科学技术局“十三五”科技事业发展思路规划。
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科学技术局十三五科技事业发展思路规划
党的十八大提出，到2020年建设成创新型国家的宏伟目标，这是增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略，指明了科技创新工作的方向和目标，科技事业已经成为推动经济社会发展的核心力量。201*年，**市被确定为全国科技创新试点市，市委、市政府提出了建设鲁西南科学发展新高地的发展目标，根据国家、省、市科技事业发展战略,结合我县实际，特制定**县十三五科技事业发展规划。
一、当前国际国内科技发展趋势
当前，世界科技迅猛发展，各国都把科技创新作为提升其国际竞争力、安全能力和可持续发展能力的关键因素。科学、技术、生产一体化趋势更加显现，使经济社会产生一系列新的重大变革。
近年来，党和政府将科技创新摆在了更加突出的位置，我国科技实力明显提高，科技事业已进入历史上最好的发展时期。科技创新能力稳步提升，在当今国际前沿科研许多领域都取得了重要进展，部分重点和关键领域已接近或达到国际先进水平，一批具有重要意义和影响的原始性创新成果不断涌现。科技对经济社会发展的贡献不断扩大，促进了社会和谐稳定和可持续发展。科技体制改革稳步推进，形成了以市场需求为主要导向的研究开发新格局，企业成为研究开发活动的主体，社会公益类科研机构得到切实加强，一支稳定服务于社会公益型事业的精干科研队伍加速形成。科技结构和力量布局更加趋于优化。重点科研院所学科结构、管理体制进一步优化，制度不断完善。科技事业蓬勃发展，为经济社会快速健康发展提供了强大动力。
二、**县十二五科技发展回顾
(一)十二五科技工作成就
十二五期间，县委县政府把科技工作摆在全县经济社会发展的主导地位，强化科技在转型发展中的创新地位，科技事业全面进步，顺利通过全国科技进步考核。
1、科技政策环境不断优化，科技进步的良好氛围逐步形成。县委县政府始终坚持将科技兴县战略作为县域经济转型发展、跨越发展、科学发展的首选战略，把科技进步放在经济和社会发展的关键地位，制定符合**实际的科技发展战略、规划、政策和措施，强力推进科技进步和技术创新，全方位营造了科技进步的良好氛围。出台了《**县科学技术奖励办法》、《**县专利资助办法》、《关于加快科技创新建设创新型县域的决定》、《关于加快高新技术产业发展的意见》等文件。充分调动了广大科技工作者的积极性和创造性，提出实施人才兴业战略，培养造就一批数素质较高、结构合理、相对稳定的企业家、科研人员，促进**工业企业的发展，提升了县域竞争力，促进了县域经济发展和科技进步。
2、高新技术产业有了较快发展。2011年4月，**省调整高新技术产业产品目录，同时调整规模以上企业门槛(2000万元以上)，对我县高新技术产业发展形成冲击，县政府及时科学应对，采取有效措施，保证了我县高新技术产业的不断发展，高新技术产业成为全县经济发展的重要力量。2014年底，全县高新技术企业发展到37家，其中省级(国家级)8家，市级29家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到15.3%。高新技术产品数量也有了新的增加，由2011年初的3个大类，4个小类，发展到2014年底的7个大类，12个小类。同时，用高新技术提升改造传统产业也取得显著进步，高新技术产业已发展成为我县经济的重要力量，成为新的经济增长点。
3、科技创新体系逐步形成。全县大部分规模以上企业都与高校、科研院所建立了合作关系，形成了技术转让、联合攻关、共建研发机构等多种合作模式。在广泛合作的基础上成立了省级院士工作站3家，省级工程技术中心3家，省级创新战略示范联盟牵头企业2家。产学研合作的范围不断扩大，层次逐渐提高，极大地增强了企业的自主创新能力，逐步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。
4、科技项目建设实现突破。几年来，申报国家、省、市各类科技项目89个，其中有资项目60个，无资项目29个，争取资金2864万元。几年来，有19个项目获市科技进步奖，其中，一等奖1项，二等奖8项，三等奖10项。2012年，我县实现省科学技术奖重大突破，有1个项目获省科学技术奖。通过国家、省、市、县各级验收的科技项目41个，组织评审县级科技成果282项。一部分项目在工农业生产和医疗卫生事业上得到推广和应用。
县委、县政府高度重视科技工作，保持了科技事业经费的持续增长。
(二)十二五科技工作经验
1、稳定的科技投入机制是科技工作取得成效的关键
近几年来，每年向各级争取的科技经费均达600万元左右，2012年争取资金923万元，201*年争取资金1200万元，成为我县科技投入的重要来源，既引进了省市先进的科技管理理念，促进了科技管理水平的提升，又为企业带来了难得的发展机遇，增强了发展后劲。初步形成了政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的科技投资模式，有效撬动了金融资本和民间资本对科技的投入，为企业研究开发和技扩改提供了强大的资金保障。
2、高素质的科技人才队伍是科技工作顺利推进的前提
县委、县政府始终坚持以机制管人，以素质论人，凭实绩用人的总体思路，将人才资源作为**实现超跨发展的重要支撑，牢固树立人才资源是第一资源的意识，把人才队伍建设提升到战略高度。组织了**县十大科技人才评选，设立县级科技进步奖和科技项目评审专家库，入库专家60名，进一步规范了对科技项目的管理。加大了对创新型人才和团队的引进力度。
3、科技宣传和科技普及是科技工作顺利推进的基础
科技宣传工作不断加强。全县每年举办大规模科技活动周和三下乡活动，由科技、科协、卫生、教育、计生、宣传、司法等部门联合举办科技大集，采用技术咨询、现场演示、文艺演出等形式，向群众进行科普宣传。同时，各涉农部门单位每年都结合自身特色，面向广大农村举办科技下乡活动，有力的支持了农业生产。县科技局与电视台、县报社联合，报道科技工作动态、宣扬科学理念、跟踪项目计划、推介创新人才。结合农业产业结构调整积极开展农民实用技术培训，县科技局、科协、农技中心、畜牧局、各乡镇和有关企业积极参与，
