县旅游十三五规划。
为了有效开展后续工作，我们要在工作计划的撰写上下足功夫。工作计划可以明确方向，知道自己的工作任务与目标，知道自己的工作内容。那么我们该动笔的时候该如何写工作计划呢？有请驻留一会，阅读小编为你整理的县旅游十三五规划，希望能帮助到你的学习和工作！
县旅游十三五规划
一、“十二五”时期的成绩和存在的问题
一、发展现状
**县历史悠久，人文荟萃，旅游资源丰富，是**省旅游强县，中国旅游竞争力百强县。目前，**县有国家AAAA级景区——杨开慧纪念馆；省级旅游名镇2个（榔梨、开慧）；省级特色旅游名村2个（金垅村、蓝田新村）；有星级乡村旅游点52家(其中五星级乡村旅游点15个)；国家级旅游示范点2个；有省级旅游示范点7个；省级旅游购物点2个；旅行社3家；星级旅游饭店3家；星级餐馆1家。全县形成了结构合理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。
20xx年全县旅游行业克服市场疲软、经济运行走低等诸多不利因素的影响，全力推动旅游业逆势上扬，保持了平稳较快的增长势头，全年接待旅游总人数717万人次，同比增长24%，实现旅游综合收入81.3亿元，同比增长27%。据统计，我县旅游业对消费拉动比例为1:8，对就业的拉动比例为1:5，20xx年旅游业直接就业1.3万人，间接就业6.5万人，特别是乡村旅游发展迅猛，全年接待旅游人数329.6万人次，同比增长32%，实现旅游综合收入15.9亿元，同比增长38%，转移农村剩余劳动力5000余人，促进了农村经济发展和农民增收致富。
**县作为一个传统的农业大县，发展成为一个工业强县，旅游业的发展得益于县委、政府提出的“南工北农”的战略方针，南边我们依托强大的工业园区发展工业旅游，北部则依托原生态环境发展乡村旅游，这是**县目前经济发展的一大优势、一大潜力、一大希望、一大亮点、一大支柱。
二、存在的主要问题
1、旅游开发，存在着开发层次较低、产品与功能单一，同质化严重，主题不鲜明等问题。
2、在旅游资源分布上，呈现出总体分散、局部集中的特征：生态、田园、人文与红色资源相对集中于北部，工业资源相对集中于中南部。
3、**县各乡镇旅游空间内部单元间缺乏有机整合，在旅游项目的建设上缺乏明晰定位，使得各乡镇内部存在较大程度的同质化现象。
4、**县各乡镇（街道）中，除了开慧等少数乡镇将旅游业（包含生态旅游、乡村旅游等）作为镇域主导产业之一进行大力发展之外，多数乡镇对旅游业重视程度不够，旅游产业与其他产业互动不足。
5、**县餐饮类型和数量丰富，拥有一些特色餐饮，但品牌影响力尚不足。住宿酒店较多，但高星级酒店集中于县城且数量不多，多层次的住宿体系尚未构建，酒店服务水平有待提升。
6、交通优势十分明显，但是旅游专线巴士尚待完善。
7、景区开发方面，**县拥有4A景区，国家级农业旅游示范点，此外工业旅游示范点及各类农家接待点较多，但多数景区开发比较初级，景点之间缺乏联动。商业设施多数集中于县城，但商业街区缺乏特色；景区缺少土特产和手工艺品等旅游商品，具有鲜明特色的区域购物系统尚未形成。休闲娱乐场所种类繁多，但旅游产品的娱乐元素不足，节庆策划没有充分彰显地域特色，未形成品牌节庆。
8、县政府对旅游发展的专项经费投入不足，旅游统计数据不够深入和全面。在旅游设施与服务功能、旅游市场监管与游客满意度、旅游行业精神文明和教育培训、旅游安全等方面均需要完善和提升。
二、“十三五” 发展的思路、目标和重点
一、面临的机遇和挑战
中国正处于全面深化改革期，围绕资本、土地提出的金融、融资渠道、农村产权的改革为旅游资本导入、乡村旅游开发等带来诸多利好。20xx年7月国务院常务会议确定优化旅游发展软硬环境等三项措施以促进中国旅游业的改革发展。8月出台《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出增强旅游发展动力、完善旅游发展政策等5大方面内容。一系列改革红利和国家政策的出台促使旅游业潜能高位释放，使其实质性成为国家促经济、优生态、惠民生的重要抓手。
休闲旅游正在兴起。随着国家休闲泛化趋势日益明显，休闲旅游将呈现爆发式增长，根据城区、近郊、远郊不同的资源条件，因地制宜发展亲水休闲、乡村休闲、运动休闲、生态休闲、养生休闲、郊野实景剧、休闲Mall等休闲旅游产品，构建层次化休闲旅游系统是产业升级的关键。
**“一带一部”新的战略定位下，**县作为**省首屈一指的经济强县和全国综合实力第八强县、大**次中心，拥有中部第一、全球百强国际机场，是汇聚沪昆、京深高铁的重要铁路枢纽城市；其问鼎一带一部中心城市优势明显。
与长株潭区域各旅游发展基础较好的县市（如浏阳、宁乡、韶山等）相比，**县旅游发展水平较低，游客增长较慢，但其消费引力强、人均旅游消费高，整合县域旅游品牌、提升**县旅游品牌的知名度与人气是旅游发展的核心任务。
从长株潭区域旅游产品供求市场来看，目前长株潭旅游市场仍处于观光时代，整个区域休闲度假旅游仍有巨大发展空间，自驾游、商务游、度假游等专项旅游市场尚待培育。
从交通区位来看，**县具有绝佳区位优势，沪昆、京深双向高铁、黄花国际机场、以及京港澳高速、长浏高速等形成的井型高速构建的立体化交通网络为**县打开全国乃至国际旅游市场提供了强有力的支撑。
二、“十三五”时期旅游的总体思路、主要任务和发展目标
1、指导思想
落实党的十八大和十八大以来的会议精神，按照全面建成小康社会、建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，立足“生态文明”和“美丽中国”建设，顺应中央政府大力推动服务业、文化业发展的契机，培育并践行民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观，构建旅游业内生发展机制，使经济、社会、生态效益相得益彰，推动**县旅游业可持续发展。
2、发展原则
本次规划坚持资源整合、可操作性、市场导向与突出特色四大原则：
（1）资源整合原则
根据**旅游业“十二五”规划和《**省推进新型城镇化实施纲要（20xx-2020）》，对县内主要的旅游资源进行有效整合，并进一步加强跨区协作，在旅游产品开发、旅游线路组织、一体化整合营销等方面，加强横向联系，实现结构性和功能性互补，达成区域共赢。
（2）可操作性原则
规划在确保其战略指导作用的前提下，尽可能保持在旅游产品开发方面的指导具体化。在具体项目策划上，既要突出**县的特色及市场的需求，又要考虑项目建设的可行性；在规划管理方面，要充分与政府政策相结合，同时考虑行政管理体制改革的方向；在时间上，采取整体规划、分期开发的序列安排。
（3）市场导向原则
人是旅游活动的主体，旅游规划必须考虑游客的本质需求。在客源市场细分的基础上，针对不同结构层次游客，开发满足个性化和多样化需求的旅游产品，以适销对路的旅游产品占据市场。
（4）突出特色原则
在规划中，应充分凸显地方自然资源与人文资源的特色，面向旅游市场需求，因地制宜，设计出独具**县特色的各类旅游产品，将旅游资源优势转化为旅游产品优势，进而实现向旅游经济优势的转变。
3、发展目标
打造具有国际水准、国内领先的**县旅游品牌，争创国家旅游强县，树立县域旅游业创新发展典范。发挥旅游产业带动作用，促进**县城乡统筹，带动北部乡镇经济发展。优化**县旅游产业空间结构，整合旅游资源，提升旅游产业综合效益。完善旅游公共服务设施建设，使之与旅游强县目标相适应、满足旅游产业发展需要。
主要任务是扶持优势，集聚人气。整合已有旅游项目，重点扶持优势项目做大做强，改善基础配套，依托优势项目，跻身长株潭城市群休闲旅游热门地。不断完善体系，深化品牌。以两型建设以及城乡统筹要求为标准，整合并深化全域旅游项目与品牌，完善旅游产品体系，进一步完善配套设施，拓展旅游产业与其他产业的融合发展，打造中部地区知名的全域休闲旅游城市。
至20xx年，年旅游收入突破100亿元，占GDp比重达到8.1%。年旅游人数突破980万人次。2020年，年旅游收入突破200亿元，占GDp比重达到11%。年旅游人数突破1500万人次。
1）、构建**县旅游品牌体系
根据**县旅游资源及产业发展状况，全面整合旅游资源，形成商务旅游、红色休闲、乡村休闲、康疗度假、工业旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的构建有利于形成品牌价值，具有持久的市场影响力，有利于增强**县旅游产品竞争力，是**县旅游产业可持续、健康发展的关键核心。
2）、理顺旅游产业空间结构关系
以**县主体功能区规划（20xx）为主要依据，规划形成一轴四带、一核三区的空间结构和功能分区。
一轴指黄兴大道旅游发展轴，对黄兴大道整条道路及两旁坡地等实施绿道改造计划，分为北部田园风光、南部城市景观两个段落打造为绿色景观游憩轴线，并串联起县域内30余个景区景点，形成南北快速旅游干线。
四带指浏阳河、捞刀河、金井河、麻林河休闲风光带，通过滨河绿道、滨水景观设计、疏浚河道等工程，打造滨水特色旅游休闲廊道。
一核指星沙城市休闲核，范围包括**县行政中心和中央商务区，依托此区块的优势区位以及商务、文化、休闲绿地等资源，构筑融合城市生态休闲、商务、办公、文化娱乐、生态观光、休闲购物等功能为一体，市民宜居、游客宜游的城市休闲空间。
三区指空港-高铁现代服务经济区、生态工业旅游体验区、休闲农业与乡村旅游度假区。通过明确旅游功能分区，引导片区内旅游产业的差异化发展。
3）、因地制宜的推动北部乡镇发展
发挥旅游产业带动性强、产业关联度高的优势，充分挖掘北部乡镇的旅游资源，因地制宜的推动北部乡镇发展。北部乡镇具有森林资源、田园/茶园资源、红色资源、温泉资源、康体疗养资源等特色旅游资源，资源丰富、特色突出。发展旅游产业是对**县“南工北农”产业格局的有益补充，有助于推动北部乡镇经济的快速发展，有效促进城乡统筹。
4）、完善旅游公共服务设施建设
旅游公共服务设施是发展旅游产业的基础，同时也是衡量地区旅游发展水平的重要标准。长期以来，**县旅游公共服务设施投入严重不足，旅游信息、旅游交通等重要配套公共服务设施匮乏，与**县经济发展水平不匹配，也难以满足旅游市场需要，对旅游产业发展产生严重制约。本次规划重点完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服务等五大旅游服务体系。
4、重点工程
1）、旅游精品工程
以**县特色旅游资源为依托，打造一批特色旅游精品。近期重点打造以北部乡镇为重点的国家级休闲农业与乡村旅游度假区、创建松雅湖国家5A级旅游景区、天华山国家3A级旅游景区等、打造果园生态艺术小镇与春华田园风情小镇等项目，中远期重点打造松雅湖、麻林温泉小镇、空港旅游产业带等项目。
2）、旅游品牌建设工程
重点围绕品牌形象、景区创A和乡村旅游转型升级三个方面构建**县旅游品牌：
（1）打造旅游品牌：打造具有**县特色的旅游品牌形象，统一形象标识、统一推广宣传、统一服务标准。在省市级主要媒体投放旅游形象广告，构建网络推介平台，运用SNS社区、微信微博、朋友圈、论坛等形式扩大**县旅游品牌影响力。
（2）A级景区升级：近期先行对板仓小镇、松雅湖进行5A创建，黄兴故居、影珠山、北山森林公园创建4A级景区，对天华山进行3A景区创建。
（3）乡村旅游转型升级：乡村旅游曾是**县优势旅游项目，但近年来发展遇到瓶颈，急需进行转型升级。近期应逐步加大对乡村旅游项目的转型引导，鼓励大型农庄企业进行重组合作，形成乡村旅游企业的集团化连锁经营模式，在品牌塑造、功能定位、硬件设施、服务水平等方面进行整体升级换代，实现**县乡村旅游经济再次腾飞。
3）、旅游公共服务体系建设工程
包括旅游管理、公共设施、旅游营销、旅游购物等四大体系及八大类型的示范工程。
4）、旅游宣传营销工程
从营销手段、重点市场、旅游产品三个角度开展旅游宣传工作：
