扶贫领域监督检查方案
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深化扶贫领域两个责任落实细化监督执纪问责工作方案
为认真贯彻落实《落实“两个责任”深化扶贫领域监督执纪问责工作方案》（兴委办发〔2018〕100号）和市纪委《关于深化扶贫领域“两个责任”落实 细化监督执纪问责工作方案》（兴纪发〔2018〕146号），做深做实扶贫领域监督执纪问责工作，有效查处扶贫领域贪腐问题，提升群众获得感，厚植党的执政基础，结合我镇实际现就落实扶贫领域“两个责任”，制定工作方案如下：
一、落实主体责任主要任务
1.掌握现状，数据研判。由镇经管站、民政办牵头对全镇低收入人口的分布状况、致贫原因、帮扶措施、脱贫目标等进行全方位的调查摸底，建立扶贫工作基本数据和台账。对建档立卡户逐一入户检查，摸清实情、弄清底数，确保情况明、数字准。加强分析研判，深入分析全镇农民收入、低收入农户收入与gdp增长的关系，为精准扶贫提供决策依据。
牵头单位：经管站、民政办；责任单位：各村（居）
2.信息对比，动态调整。建立低收入人口信息比对机制，对现有的建档立卡户定期比对车辆、农机、社保、公积金缴存、住房、纳税等信息，按照实事求是的原则，对比对存疑问题进行全面核查，核销不符合标准的农户。每年底对建档立卡低收入人口进行动态调整，并及时开展比对核查。
牵头单位：农服中心、民政办、交警中队、财政所、村建站；责任单位：各村（居）
3.系统监管，阳光扶贫。与上级部门衔接，按时引进并运行以资金管理为核心，以扶贫对象和扶贫项目实名制为基础，以制度化+信息化+公开化为路径的“阳光扶贫”监管系统，实现资金精准使用、对象精准识别、责任精准落实、过程精准监管、绩效精准评估的目标。
牵头单位：经管站；责任单位：各村（居）
4.评估对照，积极整改。对全镇现有的扶贫资金、扶贫项目种类进行调查摸底，建立扶贫资金、扶贫项目库。配合上级部门对扶贫资金使用情况和扶贫项目建设情况进行绩效评估，并形成评估报告。根据评估反馈情况，查找我镇当前扶贫工作中存在的不足，对照评估系统的相关要求进行整改。
牵头单位：统计站、经管站、财政所；责任单位：各村（居）
5.统筹管理，配合检查。财政所、经管站对我镇财政专项扶贫资金、集体及个人帮扶资金负责，分别就资金的预算安排、拨付、日常管理和监督检查，会同村（居）和相关单位拟定年度专项扶贫资金使用计划和分配方案，明确资金具体用途、投资补助标准、项目建设内容、资金用款计划等，配合上级部门
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扶贫领域专项巡察工作纪实
今年以来，xx新区始终把扶贫领域监督执纪问责工作作为一项重点任务狠抓落实，通过开展镇村专项巡察，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以铁的纪律推动精准扶贫各项决策部署落地生根。
以问题为导向，有的放矢
为保证专项巡察的质量和效果，xx新区召开了扶贫领域专项巡察工作动员会，印发巡察实施方案，对整体工作做出全面细致安排部署，并对巡察组成员进行了业务辅导。
专项巡察除重点督查中央、省、市脱贫攻坚工作任务是否落实、资金管理制度是否有效执行以及扶贫资金是否存在跑、冒、滴、漏等问题的同时，紧盯扶贫领域“十个问题”和基层干部违纪“九种情形”，特别是把镇领导班子成员、科室负责人及村“两委”成员在惠农和扶贫政策落实、资金分配中优亲厚友、截留克扣、虚报冒领、贪污挪用等行为作为专项巡察重中之重，严肃监督执纪问责，着力增强基层群众获得感。
以监督为手段，形成合力
xx新区抽调纪委、扶贫、财政、审计、建设、民政、教育、卫生等职能单位工作人员，组成3个督查组，选择扶贫项目资金量大、贫困户和低保户多的村，深入开展专项巡察，通过构建纪委监督、审计监督、行业监督“三位一体”的监督格局，突出政治巡察，形成工作合力，打通全面从严治党最后一公里。
