广西林业产业十三五规划书
林业局十三五规划
按照市委市府战略部署，我市林业要紧紧抓住建设新型城镇化综合试点城市的机遇，将森林资源和旅游业进行有机融合，大力发展森林旅游，开发森林旅游产品，以森林旅游促进森林资源保护、弘扬生态文明、实现兴林富民。将**打造成宜居、宜商、宜业、宜游得国际休闲旅游度假城市。
（一）启动**（**段）绿色生态走廊建设
准备在20xx年底前，启动****段绿色生态走廊建设总体规划， 在20xx年，全面启动**（**段）绿色生态走廊建设，计划通过10年时间（20xx—2025），依托林业项目，将对沿江目力所及范围内的两岸宜林荒山、荒滩等两旁进行绿化栽植，提高项目区森林覆盖率20个百分点以上; 对森林公园、自然保护区、湿地公园、滨江重要节点进行专项建设以及生物多样性保护，做好全线生态环境修复与保护，以水养绿，以绿保水。同时，还将根据城市、乡村、自然风光不同地域特质，空间、时间差异塑造，提炼城市及主要节点滨河带的特色景点，形成特色、标志性景观，打造沿江景观生态走廊。把**打造成集生态、休闲、旅游等功能于一体的水上绿色生态走廊。
《规划》的近期目标为：20xx—2019年两岸绿化恢复和整体生态建设基本完成，营造优质蓝带(**)、绿带(两岸绿化带)生态基底，启动两岸重要节点生态绿化景观带、景观点建设。其中，将在建设现有森林公园前提下， 规划建设**—**风景区、**—**崖风景区、**山风景区、**山风景区、**河风景区、**山国家4a级风景旅游区、**湖国家水利风景区、**—**风景旅游区、古城城市国家湿地公园。《规划》的远期目标为：2020—2025年， **两岸将进行景观增色、提升，落实产业带等建设，全面完成绿色生态走廊建设，呈现人与自然和谐共处的现代文明**风光画卷。
（二）完善湿地保护设施，建康养休闲旅游度假区
在未来五年，斥资2亿元为构溪河湿地“保湿，邀请知名的设计公司进行概念性规划设计，同时引入国内一流的顾问机构进行前期定位，遵循“国际阳光养生度假概念”，创建从观光型为主向休闲度假、康养、健体、运动等综合性产业发展的康养度假，同时将低碳环保、全域康养、全时康养等先进理念贯穿其中。对**、**、**、**4个乡镇，总面积30平方公里构溪河湿地进行保护性开发，与4乡镇协调，准备在构溪河湿地两边的4个乡镇建立污水、垃圾处理厂，保护好构溪河水资源。把湿地区域内的集体公益林收
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县十三五农业产业发展规划
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为加快农业产业化发展步伐，推进农业产业化进程，根据《全国农业农村经济发展“十三五”规划》、《xxxx省“十三五”现代农业发展规划大纲》，结合我县实际，编制定本规划。
一、发展基础与环境分析
（一）发展成就与经验
“十二五”以来，县委政府高度重视“三农”工作，认真贯彻落实强农惠农政策，加大“三农”投入力度，主动适应新常态，积极应对新挑战，加快转变农业发展方式，完成了“十二五”规划的主要目标任务。
1、农业生产全面发展。“十二五”期间我县粮食稳步发展，特色农业发展较快。20xx年，全县完成粮食作物种植面积21.18万亩，其中水稻18.15万亩，玉米1.875万亩，高粱0.03万亩，薯类0.89万亩，豆类0.24万亩，粮食总产8.09万吨；夏收油菜10.46万亩，单产89.43公斤，总产0.935万吨；累计完成蔬菜种植面积10.3万亩，其中规模化种植4.3万亩，蔬菜总产15.45万吨；新增水果基地0.26万亩，水果种植面积达6.07万亩，总产5.13万吨；中药材种植面积1.21万亩，总产0.37万吨；食用菌种植960万棒，总产0.72万吨；棉花等其它经济作物种植面积1.1万亩，总产0.42吨。完成秋冬种面积18.6万亩。
2、农业结构得到优化。“十二五”期间坚定不移地推进新一轮农业和农村经济结构的战略性调整，并取得显著成效，主要农产品优质率明显提高。20xx年全县优质稻面积 17.7万亩，优质油菜 10 万亩，优质率分别达到97.5%、95.6%。蔬菜、水果、中药材、食用菌等经济作物在品种优化、品质提高上进一步发展。东江晚熟柑桔、黑老虎、青钱柳、铁皮石斛等特色优质农产品呈现良好发展前景。
3、农业科技支撑力增强。加强基层农技站基础设施建设，新建、维修21个乡镇农技站站房，改善办公条件，提高农技服务水平。每年推广新品种7个以上，主要农作物良种覆盖率达98%，比“十二五”末提高了9个百分点。推广病虫害统防统治、测土配方施肥等先进适用技术面积70万亩次，促进了农业节本增收、增效。新技术和新品种的推广，对促进农业和农村经济发展起到了重要的支撑作用，加快了农业和农村经济的发展步伐。