4、科技部门自身能力不断提高是科技工作顺利推进的有力保障
一是现代科技管理能力稳步增强。全县科技管理干部普遍具有大学学历，干部队伍整体素质高于同级部门。强化科技宏观调控，把科技进步考核纳入全县目标管理，出台了专门的考核奖励制度，使乡镇一把手真正承担起抓第一生产力的责任。二是知识产权工作进一步加强。县委县政府将知识产权工作放到重要议事日程，进一步理顺了关系，加大知识产权工作，有效地促进了科技创新和专利发明活动。三是科技中介服务能力进一步增强。大力发展科技中介机构和专业技术协会，采取规范化管理，加强了培训、咨询、孵化等功能，具备了较强的创业服务和成果转化功能。
(四)存在的不足和问题
产业结构层次较低，科技核心作用未充分发挥;主导产业的产业链不够完善，产业核心竞争力不强;缺乏自主知识产权产品，企业技术创新能力较弱;农业和农村经济科技水平较低，农民增收后劲不足。
(五)科技系统自身存在的不足和问题
1、区域科技创新体系不完善，科技创新能力不强
以企业为主体的创新体系不健全，许多企业成果转化和消化吸收能力较弱，不具备自主研发的能力。企业研发投入比重较低，部分企业甚至为零，远远达不到有创新能力的标准。拥有自主知识产权并善于运用专利战略提升竞争力的企业数量较少。财政对科技投入严重不足，科技三项经费没有投入，不能满足日益增长的科研需求;企业科技投入较少，与科技投入的主体地位相差甚远;风险投资机制尚未建立，民营科技企业融资难的问题比较突出。高新技术产业发展的资本市场和运作机制不完善，融资渠道不畅。科技创新人才尤其是高层次人才不足，科技人才流失严重。
2、高新技术产业虽然发展较快，但尚处在起步阶段
近年来，我县高新技术产业受到高度重视，发展速度较快，但是由于起步晚，高新技术产业风险投入机制尚未形成。一方面，企业生产经营较困难，本身投入积极性不高;另一方面，由于高新技术产业的高风险性，银行对高新技术项目的贷款非常谨慎，社会投入高新技术产业的资金数量少，渠道不畅。由于缺乏风险投资，许多企业即使有好的项目，也苦于资金不足，无法上马而错失良机。同时，发展高新技术产业的重视程度不够。高新技术产业还没有成为企业决策人士和政府主管部门的首选。在处理传统产业与高新技术产业的关系上，认为传统产业，技术力量雄厚，技术成熟，发展此类产业较为稳妥，而高新技术产业由于科技含量高，技术生疏，且力量薄弱，风险性较大。因此，对高新技术产业的实际支持力度，明显低于传统产业，存在着说起来重要，干起来次要的现象，影响了高新产业的发展。
三、**县十三五科技事业发展规划的指导思想和发展目标
(一)指导思想
根据我国科技工作自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来的指导方针，坚持贯彻落实科学发展观，牢牢把握经济全球化、科学技术国际化的发展趋势，把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，围绕服务经济建设这个重点，选择我县重大关键技术和重点产业领域，集中力量进行突破，努力实现产业技术的跨越发展;加快高新技术产业化进程，培育新的经济增长点，促进产业升级和结构优化;大力促进科技创新与体制创新的结合，加快建设我县科技创新体系，增强自主创新能力，促进经济增长方式的根本转变;进一步完善农业科技推广体系，加速农业科技成果的引进和转化，为新农村建设提供科技支撑。
(二)基本原则
1、落实科学发展观，坚持以人为本的原则
今后的科技工作，必须按照科学发展观的要求，充分体现以人为本的思想，以人为主线来开展工作。科技活动和科技工作必须与人民群众的需求结合，最大程度地调动广大科技工作者的积极性和创造精神，能够有利于科技人员潜能的发挥。
2、技术创新、观念创新、制度创新相结合，符合市场经济要求的原则
我们是在发展社会主义市场经济中开展科技创新活动的，必须充分考虑到经济市场化的特点，这就要求科技工作必须符合市场经济要求，体现市场经济的要求，与市场经济的发展相吻合。一是要由过去资金项目推动转向靠政策引导和法制保障，加快科技政策法规建设步伐。新出台的科技政策法规应能较大程度地体现现实生活中生动的科技实践，能够为更多的人才、企业和资金进入我县科技领域开辟广阔的空间，对推动高新技术产业的发展和传统产业的提升发挥重大的作用。二要打破所有制的界限，凡是有利于科技进步、有利于科技创新的企业与个人，都要一视同仁，促进创新主体多元化。
3、建设大科技发展格局，立足赶超，实现跨越的原则
当代科技的发展，对经济和社会的发展越来越起着不可估量的作用，科技、经济、社会三者越来越融合在一块。科技已经突破了狭义的范围，越来越朝着大科技的方向迈进。现在涉及科技工作的部门越来越多，科技资源也越来越分散在社会的各个部门，因此科技工作已经不是科技局一个部门的事情，而是全社会的工作，构建大科技的发展格局是科技工作与时俱进的体现，科技工作必须建立在大科技基础上才有意义。特别是在资源整合、科技平台建设等方面，只有积极加以整合、实现共享，才能形成我县的科技特色。
4、立足本地优势，体现系统性、战略性和前瞻性的原则
要在当前科技工作的基础上，形成多层次、多纬度的科技工作体系。要实现高新技术企业、科技研究开发机构、风险投资机构、科技中介机构互动合作;要形成完善的人才激励、知识产权保护、技术交易、科技成果转化及产业化体系;要立足当前，着眼未来，借鉴国际国内在科技发展方面的经验做法，从大科技、大经济和大社会的高度来考虑我县的科技工作;要对未来可能出现甚至将成为科技发展重点的内容给予一定的明确和支持，不能过分局限于当前科技工作的需要。
(三)总体目标
通过十三五规划的实施，在十三五期末使**县成为科技信息畅通、科技产业发达、科技人才集聚、技术创新体系健全，知识经济先导作用和高新技术产业主导作用日益增强，科技经济一体化和可持续发展日趋成熟的科技强县。具体目标如下：
1、总量与贡献
到十三五期末，高新技术产业增加值占全县工业增加值的比重达到40%以上，初步确立高新技术产业在工业经济中的主导地位。全县科技进步对于经济增长的贡献份额达到50%以上。发展培育科技型大型企业3家、科技型中型企业30家、科技型小微企业100家，大力实施科技驱动战略。
