财政监督检查的认识与体会。
有些事情解决不了不如换个想法，像数学定理一样，它还有逆定理。一千个读者就有一千个哈姆雷特，心得也不例外，无论是在学习还是在工作中，我们经常都会遇到写心得体会，写心得体会我们可以养成良好的总结方法。写好一份优质的心得体会要怎么做呢？由此，小编为你收集并整理了财政监督检查的认识与体会在此提醒你收藏本页，以方便阅读！
财政监督检查的认识与体会
作为财政人，常思财政事，把握时代脉搏，适应社会发展，立足本职岗位，恪尽工作职守，实属份内之举。在财政监督检查这一特殊岗位上工作五年来，我真切体会到：责任重于泰山，执法永无止境。财政监督检查工作要求：要以财经纪律武装头脑，以维护国家财产、资金、利益不受侵犯为天职。因此就应如同一位斗士，要身披盔甲，左手握盾，右手持矛，眼观六路，耳听八方，保持高度警觉，时刻绷紧心弦，平静时关注动态，变故中捕捉要害，行动要眼疾手快，效果要尽善尽美。现将本人在财政监督战线上工作的一些认识与体会作一笔谈，以就教于大方之家。
一、关于财政管理与财政监督的关系。我认为其为皮与毛、肉体与骨骼的关系。皮之不存，毛将焉附？因此没有财政管理也就无所谓财政监督。没有骨骼的支架，肉体就会软弱无力，因此有财政管理就需要财政监督，财政管理要通过财政监督来实现。财政乃庶政之母。政治上财政是国家政权活动的重要组成部分，经济上财政是政府调控经济运行的重要手段。随着政治高度文明和社会经济快速发展，财政成为政府管理经济和社会事务，进行宏观调控的核心，愈来愈呈现出关键、紧要的作用。随着中国加入世界贸易组织（wto）和社会主义市场经济体制的逐步建立与发展，市场多元化、利益格局化、决策分散化已成为历史的必然，客观上要求政府财政必须进一步强化监督功能，以规范财经秩序，确保国家利益。尤其是在财政管理由直接管理向间接管理，微观管理向宏观管理，政府职能必须相应作重大调整的过程中，加强财政监督，意义十分重大。财政监督作为财政管理的有机组成部分，贯穿财政运行和预算执行的各个环节，是实施财政政策、实现宏观调控目标、规范财经秩序的重要保证，是国民经济的"监测仪"和"预警器"。
二、关于财政监督的内涵与功用。财政监督是国家为保障财政分配活动正常有序运行，对相关主体的财政行为进行监控、检查、稽核、督促和反映的总称，具体是指财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况，以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项真实性、合法性、效益性依法进行的监督检查活动，包括预算执行、税收征管与解缴、财务会计、国有资本金基础管理等方面。因此财政监督是财政分配活动中所固有的功能，是实现财政分配基本职能的根本举措，是确保财政分配符合国家意志的重要手段。
当前人们对财政监督职能的重要性认识不足，在财政管理中突出表现在：重金钱轻实物，重使用轻管理，重分配轻监督，重拨付审批轻追踪问效。在财政监督领域，突出表现为：重收入监督、轻支出监督，重外部监督、轻内部监督，重预算内监督、轻预算外监督。认识上的偏差直接导致财政支出约束不严，控制不力，资金使用效益不高，铺张浪费现象严重。
当前我国财经法律法规建设还不尽完善，财经纪律比较松弛，偷税骗税、越权减免税、违法退付预算收入的问题比较严重；假帐、假报表、假决算层出不穷，会计信息失真现象普遍；截留国家财政收入、私设"小金库"、侵蚀国有资产、浪费国家资财的行为屡禁不止；预算外资金管理尚未完全到位，将预算收入随意转为预算外收入搞"两本帐"，擅自设立收费项目或扩大范围、提高标准，以及违规使用预算外资金等，造成国家财政性资金大量体外循环，逃避财政监督。
当前财税干部队伍主流是好的，绝大多数干部经受得住诱惑与考验，尤其是通过开展"三讲"、践行"三个代表"、保持共产党员先进性教育等政治理论学习和具体用以指导实践，财税干部队伍整体素质明显提高，加强内部监督与自觉接受外部监督的结合情况越来越好。但也有极少数干部没有认真贯彻"严格要求、严格管理、严格监督"的方针，违规违纪、执法犯法的现象时有发生。前四川省财政厅厅长黄工乐，原四川省常务副省长、前财政厅厅长李达昌的先后失足、落马，就是典型个案，发人深省。
上述三个当前状况表明：财政监督伴随着各项财政活动，在现实生活中充分发挥着其预警、监控、评价、纠偏、制裁和反馈六大职能，对国民经济和社会发展起着保驾护航的作用。财政监督工作在保障重大财税政策的贯彻落实，维护全局利益和社会公共需要，整顿和规范市场经济秩序，确保财政机制的有效运行，促进财税规章制度的健全和完善，推进财政管理体制改革与创新，防范财政风险，制衡权力失控，促进廉政建设，遏制腐败行为，纯洁干部队伍等方面，成绩显著，富于实效。客观事实证明：什么时候财政监督充分发挥了作用，我们的事业就健康发展，我们的社会就不断进步，我们的干部就廉洁奉公；反之，我们的事业就举步维艰、社会就停滞不前、干部就容易违法犯罪。
三、关于财政监督的目标。我认为主要有两个方面：一是合规性目标，这是财政监督的首要目标，即通过财政监督维护财经秩序，确保财政收支、财务收支、国有权益及其他财政管理事项符合法律、法规及有关部门规章的规定，确保财政经济活动正常运转，促进建立良好的收入征管秩序、规范的财政资金分配秩序和良好的会计秩序；二是效益性目标，它是财政监督的高层次目标，即通过财政监督，在确保财政经济活动正常运转的基础上，大力促进财政资金使用效益的提高。"效益性"不仅追求财政资金的使用科学合理，能够产生预期的经济效益，还寻求包括行政、科教、文化、医疗卫生、民政优抚、社会保障、农业综合开发、扶贫等财政资金的使用能够产生良好的社会效益，实现财政性资金使用效应的最大化、最佳化。
