十三五规划心得体会

广电局十二五工作总结及 十三五规划。

时间一晃而过，工作已经进入了倒计时阶段，我们即将迎来写工作总结的时候。写工作总结，可以对自己的工作进行复盘，从中吸取经验教训，那么我们如何动笔写一篇总结呢？经过收集并整理，小编为你呈上广电局十二五工作总结及 十三五规划，欢迎大家与身边的朋友分享吧！

广电局十二五工作总结及 十三五规划下面是我们的小编给大家推荐的广电局十二五工作总结及 十三五规划供大家参阅！“十二五”期间，全县广播电视事业围绕县委、县政府发展中心，服务大局，为人民群众提供了丰富多彩的广播电视节目与产品，为经济社会发展提供了强大的精神动力、舆论支持和思想保证。数字网络技术的发展和新媒体业态的持续崛起，全县广播影视事业取得新突破，圆满完成了县委、县政府安排的各项工作任务。一、广播电视综合人口覆盖率逐年提高一是完成七个未通有线电视的乡（镇）县乡联网工程建设。工程于20xx年筹划，历经三年建设，平塘、百乐、那比、高龙、浪平、者苗、六隆7个乡镇有线电视县乡联网工程全线贯通，解决这七个乡镇群众不能收看市县等地方台广播电视节目的问题，从而实现全县14个乡镇全联网，使中央、自治区及市、县级广播电视节目全覆盖。全县广播电视光纤干线网总里程 501公里，有线电视用户数16200户。二是扎实推进直播卫星覆盖工程。20xx年完成9067户村村通直播卫星接收设备安装工程；20xx年度完成6500户户户通设备定位安装任务。“十一五”期间完成27275户，“十二五”期间完成15567户，全县165个行政村安装“直播卫星”接收设备共42842户。三是完成广播电视乡镇无线覆盖工程建设。十二五期间共完成5个乡镇30瓦级广播无线发射台站和1个300瓦级高山广播无线发射台站的建设任务，覆盖人口150250 人。其中，20xx年完成旧州、潞城2个乡镇无线发射台站建设；20xx年完成浪平、利周、定安3个乡镇无线发射台站建设；20xx年7月至20xx年7月完成了我县八桂坡顶“十二五”广播电视高山无线发射台站基础设施建设任务。四是广播、电视覆盖面进一步扩大。全县广播、电视人口覆盖率分别达到88.4 %和99.8%，比“十一五”末期分别提高15.4和6.8个百分点。二、服务中心，新闻宣传成效明显一是把握正确导向，突出宣传重点。我们充分发挥广电舆论宣传主阵地、党和政府喉舌作用，坚持正确舆论导向和“新闻立台”的方针，唱响主旋律，打好主动仗，把握了正确的舆论导向，发挥了新闻舆论的引导作用，积极宣传田林、推介田林，构建了良好的社会主流舆论氛围。十二五期间，围绕县委、县政府的中心工作，精心制定新闻宣传工作计划，确定宣传工作要点。先后组织策划了《走基层》、《与项目同行》、《聚焦三会》、《代表委员风采》、《田七回家》、《美丽田林清洁乡村》、《务实为民清廉推进田林新跨越》、《关注艺术节专栏》、《争当好干部、践行群众观》、《清洁乡村 我在行动》等一批有影响力的栏目，有效宣传了县委、县政府决策的意义，形成声势，集成亮点，起到营造氛围，推动工作的作用，很好地引导了社会舆论，取得了良好的社会效果。二是提升宣传质量，打造群众喜爱的精品节目和精品栏目。为提升电视宣传报道的影响力，田林电视台注重整合资源，从20xx年7月1日起对电视台栏目进行改版,推出了田林壮语新闻栏目,开设了《壮戏天地》、《壮语新歌》、《摄影视窗》、《政策解读》、《农村科技新视界》等新栏目,县本级电视节目播出时间从改版前的每天5个小时增加到每天15个小时,深受观众好评。三是提高外宣水平。对外宣传抓亮点，展示田林风采。抓住亮点，精心策划，主动出击，深入采访，使大批能反映我县重点工作动态的新闻稿件在上级电台、电视台播出。新闻外宣工作实现了的重大突破。近五年来，我局制作的新闻相继在中央电视台、广西电视台的主要频道播出，充分利用上级电视台媒体的宣传优势宣传田林，提高田林知名度，树立田林对外的良好形象。“十二五”期间我县新闻在中央电视台综合频道、新闻频道播出5条；广西电视台用稿85条，百色电视用稿832条。三、农村公益电影放映与数字电影影院建设稳步发展一是开展电影下乡活动。我县辖区内有165个行政村，按照国家农村电影“2131”工程的要求，每村每月放映一场电影，每年全县农村公益电影放映任务1980场，该工程属于自治区人民政府为民办实事工程。在每年在完成农村电影放映任务的前提下，还积极开展爱国主义教育影片进学校、进社区活动，为在广场、中小学校放映多场电影，丰富和活跃了社区和校园文化生活。二是加快建设县数字电影院改造项目。20xx年，县人民政府与广西百色金鸿房地产开发有限公司签订项目开发合同，项目总投资为10000万元，总建32层，四楼建设放映厅三个400个座位，其中大的放映厅一个200个座位，小的二个每个100个座位。20xx年12月2日完成招投标工作，20xx年完成投资2000万元，20xx年完成计划投资3000万元。截止20xx年10月，电影院建设已完成外面A栋13层，里面B栋20层工程建设，累计投资为6832万元。该项目续建预计于20xx年12月全部完成。四、强化行业管理一是加强广电法制工作。深入开展普法活动，充分利用媒体优势，在县电视台深入持久地向全社会宣传《广播电视设施保护条例》等广播电视法规和宣传标语，引导广大群众自觉遵守广播电视法律法规，爱护、保护广电设施。结合当前的村村通工程建设工作，深入乡镇村屯宣传广播电视相关法规。注重知识更新，通过加强对广电行政执法人员的法制培训工作，努力提高广电系统依法行政、文明执法水平，提高行业管理工作效率。二是加大社管工作力度。规范我县境内广播电视接收设施管理，维护好广播电视安全、健康的传播秩序。十二五期间，每年在联合公安、综治办等部门在县城范围开展一次打击非法销售、安装、使用卫星电视地面接收设施执法活动，并适时开展“净化舆论环境”专项监督执法活动，重点针对高龙金矿、那比电站和洞巴电站等企业安装使用的广播电视“小片网“开展执法检查，责令“小片网”承包者停止传输境外广播电视节目，确保安全播出。三是扩权强县。做好我县广播影视扩权强县工作，确保扩权事项依法、有序、平稳接收。百色市人民政府下放县人民政府并由我局代理行使职权的行政许可审批项目1项，百色市广播电影电视局下放到我局行政许可审批项目3项，下放到我局非行政许可审批项目3项。接收工作已完成。五、“十三五”期间发展思路指导思想：以中国特色社会主义理论体系为指导，以全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”为引领，以加快转变发展方式为主线，以深化改革为动力，以技术创新为支撑，以广播影视惠民为目标，充分发挥广播影视引导社会、教育人民、推动发展的重要功能，实施品牌建设和重大项目带动战略，全面加强主流媒体建设，大力繁荣创作生产，加快事业产业发展，着力提升广播影视的舆论引导、安全保障、公共服务、内容生产、科技创新、产业发展、内外传播和依法管理能力。发展目标：根据科学发展、转型升级、整体推进的总体要求，我县广播影视基本实现从传统媒体为主向传统媒体与新媒体融合发展转变、农村广播影视由工程建设向公共服务体系建设转变、内容生产由数量扩张为主向质量提高为主转变、广播电视网由专用网向全功能全业务基础信息网转变、管理由行政手段为主向综合运用法律、经济、行政、科技等手段的转变，使广播影视舆论引导能力显著增强，广播影视产品更加丰富多样，广播电视安全播出保障能力全面加强，广播影视公共服务体系优化完善，广播影视综合实力明显提升。加强主流媒体建设，构建广播影视舆论引导体系。巩固田林广播电视台主流媒体地位，引导新闻立台，推进新闻宣传内容、形式、载体、手段和方法创新。推进传播品牌建设。继续实施广播影视品牌化战略，培育一批导向正确、特色鲜明、效益显著的品牌频率频道和节目栏目，增强广播影视的传播力、影响力和竞争力。田林广播电视台和政府网站将继续打造精品栏目，在加大节目调整、时长稳中有升的基础上，重点提高节目质量。提高产业发展能力，构建广播影视现代产业体系。加快发展数字电视网络产业。按照三网融合的要求，建成互联互通、全程全网、安全可靠的广播电视有线网络。积极发展广播影视相关产业。发展Ip电视、手机电视、网络广播电视、公共视听载体等新媒体业务，使其具有广播影视特色的旅游、演艺、会展等广电延伸产业，形成多种产业经营格局。强化广电惠民实效，构建广播影视公共服务体系。 实施农村广播电视全覆盖工程，提高农村广播电视入户率。推进农村电影数字化放映，完成农村电影放映工程任务。积极推进城乡有线广播电视数字化一体化发展。增强安全播出能力，构建广播影视保障监管体系。加强日常安全播出管理，强化安全运行管理机制，完善广播影视监测监管能力。建立安全播出综合管理平台。构建市、县二级联动节目监管、技术监测、安全指挥于一体的广播电视安全播出监管体系。强化电影市场监管，建立农村数字电影技术服务监管等。

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档案局十二五总结及十三五规划

档案局十二五总结及十三五规划

近年来，在区委区政府领导下，我局紧紧围绕全区经济和社会发展目标，突出档案工作“服务科学发展、促进社会和谐”主题，推进档案工作改革，以档案工作服务民生为重点，加强档案资源建设、档案信息化建设和档案法制建设，加大档案工作宣传力度，各方面工作取得了新的成绩。2020年被评为“国家三级档案馆”，**年被评为“市级文明单位”，**年被评为“全省档案宣传工作先进单位”。现将我局“十二五”期间重点工作情况和“十三五”期间我区档案工作规划汇报如下：

一、“十二五”期间重点工作

（一）贯彻国家档案局第8号令，加强档案资源建设。

1、开展机关文件材料归档范围文书档案保管期限表的编制工作。为了便于各单位正确鉴定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，国家档案局第8号令颁布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。近3年来，我们先后2次举办档案业务培训班，组织各机关单位档案工作人员认真学习8号令，深刻领会规定颁发的重要意义，准确掌握规定的基本内容。全区各机关单位根据规定结合本单位实际情况开展调研，认真做好本机关单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作。目前，我区各乡镇和40多个区机关事业单位已完成文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作。编制工作的开展，有力地推动了我区档案资源建设。

2、开展到期档案接收进馆工作。各乡镇、区直部分机关事业单位，根据淮办发[**]72号文件的要求，开展到期文书档案和自行保管档案馆目录进馆工作，近三年来，区档案馆接收到期文书档案2087卷、4228件，接收专门档案84393卷，馆藏档案突破22万卷，进一步丰富了馆藏。

3、开展民生档案整合工作。一是做好婚姻档案整合工作。近三年来，区档案馆已整合婚姻登记档案83254卷，实现了全区婚姻登记档案的集中统一管理和专库存放。为提高婚姻登记档案利用检索速度，我们利用档案管理软件，为全区婚姻登记档案建立了目录数据库，为社会群众利用婚姻登记档案办理银行按揭、补办结婚证、房产过户、户口迁移、子女入学等提供了便捷的服务。二是做好复原退伍军人档案整合工作。三年来，接收并整理复原退伍军人档案1139卷，为全区退伍军人利用档案资料落实政策，申请补助提供了有力证据。近三年接待各类查档利用8184人次，提供案卷7374卷，复印12051页。

（二）加强档案信息化建设，启动数字化扫描工作。

我馆从20xx年开始开展档案信息化工作，截止到**年底，已经全面建成馆藏档案目录数据库，实现档案目录电子查阅，其中案卷级目录达22.8万条，文件级目录达99.5万条。为了进一步方便查找利用，保护档案原件，在区委区政府关心下，我馆从今年开始全面启动档案数字化扫描工作，根据省、市关于数字化工作要求，我馆按照“分步实施、逐步完善”的原则，今年优先对利用面广、利用率高和史料价值较强的档案进行数字化扫描，数量约80万页，确保年内完成馆藏量20%以上，三年完成75%以上的工作目标。