营销手段：线上线下相结合。线上近期开通**县旅游公众微信、微博，定期发布**县最新旅游信息；在旅游门户网站、广播电视台、报纸投放旅游广告。线下近期内举办系列旅游节庆活动，以此快速扩展**县旅游景区品牌。主要节庆活动有：美食节、葡萄采摘节、花卉节、万人骑行绿道活动、红色旅游节等。
重点市场：近期启动市场以长株潭市场为核心，通过便捷的近距离短程交通将游客迅速带入**县。
重点营销产品：主打产品类型为生态休闲、红色教育、乡村休闲和工业旅游。近期重点推荐景区为板仓小镇、金井茶乡小镇。
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县十三五应急体系建设规划
县十三五应急体系建设规划
编制**县“十三五”应急体系建设规划，是全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的客观要求，是关系我县长远发展的一项重大任务，也是全面建设小康社会的重要内容，对促进全县经济社会又好又快发展具有重要意义。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及有关法律法规，根据我县实际，制定本规划。
一、应急体系现状与面临的形势
近年来，我县应急管理工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，认真贯彻落实省、市关于加强应急管理工作的决策部署，高度重视公共安全与应急体系建设，大力推进预案体系、应急体制、机制建设，加大了对公安、卫生、气象等公共服务领域的投入，全县应对突发公共事件的综合能力明显增强。
一是应急预案体系基本形成。制定出台了《“十二五”期间**县突发公共事件应急体系建设规划》、《“十二五”期间**县突发公共事件应急体系建设规划实施意见》和《**县人民政府突发公共事件总体应急预案》，修订完善了公共卫生、重大考试安全、破坏性地震等51个专项应急预案，常见的各类突发事件应急预案的覆盖率达到100%。进一步加强应急演练，各部门根据自身情况组织开展了各类实战、专项演练，通过开展各种形式的应急救援演练，极大地提高了人民群众的自救互救能力，切实增强了预案的可操作性。
二是应急管理体制进一步健全。“十二五”期间，我县应急管理和指挥机构建设进一步加强，成立了由县政府主要领导任组长，各位副县长任副组长，相关部门主要负责人和各乡（镇）乡（镇）长为成员的全县突发事件应急工作领导小组。根据突发事件的类别，分别成立了由县政府分管领导任组长，相关部门主要负责人为副组长的自然灾害应急领导小组、事故灾难应急领导小组、突发公共卫生事件应急领导小组和突发社会安全事件应急领导小组，每个应急领导小组均下设办公室，具体负责相应突发事件的领导、组织、协调和处置工作。设立了交通、地震、卫生等40多个专项应急指挥部，由县政府分管领导和相关单位主要负责人分别担任正副总指挥，如遇突发事件，迅速开展应急处置工作。各乡（镇）、各部门也相应成立了应急管理机构，明确专人负责，形成了“政府统一指挥、专项指挥部分工负责、全社会共同参与”的工作机制。
三是应急队伍建设进一步加强。成立了县应急管理办公室，调配了工作人员，制定了突发公共事件处置流程图和应急管理办公室职责。加强应急救援队伍建设，对现有专业队伍进行布局调整和装备补充更新，形成了以公安、消防、医疗救护等为骨干和突击力量，以防汛抗旱、抗震救灾、森林消防、医疗救护、动植物疫情处置等专业队伍为基本力量的专业应急救援队伍体系。
四是应急管理机制日益完善。以切实维护人民生命财产安全为重点，从抵御自然灾害、预防事故灾难、防范公共卫生事件、处理社会安全事件等方面入手，认真做好隐患排查、预测预警、防疫防灾、矛盾化解工作，为应对突发公共事件打下了坚实的基础。严格执行突发事件应急值班制度，各乡（镇）、各部门坚持24小时值班制度，加强预测分析、强化综合研判，切实提高了突发公共事件防范能力。严格落实突发事件应急报告制度，对可能发生或已经发生的突发公共事件，经核查证实后，能够在第一时间向上级政府或有关部门报告，并及时向可能受到影响的单位、人员发出预警信息，采取有效措施控制事态发展。
五是群众公共安全意识明显提高。进一步加大对应急管理工作的宣传力度，充分利用电视、广播、政府网站、电子显示屏等多种途径，向全社会大力宣传普及公共安全和应急防护知识，提高群众防灾自救能力。积极开展了应急管理进农村、进社区、进学校、进企业的“四进入”活动，特别注重加强对在校中小学生的应急管理知识教育，将应急管理引进课堂，有效提升了应急知识覆盖率。加大对《突发事件应对法》的宣传，普及应急知识，提高全民的公共安全意识和素养，切实增强社会公众应对突发公共事件的意识，努力营造良好的应急管理工作氛围。
虽然我县应急管理工作取得了一定的成效，突发事件的应急处置能力得到了较大提高。但是，我县应急管理工作规范化、制度化和法制化建设刚刚起步，各乡（镇）、各有关单位工作进展不平衡，应急管理工作人员素质有待提高，应急管理体系存在薄弱环节。主要表现在：一是应急预案体系不完备。目前，全县仍有部分乡（镇）、企事业单位的部分应急预案没有编制完成，离应急预案体系“横向到边、纵向到底”的要求有一定差距。应急预案演练少的情况不同程度存在，影响了预案的操作性和可行性。二是应急管理体制和运行机制不健全。县政府应急管理机构刚刚成立，尚未能有效履行应急管理的职能；基层应急管理工作有待提高。部门之间、乡（镇）与乡（镇）之间以及预防与处置之间衔接不够紧密，多方联动、协同处置重特大突发公共事件的机制有待进一步建立健全；部分突发公共事件应急处置与日常应急管理存在脱节现象，亟待建立规范、协调、有序的长效机制。三是监测预警和信息指挥系统建设滞后。一些领域监测手段相对落后，综合预警能力亟需加强。应急平台建设滞后，难以实现信息共享。四是专业应急队伍力量薄弱。部分专业应急队伍和装备数量不足，布局不尽合理；培训演练基础条件欠缺，应急演练开展不够，演练的针对性和实效性不强，与实战需要存在较大差距；快速拉动和协同能力较差，现场处置能力尤其是第一时间应急处置能力亟待增强；志愿者等社会辅助应急力量组织薄弱。五是应急物资和紧急运输的保障能力有待提高。现有应急物资缺乏统筹管理，储备物资投入不足，紧急生产、采购、征用、调拨和配送机制不完善;应急物资品种单一，数量较少；应急物资储备多为单位内部自存，专门的储备库数量不足，储备能力不强。应急物资、人员和车辆紧急绿色通道不健全，交通工具征用制度不完善。六是科技支撑基础亟待加强。应急科技整体水平不高，专业人才匮乏。预警模型、能力评估和灾情评估等缺乏规范。七是宣传教育和社会参与不够。应急管理宣传动员不足，社会公众危机意识还不强，自救、互救能力不高。广大企事业单位、公益性民间组织和志愿者队伍等社会力量参与突发公共事件预防和处置机制尚不健全。
“十三五”时期，是我县现代化进程的关键阶段，既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸显期”，各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险将交织并存，公共安全依然面临严峻的形势与挑战。从自然灾害方面看：干旱、暴雨、冰雹、霜冻、大风、雪灾等极端气候事件影响日趋严重。滑坡、崩塌等地质灾害时有发生。有害生物对局部农业生产和生态环境造成的危害加重。随着全球气候变暖，火灾事故明显增多。从事故灾难方面看：安全生产基础薄弱，安全形势依然严峻。随着交通运输业的快速发展，交通事故起数与死亡人数仍居高不下。公共场所及机关、企事业单位防控火灾能力较低，火灾事故仍处在多发的高风险时期。工矿企业、建设工程等引发突发环境事件的隐患仍然较多。从公共卫生事件方面看：受气候、生态、地理位置、人流物流等因素的影响，原发性或输入性突发公共卫生事件发生风险增加，不确定性增大。重大急性传染病暴发、流行隐患加大；新发传染病不断出现，群体性不明原因疾病发生概率增加且危害较大；人畜(禽)共患病危害依然严重，禽流感等重大动物疫情存在复发、多发的可能性。引起食品、药品安全事故的风险依然存在。从社会安全事件方面：我县正处于社会转型期，各种矛盾、摩擦和冲突错综复杂。暴力刑事犯罪案件时有发生。区域经济社会发展不平衡，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、土地征用、拆迁安置、社会治安等关系群众切身利益的矛盾较为突出，诱发群体性事件的因素增加，越级访、群体访、重复访问题突出。
二、指导思想、工作目标及建设原则
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实国家和省、市、县全面建成小康社会、深化改革、转变经济发展方式等重大部署，抢抓国家和省、市“丝绸之路经济带”建设、华夏文明传承创新区、深入实施区域发展战略和主体功能区战略等政策机遇，积极应对全县经济社会发展所面临的新形势、新任务、新要求，实事求是，完善体制、机制、法制；坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，全面布局与重点建设统筹，近期任务与长远目标兼顾;依靠科学技术，加强宣传教育，切实提高全县应对突发公共事件的综合能力，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进我县经济社会全面协调可持续发展。
（二）工作目标。总体目标是：“十三五”期间，建成覆盖全县各部门、各行业、各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体系；落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、结构合理、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的应急管理机制；完善应急管理制度和法规，建设突发公共事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障系统；形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。
——自然灾害类：应对重大自然灾害的能力进一步提高。灾害应急救助能力显著提高，灾民24小时内得到基本救助；突发气象灾害预警时效提高到30分钟以上，大风、暴雨预报准确率提高5％一10％；城镇新建、改建、扩建工程达到抗御7级左右地震的能力；严格控制人为诱发地质灾害的发生，开展重要地质灾害隐患点勘查治理。森林火灾受害率低于1‰。
——事故灾难类：较大、重大事故灾难得到有效遏制，救援能力明显提高；道路交通事故万车死亡率不超过5.0；企业排污造成的重特大环境事件降低20％。
——公共卫生事件类：县、乡医疗卫生机构对突发公共卫生事件和传染病疫情的网络直报率达到100％，接报后突发公共事件的医疗卫生应急救援及时率达到100％，做到突发公共卫生事件的早发现、早报告、早处置。县、乡突发动物疫情报告网络覆盖率达到100％，应急预备队在突发重大动物疫情发生后24小时内到位率提高到100％。
——社会安全事件类：信息预警和应急处置能力显著增强，社会安全事件综合防控能力进一步提高。突发群体性事件、社会治安事件防控体系进一步健全，重特大群体性事件逐渐减少，人民群众对社会公共安全的满意度达到80％以上。
（三）建设原则。一是统筹规划、整合资源的原则。从实际出发，合理布局、统筹规划全县应急资源，对全县应急体系建设做出部署。充分利用和整合各有关单位应急信息、队伍、装备、物资等现有存量资源，挖掘潜力，提高效率，实现资源共享，避免重复建设。二是突出重点、注重实效的原则。根据我县应急工作所涉及的重点领域，着重解决涉及我县应急体系建设全局的薄弱环节和共性问题，重点提高各级应急管理能力，提高应急响应时效，提高预防和处置较大、重大、特别重大突发公共事件的综合能力。三是分级负责、分步实施的原则。按事权合理划分各级各部门的建设任务，分级分步组织实施，有针对性地开展示范项目建设。四是政府主导、社会参与的原则。充分发挥政策导向作用，引入市场机制，调动各方面参与应急体系建设的积极性，把政府管理与社会参与有机结合起来，提高应急管理工作的社会化程度。
