
1、继续深化文化市场经营场所行政审批制度改革。进一步清理和精简文化市场经营场所的行政审批、审核事项中与现行法律法规不相适应，不符合社会主义市场经济发展规律，不利于全县经济发展的行政审批、审核事项。对去年县政府已取消和转入项行政审批审核事项，要逐个单位、逐个项目的落实责任，强化监督检查。对有令不行、有禁不止或取消后继续保留和恢复行政审批、审核的行为进行严肃查处。对保留的行政审批、审核事项，要明确责任，严格监督，简化程序、缩短时限，规范操作，公开运行，提高效率，防止出现脱节。对现已具备集中进行行政审核审批条件的项目，实行“一站式”服务，以方便企业和经营者，提高办事效率，利于经济发展。以公告的形式在新闻媒体上公示有关行政审核、审批的主体资格、项目、程序、审批条件、收费标准和审批时限，为企业和经营者提供规范、优质、便捷、高效的服务。建立行政审批、审核项目层级审批、审核制度，按规定的权限进行审批。对难以集中又不属经常性的行政审批、审核事项，实行首问制和主办负责制，无论申办人申报的审批、审核事项涉及几个部门，程序是否繁琐，均由第一受理部门包办到底，按规定时限严以审核、审批或回复、发证。2、进一步规范行政事业性收费。禁止向企业乱收费、乱罚款、乱摊派。对照法律法规和规章，对文化广播电视旅游系统行政事业性收费进行逐项疏理，凡依据不足或不符合我县实际，不利于全县经济发展的行政事业性收费项目，能取消的坚决予以取消；暂时不能取消的，能降低标准的就降低标准。必须保留的行政收费项目、收费标准要通过公开、简便的方式向社会公示，增加透明度，主动接受社会监督。全面、严格地实行“收支两条线”管理的制度，规范行政收费和罚没收入管理，实行罚缴分离。认真贯彻《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，坚决禁止任何部门、单位和个人以任何名义向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资。对涉及有关经营单位的年检，能简化的简化，能免检的免检，没有法律、法规和规章依据的予以取消，杜绝搭车收费行为。
3、清理行政执法依据。对不适应社会主义市场经济发展需要，不符合政府职能转变要求、不利于优化经济发展环境的规章和规范性文件要列出清单，下发文件予以废止。确需保留的列出明细，汇编成册，向社会公开，方便企业和群众。对文化广播电视旅游事业的政策、规定和重大决策事项，要实行政务公开，使企业和群众知情、参与，并给予监督。文化市场稽查大队要进一步规范行政行为，执行法律、法规、规章，必经以促进经济发展为目标，充分发挥管理和服务双重职能，必须坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制原则，坚持行政执法的公正、公开、公平、合法、合理、便民原则，依照法定程序执法，切忌违规执法。在执法中要正确区分合法与违法的界限，坚持打击非法、保护合法，对企业和经营者在合法经营过程中出现的过失违法行为，可视情节轻重，予以处理。情节轻微的，经教育和责令改正后，可不予以处罚或从轻处罚。在对企业实施行政执法过程中，必须严格执行检查申经济发展环境优化工作实施方案[文化广播]

经济发展环境优化工作实施方案[文化广播]报和检查预警制度，做到上级不批准不查，上级批准后依法认真查处。在实施行政处罚的过程中，必须严格履行必备的执法程序，除简易程序外，必须依法调查取证、制作法律文书、形成卷宗；必须向管理相对人告知复议、诉讼权利。对涉及较大数额罚款，责令停产停业、吊销营业执照的处罚决定作出之前必须告知听证权利，处罚决定作出之后30日内必须向上级法制部门备案。处理违法案件，必须按职责范围权限，实行层级审批制度，履行法制审核程序，经局法制办审核同意后，再由局领导批准。对于案情复杂、处罚数额较大、需举行听证的重大行政处罚，在处罚决定做出之前，必须认真履行听证程序，做出处罚决定时由局领导集体讨论决定。行政执法人员执法时，必须持证亮证文明执法，必须保持良好的文化广播电视旅游执法形象。
4、严肃查处严重影响经济发展环境的案件。重点查办可能出现的以权谋私、吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱用职权、徇私枉法等群众反映突出、严重影响经济发展环境的案件。认真解决我局执法队伍中个别存在的有法不依、执法不严、随便执法、以罚代管、耍威风刁难人、不文明执法的问题，认真纠正个别存在的门难进、脸难看、事难办、搞特权等不正之风。第1版权所有
5、为企业分忧解愁，提供政策、法律服务。继续履行服务承诺，完善对政策、技术指导和法律服务。向文化广播电视旅游企业和经营者搞好有关法律、法规的宣传，帮助企业解决政策、法律上遇到的困难，为经营者积极提供法律咨询和援助。定期听取和征求企业和经营者的意见，不断改进服务方式，简化办事程序，提高办事效率，为企业和经营者提供高效、便捷、优质的服务。认真受理群众的投诉和举报，及时进行调查处理。6、强化新闻舆论监督。加大优化投资环境的宣传力度，充分发挥舆论为企业服务的正确导向，以正面报道为主，大力弘扬宣传先进典型，对破坏我县投资环境的典型案件公开曝光，形成“安商光荣、坑商可耻”的社会环境。广播电视台要进一步实行记者新闻责任机制和激励机制，努力提高记者工作积极性，鼓励记者深入一线采访、挖掘有关优化投资发展环境的正反面新闻，完善审稿制度，对有利于优化投资发展的新闻稿件，优质、高效播出，对影响我县经济发展环境的反面事例，要做到打破情面，坚决予以曝光，真正实现新闻舆论的监督作用。
五、主要措施
1、切实加强对优化经济发展环境工作的领导。为保证优化经济发展环境工作能够深入持久地开展，并取得实效，我局决定成立优化经济发展环境工作领导小组，由党组书记、局长李惠琳任组长，副局长熊青利、李玉龙、樊桃芳任副组长，县广播电视台党支部书记赵腾益、文化市场稽查大队负责人秦涛、有线广播电视网络传输中心主任杨明亮、局办公室陈大辉、赖志强为成员。领导小组办公室设在局办公室，领导小组全面负责优化经济环境的组织实施工作。各有关单位要结合文化广播电视旅游工作实际和工作职责，深入调查研究，采取具体措施，狠抓落实，常抓不懈，务求实效。根据县委、县政府的要求，我局决定把优化经济发展环境工作纳入局工作目标考核体系和评价体系，将各单位的工作作风、服务态度，服务质量、服务效率和执法情况纳入考核内容，作为衡量工作成效、评比先进、干部奖惩、提拔任用的重要依据。2、积极开展优化经济发展环境大讨论，进一步提高对优化经济发展环境重要性的认识。在全局开展“优化经济发展环境，树立文广电旅良好形象”的大讨论，引导大家找准存在的问题和差距，进而提高对优化经济发展环境重要性的认识，强化“人人、处处、事事都是发展环境”和环境是发展的第一要素的观念，牢固树立以经济建设为中心，加快全县经济发展的大局意识，从思想上、行动上切实增强为实现南昌县经济持续、快速、健康发展营造良好环境的紧迫感和责任感。
3、切实加强干部队伍建设，特别是行政执法队伍建设。按照建设一流班子、一流队伍、创一流业绩的标准，加强干部队伍尤其是行政执法队伍的建设，始终把加强队伍建设、提高队伍素质作为一项重要工作来抓。加强对干部队伍的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育，使之牢固树立以经济建设为中心的指导思想，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨；牢固树立依法办事，依法管理、依法行政的意识，增强法制观念。不断通过教育、培训和工作实践，提高干部队伍、执法队伍的整体素质，提高行政效能、服务质量和执法水平。积极推行竞争上岗、轮岗交流、过错责任追究，增强干部队伍和执法队伍的工作责任感和紧迫感。对干部队伍和执法队伍要严肃纪律、严格管理、严格监督、严格考核，不适应在执法岗位的人员要坚决调离，发现严重违纪违法问题，要严肃处理并坚决清除执法队伍。通过有效的思想教育和严格管理，使广大干部和执法人员警钟长鸣、有令必行、有禁则止，做到依法行政、文明行政、廉洁行政、高效行政。
4、健全配套制度，强化制约监督机制。在原有建立的行政执法责任制度基础上，重新进行讨论和审议，以适应依法行政、文明执法的需要。通过制定行政工作守则和行政执法纪律规定以及实施工作目标责任考核，使公务人员和执法人员在自律与他律过程中受到警示和制约。通过强化内部管理和加强廉洁自律教育，使公务人员和执法人员养成自觉履行办案职责、树立良好执法形象的自觉性。通过规范执法办案行为，提高执法水平和办案质量，保证行政执法的公平、公正、公开。通过明察暗访、执法公示、服务承诺、征求意见等方式的内部监督和社会监督，促进规范执法、依法行政，更好地为发展全县经济服务。经济发展环境优化工作实施方案[文化广播]