（三）坚持依法治档，全面推进档案法制建设。

新形势下发展档案事业，依法治档是关键，是依法治国方略在档案事业上的具体实施。我局多措并举，深入广泛进行法制宣传教育和法治实践活动：一是健全组织机构。我局加强对档案普法工作的领导，将普法工作列入重要议事日程，及时解决普法工作中碰到的各种难题，制定了“六五”普法宣传教育规划，每年制定了工作计划，成立了普法领导小组，配备了工作人员，保证普法工作健康有序开展；二是加强学习培训。我局每年都要举办培训班，让全区档案工作人员系统学习档案法律知识，同时组织档案工作人员参加上级业务部门举办的培训。通过学习培训，全区档案工作人员档案法律法规知识和档案业务知识普遍增强；三是开展档案执法检查。我局每年都开展机关、乡镇档案工作执法检查，通过检查，发现问题，限期整改；四是加强法制宣传教育。在每年纪念“6.9”国际档案日活动中，开展档案法律法规宣传教育活动，组织参加全国档案法律法规知识有奖竞赛活动，通过多种形式宣传，进一步增强了全社会档案法制意识，为更好地开展档案工作营造了良好的社会氛围。通过各种法制教育宣传活动的开展，全区档案工作人员的依法治档能力不断提高，法治观念和档案意识进一步增强，依法治档能力进一步提高，有力地促进全区档案事业健康发展。

（四）加大宣传力度，扩大档案工作的影响力

1、加强精神文明建设。我局积极开展**-**年省市级文明单位创建工作，在**文明在线网站上建立健全各种台账，目前已经通过区里检查验收。在全国文明城市创建工作中，我局积极参与宣传活动，张贴宣传标语，参与文明城市知识问答，组织志愿者走上街头，做好文明监督岗和交通岗的执勤工作。

2、组织开展“6.9”国际档案日宣传工作。每年“6.9”国际档案日我局都围绕主题开展系列宣传活动。今年我局围绕“档案—与你相伴”这一宣传主题，联合区法院、区公安局、区交通局等单位共同开展系列宣传活动，在全区上下掀起了“6.9”国际档案日宣传档案热潮。宣传活动形式多样，内容丰富。一是在局馆门口悬挂“纪念6.9国际档案日”、“增强全社会档案意识”等横幅；二是在区公安局、区法院等单位打出电子屏幕宣传语，不间断滚动播放；三是在区乐天玛特广场设立咨询台，向群众发放《走进档案馆》、《家庭建档》、《档案查阅服务指南》等宣传册，并现场开展档案法规和档案知识有奖问答；四是设立馆藏珍贵照片档案宣传展板，由专门档案人员现场讲解；五是向区直有关单位发放《档案利用事例》、《档案—与人类文明同行》宣传挂图；六是组织开展“档案—与你相伴”主题征文活动。形式多样的宣传活动有力提升了我区干部职工的档案法制意识，营造了人人关心、参与、支持档案工作的良好氛围。

3、为“档案记忆”专版供稿。为宣传我区档案工作，结合今年纪念抗日战争胜利70周年，我局积极向市档案局和淮海晚报联合主办的“档案记忆”专版提供素材，今年计划供稿4篇，上半年已经在淮海晚报刊登3篇，其中《记崇武海战一等功臣朱兆成》、《日军铁蹄踏入淮海大地民众武装打响抗日第一枪》，通过挖掘历史，为我区档案工作的开展起到了很好的宣传作用。

4、多渠道宣传档案工作。近两年，我局充分利用电视台、新华网、**报、市局、省局网站等宣传档案工作，提供各类稿件40余篇。

二、“十三五”期间档案事业发展规划

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，以构建“三个体系”为主线，以提升档案公共服务能力为立足点，不断夯实档案业务基础，不断提高档案馆的安全保障能力，不断增强档案服务的主动性、开放性和有效性，提升档案工作管理和服务水平，促进档案事业与经济、社会协调发展，为实现全区经济社会发展目标提供更加全面系统的档案信息资源和服务。

（二）总体目标

以建成“三个体系”为目标，丰富馆藏、提高档案安全保障能力和公共服务能力，不断加大对档案事业的投入力度，争取新建档案馆投入使用，且建筑规范、设施完备、功能完善、技术先进、馆藏丰富、服务周到；着力实现“两个转变”，加快推进向社会公共档案馆和数字档案馆转型的步伐，在服务我区科学发展上取得新进展，在提高档案行政管理水平上取得新的突破，在加强档案资源建设上取得新的成效，在推进档案信息化建设上取得新的成绩，在提升全区档案干部素质上取得新的进展，努力把档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆，实现全区档案事业的跨越式发展。

（三）主要任务

1、档案服务工作。以服务机关为基础，服务民生为重点，积极探索更多惠民便民的档案服务方式和手段，进一步推进区域内档案信息资源共享，完善已有的档案数据库，整合存量，丰富增量，扩展共享，努力实现馆际间的远程数据共享;探索国家综合档案馆与部门档案室信息资源共享的方式，推动各种形式的档案实体或档案信息的科学整合，更好地满足人民群众利用档案的多元化需求。

（1）进一步加快对全区乡镇、机关、企事业单位档案工作的监督和指导，督促其按时完成年度归档任务，指导、审核未完成《归档范围和保管期限表》的单位编制本单位的归档范围及保管期限表，编写组织机构沿革、全宗介绍、大事记、档案利用典型事例汇编等材料，不断规范机关档案室建设。

（2）开展馆藏满30年档案的鉴定工作，依法做到应开放的档案资料全部开放。不断完善档案开放、利用制度，改善利用设施，创新服务形式，把档案利用服务向基层延伸、向群众倾斜，突出服务主题，从全区实际出发，积极主动、扎实稳妥地做好档案服务工作。

（3）进一步完善馆藏民生档案信息的开发利用工作，积极做好涉及民生的婚姻、知青、复退军人等专题数据库的建设。

（4）加强重点建设项目、民营企业、社会保险、合作医疗、社会求助、林权改革、农村土地承包登记确权等档案的管理、指导工作，推动档案服务水平进一步提高。

（5）加强档案馆爱国主义教育基地建设，拓展档案馆服务功能，配合形势和社会需要，举办各种形式的档案展览、陈列，突出时代精神、地方特色和文化品味。

2、档案法制建设

（1）坚持依法开展档案工作，依法做好档案服务，依法管理档案事业；进一步完善档案法律法规和各项规章制度，构建法制统一、依法行政、有效监督、高效服务的档案法制工作体系；进一步加大档案行政执法力度，加强档案行政执法干部队伍建设，做好有法必依、执法必严、违法必究。

（2）档案法制宣传工作要以“六五”普法为基础，根据工作实际，每年至少组织一次档案法制宣传活动，利用电视、报刊、网络等媒体手段，开展档案法律法规和专业知识宣传，增强社会档案法制意识。

（3）每年开展一次档案行政执法检查，结合全区重点工作，适时开展专项档案行政执法检查，加大监督整改力度，依法查处各种违法案件，推动档案行政执法检查的可持续性发展。

3、档案资源体系建设。突出抓好与人有关的档案管理，把职工档案、社保档案、房产档案、土地确权档案、婚姻登记档案等与民生息息相关的档案纳入档案资源体系建设，使之成为档案资源建设的重点;全面推进新型组织和新领域的档案资源建设，将新型组织、新生领域形成的档案纳入档案资源建设的整体范畴，确保档案资源体系完整;按照档案馆接收档案范围细则，制定接收时限和接收范围，加快各单位到期档案进馆步伐，按照有关规定，各乡镇、区直机关20xx年以前形成的，以卷为单位保管的档案和以件为单位保管的档案要全部接收进馆；加强对各类有参考和凭证价值档案、地方特色档案的收集，有重点、有计划征集散失在国内外的珍贵档案，进一步丰富和优化馆藏，争取到2020年，实现馆藏数量比2020年翻一番。

4、档案安全体系建设。建立健全档案安全规章制度，加强应急管理，明确应急处置的责任和措施，加强对馆藏档案的保护工作，抓紧对濒危重点档案实施抢救。加强档案安全的设施建设，强化上网档案信息的审查与管理，提高突发事件的应急管理能力，做到档案安全保密万无一失，确保档案数据库安全，“十三五”期间要实现重要档案异地异质备份的目标。

5、档案信息化建设。“十三五”期间，区档案馆馆藏纸质档案目录数据库要达到120万条，文件级目录录入率达到95%以上；档案全文数字化率达到80%以上，全面实现档案电子检索和进馆档案电子化。

6、落实档案新馆建设。全面改善档案馆的档案保管条件，加快档案新馆建设步伐，到“十三五”末，建成达到满足“五位一体”功能要求的馆舍条件。

（四）保障措施

1、加强领导，加大投入。依照省市政府关于进一步加强档案工作的意见，把档案事业发展列入全区国民经济和社会发展“十三五”专项规划，加强对档案事业人、财、物的投入，使档案事业经费随着档案总量的增长和现代化管理的需求不断增加。

2、全面落实科学发展观，不断推进档案管理体制创新、制度创新和机制创新，建立档案工作的自律机制和长效机制。一是加强档案执法检查与业务指导服务的协调，强化服务功能；二是建立档案工作的年度考核机制，促进业务建设的均衡发展；三是有针对性地加强对部分单位及重点工程、重点领域的档案工作的引导和服务；四是鼓励乡镇、区直机关档案工作星级创建。

3、加大宣传力度，营造良好环境。主动争取各级政府支持，营造良好的外部环境，一是争取把档案事业发展规划列入区国民经济和社会发展“十三五”规划；二是争取把档案工作列入区人大或区政协视察对象；三是争取把档案工作列入每年全区的目标考核中一并考核，并安排每年召开一次全区档案工作会议。

4、强化责任，确保落实。进一步加强档案人员的思想、作风和业务能力建设，增强责任感和使命感，调动大家的积极性和主动性，形成团结、民主、和谐的氛围，把目标和任务分解到人，建立落实机制，确保“十三五”规划的全面落实。