三、主要建设任务
（一）深化应急预案建设。健全和完善应急预案体系，强化预案动态管理，切实增强预案的实战性。根据要求，结合实际，修改完善各类应急预案。各乡（镇）、各有关单位，以及所有社区、学校和各类企事业单位应在20xx年底前完成预案编制工作。应急预案要提出明确的防范措施和处置程序，保证可操作性、实效性和针对性，各级、各类应急预案之间要做好衔接。要通过演练提高预案的实战性，特别是要通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实。
（二）提升基层应急管理能力。“十三五”期间，要进一步完善“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全基层应急管理组织体系，形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。相关法规政策进一步健全，基层应急保障能力全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，基层应对各类突发公共事件的能力显著提高。
（三）完善监测预警系统。进一步扩大监测覆盖面，增加监测点密度，改进监测技术和手段，提高监测灵敏度; 建立健全突发公共事件综合预警系统，加强资源整合，实现资源共享，解决预警信息发布的瓶颈问题。
一要开展风险隐患调查。建立和完善自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全风险隐患数据库，开展风险隐患排查，及时更新完善，实现隐患动态管理。
二要完善监测网络系统。建立县级涉灾部门信息共享平台，提高地震、洪涝、干旱、滑坡、泥石流的监测预警预报能力和快速反应能力。扩充完善气象、水文、防汛、地震、地质灾害、环保等监测站网，增加监测点密度。依托区域天气监测网络，加强山洪监测预警系统建设，动态掌握全县雨情、水情、旱情等信息。逐步完善森林火险预测预报、林火信息指挥和防火阻隔系统建设，加强扑火机具装备等基础设施建设。建立县级扑火物资储备库，全面提高控制和扑救大火的能力。完善县、乡、村三级公共卫生事件信息报告网络系统，健全传染病和群体性不明原因疾病、中毒、动植物疫情、植物病虫害、食品药品安全等公共卫生事件监测系统。建立饮用水源水质安全自动预警监控体系。建立健全社会矛盾纠纷排查调处工作机制，掌握内幕性、预警性、深层次的情报信息。建立矛盾纠纷信息台账和报告制度，增强信息预警能力，及时化解不安定因素。
三要加强预警系统建设。完善各级政府应急平台，进一步健全气象、水利、民政、林业、农业、国土、卫生、交通、环保等涉灾部门应急指挥和应急信息平台，实现信息共享、预警信息汇总、分析研判和发布功能。健全与广播、电视、网络等大众媒体间的信息传输通道，完善预警信息快速发布机制。重点加强偏远高风险地区广播、电视、宣传车、手机短信等紧急预警信息发布手段建设。强化重特大生产安全事故信息评估、预测和综合预警系统。整合各类社会安全事件情报信息，完善情报信息汇总研判机制，健全社会安全事件综合预警系统。
四要加强关键基础设施监测监控。对重点水利水电工程、高压输变电工程、高速公路、大型桥梁和遂道、通信枢纽系统等关键基础设施，要建立完善监测监控系统，提高设施抗风险能力。各乡（镇）、各相关单位要建立关键基础设施保护的长效机制，对关键基础设施进行风险分析、脆弱性评估、分级管理，落实保护措施，及时排除各种隐患。
（四）强化信息与指挥系统。在现有专业信息与指挥系统基础上，着力推进全县综合应急平台的建设，形成完整、统一、高效的应急管理信息与指挥协调体系。要推进综合应急平台建设。完善建设县级应急平台，实现省、市、县三级政府应急平台之间的互联互通，应急信息资源整合与共享，健全信息综合研判、指挥调度、辅助决策和总结评估等功能。完善公安情报信息综合应用平台，增强公安机关情报信息搜集、分析、研判和发布、共享能力。要完善专业应急信息与指挥系统。建设灾害应急救助信息与指挥系统，形成完整灾害应急救助指挥体系；建立灵敏高效的情报信息网络，拓宽情报信息搜集渠道。配合完善省、市、县三防会商系统，形成防灾、减灾、抗灾、救灾综合应用系统。配合建设省、市、县三级突发公共卫生事件应急指挥系统，实现卫生应急专业信息与指挥决策的资源整合、互通、会商，实现对突发急性传染疫病、群体性不明原因疾病、重大职业中毒等突发公共事件的统一应急协调指挥。建设动物疫病、植物有害生物、农产品质量安全、农业环境污染等突发事件信息与指挥系统，推进专业应急信息资源的整合与共享。建立统一的电力应急指挥体系，建立覆盖电网各级应急指挥的信息交互系统，制订科学有效的电网恢复预案。进一步完善我县信访、物价、能源、粮食等业务信息系统的应急处置功能。
（五）加强应急队伍建设。强化骨干队伍应急能力，补充更新专业队伍技术装备，推进企事业单位专兼职应急队伍建设，发展专家队伍和志愿者队伍，开展培训演练，提高应急处置能力。
一要强化骨干队伍应急能力建设。加强公安消防特勤力量建设，充分发挥其作为专业应急救援力量的骨干作用，合理规划布局，新建一批消防特勤和应急救援队伍，形成消防特勤和应急救援力量的网络化格局。加强公安巡警队伍建设，整合现有警力，增强快速有效处置突发性、群体性事件的能力。加强武警部队应急处置能力建设，充分发挥武警部队在处置突发性、群体性事件中的重要作用和在参与应急救援中突击队的作用，加强各类装备建设，配备防洪、防火、泥石流等抢险救灾设备。
二要加强专业队伍处置能力建设。进一步完善防汛抗旱装备，加强防汛抗旱应急队伍建设。组建森林专业防火队伍，进一步提高森林防火队伍应急能力。依托企业专业应急队伍，通过增配大型、特种救援救生装备，扩建救援队伍，形成安全生产专业救援体系。组建完善突发公共卫生事件应急队伍及其他突发公共事件特种医疗卫生救援队伍，提高突发公共卫生事件的处置能力。健全重大动植物疫情应急处置队伍，重点提高禽流感、外来危险性生物入侵和农业重大病虫等重大动植物疫情应急处置能力。
三要推进企事业单位专兼职应急队伍建设。推进电力、公路等企事业单位应急队伍建设，按有关标准和规范配备应急技术装备，提高现场先期快速处置能力。推进企事业单位建立应急互助机制，发挥企事业单位应急队伍在区域联防和救援互助中的重要作用。
四要加强应急专家队伍建设。充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，建立突发公共事件专家库，成立突发公共事件专家组，形成分级分类、覆盖全面的应急专家资源信息网络；完善专家参与预警、指挥、救援、救治和恢复重建等应急决策咨询工作的机制。
五要大力发展应急志愿者队伍。依托团县委、红十字会、基层社区以及其他组织，建立形式多样的应急志愿者队伍，重点加强青年志愿者队伍建设。通过构筑社会参与平台和制定相关鼓励政策，逐步建立项目化管理、社会化运作的应急志愿服务机制，发挥志愿者队伍在科普宣教、应急救助和恢复重建等方面的重要作用。
（六）提高物资保障能力。加强应急物资管理体制机制建设，形成以县级应急物资保障系统为枢纽，以部门应急物资管理系统、乡镇应急物资保障责任机构为支撑的应急物资保障体系。完善应急物资紧急生产、政府采购、征收征用、余缺调剂与调运机制。加强应急物资的实物储备、市场储备、生产能力储备，开拓代储等多种渠道，建立储备更新、物资损耗等财政补偿政策和核销制度。优化完善现有生活类、应急抢险、公共卫生等储备物资，形成布局合理、种类完整的应急物资储备体系。依托电子政务，建设应急物资监测和预警体系。健全救灾物资社会捐赠机制，提高社会应急救灾物资紧急动员的能力。以水务部门为主，加强防汛抗旱物资储备，扩大防汛抗旱常备物资储备量，适当增加抢险新材料、新设备。交运部门配合做好抢险机械设备和运输车辆的保障工作。以民政部门为主，加强救灾物资储备，建立救灾物资储备覆盖供应体系，坚持“化整为零、分级代储、保障供给”原则，搞好物资储备网络建设。粮食部门配合做好灾区粮油供应，卫生部门配合做好灾区所需药品供应。以林业部门为主，加强森林防灭火物资储备能力建设，加快森林防火指挥中心和灭火物资储备库建设。以农业部门为主，加强农业有害生物灾害应急物资保障，针对农业有害生物，加强应急防控用农药、植保机械等物资的储备。以卫生部门为主，加强公共卫生应急物资储备，针对影响人体健康的突发公共卫生事件，依托县医院、中医院，建成卫生应急物资储备库。以畜牧部门为主，针对重大动物疫情，进一步做好动物疫病防疫用疫苗、消毒药、人员防护用品等防疫物资的采购、供应和应急储备工作。以林业部门为主，针对陆生野生动物疫源疫病，根据实际需要建立应急防疫物资储备库。以公安部门为主，加强社会治安灾害应急物资保障，进一步提高应急装备储备标准。以粮食部门为主，加强粮食安全保障能力建设，适当调整储备品种，完善粮食配套加工体系建设，增强储
县十三五应急体系建设规划第2页
备粮应急能力。（七）加快紧急运输和通信保障能力建设。“十三五”期间，重点建立应急物资和队伍的紧急快速运输制度，调动社会各方面运输能力，形成联合运输网络系统及协调机制。加强通信保障能力建设，确保应急通信畅通。
一要完善应急交通运输综合协调机制。建立全县突发公共事件紧急交通运输综合协调机制。建立完善紧急情况下社会交通运输工具征用程序、补偿机制和紧急通行绿色通道制度。充分发挥交通战备系统的优势和作用，建立交通战备保障与应急交通保障统筹协调机制，保障重点保护关键基础设施和重大危险源的通达能力。
二要提高公路应急运输保障能力。建立紧急运输综合管理信息系统，完善公路运输紧急调度机制。加强运输薄弱环节改造，建立交通运输线路的综合治理机制，增大运输线路运能运力、通达里程和通达区域。落实主要运输线路智能监测、预警、疏导、清障、修复措施，加强对重点线路、站点、桥梁、隧道监控力度，提高公路紧急运输保障能力。
三要加强通信保障能力建设。重点建立完善各级、各类应急管理和指挥调度机构间通信网络，各级应急指挥机构和应急队伍配备适用的通信装备，形成公众与专用、保密与非保密相结合的应急通信保障网络体系。
（八）增强恢复重建能力。加强灾民安置和现场恢复建设，保障灾区生产、生活和社会秩序的尽快恢复。建立恢复重建标准和科学的灾情评估系统，制订恢复重建规划，为后续恢复重建打下基础。
一要加强事发现场恢复能力建设。加强供电、供水、交通和通信枢纽等生命线工程系统破坏情况调查和快速抢险能力建设。加强对废弃物、污染物的清理和无害化处理能力建设，配备必要的工程装备与移动式无害化处理设备。建立灾情信息通报机制，在灾民临时安置场所配置必要的公众信息传播设备；设立基本生活保障和心理救助服务站点，为公众提供切实的人文关怀，稳定公众情绪。加强县慈善总会和社区社会捐助点建设。县上要建立经常性的社会捐助接收站,乡镇应有固定的捐助接收点。逐步加大恢复重建投入，落实恢复重建项目管理制度、资金监管机制和定期通报制度，确保恢复重建顺利进行。
二要加强调查评估能力建设。建立突发公共事件灾情评估机制，严格灾情评估标准，规范评估程序、内容和方法。加强对灾情评估和重建规划能力建设，开展地震、洪涝、干旱、地质灾害、森林火灾、突发环境事件等调查评估与灾后重建规划工作。采取先进技术，对灾区实行全天候实时监测，为灾害现场快速评估提供科学支持。
三要加强城乡建筑抗灾能力和避难场所建设。增强城乡建筑的抗震、防火、防水等抗灾能力。高层建筑按标准规范重点解决消防安全问题；党政机关、重要单位必须配给备用电源；农村民居要推广适用的建造和加固技术，提高抗灾能力。城建规划等部门要制定城镇避难场所建设规划和相关标准，加快应急避难场所和紧急疏散通道建设工作。拓展广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共场所的应急避难功能，设置必要的基本生活设施，储备一定数量的食品、帐篷等。