四、关于财政监督的方式和方法。事实证明：做任何事情，必须有切实可行的工作方式方法，才能保证工作的质量与效果。财政监督尤其如此，要达到预期目的，必须通过特殊的方式方法来完成。财政监督方式是财政部门围绕财政监督的目的或财政监督工作任务的完成而形成的一种专门的工作形态，主要有日常监管、专项监督和个案检查三种方式，按监督的范围可分为内部监督和外部监督，按实施的时间可分为事前审核、事中监控、事后检查，按监督对象可分为稽核、督促、监控，按组织形式可分为独立监督、联合监督、委托监督和异地交叉检查，按具体检查方式可分为就地检查、送达检查、告知检查、突击检查。财政部门依照国家法律、行政法规和财政规章的规定，根据不同的经济活动特点和行业、专业部门实施财政监督的不同需求，确定财政监督检查计划，按计划开展财政监督检查，或根据日常财政管理过程中发现的问题，采取科学、适当的监督方式，及时组织开展财政监督检查，以保证监督工作的有效性。财政监督方法是财政部门直接获取监督检查证据的方法，也就是通常所说的查帐方法。查帐可利用的方法很多，有定性、定量分析法，有检查书面资料（按检查顺序分为顺查法和逆查法；按检查技术分为审阅法、核对法、复算法、查询法、比较法、分析法，按检查数量分为详查法、抽查法）和检查客观事务（具体分为盘点法、调节法、观察法、鉴定法）的方法，有调查、取证法，有传统的查帐方法，有现代管理技术综合运用法。全面掌握和正确运用各种财政监督方法，并根据工作实际不断更新，对于取得充分、适当的监督检查证据，形成最终的检查结论，出具正确的检查报告至关重要。
五、关于财政监督质量与风险。为保证和提高财政监督质量，降低财政监督风险，财政监督工作必须严格按法定程序办事，实行依法行政，规范操作，加强质量控制，展开绩效评估，完善检查报告，实现信息共享。我认为注重事前调查，搞好监督计划，遵守监督程序，核实监督证据，审定检查报告，规避监督风险，是对财政监督检查人员的基本要求和行为规范，是搞好财政监督检查工作的根本保证。不过话说来容易，但付诸实施，在实践中经受检验，并得以审查通过，最终实现财政监督的目标，至为不易。
路曼曼其修远兮，吾将上下而求索
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财政监督检查岗位工作心得体会
财政监督检查岗位工作心得体会
作为财政人，常思财政事，把握时代脉搏，适应社会发展，立足本职岗位，恪尽工作职守，实属份内之举。在财政监督检查这一特殊岗位上工作五年来，我真切体会到：责任重于泰山，执法永无止境。财政监督检查工作要求：要以财经纪律武装头脑，以维护国家财产、资金、利益不受侵犯为天职。因此就应如同一位斗士，要身披盔甲，左手握盾，右手持矛，眼观六路，耳听八方，保持高度警觉，时刻绷紧心弦，平静时关注动态，变故中捕捉要害，行动要眼疾手快，效果要尽善尽美。现将本人在财政监督战线上工作的一些认识与体会作一笔谈，以就教于大方之家。
一、关于财政管理与财政监督的关系。我认为其为皮与毛、肉体与骨骼的关系。皮之不存，毛将焉附?因此没有财政管理也就无所谓财政监督。没有骨骼的支架，肉体就会软弱无力，因此有财政管理就需要财政监督，财政管理要通过财政监督来实现。财政乃庶政之母。政治上财政是国家政权活动的重要组成部分，经济上财政是政府调控经济运行的重要手段。随着政治高度文明和社会经济快速发展，财政成为政府管理经济和社会事务，进行宏观调控的核心，愈来愈呈现出关键、紧要的作用。随着中国加入世界贸易组织(wto)和××××市场经济体制的逐步建立与发展，市场多元化、利益格局化、决策分散化已成为历史的必然，客观上要求政府财政必须进一步强化监督功能，以规范财经秩序，确保国家利益。尤其是在财政管理由直接管理向间接管理，微观管理向宏观管理，政府职能必须相应作重大调整的过程中，加强财政监督，意义十分重大。财政监督作为财政管理的有机组成部分，贯穿财政运行和预算执行的各个环节，是实施财政政策、实现宏观调控目标、规范财经秩序的重要保证，是国民经济的"监测仪"和"预警器"。
二、关于财政监督的内涵与功用。财政监督是国家为保障财政分配活动正常有序运行，对相关主体的财政行为进行监控、检查、稽核、督促和反映的总称，具体是指财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况，以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项真实性、合法性、效益性依法进行的监督检查活动，包括预算执行、税收征管与解缴、财务会计、国有资本金基础管理等方面。因此财政监督是财政分配活动中所固有的功能，是实现财政分配基本职能的根本举措，是确保财政分配符合国家意志的重要手段。
当前人们对财政监督职能的重要性认识不足，在财政管理中突出表现在：重金钱轻实物，重使用轻管理，重分配轻监督，重拨付审批轻追踪问效。在财政监督领域，突出表现为：重收入监督、轻支出监督，重外部监督、轻内部监督，重预算内监督、轻预算外监督。认识上的偏差直接导致财政支出约束不严，控制不力，资金使用效益不高，铺张浪费现象严重。
当前我国财经法律法规建设还不尽完善，财经纪律比较松弛，偷税骗税、越权减免税、违法退付预算收入的问题比较严重;假帐、假报表、假决算层出不穷，会计信息失真现象普遍;截留国家财政收入、私设"小金库"、侵蚀国有资产、浪费国家资财的行为屡禁不止;预算外资金管理尚未完全到位，将预算收入随意转为预算外收入搞"两本帐"，擅自设立收费项目或扩大范围、提高标准，以及违规使用预算外资金等，造成国家财政性资金大量体外循环，逃避财政监督。