此外，该区扶贫领域专项巡察只划出了巡察的大致时间段，对巡察具体时间未作明确要求，由各巡查组根据实际自行确定，此举不仅使得巡察工作更加的灵活和机动，又能够让巡察有更加充足的时间对真正存在违纪违规问题或问题比较突出的村进行全方位深入督查，确保对扶贫领域问题线索做到件件有结果、事事有回音。
以实效为目标，多措并举
专项巡察中，各巡察组采取发布公告、公布接访地点、举报电话、设置举报箱和网络邮箱等方式，不断拓宽问题线索受理渠道。同时，要求各村对20xx年以来低保和五保金发放、危房改造对象、扶贫惠农资金发放等情况进行公示，广泛接受社会群众监督。
在此基础上，各巡查组通过综合运用收集信访反映、听取汇报、查看账目、核对票据、调阅记录、现场询问、不打招呼直接入户调查等多种方式，认真了解镇、村在扶贫领域履行主体责任和监督责任以及对存在问题的整改落实等情况，及时准确发现问题线索。至目前，专项巡察共召开动员会38场次，与党员、村民代表座谈226人次，走访群众487户，受理信访举报31件，发现问题线索64件，均认真进行核实和移交办理。
以制度为保障，巩固成果
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农电局安全专项监督检查方案
为了贯彻落实国家电网公司、省公司、天水供电公司关于加强安全生产工作要求及“4.29”农电安全电视电话会议精神，全面提升全局安全生产管理水平，遏制事故频发势头。经局办公会议研究决定，将对各供电所、供电站施工现场进行安全专项监督检查，为做好本次检查工作，制定我局安全专项监督检查方案。 一、组织机构 [网文章-找范文,到网] 1.安全专项监督领导小组 组长： 副组长： 成员： 2.安全专项监督检查小组 第一小组：现场安全检查组 组长： 成员： 第二小组：生产管理检查组 组长： 成员： 二、工作安排 1.时间安排：20xx年5月18日—7月18日 第一阶段：自查阶段（20xx年5月18日-6月8日） （1）局各有关部门、班站（所）均要按《国网公司施工现场安全管理》等对照有关安全管理法规规章、规程制度和本方案监督检查内容，认真开展自查。 （2对本单位有关部门、各基层站所以及所有施工、检修现场进行100的、不留任何死角的全面监督检查。 第二阶段：局抽查阶段（20xx年6月9日-6月30日） 局组织有关技术人员对所管辖的各供电所、供电站及其施工、检修现场进行抽查，抽查比例不少于60，即变电站不少于6个，网改施工现场不少于14个。 第三阶段：天水供电公司抽查阶段 天水供电公司对我局实施抽查。对我局有关部门、供电所、供电站要进行检查。 2.监督检查对象 （1）局有关股室。 （2）各供电所、供电站。 （4）农网施工、检修现场。 （5）农村安全用电。 三、监督检查重点内容 本次安全专项监督检查分为两部分：一是全面开展以防人身伤害为目的、以“五查一落实”为主要内容的检修、施工现场安全大检查；二是开展以全面提升我局安全生产管理水平为目的、以全面监督检查我局安全生产管理为主要内容的安全专项监督检查。 (一安全生产现场 1.对工作票签发人、工作负责人、工作许可人、独立巡视高压带电设备人员是否进行了安全培训及安规考试，经考试全部合格。 2.安全设施、安全设备、安全工器具的配备、试验、管理是否符合有关规定并满足工作要求。 3.现场工作是否制定了技术方案、安全措施、危险点分析，并按规定经过审核和批准，在生产现场落实到位；现场监护人职责是否履行到位；员工对作业任务、作业现场危险点是否清楚；个人安全防护是否到位；是否进行安全交底并签名认可。 4.安全规程、“两票三制”、“反六不