（九）健全培训与演练体系。加强专业培训与演练基地建设，逐步形成覆盖各类突发公共事件的应急培训与演练体系。普及应急知识，提高全民尤其是青少年的公共安全意识和素养。开展应急知识普及和宣传教育，在学校教学活动中增加公共安全和自救知识内容，广泛开展应急科普宣教和应急演练。政府要建立与媒体的联系沟通机制，加强广播、电视、网站等各类媒体对预防、避险、自救、互救、减灾应急知识的宣传普及。
（十）保障应急经费。建立健全政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。要把突发公共事件的应急工作纳入国民经济和社会发展计划，做好年度预算，合理安排自然灾害救济事业费，落实应急资金，保障足额到位。财政部门应会同有关部门根据应对和处置突发公共事件的需要，及时拨付应急和救助经费。遇紧急情况时，要遵循“急事急办、特事特办”的原则，简化资金审批及划拨程序，保障应急和救助资金及时到位。财政和审计部门要对应急保障资金的使用情况进行监管和评估。鼓励自然人、法人或者其他组织按照相关法律法规及有关规定进行捐赠和援助。
四、重点建设项目
“十三五”期间，在整合现有应急资源的基础上，从实际出发，针对涉及我县应急体系建设全局的薄弱环节和共性问题，重点建设监测预警建设、信息与指挥系统建设、应急队伍建设、物资保障建设、培训与演练建设等5大项目工程。项目筹资坚持政府主导、社会参与、分级负责的原则，加强重点项目前期工作，建立项目跟踪落实制度。
（一）监测预警系统建设。完善气象、地质灾害、区域水环境、粮食安全等方面的监测预警系统。
（二）信息与指挥系统建设项目。一是应急平台建设项目。完成县级应急平台建设，实现与市政府应急平台对接，实现应急值守、信息汇总、事态跟踪、指挥协调等功能。二是防汛抗旱指挥系统建设。扩充、完善、续建防汛雨量监测速报点，增强偏远乡镇、暴雨高频高值乡镇、重点水库等息保障设施，解决汛期应急通信联络问题。三是城市安防监控指挥系统建设。加大投资力度，在城区主干道、重点保卫单位和交通事故高发路段安装电子眼，城区基本做到无盲点，实现公安机关应对社会治安、道路交通、群体性事件等监控与指挥一体化。
（三）应急队伍建设项目。以公安消防特勤为主要力量，组建专业救护、救援队伍。在企事业内部，组建专兼职应急队伍，开展应急培训与应急演练。发展建立自愿者应急队伍。
（四）物资保障建设项目。修建应急物资综合仓库，加大生活用品、食品、医疗器械、应急药品和机动车辆的储备，做到储备品种齐全、数量充足、质量安全，保证储备物资能够满足应对突发公共事件需要。
（五）培训与演练建设建设项目。开展应急管理进农村、进社区、进学校、进企业的“四进入”活动；组织各中小学校开展以“防地震、防火灾、防踩踏”为主题的应急避险演练；在重点企业组织开展以“预防、避险、自救、互救”为主题的危险事故应急演练。
五、政策措施
（一）加强领导，强化应急管理行政领导责任制。根据要求，建立健全统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各级领导干部要不断增强危机意识，建立在党委领导下的应急管理行政领导负责制和责任追究制，把应急管理工作纳入干部政绩考核内容。各乡（镇）和有关部门要编制应急体系建设规划，明确实施本规划相关建设任务的责任主体，保障应急体系建设规划目标的实。
（二）建章立制，完善应急管理政策法规和制度。落实《中华人民共和国突发事件应对法》，根据我县应急管理工作的需要，制定并完善相关的规章制度。加大应急执法和行政监督力度，做到依法、科学、规范、有序、高效地管理突发公共事件应急工作。
（三）加大投入，建立应急经费投入机制和补偿机制。将应急管理费用纳入年度财政预算预备费中予以保障，发生突发公共事件给予优先安排和重点保障。建立应对突发公共事件相关资源征收、征用、调用的补偿机制，给予财政贴息等优惠政策。各乡镇、各部门按照现行事权、财权划分原则，分级负担应急管理和处置突发公共事件的经费，建立起政府、企业、社会共同投入的长效机制。
（四）强化宣传，营造社会各界积极参与的良好氛围。充分发挥保险的社会管理功能，提前介入突发公共事件的预防、处置和恢复重建等，鼓励保险公司加大产品和服务创新力度，为突发公共事件的应急处置提供保险服务。建立应急管理公益性基金，鼓励自然人、法人或其他组织开展捐赠；研究落实与应急管理相关的信贷、税收等优惠政策，鼓励金融部门加大对应急工作的政策性支持。
（五）加强配合，做好规划实施衔接统筹工作。各乡（镇）、各部门要密切配合，根据实际需要建立健全规划实施的配合与管理协调机制。做好各级应急体系建设规划之间以及与相关规划之间的衔接，充分利用好存量资源，避免重复建设。健全完善激励和惩戒机制，细化各方责任，调动一切积极因素，保障规划主要任务和重点建设项目的全面顺利完成。
**县应急委员会办公室
十三五规划思路
十三五规划思路
抓好“十三五”时期五年的工作，对加快**社会经济全面发展具有十分重大的战略意义。“十三五”时期，**镇经济社会发展的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，主动适应新常态，紧紧围绕“做旺集镇、做美乡村、做强产业”的目标，努力构建“开放、繁荣、和谐、秀美、幸福”新**，主动融入县委、县政府的工作大局，以扩权强镇改革试点为契机，进一步解放思想，振奋精神，全面加强社会主义新农村建设，加快农业现代化进程，大力促进农业增效、农民增收；加快小城镇建设步伐，打造卫星重镇，实现与县城的无缝对接；规范镇村建设，保障民生，统筹社会各项事业，开创经济社会发展新局面。
一、主要目标
一是打牢基础，进一步完善道路、桥梁、农田水利基础设施建设；二是做强产业，打造一村一品富民产业，打响以金兰柚为龙头的特色品牌；三是做美新农村，扩大新农村点的覆盖面，打造提升乡村特色旅游；四是做旺新城镇，完善集镇功能，建设好有特色的**广场、公园、商业中心和住宅中心，全面提升集镇品位。
二、重点工作任务
1、牢基础，加强基础设施建设。一是改桥修路。通村通组道路修建到位、大小危桥改造到位、水利设施工程改造维修到位。重点要改造枫塘桥、新屋桥，进一步拉通镇区循环路；结合“农旅融合”石溪郊野公园的打造，完善石溪进出路网；二是加大水利基础设施建设，完成东谷水河堤的除险加固工程，实施泸水河**段的“五河”治理工程，做好渠道的维护和山塘、水库的除险加固工作；三是打造高标准基本农田。重点打造枫塘等村高标准基本农田建设，夯实农业基础设施建设，提高粮食生产能力。四是力争全面铺开全镇范围的农村清洁工程，花大力气改善农村卫生条件。五是加大空心村整治力度，将空心村整治与贫困村帮扶有机结合起来，积极争取各上级有关部门和单位的支持，实现贫困村“摘掉贫困帽”、空心村焕发新活力。
2、强产业，打响特色品牌。一是做大做强以金兰柚为主导的特色产业，以基地为龙头带动千家万户，促进农村发展、农民增收；积极引进金兰柚深加工企业，延伸产业链、提升农产品品牌意识，打响**金兰柚品牌。二是培育发展农业特色产业，积极引导农民进行产业结构调整，要把开放型农业、特色产业和现代农业耕作技术及经营理念作为产业发展的重点，将金兰柚、烟叶、葡萄、苗木、油菜等特色农业产业作为我们今后几年发展的重点来抓，力争井冈蜜柚种植面积突破10000亩，烟叶面积达2000亩，苗木面积达5000亩，油菜面积达22000亩。引导成立合作社，集中规划，规模推进，加强技术指导，在产、供、销各个环节搞好综合配套服务，建好果品专业批发市场，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚产业廊”和石溪的“生态绿廊”。三是做强做大林产工业园，做好百福玛瑙玉、兴和木业等现有企业的帮扶工作，积极引进新企业入驻园区。
3、美乡村，加快乡村旅游发展。新农村建设是改变农村面貌、改善农村生活的惠民工程，“十三五”期间，全镇要实现80%的新农村建设覆盖面，并力争达到100%，同时，要不断丰富乡村旅游内涵，积极挖掘和开发乡村旅游资源，提升乡村旅游品位。一是按照“农旅结合”思路打造好乡村旅游产业，抓住全县打造“一线一带两点”的乡村旅游发展契机（“一线”即泰山至**旅游精品线，“一带”即**生态观光带，“两点”即**石溪、泰山楼下两个4A级乡村旅游点），以规划设计为先导进行总体规划、整体开发，突出“农旅”结合，主打“绿色生态”牌，以石溪郊野公园为基点，将江背、石溪、路口、东谷等村串联开发，以香樟园、湿地公园、万亩井冈蜜柚基地、花卉苗木基地为布局，以乡村农家乐、采撷园为载体，将石溪打造成集人文历史、自然风光及生态农业为一体的郊野田园观光休闲带，力争打造“最美旅游乡村”和“最美旅游名片”。二是加强乡村旅游的策划、宣传和推广，通过“乡村旅游年”等系列活动的开展，扩大乡村旅游和金兰柚产业影响力。
4、旺集镇，促进集镇品位提升。一是拉大集镇框架，做好与县城的衔接，打造好液压元件厂、物流园等地块，做好**镇集镇规划的整体修编工作，加快推进镇村联动各项建设。二是完善集镇路网建设，重点做好学府路、锦园路等主干道规划建设。三是建设**特色餐饮一条街，做好龙翔新区建设，打造高端的住宅小区。四是完成移民新区安置房建设，提升城镇人气。五是按照“九个一”标准完成垃圾清理、娱乐、宾招、幼儿园等配套设施，完善中小学教学基础设施，为学生营造更优质的学习环境，加快公立幼儿园建设，进一步规范幼儿园办学。六是完成果蔬批发一条街和农贸市场建设后续工程。七是做好森林公园、**广场、专业市场的建设工作，完善综合配套功能，增强承载力，聚集人气，提升集镇品味，以更高的标准、更完备的功能，全力将**打造成全县乃至全市一流的宜居宜业宜游秀美小城镇，成为**县真正的后花园。
镇十三五规划
镇十三五规划
一、“十三五”规划指导思想和奋斗目标
（一）指导思想
“十三五”时期，是加强产业转型，全面深化改革和全面建成小康社会的关键时期。“十三五”工作的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立“苦干三五年、面貌大改变，努力建设实力强、城乡美、群众富的幸福棉花”的工作思路，以招商引资为重点，以产业结构调整为主线，在项目引领上争突破，在产业支撑上下功夫，在民生普惠上求实效，在改革创新上勤探索，确保科学引领新常态，加快社会主义新农村建设步伐，确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
（二）奋斗目标
在“十三五”期间，将我镇建设为具有创新能力和发展活力较强、环境优美、富裕文明城镇。国民经济保持快速增长，经济结构不断优化，社会保障体系不断健全，环境更加优美，人民生活更加富裕。
二、发展预期
（一）至2020年，确保引进5000万元以上项目15个，其中申报市重点5个，5亿元以上项目5个，新建标准化厂房26万平方米；工业规模以上企业开票额增速达12%递增，到十三五末达20亿元，培植列统企业10个，培植开票额超亿元企业3个，完成工业入库税金达亿元，完成技改投入4亿元，完成8个企业创建电子商务平台；积极参与区政府对张棉工业集中区**片的基础设施的规划、实施、铺设，以及全力招引项目入驻。
（二）利用5年的时间，在原工业集中区积极打造食品加工特色，使食品加工特色更加显现，全力在土地指标、融资、用工、技改等方面帮扶正林食品、云清食品、韵之味、冷链食品等企业，逐步使这几个企业成为我镇的食品支柱企业；在张棉工业集中区（1+5）园区，通过招商引资引进10个汽摩配企业，精心配制企业，逐步使之成为机械支柱产业；通过对现有企业加大在品牌创建、技改投入、转型升级、提质增效、市场开拓、融资、土地指标以及电子商务等来做大做强企业；大力促进企业转型升级，投入研发资金2亿元，发明专利10件，建立技术研发机构1个，6个研发基地，科学创新贡献额达36%；品牌创建：创建国家级驰名商标3个—“纤手”、“老侯”、“姜哥”。