当前财税干部队伍主流是好的，绝大多数干部经受得住诱惑与考验，尤其是通过开展"三讲"、践行"三个代表"、保持共产党员先进性教育等政治理论学习和具体用以指导实践，财税干部队伍整体素质明显提高，加强内部监督与自觉接受外部监督的结合情况越来越好。但也有极少数干部没有认真贯彻"严格要求、严格管理、严格监督"的方针，违规违纪、执法犯法的现象时有发生。前四川省财政厅厅长黄工乐，原四川省常务副省长、前财政厅厅长李达昌的先后失足、落马，就是典型个案，发人深省。
上述三个当前状况表明：财政监督伴随着各项财政活动，在现实生活中充分发挥着其预警、监控、评价、纠偏、制裁和反馈六大职能，对国民经济和社会发展起着保驾护航的作用。财政监督工作在保障重大财税政策的贯彻落实，维护全局利益和社会公共需要，整顿和规范市场经济秩序，确保财政机制的有效运行，促进财税规章制度的健全和完善，推进财政管理体制改革与创新，防范财政风险，制衡权力失控，促进廉政建设，遏制腐败行为，纯洁干部队伍等方面，成绩显著，富于实效。客观事实证明：什么时候财政监督充分发挥了作用，我们的事业就健康发展，我们的社会就不( ）断进步，我们的干部就廉洁奉公;反之，我们的事业就举步维艰、社会就停滞不前、干部就容易违法犯罪。
三、关于财政监督的目标。我认为主要有两个方面：一是合规性目标，这是财政监督的首要目标，即通过财政监督维护财经秩序，确保财政收支、财务收支、国有权益及
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其他财政管理事项符合法律、法规及有关部门规章的规定，确保财政经济活动正常运转，促进建立良好的收入征管秩序、规范的财政资金分配秩序和良好的会计秩序;二是效益性目标，它是财政监督的高层次目标，即通过财政监督，在确保财政经济活动正常运转的基础上，大力促进财政资金使用效益的提高。"效益性"不仅追求财政资金的使用科学合理，能够产生预期的经济效益，还寻求包括行政、科教、文化、医疗卫生、民政优抚、社会保障、农业综合开发、扶贫等财政资金的使用能够产生良好的社会效益，实现财政性资金使用效应的最大化、最佳化。四、关于财政监督的方式和方法。事实证明：做任何事情，必须有切实可行的工作方式方法，才能保证工作的质量与效果。财政监督尤其如此，要达到预期目的，必须通过特殊的方式方法来完成。财政监督方式是财政部门围绕财政监督的目的或财政监督工作任务的完成而形成的一种专门的工作形态，主要有日常监管、专项监督和个案检查三种方式，按监督的范围可分为内部监督和外部监督，按实施的时间可分为事前审核、事中监控、事后检查，按监督对象可分为稽核、督促、监控，按组织形式可分为独立监督、联合监督、委托监督和异地交叉检查，按具体检查方式可分为就地检查、送达检查、告知检查、突击检查。财政部门依照国家法律、行政法规和财政规章的规定，根据不同的经济活动特点和行业、专业部门实施财政监督的不同需求，确定财政监督检查计划，按计划开展财政监督检查，或根据日常财政管理过程中发现的问题，采取科学、适当的监督方式，及时组织开展财政监督检查，以保证监督工作的有效性。财政监督方法是财政部门直接获取监督检查证据的方法，也就是通常所说的查帐方法。查帐可利用的方法很多，有定性、定量分析法，有检查书面资料(按检查顺序分为顺查法和逆查法;按检查技术分为审阅法、核对法、复算法、查询法、比较法、分析法，按检查数量分为详查法、抽查法)和检查客观事务(具体分为盘点法、调节法、观察法、鉴定法)的方法，有调查、取证法，有传统的查帐方法，有现代管理技术综合运用法。全面掌握和正确运用各种财政监督方法，并根据工作实际不断更新，对于取得充分、适当的监督检查证据，形成最终的检查结论，出具正确的检查报告至关重要。
五、关于财政监督质量与风险。为保证和提高财政监督质量，降低财政监督风险，财政监督工作必须严格按法定程序办事，实行依法行政，规范操作，加强质量控制，展开绩效评估，完善检查报告，实现信息共享。我认为注重事前调查，搞好监督计划，遵守监督程序，核实监督证据，审定检查报告，规避监督风险，是对财政监督检查人员的基本要求和行为规范，是搞好财政监督检查工作的根本保证。不过话说来容易，但付诸实施，在实践中经受检验，并得以审查通过，最终实现财政监督的目标，至为不易。
财政监督干部群众路线心得体会
财政监督干部群众路线心得体会
建设一支作风过硬的财政监督干部队伍专员办党组书记、监察专员
开展群众路线教育实践活动，就是要求我们切实解决并防止“四风”方面存在的问题，增强干部自我净化、自我完善、自我提高的能力，打造一支“为民、务实、清廉”的干部队伍，为财政监督事业科学发展提供强有力的智力支持和人才支撑。
一要抓好群众路线教育。按照部党组的部署完成好每个环节的主要任务，不减少、不变通、不走样，努力解决“四风”问题；教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气，通下情，增强党员宗旨意识和群众观念，保持党员先进性和纯洁性，增强党的凝聚力创造力战斗力。
二要倡导真抓实干的作风。让干部从习惯“四处查”到习惯于“坐下来”，在研究业务转型、探索职能创新、总结成功经验上抓实事、出实招、求实效；引导和鼓励干部继续发扬作风扎实、甘于奉献、敢打硬仗、善打硬仗的优良传统，以对国家和人民高度负责任的精神，敢于监督、敢于碰硬，敢于接受各种急难险重任务，切实肩负起财政监督职责。