质监局十二五工作总结及十三五规划

质监局十二五工作总结及十三五规划下面是我们１１４的小编给大家推荐的质监局十二五工作总结及十三五规划供大家参阅！“十二五”期间，xxxx市在省质监局和市委、市政府的坚强领导和关心支持下，认真贯彻党的十七大、十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针不动摇，坚持“服务发展、控制风险、队伍建设、创先争优”的工作思路和“高位追赶、跨越发展”的工作理念不懈怠，紧密围绕全市经济社会发展这个中心，坚持依法行政，科学管理，深化改革，创先争优，为xxxx经济社会的快速、健康、持续发展作出了应有贡献。现将我局“十二五”期间事业发展工作和“十三五”事业发展规划报告如下：一、“十二五”事业发展工作回顾 “十二五”期间，我局紧紧围绕“质量兴市”战略，坚持监管与服务并举的工作方式，依法行政，加强行政执法，提高质量管理水平，发挥技术服务支撑作用，质监事业得到健康发展，有力促进了xxxx经济的持续、快速、健康发展，切实保障了人民群众的生命财产健康安全。我局在20xx年、20xx年、20xx年连续三年获得全省质监系统先进单位，全市系统质监文化建设、廉政风险防控体系建设以及政务检务公开受到省质监局和市上领导的关注和好评，省质监局组织系统相关部门前来观摩、调研。 20xx年全省质监系统推进质量振兴经验交流现场会在xxxx召开。20xx年市政府与省质监局签署了《推动xxxx建设质量强市、促进经济社会转型跨越发展》合作备忘录。20xx年我局提请市政府正式申报创建全国质量强市示范城市，国家质检总局批准我市为全省首个质量强市示范城市创建城市。20xx年全省质量考核工作现场会在xxxx圆满召开。20xx年质监体制改革下划后，我市质监系统全体干部职工面对体制调整带来的新变化，始终做到了思想不乱、队伍不散、工作不断，更加注重以强化考核推动工作落实为抓手，以积极稳妥推进质监体制改革激发新活力，以扎实开展党的群众路线教育实践活动凝聚正能量，为xxxx经济社会发展提供了坚强可靠的质量保障。（一）切实加强各项业务管理职能，抓服务，强管理，为全市经济发展提供强有力的支持和保障1．突出质量发展总抓手的地位和作用，全市质量整体水平进一步提升我局积极发挥市质量发展领导小组协调牵头协调职能，在全国质量强市示范城市创建城市获批后，及时提请市政府出台了《xxxx市创建全国质量强市示范城市实施方案》，联合市委宣传部制定出台了《xxxx市创建全国质量强市示范城市宣传工作方案》，落实了各县（区）和市质量发展领导小组成员单位的工作任务，与8县（区）政府和市直12个成员单位签订了质量发展目标责任书。各县（区）政府与乡镇政府也签订了质量发展目标责任书。我局加快推进标准化战略，深入实施名牌带动战略。提请市政府三届19次常务会议研究出台了《xxxx市人民政府关于加快推进标准化工作的意见》和《xxxx市标准创新贡献奖管理办法》，成立了xxxx市标准化委员会及其办公室，下设工业、农业、服务业3个标准化专业委员会。制定并提请市政府下发了《xxxx市名牌战略“十二五”发展规划》，重点从全国知名品牌示范区创建等方面进行突破。围绕xxxx经济特点和企业现状，我局组织工作人员深入企业，从计量、标准化、质量等入手，积极帮助企业建立计量检测体系、标准化体系和质量管理体系，调查、摸底、培育指导企业创建名牌产品。我市xxxx黄花菜、xxxx苹果、xxxx香包、环县荞麦、环县皮影入选国家地理标志保护产品，新培育、申报xxxx剪纸、xxxx刺绣、正宁大葱、环县滩羊4个国家地理标志保护产品，获得甘肃名牌22个。“十二五”期间，我局提请市政府在全省率先出台了《关于实施质量发展纲要进一步推进建设质量强市的意见》、《xxxx市实施品牌和标准战略发展规划》、《关于加快推进标准化工作的意见》、《关于进一步加强特种设备安全工作的意见》及《xxxx市政府质量奖管理办法》、《xxxx市名牌产品企业奖励办法》、《xxxx市标准创新奖管理办法》。各县（区）质监局依照市上的做法，提请县（区）政府相应出台了实施意见和办法。市、县两级政府逐年加大对质量工作的投入，把质量工作经费纳入财政预算。表彰奖励市政府质量奖1户、质量突出贡献奖2人。我市已形成了“政府主导、部门主抓、企业主责、社会参与”的推进质量发展工作格局，市政府主要领导多次在全省质量工作会议上交流经验。通过持续不懈的努力，全市质量发展工作的机制不断健全，保障能力持续增强，质量总体水平稳步提升。我局还充分发挥质量协会桥梁纽带作用，积极开展质量兴企工作。成功组织召开xxxx市质量协会第五届会员代表大会，重新修订了协会章程，选举产生了新一届理事会。市质量协会先后组织质量管理培训班4期，培训各类企业质量管理人员416人次，并与xxxx石化公司等企业签订了质量管理与技术服务协议书。2. 扎实开展基础管理工作，全面提高服务地方经济建设能力在扎实开展基础管理工作上，我局一方面是全面落实企业产品质量安全主体责任和工业企业分类监管工作。全市纳入分类监管的工业企业547户，全市65%的企业建立了企业质量信用数据库，实行aa、a、b、c四个层级动态管理，按照高风险、较高风险、一般风险三个类别进行监督。另一方面是强化标准化和组织机构代码工作。以工业、农业、服务业等12个领域为重点，全面加强标准化基础工作和标准体系建设。全市创建国家级农业标准化示范区10个、省级农业标准化示范区11个，采用国际标准产品5项，整理归集农业地方标准130项。编发了《xxxx市地方标准汇编，主要工业产品标准覆盖率达到100%。同时开展工业产品生产企业和食品生产加工企业的标准清理、检查工作，消灭了无标准生产。在20xx年组织机构代码办理中，办换组织机构代码证1195户，办理条码54户，问题数据为零，同时完成了有效数据库和废置数据库电子档案的上报工作。另一方面是狠抓计量基础工作。扎实开展“关注民生、计量惠民”专项行动，推进商业服务业计量诚信体系建设。加强“民用四表”及出租车计价器的计量监管，全市强检计量器具受检率达到98%。在20xx年获国家质检总局颁发全国民生计量工作先进单位的基础上，围绕实施市政府为民办实事工程，完成了衡器的集中采购、统一检定和配发，为全市13个集贸市场、100个社区蔬菜零售点配发台秤1363台，公平秤444台，免费检定计量器具10055台（件），培训集贸市场计量管理人员35人。同时，开展了“关注民生，计量服务进医疗机构、进市场”宣传服务活动，让群众感受到了“诚信计量”带来的实惠。3. 特种设备安全监察工作得到进一步加强在特种设备安全监管工作中，我局坚持按照法律法规和全市安委会会议精神的要求，坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，遵循“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，按照创新发展、真抓实干、稳中求进的基本要求，“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，全面贯彻实施《特种设备安全法》，提请市政府出台了《xxxx市关于进一步加强特种设备安全工作的意见》。深入开展特种设备安全“十百千工程”专项行动和“打非治违”行动。认真开展特种设备隐患排查、气体充装企业证后监管、起重机械专项整治、涉氨制冷企业特种设备安全专项整治工作，督促企业主制订了应急措施并开展应急演练，拟定了相关安全管理制度。积极开展特种设备作业人员的培训和资格考核工作，投入资金购置了起重机械、叉车、电梯考试模拟机和网络考试系统，探索对新取证人员和复审人员考核发证统一实行网上审批，特种设备作业人员持证上岗率有了明显提高。我局结合实际探索建立健全了七项工作制度：特种设备安全监管季度分析会议制度、特种设备安全督查督办制度、特种设备安全事故分析制度、特种设备生产使用单位负责人约谈警示制度、特种设备安全重大隐患和重大事故通报制度、特种设备安全监察信息报告制度、特种设备检验检测重大项目调研论证和可行性分析制度。目前，我局监管的注册在用特种设备7485台，其中锅炉837台、压力容器4026台、电梯1651部、起重机械1126台、厂内机车79台、游乐设施3台，注册压力管道6629条，注册车用气瓶5384只。全市特种设备登记率、操作人员持证率、特种设备检验率、建档率均达到100%，基本实现特种设备动态监管。“十二五”期间，我市未发生过一起特种设备安全事故，有力地促进了全市安全生产，为保障全市经济社会稳定发展起到积极促进作用。4．切实做好食品安全专项整治工作食品安全监管职责调整划转至食药监局前，做好食品安全专项检查和整治工作。我局成立了领导小组，制定出目标明确、责任到人的《食品安全专项整治行动案》，对专项整治工作进行统一的安排部署。同时充分调配现有执法人员，切实做到既圆满完成专项整治工作，又圆满完成日常其它工作目标任务。针对我市生产加工企业小、量大面广的特点，严防死角，在原有企业质量档案的基础上，结合监管情况，随时掌握辖区内生产企业的变化情况，进一步摸清其数量、生产品种、基本生产条件、质量安全状况等具体情况，及时更新企业档案内容，保持企业档案的时效性和有效性，实现动态的监管。 同时扎实开展了食品小作坊专项整治工作、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。5．积极开展行政执法工作持续开展“质监利剑”系列行动，组织开展农资建材专项整治、非法机动车联合查禁、汽车配件专项打假、特种设备安全监察、车用汽柴油专项检查、农机具专项检查以及妇儿用品专项监督抽查等活动，严厉打击了质量违法行为。加大了对辖区内自愿性认证产品、管理体系认证和食品农产品认证有效性的专项督查和执法检查，认真开展缺陷汽车召回和“汽车三包”相关工作，严格认真落实企业质量信用“红黑榜”制度。同时，对辖区内制售假冒伪劣产品的违法行为早发现、早控制、早打击，特别是对违法违规行为依法彻底查处，减小或杜绝其影响和危害。我局对不同性质和种类的案件进行区别对待，分别采取免于处罚教育为主、从轻处罚教育并重、从重处罚等处罚措施。同时，对确有违法行为的企业首先进行处罚，其次是帮助企业分析原因，指导企业制定整改方案，促进企业技术进步。“十二五”期间，我局办理各类行政执法案件中，均无行政复议和行政诉讼案件发生，在具体行政执法工作中，切实做到了公正执法、文明执法，避免了越权行政和越权执法的情况发生。（二）积极做好质监相关的法律、法规宣传近年来，我局不断改进宣传方法，提高引导水平，科学有序地开展了各项宣传工作，不断扩大质监部门的社会影响力，进一步树立了“人民质监、质监为民”的部门形象。我们充分利用“3.15消费者权益保护日”、“5.20世界计量日”“质量月”、“法制宣传月”、“安全生产月”等宣传活动，向社会大力宣传质量技术监督法律法规和质监部门在保护消费者合法权益方面所做的工作以及取得的成就。使广大人民群众了解质监法律法规和质监工作，提高消费者自我保护意识。通过各种宣传活动的开展，广大人民群众对质监工作有了更进一步的了解，不仅树立了质监部门的良好形象，更加有力的营造了“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的良好社会氛围，有效提高了广大人民群众的法律意识和质量安全意识。（三）探索检验检测认证机构改革，稳妥推进管理体制调整20xx年初，我局提请市政府向省质监局提交了《关于申请成立甘肃省陇东质量检验检测中心的报告》（庆政发〔20xx〕40号）。20xx年3月8日，省质局批复同意我市组建甘肃省陇东质量检验检测中心（甘质监科〔20xx〕71号）。20xx年8月30日，我局提请市政府三届第24次常务会议研究，决定依托甘肃省陇东质量检验检测中心，积极申报国家级质量检验检测中心。20xx年8月19日至20日，中央编办、国家质检总局调研组来我市调研检验检测机构整合工作。20xx年10月31日，省政府第60次常务会议确定xxxx市为市级层面检验检测认证机构整合试点市。20xx年 1月6日至7日，省编办高建国主任、省质监局马平局长来我市调研整合检验检测机构试点工作，对我市检验检测机构整合工作提出了明确意见和建议，要求尽快拿出整合方案。之后，依据《国务院办公厅转发中央编办、质检总局〈关于整合检验检测认证机构实施意见〉的通知》（国办发〔20xx〕8号）精神，市政府及时转变工作思路，将检验检测机构整合模式调整为“统筹规划、分业推进、分步实施、以点带面”的模式，以质监系统检验检测机构整合带动全市检验检测机构整合工作。20xx年1月13日至17日，由市政府分管市长带队，市编办、质监、工商等部门负责人参加，赴湖北省宜昌市和内蒙古自治区鄂尔多斯市，就检验检测认证机构整合工作进行了专题考察学习。我局会同市编办起草形成了我市检验检测认证机构整合初步方案。整合方案修改完善后，分别经市政府常务会、省政府常务会研究通过。5月22日省政府办公厅以甘政办发〔20xx〕69文件、7月10日市政府以庆政发〔20xx〕78号文件分别印发了《xxxx市检验检测认证机构整合试点方案》。市政府成立了以市长为组长的检验检测认证机构整合试点工作领导小组。xxxx市是仅次于陕西省榆林市的全国第二大能源资源大市，境内蕴藏着丰富的石油、煤炭、天然气等矿产资源。为充分发挥xxxx能源产品资源、生产技术和科研优势，打造特色产业高地、提高能源产品及相关产品质量检验整体水平，加快大型能源化工基地建设，我局依托省质监局和市委、市政府领导的强力支持，积极申报甘肃省煤炭化工产品质检中心和甘肃省石油天然气化工产品质检中心项目。省级煤炭化工产品质检中心和石油天然气化工产品质检中心的筹建，必将有效解决制约我市煤炭、石油、天然气产业发展中的瓶颈，引导和指导煤炭、石油、天然气产业朝着健康有序的方向发展。此外，我局还积极探索检验检测机构合作新模式，由市质检所吸纳社会资源，与xxxx国能能源检测有限公司合作，成立了煤炭检验室，并通过了cnas认可。该实验室解决了我局煤炭检验能力、人员不足的问题，为申报国家（省）级煤炭化工产品质检中心奠定基础。20xx年12月，质监管理体制由省以下垂直管理调整为地方政府层级管理，我局按照政策要求顺利完成了市县质监管理体制调整工作。我局通过事权划分、委托授权、培训人员等方式，增强了县（区）质监局的监管能力。（四）强化自身建设，助推质监事业发展在机关管理方面，我局持续加强内部管理工作，先后三次制修订完善，整理印制了制度汇编，人手一册，形成了用制度管人、管事、管钱。积极推行6s精益管理，通过在办公场所推行“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”等措施，办公场所工作环境、工作流程有所改善，大力弘扬“心齐、气顺、风正、劲足”和谐融洽的团队精神。成立了执法监管资料室、标准化情报资料室、质监文化展览室、职工文化活动室等活动阵地。在全局上下开展了比学赶帮拼、工作大家评，不断完善机关及直属事业单位工作考核办法，先后制修订了《月度工作考核暂行规定》、《季度工作考核暂行规定》，将年度考核的内容细化分解到月度考核、季度考核之中，干部职工为民服务意识、工作作风、工作效率、精神风貌都有了明显改变。在行政审批方面，我局积极推进“两集中、两到位”，所有行政审批和服务事项全部进驻市政府政务大厅质监窗口集中办理，不断提高行政效能，简化办事程序，严格履行一次性告知制、首问责任制、限时办结制。规范服务流程，严格执行收费标准。把收费项目减到最少，收费标准降到最低，切实减轻企业负担。切实转变工作作风，加大服务力度。取消了组织机构代码证年度审验、小微企业组织机构代码证书收费、企业标准备案以及特种设备安装、改造、维修施工方案告知，推进完成了“三证合一”登记管理制度。在质监文化建设方面，一方面以政务、检务公开和质监文化建设为载体，在办公楼道和办公室内设计制作了反映质监文化和廉政文化为特色的宣传牌，悬挂了工作职责和工作流程图，设置了桌牌，佩戴了胸牌，制作了标志服。督查了系统内部财务制度落实情况和机关管理制度落实情况。对部分单位领导离任经济责任进行了审计。另一方面组织开展了创先争优、破解难题活动，制定了xxxx质监系统加强能力建设的实施方案，全市系统“质量振兴、创先争优”主题演讲比赛和庆祝建党90周年职工书画、摄影、刺绣、收藏作品展览取得了圆满成功。全市质监系统成功争创并获批市级文明单位１个，区级文明单位/font3个，复验合格1个。在队伍建设方面，我局通过每年不断招考公务员和事业单位专技人员，积极协调争取地方政府为各县局充实分配大学生，增强“输血”和“造血”功能，机关人员结构层次发生了明显变化，人才队伍建设得到了加强。同时，加大专业技术人员培训力度，全市系统技术机构投入培训资金近100余万元，培训各类各层次专业技术人员412人次，培训公务员216人次。组织79名市局分管领导、科（所、队）负责人和业务骨干赴京、苏、鄂、辽、川、皖六省考察学习质量监管、标准化、计量、特种设备安全监察、稽查执法和地理标志保护工作。在项目建设方面，制定了《xxxx市质监系统重点项目“三个一”包抓责任制实施方案》，即：确定一名县级责任领导，组建一套工作班子，制定一套推进方案，切实加强全市质监系统项目建设步伐。十二五期间，上报省局技装技改项目17个，项目总投资2050万元。我局积极推动县局技装技改项目，对新上项目要求技术机构以业务合作方式予以一定的项目支持。县级局想方设法，开展规范化县级局建设，努力推进五强县级局创建工作，其中西峰区质监局成功创建“五强县级局”。（五）加强党风廉政建设工作，构筑拒腐防变的防线在强班子、带队伍上，我局通过认真学习领会，充分认识中央贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政的重要意义，领导班子进一步解放了思想，理清了发展思路，增强了工作的前瞻性和科学性。坚持民主集中制原则，注重开好民主生活会，明确一把手不直接分管人事、财务，补齐配强了6个县区局班子。在抓好行风廉政建设方面，开展“两个责任”标准化建设，编制落实“两个责任”五表两图，建立健全各项规章制度，与各科（室）、队、所及县（区）质监局层层签订《党风廉政建设目标责任书》，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制和责任机制，确保了党风廉政建设责任落到实处。严格执行中央八项规定、省委“双十条”和市委“实施细则”，认真开展教育实践活动和font“三严三实”专题活动。在我局执法监管和检验检测业务工作中实行“一证一书一卡”制度，向被监管、检验检测单位或行政相对人出示行政执法或检验检测工作有效证件亮明身份，送达《xxxx市质量技术监督局行政执法监管工作通知书》或《xxxx市质量技术监督局抽样检验检测工作通知书》，发放《xxxx市质量技术监督局行政执法监管工作监督卡》或《xxxx市质量技术监督局抽样检验检测工作监督卡》。同时坚持领导干部报告个人有关事项、述职述廉、干部民主测评、戒勉谈话和民主生活制度，及时克服和纠正工作中的不足和生活中的不良倾向，始终保持队伍的纯洁性，建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良、公正廉洁的质监队伍。通过认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，开展效能风暴行动、教育实践活动和“双联”行动，督查改革行政审批工作机制，开展“小金库”、“清房”、“清卡”和“两乱”治理，牵头离任县局局长经济责任审计和精神文明创建工作，健全完善规章制度和惩防体系，市局和大多数县局的政风行风民主评议名次普遍均有所提高。二、存在主要困难和问题 “十二五”期间，我局虽然做了大量工作，但与省质监局和市委、市政府的要求相比，还存在一定的差距，主要表现在：一是自身建设还存在薄弱环节。干部队伍素质还不完全适应新形势的需要；深入调查研究不够，服务经济社会发展的针对性和有效性还不强；人手少、任务重的现状对充分履行监管职能、更好提升服务效能形成了较大制约。二是名牌创建仍然存在亟待解决的问题。尽管我市在名牌工作中取得了阶段性的成果。但我市的名牌产品与省内其他市州的名牌产品相比，取得的名牌产品总量还较少。三是监管体系仍然存在薄弱环节。从外部来看，职