（三）确保财政收入保持每年2000万元的增长速度，至2020年财政收入突破1.6亿元，农民人均纯收入保持1000元的年增长速度，至2020年农民人均纯收入达到20000元。
（四） 大力实施民生工程，确保每年新增财力的60%用于改善民生办实事。全力推动镇域经济的大发展、大繁荣、大突破，全面建成小康社会。
三、“十三五”期间主要任务
（一）强化项目意识，着力提升招商新成效。
我镇继续将招引大项目、好项目作为全年的中心工作，同时将重心放在招引外资项目和亿元以上项目上，发动镇村干部投身到招商引资工作中来，通过多种方式努力搜集可能的招商信息，积极调动一切有利因素，采取一切有效措施，强力推进项目招引；加大对签约项目的跟进力度和在建项目的服务力度，帮助解决项目规划、项目建设过程中遇到的困难，确保尽快开工投产达效，同时加快张棉工业园区拆迁征地工作进度，为企业落户提供最基本的优质平台。
（二）坚定服务理念，着力提升企业竞争力。
我镇城北工业园区以食品、机械、物流等产业为主，我镇将围绕做强企业、做大产业、做优载体，优化现有企业存量，加大企业培育力度；始终以“镇企同发展”的理念，重点培植好共创液压、康利达服饰、盛亿缘木业、中亿建设、晶荣化工等企业，确保企业健康快速发展；对落户的项目，实行“专人帮办，限时办结，一办到底”帮办服务机制，明确专人帮助客商办理全套手续，努力做到时间最快、费用最省、服务最优；在我镇农产品加工企业现已获省著名商标3件、市知名品牌3件的基础上，狠抓品牌战略，力争帮助镇域范围内的各家企业品牌均能享誉国内甚至国外；鼓励企业多开票、开足票，对竣工投产项目的跟踪服务,对全镇范围内的在建项目实行专人跟踪服务,堵塞对企业监管漏洞，保证不跑、冒、滴、漏，同时加大对城北工业集中区的绿化、道路、路灯、下水道等基础设施的投入，从而亮化工业棉花的整体形象、激发现有企业的发展热情和吸引更多投资商的目光。
（三）创造最优环境，着力提升群众幸福感。
着力在巩固环境卫生整治成果、加快环卫常态化建设上下功夫，建立“户集、村收、镇转运”的镇村环卫一体化模式，逐步完善农村环境综合整治长效机制；以农村环境整治为突破口，结合村庄布局调整，扎实推进中心村建设，尽快改善农民居住环境及生活条件；加大对镇域范围违章建筑的拆除力度，确保群众生产生活安全、全镇和谐稳定；进一步优化城镇功能，加快旺达国际公馆、金瑞华府小区、镇北商贸集中区三个大产权项目的开工建设进度，以发展第三产业为突破口，坚持把小城镇建设、市场建设和产业发展结合起来，加快各村基础设施建设，以人口和产业聚集带动小城镇发展。
（四）恪守执政为民，着力提升农民纯收入。
利用独特的地理优势和现有的产业基础，以大福生态观光旅游农业园和新河孙大泓生态农业园为点，以建设淮高路、孙大泓沿线的农业生态区为线，打造由点到线、由线到面的全镇特色高效农业；改变孙大泓河道以往的杂乱种植，采取挂牌招标和农户自发的双向举措，在孙大泓河道两岸种植宜栽宜长耐寒和极具观赏性的苗木、花卉，近距离快速向城区规划和小区建设改造提供树种和苗群；鼓励多元化投资现代高效农业，大力培育农民专业合作经济组织，为50、60的留守人员提供就业岗位，提高农民人均纯收入，提高贫困户的脱贫率。
（五）坚持以人为本，全面推进社会各项事业。
优先发展教育事业。强化政府对教育的保障责任，实施素质教育，促进教育水平提高，巩固义务教育的成果。加强教师队伍建设,不断缩小城镇义务教育差距。加大资金投入,全面完成学校平房、校舍改造任务,进一步改善办学条件。
加强人口与计划生育工作。控制人口总量，优化人口结构，提高人口素质。加强计划生育管理，稳定低生育水平，有效治理性别比偏高的问题。加强生育观念教育，对计划生育实行综合治理，切实解决死角和难点问题，使人口计划生育工作取得新突破。
完善社会保障体系。关注民生，扩大失业、养老、医疗、生育、工伤等基本保险覆盖面，推进社会救助体系建设，确保低收入者的基本生活，加强敬老院管理。
加强社会治安综合治理。以社会政治稳定、社会治安状况良好、矛盾纠纷及时化解、公共安全保障有力和法治环境公正高效为目标，建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警体系和应急管理机制，提高处置突发事件的能力。强化领导责任制和责任追究制度，确保社会治安综合治理各项措施落到实处。严厉打击各种刑事犯罪，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障社会治安环境良好。
切实加强信访工作。认真落实《信访条例》，以积极的态度对待和处理群众来信来访，保证人民群众合理诉求得到及时解决，优化工作机制，提高信访工作规范化、信息化、法制化建设水平。进一步加强新时期人民调解工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。
加强精神文明建设。深入开展公民道德教育，大力倡导社会主义核心价值观，持续推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德评比竞赛活动。努力营造政治清明、工作愉快、生活宽裕、社会和谐的良好氛围。
四、保障措施
（一）坚持依法行政。巩固群众路线教育实践活动成果，加快推进镇村两级便民服务中心建设，整合计生、社保、民政、国土、财政等办证窗口，实行一体化办公，一站式服务。深入贯彻实施依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，坚决惩处失职、渎职。坚持政府重大事项向人大报告制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，广泛听取各社会各界的意见，热忱欢迎人民群众、新闻媒体对规划落实情况进行监督。
（二）转变工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，推行“群众一线工作法”，多为群众办实事办好事。改进工作方法，将工作重点放到维护社会稳定、营造发展环境、典型示范引导和提供政策服务上来，切实提高政府服务的质量和效益。强化行政监督与问责，严肃查处有令不行、敷衍塞责、办事拖拉与不作为等行为，提升政府执行力。
（三）完善管理机制。健全社会管理机制，逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。健全应急处理机制，强化各项防范措施，防止责任事故的发生，完善各类应急预案，形成统一指挥、协调有序、运转高效的应急处理机制。健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持依法调纠，依法治访，建立理性、有序、合法的信访秩序，切实维护社会大局和谐稳定。
在“十三五”期间，我们要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十三个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
县农业发展十三五规划总体计划
县农业发展十三五规划总体计划
下面是我们的小编为大家整理的县农业发展十三五规划总体计划，请大家参阅！
“十三五”时期，是确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展的时期，也是我县全面加快现代农业发展，全面建设社会主义新农村的关键时期。为确保农业和农村经济的稳定、健康、协调、快速发展，根据全县经济和社会发展“十三五”总体规划要求，制定《xx县农业发展“十三五”规划》。
一、“十三五”农业发展的指导思想与目标
（一）指导思想
“十三五”我县农业发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以党的十八届三中全会精神为指导，以改革、转型、升级为主线，全面深化农村改革，大力发展现代农业，推进粮食高产创建，发展优质高效特色农业，保障主要农产品有效供给，切实促进农业增效、农民增收、农村繁荣。主要指标：农民人均纯收入年均增长x%以上，农业增加值年均增长x%以上，粮食总产量稳定在xx万吨。
（二）发展原则
——坚持科学规划、高效生态、同步发展。立足区域资源优势和产业特色，按照现代农业高产、优质、高效、生态、安全的总体要求，优化产业布局，构建都市型现代农业产业体系，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
——坚持更新理念、创新驱动、转型发展。以工业化的理念谋划农业，引入工业园区建设模式，以理念、科技、机制和体制创新为动力，增强自主发展能力，加快实现传统农业向多功能、集约农业转变，城郊型农业向都市型现代化农业转变。
——坚持生产基础、三产融合、多元创意。围绕社会增绿、农民增收、市民增乐的要求，着力打造以生产基础性、三产融合性、多元创意性三位—体的现代农业园区，突出高效产业培植，发挥地方特色，丰富建设内容，分级分类建设，又好又快推进。
——坚持分类指导、重点突破、梯次推进。依据资源优势、产业方向、带动能力等，因地制宜地采取有选择、差别化的扶持政策，重点支持农业示范园和新型农业经营主体，加快提升农业现代化水平。
——坚持政府支持、市场主体、集约建设。优化政府强农惠农政策环境，激发市场主体的积极性，充分尊重农民意愿，鼓励发展农村种养大户、家庭农场、专业合作社、农业企业，推动农业的集约化、专业化、组织化。
——坚持争取项目、招商引资、开放建设。策划包装几个大的农业重点项目，力争将其列为xx市、xx省或国家财政资金支持的计划项目，引聚龙头企业、引导社会资本多元化投入，凝聚各方力量，合力推进现代农业发展。
（三）发展目标
到2020年，我县农业发展的主要目标是：
——促进粮食生产综合能力的稳步提升。到2020年，争取新增高标准农田10万亩，建成粮食高产创建示范方5处，粮食作物播种面积不低于100万亩，单产明显增加，总产稳中有升。争取平均亩产小麦从450公斤提高到500公斤以上、玉米从500公斤提高到550公斤以上、水稻从530公斤提高到580公斤以上。争取示范区小麦、玉米和水稻良种覆盖率100%，粮田测土配方施肥覆盖面达100%。
——推进设施蔬菜产业的更好更快发展。到2020年，争取建设蔬菜标准园10处，带动全县范围内新增蔬菜大棚（含日光温室和大中棚）xx栋，使全县蔬菜大棚总量达到xx栋、总面积达到xx亩，全县蔬菜瓜类年产量达到xx万吨。争取示范区设施农业年平均亩产值从3万元提高到5万元。争取标准园设施蔬菜种苗统供、良种覆盖率100%，主推技术覆盖率100%，病虫害统防统治100%，测土配方施肥100%，无公害、绿色蔬菜覆盖率70%以上。
——加快推进观光休闲农业产业发展。争取建成休闲农业示范园（示范场、示范基地）7处，带动全县休闲农业产业实现重大突破，将垛石镇建设成为著名的农业生态旅游名镇，将xx县建设成为xx市知名的休闲农业示范县，彰显“五彩果蔬之乡、休闲生态xx”之魅力。争取一批省级休闲农业示范园、旅游示范村、生态文明乡镇和最美乡村，休闲农业水平居省内领先。争取休闲产业年接待客流量从现有的10万人次发展到30万人次。
——全面提升农业产业化水平。到2020年，争取再培育20个市级以上“农民专业合作社示范社”，农民入社率达到30%以上，专业合作社带动农民致富的能力显著增强。争取再发展市级农业产业化龙头企业15家，其中省级重点龙头企业4家。争取全县标准化生产率达到60%，生产资料统一购买率达到60%以上，鲜活农产品冷藏运输率达到30%以上，农超对接、订单农业、网络销售等新型流通业务显著增长，农业产业化程度全面提升。
——科技对农业发展的支撑和引领作用显著提高。到2020年，以公益性农技推广机构为主导的多元化农技推广服务体系基本完善，农业技术服务设施和装备水平显著提高。培养一批基层农业技术推广骨干，培训一批职业农民、农业规模生产组织者、农业规模经营带头人，农业生产经营人员素质显著提升。推广一批适应机械化作业、设施化栽培、高产、优质、高效、安全、生态的新品种、新技术和新装备，良种覆盖率、农机化水平、农产品安全保障能力、农业信息化水平、科技进步贡献率等显著提升。