三要抓好廉洁自律。带领党员干部认真学习、严格执行、自觉遵守“八项规定”、廉政准则等各项纪律规定；坚持不懈抓好廉政教育、制度、监督并重的惩防体系建设，将廉政风险防控工作常态化；严格执行外出检查各项规定，坚持艰苦朴素、精打细算，勤俭节约，保证干部能干事、干成事、不出事，塑造专员办干部队伍良好形象。
四要提高工作能力。通过积极的学习、实践、锻炼，提高依法行政的能力、科学理财的能力，使每个人都尽快成为财政工作的行家里手，做到查得出问题，分析透原因，提供好对策，提高监督成效，提升监督层次。
财政监督工作者个人心得体会
财政监督工作者个人心得体会 光阴似箭，日月如梭，不知不觉走上了财政监督工作岗位，以前财政一线工作的压力和成就感逐渐淡去，在淡去的过程中有迷茫，但也使自己有时间冷静的思考自己的工作，思考自己的能力，思考自己还能为财政事业和本地的经济建设做些什么？“监督工作得罪人，没有前途”这些观点自己怎样看？毫不保留，我是带着这些问题来参加此次培训的。记得刚调入财政局的时候，正赶上财税大检查，还没来得及适应工作的我，就和同志们一起投入到了这场没有硝烟的战斗。都说监督工作不好干，是个不受欢迎的差事，那次检查，我体味到了被人冷遇和不受欢迎的尴尬。在查一家企业时，由于该公司董事长对这次检查存在一定的偏见，尽管我们提前下达了财政检查通知书，但当检查时，还是给我们出了不少难题，清点库存现金推说出纳不在，盘点库存商品又说仓库保管员出去办事，检查会计凭证时，又发现这家企业的会计核算极不规范，不但违规使用大量的白条列支，而且年终报废固定资产又无正当审批手续，致使当年该单位财务报表出现非正常亏损。面对这种情况，我们坚持原则，秉公执法，并晓之以理，动之以情，终于使被检查单位认识了错误，并主动上缴了罚款。通过这次检查，使我对财政监督工作有了一定的了解和记忆。我想要成为一名合格的财政监督人员，不仅要具备良好的职业道德，深厚的业务功底，敢于碰硬的精神，还要有敏锐的洞察力和较强的沟通协调能力。以前为了做好财政工作学习的《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规对现在的监督工作是有帮助的，参加并通过的会计职称考试，使自己的理论知识完全能够使我在日常的监督检查工作中做到游刃有余。“监督工作得罪人，没有前途”目前我的认识它是客观存在的，凡是客观存在的都有他的必然性和合理性。但我认为作为组织程序和行政手段要“得罪”某个人，实属忠言逆耳，是组织对他的帮助和关心。至于前途，我的前途就是干财政工作一直干到退休。一名财政监督工作者，他要有“心系大局，服务经济”的情怀；要有“刚正不阿，不畏权势”的秉性；要有“实事求是，客观公正”的精神；要有“一身正气，两袖清风”的品格。正是凭着这些精神和品格以及对财政监督工作的热爱，在财政监督岗位上才会有所作为，才能为财政事业和本地区的经济建设做出自己的努力。以前的工作已成过去，自己一定要立足当前，立足本职，在局党组的正确领导下，以服务经济、强化财政管理为目标，积极探索工作思路，争取取得了较好的社会效益，为维护财经法规的威严，促进我区经济建设发展做出了一定的贡献。“为伊消得人憔悴，衣带渐宽终不悔”，我要告戒自己，我是一名财政监督工作者！
财政监督工作科学发展观心得体会
财政监督工作科学发展观心得体会
党的十七大全面阐述了科学发展观的深刻内涵，明确了科学发展观的战略思想地位，对贯彻落实科学发展观提出了新的路径要求。财政部门贯彻落实科学发展观，促进国民经济又好又快地发展，推进以改善民生为重点的社会建设，必须按照“推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”的新要求，在创新理念、强化职能、优化管理上狠下功夫，使财政工作在推进科学发展的实践中准确入位。
以准确的定位诠释科学发展
财政是以国家为主体的分配活动，财政运行与经济运行密切相关。推进科学发展，实现财政经济的良性互动，需要我们对科学发展与公共财政的关系有新的认识。
（一）经济社会科学发展是壮大财政实力的源泉保障。从根本上讲，财政的持续增收必须以经济的高质量、可持续增长为基础。只有加快转变经济发展方式，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高经济整体素质和经济核心竞争力，我们才有广泛的财源基础，才会有财政增收的不竭动力。
（二）公共财政是推进经济社会科学发展的物质基础。市场经济条件下，公共财政具有优化资源配置、调节收入分配、促进经济增长等重要职能。强大的财政实力是实现经济社会科学发展的物质基础，是政府弥补市场缺陷、提供公共产品的重要保障；财政调控是政府实施宏观调控的重要形式，通过贴息、参股、担保、bot（即建设－经营－转让）等多种政策手段推动产业发展，是政府调控经济的基本手段；完善的财政管理机制是市场经济制度的基本构成，是维护财经秩序、营造发展环境的重要保证。
（三）公共财政的高效运行必须以科学的管理为支撑。财政工作要以科学发展观为统领，始终把推进自身的科学发展作为制定发展目标、推进财政改革、正确履行职能的指导思想，进一步更新理财观念，转变理财方式，优化政策手段，构建适应社会主义市场经济体制的公共财政体系，把财政工作真正统一到科学发展观的要求上来。
以创新的理念引领科学发展
在财政工作中要具体的实现科学发展观，需要我们牢固树立三种理念：
（一）科学理财的理念。贯彻落实科学发展观，对财政职能定位、政策目标以及实现方式赋予了新的内容，提出了新的要求。为此，需要我们正确运用财政经济杠杆来调控经济运行，发挥财政政策的调控功能，支持产业结构优化升级，促进经济发展方式转变；需要我们运用科学的方法管理财政资金，实现财政管理的规范化、制度化和科学化。