4、农产品质量安全水平明显提高。“十二五”期间农产品质量安全工作摆到了重要位置，实施了通道县农产品检测中
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十三五规划思路
抓好“十三五”时期五年的工作，对加快**社会经济全面发展具有十分重大的战略意义。“十三五”时期，**镇经济社会发展的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，主动适应新常态，紧紧围绕“做旺集镇、做美乡村、做强产业”的目标，努力构建“开放、繁荣、和谐、秀美、幸福”新**，主动融入县委、县政府的工作大局，以扩权强镇改革试点为契机，进一步解放思想，振奋精神，全面加强社会主义新农村建设，加快农业现代化进程，大力促进农业增效、农民增收；加快小城镇建设步伐，打造卫星重镇，实现与县城的无缝对接；规范镇村建设，保障民生，统筹社会各项事业，开创经济社会发展新局面。
一、主要目标
一是打牢基础，进一步完善道路、桥梁、农田水利基础设施建设；二是做强产业，打造一村一品富民产业，打响以金兰柚为龙头的特色品牌；三是做美新农村，扩大新农村点的覆盖面，打造提升乡村特色旅游；四是做旺新城镇，完善集镇功能，建设好有特色的**广场、公园、商业中心和住宅中心，全面提升集镇品位。
二、重点工作任务
1、牢基础，加强基础设施建设。一是改桥修路。通村通组道路修建到位、大小危桥改造到位、水利设施工程改造维修到位。重点要改造枫塘桥、新屋桥，进一步拉通镇区循环路；结合“农旅融合”石溪郊野公园的打造，完善石溪进出路网；二是加大水利基础设施建设，完成东谷水河堤的除险加固工程，实施泸水河**段的“五河”治理工程，做好渠道的维护和山塘、水库的除险加固工作；三是打造高标准基本农田。重点打造枫塘等村高标准基本农田建设，夯实农业基础设施建设，提高粮食生产能力。四是力争全面铺开全镇范围的农村清洁工程，花大力气改善农村卫生条件。五是加大空心村整治力度，将空心村整治与贫困村帮扶有机结合起来，积极争取各上级有关部门和单位的支持，实现贫困村“摘掉贫困帽”、空心村焕发新活力。
2、强产业，打响特色品牌。一是做大做强以金兰柚为主导的特色产业，以基地为龙头带动千家万户，促进农村发展、农民增收；积极引进金兰柚深加工企业，延伸产业链、提升农产品品牌意识，打响**金兰柚品牌。二是培育发展农业特色产业，积极引导农民进行产业结构调整，要把开放型农业、特色产业和现代农业耕作技术及经营理念作为产业发展的重点，将金兰柚、烟叶、葡萄、苗木、油菜等特色农业产业作为我们今后几年发展的重点来抓，力争井冈蜜柚种植面积
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镇十三五规划
一、“十三五”规划指导思想和奋斗目标
（一）指导思想
“十三五”时期，是加强产业转型，全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期。“十三五”工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立“苦干三五年、面貌大改变，努力建设实力强、城乡美、群众富的幸福棉花”的工作思路，以招商引资为重点，以产业结构调整为主线，在项目引领上争突破，在产业支撑上下功夫，在民生普惠上求实效，在改革创新上勤探索，确保科学引领新常态，加快社会主义新农村建设步伐，确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
（二）奋斗目标
在“十三五”期间，将我镇建设为具有创新能力和发展活力较强、环境优美、富裕文明城镇。国民经济保持快速增长，经济结构不断优化，社会保障体系不断健全，环境更加优美，人民生活更加富裕。
二、发展预期
（一）至2020年，确保引进5000万元以上项目15个，其中申报市重点5个，5亿元以上项目5个，新建标准化厂房26万平方米；工业规模以上企业开票额增速达12%递增，到十三五末达20亿元，培植列统企业10个，培植开票额超亿元企业3个，完成工业入库税金达亿元，完成技改投入4亿元，完成8个企业创建电子商务平台；积极参与区政府对张棉工业集中区**片的基础设施的规划、实施、铺设，以及全力招引项目入驻。