——农产品质量安全水平显著提升。建立和完善起比较完善的农业标准化体系，主要农产品标准化覆盖率达到80%以上；加大农产品市场监管和农资打假力度，农药、化肥安全使用面积达到80%；加强农产品检测力度，年监测农产品数量不少于1000个；加大“三品一标”认证力度，力争新“三品一标”认证数量突破5个。
——农民生活质量和水平大幅度提高。农民人均纯收入20xx年达到11000元左右，2020年达到15000元以上，年均增长8%；农村全面实现小康程度达到95%以上，建设成为生活富裕、精神文明、环境优美的社会主义新农村。
二、区域布局与发展任务
（一）区域布局。
“十三”五期间我县现代农业发展的区域布局为“一个核心区、三个带动区”：以xx镇为核心区，以xx镇、xx镇和xx街道为东部带动区，以xx镇、xx镇为西部带动区，以xx镇、xx镇为南部带动区；同时，以核心区内建设一处核心示范园（即现代农业科技示范园）为现代农业发展的主题，以核心区、带动区内建设一批重点示范园（包括蔬菜、粮食和休闲农业等示范园）为现代农业发展的主线，引领、带动、辐射全县都市型现代农业的加速发展。
（二）发展任务
发展xx县现代农业，关键是需要转变农业发展方式，着力做好以下七个方面工作。
（1）强化现代农业产业体系。一是按照都市型现代农业的发展趋势，优化农业生产结构，提升农业经营能力，拓展农业生态功能。大力发展设施蔬菜，稳定保持粮食生产，把农产品生产结构调优、质量调高、效益调好；着力挖掘现代农业的观光、休闲、生活、生态功能，加快传统农业向现代都市农业跨越。二是大力发展农产品加工和流通业，推广产后贮藏、保鲜等初加工技术与装备，强化流通基础设施建设和产销信息引导，探索发展新型流通业态，推进订单生产和“农超对接”，降低农产品流通成本，加快推动现代农业的集约化、标准化、规模化和产业化。
（2）强化现代农业物质装备。一是大力开展农田水利建设，大规模开展农田整治，完善机耕道、农田防护林等设施，推广土壤有机质提升、测土配方施肥等培肥地力技术，改造中低产田，建设旱涝保收高标准农田。二是加快农业机械化，大力发展高效植保机械，积极推进养殖业、园艺业、农产品初加工机械化。三是大力发展设施蔬菜，合理配置冷棚、暖棚，提供土地利用率。四是加强农业防灾减灾能力建设，提高应对自然灾害和重大突发事件能力。五是加快完善信息化服务网络平台，提高农业产前、产中、产后信息化服务水平。
（3）强化现代农业科技支撑。一是加快优良品种繁育、引进和推广，扩大工厂化商品苗应用范围，逐步普及统一供种、苗，提高集约化供种水平和优良品种覆盖率，促进单一优良品种规模化。二是创新科技推广机制和方式，依托有关科研院所，结合实施农业科技进村入户行动，建立技术专家服务队伍，实行专家+农户“手拉手”技术承包责任制，真正做到技术人员直接到村、良种良法直接到田、技术要领直接到人。三是重点选择一批节本增效、标准化生产、生态型发展的新技术，率先在现代农业核心区组装、集成、展示，使现代农业核心区成为现代农业新技术的试验场，成为科技成果转化的孵化器。四是建设完善以“绿色证书培训”、“新世纪青年农民科技培训”、“新型农民创业培训”等为主要内容的农民技术培训教育体系，全面提高农民科技文化素质和生产技能。
（4）强化现代农业生态文明。一是面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入现代农业发展各方面和全过程，努力建设美丽xx。二是优化国土空间开发格局，控制开发强度，调整空间结构，构建科学合理的农业发展格局，推动资源利用方式根本转变。三是加强全过程节约管理，推广风能、太阳能、秸秆气化等清洁能源利用，大幅降低能源、水、土地消耗强度。四是发展循环农业，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。五是完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度，不断增强农业可持续发展能力。六是同步开发农业的生产、生活和生态三大功能，创建农业景观、生态景观和田园景观。
（5）强化现代农业规模化生产。一是建立健全土地承包经营权流转机制，发展多种形式的规模化、专业化生产经营，引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户、家庭农场，支持农民专业合作社及农业产业化龙头企业建立规模化生产基地。二是强化生产环节监管，加强规模化生产的标准化管理，印制标准手册，推动标准入园入户，在现代农业核心区率先推行产品质量追溯制度，每个园区、每个农户都要建立统一的田间管理档案。三是强化农业投入品源头整治，严格对农业投入品经营和使用的管理，探索建立农资流通企业信用档案管理制度和质量保障赔偿制度，杜绝违禁及假劣农药、肥料等投入品的使用。四是建立完善农产品质量安全监管制度，加强农产品、投入品、农业环境等例行检测和不定期抽检，完善农产品市场准入制度，全面落实《农产品质量安全法》，大力提高农产品质量安全水平。
（6）强化现代农业品牌化经营。一是实施品牌战略，坚持用品牌的理念、市场的意识、科技的支撑、产业的思路经营农业品牌，宣传推介“五彩果蔬之乡、休闲生态xx”的品牌农业发展理念，统一主打“xx瓜菜”品牌，扩大xx农产品品牌影响力，充分发挥品牌效应。二是坚持机制创新，引导龙头企业向优势产区集中，大力发展龙头企业联结农民专业合作社、带动农户的组织模式，与农户建立紧密型利益联结机制。三是加快发展壮大农产品加工企业、配送企业、批发市场及农民专业合作社、经纪人、运销大户等各种类型的农业产业化经营组织。
（7）强化现代农业社会化服务。一是加快基层农技推广体系改革和建设，改善工作条件，保障工作经费，创新运行机制，健全公益性农业技术推广服务体系。二是加强农业有害生物监测预警和防控能力建设，大力推行专业化统防统治，力争在粮食产区、农作物病虫害重灾区和源头区实现全覆盖。
三、建设重点
“十三五”期间，我县农业发展以建设现代农业和促进农民增收为目标，重点是围绕粮食、蔬菜、休闲农业等优势产业，完成以下建设。
（一）抓粮食生产，提高粮食综合生产能力和供给水平
一是坚定不移的落实好利于粮食增产、农民增收的惠农政策。通过农业支持保护补贴和政策性农业保险等政策激励，提高粮食综合生产能力和农业综合收益，充分调动农民种粮积极性。二是实施好新增千亿斤粮食、粮食高产创建和测土配方施肥项目，通过高标准粮田、优质高产粮和沃土工程，不断优化粮食生产条件，改善品质，主攻单产，稳定总产，确保粮食总产稳定在xx万吨，保持全县粮食供求基本平衡。三是高质量的完成农业用地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励和引导土地流转和适度规模经营，培育种粮大户、家庭农场、种粮农民合作社等新型农业经营主体，优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收。四是调整优化粮食品种结构。引进、示范、推广优质高产高效粮食新品种，大力提升农产品质量、品质和效益。到2020年，发展优质小麦xx万亩,其中订单小麦面积达到xx万亩，优质玉米达到xx万亩。
（二）抓设施农业，提高蔬菜生产能力
在我县原有xx万亩设施蔬菜的基础上，通过发展大棚补贴、市级蔬菜标准园补贴和扶贫项目等扶持政策，激励农民发展设施蔬菜产业，扩大xx番茄、xx黄瓜、xx西瓜、xx西瓜、xx土豆等特色蔬菜种植面积。对集中连片发展设施蔬菜、带动能力强的蔬菜生产园区，优先推荐市级、省级蔬菜标准园。力争每年新发展2个市级蔬菜标准园，5年时间带动全县新增蔬菜大棚2万个，提高蔬菜标准化生产水平，争取农户设施蔬菜亩产值从3万元提高到5万元，有效增加农民收入。
（三）抓休闲观光农业，提高现代农业水平
以xx县现代农业科技示范园建设为核心，以垛石镇为重点镇，以周边镇为辐射区，发展观光休闲农业，推动全县农业示范园建设向生产、生态、观光、休闲等多元化方向发展。通过都市农业园区建设，集中资金、集成技术、集约项目，以深度开发和拓展农业新功能为核心，依托现代农业、自然条件、乡土风情等，建设集观光、休闲、度假、餐饮、娱乐等多功能于一体的特色农业示范园，实现农业与旅游业的紧密结合。通过观光休闲农业，促进传统农业向现代农业转型，解决农业发展的部分问题，提供大量的就业机会，为农村剩余劳动力解决就业问题。在此基础上，积极创造条件，按照都市农业园区的建设标准，力争5年时间，新发展xx、xx、xx、xx、xx街道5处现代农业都市园区，使其逐步成为农业高新技术的辐射源、科技的载体、生态高效农业的样板、经济的实体。
（三）抓新型农业经营主体，提高农业产业化水平
“十三五”期间，以推进“新四个一”农民收入倍增计划为助力，从产业、产品、品牌入手，培育一批重点农业龙头企业、家庭农场、种粮大户和农民专业合作社等新型农业经营主体，建设一批与新型农业经营主体紧密联系的农产品基地、通过基地提升一批农产品专业批发市场。加大对新型农业经营主体的培育扶持力度，鼓励和扶持各类新型农业经营主体采用新技术，开发新产品，建立原料基地，发展精深加工，提高农产品加工能力和产品质量档次，培育品牌产品和名牌产品，开拓国内外市场；鼓励新型农业经营主体探索创新与农户的利益联营机制，实现生产、加工与市场的产业化经营，增强新型农业经营主体对农民的辐射带动能力。
（四）抓科技兴农，全面提高农业科技水平
“十三五”期间，科技兴农要重点面对农业和农村经济转型升级，逐步建立具有较高水平的农业科技创新体系、高效率转化科研成果的技术推广体系、不断提高农民科学文化素质的农民教育培训体系。一是实施基层农技推广补助项目。组织全县8个专家带领全县65名农业技术指导员，深入农户和生产第一线，示范推广全县确定的10 个主导品种和20 项主推技术，对650个示范户进行现场科技指导和培训，先进实用技术入户率和到位率达到90%以上。通过650个示范户辐射带动全县农户6500户以上。二是加快农业科技成果转化。以xx县现代农业科技示范园建设为核心，以5镇（办）的蔬菜标准园建设为补充，推动现代农业科技成果的展示、示范和转化，提高成果推广普及率和农业附加值。三是抓好农民培训。“十三五”期间，重点抓好面向农村优秀青年的新型农民科技培训、面向具有创业能力农民的新型农民创业培训，同时搞好创业培训的跟踪服务，全面提高农民科技文化素质和劳动就业技能。加强对农村劳动力转移就业的组织引导和信息服务，为农村劳动力转移创造良好的制度环境。力争“十三五”期间培训农民25万人，总转移农村劳动力达到15万人左右，农村劳动力转移率达到50%以上。
（五）抓质量监管，全面提升农产品质量安全水平
进一步整顿规范农资市场经营秩序，加强农资市场监管，利用重点农时季节，开展农资打假专项整治行动。重点查处农业生产资料违法行为，严查非法销售高毒禁限用农药和非法添加违禁成分行为。以确保城乡居民消费安全和提升农业整体竞争力为中心，以实施农产品质量安全行动计划为主线，以发展优势产业、优势产品、优势区域为重点，加强农业标准化体系和基地建设，加大农产品质量监测力度，全面提升农产品质量安全水平。工作中着重抓好两方面：一是强化农业标准化生产。优势农产品生产基地要努力实现“七统一”即：统一种苗、统一农资供应、统一病虫害防治、统一检测、统一分级标准、统一包装、统一品牌销售，到2020年新增标准化基地面积10万亩以上。二是加大农业品牌培育力度。“十三五”期间，培育绿色食品5个以上、培育农产品著名商标3个以上。提高我县农业名牌产品在国内外市场的知名度和影响力。
（六）抓重点项目，全面提升农业综合生产能力。
结合我县农业发展现状及实际，“十二五”期间重点抓好以下项目：