（二）为民理财的理念。民生是和谐之本，民生为本是财政工作的出发点和着力点。财政部门必须继续强化公共保障职能，支持就业和再就业工作，支持教育、文化、医疗卫生、社会保障等社会事业发展，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让发展的成果惠及全体人民。
（三）创新理财的理念。改革创新是推进公共财政建设的根本动力。需要我们积极创新财政支持经济社会发展的具体方式，科学运用财政政策，促进经济社会发展；需要创新资金的管理模式，大力整合财政资金，集中财力支持重点领域发展和重点项目建设；需要我们不断创新管理机制和管理手段，积极推进财政管理精细化、效能化、信息化管理。
以健全的职能推动科学发展
围绕经济社会全面、协调、可持续发展目标，继续强化公共财政职能，在公共保障、收入分配和产业促进方面实施适度有效的财税政策，确保政府经济社会发展目标的实现。
（一）推进基本公共服务均等化。当前，城乡差距、区域差距和社会群体差距问题十分突出。推进基本公共服务均等化，要通过加大公共财政投入，切实解决经济社会发展瓶颈制约、公共产品供给不足以及地区间公共服务能力差异等诸多问题。要注重搞好“三个结合”，努力提高公共财政的供给效率。
注重搞好发展与改革的结合。财政经济“蛋糕”做大了，经济发展协调了，区域城乡差距缩小了，基本公共服务均等化也就实现了。因此要把基本公共服务均等化寓于经济发展之中，使经济社会事业协调发展；同时公共服务均等化的过程也是改革的过程，尤其是涉及行政体制和财政体制的改革。
注重搞好财力与制度的结合。基本公共服务均等化离不开财力支撑，但如何科学分配显得更为重要。在不合理的制度基础上加大扶持，只会使扭曲的公共服务更加不均衡。因此，科学的财政管理制度和机制设计是实现基本公共服务均等化的保障。
注重搞好供给与需求的结合。实现基本公共服务均等化是一个问题的两个方面，既要考虑政府的承受能力和服务能力，也要考虑居民的要求差异和满意程度。提供公共服务必须考虑
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需求者的意愿，不能强迫接受。新型农村合作医疗的试点，我们就遵循了自愿参与的原则，结果得到了越来越多的农民的拥护。
（二）促进经济更好更快地发展。市场经济条件下，市场是一只“无形的手”，是调节资源配置的有效手段。但市场不能解决所有的问题，在充分发挥市场机制作用的同时，需要政府伸出“有形的手”，发挥其经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能作用。财政作为政府调控经济的重要工具之一，在推动经济增长方面大有作为。
要综合运用财税政策促进生产、平衡供求、刺激经济发展。今年以来，面对世界性金融危机，党中央、国务院及时采取了实施积极的财政政策，出台了扩大内需，促进经济增长的各项措施。其中最重要的措施就是要发挥财政投融资作用，以求得投资力度的不断加大和消费拉动作用的不断释放。把握好国家政策机遇，积极安排并做好当前及今后一段时期的财政工作，确保各项政策落实到位，是当前财政工作科学发展面临的最大实践。
因此，我们要认真抓住国家积极的财政政策机遇，乘势而上，积极发挥财政投融资作用，进一步加大解决制约全市经济发展瓶颈问题的财政投资力度，促进全市经济社会突破发展。要做强做大市财信担保公司规模，增强担保能力，解决中小企业贷款难问题。要有效利用银行贷款，做实、做大、做强城市建设融资平台，加快城市建设。要争取国际优惠贷款，研究国际优惠贷款资金投向，编制适合我市的贷款项目，积极开拓融资渠道。要以项目为抓手，建立健全招商引资和项目前期工作经费保障机制。要千方百计激活民间信贷，积极吸纳民间资本融入城市建设。要进一步解放思想，树立“大财政”理念，拓宽公共财政职能，加大财政贴息力度。要认真落实国家相关财税政策，增加财政对城乡低保、医疗保险、社会抚恤等补助规模，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平。足额落实市县财政配套资金，促进保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设。完善增加各项农业补贴的方案，扩大补贴范围，增加农民收入，刺激市场消费。努力提高干部职工收入水平，确保国家规定的干部职工津补贴政策全面执行到位，大力提高干部职工收入，扩大居民消费水平。
（三）确保财经制度的贯彻执行。保证市场秩序的健康有序，财政部门肩负重要监管职能。对宏观经济运行进行监督管理，及时反馈信息，为政府宏观调控提供决策依据；对微观经济运行进行监督管理，规范市场经济秩序，建立健全和严格执行财税法律法规和会计管理制度，促进市场主体公平竞争；对国有资产营运实施监督管理，实现国有资产的保值和增值；加强对财政自身的监督管理，确保财政资金安全，提高资金使用效益。
以务实的作风实践科学发展
以科学发展观为统领，用好的作风把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，推动财政工作健康发展。
要坚持一个中心，遵循一条主线，突出三个重点，推进五个转变，即以促发展保增长为中心，以贯彻落实积极的财政政策为主线，突出财政促进经济发展、财政支持改善民生、财政管理科学化三个重点，推进“小财政”向“大财政”转变、“消极安排型”向“积极发展型”财政转变、“被动落实型”向“主动服务型”财政转变、“按部就班型”向“改革创新型”财政转变、“资金监管型”向“服务与监管并重型”财政转变。以务实的作风实践科学发展。
当前特别要注意处理好以下四个关系：