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根据遂宁市人民政府法制办公室转发《四川省人民政府依法行政领导小组办公室关于开展重点领域行政执法监督检查的通知》(遂府法发〔2013〕9号)精神，现将我局开展重点领域行政执法监督检查的自查报告如下：
一、对国务院和省政府下放的行政许可(行政审批)项目承接情况
按照遂宁市人民政府办公室《关于转发四川省人民政府办公厅〈关于取消、调整非行政审批项目的通知〉和关于〈第二批取消、调整行政审批项目的通知〉的通知》(遂府法发〔2013〕10号)要求，我局对行政审批项目进行了全面清理，行政审批项目与省环保厅下达的地、市(州)行政审批项目一致。
二、行政执法机关实施行政处罚的合法性、合理性，特别是行政处罚自由裁量标准的适用情况
(一)坚持以法律、法规和规章为依据，恪守法定处罚权限;力求客观适度、合乎情理。
(二)坚持公正、公开和公平原则，做到执法依据公开，执法过程透明，在事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或相似的情况下，所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当基本相同。
(三)坚持以事实为依据，以法律为准绳，使违法当事人承担的法律责任与其违法的事实、性质、情节和社会危害程度相当。
(四)坚持处罚与教育相结合，充分发挥法律法规的引导规范作用，力求法律效果与社会效果相统一。
(五)遵循程序正当的原则，遵守行政处罚的法定程序。适用一般程序实施行政处罚，坚持依法履行事先告知程序，充分尊重当事人的陈述权、申辩权、听证权，充分听取当事人的意见;依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。
三、行政规范性文件制定备案情况
(一)2011年，我局起草了《遂宁市机动车排气污染防治管理办法》和《遂宁市机动车环保检验合格标志管理办法》，经市政府五届第67次常务会议同意，于2011年7月22日印发实施。(遂府办函〔2011〕130号)
我局已按程序将起草说明，法律依据、合法性论证、征求意见等相关资料报市政府法制办备案。
(二)2012年，我局起草了《遂宁市城区污水处理费征收使用管理办法》和《遂宁市中水设施建设管理办法》，经市政府六届6次常务会议同意，于2012年6月14日印发实施。(遂府办函〔2012〕110号、111号)
我局已按程序将起草说明，法律依据、合法性论证、征求意见等相关资料报市政府法制办备案。
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强化监督执纪 护航精准扶贫实施方案
连日来，xx县上下抛出一系列动作，把监督执纪问责贯穿精准扶贫工作的始终，使之成为护航精准扶贫工作的“利器”：
该县印发《xx县2017年度扶贫领域监督执纪问责工作总体实施方案》，倒逼责任落实，助推精准扶贫工作顺利开展。
各乡镇各部门组织全体干部，学习河池市纪委《关于6起扶贫领域违纪问题的通报》，严明党的纪律，教育警示党员干部，推动扶贫领域监督执纪问责工作深入开展。
城关镇召开2017年党风廉政建设第一季度集体约谈会，约谈全镇干部，对深入强化扶贫领域监督执纪问责工作作出安排。
……
强化宣传力度 做到家喻户晓
该县除通过电视、广播、报刊、网络等媒介渠道，开展全方位、多渠道、多层次的宣传外，还印制《xx县强农惠农政策宣传手册》7.8万册，发放到农村居民家庭。21个涉及扶贫资金的部门，定期把涉及低保、救济、农资综合补贴、农村危房改造、生态公益林补偿资金等82个扶贫资金项目政策和资金发放情况，在南丹纪检监察网上公开公示，同时，开通查询功能，使远在他乡打工的本县人员，可以随时上网了解全县扶贫工作动态，精确查询到自己享受到的扶贫资金，广泛接受社会监督。
干部廉洁自律方面，该县利用南丹党员干部廉政警示教育基地，定期开展廉政警示教育活动；编发《廉政日志》，免费发给全县干部职工和村（社区）干部，筑牢基层干部拒腐防变的思想防线。