质监局十二五工作总结及十三五规划第2页能交叉、体制不顺的问题始终没有得到有效解决，质监部门与其它多个部门之间职能界限不清，容易形成监管真空。从内部来看，受监管人员的业务知识和水平的限制，人少工作压力大，监管不到位的现状仍难以解决，“两大安全”监管仍然存在薄弱环节。这些问题还需要在今后的工作中不断加以完善和改进。三、“十三五”规划的意见建议 一是以确保安全为目标，着力强化产品质量安全和特种设备安全监管。一方面要扎实开展产品质量监管，确保产品质量安全。在近两年来产品质量安全专项整治和监管的基础上，进行总结和完善，把有效措施用制度巩固下来，不断研究创新，形成长效监管机制，实现动态监管；继续抓好重点区域、重点产品和重点环节的质量监管；督促企业建立完善产品质量安全追溯体系；另一方面要进一步加强特种设备安全监察，确保特种设备安全运行。建立重点行业、重点单位的安全监控预警体系，全面掌握我市特种设备底数，加大隐患排查力度，做到早排查、早处理、早整改到位，落实企业安全责任体系，实现动态监管。健全特种设备管理档案，强化区域责任监管和安全责任追究，完善应急预警机制和长效管理机制；开展经常性安全专项整治活动，对苗头性、区域性、行业性安全隐患问题切实做到早发现、早查处、早整治，确保安全生产无事故，做好特种设备的注册登记、定期检定等工作，确保“十三五”期间不发生产品质量和特种设备重特大安全事故。二是进一步推进质量发展工作，努力建设质量强市。大力实施品牌发展战略，促进产业转型升级；大力实施质量提升工程，加强农业标准化，积极推进新型工业标准化，强力推行服务业标准化；抓好重点行业领域质量工作，把提升质量与加快转型升级、提高自主创新、保障改善民生、建设服务型政府相结合，统筹推进；充分发挥企业的主体作用，严格落实政府的监管责任，努力营造人人关心质量的良好氛围，全力助推经济社会发展迈向新时代。力争2020年全面建成质量强市，全市质量基础建设明显加强，质量安全状况明显改善，全民质量意识大幅增强，质量管理能力普遍提高，培育出一批拥有国际、国内知名品牌和核心竞争力的优势企业和产业集群，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系，产品质量、工程质量、服务质量总体水平位于全省前列，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全市人民。三是进一步加强质量、计量和标准化基础工作。在进行质量、计量和标准化等监督工作的同时，积极推进质量强市战略，进一步牢固质量意识，打牢质量基础，加大服务力度，想企业所想，急企业所急，发现问题及时帮助企业进行整改，提高我市企业特别是中小企业的产品质量，加快企业的健康发展，以促进全市质量水平不断上升。同时，加强计量监督管理，加大对民生有关的重点领域计量监督与监管。深化强检计量器具建档工作，提高计量器具的定检率，强化计量管理。推进重点能耗企业建立计量检测体系，完成节能减排任务。四是全力推进检验检测认证机构整合试点工作。在市委、市政府的统一安排部署下，按照《xxxx市检验检测认证机构整合试点方案》的步骤，逐步完成我市检验检测认证机构的整合工作，力争2020年完成改制工作。五是努力争创国家（省）级质检中心。依托xxxx质量检验检测研究院，全力做好国家（省）级煤化工产品质检中心和石油天然气化工产品质检中心建设的各项筹备工作，力争将该中心打造成为覆盖西北的一个综合性的检验检测机构。六是深入推进党风廉政建设，狠抓政风行风不松懈。以开展机关行风评议为抓手，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实解决思想作风、工作作风、领导作风方面的突出问题。坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，加强对权力运行的制约和监督，建立健全防范腐败的长效机制，努力建设为民法治清廉效能质监。特此报告。

十二五作总结及十三五规划

十二五作总结及十三五规划

下面是我们的小编给大家推荐的十二五作总结及十三五规划供大家参阅！

根据《xxxx市应急管理办公室关于报送“十二五”应急管理工作总结和“十三五”应急管理工作计划的通知》要求，现将我局“十二五”应急管理工作总结和“十三五”应急管理工作计划汇报如下。

一、“十二五”应急管理工作总结

(一)强化应急管理组织领导，不断完善应急管理体系建设

为了强化应急管理组织领导，我局成立了以党组书记、局长裴克波同志为组长，其他班子成员为副组长，机关各处室负责人及各区环卫局主要领导为成员的应急管理工作领导小组，明确了相关机构的职责分工，重点抓了四项工作：一是完善了各类应急预案，建立健全了突发事件预警机制和处置细则，整合了应急队伍人员配置；二是强化了日常安全管理制度，确保各项安全防范措施的落实，做好应急设施的维护和检测工作，及时消除隐患。三是做好了应急管理日常培训和宣教工作，提高应急管理人员的应急处理意识和应急实战能力。四是要求各区环卫部门、社会承包公司成立应急管理领导机构，督促指导了各项制度建设，将应急管理意识融入到环卫日常管理工作之中，收到了良好的效果。目前为止，全市环卫系统未出现应急管理方面的重大事故、人员伤亡和财产损失的情况。

（二）制定应急管理工作预案，确保了各项工作扎实开展

20xx年，我市连续遭遇了两次强台风袭击，为有效做好预防和及时控制以及消除台风、暴雨等带来的各种灾害对我市环境卫生的影响，进一步完善我市环卫系统防御台风工作，建立防风抗雨工作程序化、规范化、制度化的响应机制，保证防风抗雨抢险救灾工作高效有序进行，确保将台风造成的影响降到最低限度，保障社会公共安全，维护城市环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。我局依据相关法律法规和市委、市政府及市应急办的指示精神，结合xxxx实际，提前制定了防台风应急预案，建立健全了本市环境卫生防台风应急处理工作体制和机制，明确了责任部门、责任人，落实了预防及应急处理、综合协调及其相关组织管理工作，确保了抗风救灾和灾后重建工作取得了重大胜利，有效地检验了我局应对突发环境事件的应急能力。

（三）加大突发事件风险排查，力将风险控制在萌芽状态

“十二五”期间，我局每年至少每半年组织一次安全排查整改工作，特别是在国家法定节假日、两会、博鳌论坛、欢乐节等敏感时期，我局按照分级负责原则，以块为主、条块结合，全面开展隐患排查整改工作。重点检查各项准备工作和薄弱环节，发现问题立即责成相关单位及时整改。比如，为了做好抗风救灾和灾后重建工作，我局确定了环卫系统管理范围内易受台风严重影响的区域为生活垃圾卫生填埋场、生活垃圾焚烧厂及白水塘、江东生活垃圾转运站。防台风工作的重点是：组织危险区域人员避险转移，确保群众生命安全；垃圾填埋场在台风前应做好垃圾堆体铲平，垃圾堆表面及时覆盖等工作；垃圾焚烧厂在台风前尽量将垃圾储坑中的垃圾焚烧；转运站在台风前将站内垃圾全部转运至垃圾处理场，同时做好转运站设施设备防护工作。

同时，根据台风发展阶段及影响，防台风工作分层次推进：一是台风登陆前后沿海海滨和陆地强风雨的防御，重点是环卫设施（填埋场、焚烧厂、垃圾转运站）的防御；二是台风登陆后深入陆地，造成内陆强降雨，重点是环卫设施区域范围内及周边洪水、内涝、地质灾害的防御。正是因为做到了未雨绸缪，及早部署，我市环卫系统在“十二五” 期间各项应急管理工作稳步扎实推进，圆满完成了各项环境卫生保障工作。

（四）加强应急管理硬件建设，确保随时进入工作状态

为了确保应急管理工作有效开展，我局加大了对应急管理工作的硬件建设，为实施应急工作提高了可靠保障，确保在遇到突发环境卫生问题时，能够第一时间进入工作状态。一是完善应急指挥中心硬件设施建设。成立了应急处置指挥办公室，配有电脑、传真、打印机、流动指挥车等必备办公设备；二是成立了一支业务素质较高、技能优秀、年龄在40周岁以下，共40人的应急队伍；三是装备配置了机械化清扫车2辆，高压清洗车2辆，垃圾收集车5辆，自卸车2辆，手推车、扫帚、铁铲、塑料桶等若干；四是水域保洁作业单位配备了有2艘机动打捞作业船（用于河道主航道作业）、5艘人力打捞船（用于沿岸边作业）、2辆垃圾压缩车等设备；五是安排了专项资金20万元，专门用于环境卫生防台应急处置信息化建设、日常运作和保障，台风应急处置等工作。