加快民营经济发展实施方案

下面是我们的小编为大家整理的加快民营经济发展实施方案，请大家参阅！

各乡（镇）人民政府，县人民政府各委、局、办：

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，鼓励全民创业,加快民营经济发展，促进全县经济转型跨越发展，根据《xx市人民政府关于开展全民创业加快民营经济发展的实施意见》（xx政发〔xx〕xx号）文件精神,特提出如下实施意见：

一、放宽创业条件

1、放宽市场准入门槛。允许各类创业主体平等进入国家法律法规未禁止的各个行业和领域。除法律、行政法规规定的前置许可外，其他前置许可一律取消。（牵头单位：县发改局、县市场和质量监督局）

2、放宽经营场所限制。允许未取得房屋产权证的企业以规划许可证、土地使用证、竣工验收证明作为企业住所权属证明。产权性质不明的房屋经房管部门同意，可以作为住所登记。农民持乡镇政府出具的证明文件可以家庭闲置用房申请从事经营活动。支持以“社区一照”、“楼宇一照”设立商贸流通、家庭服务等不需要前置审批的经营企业。允许一个地址登记为多家公司住所。(牵头单位：县市场和质量监督局、县住建局)

3、放宽出资方式限制。实行注册资本认缴制，允许以评估作价并能依法转让的公司股权、合法债权、非专利技术、商标权、采矿权、探矿权、林权、水域滩涂使用权等非货币资产作为企业出资。允许改制企业以评估后的净资产作价出资。工商设立、变更、注销登记均实行零收费。（牵头单位：县市场和质量监督局）

二、打造创业平台

4、提升园区建设水平。要按照企业集中、产业集群、环境生态、用地集约、服务集成的要求，规划建设产业园区，完善配套功能，做优发展环境，为各类创业主体提供低成本、优质化的生产平台。（牵头单位：县经信局、县教育科技局）

5、加强创业园区建设。各乡镇、县直各相关部门要结合各自职能，以扶持科技创新、吸引创业人才、促进中小企业发展、促进就业为导向，加快生产型、科技型、市场型、服务型的创业孵化基地建设。县政府每年安排一定数量的用地指标，专项用于孵化器、科技园、创业基地建设，为各类无力单独建厂的创业者和投资者建设孵化楼、标准化车间、职工公寓等，在租金、物管费用等方面给予优惠。同时鼓励有实力的民营企业建立创业园区，打造创业平台，创业者以租赁或购买方式入驻经营。（牵头单位：县经信局、县人社局、县教育科技局、县中小企业服务中心）

6、建设大学生创业中心。规划建设创业平台，为在xx创业的大学生免费提供服务，扶植大学生创业实践，探索以创业带动就业的新模式。大学生入中心创业从进中心之日起3年内，免缴房租费；免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费；免缴物管费、卫生费等管理性费用。可以充分利用现有闲置场所、厂房，采取融资、合资等多种筹资方式，改建或扩建专业的大学生创业孵化基地、创业中心。（牵头单位：县人社局）

7、建设商贸集聚区。统筹规划市区特色商业街，集中打造金融街、商业综合体、现代物流中心、汽贸城等大型创业载体。规划建设农副产品市场、小商品集散地、特色餐饮街等创业阵地，引导初创人员集中入驻，免收各类管理费用。（牵头单位：县经信局、县国土资源局、县住建局）