一是财力紧张与“保增长”的关系。目前，我市财政支出压力很大，财力紧张状况非常突出。越是在这样的情况下，越是要把“保增长”放在首要位置，加大对经济发展的投入，全力以赴支持经济发展。只要是有利于经济增长的，就要千方百计予以落实。只有这样，才能有效抵御金融危机对经济发展的冲击，促进经济平稳较快发展。
二是财政增收与落实减税政策的关系。一方面，要围绕市委、市政府确定的各项收入任务，强化税收征管，切实做到应收尽收，努力实现财政增收，为经济社会发展提供可靠的财力保障；另一方面，要全面落实中央出台的各项结构性减税政策，减轻企业负担，优化企业经营环境。
三是加大投入与节约支出的关系。既要多方筹措资金，切实保障并不断加大对经济发展、民生事业等各项重点支出的投入，又要加强财政科学管理，牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，特别要压缩行政开支，降低行政成本，实现公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国(境)经费支出“四个零增长”。
四是财政调控与市场机制的关系。当前，各级财政部门既要全面落实积极的财政政策，充分发挥财政职能，又要防止出现单纯依赖财政资金单打独斗的状况，注重发挥好市场机制这只“看不见的手”的作用，通过财政资金的投入，引导调动社会资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，广泛调动起各方面的积极性、主动性和创造性。
以高效的管理服务科学发展
进一步提高理财水平，必须树立最优化管理的思想，在调整支出结构、科学分配资金、强化绩效评价三个方面着力。
（一）优化支出结构。政府职能的公共化，要求不断优化财政支出结构，提高公共财政的整体保障能力。那么，判断支出结构合理与否的标准是什么呢？财政资金作为一种稀缺资源，资金分配过程就是资源配置过程，资金在不同领域的稀缺程度和配置效果是我们调整优化分配结构的基本依据。对于社会事业、民生问题等投入欠账大、资金需求高、配置效果好的领域，无疑就是我们需要重点倾斜的领域，这样才能保证资源配置总体效果最大化。当前，首先需要解决支出存量固化的问题，彻底打破“基数加增长”的预算管理模式，剔除那些长期存在的不合理、不对路的支出项目。其次要在增量资金安排中严格把握投入方向。新增财力要按照法律法规规定，落实科学发展观的要求，向事关人民群众切身利益的重点事项倾斜，向支持机制建设和体制创新倾斜。
（二）强化支出管理。优化支出管理的核心目标是提高财政资金的使用效益。
提高预算编制的科学性。按照发展需要和财力可能，要稳步提高基本支出定额标准，切实解决定额标准偏低、实际支出超标的问题；要明确划分基本支出与项目支出的界限，解决基本支出安排不足、项目支出安排不细、经费使用混水摸鱼的问题。
提高资金分配的科学性。强调集中财力、整合资金办大事，保障党委、政府确定的重点保障目标；要广泛推行专项支出的因素分配办法，做到公开透明和科学有据。
强化财政支出的导向性。现在的专项支出主要是根据被转移对象的困难程度来安排的，具有较强的弥补财力的色彩，看不出主观努力程度和发展战略方面的内容。要在具体考核中加入一些主观努力程度的评价指标，通过激励政策引导责任主体加强资金管理。
确保财政资金的安全性。通过制度设计和信息网络系统，对财政资金的收付活动进行动态监督和控制，对截留挪用、虚报冒领甚至骗取财政资金的违规行为进行核查处理，以保证财政资金安全。
（三）推进绩效评价。全面引入绩效管理思想，建立科学、规范的支出绩效评价体系，逐步确立以追踪问效为导向的支出管理机制，是我们改革的必由之路。要通过深化改革，把财政资源配置的最终成果作为衡量管理活动的根本标准，使管理绩效好的地方和部门得到奖励和激励，使管理绩效差的地方和部门少得支持甚至得不到支持，以此强化预算单位花钱的责任意识，形成花钱看结果的支出管理理念。
（四）完善财政关系。政府间财政关系是建立在财政体制、运行机制和管理制度基础之上的。优化政府间财政关系就是要通过体制、机制和制度创新，使政府间财权事权相互匹配，财政体制更加规范透明，转移支付制度更加客观公正，激励约束机制更加科学有效。
进一步完善财政体制。按照渐进稳妥、公平优先、规范透明的原则调整市、县之间的分税制体制，完善扩权市（县）财政体制，深化乡镇财政体制改革。
进一步优化转移支付制度。坚持尊重客观、动态管理和注重导向的原则，对于标准支出的测算因素，结合实际实施动态调整充实，充分体现促进协调发展、广泛关注民生的要求。
进一步优化激励约束机制。根据新的发展要求及时调整充实考核内容，加大奖惩力度，充分调动各级发展经济、强化保障和自我约束的积极性。
财政局长带班艺术的认识与体会
财政局长带班艺术的认识与体会
从1994年3月起，我先后担任县审计局、财政局两家单位的“一把手”。十年来，我深深感到：个人能力是有限的，要做好各项工作，必须带好班子，凝聚人心，特别是在目前财政困难的情况下，如何调动班子和一般同志的工作积极性，如何争取方方面面对财政工作的支持，更是做好工作的前提和基础。
一、如何带好班子和队伍
统揽不包揽。事必躬亲对一般的干部来说是长处是优点，但对“一把手”来说，则是一个短处和缺点。作为“一把手”，当然有躬亲的事，但不可凡事皆躬亲。“一把手”重要的是设计，筹划，导演，指挥，调动大家的积极性，尤其是重视发挥副职的作用。在具体工作中，要像下棋一样善于“谋势”，谋事关政策性、全局性、普遍性、倾向性的工作和问题。对于事务性、一般性、个别性的工作和问题，撒手放开，让分管的领导和股室去抓，不一竿子插到底。