（五）加强值班和信息报告工作，为上级决策提供依据

进一步加强规范了政务值班应急值守工作，建立健全了突发环境卫生事件信息报告工作机制，在实施应急管理工作期间，坚持实行由领导班子成员带班，双人双岗值班制度，进一步完善了24小时领导带班的值班值守工作机制，制定了值班工作人员责任表，把工作任务落实到了具体人员。由于领导重视，制度健全，措施得力，我局今年来圆满完成了一些列重大活动、节假日期间的环境卫生保障工作，受到上级肯定和社会各界好评。比如，在博鳌年会期间，全市环卫部门所有人员停止休假，各级领导始终坚守在第一线，出勤率达98%以上，参与博鳌年会环境卫生保障工作的人数累计达到87500人次，出动各类机械车辆385辆次，洒水压尘及清洗路面8947330平方米。其次，圆满完成了春节、国庆节和省市领导调研、住建部领导调研、环岛自行车赛等节假日及国内外重大赛事活动期间的卫生保障工作。共出动人员38000多人次。突出抓好城区主要道路、重点区域、大型商场、车站、码头、机场、景区景点周边道路的清扫保洁工作，对滨海大道等29条主要道路洒水降尘和冲洗，在春节旅客滞留的南港码头、秀英港等路段区域投放了100个垃圾桶方便游客使用，安放环保移动公厕22座，较好地解决了过海滯留游客的如厕问题。

（六）切实做好宣传教育和培训工作，积极营造浓厚氛围

由市环卫局负责指导、协调和监督各区（镇）以及环卫承包企业严格按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的形式，积极组织开展突发公共卫生事件的应急演练，做好跨部门的协调配合，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。此外，加大应急知识宣传教育活动，组织干部职工认真学习了应急安全知识，开展防火、防震、防风、交通等安全知识教育，让干部职工全面掌握了应急常识和应急措施，增强了防灾避灾意识和技能，积极营造浓厚氛围。精心组织预案演练，提高全系统干部职工应急能力意识和自救技能。

二、“十三五”应急管理工作计划

“十三五”期间，在市委、市政府及市应急办的精心指导下，我局应急管理工作以党的十八大、十八届五中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，严格践行“三严三实”和“四种精神”，按照《中华人民共和国突发事件应对法》和市应急办加强应急管理工作的要求，结合具体实际，制定如下计划：

（一）明确工作目标，推动应急管理工作科学规范发展

“十三五”期间，我局应急管理工作坚持以科学发展观为指导，坚决按照市委、市政府和市应急办的工作要求，紧紧围绕保障全市经济社会平稳较快发展的总体目标，加强应急救援队伍建设，积极构建干部职工全员参与、反应灵敏、处置高效的应急联动机制，认真开展隐患排查和学习宣传，组织好教育培训工作，开展应急演练，加大督查力度，建立目标管理考核机制，完善各项制度，推动我局应急管理工作科学规范发展。

（二）细化具体措施，不断提高应对突发事件的处置能力

一是加强组织领导。继续完善应急管理工作领导小组职能，明确职责，按照工作计划和相关文件要求开展工作，确保按时、圆满地完成各项工作任务。重点将加强基层应急管理工作作为一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、卫生保障、宣传教育以及日常生产等各项管理工作中。组织开展预防工作演练，发生突发公共事件时要求及时启动应急响应机制，主要领导要站在一线负责应急救援指挥工作。要不断总结工作经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，明确职责分工，加强制度建设，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力保障，确保应急管理工作顺利开展。

二是提高思想认识。加强应急管理工作，是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要体现。其基本内容是通过预测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的突发事件，处理已经发生的突发事件，减少损失，转化危机，以实现经济和社会的可持续发展。加强应急预案体系建设，提升应急工作实效。同时，按照简便易行、通俗易懂、可操作性强的原则，针对应急处置中的职责分工、核心任务、处置程序、响应时间和善后工作等环节，要针对本系统易发的环境卫生污染事件，组织开展参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。

三是完善体系建设。首先，做好本局应急预案的完善和修订工作。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和市委、市政府及市应急办对应急管理工作实际要求，对本单位的应急预案进行修订完善，增强预案的针对性、科学性、操作性。同时，抓好预案各个环节的落实工作，确保预案的实效性。其次，加强应急预案管理。建立应急预案的评估管理、动态管理和备案管理办法，形成预案编制、报批、审核发布、备案、评估、修订的管理机制。第三，继续加强应急救援队伍力量，配备必要装备，以增强抢险救援能力。重点加强并充实渣土所、垃圾场、收费所及四个区环卫局的应急救援队伍建设，不断提高合成应急、协同应急的能力。

四是提高预警能力。首先，加强危险隐患排查监管。其次，健全和完善预测分析，总结评估机制。第三，严格应急值班工作制度、重大事项报告制、信息报送和通报制度，建立责任追究制度。第四，加大对突发事件应对的学习宣传，加强监督检查，落实相关责任，发现问题及时纠正解决。

五是加强宣传教育和培训工作。首先，贯彻落实各级文件精神，做好应急预案的解读，普及突发公共事件的预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，深入开展应急管理宣教活动。其次，邀请相关专家组织开展道路作业安全、消防、垃圾处理等方面的安全知识培训。加大应急知识宣传力度，完善应急培训体系。

总之，在“十二五”期间，我局应急管理工作在市委、市政府和市应急办的正确领导下，认真落实工作职责，完善工作要求，无任何重大危害事件发生，无工作失职情况，取得了一定的成绩。但是也存在一些问题与不足，主要表现在基层单位对应急管理工作的重视程度还不是很高，应急演练存在流于形式、走过场等现象。“十三五”期间，我局将按照工作计划安排，不断查漏补缺，弥补工作中的不足，以“双创”工作为契机，继续开拓创新，锐意进取，以咬定青山的韧劲和一天也不耽误的实干，不断加强城乡环境卫生管理，大力推进环卫ppp综合管养一体化改革步伐，举全市环卫系统之力，久久为功，攻坚克难，为高水平打造海南首善之城和现代化滨海城市，建设更加文明、和谐、友善、美丽的海南国际旅游岛做表率、当模范。

工信局十二五工作总结及十三五规划思路

工信局十二五工作总结及十三五规划思路“十二五”以来，我局认真贯彻落实科学发展观，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力实施“南拓西接、扩容提质”发展战略，全面推进《“十二五”规划纲要》提出的各项目标任务，工业和信息化实现快速健康发展。 一、十二五工作总结 （一）工业经济发展质量、效益稳步提升。十二五以来，我局努力克服宏观经济发展不利因素影响，着重抓产业引导和扶持，抓项目建设，抓优质服务，抓调度协调，工业经济实现了平稳发展，发展能力不断提升。20xx-20xx年，我区规模工业总产值四年来分别为324亿元、398.7亿元、398.5亿元和433.7 亿元，同比增长分别为18.7%、25.5%、11.6%和 8.02%；规模工业增加值分别为82.7亿元、80.1亿元、103.9亿元和120.1亿元，同比增长分别为 10.9 %、21.8 %、12.3%和 7.5%，占全区GDp比重分别为15.4%、15.6%、17.6%和18.5%。规模工业企业数持续增长，从20xx年的52家到20xx年的96家。规模工业企业经济效益有所提升，实现利税总额从20xx年的46.1亿元增长到20xx年的 63.1亿元。预计20xx年底，全区规模工业总产值可达 475亿元，同比增长8%左右，规模工业增加值可达133亿元，是20xx年的1.85倍，同比增长85%左右。 （二）“两化融合”深入推进。坚持大力发展信息产业和信息化应用。着重发展太阳能光伏、电器产品、机械和电子、智能仪器仪表、网络和通信设备等电子信息制造业，以信息服务产业基地建设为核心，加快发展物联网、云计算、软件产业；进一步深化了信息技术在企业研发设计、生产经营和管理、销售以及生产性服务业的主要领域、主要环节的应用。加快推进数字建设，特别是推进“无线长沙”建设步伐，加快了信息技术应用推广步伐，20xx年至20xx年间，共建设移动网络基站1072个， WLAN热点4048个，数据宽带网专线526个，敷设光缆1300多公里。网络无缝覆盖**区范围全境，为区内近50万人口提供优质网络服务。同时，将现代信息技术，广泛运用于电子商务、旅游等各个方面，构建全面共享的信息服务体系，开展了免费无线信号的试点工作，**、**阁等8个地区作为首批地区，**街道金桂社区作为社区综合管理服务信息化平台建设的试点地区，都在抓紧建设和落实中。（三）产业结构进一步优化。“十二五”以来，我区大力调整产业结构，加快转变工业经济发展方式，注重发展高效、节能、环保的新型工业，大力培育发展信息产业，突出发展优势产业集群，产业结构得到进一步优化。培育和发展战略性新兴产业，全力打造光伏、机械装备制造、电子电器等优势产业的集群基地，发展配套的上下游产业，引进和培育一批具有竞争力的企业，如国内首家研发光伏、风电传感器和监测设备的全程数控有限公司，省内唯一一家电器设备检测和研发的电器研究所，专业生产会议表决系统的中天电子等企业。截止20xx年底，战略性新兴产业产业发展速度较快，远远超过了传统的行业，实现总产值101.3亿元，同比增长8.3%，占整个工业经济的比重为23.4%，比规模以上工业经济总产值增速高出了0.8个百分点。（四）节能减排再上新水平。20xx到20xx年间，我区规模工业万元增加值取水量每年同比下降8%，能耗每年同比下降6%以上，处于全省一流水平。我局通过大力倡导绿色经济、循环经济，着力发展以节能、节地、节水、节材的循环经济和环保产业，促进工业经济向资源节约型、环境友好型方向发展。一方面重点围绕铸造、冶炼、表面处理等高能耗高污染产业，大力推行节水改造、节能变频、废旧原料回收、余热利用等先进技术，加强了对传统产业的提质改造、优化了区域经济的发展环境，努力把科研技术运用到清洁生产改造、废旧物资利用、资源配置整体优化的过程中，培植了一批节能降耗典型示范企业。长沙电机厂、德泽实业、天鹅工业泵等企业通过技术改造提升和再生原料综合利用工程，大大降低了能耗。另一方面，我局通过采取创建示范典型、开展节能宣传等形式，浓厚了工作氛围、强化了民众支持。组织辖区企业召开了《节约能源法》的学习培训和企业节能降耗专题交流会，发放了《企业节能知识手册》、《能源统计知识手册》及《节约小常识》等宣传手册和资料，广泛宣传节能法律法规、政策、先进典型和新技术、新产品，引导工业企业积极创建“两型企业”，经济、生态、社会等多方效益同步提升，为“两型社会”建设打下了坚实基础。二、十三五规划思路（一）立足“三个基础”。一是以工业和信息两大板块为基础，既有分项目规划，又有“两化融合”规划。信息化已经成为推动工业制造业发展的主要动力。快速促进“两化深度融合”，对全面优化产业结构，提高产业创新升级能力，践行新型工业化道路，实现经济发展方式根本转变，具有十分重要的作用。因此，十三五规划要以做大工业总量和提升综合竞争力为核心，以结构调整、产业升级和转型发展为途径，以促进“两化融合”为重点，推进工业和信息化在行业、企业、区域分别实现关键性突破。二是以区域特色为基础，立足于我区“三产强、二产弱”，但二产不能少，工业是信息化载体和支撑的主体地位，同时要兼顾对接**的地域优势合理布局产业。我区位于**融城的核心区，作为两型社会创建的试验区，工业在调结构、转方式的过程中发挥了巨大的作用，在拉动投资、促进消费等方面也发挥着重要作用，尤其是在解决就业、创造税收，促进科研，维护稳定，推动区域经济发展等方面效果明显，并对我区范围内的商贸物流、金融服务、文化创意、高新技术等优质产业的发展起着支撑作用。随着**片区划归我区，工业发展也注入了新的血液。要充分发挥我区机械制造、电子信息、光伏产业等重点特色产业的优势，对产业进行合理布局。三是以“三区建设”发展战略为基础，把工业作为“三区建设”的有益补偿，把**片区作为工业的主战场。在全力推进“小康先行区，‘两型’示范区，文化引领区”的“三区建设”的进程中，工业是转方式、调结构，实现产业倍增，保持经济平稳，保障和改善民生的重要推动力。因此，要大力发展劳动密集型、技术密集型、研究开发型的产业，如先进制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药、食品和信息技术等新兴产业，着力推动传统产业向中高端迈进。同时，充分发挥**片区的区位和产业优势，承接**三市的产业转移项目，突出产业功能集聚，促进**工业逐渐转型。（二）注重三个方式。一是要多调查了解。要认真分析和了解国内工业和信息化的现状和存在的问题，分析企业面临的困境和技术难题，掌握整个行业的科技创新能力和基础条件，为工业和信息化的十三五规划研究制定提供基础素材。要在全区范围有针对性地开展十三五规划调研工作。二是大数据整理。通过理顺我区工业和信息化发展资料数据，借鉴上级主管部门及兄弟区县的优秀经验做法，认真做好“十三五”规划前期资料收集整理工作，确保数据、资料真实、完整、准确，进一步促进我区的装备制造、电子信息、节能环保等支柱产业和战略性新兴产业重新规划和布局，加快产业转型升级。三是引进社会资源。集思广益是规划成功的关键。动员大专院校、科研院所、大型企业、行业协会以及其他经审查符合条件的机构或组织参与到“十三五”规划中来，引用社会化市场有关研究成果，不拘束于政府数据，增强规划的科学性，对我区工业经济和信息化发展的重大问题开展研究。（三）突出四个重点。一是合理测算评估指标。要系统收集**区工业经济和信息化发展的指标数据，进行潜力调查，资源整理，并与上级部门和兄弟区县主要指标进行对比分析，研究指标的变化趋势，结合我区的发展定位和目标，提出我区工业信息化发展的指标体系，并对各项指标的当前实现程度、未来发展趋势和目标值进行预测测算。二是列举具体措施。要明确十三五工业和信息化发展的主导方向、着力发展的产业集群，发展的主要目标和重点任务，加快工业产业结构调整，促进产业优化升级，提高产业核心竞争力，加快信息服务基地建设，促进两化深度融合重点领域、政策措施和体制机制保障等。三是突出新的经济增长极。信息产业的发展为我区工业发展提供了新的机遇。要认真分析研究区内信息化发展现状、问题及发展趋势，提出“十三五”加速推进信息化的总体思路、主要目标、实现途径和保障措施；研究推动信息化与工业化深度融合的措施，研究开发和整合信息资源，通过信息化延长产业链，加快发展信息服务业，把信息产业做大做强等。四是突出产业间和谐发展，兼顾全区乃至全市产业平衡发展。要把工业和信息化发展规划置于整个**区发展的大战略、大布局中去思考、谋划，通过基层调研走访、课题研究、召开座谈会等形式认真开展规划前期研究。要针对工业和信息化发展的薄弱环节、普遍存在的突出问题、制约技术创新的突出矛盾，科学规划一批重大发展项目。（四）规划五个方面内容。一是信息化的基础硬件建设。要加快3G网络、全光纤网、wifi无线网络等建设、应用和升级，尽快实现整个城区无线网络全覆盖；要广泛运用互联网、物联网、云计算等现代信息技术，运用于医疗卫生、教育、电子商务、旅游等各个方面，构建全面共享的民生服务体系，进而促进信息化建设步伐。二是引导和扩大居民信息消费。要推动云计算服务商业化运营，加快物联网和北斗卫星导航产业化，开展物联网重大应用示范，大力发展电子商务，促进基于电子商务、云计算等信息平台的消费。要实施“信息惠民”工程，推进教育、医疗、旅游等优质资源共享，满足居民休闲、健身、家居服务、法律顾问、养老等新兴服务需求，促进信息产品支出和信息服务支出。三是智慧城区建设的快速推进。要加快推进互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络建设，更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用，形成技术集成、综合应用、高端发展的现代化、网络化、信息化、智能化城市。四是突出智能产品的开发应用。结合**区制造业、光伏产业、电子电器的基础，在传统产品中大力推广应用新一代信息技术，开发数字化、智能化的新产品。提升发展一批如智能家电、智能家居、数控设备、3D设备等信息化装备设计和生产制造企业。培育发展新一代信息传感装备、智能装备和智能发电装备等新兴制造产业集群。五是产业结构的继续调整。要认真研究国内外产业发展新趋势，分析我区产业发展现状和空间布局情况，提出十三五时期我区大力发展实体经济、调整产业结构、优化产业布局的政策措施，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