扎紧制度笼子 抓好预防工作
xx县民政局、畜牧局、农机局、财政局实行惠农资金“县—乡—村”三级审核制度，资金发放实行“一卡通”；县发改局、水利局等实行项目公示牌公示制度、“一项一账”专账核算制度；县交通局、扶贫办向社会公开项目概算、资金来源、建设规模及施工单位等信息，公布监督电话……
在扶贫领域监督执纪问责工作中，南丹坚持惩防并举、重在预防的方针，抓好扶贫领域监管的制度建设，扎紧监管的制度笼子，确保从源头上防止不正之风和腐败问题，全县各级党组织针对部门实际，完善相关监管制度95项。
目前，该县所有乡镇均建立健全了“两查询三公开”制度（“两查询”即乡镇、村级设置扶贫政策资金查询窗口，“三公开”即党务政务公开、村务公开、扶贫政策资金专项公开），确保群众对扶贫工作、扶贫资金、扶贫项目的知情权、参与权、决策权、监督权，使脱贫攻坚工作在阳光下运行。
突出约谈函询 落实“四种形态”
xx县制定了《党风廉政建设约谈函询办法》《运用监督执纪
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加强职业监管力度，强化企业第一责任人意识，保护劳动者身体健康，决定开展职业卫生专项整治工作，并下发了通知），于5月下旬至9月底开展职业卫生专项整治工作。现将本次整治活动情况总结如下：
一、领导重视，精心组织，周密部署
各地卫生监督机构对这次专项行动比较重视，从贯彻落实科学发展观、坚持以人为本，构建和谐社会的高度，来认识这项工作。各地均成立了专项整治工作领导小组，淄博市等监督所的领导小组由所长挂帅，加强了领导，进行了精心组织和周密安排。按照全省统一要求和行动方案的具体安排，各级卫生监督机构对本辖区的专项整治工作进行了研究和部署。确定了重点行业、重点企业和重点人群以及工作目标、方法和步骤，制定了本地的专项整治工作方案，并通过转发通知或召开专题会议等形式将通知精神传达到各级卫生监督机构，明确了责任，提高了认识，对本辖区的专项整治工作作了具体安排部署，确保专项整治工作的顺利开展。
二、加强宣传，狠抓落实，务求实效
国家规定“职业病防治法宣传周”为每年4月的最后一周，这次专项整治活动与宣传周时间间隔较近，各地将专项整治活动和职业病防治法宣传周活动有机结合，采取了内容丰富、形式多样的《职业病防治法》等相关法律及职业病防治知识的宣传活动。除发放宣传材料、制作黑板报、宣传栏、利用广播、电台、报刊等新闻媒体进行宣传外，还组织卫生监督人员深入到企业广泛宣传职业病防治知识，有些市还制作专题节目，比如临沂市与电台健康连线节目组共同制作了一期职业病防治节目在临沂电台连续滚动播放。通过多种形式的大力宣传，提高了全社会对职业病防治工作的认识，增强了企业法人的第一责任人意识和劳动者的自我保护意识，为专项行动的开展创造了良好的舆论氛围。
三、突出重点，严格执法，增强素质
各地按照制定的专项整治行动方案的要求，自5月下旬起，全省各级卫生监督机构集中监管力量，开展了专项整治活动。对粉尘危害严重的煤炭、非煤矿山、建材、冶金、化工等行业进行了监督检查。
（一）全省共检查企业4083家，其中煤炭行业141家，非煤矿山305家，建材行业787家，冶金行业288家，化工行业595家，其他行业1967家。检查的企业中有专门职业病防治管理机构或措施的有2677家，占65.6%，进行了职业病危害评价与检测的有2268家，占55.5%，现场有警示标识的为2532家，占62%，有职业病防护措施的有2925家，占71.6%，
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药品化妆品流通环节监督检查方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的药品化妆品流通环节监督检查方案，请大家参阅，希望可以帮到您！