（二）利用5年的时间，在原工业集中区积极打造食品加工特色，使食品加工特色更加显现，全力在土地指标、融资、用工、技改等方面帮扶正林食品、云清食品、韵之味、冷链食品等企业，逐步使这几个企业成为我镇的食品支柱企业；在张棉工业集中区（1+5）园区，通过招商引资引进10个汽摩配企业，精心配制企业，逐步使之成为机械支柱产业；通过对现有企业加大在品牌创建、技改投入、转型升级、提质增效、市场开拓、融资、土地指标以及电子商务等来做大做强企业；大力促进企业转型升级，投入研发资金2亿元，发明专利10件，建立技术研发机构1个，6个研发基地，科学创新贡献额达36%；品牌创建：创建国家级驰名商标3个—“纤手”、“老侯”、“姜哥”。
（三）确保财政收入保
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县旅游十三五规划
一、“十二五”时期的成绩和存在的问题
一、发展现状
**县历史悠久，人文荟萃，旅游资源丰富，是**省旅游强县，中国旅游竞争力百强县。目前，**县有国家aaaa级景区——杨开慧纪念馆；省级旅游名镇2个（榔梨、开慧）；省级特色旅游名村2个（金垅村、蓝田新村）；有星级乡村旅游点52家(其中五星级乡村旅游点15个)；国家级旅游示范点2个；有省级旅游示范点7个；省级旅游购物点2个；旅行社3家；星级旅游饭店3家；星级餐馆1家。全县形成了结构合理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。
20xx年全县旅游行业克服市场疲软、经济运行走低等诸多不利因素的影响，全力推动旅游业逆势上扬，保持了平稳较快的增长势头，全年接待旅游总人数717万人次，同比增长24%，实现旅游综合收入81.3亿元，同比增长27%。据统计，我县旅游业对消费拉动比例为1:8，对就业的拉动比例为1:5，20xx年旅游业直接就业1.3万人，间接就业6.5万人，特别是乡村旅游发展迅猛，全年接待旅游人数329.6万人次，同比增长32%，实现旅游综合收入15.9亿元，同比增长38%，转移农村剩余劳动力5000余人，促进了农村经济发展和农民增收致富。
**县作为一个传统的农业大县，发展成为一个工业强县，旅游业的发展得益于县委、政府提出的“南工北农”的战略方针，南边我们依托强大的工业园区发展工业旅游，北部则依托原生态环境发展乡村旅游，这是**县目前经济发展的一大优势、一大潜力、一大希望、一大亮点、一大支柱。
二、存在的主要问题
1、旅游开发，存在着开发层次较低、产品与功能单一，同质化严重，主题不鲜明等问题。
2、在旅游资源分布上，呈现出总体分散、局部集中的特征：生态、田园、人文与红色资源相对集中于北部，工业资源相对集中于中南部。
3、**县各乡镇旅游空间内部单元间缺乏有机整合，在旅游项目的建设上缺乏明晰定位，使得各乡镇内部存在较大程度的同质化现象。
4、**县各乡镇（街道）中，除了开慧等少数乡镇将旅游业（包含生态旅游、乡村旅游等）作为镇域主导产业之一进行大力发展之外，多数乡镇对旅游业重视程度不够，旅游产业与其他产业互动不足。
5、**县餐饮类型和数量丰富，拥有一些特色餐饮，但品牌影响力尚不足。住宿酒店较多，但高星级酒店集中于县城且数量不多，多层次的住宿体系尚未构建，酒店服务水平有待提升。
6、交通优势十分明显，但是旅
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学习十三五规划体会
一、改变以往“领导一动、规划重弄”的局面，规划要有连续性，切忌折腾
习近平总书记对此次规划的要求是：一张蓝图干到底!他指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。他特别要求规划要重视细节、要重视可操作性。
因此，作为经济发展的主战区，区域规划必须树立科学、可持续发展的基本理念。只有具备了清晰的发展理念，才会有基本的政策体系，才会有清晰的产业规划思路，才会形成区域有序发展运营的机制。同时，区域规划也必须结合当地实际，确立当地的核心资源并资本化运作，形成核心资本、金融资本、社会资本、产业资本大规模深层次地结合，驱动地方发展。
二、生态文明建设要从口号变为落地规划，要实现理念的具体化、规则化、操作化
从中国所处的当代世界环境看，虽然中国工业化起步晚，人均历史排放比发达国家低很多，但同时也要看到，中国的发展使全球的排放格局及背景发生了较大的变化，我们面临着巨大的挑战，如果我们不改变经济发展方式，不走“转型发展”的道路，我们的发展将难以持续。