三、培育创业主体

8、鼓励科技人才创业。加强知识产权保护，支持促进专利资本化、产业化。对有一定市场潜力的发明专利产业化项目，给予5至10万元的补贴；吸引国内外高层次人才来保创业，对带项目、带资金来保创业领军人才（团队），经评审，确认其拥有的自主知识产权和关键技术达到国内领先，且其研发成果进入产业化阶段，由市、县财政按1:3比例补助每个项目500-1000万元。（牵头单位：县中小企业服务中心、县教育科技局）

9、鼓励回乡人员创业。加强与异地xx商会交流，引导和鼓励外地xx籍创业人士回乡领办、创办各类企业。建立回乡人员创业全程服务体系，帮助办理相关手续，落实各项优惠政策。（牵头单位：县经信局）

10、鼓励大学生创业。对入驻县创业园区的大学生创业项目，稳定经营1年以上，当年吸纳、招用就业困难人员给予社保补贴，期限不超过3年。对符合担保贷款条件的，由县财政局中小企业担保中心担保，个人创业贷款最高额度10万元；智力型、劳动密集型小微企业当年新吸纳就业人数占企业职工总数30%以上（超过100人的企业达到15%）以上，可根据实际招用人数申请不超过200万元的小额担保贷款，政府给予贴息。（牵头单位：县人社局、县财政局）

11、鼓励农民创业。积极鼓励农民发展专业合作社、股份合作社、家庭农场、农产品加工流通企业以及高效规模种养项目。大力培育发展农民经纪人队伍，活跃农村市场。强化农民技能培训，加大农民外出务工指导和服务力度，促进农民向非农产业和城镇转移。支持发展一乡一业、一村一品特色产业，繁荣村级集体经济，培育农民致富载体。（牵头单位：县农委）

12、鼓励下岗失业职工创业。落实下岗失业人员再就业扶持政策，引导鼓励下岗失业人员自主创业。对下岗失业人员初次开办企业或从事个体经营，免收市级以下行政性收费，在信贷、税收、培训等方面给予扶持。（牵头单位：县人社局）

四、挖掘创业潜力

13、鼓励企业二次创业带动就业。

（1）鼓励民营参股煤矿、煤炭运销资源型产品企业新上非资源型产品项目带动就业。对固定资产投资在5000万元及以上项目从市、县中小企业发展专项资金中给予奖励。（牵头单位：县财政局、县中小企业服务中心）

（2）鼓励其它行业的民营企业新上项目带动就业（项目属于国家发改委最新颁布的《产业结构调整指导目录》的鼓励类项目）。对固定资产投资在1000万元及以上项目从市.县中小企业发展专项资金中给予奖励。（牵头单位：县财政局、县中小企业服务中心）

14、鼓励企业做大做强带动就业。对年营业收入首次达到规模以上的“小升规”企业和首次超亿元及以上的工业企业，从市中小企业发展专项资金中分别给予5万元、10万元的奖励，从县中小企业发展专项资金中分别给予 5 万元、10 万元的奖励。（牵头单位：县财政局、县中小企业服务中心）

五、加强创业扶持

15、设立创业扶持资金。市政府每年安排3000万元全民创业专项扶持资金，县政府每年安排300 万元全民创业专项扶持资金，并建立逐年增长机制。对各类创业主体给予奖励和补助，对科技人员、回乡人员、大学生、农民、下岗失业人员等各类创业主体给予补助或贷款贴息；对为创业主体提供贷款担保的担保机构给予担保风险补偿；对创业主体给予融资保费补助。对新创办的小微企业给予奖励和补助。（牵头部门：县财政局、县中小企业服务中心）

16、加大中小企业发展专项资金扶持力度。县政府每年安排中小企业发展专项资金规模500万元，并根据财力状况逐年提高。对各类创业载体给予奖励和补助，对创业园区、小微企业创业基地、创业孵化基地、大学生创业中心和商贸集聚区的建设和运营给予奖励和补助。对企业转型创业带动就业的项目和做大做强带动就业的企业给予奖励。（牵头单位：县财政局、县中小企业服务中心）

17、加快融资担保体系建设。从xx年起，对民间资本新设立注册5000万元以上或注册资本规模扩大到5000万元以上的融资担保机构，市政府和县政府分别按照注册资本金的0.1％、0.2％的比例从中小企业发展专项资金中给予奖励。xx年xx市本级担保中心资本金达到3亿元，扩大其对市场主体的担保范围，解决初创业者和已有企业的融资难题。（牵头单位：县金融办、县中小企业服务中心）

18、拓宽企业融资渠道。鼓励银行业金融机构针对全民创业推广金融新产品，支持其分支机构向县城、乡镇、社区延伸，规范担保、评估、登记等收费，推进中小微企业通过发行集合票据、集合债券、私募债券等方式筹集资金。鼓励股权投资基金、众筹基金等股权融资方式，推动中小微企业的股份制改造，出台鼓励企业上市的扶持政策，引导、激励企业进入资本市场融资。（牵头单位：县金融办、县中小企业服务中心、县人民银行）

19、推进企业土地确权。为解决企业贷款无抵押难题，

对未取得土地使用证的企业，用地行为发生在1986年12月31日之前的，依照原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权若干规定》进行确权登记发证。用地行为发生在1987年1月1日以后的，符合土地利用总体规划，权属无争议的，按土地管理法律法规处罚并按规定补办相关手续后，办理土地登记，在此基础上办理企业房产确权手续。（牵头单位：县国土资源局）

六、强化创业保障

20、加强创业培训工作。相关部门积极发挥各自创业培训资源优势，结合实际需求，针对创业实体开展形式多样的创业能力提升培训。充分发挥社会培训机构专业化优势，鼓励具备相应资质的社会培训机构积极参与创业能力提升培训。鼓励各类培训机构积极同创业园区、孵化基地开展合作，创新后续跟踪服务模式，提高创业成功率。（牵头单位：县人社局）