十二五工作总结和十三五规划

十二五工作总结和十三五规划

**乡党委政府现将“十二五”工作总结、“十三五”规划思路及20xx年具体工作报告如下：

一、过去五年工作的回顾

（一）五年来的工作成绩

1、科学统领全乡经济社会发展，圆满完成了各项指标任务。十二五期间，党委政府紧紧围绕市委政府提出的“一中心、一枢纽、一屏障、五大基地、五大建设”的奋斗目标，全力抓经济、保增长，促和谐、保民生，抓平安、保稳定。到20xx年全乡GDp达到8952万元，比2020年增长22.2%；完成全社会固定资产投资763.5万元，比2020年增长162%；农村人均纯收入达6013元，比2020年增长69.7%。

2、加快招商引资和产业发展助农增收。实现页岩砖厂引资450万元，场镇新区引资1500万元。烟叶生产规模逐年扩大，从20xx年的500亩扩大到20xx年1550亩，人均单项增收400元。建烟叶生产合作社3个，建肉牛养殖合作社2个，养牛大户5户，养殖肉牛150头，发展养山羊养殖大户5户，养羊1000余只，培育家庭农场2个。

3、强化基础设施建设为民解难。一是道路交通建设。完成了龙井扁村、铜佛寺村、大田坝村、油坪村、月台村、桂花村、三教寺村、桥湾村村道路改建工程35公里，通村硬化率80%，青山村8.2公里正在实施，青龙咀村3公里村道公路正在选择施工队伍。重建杯子滩人行索桥1座，新建肖家口平板桥2座，新修公路3公里。新区建设初具规模，打造特色民居住房70余套，完成了场镇过境公路改道800米。二是农田水利基础设施建设。先后实施了场镇、何家坝、喻家坝集中供水，农村联户建池（窖）35口；实施了20xx年小农水项目，共投资802.07万元，建成了一批饮水设施，有效解决8000余人的安全饮水问题。三是完成了20xx年现代农业项目，完成田型改造70亩，整治堰渠35.2千米，耕作道路6.3千米，建设标准化牛棚1750平方米。四是完成了20xx年革命老区中央彩票公益金整村推进项目建设，实现改厨20户，改厕40户，硬化道路8.7公里，维修整治泥结碎石路4.27公里，栽植核桃树500亩。五是加强农村电网改造，完成了场镇及9个行政村的高低压线路升级改造，12月底完成青山村的用电线路改造。

4、加快推进民生及社会事业。一是完善了社会保障机制。建立城乡低保动态管理机制，实行应保尽保；加强残疾人创业和就业，认真开展关爱留守儿童、留守老人的各项活动。加强九年制义务教育，全面落实“两免一补”政策。完成了乡中心校学生食堂和教师周转房建设并投入使用。扎实做好农村养老保险和农村小额保险工作，养老保险参保率达81%，新农合参合率达95%以上。二是加强民居环境改善。五年来年共实施高山移民、地质灾害搬迁和危房改造438户。三是狠抓落实医疗卫生服务工作。20xx、20xx年完成了计划生育省级监测点的工作。加强医疗卫生软硬件设施建设，新建村级卫生室3 个，完成乡卫生院业务用房装修，改善了群众就医环境。加强文化体育事业发展，发放“户户通”电视设备815套，解决了大田坝等3个高山村群众收听收看广播电视难的问题，全乡广播电视信号覆盖率达95%以上。建远程教育站点9个，维修整治村级活动室7个，新建村级活动室3个。新建社区文化广场900平方米，农家书屋9个。规划实施生态村5个、建设生态家园150户，20xx年成功申报省级优美乡镇。加快推进农村电商发展，建农村淘宝村级服务站2个。

5、强力推进扶贫攻坚，加快贫困村脱贫致富步伐。一是精准识别。严格按照精准识别要求，把真正困难的群众纳入建档立卡贫困户，精准识别贫困村5个，贫困户746户2073人。二是精准规划。根据不同对象和贫困类型，按照“六个一批”科学制定了“3+1”脱贫规划。三是精准施策。因村因户致贫施策，全面落实结对帮扶、资金投入、产业发展、移民搬迁、派驻第一书记和驻村工作组等帮扶措施，全面推进扶贫攻坚工作。20xx年实现脱贫160户462人，20xx年底脱贫118户419人。

（二）存在的主要问题和不足

一是全乡青壮年外出人口较多，劳动力资源缺乏，产业发展推进难度大。二是精准扶贫缺乏项目和资金支持，贫困户自身造血功能不够，工作推进难度大。三是部分群众思想意识差，存在等靠要的思想，主动作为不积极，联系帮扶效果不明显。

二、今后五年的发展思路和20xx年主要工作

（一）“十三五”基本工作思路

1、基本思路：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以决战扶贫攻坚为核心，着力完善基础设施建设，加快推进民生及社会事业；优化生产结构，促进产业发展，强化资源管理，构建生态优美环境；大力推进依法治乡，不断推进依法治理。全面促进经济社会跨越式发展，确保2020年全面建成小康社会。

2、预期目标：到2020年预计全乡实现GDp1.76亿元，年递增12%；固定资产投资达到1.1亿元，年递增30%；农民人均纯收入达到1.18万元，年递增12%；其它各项事业蓬勃发展。

3、重点工作计划

一是基础设施建设：重点加强交通、水利和设施农业、农村电网改造、通讯等方面的建设。加大联网断头路、社道路、联户路建设力度，积极协调支持配合通（江）城（口）路（302省道）升级改建工程。积极争取项目支持，进一步加强人饮、塘、库、堰、渠的建设与整治，保障农村饮水安全和农业生产。全面实施农村电网升级改造，进一步提升电网供电和服务能力。以网络建设为基础，积极推进宽带、光纤电视和无线网络覆盖，实现农村更高程度的资源信息共享。

二是民生及社会事业：加大乡卫生院周转房和龙井扁村等7个村的村级卫生服务站建设，健全医疗防控体系，着力应对突发性公共卫生事件及重大传染病例的发生。加强中心校校舍的建设，维修整治7 所村小房屋，优化配置各类教学设备设施。加快推进便民服务建设，着力完善10个村级便民代办点的软硬件设施，提高村级便民代办点的服务功能。强化环境治理，提升人居质量。加快推进场镇新区建设，不断完善功能设施。加强农村生态环境整治，完善农村垃圾处理设施。强化林业资源管理，大力实施植树造林，提高植被覆盖率。继续实施人居住房改善，落实农村危房改造、地质灾害移民搬迁2000户，改水改厕改厨2500户。强力推进农村电商发展，实现村村建农村淘宝服务站，更好服务于群众。

三是优化产业结构抓产业发展：继续稳定烟叶、粮油等传统产业发展的良好势头，因地制宜实施“一村一品”，大力发展中药材、干果、生态土豆等产业。加大土地资源整合、流转，培育家庭农场20个，种养专业合作社7个。