“十三五”规划强调要将生态文明建设的理念具体化、规则化、操作化。规划的重点内容是在能源、环境双约束下对产业作出选择。在工业新的增长点稀缺、节能减排硬约束加强并叠加制造业周期性衰退的复杂情况下，工业结构调整怎样把握国际新工业革命的趋势，主动调整和被动调整相结合是一个大课题。
目前，虽然开发区已经获得省级生态园区，但最终的目标是国家级生态园区，需要做的事情还很多。因此，从现在起，就要把口号变成行动，在省级生态园区的基础上，拿出更加有效实在的举措开展国家级生态园区进军。
三、改变以往只注重环评而不注重产业损害评估的规划理念
“十三五”规划要树立产业损害的概念。例如引进一个大型服务业项目，我们往往会简单地以“产业拉动论”来解释引进的好处。所谓的“产业拉动论”是指一个大项目的建设直接能带动多少个相关产业的发展。如项目来了，就会有人测算能带动多少建筑机械、建筑材料材、房地产升值幅度等等，无一不以直接的经济指标为评判标准。大型项目的影子还未见着，周边土地拍卖价格已经开始暴涨，在这种思维的支配下，这样的大型服务业项目很可能会成为商务成本迅速拉抬的理由。在拉动一部分产业的同时，很有可能会损害另一部分产业特别是制造业的有序的转型升级步伐。如何权衡一个产业引进对其他产业可能带来的损害，树立产业损害概念，建立
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科技局十三五规划
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近年来，我市科技工作认真贯彻各级科技创新大会精神，深入实施创新驱动发展战略，以转变发展方式和经济结构调整为主线，以推动全市科学发展、跨越式发展为目标，加快推进产学研结合，积极推动创新能力建设和科技成果转化，做大做强做实高新技术产业，强化项目管理和服务，科技对经济的贡献率不断上升，全市科技创新工作为xxxx经济社会发展提供了有力支撑。自xxxx年以来，我市连续五届荣获“全国科技进步先进市”称号，xxxx年跻身全省科技创新二十强行列，荣获“xxxx省科技创新优秀市”荣誉称号。
一、自主创新和人才政策发展现状
我市大力实施创新驱动发展战略，科技成绩明显，创新资源加快集聚，自主创新能力明显提升；关键领域技术攻关实现突破，高新技术产业快速发展；企业技术创新主体地位日益凸显，品牌经济实力不断增强，科技成果推广应用率达90%以上。着力加强高层次人才引进、政策体系支撑、人才工程实施，造就了一批带领产业升级的领军人才，引进了一批促进产品创新的科技人才，走出了一条“领导带动、政策牵动、部门联动、产业推动、企业主动、环境掀动”的人才强市之路。目前，全市共有人才总量71478人。其中党政人才2253人、经营管理人才1095人、专业技术人才9518人、技能人才25862人、农村实用人才31150人、社会工作人才1600人；高级职称人才达860人，取得各类职（执）业资格及相应水平的技术技能人才31247人；享受国务院特殊津贴6人、省政府特殊津贴3人、黄冈市政府特殊津贴2人；省跨世纪人才4人、省乡土拔尖人才5人。xxxx年，我市被评为全省首届人才工作十强县市。
一是实施科技人才创新激励机制。出台了《xxxx市人才强市“1231人才计划”实施办法》、《xxxx市人才引进、培养、使用和服务工作的试行办法》、《xxxx市首席专家聘任制度试行办法》等制度，市财政每年按公共预算2%安排人才发展专项资金，用于人才强市建设。对到xxxx创新创业的，最高可奖励100万元，并有相应创业资金、风险投资、风险补偿、购房安家支持和产学研合作、学术技术交流资金支持。xxxx年，市委、市政府出台了《关于科技创新驱动发展的若干意见》，对高新技术企业认定、科技成果、企业技术工程中心、校企共建研发中心、发明专利申请及授权等方面对科技人才予以重奖。xxxx
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商务局十三五规划
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一、指导思想
以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线， 坚持“政府引导、政策扶持、加快发展、壮大实力”的原则，按照规划先行、城乡统筹、服务民生、提高质量的总要求，充分发挥特色优势，整合服务业资源，加快规模集聚、要素重组和产业升级，大力推进传统服务业向现代服务业转变，助推xxxx经济社会跨越发展。
二、主要目标