抓“将”不抓“卒”。各股室的负责人，好比“将”，在工作中，我注意重用“将”，以“将”使“卒”，使“将”适其位，展其长，竭其力，让他们“独挡一面”来履行自己的领导职责。他们职权范围内的事，放权、放手、放心，出了疵漏，首先由分管副职和有关股室的同志沟通，为他们出点子、想办法，让副职和股室同志出面协调解决。
敢断不独断。在工作中，要敢于负责，看准了的事就大胆拍板，绝不优柔寡断，耽误决策。敢断来自对政策和上情的准确把握，来自对群众的意愿的充分了解，来自对班子成员的意见统一，而不是独断专行，个人说了算。
重情不徇情。“一把手”只有对班子成员在工作生活上给予关心，才能凝聚人心，成为“分不开，打不散”的聚合体。在日常的工作生活中，对干部职工婚丧嫁娶等努力做到“四到门、三关心”，经常关心副职和下属的政治、学习、生活、工作、家庭、婚姻、恋爱、子女上学和就业等问题，争当工作上的“班长”，生活上的“家长”。但谁要真犯了错误，则毫不留情地批评教育，这其实也是一种关心和爱护。
推功不推过。财政越困难，就越是社会的焦点，特别是现在各种改革多涉及财政，所处位置非常敏感。两年来在大家的支持和共同努力下，财政取得了一些成绩，但也存在一些困难和问题，工作中的偏差也不少。对此，我的态度是：如果哪位下属有难受挫，出了点问题，自己要挺身而出，帮其排难而进，甚至承担责任，主动揽过。工作有成绩，是大家的共同努力，我只是牵了一下头，功劳首先要记在副职和股长身上，记在群众身上。我认为只有这样，才能凝聚人心，团结一班人。
二、如何争取各方面对财政工作的支持
“天时不如地利，地利不如人和”，作为“一把手”，在同上级、下级、同级关系的处理上，我努力注意做到“人和”。
同上级“和”，当好下级。一是尊重上级，时刻注意维护领导的良好形象，并寻找上级比自己强的地方，学习其优点。工作中应当汇报的及时汇报，该提醒领导的及时提醒。我认为：尊敬上级与阿谀奉承、吹牛拍马完全是两回事。前者是正常关系，后者是卑劣手段。二是敢讲真话、实话。我认为这既是对工作负责，也是对领导负责，同时还是对自己负责。**财政困难，原来不担任局长不知道，刚开始当确实吓一跳。**财政到底是一种什么情况，必须让领导清楚，不能报喜不报忧。如果都是一片好好好，最终影响了领导决策，就会产生不良后果。三是善于总结。担任局长后，对全年总盘子的敲定，各月财政收支情况，重大财政改革及重大支出项目，我都是及时加以总结并上报领导。有时候，对农村税费改革、农业税大厅征收等，还要请上级亲自参与，既增强了领导对一些工作的认识，也争取了领导支持。四是体谅上级的难处。由于资金供需矛盾，各方面都需要资金，但就那么一小汪水，分管财贸的领导确实十分为难。为此，在工作中，我注意能自己解决的问题尽量自己解决，不啥事都推给领导，重大问题确实需要请示报告的，自己心中也想好各种预案并分析利弊供领导决策。
同下级“和”，当好上级。一是正确处理用人与用权的关系。凭能力领导，不凭权力压人。我认为作为“一把手”必须做到凡事出于公心，一事不公后患无穷。二是注意“度”。财政系统的干部职工都是自己的下属，由于性格脾气等原因，可能有的谈的多有的谈的少，但作为“一把手”，在工作中我坚持做到一视同仁，不厚此薄彼。三是注意与副职的沟通。我注意在工作上和副职沟通，没特殊情况，每月末一次班子会，每周一召开碰头会，平时不定期找副职谈心，既研究工作，也互相交流沟通。对同志以诚相见，尊重副职，依托副职，支持副职。特别是关心副职的政治前途，努力向组织部门推荐副职中的优秀者。
与同级“和”，搞好协调。主要是与前任“和”，与老干部“和”，与党政“一把手”“和”，与其他班子成员“和”。一个好干部，要有容难、容言、容人、容量、容力的肚量。我认为，人人都想进步，这是正常的。但希望自己进步，更要欢迎别人进步，不能把“对手”当“敌手”，更不能拆对手、副职的台。肯定前段历史，尊重现任领导班子里的绝大多数成员，就是尊重基本的干部和群众，这样才能给本单位的干部群众以稳定感和依赖感，才能凝聚人心，团结绝大多数人。
《税收执法检查规则》的认识与思考
《税收执法检查规则》的认识与思考内容显示中
自《税收执法检查规则》（试行）实施以来，税收执法检查已成强化税收执法监督的重要手段，对促进税务系统依法行政、文明执法、推进了依法治税起到了积极作用。在推进依法治税、推进税收执法责任制的进程中，在如何开展执法检查的认识问题上，经历了一个从粗浅到深入的过程。
一、对执法检查的思想认识过程
开始阶段的执法检查，受习惯思维的束缚，对开展执法检查理解认识不清，存在这样或那样的错误认识。一是认为依法治税、税收执法检查是对纳税人而言，将执法检查视作纳税检查，一提税收检查，就是查企业；一提遵守税法，就是纳税人依法纳税；二是执法检查程序不够规范。检查没有规范的记录，检查结果不通知被查对象，检查不能形成档案记录。三是税收执法检查不细致，检查面不广，仅仅停留在“水过地皮湿”的表面效果上，致使执法检查目的不明确，计划欠周密，没有达到发现问题、解决问题，有效促进规范执法的效果。
随着依法治税进程的不断深入，人们对依法治税的认识由不接受到基本接受、由领导、一般干部存在抵触情绪到少数税干的抵触情绪、由被动规范执法到主动规范执法。对执法监督有了深刻的理解。税收执法检查得到有效的实施，治税先治权，治权先治人，治人先治已的思想已经深入人心。
二、执法检查的效果分析