2、建立健全科技创新体系
十三五期间，引进产学研合作项目60项;扶植高新技术企业70家，引进推广高新技术项目50个。建立多元化、多层次的科技投融资体系，形成有利于人才成长，集聚和发挥作用的良好环境，大力培育行业专业技术骨干、高级科技人才、学术带头人。大力发展科技中介机构，逐步将适用于市场化运作的行政职能委托给规范的中介机构。初步形成功能配套完善的科技创新服务体系。建设院士工作站5个以上，建设工程技术研究中心5家以上。
3、加快科技成果转化和应用
全县科技成果转化率达到60%以上，年申请专利200项以上，授权160项以上，转化科研成果65项，实施科技项目40项，40%的项目达到国内先进水平。
4、加大对创新创业支持力度
推进**经济技术开发区建设，打造省级农业科技示范园一处，把两大园区建成以知识经济为先导，高新技术产业为支柱的科技创业板块。进一步加大科技进步和科技创新的力度，激发企业和科技人员创新创业热情。
(四)发展战略
突出实施创新驱动战略，积极追踪全球科技革命潮流，以观念创新推动技术创新和制度创新，运用高新技术和先进适用技术提升产业层次，加快高新技术产业链建设和产业集群培育，转变经济增长方式，依靠体制和机制创新提高经济运行效率，走质量型效益型创新型发展道路。
同时，采取外拓内联战略，在更大程度上和更广范围内促进科技对外交流与合作。实施政策推动战略，把抓好第一要务和第一生产力有机结合起来，真正依靠科技求发展。实施环境促动战略，为科技强县创造良好环境。
五、保障措施
(一)建设完善的科技政策体系
全力实施国家、省市制定的各项科技政策法规，并根据**实际，制定有关科技政策，提高对科技资源的吸纳、整合和优化能力，努力构建具有区域特色、开放协作的区域科技创新体系。
1、科技进步政策
根据县域实际，围绕区域创新体系建设的重点制定好相关政策，围绕主导产业科技发展问题出台相关政策。
2、研究开发政策
明确政府对科技研究开发活动的支持，并明确企业在科技研究开发活动中的主体地位，充分调动现有科研推广机构的积极性。推进产学研结合，完善主导产业技术研发中心建设。实施专利兴企战略，推进以专利为重点的知识产权保护工作。
3、科技成果政策
鼓励科研机构、高等院校、科技人员联合实施科技成果转化;鼓励县域外企业、科技成果持有者及其他组织和个人带科技成果来**实施转化;积极培育和扶持成果转化中介机构，发挥技术市场与科技推广网络，行业协会和咨询机构在推进科技成果转化中的作用;实行重大科技成果转化项目认定制度，并由政府给予适当资助。
4、技术市场管理与技术贸易政策
重点抓好技术创新类、咨询市场类、农业科技中介类三大类型的重点科技中介机构建设与创新，完善技术产权交易市场的政策。
5、科技条件保障政策
制定科技投入多元化政策，允许民间资本进入科技领域。加强科技基础条件平台建设，促进人才、信息、设备、资料、成果转化科技资源的全社会共享。
6、科学技术奖励政策
科技奖励制度要与知识产权制度有机结合，向企业倾斜，把研发活动引导到市场和企业，积极培养企业的技术创新能力，促进以企业为主体的技术创新体系尽快形成。
7、高新技术产业政策
明确对高新技术企业、人才等方面的优惠和扶持力度，对高新技术大企业在政策上予以倾斜，给予更多的自主权。
(二)建设完善多元化的科技投入体系
推动科技投入体系由政府主导向企业主导转变，建立完善多元化科技投入体系。
1、继续发挥财政资金对社会投入的引导和激励作用。进一步加大科技投入，建立财政性科技投入稳定的机制，RD投入占全县GDp比重达到2%以上。在加大公共财政科技投入的同时，将财政投入纳入法制化管理轨道，并改进投入结构，建设科技投入机制，创造投入环境，引导各类主体增加科技投入，并通过开放式科技创新平台的建设、多主体平等参与的科技准入制度安排以及政府投入的示范效应，将更多的投入主体吸引到科技创新活动中来。
2、引导各类企业特别是科技型企业加大自身科技投入，通过税收优惠等政策，刺激企业的RD投入，通过产学研结合及企业承担科技计划项目等方式，引导企业成为产业技术创新主体。
3、构建科技投入的金融支持平台，促进技术资本与金融资本结合，解决科技企业外延资金和外延融资，促进社会技术进步。建立科技投融资中介服务机构，帮助拥有成熟技术的科技人员融资。积极组织企事业单位争取国家、省市各类科技攻关项目经费，弥补县级科技经费的不足。
(三)建设完善新型区域科技创新体系
1、营造良好的创新环境，健全创新绩效评价体系
大力弘扬科学精神，倡导敢于创新、勇于创新、宽容失败、开放包容、崇尚竞争，建立开放、诚信、富有活力和凝聚力的创新文化，对主导产业根据领域、创新活动的不同阶段以及财政资助的科技计划项目绩效进行科学合理的评价，健全考评体系，改革成果奖励制度，引导创新方向和创新资源的合理配置。
2、加强知识产权保护，强化科技创新能力建设。把知识产权法制环境建设作为建立和完善区域科技创新体系的重要内容，作为鼓励和推进科技创新的重要措施，进一步制定我市地方性知识产权法规，完善相关政策，强化知识产权行政执法，确保知识产权所有者的合法权益。同时进一步推进知识产权战略的实施，建立和完善知识与科技综合管理相结合的机制，提升高校、科研单位和企业知识产权战略运用能力，推进专利技术的申请和实施。
3、强化企业技术创新主体地位，增强产业竞争力，推进主导和特色产业集群发展。加快企业技术创新主体制度建设，释放创新活力。支持企业建立和发展创新战略联盟，鼓励主导产业骨干企业和高新技术产业重点企业与高校、科研机构联合，高起点高标准建立企业研发机构，培育和形成技术创新联盟，促进企业、高校、科研机构优势互补和利益共享，提高企业开放配置创新资源的能力和自主创新能力，使之成为区域技术创新的主导力量。
4、促进产学研结合。在创新资源、创新机制、创新政策和环境等方面与省会长沙和中部地区对接，形成创新主体良性互动、优势互补、高效运行的区域创新体系，在更大范围、更广领域和更高层次上优化科技资源配置，最大限度地发挥科学技术第一生产力的作用。加大对国内外高新技术资源的吸纳力度，引进技术、引进人才，围绕城市规划和建设、行业共性技术、企业关键技术、重点支持为地方发展服务的科技项目，开展各种合作与交流。