紧紧围绕“现代港城、实力强市、城乡一体、生态xxxx”的发展定位，结合我市商贸服务业实际，形成“一核（老城区商贸服务业核心区）、两翼（东城区商务金融综合区，西城区商贸物流中心区）、大商圈（商贸重镇）”的商贸空间布局。到2020年，力争建成10个功能完善的大型商贸综合体（明惠广场、重庆保元、金港汽车主题公园、阿里巴巴xxxx产业带、鄂东汽车城、嘉禾财富广场、永宁商场、百货购物中心、大桥商贸服务中心、城东商贸中心）、10个辐射周边的区域性专业市场（小商品批发、建材批发、机电批发、家电批发、五金批发、汽车销售、二手车交易、水果批发、木材批发、农副产品批发）、10条特色街（正街居仁街商业步行街、城市广场特色街、青林路丁家巷小吃街、金港汽车公园科技街、永宁商场名优新特商品街、明珠路商业街、武山湖沿湖风情街、西城区临港风情街、景阳大道文化街、粮食副食一条街）、10个乡镇商贸服务中心；全市商贸限上企业200家以上，社会消费品零售总额达到200亿元，年均递增15%以上，商贸服务业占第三产业的比重达50%以上。通过5年努力，再创“小汉口”辉煌，力争把xxxx打造成鄂、赣、皖省际地区的中心港口城市、商贸中心和物流中心。
三、发展思路
（一）科学编制规划，促进有序发展
科学编制现代服务业发展规划和商业网点规划，使之与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡总体规划融为一体。
（二）推进项目建设，扩大消费市场
坚持“政府引导、企业投资、市场运作”模式。打造老城区商贸服务中心，重点抓好xxxx城市广场、嘉禾财富城、永宁商场、明惠广场、xxxx百货购物中心等项目。打造东城区商贸金融综合区，重点抓好东城区商贸综合体、武山湖五星级酒店等项目建设。打造西城区商贸物流中心，重点抓好大道物流、宏大农博、重庆保元等项目建设。加强商贸项目招商引资，将商贸招商引资纳入全市招商引资任务，吸引外商以整体购买、租赁、联营、股
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体育局十三五规划
（一）“十三五”期间体育事业发展的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十八大和十八届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以提高人民身体素质、加快体育事业发展步伐为根本目标，深入贯彻实施市委、市政府《关于进一步加快发展体育事业的实施意见》，坚持加快发展、科学发展、可持续发展，积极做好**体育各项工作，为**实现又好又快发展、构建和谐**做出新的贡献。
（二）“十三五”期间体育事业的发展目标
在“十二五”期间发展的基础上，通过五年的努力，全面提升**体育的整体实力和综合竞争力。群众体育普及程度明显提高，竞技体育实力进一步增强，体育产业开发有新突破，体育设施布局、建设更趋合理，体育组织化程度不断深入，体育社会化不断提高，体育人才队伍结构更加优化。具体目标是：
群众体育
全市体育人口达到总人口的80%左右；
国民体质合格率达80%；
社会体育指导员达到每万人10名；
力争达到省级体育强县标准；
建成52个乡镇健身室，60%以上乡镇达到省级体育强镇标准；
60%以上街道达到达州市或者省级以上城市体育先进街道标准。
竞技体育
全市在训人数达800人，其中市少体校在训人数达到100人以上；
向达州市、省以上的训练部门(单位)年输送优秀体育后备人才10名以上，高水平后备人才队伍形成规模；
创建全省、达州市高水平体育后备人才训练基地1-2所；
确保达州市届运会金牌数和总分逐年增加，力争位次前移；
力争有**籍运动员参加奥运会、亚运会、全运会。
场地设施
全市城乡普遍建有能够基本满足健身活动需要的体育设施，90%的乡镇建有文体健身活动中心，100%的社区、60%的行政村建有健身站（点），重点抓好24个新农村体育健身中心建设工作；
社会力量投资兴建体育设施明显增多。体育场地设施有效利用和开放；
人均体育场地面积达1.2平方米以上。发挥体育场地的避灾功能。
体育产业
建立起健身休闲业、竞赛表演业、体育培训业、体育彩票业、体育用品业、体育无形资产等多种所有制并存、门类齐全的体育产业体系。体育产业增加值在全市生产总值中所占的比重明显提高，成为国民经济新的增长点。
体育法制。坚持依法行政、依法治体，全面落实《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》等体育法律法规，进一步健全我市体育法律、法规体系，完善体育行政执法和监督管理体系。
体
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