四是推进依法治理，确保社会和谐稳定：积极开展“民主法治村”创建活动，覆盖面达80%以上，深入开展法制宣传“七进”活动，全面推进农村基层民主法制建设。

（二）20xx年具体工作安排、重点工作计划和创造性工作措施

1、完成青龙嘴村3公里、青山村13公里村道公路改建工程，完成时限：20xx年3月31日。责任人：郭波、陈霞、李永凡。

2、实施铜佛寺村1.5公里、油坪村3.2公里革命老区整村推进项目，完成时限：20xx年10月31日。责任人：郭波、何贻海、陈霞。

3、实施乡卫生院职工周转房项目建设，完成时限：20xx年11月20日。责任人：陈霞。

4、实施桂花村、三教寺村、青龙嘴村、青山村农网改造，完成时限：20xx年12月31日。责任人：陈霞，李永凡。

5、实施青山村活动室、关庙坝社区活动中心项目建设，完成时限：20xx年5月31日。责任人：郭江、郭波。

6、实施青山村6个村民小组饮水管网入户安装，完成时限：20xx年5月31日。责任人：李永凡。

7、实施铜佛寺村、油坪村宽带入户工程建设，完成时限：20xx年8月31日。责任人：陈霞。

8、实施扶贫攻坚，脱贫105户421人，完成时限：20xx年12月31日。责任人：桂长征、郭江。

9、发展种植烟叶1500亩，烟叶入库45万斤。完成时限：20xx年12月10日。责任人：郭江，李永凡。

（三）工作建议

1、推进廉租房进村社，解决贫困户、特困户住居难问题。

2、配套产业发展相关的政策扶持措施，积极引导群众自主创业。

3、加大依法治理工作力度，对非法上访、缠访、滥访等现象进行规范整治。

4、设立公安派出机构，配齐配强干警队伍，着力维护社会治安环境。

十二五城建工作总结及十三五规划

十二五城建工作总结及十三五规划“十二五”期间，我县城建工作紧紧围绕县委、县政府“十二五”规划的目标要求，抓住国家大力推进城镇化战略，坚持把城镇化建设作为事关全局的战略性举措来抓，围绕建设徐济之间最大中心城市的战略构想，按照滨湖城市、节点城市、生态城市的定位，致力于优化城乡布局，完善城市功能，提升城市形象，改善镇村面貌，先后投资1282.5亿元，实施了道路交通、综合市场、市政、办公、文卫、住宅、旅游设施等504项城乡建设重点工程，城市基础设施不断完善，服务功能不断增强，城乡面貌发生了日新月异的变化，截止目前，全县城镇化率达到52.5%，比“十一五”末提高了10个百分点左右。初步形成了以县城为轴心、镇区为节点、社区为终端的城镇化发展新格局，城市区域辐射力、集聚力逐步增强。城乡在经济发展、公共服务、基础设施和社会保障等方面，呈现出一体化发展的良好趋势。一、十二五工作总结（一）强化规划引领功能，描绘城镇化发展蓝图。按照市委、市政府把沛县纳入徐州都市圈战略发展目标要求，围绕把沛县建成徐州后花园、副中心和重要功能区的目标定位，围绕“1+5+100”规划发展目标，把县城建成徐济之间区域中心城市，培育5个重点中心镇向小城市发展，推进100个新型农村社区建设，构建以中心城市为龙头、以小城市为纽带、新型农村社区为节点的城乡一体化新格局。一是高水平定位中心城市。围绕城区面积100平方公里、80万人口，打造节点城市、滨湖城市、生态城市的目标定位，突出“绿、水、文”理念，注重特色，注重生态，高水平、大手笔修编城市总体规划和城乡产业发展体系、规划建设体系、基础设施体系、公共服务体系等分项规划，加快形成产城融合、城乡一体的发展格局。精心修编了《沛县城市总体规划》（20xx-2030），编制完成了滨湖新区概念性规划初步方案，着手编制《沛北一体化总体规划》。二是高定位规划中小城市。围绕市委、市政府“1+5+30”的新型城镇发展体系，按照《中共徐州市委、徐州市人民政府关于推进中心镇提档升级加快培育小城市的意见》（徐委发〔20xx〕38号）的要求，省住建厅规划技术咨询中心、东南大学城市规划设计研究院、徐州市规划设计院三家设计单位已编制完成我县5个中心镇规划。三是高起点绘制新型农村社区。坚持以产业园区化、居住社区化、环境生态化、岗位职业化、管理科学化“五化”为引领，把新型农村社区建设和村庄环境整治作为建设新农村、加快城镇化的重要抓手，以培育建设新型农村社区为突破，围绕全县100个新型农村社区统筹推进基础设施建设、环境整治和公共服务配套，着力打造布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、社区服务化、环境生态化的宜居美好社区。河口镇、栖山镇等8个镇的规划设计已委托徐州市规划设计院进行编制。并完成了大屯镇安庄村等5个省试点村、安国镇张双楼村农村新型社区、杨屯镇西姚桥村村庄环境综合整治等规划编制工作。（二）强化综合承载功能，夯实城镇化发展基础。十二五以来，我县城市建设紧紧围绕打造徐济之间最大中心城市目标定位，坚持北连西扩东进战略，加快推进新城区、改造提升老城区、完善配套开发区、启动建设滨湖新区，“四区同建”势头强劲，为打造徐州特大中心城市、辐射济宁重要节点城市、“八大中心”重要功能区、大滨湖城市副中心和“后花园”夯实了发展基础。 “十二五”以来，先后实施了总投资1282.5亿元的504项城乡建设重点工程，区域中心城市集聚效应日益显现，辐射带动能力显著增强，城市功能日益提升。一是新城区人气快速提升。高起点定位、高标准规划、高水平建设新城区。按照“外成环，内成网，节点畅通”的发展思路，坚持适度超前、突出重点、完善提升的原则，十二五期间先后投资65亿元，高标准修建了东环路、龙湖大道、西环路、沛公西路等35条，全长134公里的城市核心区路网，湖西航道、顺堤河疏浚和徐沛快速通道、环微山湖大道等“两河两路”工程和“一湖两河三路”全部建成通车，八纵九横的中等城市路网框架全面拉开。日供水10万吨的地表水厂即将建成投入使用，新建改建供水管网改造120公里；新城写字楼、公检法等行政中心陆续投入使用；新城区客运站投入使用，文化馆、展览馆、博物馆、电影院“三馆一院”即将投入使用；新城嘉苑、中央商务区、侨城、雨润城市综合体等223万平方米的高档住宅小区已陆续建成投入；先后建成惠民家园、北孔庄安置小区、小街子安置小区、阳光四期等120万平方米新城安置小区。通过繁荣城市产业，集聚人气，提升活力，促进“以业兴城、以城兴业”，增强新城区城市发展活力和综合竞争力，先后建设了德信九龙城商务区、雨润城市综合体、侨城五星级酒店等一批重点商贸项目建设，建设商贸设施260余万平方余万平方米，通过大力发展精品百货、大型超市，餐饮娱乐等多种业态的大型商业项目，打造主城区核心商圈，形成以商贸、服务业聚集区，以汉城路为中心的贯穿新老城区的商贸核心区逐步形成。二是老城区改造步伐加快。十二五期间，结合国家关于棚户区改造的相关支持政策，20xx年，徐州市委、市政府提出中等城市实施“1+3个100万工程要求，在科学进行城市设计的基础上，逐步对旧城区进行改造，完善各项配套功能，改善人居环境，提升城市品位。20xx年以来，先后实施了沛初中北、汉城国际二期西区北侧、申庄、孟桥、鼓楼市场、许阁、许塘坊、四堡、蒋庄、杈营园、那庄等地块征收项目，完成房屋征收面积约499.62万平方米。在加快房屋征收的同时，积极加快推进安置房建设，按照就地安置的原则在中央御景、御景龙湾、汉邦国际广场等一批高档小区配建安置房，安置面积324.4万平方米。投资130亿元，建设城投鼓楼国际广场、汉街四方广场、新都市华庭等一批高档精品住宅小区，总面积达620万平方米。开展老城区道路沿线综合整治，实施了道路出新、沿街建筑立面出新、沿线绿化提档升级等工程，实施道路硬化、街巷净化、门头店招改造，完善市政配套设施系统，实施小街小巷和老城区道路路灯改造，对新、老城区汤沐路、汉城路、东风路、正阳路、迎宾大道、萧何路、汤沐路等道路破损路面进行了修补，共修补沥青砼路面14000平方米。消除有路无灯、有灯不亮现象，确保了城市主干道亮灯率达98%，次干道亮灯率达98%以上。建设大风歌广场、千岛湿地等一批公园、小游园、街头绿地，十二五以来共建成公园13个、游园173个，城区绿地总面积1544万平方米，绿化覆盖率达到26%。让居民享受更加舒适的生活空间，实现了老城区建设上的新突破，拓展了老城区发展空间，提升了老城区的形象。三是滨湖新区建设快速启动。湖西航道、顺堤河疏浚和徐沛快速通道、环微山湖大道等“两河两路”工程的快速推进；千岛湿地、生态湿地、休闲公园、水上旅游、微山湖国际旅游城等功能性项目的实施，为微山湖景区、沛县城区和徐州市区之间的水系一体、路网贯通、城湖互动、山水相连的城市发展格局增色添彩，加快了城市东进步伐，彰显滨湖城市特色。（三）强化区域联动功能，拓展城镇化发展空间。坚持产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、农业大镇。推动重点中心镇向小城市发展，一是推进新农村建设向社区集中。按照100个新型社区建设规划，将社区分为新建型、扩张型和环境整治型三种类型，坚持新型农村社区建设与村庄建设和环境整治及功能配套相结合、与产业发展相结合、与社会管理创新相结合“三个结合”，按照“政府规划、农民主体、社会共助”的模式，通过规划引导，优化资源配置，提升农村基础设施和公共服务水平。围绕规划确定的100个新型农村社区发展目标，积极开展指导工作，全县各镇进一步加大工作力度，强化各项措施，统筹推进基础设施建设、环境整治和公共服务配套建设，公共服务资源向社区集中，引导鼓励村民逐步向设施完善、功能齐全的新型农村社区集聚。目前全县已启动28个新型农村社区建设，面积为33.83万平方米。二是村庄环境整治成效明显。全省美好城乡建设行动开展以来，我县按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的标准，对全县1329个自然村开展整治，先后投入整治资金1.2亿元，动用挖掘机、铲车、推土机、三轮车等机械约4759台时，出动人力约2.8万人次，新建道路1.2万平方米，安装路灯108盏，完成建筑物外体粉刷3.62万平方米，疏浚河道坑塘104处，新增绿化面积1.6万平方米，拆除违建15.5万平方米，清除杂物、柴草堆等9058余处，清除垃圾7310吨，新增密闭垃圾箱23个，新添置垃圾桶近780只，清理广告5075处，新建公厕2座。二是积极引导群众向新型农村社区居住。三是加速沛北一体化发展。坚持顶层设计的理念，加快实施杨屯镇新镇区建设、中德合作沛县矿地一体化土地开发与利用工程、公共交通一体化工程、尾水导流和安国湿地工程，区域供水、暖、气管网建设工程等一批事关沛北一体化发展的重点工程，着力推进沛北交通网、供水网、供电网、信息网、供气网、市场网建设。结合沛北采煤塌陷村庄整体搬迁，加快完善沛北新型农村社区规划布点工作。由中国规划设计院上海分院设计的初步规划成果已经形成。二、存在的问题（一）规划的衔接性不够。“多规合一”没有建立，城市总体规划与其它规划衔接不够，使总体规划更多停留在指导性上，没有转向可控性，缺乏可操作性；城区道路、供水、排水、供气、电力、通讯等行业规划有待进一步统一协调；专项规划的编制仍然滞后，规划编制步伐需要进一步加快；规划实施不到位，村镇规划管理水平需要进一步提升；规划执法力量仍然较为薄弱，规划执法力度需进一步加强；全民规划意识需要进一步提高，规划的严肃性和权威性需要进一步树立。（二）城市化整体水平不高。我县城镇化率达52.5%，与全市平均水平还差5.5个百分点，与全省平均水平还差11.5个百分点。（三）城市基础设施配套还不完善。供热能力不足，热力管道主要分布在汤沐路以南，不能满足全县供热需求，缺少专门的供热公司；老城区给排水管网陈旧老化，尚未真正实现雨污水分流；燃气供应量已不能满足城市发展的需求；城区缺少大型停车场，车辆的停放主要集中在道路和人行道上，造成人行道板破损严重。（四）资金瓶颈制约加大。由于国内经济运行情况不稳定，一些项目在资金安排上受到影响，部分项目启动资金没有到位或资金缺口较大，特别是房地产项目，开发企业因资金问题压缩开发面积或存在观望等待现象。（五）部分项目无土地指标。城市建设用地需求呈刚性扩张趋势，国家对新增建设用地指标控制越来越紧，用地供需矛盾日趋突出，用地指标缺口较大，部分项目因无土地指标无法开工。（六）精品工程数量不多。虽然近年来工程建设整体水平有很大提高，但有些项目还存在施工组织不够科学合理、细部处理不够精细等问题，建筑风格、色调不协调，建筑特色不明显，地标性建筑不多，精品设计、精品建设意识有待进一步加强。三、“十三五”城镇化发展规划“十三五”是全面深化改革、全面推进依法治国的关键时期，也是新常态下城乡建设转型发展的重要时期。在“十三五”期间，我们将全面认识新常态，深刻领会新常态带来的趋势性变化，必须科学谋划新常态下的“十三五”期间的工作思路目标、重点任务和工作措施，确保在更高起点上起好头、开好局。（一）指导思想“十三五”时期，将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市新型城镇化和城乡发展一体化工作会议部署，围绕“打响滨湖城市品牌，建设苏北城乡一体化先行区、徐州市城乡一体化示范区、当好城镇化排头兵”的目标定位，把城镇化作为推进科学发展、跨越发展的重要引擎，紧紧围绕建设实力沛县、活力沛县、宜居沛县、美丽沛县、幸福沛县的新目标，以人的城镇化为核心，积极适应新常态，切实转变思维方式，抓牢发展机遇，在新常态的大格局中，迈上新台阶，建设新沛县。（二）发展定位将通过“十三五”期间城市重点项目建设，打好全市城乡一体化发展的城攻坚战，以建设现代化中等城市为目标，突出“在推动产业转型升级、提升现代城市功能、优化生态环境质量上下功夫，加快城镇人口聚集、产业聚集、人才聚集、商业聚集步伐，同时，重点是把握城市建设重点、加快推进新城区、老城区、滨湖新区、开发区建设，提升城市交通能级和城区绿化档次，通过继续完善城市基础设施，提升承载能力和管理水平，更加注重城市发展质量，更加注重空间品质提升，更加注重宜居环境改善，让生态环境和居民生活质量明显改善，奋力实现实力沛县、活力沛县、宜居沛县、美丽沛县、幸福沛县的新目标。（ 三）目标任务 十三五期间将按照新型城镇化和城乡一体化的发展要，以人的城镇化为核心，紧紧围绕“1+5+100”的基本思路，着力做大做强沛城中心城市，大力培育重点中心镇向小城市发展，坚定不移推进100个新型农村社区建设的发展思路，城镇化率每年提升2-3个百分点，到“十三五”末城镇化率达到并超过全省平均水平。建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到45%、40%和12平方米；生活垃圾无害化处理率和污水处理率均达到100%；人均道路面积达到45平方米；棚户区改造任务完成85%；燃气普及率、集中供热普及率均达到100%；住宅小区物业覆盖率达到100%；城镇居民燃气气化率达到100%；城镇绿色建筑达标率达到60%；居民人均住宅建筑面积55平方米以上；住房保障率达到35% 。（四）重点项目 1、加快推进城乡规划全覆盖。编制完善全域城镇体系规划，科学确定全县城镇发展战略和总体布局合理调整建制镇数量与辖区范围，推动城镇总体规划、土地利用规划、产业发展规划、基础设施和公共服务设施规划等，按照中等城市标准开展县城总体规划修编，选择1－2个重点中心镇做好10万人口以上小城市中长期规划。加快新村建设总体规划编制和新村规划设计，构建合理的镇、村体系和村落空间布局。加快编制城市、城镇控制性详细规划，逐步实现城镇规划区范围建设用地控制性详规全覆盖。围绕“1+5+100”的基本思路，着力做大做强沛城中心城市，大力培育5个重点中心镇向小城市发展，坚定不移推进100个新型农村社区建设，把城乡作为一个有机整体统筹规划，优化城乡空间布局，构建科学的城镇体系，促进城乡空间布局、资源利用与经济社会发展水平、资源环境承载能力相适应，推进“多规合一”， 做到规划“一张图”、建设“一盘棋”，真正把我县新型城镇化系统工程中涉及城乡规划建设目标任务完成好、落实好。2、统筹基础设施一体化建设。加快推进建设新城区、改造提升老城区、完善配套开发区、启动滨湖新区建设和沛北一体化建设，加快县城建设步伐，拓展发展空间，提升服务功能，增强对城镇化的龙头带动作用。一是加快城市路网建设。依托徐沛快速通道、湖西航道的辐射带动作用，大力实施“畅通工程”，建设南环路东延（龙飞地雕塑-快速通道）、东环路南延（新沛路-南环路）、城关路南延（汤沐路-新沛路）、歌风路西延（汉城路-城关路）、新沛路西延（汉城路-城关路）、公园南路西延（现状-城关路）、樊巷街（滨河路-东风路）、红光路过沿河（滨河路-樊哙路）、曹参路（汉源大道-东环路）、灌婴路（汉源大道-东环路）、周勃路（汉源大道-东环路）、王陵路（汉源大道-东环路）、汉景路（王陵路-正阳路）等13城区道路建设和改造等，打通末端节点，改善城市“微循环”，提高现有路网使用率条，提升道路通行能力。同时，完善城乡交通网络，加快建设北环路、杨欢路、开通龙河路、272省道徐州至沛县公路、西环路修复工程、S427东延工程、屯北路工程、沛公路西延至龙河路等路网建设工程等力争20xx年底基本建成通车，形成便捷的交通网络和方便快捷的区域“大交通”格局，为滨湖新城全面建设拉开骨架，全面提高城市交通承载能力。二是围绕夯实基础、完善功能、优化服务，不断提升新城区发展功能，发挥对周边区域的辐射带动功能。加快推进实验小学、奥体中心、睦邻中心、公交加气站、西气东输气源管网、新城区中医院、文化中心、新城农贸市场、等文化体育、教育卫生等功能性项目建设，在充分考虑住房和教育、卫生、文化等公共服务需求的同时，加快推进以汉城路为中心的贯穿新老城区的德信九龙城、雨润城市综合体、侨城五星级酒店、汉城国际步行街、鼓楼广场等商贸设施建设，打造主城区核心商圈，形成以商贸、服务业聚集区。三是高标准推进城市园林绿化建设，打造生态宜居城市。以创建国家生态园林城市和省级文明城市为引领，继续加大力度实施铁西公园、游园绿化工程、文化中心绿化工程、沛公园二期、千岛湿地、安国湿地、洪福湿地等游园和生态建设工程，努力打造一批新的绿化精品工程。不断提升绿地精细化管护水平，形成点、线、面、环相结合的组织完善、布局合理、特色突出的绿化系统。开展大沙河治理等河道疏浚整治开发，增强河网水体流动性，改善河道水质与水环境，打造特色河网原生态水系景观与风格，构建碧水蓝天工程。加大对城区老街道、小街巷的改造力度，实施道路硬化、道路街景美化和路灯亮化工程，建设一批小游园、街头绿地，提升城市面貌，让居民享受更加舒适的生活空间。 四是加快棚户区改造，改善城区居民生活条件。紧紧围绕老城区做优做美、做大做强、提档升级，突出城市建设项目的科学性、经济性和社会性，把城市建设与完善城市功能相结合，与优化产业、市场布局相结合，与招商引资相结合，与改善人居环境相结合，以实现“四区同建”为切入点，加大城市建设及环境整治的力度，通过一至两年的努力，使我县城市品位有较大的提高。按照《省政府关于加快棚户区（危旧房）改造工作的实施意见》（苏政发[20xx]108号）文件要求和市相关文件精神，结合我县20xx—20xx年拟实施城市棚户区（危旧房）改造项目计划方案，全面按照市委、市政府提出中等城市实施“1+3个100万”工程的要求，对双靛池、啤酒厂北、泗水亭南地块、水务局南地块(泗水路东)、 六中北西、希望饲料、龙王庄地块、歌风小区东地块、东风东路北（居民点北）地块、许王杨彭庄南地块等44个地块31201 户，404.17万平方米地块的征收工作，集中开发建设一批高档住宅小区，进一步改善居民生活环境，提升城市景观,迅速凝聚人气。3、推进沛北一体化发展。积极借鉴昆山在率先全面小康进程中提出的“八个一体化’创新理念（城乡发展规划一体化、公共服务一体化、就业社保一体化、城乡产业布局一体化、城乡资源配置一体化、城乡基础设施一体化、城乡生态建设一体化、城乡社会管理一体化），结合沛县实际情况，加快编制沛北一体化发展规划和重点功能片区规划、重点地段景观规划、绿色生态规划、城区交通规划和各专项规划。认真编排沛北地区十三五期间的重大项目，大力实施中德合作沛县矿地一体化土地开发与利用工程、公共交通一体化工程、尾水导流和安国湿地工程，区域供水、暖、气管网建设工程等一批事关沛北一体化发展的重点工程，实现道路、水、电、气等基础设施一体化。4、以“三集中”引领中心镇向小城市发展。坚持产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，着力培育重点中心镇向现代新型小城市发展，协调推进户籍、土地、社会保障等政策改革，每年实施农民转市民计划，不断完善农业转移人口市民化的制度安排，逐步实现基本公共服务“同城同待遇”。加快对新型农村社区建设工作的指导，以新型农村社区建设为引领，突出产业园区化、居住社区化、环境生态化、岗位职业化、管理科学化，加快推进村镇建设规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理“六个一体化”，不断深化中心镇创建和村庄环境整治，打造全省新型农村社区示范县。依据我县中长期发展规划（20xx-2030）确定的城区80万人口和100个新型农村社区50万人口的发展战略，形成1个中心城市为龙头、5个重点中心镇为纽带、100个新型农村社区为基础的城乡空间格局。积极鼓励各镇每年自主建设1个新型农村社区示范点，通过8到10年的建设成为规划科学、环境优美、设施完善、服务配套、管理健全、社会和谐的农村新社区；立足城乡总体规划，坚持功能配套和结构优化，推进城市配套设施一体化建设和网络化发展，加快水、电、路、讯、气、热、教、体等基础设施建设