21、提高创业服务水平。发挥各相关部门公共服务机构职能优势，加快县级中小企业公共服务平台建设，积极为创业实体提供政策咨询、开业指导、人力资源引进、跟踪辅导等“一条龙”服务。对国家、省、市下达的各类专项资金，各级各部门不得以任何名义截留、挪用，并在资金到位后7个工作日内划拔。各级政府和部门严禁占用民营企业资产，不得强迫民营企业为其进行担保、抵押融资。坚决杜绝征收“过头”税和“以罚代管”等现象发生，保护创业者合法权益。（牵头单位：县财政局、县中小企业服务中心）

22、加强组织协调。设立xx县开展全民创业工作领导组，领导组下设办公室，同时建立全民创业工作领导组成员单位协调机制。县全民创业工作领导组及办公室要充分发挥组织、指导、协调的作用，认真落实和完善各项扶持政策，积极创新服务措施，不断提高服务水平。要建立健全鼓励全民创业工作的统计指标体系，强化督查考核，每年对推进全民创业工作成绩显著的、有关部门和企业予以表彰奖励。（牵头单位：县中小企业服务中心）

23.建立全民创业工作月报和信息报送制度。县直各有关单位从xx年五月起，每月月底前向县开展全民创业和加快民营经济发展领导组办公室和县政府办公室督查室报告本月工作进度，xx月和xx月底前分别报送半年和全年总结。

优化发展环境年活动实施方案

为全面贯彻落实《在全市开展“优化发展环境年”活动的实施意见》，切实将“优化发展环境年”活动推向深入，现决定在全局开展“优化发展环境年”活动，制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”和科学发展观为指导，紧紧围绕市委市政府“优化发展环境年”目标，不断强化服务意识，改进服务方式，提高服务效能，积极营造宽松的政策环境，良好的投资环境和公开的监管环境，重点解决部分环保工作人员中存在的执法不严、服务不优、效率不高等问题，确保活动取得成效，努力为把我市建设成为“干净整洁、结构优良、富足文明、风清气正”的现代化新兴中等城市提供良好的环境保障。

二、目标任务

（一）营造宽松和谐的政策环境

1、兑现公开承诺内容。各业务部门要把本单位的职责范围、管理权限、审批事项、申报条件、申报材料、收费标准、办结时限、办事流程图、监督投诉方式等信息，通过宣传页、公开栏、网站等多种方式向社会公开，确保承诺内容兑现。

2、加大环保宣传力度。创新宣传形式，加大宣传力度，对全市环保重点工作以及开展“优化发展环境年”活动及时宣传报道。加强环保网站建设，扩大信息容量，完善服务功能，提高更新频次。通过有效宣传载体，营造全社会关心环保、理解环保、支持环保的良好氛围。

3、规范涉企收费行为。进一步完善环境行政处罚自由裁量额度的规定，从制度上对自由裁量权进行规范。严格依法征收排污费，严格排污费测算和征收分离，不断拓宽排污费征收公示渠道。严格清理涉企收费项目，杜绝乱收费行为。

（二）营造热情周到的服务环境

1、开设环保审批“绿色通道”。充分发挥审批服务平台作用，严格行政审批服务的流程，减化办事环节，实行审管分离。推行网上查询、下载表格、申报和预审。对市重点工程，实行跟踪服务、延时服务、预约服务等特色服务，创建人民满意环保办事窗口。

2、建立局领导联系企业制度。每名局领导联系一家重点企业，通过定期走访、座谈等形式，加强与企业之间的信息交流，及时听取企业的意见和建议，了解企业的需求，督促相关部门、单位积极帮助解决企业在环保政策、污染防治等方面的问题，全力促进企业发展，推动项目落实。

（三）营造便捷高效的管理环境

1、推进环保政务公开工作。把群众关心、社会关注的环保问题和环节作为政务公开的重点，扩大公开的内容，规范公开的程序，延伸公开的深度，促进政务公开的制度化、规范化。

2、深入开展行风建设。教育环保人员在服务发展、服务大局、服务基层、服务群众中认真履行职责。通过召开座谈会、问卷调查、上门走访、网上投诉、明察暗访等多种形式和渠道，了解社会对环保行风作风方面的意见和建议。积极发挥环保行风监督员的作用，开展针对性的明察暗访，促进工作作风的转变和效率提高。

（四）营造快捷方便的维权环境

1、加强12369建设。保持环保12369热线畅通，坚持24小时值班制度，加强与司法、纪检部门的联动，及时高效的受理群众各类环境问题的投诉，充分发挥12369投诉举报网络作用，总结信访发生规律，有针对性的开展重点执法，认真落实环境信访通报制度。

2、加强环境信访办理工作。健全联动受理机制，进一步加大投诉办理力度，认真落实环境信访工作责任制、定期会办制、领导包案制、评先评优一票否决制。对群众反映强烈的热点难点问题，做到有诉必查、有查必果，切实把问题解决在基层。

（五）营造执法为民的队伍形象

1、切实解决突出环境问题。积极开展为民办实事活动，认真组织开展环境综合整治，不断改善环境质量；大力实施环保生态工程建设，不断优化人居环境；深入开展整治违法排污企业环保专项行动。对市纠风办反馈我局的意见和建议，按职责分工认真整改落实。

2、强化环保人员纪律监督。利用近年来全国全省环保系统查处的违法违纪典型案件，通过案例剖析等形式，教育广大党员干部吸取教训、引以为戒，引导干部职工成为遵纪守法的模范。

3、树立宣传环保先进典型。大力开展“创建文明和谐科室（单位），争做人民满意公务员（工作人员）”活动，开展“勤政廉政好干部”和“优秀环境监察（监测）人员”评选活动，倡导脚踏实地的实干精神和开拓创新精神，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。努力建设一支业务精、作风正、纪律严的环保干部队伍。