一、工作目标
以“严监管、促规范、保安全”为总体目标，以“坚持问题导向、实行风险监管、强化检查督查、落实主体责任”为监管抓手，重点做好药品经营企业、医疗机构药品使用、化妆品经营使用等监督检查，按照“层级管理、突出重点、依法查处、信息公开”的原则，依法严厉打击违法违规经营行为，规范药品化妆品流通秩序，确保药品化妆品流通环节质量安全。
二、工作任务
各基层监管单位按照属地监管原则，负责实施本单位辖区内的药品化妆品流通环节监督检查工作。对辖区内药品批发（连锁）企业、药品零售（连锁门店）企业、医疗机构药房按季度开展监督检查，覆盖率达到100%；对化妆品经营使用单位的监督检查每年不低于2次，覆盖率达到100%。
三、检查重点
（一）药品批发企业重点检查挂靠走票、非法回收药品、疫苗、含特殊药品复方制剂、冷链药品、购销渠道（延伸检查药品渠道）、计算机系统功能、药品验收和出库管理等情况。
（二）药品零售企业重点检查超范围经营、执业药师在岗、药品分类管理、购销票据管理、药品销售（是否存在非法销售回收药品）管理、出租出借柜台等情况。
（三）医疗机构重点检查药品购进渠道、合法票据、购进验收记录、阴凉和冷藏及冷冻药品（疫苗）储存条件、医疗机构配制的制剂、特殊药品的管理等情况。
（四）化妆品经营使用单位重点检查其经营使用化妆品索证索票、质量合格标记、供货企业资质等情况。
（五）根据举报线索实施的监督检查，重点核查举报反映的违法违规情况。
四、工作要求
（一）高度重视。各单位开展监督检查时要做到科学规划、统筹安排、认真组织、责任明确，切实把监督检查与其他各类检查有机结合起来，确保年度监督检查工作按时完成、取得实效，区局把各单位开展的日常监督检查工作纳入年度目标考核。
（二）痕迹监管。监督检查要认真填写相关检查清单，对检查中发现的违法违规行为，依法予以查处。对严重违反或屡次违反gsp的药品经营企业，要及时向市局进行汇报，依法撤销药品经营质量管理认证证书；对涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关处理；对药品使用环节发现的问题属于食药监管部门的按照相关法规及时查处，属于卫计生部门管理的应及时将有关情况移交同级卫计生部门查处。
（三）文明执法。实施监督检查时，不得妨碍企业或
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农村危旧土坯房改造资金监督检查方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的农村危旧土坯房改造资金监督检查方案，请大家参阅！
为深入贯彻省、市、县关于开展集中清理和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的精神要求，按照《**县民生资金监督检查工作实施方案的通知》(**府办电[**]23号)文件，现就开展全县农村危旧土坯房改造资金监督检查工作，制定本方案。
一、监督检查范围和内容
**年至**年农村危旧土坯房改造资金的管理使用情况，群众反映强烈、案件线索清楚的可追溯至以前年度。
1、政策落实情况。是否按照每年《实施方案》下达的农村危旧土坯房改造任务实施项目建设，下达补助资金。每年改造任务完成情况，未完成任务原因。
2、对象认定情况。是否存在把关不严，优亲厚友，将关系户，人情户等不符合条件的纳入农村危旧土坯房改造。
3、资金管理情况。是否按照省、市、县要求，规范资金下达、分配、发放。是否存在弄虚作假，挤占、挪用、骗取、套取危房改造补助资金行为。
4、项目建设情况。是否存在暗箱操作，不公示、临时性公示或选择性公示，长期公示制度不落实，是否存在农户档案资料不完整，审核审批责任人员不签名情况。
二、工作步骤和方法