1、现代农业科技示范园建设项目。“十三五”期间，xx县现代农业科技示范园计划总投资8000万元，其中申请市级财政扶持3000万元，企业自筹5000万元。力争通过五年的建设，建设成集育苗、新品种新成果展示、生态旅游、观光采摘、现代农业技术培训、标准化生产于一体的现代农业科技示范园。
2、省现代农业发展资金果菜产业项目。“十三五”期间，该项目计划总投资6000万元，其中财政扶持1500万元，企业自筹4500万元。计划利用五时间，通过扩大育苗基地、完善育苗设备、引进新品种新技术等建设内容，使安信育苗基地年育苗能力达到1.5亿株，将安信育苗基地培植成全国面积最大，技术最优，品牌最响的育苗基地。通过安信育苗基地，辐射带动全县育苗进一步提高，年育苗总数达到4亿株。
3、xx县农业面源污染综合防治示范区建设项目。项目建设地点选在垛石镇从现代农业科技示范园南园往北一直到徒骇河，248省道两边（包括农业科技示范园两园、如意园蔬菜标准园、鸿福蔬菜专业合作社等）设施农业生产区，总示范面积1万亩，总投资400万元。项目通过以减肥、控药、洁田、修复、循环等建设内容，以实现清洁生产、建设美丽田园的目标。
四、建立强有力的现代农业发展保障体系
为确保“十三五”农业发展任务和目标的实现，构建以政策、投入、体制改革、组织保障等为主要内容的保障体系。
（一）落实和完善各项农村政策，保护和调动农民生产积极性
认真落实中央、省、市一系列惠农政策，建立和完善以工支农、以城带乡、城乡统筹发展的政策；落实农业支持保护补贴政策、农机械补贴政策、政策性农业保险政策等。落实和完善减轻农民负担政策，进一步完善农民负担“一票否决”和监督检查等各项制度，规范 “一事一议”筹资筹劳行为，巩固扩大税费改革成果。
落实和完善农村土地政策，按照依法、自愿、有偿的原则，探索规范和稳步推进土地承包经营权合理流转的机制。实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田。加快建立失地农民基本生活保障制度，切实维护农民合法权益。
落实完善化解乡村债务政策。要切实严格落实国务院有关规定，坚决纠正经济管理活动中的各种不规范行为。要认真研究化解乡村债务的思路和办法，把制止新债、化解旧债作为考核乡镇干部任期目标和工作实绩的重要内容。同时加强和完善村级财务管理，继续深化农村财务管理体制改革，规范以“会计集中记账服务中心”为主要内容的推广工作，提高农村财务公开和民主管理水平。
（二）制定完善更加有利的财政支农政策，建立农业投入稳定增长的长效机制
建立更加有力的农业支持保护制度。在搞好农业支持保护补贴的同时，从农业和农村经济发展的实际需要出发，进一步加大对农村基础设施、农业科研、农业综合开发、农村扶贫、农业产业化、标准化、外向化等方面的扶持力度。在调查研究的基础上，制定关系农业长远发展的农产品质量安全、农业保险、生态环境保护等方面的支持保护政策。
建立多元化农业投入机制。积极推进农村产权制度改革，盘活现有集体资产；制定更加灵活的农村经济政策，吸引社会各个方面投资发展农业和农村社会事业；鼓励农民投资兴办自己受益的生产生活项目，加大直接投入；扩大农业招商引资，鼓励和吸引外资参与农业开发
县农业发展十三五规划总体计划第2页
、基础设施建设、农产品加工和流通，逐步建立起以政府投入为引导，企业、社会、农民、外资广泛参与的投资机制。（三）建立健全农业社会化服务体系，切实转变政府职能和工作作风
构建多元化的农业科技推广服务体系。分类改革基层农技推广机构，通过创新体制和机制，建立起公益性职能和经营性职能分离，公益性机构、涉农企业和中介组织协调，无偿服务与有偿服务相结合的适应市场经济体制的新型农业科技推广体系。
健全农业信息服务体系。推进农村基层信息服务网络体系建设，形成覆盖全县、功能完备的农业信息服务体系。加强农业信息队伍培训，提高农业信息人员素质，努力提高信息质量、创新信息传播形式。
健全农业法规服务体系。加大普法宣传力度，建立健全执法体系。进一步加快推进以县级为重点的农业综合执法体制改革，重点在种子管理、农药监督管理、肥料登记、植物检疫、农产品质量安全检测等方面加大执法力度，维护农民合法权益。
（四）加强领导，精心组织，抓好落实
大力发展现代农业是我县全面落实科学发展观，统筹城乡发展的一项重大战略。各级各部门要在新的形势下，站在战略和全局的高度，深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，以强烈的责任感和高度的自觉性搞好全方位的服务，坚定不移地把“三农”工作放在重中之重的位置，做到加强“三农”的决心不动摇，抓好“三农”的力度不减弱，推动“三农”的工作不松懈。充分抓住xx北跨的有利时机，坚持统筹城乡发展和“多予、少取、放活”的方针，进一步加大以工促农、以城带乡的工作力度，努力实现粮食稳定增长、农民持续增收和农村经济社会全面发展。要进一步解放思想，以创新的精神，调整工作思路，改进工作方法，坚持农业结构战略性调整、农业产业化、生态高效农业建设三篇文章一起做，全面推进农业和农村经济的发展。
要进一步加强农村基层组织建设、民主法制和精神文明建设，为农业和农村经济发展提供组织保证。坚持不懈地开展党的基本路线和农村政策教育、民主法制教育、科学文化教育，增强各级干部带动群众发展经济、依法办事、做好群众工作的本领。大力推行村务公开和民主管理，健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。深入开展好群众性精神文明创建活动，加强农村社会治安综合治理，为早日实现“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村奠定坚实基础。
县十三五农业产业发展规划
县十三五农业产业发展规划
下面是我们１１４的小编给大家推荐的县十三五农业产业发展规划供大家参阅！
为加快农业产业化发展步伐，推进农业产业化进程，根据《全国农业农村经济发展“十三五”规划》、《xxxx省“十三五”现代农业发展规划大纲》，结合我县实际，编制定本规划。
一、发展基础与环境分析
（一）发展成就与经验
“十二五”以来，县委政府高度重视“三农”工作，认真贯彻落实强农惠农政策，加大“三农”投入力度，主动适应新常态，积极应对新挑战，加快转变农业发展方式，完成了“十二五”规划的主要目标任务。
1、农业生产全面发展。“十二五”期间我县粮食稳步发展，特色农业发展较快。20xx年，全县完成粮食作物种植面积21.18万亩，其中水稻18.15万亩，玉米1.875万亩，高粱0.03万亩，薯类0.89万亩，豆类0.24万亩，粮食总产8.09万吨；夏收油菜10.46万亩，单产89.43公斤，总产0.935万吨；累计完成蔬菜种植面积10.3万亩，其中规模化种植4.3万亩，蔬菜总产15.45万吨；新增水果基地0.26万亩，水果种植面积达6.07万亩，总产5.13万吨；中药材种植面积1.21万亩，总产0.37万吨；食用菌种植960万棒，总产0.72万吨；棉花等其它经济作物种植面积1.1万亩，总产0.42吨。完成秋冬种面积18.6万亩。
2、农业结构得到优化。“十二五”期间坚定不移地推进新一轮农业和农村经济结构的战略性调整，并取得显著成效，主要农产品优质率明显提高。20xx年全县优质稻面积 17.7万亩，优质油菜 10 万亩，优质率分别达到97.5%、95.6%。蔬菜、水果、中药材、食用菌等经济作物在品种优化、品质提高上进一步发展。东江晚熟柑桔、黑老虎、青钱柳、铁皮石斛等特色优质农产品呈现良好发展前景。
3、农业科技支撑力增强。加强基层农技站基础设施建设，新建、维修21个乡镇农技站站房，改善办公条件，提高农技服务水平。每年推广新品种7个以上，主要农作物良种覆盖率达98%，比“十二五”末提高了9个百分点。推广病虫害统防统治、测土配方施肥等先进适用技术面积70万亩次，促进了农业节本增收、增效。新技术和新品种的推广，对促进农业和农村经济发展起到了重要的支撑作用，加快了农业和农村经济的发展步伐。
4、农产品质量安全水平明显提高。“十二五”期间农产品质量安全工作摆到了重要位置，实施了通道县农产品检测中心建设项目，在全县21个乡镇建立农产品质量安全监管站。实施了六万亩优质超级稻标准化生产示范基地建设、万亩无公害蔬菜基地建设、测土配方施肥等项目。通过对基地农户的技术宣传和培训，提高了农户生产无公害农产品思想认识，多数农户能自觉地按无公害农产品技术规程生产无公害农产品。加强农业行政综合执法，集中开展种子、肥料及农药等农资打假专项整治行动，严禁违禁农业投入品用于农业生产，从源头上确保农产品质量安全。加大农产品质量抽检力度，加强农产品的“三品一标”论证工作，提升了县内农产品质量安全水平。“十二五”期间，累计农产品例行监测25000批次，监督抽查100批次，快速检测12000余批次，总合格率99.9%。完成“三品一标”认证产品13个，其中有机农产品个（莼菜），绿色食品4个（香菇、菜心、学斗、芥兰），无公害农产品8个（大米2个、红茄2个、生姜、杨梅、萝卜、猕猴桃各1 个），未发生一起重大农产品质量安全事件。
5、农业市场化初具规模。“十二五”期间农业市场化进程进一步加快，农业产业化龙头企业及农业专业合作组织带动能力增强。20xx年源田生蔬菜公司生产的菜心、芥蓝、鹤斗等蔬菜产品获得农业部颁发的绿色蔬菜产品证书，以此为契机，公司在临口镇杏花村建设绿色蔬菜生产示范基地1000亩，并采取“公司+基地+合作社+农户”的运作模式，带动农户发展蔬菜生产5000多亩。公司与农户形成风险利益共同体，统一农户生产技术标准，提高产品质量和市场竞争力，树立和打造地方优势蔬菜品牌，推动了全县绿色蔬菜生产的发展。通道春绿农业发展有限公司年生产高淀粉红薯2000余吨，产品荣获中国（中部）农博会金奖。楚源食品农业发展有限公司生产的“七彩泡椒”、茶油市场销路很好。绿兴丰农业投资有限公司在临口镇发展千亩玫瑰生产基地，计划生产玫瑰花精油等系列产品。全县共有各类农业专业社385家，在发展订单农业生产，促进农产品外销售等方面发挥了重要作用。
6、农业项目扎实推进。“十二五”期间，实施了通道县测土配方施肥补贴、乡镇农技推广体系建设、农业有害生物预警与控制区域站、中华水韭原生境保护点建设、土壤有机质提升补贴、基层农技推广补助、农业部粮食高产创建示范片建设、农作物病虫害专业化统防统治、农村清洁工程等一批农业项目，累计投入资金2000万余元，大大改善了农业基础条件，提高了农业的综合生产能力，确保农业持续稳定发展。
7、休闲农业发展起步。围绕“农业促进旅游兴”，积极发展休闲观光农业。建立了万佛山风景区沿线、百里侗文化长廊沿线、县溪-播阳公路沿线3条油菜花观光带，在临口镇杏花村建立千亩玫瑰、百亩兰花观光园，在黄土侗文化村建立了集观光、科普于一体的农耕文化体验园。截止20xx年底，全县共有星级休闲农庄4家。
“十二五”是我县实施农业项目较多，投入不断增加，农业结构调整稳步推进，粮食稳产、农业增效、农民增收，现代农业和新农村建设加快推进的五年。五年的发展历程表明，加快通道农业产业发展，推进通道特色农业现代化，必须坚持和把握以下五个方面：一是必须落实“四个全面”战略部署，始终把农业农村工作摆在“重中之重”的地位，不断强化和落实强农惠农政策，健全农业支持保护体系。二是必须立足稳定粮食生产与调整农业产业结构，加强农业项目建设，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力；三是必须强化科技支撑，依靠创新驱动实现农业增产增效，推动农业发展方式转变；四是必须加强农产品质量安全，确保农业持续健康发展；五是要引进发展扶持农业产业化龙头企业及各类农业专业合作组织，发挥龙头企业及专业合作组织在农业产业化发展进程中的引领作用；六是要积极发展休闲农业，使之成为我县农业产业的亮点及重要增长点。
（二）发展机遇与挑战
“十三五”是全面建成小康社会的关键期，是经济增长模式转换的攻坚期，是落实全面科学发展的战略机遇期，加快推进农业现代化具有十分重大的意义，也面临很多前所未有的困难和挑战。