(四)加强科技示范，加速科技成果转化和产业化
建设科技中介服务机构，不断完善覆盖全县的多层次、多形式、多种类科技服务体系。拓展技术交易渠道，健全技术市场体系，推动科技成果转化和技术市场的发展。加强与科研院校等机构的交流合作。
(五)实施科技人才战略，培育和引进高层次科技人才，
实施人才兴业战略。
一是建立一支德才兼备的企业家队伍。二是建立一支适应市场经济要求，具有较高水平的优秀科技人才队伍。三是建立一支高技能的工人队伍。优化人才创业环境。坚持以人为本，把培养和引进高层科技人才作为长期战略，积极构筑集智力资源的开放式平台。确立智力的特殊价值观念，加大技术创新人才队伍建设的投入与政策扶持力度，形成有利于人才成长、集聚和发挥作用的良性机制。加强青年科技人才的培育，加快选拔学术、技术带头人，注重培育科技经营型的复合人才和创业型人才。把编制流动与借用智力、运用成果结合起来，建立吸收高层次人才发挥作用的良好环境。支持企业引进和储备高层次人才，促进优秀人才向高新技术企业流动，使企业成为人才高地的主体。按照市场经济规律建立起吸纳和使用优秀创新人才的激励机制，改善科技项目管理制度，推行技术、管理等生产要素参与分配，探索采用期权或认购权证等办法，鼓励科技人员技术入股、技术控股或技术承包。重奖科技人才，通过多种形式在全社会营造尊重知识、尊重人才的浓烈氛围。
(六)强化科技部门自身能力建设，浓厚科技发展氛围
建立一把手抓第一生产力运行机制。切实把实施技术创新工程和推进科技进步列入县乡两级党委、政府的主要议事日程，建立健全科技进步考核机制，强化各部门责任，进一步加速科技成果向现实生产力的转化进程。
树立科技投入就是第一投入的观念。按照政府投入为引导、企业投入为主体、金融贷款为支撑、社会投入为补充的科技进步投入机制运作，加大科技投入。县乡两级科技三项经费要按要求落实到位;规模企业研发投入要按当年销售收入的5%予以落实;设立专项经费，用于改善我县的科技基础设施。规范科技经费的使用和管理，提高资金使用效率和效益。
强化科技环境是第一环境的意识。优化科技政策环境，完善扶持民营科技企业发展和高新技术产业发展的政策，建立重点领域规模企业的考核评价标准，以激励全社会致力创新、发展经济的热情。优化科技服务环境。切实保护企业和科技工作者的利益，营造以科技进步促进经济社会发展的浓厚氛围。
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科学技术局政府信息公开计划
科学技术局政府信息公开计划
市科学技术局政府信息公开计划**年是深入贯彻落实党的十八大精神的关键年，也是实施市政务服务政务公开政府信息公开（以下简称“一服务两公开”）“十二五” 规划承前启后的关键之年, 我局要认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和**、市一服务两公开工作有关规定，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进，进一步落实公开制度，丰富公开内容，规范公开程序，创新公开形式，提高公开时效，加强监督检查，大力推进一服务两公开工作上新台阶。
一、开展项目审批清理工作
根据**第六轮行政审批事项清理工作要求，配合市法制办、市政务服务中心开展行政审批项目清理工作，进一步优化全局行政审批流程，根据实际需要编制、修订各行政审批项目操作规范和流程图，并向社会作出行政审批服务公开承诺。
二、强化一服务两公开能力建设
（一）强化一服务两公开工作机制。通过不断健全局公开工作组织机构，有组织、有领导、有计划，积极稳妥地推进全局一服务两公开工作。以局政务公开领导小组和政府信息公开领导小组为领导机构，局办公室为具体执行部门，开展日常管理与协调、公开信息保密再审查、信息更新发布等具体的政务公开和政府信息公开工作；各科室、直属单位指定思想作风正、工作责任心强的工作人员负责本科室、本单位政务服务、政府信息公开的报送等工作。
（二）加大一服务两公开工作技能培训力度。加强宣传，多形式组织对各类信息公开相关法律法规和政策的学习培训，进一步提高各科室、各部门做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，加快信息公开速度。积极派出工作人员参加全市依申请公开专题培训班，提高依申请公开政府信息工作水平。
三、深化部门政府信息公开
（一）着力加强政府信息主动公开。积极做好政务信息、政府信息的收集、发布工作，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政府信息公开、办事公开的重点内容，进一步扩大公开覆盖面，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。今年我局公开内容主要包括各级科技政策的贯彻落实、“国家知识产权试点城市”和“国家创新型试点城市”建设情况以及各类科技计划和创新工程的实施情况等。
（二）切实做好政府信息依申请公开。依法做好政府信息依申请公开工作，完善工作流程，加强跟进和监督。依法办理涉及政府信息公开的行政复议和行政应讼工作， 认真受理、 办理群众举报、投诉。
（三）加强政府信息公开载体建设。重点利用**政府信息公开统一平台、市政府信息公开网站、**科技网平台开展政务公开、政府信息公开工作，按时将各类公开文件送达市公开办予以公开，同时根据实际情况不定期更新机关办公场所公开栏，公开科室分布图、单位职责、组织机构、办事指南等情况。此外，还要积极开展多渠道、多形式、全方位的信息公开，充分利用国家、自治区、市级电视、电台、报纸等多家新闻媒体大力进行科技工作的信息公开及宣传。
（四）完善政府信息公开制度建设。认真落实《**市科学技术局、南宁市知识产权局政府信息公开制度》、《**市科学技术局、南宁市知识产权局政府信息公开指南》以及有关公开制度，根据《**市科学技术局、南宁市知识产权局政府信息公开目录》，明确主动公开、依申请公开信息的范围和程序，严格信息公开程序、公开信息保密审查，及时发布更新主动公开信息，认真抓好材料报送，做好监督检查、内部考评、责任追究制度落实等工作。