三、保障措施

（一）加强领导。为切实加强对此次活动的组织领导，我局成立“优化发展环境年”活动领导小组。

组长：***

成员：***

本次活动在局优化办经济发展环境领导小组统一领导下进行，各科室、各单位主要负责人为本次活动的第一责任人。各局属

优化发展环境年活动实施方案第2页

单位要认真制定活动方案，落实专人负责，抓好组织实施。局纪检监察室具体负责活动的统一部署和日常检查工作。

（二）精心组织。认真研究活动中的各个环节，采取各种有效形式，把活动渗透到工作的各个方面。各科室、各单位要将目标任务分解落实到具体的人，把各项服务的措施落实到具体的岗位和环节，确保活动不走过场，真正取得实效。

（三）统筹兼顾。将“优化发展环境年”活动结合到环保各项工作中。各科室、各单位要把这次活动与行评中存在问题整改结合起来，与党风、政风行风建设结合起来，与当前的环保工作结合起来，做到统筹兼顾、相互促进、相互推动。

（四）加强督查。局活动领导小组将不定期地对各科室和各单位活动开展情况进行检查，定期召开工作例会，通报活动进展情况，对下一步工作提出要求。局领导对所分管的科室和单位活动开展情况要加强督查和指导。各单位要指定一名联络员，及时向局活动领导小组办公室提供活动信息。

（五）严格考核。建立健全工作网络和工作情况通报制度，各单位要建立工作机构，根据承担的任务，制定措施，明确责任，将“优化发展环境年”活动工作纳入单位年度主要工作目标和单位实绩考核内容。严格奖惩，注重考核结果的使用，年度考核结果与干部的选拔任用挂钩，同时总结经验，推动优化发展环境工作不断深入开展。

县“优化发展环境、塑造良好形象”活动实施方案

县“优化发展环境、塑造良好形象”活动实施方案
为了进一步优化发展环境，树立文明、和谐、包容、开放、团结进取、共谋发展的良好形象，加快推进灾后重建和项目建设，促进经济社会又好又快发展。按照市委、市政府的安排部署，县委、县政府决定，在全县深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案。
一、工作目标：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府和县委、县政府确定的总体工作思路，坚持全党动员、全民参与，坚持正面教育为主，纠建并举、注重建设，以“优化发展环境、塑造良好形象”为主题，以开展八项系列活动为抓手，着力解决全县发展环境中存在的思想僵化、效率低下、纪律松弛、软弱涣散、目光短浅等问题，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实增强全县干部群众的诚信意识、主人翁意识、开放意识、包容意识，强化“人人关心发展环境，个个争当主人”、“环境就是生产力，形象就是吸引力”的观念，营造健康向上的社会风气，塑造良好形象。
二、参加活动的范围：全县各乡镇、村、社区、企业、学校、县直和省市驻西各单位。
三、活动时间：“优化发展环境、塑造良好形象”活动从12月开始，到12月底结束，时间为一年。
四、活动内容及方法步骤：把开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动与学习实践科学发展观活动紧密结合起来，与全面推进“三个三分之一”工作法紧密结合起来，坚持自上而下，县乡村联动，层层落实，突出重点，创新方法，注重实效。整个活动分宣传及自查、评议及查访、专项整治、巩固提升四个阶段。
（一）宣传及自查阶段（12月—4月）。主要是层层召开动员会，传达市县“优化发展环境、塑造良好形象”活动动员会议精神，制定活动方案，抓好四项活动：
1、深入开展“六查六看”活动。在全县上下深入开展“六查六看”活动：一查大局观念，看是否真正树立了服务发展、服务项目、服务企业、服务基层的大局意识、责任意识；二查工作效率，看落实县委、县政府的各项决策是否有力、服务重点项目建设是否到位、协调解决群众反映的热点难点问题是否及时；三查工作作风，看是否存在不思进取，无所作为，个人利益至上，形式主义，官僚主义等问题；四查群众观念，看是否有“三乱”、“四难”现象（即“乱收费、乱罚款、乱摊派”、“门难进、脸难看、人难找、事难办”）；五查法制观念，看是否有行政乱作为、不作为、不廉洁的行为；六查工作纪律，看是否存在有章不循、有令不行、有禁不止的问题。
（1）撰写自查报告。在认真开展自查的基础上，乡镇、县直、省市驻西机关、企事业单位以及干部职工个人都要撰写自查报告，自查报告要紧密结合实际，突出四方面的内容，即我为优化发展环境做了什么，存在什么问题，今后的打算，对优化发展环境的意见建议。各级领导和党员干部要亲自主持撰写单位和个人的自查报告。各乡镇、县直各单位和党政主要领导的自查报告要送联乡县级领导、分管县级领导审查后报县委、县政府主要领导审阅，后报送县委学习实践活动领导小组办公室备案。各单位领导要审查下属单位和本单位中层干部的自查报告，中层干部要审查一般干部的自查报告；人数较少的单位，主要领导要审查全体干部职工的自查报告。县委学习实践活动领导小组办公室要对各单位的自查报告进行随机抽查，对高质量的自查报告在党建网、公众信息网或以学习实践活动简报形式刊发，对撰写自查报告不认真的单位和个人进行通报批评，并责令重写。撰写自查报告工作在1月底前完成。
农村村级支部和社区支部党员可以不写自查报告，以参加讨论为主，讨论题目与自查报告要求的内容相同。
(2)召开专题组织生活会。在撰写自查报告的基础上，乡镇、县直机关和企事业单位及各村、社区都要以支部为单位，组织召开专题组织生活会。领导干部以普通党员的身份参加，吸收全体干部职工参加，村级支部专题组织生活会要吸收群众代表参加。组织生活会以优化发展环境为主题，以对照检查为主要目的，认真查找本单位和自身在优化发展环境方面存在的问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评，提出改进的办法和措施。专题组织生活会要在1月底前召开完毕。会议结束后要形成专题组织生活会报告和会议记录，基层单位的报告和记录报上级主管部门党组织，各乡镇、县直部门单位的组织生活会报告和记录要送联乡领导和县分管领导审阅后报县委学习实践活动领导小组办公室备案。
(3)整改落实。对自查中发现的问题，制定有针对性的整改措施，明确改进的目标和时限要求。各单位要将涉及单位的有共性的问题进行归纳整理，制定本单位的整改方案，并报县委学习实践活动领导小组办公室审查备案。特别是涉及行政审批、行政收费等事项以及直接为群众服务的单位要研究提出进一步简化办事程序、规范工作流