全县农村危旧土坯房改造资金监督检查工作自**年8月开始，至2017年5月底前结束。采取自查自纠，评估抽查、投诉举报相结合的方式进行。
（一）自查自纠阶段（**年**月-**年**月底）。各乡镇组织人员对农村危旧土坯房改造户进行逐户核查，并开展现场抽查。其中，每个行政村应实地抽查**年、**年改造对象的60%以上，凡**年以来有群众反映的改造对象必查。要认真做好抽查记录，建立抽查台账，实行“谁核查、谁签字、谁负责”。乡（镇）要对各行政村核查情况进行认真梳理总结，并形成自查自纠情况报告。于**年**月**日上报县城乡规划建设局，邮箱**,联系人：**，联系电话：**。
（二）重点检查阶段（**年**月**日-**月底）。由县财政局、县委农工部、县城建局等部门组成联合检查工作组，对照各乡镇自查自纠情况，对各乡镇农村危旧土坯房改造情况进行抽样核查，抽查内容主要包括农村危旧土坯房改造户资格审核是否准确、审核审批程序是否合规、评议公示情况是否真实、农户档案是否完整、资金拨付是否准确等。认真做好排查记录，边复审边纠正。
（三）整改落实阶段（2017年1月1日-5月底）。针对自查自纠
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人社局政府信息公开监督检查方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的人社局政府信息公开监督检查方案，请大家参阅！
为规范政府信息公开工作程序，使政府信息公开工作步入制度化轨道，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《**市政府信息公开规定》等文件精神，结合我局实际，制定本监督检查工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加快推进政务公开进程，着力打造阳光政府为目标，以提供优质高效服务，提高本部门、本系统的公信力、执行力、操作 力为根本，采取多种行之有效的方式，向社会公开本部门、本系统的政策法规、执法程序等政府信息，努力践行执政为民的总体要求，通过公开政府信息，创造便民条件，提高工作效率，以实际行动服务和推进全市“四个打造”发展战略。
二、实施步骤
1、由局政府信息公开领导小组办公室牵头，组织局机关业务科室，认真梳理与本部门、本系统相关的政策法规，编制
《**市人力资源和社会保障局政府信息公开监督检查工作方案》，报局政府信息公开领导小组审核。
2、根据监督检查指标逐一进行监督检查。
3、建立健全政府信息公开长效工作机制，明确并落实工作责任，完善奖惩措施，不断增强从事政府信息公开工作人员的责任心，调动工作积极性，使政府信息公开工作步入规范化、制度化 轨道。
5、加强对各镇街(园区)局隶属单位政府信息公开工作的指导，并将政府信息公开工作作为人社工作内容之一，列 入年度目标考评，制定工作考评细则。
三、工作要求
1、提高认识，统一思想。推行政府信息公开，既是实现立党为公、执政为民的客观要求，也是打造“透明、廉洁、高效”政府的具体措施。全系统要充分认清推进政府信息公开工作的重要意义，把思想统一到市政府的具体要求上来，要把政府信息公开工作列入各单位重要议事日程，作为粮食工作的重要内容抓好贯彻落实。
2、加强领导，明确责任。各镇街(园区)要及时成立政府信息公开工作领导小组，并指定专人负责政府信息公开工作。 要结合各单位实际，制定年度政府信息公开工作方案，确保政府 信息公开工作扎实推进。
3、完善措施，健全制度。要不断完善政府信息公开工作措施，通过多种行之有效的方式和途径，及时向社会公开本单位需要公 开的政府信息;要建立健全政府信息公开工作制度，既要准确及 时向社会公开必须公开的政府信息，又要严格把关，防止泄密事件的发生。
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