四、切实加强工作指导和督促检查
本着对党负责，对群众负责，对社会负责的态度，深入了解社会群众的呼声和要求，加大对一服务两公开工作的督促检查力度，实行有效监督，严格责任追究，确保全局一服务两公开工作规范、有序、真实、高效，全面提高工作质量和水平。
科技局十三五规划
科技局十三五规划
下面是我们的小编给大家推荐的科技局十三五规划供大家参阅！
近年来，我市科技工作认真贯彻各级科技创新大会精神，深入实施创新驱动发展战略，以转变发展方式和经济结构调整为主线，以推动全市科学发展、跨越式发展为目标，加快推进产学研结合，积极推动创新能力建设和科技成果转化，做大做强做实高新技术产业，强化项目管理和服务，科技对经济的贡献率不断上升，全市科技创新工作为xxxx经济社会发展提供了有力支撑。自xxxx年以来，我市连续五届荣获“全国科技进步先进市”称号，xxxx年跻身全省科技创新二十强行列，荣获“xxxx省科技创新优秀市”荣誉称号。
一、自主创新和人才政策发展现状
我市大力实施创新驱动发展战略，科技成绩明显，创新资源加快集聚，自主创新能力明显提升；关键领域技术攻关实现突破，高新技术产业快速发展；企业技术创新主体地位日益凸显，品牌经济实力不断增强，科技成果推广应用率达90%以上。着力加强高层次人才引进、政策体系支撑、人才工程实施，造就了一批带领产业升级的领军人才，引进了一批促进产品创新的科技人才，走出了一条“领导带动、政策牵动、部门联动、产业推动、企业主动、环境掀动”的人才强市之路。目前，全市共有人才总量71478人。其中党政人才2253人、经营管理人才1095人、专业技术人才9518人、技能人才25862人、农村实用人才31150人、社会工作人才1600人；高级职称人才达860人，取得各类职（执）业资格及相应水平的技术技能人才31247人；享受国务院特殊津贴6人、省政府特殊津贴3人、黄冈市政府特殊津贴2人；省跨世纪人才4人、省乡土拔尖人才5人。xxxx年，我市被评为全省首届人才工作十强县市。
一是实施科技人才创新激励机制。出台了《xxxx市人才强市“1231人才计划”实施办法》、《xxxx市人才引进、培养、使用和服务工作的试行办法》、《xxxx市首席专家聘任制度试行办法》等制度，市财政每年按公共预算2%安排人才发展专项资金，用于人才强市建设。对到xxxx创新创业的，最高可奖励100万元，并有相应创业资金、风险投资、风险补偿、购房安家支持和产学研合作、学术技术交流资金支持。xxxx年，市委、市政府出台了《关于科技创新驱动发展的若干意见》，对高新技术企业认定、科技成果、企业技术工程中心、校企共建研发中心、发明专利申请及授权等方面对科技人才予以重奖。xxxx年在全市经济工作会上发放科技人才奖励资金121万元。
二是以科技项目推动科技人才发展。发挥医药化工、新型建筑材料、机械和船舶制造、食品和饲料加工、纺织服装等产业优势，鼓励科技人员加速科技成果转化，开展技术创新。近两年为企业组织申报上级各类竞争性项目30多项，吸引了26名行业领军专家参与项目实施，培养了70多名企业技术骨干。广济药业、祥云集团、华新水泥等骨干企业依托企业技术研究中心，积极开发和建设低温余热发电、多效蒸发、磷石膏利用、骨料和废弃农药处理等项目，聚集了享受国家、省政府特殊津贴的何谧、郭韶志、洪果媛及xxxx双百创新人才——陈清平等大批高端人才，积极推动产业优化升级，实现经济循环发展。
三是为科技人才搭建创新平台载体。全市拥有高新技术企业12家，省级工程技术研究中心5家，省级企业技术中心3家，省级校企共建研发中心3家。建成了广济药业博士后科研站、祥云武汉技术开发中心、迅达上海湖迅科研站、龙翔药业科研基地、美天科技xxxx科研所、华新水泥科研站等6个高规格研发基地和12个科研站所，科研成果转化利用50余项，培养优秀人才320多人，带动了医药、化工、建材等产业的蓬勃兴起。每年选派优秀人才到国外学习。如广济药业、迅达药业、美天科技等企业先后选派50多名人才到美国、英国、日本等国家考察学习。先后与武汉中科院、武大、华科等联合建立科研站15家，培养和储备了数千名人才。
四是通过产学研合作引进科技人才。全市已有30多家企业与武大、华科、武汉工程大学等24所知名高校院所建立了产学研合作关系，聘请了30余名专家教授担任企业常年技术顾问，带动和培养中青年科技人才和团队，培育优秀科技人才近百名。先后引进14个投资过亿元的大项目，吸引科研人才80多人。美天生物科技成功引进美洲杰出科学学、辉瑞制药公司研发专家陈怀谷博士；迅达药业成功引进美籍博士杨杰、邱毅斌教授等多位海外科学家。
结合科技部门实际，我们认为当前人才缺口主要存在以下问题：一是管家众多管不了。如涉及对科技干部、人才队伍的管理部门单位有组织部、人社局、科技局、科协等，管家众多，但他们之间有的职责不明，有的职能不实，因而管理流于形式。二是有的管人不管事，有的管事不管人，造成管理脱节。三是在职的有人管，不在职的无人问，形成了管理盲区，致使很多人才流失。
二、培养创新型人才、加快自主创新的对策
（一）基本对策
面对新的形势和新的挑战，在助推全市科技创新，建设创新型xxxx和大力推进人才强市战略中，要做到“四个创新”：
一是观念上创新。立足科技服务经济，科技服务企业，科技惠及民生这一宗旨，开展科技诚信服务、科技创新服务，大胆探索科技与经济、科技与金融、科技与人才的路子，狠抓产学研合作，狠抓科技信息服务平台建设，为企业争取大量的科技项目和资金；通过开展多形式的科技服务活动，解决制约高新产业发展的技术瓶颈问题，为科技促进产业结构调整，促进主导产品的升级，促进新兴产业的健康成长，促进全民科技文化素质的提高，注入强大的生机和活力。
二是服务方式上创新。主动服务，拓宽服务。建立健全与本地实际相符，与市场经济相适应的科技服务体系，拓展以提高企业创新能力和技术水平为主的服务范围与服务水平。
三是管理上创新。创新管理方式，强化以科技项目为载体的管理模式，实现项目的最大综合效益，增强科技示范和技术推广效应。