县“优化发展环境、塑造良好形象”活动实施方案第2页

程、提高办事效率、提高服务质量的具体办法。
此项工作由县委常委、组织部长贾让来牵头，县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室协调组织实施。
2、深入开展“政策法规大宣讲”活动。从法院、检察院、公安局、司法局、信访局抽调人员组成5个宣讲团，深入乡镇、村、社区，开展以《信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规为主的法制宣传教育，组织群众认真学习相关法律法规，学习优化发展环境正反两方面的案例，深入开展讨论。将有关的惠民政策编印成明白卡发放到基层党员群众手中，大力宣传惠民政策的基本内容、操作规程，宣传县委关于“五比五看”、“十个进村”、“十个到户”等有关决策部署。特别是一些矛盾纠纷复杂、信访问题突出的乡镇和村社，要开展有针对性、有深度、有力度的宣讲活动，教育引导广大群众树立法治意识，知法、懂法、守法，依法办事、依法维权、依法合理表达诉求；教育广大群众树立感恩意识，感恩党和政府，感恩社会，珍惜千载难逢的发展机遇，自力更生，勤劳致富；教育广大群众树立主人翁意识，自觉维护发展环境，积极参与配合新农村建设各项工作，把思想和行动统一到落实中央和省、市、县委的各项决策部署上来。
此项活动由县委常委、政法委书记年高龄牵头，县委政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局等单位配合落实。
3、深入开展“塑造形象大宣传”活动。以宣传、推介、塑造新形象为重点，认真组织撰写新闻稿件，积极向省市以上媒体投稿，扩大对外知名度，同时开展好两项活动：
（1）开展“我为优化发展环境做贡献”征文活动。各乡镇、县直及省市驻西各单位至少选送3篇以上的文章报县委宣传部评审后，择优在公众信息网和《仇池》杂志上刊登，并选送《陇南日报》社。同时要通过手机短信和县有线电视台专栏专题宣传的方式，广泛宣传活动的目的、意义、要求，做好正面引导、答疑释惑、交流沟通的工作。
此项工作由县委常委、宣传部长吕红菊牵头，县委宣传部、讲师组、文联、报道组等单位配合，于4月底前完成。
（2）开展“我为优化发展环境做贡献”演讲比赛。在全县范围内组织开展“我为优化发展环境做贡献”主题演讲活动。演讲活动逐级开展，各乡镇、县直及省市驻西各单位都要组织好本地、本单位的主题演讲比赛活动，在此基础上，选拔优秀的选手参加由县上统一组织的电视演讲决赛，评出一、二、三等奖进行奖励。通过演讲比赛，扩大影响，营造声势，增强全县干部群众优化发展环境的自觉性。
此项工作由县委副书记李宝杰牵头，团县委、县总工会、县妇联配合实施，于4月底前完成。
4、深入开展“环境卫生大扫除”活动。在坚持每月30日“全民卫生大扫除”活动的基础上，发动组织县城各学校广大师生，每10天开展一次卫生大扫除活动，对重点区域、卫生死角的环境卫生进行打扫，加强日常管理，提高县城环境卫生美化程度。
此项工作由政府副县长包红梅牵头，政府办、教育局等单位配合长期抓好落实。
（二）评议及查访阶段（1月—6月）结合各单位自查情况，开展“机关作风大查访”和“千人双评议”活动。
5、深入开展“机关作风大查访”活动。组织人员对全县各级党政机关及承担服务群众职能的企事业单位领导班子成员履行职能情况、工作人员在岗情况、遵守工作纪律情况、服务态度、办事效率、工作作风等进行明查暗访，重点查有无只拿工资不上班、上班期间上网聊天炒股、干与工作无关的事；查部分单位存在的“门难进、脸难看、人难找、事难办”，对来办事的人员和群众不热情、不礼貌、漠不关心、麻木不仁甚至“吃拿卡要”等问题；查工作懒懒散散、松松垮垮，对娱乐活动兴致勃勃、对岗位工作浑浑噩噩等不良习气。对矛盾纠纷频发、信访问题突出、机关内部管理混乱、干部职工精神状态萎靡不振的重点部门、重点乡村以及群众举报的违法违纪案件，要严格按照有关规定进行查处，对影响发展环境的反面典型要公开曝光，对造成严重后果和恶劣影响的要( ）追究相关人员的责任，要以查案查人促进纪律作风、效能建设和办事环境的转变。
此项工作由县委常委、纪委书记辛晓宏牵头，县纪委、监察局、人事局负责，制定具体实施办法，抓好落实。
6、深入开展“千人双评议”活动。一是开展“千人评议机关单位”活动。组织县四大班子领导、各级党代表、人大代表、政协委员、离退休同志、县直和乡镇领导班子成员、村（居）委会干部代表、企业（工商户）代表、群众代表、外来客商代表等层面的人员，通过召开评议大会、发放评议表等方式，从全局观念、办事理念、办事效率、勤政廉洁等方面入手，对县直及省市驻西各单位、乡镇进行评议，评出“办事理念最先进单位”、“服务环境最优单位”和“群众不满意单位”。二是“千人评议百名热点岗位干部”活动。从直接服务群众、服务企业、服务客商的县直部门和窗口单位中选择一百名热点岗位干部特别是一些手中有一定权力的中层股、所、队长，对其履行职能、依法办事、办事效率、服务态度、勤政廉政等内容进行评议，并将评议结果在一定范围内通报，作为干部提拔使用的一个重要依据。对爱岗敬业、廉洁清正、成绩突出的大张旗鼓地进行宣传，对不作为、乱作为，甚至吃拿卡要、以权谋私的要坚决予以查处，切实解决在机关工作人员中存在的“不作为、乱作为、中梗阻”等突出问题。要积极探索建立评议工作的经常性制度和评议结果的运用制度。此外卫生系统要由卫生局负责，组织患者等服务对象对医疗卫生服务单位的服务水平、服务质量、服务态度等开展评议；教育系统由教育局负责，组织学生家长、学生代表和社会各界代表对全县各类学校教育教学工作和教育质量、师资管理、教师敬业精神等进行评议，村级、社区班子要由乡镇党委负责，对班子的整体运行情况、班子成员的工作情况、廉洁自律等进行评议，以评议为契机，推动工作上台阶。
此项工作由县人大主任韩锐牵头，人大办、政府办、政协办、纪委、组织部等单位配合抓好落实。
（三）专项整治阶段（7月---9月）主要抓好“项目建设环境大整治”活动。