通过近几年的税收执法检查发现，不论是外部环境和内部行为都存在着一些问题。在税收执法外部环境上，地方政府、部门出台一些违反国家税收法律、法规的文件，干扰和阻挠税务机关正当执法。如改变执法权限、改变执法主体、改变征税环节；在税收执法权方面，主要表现为税收执法不严格、不规范、不到位。一是税务基础管理较弱，办理停业、注销户不能严格履行审批手续，对纳税户的管理底数不清，假停业现象依然存在。二是对不按期申报纳税的业户没有按法定程序进行催缴和处罚；个别单位还存在人为调剂税种和税款入库时间现象。三是税务稽查、处罚程序和文书使用不规范。四是处罚力度和执行力度较小，查处税款、罚款入库不及时。对于以上存在的问题，一方面是由于地方党政机关、部门受利益驱动所使，随意干预税收执法。另一方面是由于税务人员的主、客观原因。一是税务机关和税务人员在一定程度上还存在着权治的思想，执法的随意性问题仍然较普遍地存在。二是执法人员的职业道德水平还有差距，工作态度不认真，草率行事，相当一部分的违规违法问题是屡查屡犯、屡禁不止。三是业务水平有待提高。执法人员自身水平不高，直接制约着税收执法人员业务水平提高，同时，由于税收执法的依据散见于复杂的税收实体法和程序法中，行政规范性文件大量存在并不断修订更新，税收执法人员难以全面、准确把握，规范执法难度较大，以致执法业务水平受到影响。
三、目前执法检查的不足与完善
尽管几年来的税收执法检查，查出了不少税收违法问题，取得了一定的效果，但不论组织形式、检查内容、检查结果运用，都没有一个明确标准做指导，影响了执法检查的效果。
（一）执法检查的不足之处
⒈组织形式欠缺，检查人员业务素质参差不齐，检查没有深度。综观近年来的税收执法检查，在组织形式上采取的是临时抽调检查人员的方式，在检查内容上往往是临时集中进行培训一二天，就匆匆到被查单位进行检查。在检查中发现问题的处理上也是依据每个人的政策理解不同，得出的结果不同，检查的深度完全靠检查人员的业务素质。对被查单位执法工作中与自己平时工作不同的地方，往往先是确定被查单位的问题，然后再去找相关的法律、法规等政策依据来验证，影响了检查的效率。
⒉每年一次的税收重点专项执法检查，达不到规范执法行为的作用。每年一次的执法检查，由于时间紧、内容多、范围广、任务重，检查往往走马观花、蜻蜓点水，存在检查不深、不实、不到位的问题。很容易形成“风过景依然”、“雨过地皮干”的现象，不仅没有引起基层的重视，也没有达到应有的实效。
⒊检查结果的运用比较狭窄，仅局限于过错责任追究。对每年一次的税收执法检查，结果的运用多局限于追究执（更多精彩文章来自“秘书不求人”）法过错责任上，在实际中体现出罚多奖少。对执法规范者的表彰奖励、对执法优劣考评结果在干部评先、晋升等关系干部职工切身利益的问题上运用还未提上议事日程。
（二）完善执法检查的对策探讨
⒈建立执法检查人员的管理制度
一是建立一支专门性质的执法检查队伍。按照政策法规、征收、管理、税政、稽查、计财等类别在各级税务机关选拔执法检查人员，形成层级执法检查人才库。所选人员要求必须是政治业务素质较高，在基层重点执法岗位工作，在岗位设置上按照、岗位设置，实行动态管理，以便随时参与执法检查。
二是人员在行政上受所属税务机关领导，业务上既受税务机关领导又受法规部门指导。法制部门按照税收政策变化较快的特点，及时开展税收政策培训，依据税收政策的时效性对文件进行清理、梳理，使执法检查人员较快掌握最新税收政策。
三是对检查人员的工资福利待遇上按照工作量的多少、工作难易程度和执法风险，将奖金、津贴分配到岗，建立执法检查人员岗位津贴等级制度。
四是建立执法检查人员过错追究档案。对检查人员在检查中敷衍应付、隐瞒问题做好人的应负全部过错责任，给予重罚。
⒉建立、健全执法检查制度。
一是检查方式上改变税收执法检查每年集中搞一次的做法，建立健全以日常执法检查为主、全面执法检查、专项执法检查、专案执法检查相配合的一整套执法检查制度，实现执法检查工作经常化、制度化和规范化。通过制度化、经常化的执法检查，及时发现和纠正税收执法工作中的问题，把执法过错行为消灭在“萌芽”状态。
二是检查执法检查对象确定上一方面充分利用数据集中后征管软件“查询、统计”模块和税收监控系统，逐步实施网络监控；另一方面采取灵活多样的办法，充分发挥主观能动性，人机结合，通过发放问卷、走访纳税人、关注社会热点等多种形式确定。
三是在检查范围内容上将执法行为分为税务管理服务系列、申报征收系列、税务稽查系列、行政法制复议系列，按照税收执法责任制细化工作流程的要求，以流程中的工作标准为依据，从执法主体、执法程序、执法文书上分别制定具体的检查方法、检查标准。
四是在检查具体实施上首先应规范文书使用。根据检查特点，设计应用“执法检查工作底稿”、“执法检查工作日志”、“执法检查工作报告”“执法整改意见书”等相关文书，其次是对执法检查进行复核、审议，确定查出存在的问题是否事实清楚、证据充分，并根据存在问题向被查单位下发征求意见书，由被查单位按确认后存在的问题提出不同意见，确保执法检查做到公平、公正、客观。
五是建立执法检查通报制度。对每次日常执法检查中发现的问题进行按季通报，警醒税收执法人员不要因一时的疏忽懈怠、思想抛锚而酿成大错，保护税收执法人员，最大限度地化解税收执法人员个人被追究行政责任或刑事责任的执法风险。
⒊将执法检查结果与目标管理考核综合运用。
没有评议考核制，奖惩就失去了依据，激励竞争机制就失去了依托。结合税收工作的实际，将目标管理考核与税收执法检查结合起来，把握好目标管理考核与税收执法检查在评价考核税收执法工作中的“点与面”、“普遍性”和“特殊性”的关系。在对个人的考核中将执法考核评议同公务员的年度考评结合，为干部评先、提拔任用、奖金津贴发放提供参考依据。在对单位的考核中以目标管理考核为基础，以执法检查结果作为调整因素对考核结果进行补充，做到点面结合，普遍性和特殊性兼顾，既体现评议考核制度的综合性，又有效解决内部考核制度的运行机制问题。