四是项目上创新。坚持把科技计划项目的管理与实施作为科技工作的重点，把科技成果的引进与转化作为科技工作的引领，组织科技人员开展科技攻关，在保证数量的基础上，突出好项目、大项目对全市经济的牵引作用，大力培植高新技术产业，使之成为我市经济快速发展的重要增长点。
（二）主要措施
1、实施高新技术产业带动战略，改造和提升传统产业。加快高新技术的引进、消化和吸收，按照“5+3”产业发展新格局，加快食品、纺织等传统优势产业优化升级，着力培育电子信息、新能源等新兴潜力产业，在自主研发和引进运用新技术、新工艺等重要领域有重大突破，着力推动运用高新技术改造和提升传统产业进程，不断引进和开发新的潜力产业发展，形成一批研发能力强、产品科技含量高、市场竞争力强、极具地方优势产业特色的产业集群。
2、实施企业技术创新战略，提升企业自主创新能力。一是建设创新型企业梯队。在我市主导行业和优势产业中选择10家大中型企业和20家成长性好的科技型中小企业开展创建创新型企业活动，鼓励和引导企业走“专、精、特、新”的发展路子。二是加强企业研发机构的建设。扶持培育一批掌握自主知识产权和具有自主品牌的行业骨干科技型企业研发机构，增强企业技术研发实力。三是提升中小企业创新能力。实施科技型中小企业培育计划，整合技术、人才、资金等要素，引导企业加强产学研合作，加大研发投入，引进新技术，开发新产品，支持科技型中小企业做大做强，增强其技术创新能力，并带动一批其他中小企业的发展。四是大力推进产学研结合。引导企业走产学研结合道路，鼓励企业走出去，寻求与高校、科研院所的密切合作，共同开发新产品，借助“外脑”发展自身。
3、实施科技兴农战略，加强科技示范工程建设。围绕我市特色产业培育和传统产业技术升级，加强现代科技与常规技术的集成和配套，加快农业科技创新步伐，加强农业科技成果转化应用，为高效生态农业的产业化发展提供技术支持。一是加强科技特派员创业建设。不断完善科技服务体系，着力争取实施“科技特派员创新创业服务体系建设”等项目，健全科技特派员创业服务平台，探索创新科技特派员服务模式，扩大科技特派员基层创业服务团队，使科技智力和科技要素向农村大量聚集，为当地特色产业的发展提供技术支撑。二是加强“科技110”综合信息服务平台建设。切实完善 “农技110”综合信息技术服务平台，形成门类齐全、上下联动的科技信息化服务体系，逐步缩小城乡“数字鸿沟”，推动城乡信息服务一体化，为农业增效和服务民生畅通科技信息“绿色通道”。三是加强科技创新产业链示范建设。着力突破关键技术。积极实施“科技兴农”战略，坚持用工业化、集约化、产业化的理念发展现代农业技术，促进农民就业增收，带动城乡经济、区域经济协调发展。四是加强农业科技园区示范建设。围绕构建优势特色农业产业链，聚集城乡创新要素，实行“政府主导、企业运作、产业带动、农民受益”的市场经营机制，切实突破体制机制障碍，大力加强农业科技园区建设，不断提升园区的科技创新、科技示范和科技带动能力，使园区成为区域农业技术孵化创新中心、成果转化和现代农业示范基地，广范围、大幅度地带动农业增效，促进农民增收。
4、实施知识产权战略，加强知识产权保护。建立健全归属清晰、权责明确、管理规范、流转顺畅的现代知识产权制度，激发发明创造活力，加强知识产权保护，推进专利成果产业化。一是宣传普及知识产权知识。利用各种传播媒介，采取各种方式，宣传知识产权法律法规，普及知识产权知识，大幅度地提高社会公众尊重和保护知识产权的意识。二是加强知识产权指导管理。指导和支持企业、个人对具备申请专利条件的自主知识产权及时申请专利，继续加大对授权专利的奖励和实施专利的扶持力度，使专利申请量、授权量年均增长12%以上，企业专利申请比例提高到30%以上。三是深入开展保护专项行动。采取专项整治与经常查处相结合、治标与治本相结合的方法，查处打击专利侵权、假冒专利行为，净化技术创新环境，保护各方面技术创新的积极性。
5、实施人才战略，建设一支高素质的科技创新队伍。一是要加强人才的培养和培训。着力提高劳动者的素质，提高各级领导和企业管理人员的素质，尤其是企业领导的创新素质。充分利用高校和人才培训中心的师资设备，办好各种培训班。二是管好和用好现有人才。建立人尽其才、才尽其用、人才脱颖而出的用人机制。不断改善科技人员的工作和生活条件，解决好他们的后顾之忧。三是引进和激励人才。重点引进具有高级职称和研究生学历的高素质人才，充分发挥拔尖人才在企业中的重要作用。建立以业绩和能力为重点的自主创新人才评价体系，加大人力资本要素在分配中的比重，建立按科技创新促进科技成果转化贡献大小参与分配的人才激励机制。形成重视科技创新、重奖科技人才的社会气氛，以调动科技工作人员的创新激情。
6、实施多元化的科技创新投入战略。一是政府要逐渐加大科技投入，发挥好财政投入的引导作用；二是积极争取上级科技部门支持。市科技部门要协助企业做好每年的科技支撑计划项目和科技重大专项的申报，以科技项目为载体，开展技术创新和技术研发；三是鼓励企业增加科技投入，调动企业技术创新的积极性，真正形成政府引导、企业主体的投入的机制。
三、创新型发展战略总体思路、目标和具体措施
“十三五”时期，全市科技工作认真贯彻党的十八大、全国科技创新大会和省、黄冈市科技创新大会精神，落实《省委省政府关于深化科技体制改革加快创新体系建设的意见》（鄂发[xxxx]4号）和中共xxxx市委、xxxx市人民政府《关于科技创新驱动发展的若干意见》（武发[xxxx]10号），大力实施创新驱动发展战略，加快推进科技创新和进步，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（一）总体思路
坚持创新驱动发展战略，以提高企业自主创新能力为核心，以科技支撑经济发展方式转变为主线，以建设创新型城市为目标，以发展高新技术产业为突破口，紧紧围绕科技优势转化为经济社会发展优势这个中心任务，着力培育创新主体，着力提高自主创新能力，着力创新科技体制机制，着力优化创新创业环境，探索出一条具有xxxx特色的创新发展、转型发展、跨越发展之路，为建设“现代港城、实力强市、城乡一体、生态xxxx”提供强有力的科技支撑。
（二）发展目标
高新技术产业总体规模不断扩大，自主创新能力显著增强，产业载体建设不断完善，高新技术产业快速增长，成为我市经济发展新的增长极和最大的亮点，使我市高新技术产业的规模、水平和效益达全省领先水平。