7、深入开展“项目建设环境大整治”活动。结合“三分之一”工作法中县直机关招商引资活动，把优化项目建设环境作为优化发展环境的突破口，把形成“亲商、安商、便商、富商”的投资环境作为重点，在全县范围内深入开展“项目建设环境大整治”活动，对涉及建设工程施工环境的违法问题进行全面排查整治，尤其要依法从严从快打击强揽工程、垄断建材、恶意索要、阻工闹事、蓄意滋事、干扰破坏项目建设和企业正常生产的违法行为，严肃查处国家机关工作人员怂恿、保护、包庇和暗中支持破坏项目建设施工环境的行为，为项目建设创造一个良好的施工环境。将严打整治工作作为活动的侧重点，抽调精兵强将，持续利用三个月的时间，重点对群众诉求强烈的侵财、聚众赌博、煽动纠集组织上访、破坏公共设施、严重干扰机关正常工作、扰乱社会秩序、影响发展环境的违法行为进行严厉打击，做到快侦、快诉、快判，全力维护和谐稳定的发展环境。结合“优化发展环境、塑造良好形象”活动，政法系统要采取警示教育、自查自纠、集中整顿等措施，切实提高队伍整体素质，树立良好形象，建设一支“让党放心、让群众满意”的高素质的政法干警队伍。
此项工作由县委常委、政法委书记年高龄牵头，法院、检察院、公安局、司法局、发改委、建设局、纪委、物价局等单位配合抓好落实。
（四）巩固提升阶段（10月—12月）在抓好前三个阶段工作的基础上，从建立“优化发展环境、促进科学发展”制度机制出发，建章立制，开展“行政效能大提升”活动，巩固活动成果，推行四项制度。
8、深入开展“行政效能大提升”活动。把提升行政效能作为“优化发展环境、塑造良好形象”的重要抓手，在全县深入推进四项制度。一是深入推进“限时办结制”。各级行政机关所有面向社会办理的事项，必须在法定期限或所承诺的期限内办结。凡法律、法规、规章有明确时限规定的，必须严格执行；法律、法规、规章没有规定时限的，各行政机关必须自行承诺办理时限。对县委、县政府作出的各项决策部署，领导交办、批办的事项以及会议研究决策的事项，都要明确规定办理时限，没有按规定时限办结的必须作出说明。二是深入推进“首问责任制”。属于首问责任人职责范围内的事项，要当场办理；不能当场办理的，要一次性告知有关办事程序、条件等，耐心解答有关询问。不属于首问责任人职责范围内，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办机构。不属于本单位职责范围的，首问责任人应尽可能予以帮助。三是深入推进“公开办事制”。进一步强化行政服务中心功能，实行行政审批授权管理制度，各单位要充分授予办事窗口行政审批权，除需经集体研究、经济技术评审或现场审验的行政审批项目外，能够立即办理的行政审批事项均由各部门和单位授权办事窗口直接办理。积极推行“并联审批”制度，联办事项的审批由首受部门和单位实行“一家牵头、抄告相关、会审会商、联合踏勘、同步审批、限时办结”的并联审批办法。对于因特殊原因需采取特事特办方式的重大招商引资事项，按照县委、县政府要求和实际情况，由有关领导或行政服务中心召集有关部门和单位提前介入，实行“先批后办”，各类手续在与各审批部门和单位商定的时间内补办完成。真正把行政服务中心建成便民惠民中心，展示形象的窗口。四是深入推进“行政问责制”。把政令落实不力和部门社会责任重大缺失、行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害企业、客商、群众合法权益行为作为问责重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，提高政府的执行力。
活动基本结束时，参加活动的单位要将查找出的和群众反映强烈的问题、确定的整改措施、整改成效等情况采取张贴公告、电视、网络等形式向社会公布，接受监督，对群众不满意的单位要督促其继续抓好整改落实，直到群众满意为止。
此项工作由县政府各分管领导牵头，在政府各部门中深入开展。
五、组织领导
（一）切实加强领导。成立县“优化发展环境塑造良好形象”活动领导小组，由县委书记佘东鹏任组长，县人大主任韩锐，县委副书记、政府县长周子强，县政协主席李廷俊任副组长；县委副书记李宝杰，县委副书记蒋致平，县委常委、政府副县长肖庆康，县委常委成志杰，县委常委、政法委书记年高龄，县委常委、组织部长贾让来，县委常委、纪委书记辛晓宏，县委常委、政府副县长王卫东，县委常委、宣传部长吕红菊，县委常委、人武部政委黄晓成，县委常委、政府副县长张波和相关部门负责人为成员，加强对活动的组织领导，县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室负责日常工作。
实行活动定期汇报制度，分管领导牵头的八项系列活动要每月向县委、县政府主要领导汇报一次，每月进行一次小结，分析问题，总结经验，强化措施，及时推进。各项活动的牵头领导要明确职责，细化任务，主办单位要认真研究，提出具体的工作方案和推进计划，落实各项保障措施，确保将活动要求落到实处，取得实效。
各单位要抽调人员，组成工作机构，党政主要领导要亲自抓，负总责，制定详细的优化发展环境工作计划，列入本部门、本单位的工作日程，经常研究，定期检查，常抓不懈，抓出实效。要对涉及发展环境的重大遗留问题要及时进行排查，分析问题产生的原因，提出解决方案，及时研究加以解决。
（二）加大宣传力度。充分利用广播电视、报刊、网络等各类媒体和编发活动简报等形式，在全县范围内深入开展优化发展环境宣传教育活动，广泛宣传县委、县政府在优化发展环境、塑造良好形象方面做出的一系列重要决策部署，宣传各单位的有效做法和成功经验，宣传活动进展情况及取得的成果。认真发掘和总结先进典型，及时宣传推广，发挥示范带动作用。党建网、公众信息网、县有线电视台要开辟专栏，对活动开展情况进行集中报道，营造舆论声势，形成全社会共同创造、悉心维护发展环境的良好氛围。
（三）强化工作措施。参加第二批学习实践活动的单位要将“优化发展环境、塑造良好形象”活动作为整改后续工作抓紧抓好，参加第三批学习实践活动的乡镇和单位要将“优化发展环境、塑造良好形象”活动作为重要载体贯穿活动始终，认真谋划，动真格，出实招，强化措施，狠抓落实，制定具体的实施方案，明确责任单位和责任人，制定工作标准，限期落实，确保活动取得成效。要加大整改整治力度，着力解决突出问题，使的发展环境和对外形象得到进一步优化。
（四）强化督促检查。县纪委监察局要抽调专门人员，协同县委督查室、县政府督办室，组织人大代表、政协委员、企业经营者代表、外来客商和行风监督员组成督查组，定期不定期对全县活动开展单位进行督查，及时发现问题，及时督促改进，将活动各项任务落到实处。