党中央、国务院高度重视“三农”工作，把加快农业现代化作为四化同步、城乡统筹、全面建成小康社会的重大任务，各级党委政府把“三农”作为各项工作“重中之重”的理念将更加强化，全社会关心农民、支持农业、关注农村的氛围更加浓厚，农业发展的环境更加有利。一是中央和省级财政实力增强，我县作为少数民族自治县、革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县，强农惠农扶持力度将持续加大。二是县境内无工业污染，生态环境良好，山地面积多，农业野生植物资源丰富，发展生态农业、休闲农业条件优越，农业发展有很大空间。三是随着包茂高速、贵广高铁的开通，制约通道农业产业发展的交通瓶颈得以解决，农产品运往“两广”及港澳地区更加便捷，有利于发展外向型农业。三是农村改革不断深化，体制机制不断完善，发展活力将进一步增强。
但也要看到，但随着工业化、城镇化进程的加快，一些制约因素客观存在：一是农业基础地位认识有待进一步提高。一方面，新时期农业作为“接二连三”的产业，其重要性在全社会还未被广泛认知，发展现代农业的意识有待进一步增强，农业亟待转型升级。另一方面，农业部门内部机构、人员编制大都仍沿续过去传统的设置，生态农业、高效农业、外向农业、休闲观光农业等现代农业职能未能充分体现，现有农业技术人员传统专业占比大，知识亟待更新，能力亟待提高。受人员编制等因素的制约，近些年新鲜血液补充难，发展现代农业技术力量显得薄弱，从事农业的劳动力年龄老化、素质偏低。二是农业有效投入机制有待进一步健全。农业是个露天工厂，比较二、三产业，农业的生产周期长，回报期也长，加之农业受自然风险、市场风险的双重影响，投资农业的风险大，地方政策投资农业的力度与周边县（市）比相对较小，外资、工商资本和民间资本投入农业的积极性不高，催生的农业大项目少，农产品加工龙头企业规模小、整体实力较弱、带动能力还不强，产业化经营水平有待进一步提高。三是依法治农护农意识有待进一步强化。农业法律法规的宣传氛围有待进一步形成，广大技术人员、农民、涉农企业的法制意识和农产品质量安全意识有待进一步增强，农业执法队伍建设、能力建设有待进一步整合充实和提高。
二、总体思路、发展目标与重大工程
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以转变农业发展方式为主线，以深化改革和创新发展为动力，以“稳粮增收、提质增效、质量安全、持续发展”为目标，推进粮食高产创建，发展优质高效特色农业，保障主要农产品有效供给，大力提升规模化、集约化、标准化、专业化水平，努力提升农业综合生产能力、市场竞争能力、可持续发展能力，为全面建成小康社会、全面推进现代化建设提供基础支撑。
（二）基本原则
1、坚持以市场为导向原则。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从区域资源优势出发，面向国内外市场，瞄准现实和潜在需求，进一步优化品种结构和品质结构，引导标准化、专业化生产，促进优势农产品量的增长和质的提升。同时，切实加强政府宏观调控，通过科学调整布局，政策扶持引导，强化科技支撑，全面增强我县特色优势农业产业发展能力。
2、坚持因地制宜原则。立足我县优势产业和区域基础，发挥各乡（镇）的交通、市场、资源等方面比较优势，在保证粮食安全的前提下，引导农业结构调整向有利于合理利用资源、保护耕地、形成块片特色产业发展区域方向推进，构建现代农业产业体系和优势产业集群，不断提高产业整体素、效益和竞争力。
3、坚持统筹协调推进原则。充分认识优势产业发展的长期性、复杂性和艰巨性，切实发挥规划和政策的引导、调控作用，加强部门联合协作，调动各方积极性，统筹利用资金、技术、人才等各类资源，建立分工明确、行动协调、持之以恒的良好机制，统筹推进农业产业协调、和谐发展。
4、坚持尊重农民意愿的原则。充分尊重农民生产经营自主权，保障农民的市场主体地位，通过政策引导、市场带动、信息服务等途径，调动农民自觉自愿发展优势产业的积极性，不搞违背农民意愿的强迫命令和“一刀切”。
（三）主要目标及重大工程（项目）
1、提高粮油综合生产能力。把稳定发展粮食生产作为现代农业建设的首要目标，严格保护耕地，稳定粮食播种面积20万亩以上，粮食总产8万吨以上，优化生产布局和品种结构，提高单产水平。深入推进中稻高产攻关活动、旱粮振兴计划和粮食增产模式攻关。提升粮食作物品质，大力发展优质水稻、玉米和高淀粉红薯。充分利用冬闲耕地，扩大油菜生产面积，力争2020年油菜生产面积12万亩以上。加快发展现代粮油加工，坚持全加工、全利用，大力发展精深加工，提高粮油生产综合效益。
（1）实施优质水稻基地建设项目。
（2）实施高标准农田建设工程。
（3）实施“双低”油菜生产基地建设项目。
（4）实施红薯深加工及系列产品开发扩建项目。
2、积极调整农业结构。按照“规模、结构、转化、合作”的要求，优化农业结构，完善现代农业产业体系。坚持做大做强优势产业，突出特色农业、绿色农业、效益农业，加快农业结构调整，推动农业跨越发展。大力发展晚熟椪柑、黑老虎、蓝莓、铁皮石斛、青钱柳等特色农产品生产。建立特色优质水果基地5万亩，绿色蔬菜基地5万亩，中药材生产基地3万亩。
（5）实施5万亩特色水果标准化生产与加工项目。
（6）实施优质茶叶生产基地建设与加工项目。
（7）实施绿色蔬菜生产与加工项目。
（8）实施中药材综合产业建设项目。
3、提高农产品质量安全水平。进一步加强农产品质量安全检测体系建设，完善农产品质量安全标准。建立健全农产品质量安全监管体系，对产地环境、投入品使用、生产过程、生产质量实行全程监控。实行严格的农产品质量安全可追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。进一步完善农业标准体系，大力推进农业标准化示范创建活动，加大农产品注册商标和地理标志保护力度，积极发展无公害农产品、绿色、有机食品，到2020年“三品”认证达50个，产地认定面积达15万亩。
（9）实施农产品质量安全体系建设项目。
4、强化农业科技驱动作用。围绕农业主导产业和优势资源，加强关键技术研究攻关，以现代种业、配方施肥、农机农艺融合、病虫害统防统治和物联网信息化为重点，加快适应高产、优质、高效农业发展要求的技术体系建设。大力促进农村劳动力转移创业就业，继续开展农民阳光工程培训、科技培训、创业培训，合作社带头人及农业企业、专业大户、家庭农场经营者等新型职业农民培训。
（10）实施种子生产基地建设项目。
（11）实施新技术推广工程。
（12）实施新型职业农民培育工程。
（13）实施农技人员能力提升工程。
（14）实施水肥一体化技术推广项目。
5、加强农业社会化服务体系建设。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务、经营性服务和自助合作性服务相结合的新型农业社会化服务体系。大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。健全农村流通体系和农产品市场体系，发展农产品现代流通方式，深入推进新网工程、粮食现代物流工程、鲜活农产品冷链物流系统、连锁农家店和配送中心建设。实施农业物联网工程，大力提升农业信息化水平。
（15）实施农作物病虫害防控体系建设项目。
（16）实施农产品储藏保鲜及市场流通体系建设项目。
（17）实施农业综合执法体系建设项目。
（18）实施农业信息体系建设项目。
6、加强生态农业治理。加大野生柑桔、兰花等农业野生植物资源及青蛙的保护，严防水葫芦、福寿螺等外来农业有害物种入侵，维护好农业生态环境。推进农村清洁生产、秸秆综合利用、农业环境突出问题治理，开展农作物病虫害专业化统防统治，推广测土配方施肥，严格农业投入品使用，减少农业面源污染。推行猪-沼-果、猪-沼-菜、猪-沼-鱼等农业生产模式，推进农业资源的循环利用，构建高效的农业生产系统。积极开展耕地重金污染修复治理。
（19）实施土壤重金属污染治理工程。
（20）实施农业环境突出问题治理工程。
（21）实施秸秆综合利用工程。
（22）实施农业野生植物保护项目。
7、做好农业与旅游融合发展的文章。依托我县优良的农业环境发展无公害、绿色、有机农产品产业，为“旅游兴县”提供有特色的优质旅游产品，通过旅游产业的发展，带动农业产业可持续发展，实现旅游与农业的相互促进、相互提高。重点突出万佛山旅游景区和百里侗文化长廊沿线的旅游农业建设。以临口万佛山生态农业科技园为核心，实施现代农业项目，建设蔬菜和玫瑰观光、体验、采摘、休闲园区，深挖旅游农业潜力，拓宽农业发展空间；围绕百里侗文化长廊建设油菜花观光带，举办油菜花节，推介侗族民俗文化，跳出单一的农业发展之路，改变农户生产经营理念，促进农业和旅游业的协调持续发展。加快建设一批天蓝、地绿、水净、宜居宜游的“美丽乡村”，推进农业农村生态文明及侗寨景点化建设。
（23）实施万佛山现代农业产业园区建设项目。
三、保障措施
加快农业产业发展步伐，推进农业现代化任务十分艰巨，必须从我县县情和农业发展实际出发，突出重点，加大投入，强化措施，综合施策，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，为现代农业建设取得明显进展提供有力保障。
（一） 加强领导，落实责任
把三农工作作为全县各项工作的“重中之重”，按照四化同步、四个全面的总要求，推进现代农业建设，进一步巩固农业的基础地位。进一步健全粮食生产和农产品质量安全行政首长负责制。成立以分管农业副县长任组长，发改、财政、农业等相关部门和21乡镇主要负责人为成员的通道县农业产业发展工作领导小组，负责产业的组织协调、产业发展资金筹措和产业督促、检查、指导等相关工作。县人民政府与各乡镇、有关部门签订产业发展目标责任书，把建设任务作为考核各乡镇、有关部门综合工作的重要内容，进一步明确各部门各乡镇的工作职责，各司其职，密切配合，齐抓共管，全面完成各项计划目标。
（二）出台政策，加大投入
继续争取国家资金加大对农民的直接补贴，进一步完善县财政农业投入稳定增长机制，财政预算要把农业作为重点来安排，确保财政农业投入只增不减。各部门要充分整合项目资金，结合部门工作实际，研究和制定扶持农业产业发展的信贷政策，出台关于支持农特产品经营、加工、营销、税收的优惠政策，加大对规模经营主体生产性贷款的金融扶持力度，完善干部职工发展农业产业和深入创办实体的激励机制，全方位推动产业实施。
（三）因地制宜，分类指导
各乡镇有不同的产业发展优势，要结合本乡镇实际，合理规划布局，要做到粮经不争地、不重叠，最大程度整合土地资源，提高土地产出率。制定和完善各个农作物标准，努力推进特色优势产业标准化发展。分类指导好产业发展，为实现产业高产、优质、高效、生态、安全发展做好服务，帮助农民解决生产中的技术难题。大力推广优质高产品种、优化种植、规范化种植、地膜覆盖、测土配方施肥、新型肥料施用、病虫害预测及防治等实用技术，整合科技项目支撑产业发展，以点带面，带动大面积生产。
（四）加强培训，提高素质。一是认真抓好培训工作，充分利用农业各类教育培训资源，加强农村实用人才和乡土人才培训，不断提高农业劳动者素质；二是抓好农村劳动力二次就业培训和转移工作，增加农村就业，拓宽农民增收渠道；三是根据实施项目需要，因地因时制宜，适时采取专训、以会代训、现场培训、出墙报、黑板报等方式来传授实用技术；四是扎实开展送科技下乡活动，经常派出技术人员深入种植区，到田边、地头现场指导，让农户掌握相关农业科学技术，不断提高农民群众的综合素质，努力实现农业增产增收。
（五）规范执法，完善服务。完善农业综合执法机制，改善执法手段，提高农业综合执法能力；深入开农业普法宣传教育，提高农业生产经营主体的守法安全理念，规范农业投入品市场秩序，提高农产品质量安全水平。争取上级支持，继续完善农业信息服务网络体系建设，确保信息畅通，增加服务功能。
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