1、产业总体规模不断扩大。全市高新技术产业产值年均递增15%以上，到2020年，全市高新技术产业总产值达到240亿元以上，高新技术产业增加值占gdp比重达到16%以上；高新技术企业达到30家以上，拥有70个以上具有自主知识产权、较强国际竞争优势、国内市场领先的高新技术产品。
2、自主创新能力显著增强。到2020年，具有地方特色的区域创新体系基本形成，自主创新、科技成果转化和承接产业转移的能力进一步提高，对经济社会发展支撑引领作用显著增强。省级以上创新型（试点）企业达到20家，建立2个产业技术战略联盟，建设5条高新技术产业链，研发拥有自主知识产权的发明专利技术400项以上，专利申请达到xxxx件。
3、科技创新财政投入持续增长。积极探索以政府投入为引导、风险投资和金融信贷为支撑、其他社会投入为补充的多元化、市场化的科技投融资机制，全市规模以上工业企业技术开发经费占销售收入的比例达到3%以上，高新技术企业技术开发费用占销售收入的比重达到5%以上。规模以上企业设立研发机构的比例达到10%以上，全社会研发投入占地区生产总值达到2.0%以上，科技进步贡献率达到60%以上。
4、产业载体建设进一步完善。到2020年，省级工程技术研究中心或企业技术开发中、校企共建研发中心总数分别达到20家和10家。新建院士工作站5家，科技企业孵化器达到10万平方米。
（三）具体措施
一是加大科技项目争取力度。组织一批重大项目，突破一批关键技术，培育一批创新型企业，进一步加大对接力度，积极帮助企业申报各级各类科技计划项目，提高企业科技创新能力。重点在农转资金、高新技术产业、成果转化和省重大专项上下功夫，着力推出一批事关全局的重大项目，为全市企业科技进步提供资金扶持。
二是大力推进高新产业发展。围绕我市“医药化工、新型建筑材料、机械和船舶制造、食品和饲料加工、轻纺服装”等优势主导产业，着力高新技术企业培育，完善高新技术企业申报材料内容，加大高新技术产品认定登记备案。继续落实高新技术企业税收优惠政策，进一步激发企业技术创新积极性。
三是建立和完善知识创新体系建设。引导和鼓励企事业单位与高等院校、科研院所合作建设实验室、研发中心、工程中心，开展技术攻关，联合培养高层次人才和创新团队。大力支持已获批的广药博士后科研站和生物医药领域国际科技合作基地、广药、祥云、迅达、龙翔、美天等省级工程技术中心等科研机构建设，帮助一批企业进入省、国家创新型企业行列，使其能培育出适应我市产业研发需要的高层次科技创新人才。
四是着力推进科技成果转化。主动加强与企业联系，详细掌握企业的技术创新与成果转化相关情况，实地指导和帮助相关企业完成科技成果鉴定和技术合同交易。引导和支持企业进行科技成果转化应用，重点突出高新技术成果的转化和发明专利成果的实施，使企业真正成为科技成果转化的主体。
五是实施科技型中小企业成长路线图计划。支持科技型中小企业的技术创新，组织风险投资和高新技术企业对接，积极培育上市公司后备资源，推进科技企业上市融资，争取专项资金。
六是深入开展产学研合作。充分发挥部门优势，为企业牵线搭桥，帮助企业引进急需的专业技术人才，收集整理主要产业、企业目前亟待解决的技术难题和需求，加强与大专院校和科研院所的联系，促进产学研合作取得新突破。
七是推进科技特派员工作。紧紧抓住省科技厅向基层选派科技特派员的机遇，积极招才引智，加大对接力度。鼓励科技人才深入基层创新创业，把具有突出专业技术特长、科技服务经验和实际工作能力的科技特派员选派到农村、农业龙头企业、特色产业基地开展致富创业行动。
八是完善科研人才分类评价和激励机制。完善以创新质量和贡献为导向的人才评价制度，对不同类型的研发人才进行分类评价。建立更为灵活的人才激励机制，解决科研经费使用中的“重物轻人”现象，最大限度地支持和帮助科技人员创新创业，为科技人才队伍建设创造良好的环境。
档案事业发展十三五规划
档案事业发展十三五规划
为全面完成**市档案事业发展“十三五”规划编制工作，**市档案局领导班子进行了认真研究和探讨，结合“十二五”期间全市档案事业发展状况和“十三五”期间档案工作的重点与难题，做了周密的酝酿和部署，为更好地找准 “十三五”规划的编制重点、编制难点，从而准确把握规划的编制方法，形成了较为稳妥的编制对策。下面，就**市档案工作发展情况谈谈“十三五”规划的编制思路和想法。
一、编制“十三五”规划的基本情况
为进一步促进“十三五”规划编制工作，我们首先对“十二五”实施情况进行了调查和评估，找出了影响规划实施的问题和不足，调整了“十二五”期间部分的实施指标，为编制“十三五”规划打下了基础。同时，根据全省档案事业“十三五”规划编制工作的基本要求，我们拟就档案法制、档案信息化、档案馆工作、机关、团体、企事业单位档案工作、农业农村档案工作、档案人才工作等六个方面进行规划实施，确保“十三五”规划既保证全面，又突出重点，并能反映**地方特色，找准一条适合我市国民经济和社会发展的档案工作新路子。
二、“十三五”规划编制的指导思想和总体目标
“十三五”时期，全市各级档案部门要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以建设档案强市为总目标，深入围绕把**打造成为“**石化基地、**明星城市、**省新的经济增长点、**第一县”的目标定位，坚持转型发展、创新发展、特色发展的科学思路，全面提升档案工作服务大局、服务群众、服务发展的能力与水平，积极构建监管有力、特色突出、服务高效、体系完备的档案工作新机制。
三、主要任务
（一）档案法制工作
贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，依法完善档案执法监督机制，强化档案行政执法检查，依法规范档案工作，积极开展权力事项清理、编制并完善责任清单与权力清单。同时深化档案法律法规宣传，充分利用广播、电视、报刊、门户网站、档案展厅等多种形式大力宣传《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《**省档案工作条例》，进一步提升社会公众的档案法制意识。