加快楼宇经济发展实施方案范文

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的加快楼宇经济发展实施方案范文，请大家参阅！

为进一步加快培育新的经济增长点，使楼宇经济成为全区经济发展的强劲动力，决定在全区范围内开展以全面提升入驻率、注册率和税收贡献率为主要内容的“楼宇三率”行动，特提出以下实施意见。

一、指导思想

通过合理规划、科学引导，强力招商引资，优质管理服务，加速推进楼宇经济发展，在我区培育形成定位清晰、特色鲜明、贡献突出的现代楼宇经济群。

二、工作目标

结合楼宇特色，明晰楼宇经济地位作用，大力推进以提升“楼宇三率”为主抓手的工作任务。具体目标为：

（一）加大存量楼宇盘活力度，2017年盘活存量楼宇达15万平方米以上。

（二）紧盯楼宇入驻企业注册率，重点楼宇新增入驻企业注册率实现100%。

（三）重点楼宇入驻企业税收贡献率实现稳步增长，2017年同比增长达20%。

（四）实现楼宇物业服务水平大幅提升，引导楼宇物业管理规模化、优质化发展。

（五）打造政企亲清环境，引导企业回归落户**。

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立由各镇街、商贸产业园管委会以及各相关部门主要负责人组成的**区（高新区）楼宇经济工作领导小组，由区长担任组长，分管副区长担任副组长。领导小组下设办公室，区商务局（现代服务业局）主要领导兼任办公室主任，全面加强对楼宇经济发展的推进指导和统筹协调。

（二）强化政策激励。继续完善《重点存量楼宇（厂房）招商推介包保制工作实施办法》，并通过对属地镇街、楼宇业主、入驻企业、物管公司有针对性的考核激励，激发各方积极性，全面提高商务楼宇的入驻率、注册率、税收贡献率以及商务楼宇的物业管理水平。

（三）健全服务体系。建立楼宇“楼长制”，设立“一长五员”（即楼长、招商员、管理员、安全员、办事员、联络员），为每幢商务楼宇配备一个管理服务团队。楼长由镇街领导干部担任，招商员、管理员、安全员、办事员、联络员分别由街道招商人员、楼宇物管人员、辖区片警、市场监管人员以及社区干部担任，为楼宇业主和入驻企业提供及时、有效的全方位服务。

（四）实施动态管理。商务楼宇“楼长”牵头每月对分管楼宇进行走访，对楼宇的存量情况以及楼内企业或其他经济实体的入驻情况、注册情况等及时跟踪更新，并将情况汇总到领导小组办公室，领导小组办公室制定楼宇工作动态台账，并将情况实时通报各成员单位，对区内楼宇实行系统化、实时化管理。

（五）加大考核力度。对全区存量楼宇的入驻率和54幢重点商务楼宇的入驻率、注册率、税收贡献率量化指标列入镇街岗位目标责任制考核内容，加大对镇街楼宇经济的考核力度。各镇街结合实际情况建立健全对楼宇业主（相关村社）、物管公司等相关主体的考核激励机制，探索实施楼宇管理“标准化+”体系，物业管理公司红黑榜制度等，全面提高商务楼宇物业管理水平。

四、工作要求

（一）增强工作合力。领导小组各成员单位要加强信息互通，增强工作合力。区商务局与区招商局要对楼宇招商网络建设工作进行指导，组织开展楼宇招商推介活动，配合属地镇街做好闲置楼宇的盘活工作。区市场监管局要建立楼宇企业属地经济户口监管机制，对楼宇中注册地与实际经营地不一致的企业进行全面清查，督促入驻企业注册地变更，及时掌握并与属地镇街沟通入驻企业注册登记变动情况。国、地税部门要会同镇街加强户管清理，尤其是针对楼宇中异地经营的企业，及时梳理并督促其属地纳税。区财政局要及时掌握并与属地镇街沟通楼宇入驻企业地方财政贡献（缴税）情况。

（二）提升服务水平。成员单位根据自身职能要将各级有关扶持政策汇总至区招商局，统一汇编成册，方便宣传推介。相关单位和“一长五员”要主动跟进服务，协调解决商务楼宇在工商注册、行政审批、招商引资、金融服务、改造升级、设施配套等方面存在的困难和问题。

（三）注重宣传推广。采用市场化、专业化的运作方式，充分利用报纸、电视、网络等各类媒体及时发布招商信息。通过包装策划楼宇资源、楼宇特色，编制《读楼手册》、《楼宇地图》等，不断加大楼宇的推介力度，提高楼宇的推介效益。

（四）加强统计指导。区商务局等职能部门要加强与镇街、商贸产业园区的对接，将入驻率、注册率、税收贡献率的成果，及时指导转化为统计数据。区统计局要将入驻企业及时入库，及时统计，为全区社会消费品零售额、服务业增加值、自营出口等指标增长作出贡献。

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《县网通公司优化经济发展环境实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“班组优化实施方案”专题！

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