十二五城建工作总结及十三五规划第2页，以中心乡镇为重点，加大农村基础设施投入和建设力度，促进小城镇水、电、气、通讯及环保设施向农村延伸。形成交通便捷、环境优美，社区内村委会、文化活动室、卫生室、便民服务中心、幼儿园、学校、农资超市、公共活动及健身场所等各种服务设施应有尽有的新型农村社区，让农民充分享受新型农村建设带来的成果，逐步把我县农村传统村落成为苏北新型农村社区建设的示范区，到2020年建成100个新型社区，逐步形成适应人口和产业聚集需求、完备高效的设施体系，增强县城承载能力，全面提升城市综合功能和区域板块影响力。同时，认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，以国务院办公厅《关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发【20xx】25号）的总体要求，推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境逐步得到改善。以保障农民基本生活条件作为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，从实际出发，循序渐进，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。5、创新投融资体制机制。坚持走经营城市、资本运作的路子，建立以财政为基础、政府融资平台为主渠道、土地增值收益为补充，引导民间投资、产业资本投入和企业履行社会责任参与城乡建设的投融资服务体系。加强银政企对接，引导激励金融机构加大信贷投放力度，创新金融产品，深化金融顾问服务制度，改善金融生态环境。充分运用市场手段配置城市资源、盘活城市资产、通过整合资源、包装项目，进一步做优城市建设投融资平台，鼓励和吸引各类投资主体参与基础设施建设，确保城镇建设有源源不断的资金投入。加快打破封闭的投融资体系，在巩固好银行融资等传统方式基础上，通过运用发债、短融、中票、信托等方式，多渠道、多方面筹措资金，实现城镇建设投资方式灵活化和投资渠道多元化。创新农村集体建设用地经营权抵押、担保、转让和标准化厂房抵押担保方式，用足用活银行的钱。6、推进城乡公共服务和社会事业一体化发展。持续加大对农村社会事业的投入，不断提高农村公共服务发展水平，力求在促进城乡教育均衡化、健全覆盖城乡的公共卫生服务体系和基本医疗制度、完善城乡公共文化服务体系、加快科技成果转化和推广新技术应用等方面实现新进展，加快推动城乡公共服务向均等化方向迈进。建立统一的城乡就业服务体系，加强农民就业培训，取消农民进城就业的限制性规定，实现城乡无差别就业。按照“人人享有基本生活保障”的要求，着力建立城乡社会保障体系和社会救助机制，促进农民就业和生活保障水平实现新提高。7、推进城乡劳动就业与社会保障一体化建设。逐步建立城乡统一的就业失业登记管理制度和就业援助扶持制度。对落户城镇的无业农民，在法定劳动年龄内有劳动能力和就业意愿，在农村没有土地承包经营和林地使用权，可参加城镇失业登记。建立完善的城乡统一的社会保险制度，用人单位及其职工参加城镇职工社会保险，其他居民自主选择参加城乡居民社会保险或城镇职工社会保险。让进入城镇农民子女享受城镇居民子女义务教育同等权利。8、坚持宏观调控，加快发展房地产业。“十三五”期间，我县住宅与房地产业本着坚持住房市场化的基本方向，不断完善房地产市场体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；坚持以需求为导向，调整供应结构，满足不同收入家庭的住房需要；坚持深化改革，不断消除影响居民住房消费的体制性和政策性障碍，加快建立和完善适合我县实际情况的住房保障制度；坚持加强宏观调控，努力实现房地产市场总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定；坚持在国家统一政策指导下，结合我县实际，因地制宜，分别决策，使房地产业的发展与当地经济和社会发展相适应，与相关产业相协调，促进经济社会可持续发展的指导思想，一是在“十三五”期末，住宅建设与房地产开发年度计划完成投资达到100亿元，平均每年增长12%－15%；二是在“十三五”期间，房地产开发年度施工面积平均计划完成为200-300万平方米，竣工面积150-170万平方米；三是在“十三五”期间，住宅建设年度施工面积平均计划完成为210万平方米，竣工面积为95万平方米，期末城镇居民人均住房建筑面积达55平方米。

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