（二）档案信息化工作
按照《全国档案信息化建设实施纲要》的要求，将档案信息化建设规划纳入**市信息化建设的总格局，着力推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程。加强档案信息化基础建设，配备开发档案数据库管理系统、电子文件归档管理系统、电子档案移交管理系统、数字档案利用系统。 推进档案信息网络化建设，积极开发应用档案馆、室电子文件在线归档的统一管理，推动档案信息化资源的网络化共享进程。加速馆藏档案数字化扫描工作，对馆藏档案分期分批进行数字化扫描，3年内完成全部馆藏档案的数字化扫描工作。
（三）档案馆工作
大力推进档案馆各项基础业务工作，完善相关制度和措施，搭建档案工作一站式服务平台。一是加强馆库基础设施建设，配齐新馆库房智能密集架，装配恒湿消毒净化设备，根据馆库布局安装足够的防火设备，确保馆存档案资料的完整安全。二是深化档案馆基础业务建设。严格执行《各级各类档案馆收集档案范围的规定》（国家档案局令9号），认真编制档案馆收集档案范围细则，依法开展到期档案的接收，围绕本市重要历史事件、历史文化、自然遗产、知名人士、支柱产业等大力开展特色档案的征集活动，制定并完善档案馆各项管理制度，做好馆藏档案资料的分类统计，利用馆藏档案资料不断开发、提炼档案信息产品，深化档案利用服务，切实树立档案工作“大服务”理念，围绕把**打造成为“**石化基地、**明星城市、**省新的经济增长点、**第一县”的目标定位，多角度全方位提供档案信息服务。三是加强档案安全防范管理。加快档案数字化扫描步伐，对重要档案逐步实行异地备份，确保档案实体安全，安装并维护好入侵报警、电视监控、防盗屏障、周界报警等设施设备，构筑安全防范的坚实堡垒。
（四）机关、团体、企事业单位档案工作
严格执行省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》的通知精神，切实加强对全市机关、团体、企事业单位档案工作的监督指导，修订完善**市机关、团体、企事业单位归档文件整理办法，做到应归尽归、应收尽收，监督指导归档单位年度立卷合格率达到95%以上。抓好档案工作目标管理等级认定，有计划、有步骤开展归档单位档案工作目标管理等级认定，不断提高归档单位档案工作规范化、标准化和现代化水平。
（五）农业农村档案工作
认真抓好乡镇和行政村两级档案室建设，从农村居民对档案资源的利用需求出发，加强涉农档案管理，做好与农民利益密切相关的党务、政务等现行文件的公开工作。依照《**省档案局、**省农业厅关于加强农村土地承包经营权确权登记档案管理工作的通知》（**档[xxxx]6号）文件精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记档案管理工作。
（六）档案人才工作
继续加强档案干部队伍建设，按照德才兼备的原则引进和培养档案工作优秀人才，通过内部培养、外地交流等方式不断优化档案干部队伍结构。大力开展档案人才岗位培训和继续教育，进一步提升全市档案干部队伍的整体水平。建立档案专业人才评价激励机制，不断拓宽档案干部发展空间和晋升渠道，增强档案干部队伍活力，造就一支忠于职守、开拓创新、廉洁勤政、业务精良、奋发有为的高素质档案人才队伍。
三、保障措施
（一）加强领导。将档案事业建设列入本市国民经济与社会发展计划，将档案工作列入各级领导的议事日程，加大对档案事业人、财、物的投入，确保档案投入增长幅度不低于本市经济增长速度。
（二）深化监督。对本市档案工作依法开展监督检查， 遵照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《**省档案工作条例》的要求，做好档案违法案件的查处工作，依法保障档案事业健康发展。
（三）抓好防范。切实改善档案保管条件，认真落实防火、防盗、防光、防尘、防潮、防有害生物和防污染等一系列防护措施，并做到保管与保密两手抓。
（四）加大投入。切实加大对档案事业发展经费的保障力度，合理编制档案工作经费预算，按照每卷（件）档案每年不低于2元的标准落实档案馆日常管理维护费用。
十三五规划思路
十三五规划思路
抓好“十三五”时期五年的工作，对加快**社会经济全面发展具有十分重大的战略意义。“十三五”时期，**镇经济社会发展的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，主动适应新常态，紧紧围绕“做旺集镇、做美乡村、做强产业”的目标，努力构建“开放、繁荣、和谐、秀美、幸福”新**，主动融入县委、县政府的工作大局，以扩权强镇改革试点为契机，进一步解放思想，振奋精神，全面加强社会主义新农村建设，加快农业现代化进程，大力促进农业增效、农民增收；加快小城镇建设步伐，打造卫星重镇，实现与县城的无缝对接；规范镇村建设，保障民生，统筹社会各项事业，开创经济社会发展新局面。
一、主要目标
一是打牢基础，进一步完善道路、桥梁、农田水利基础设施建设；二是做强产业，打造一村一品富民产业，打响以金兰柚为龙头的特色品牌；三是做美新农村，扩大新农村点的覆盖面，打造提升乡村特色旅游；四是做旺新城镇，完善集镇功能，建设好有特色的**广场、公园、商业中心和住宅中心，全面提升集镇品位。
二、重点工作任务
1、牢基础，加强基础设施建设。一是改桥修路。通村通组道路修建到位、大小危桥改造到位、水利设施工程改造维修到位。重点要改造枫塘桥、新屋桥，进一步拉通镇区循环路；结合“农旅融合”石溪郊野公园的打造，完善石溪进出路网；二是加大水利基础设施建设，完成东谷水河堤的除险加固工程，实施泸水河**段的“五河”治理工程，做好渠道的维护和山塘、水库的除险加固工作；三是打造高标准基本农田。重点打造枫塘等村高标准基本农田建设，夯实农业基础设施建设，提高粮食生产能力。四是力争全面铺开全镇范围的农村清洁工程，花大力气改善农村卫生条件。五是加大空心村整治力度，将空心村整治与贫困村帮扶有机结合起来，积极争取各上级有关部门和单位的支持，实现贫困村“摘掉贫困帽”、空心村焕发新活力。
2、强产业，打响特色品牌。一是做大做强以金兰柚为主导的特色产业，以基地为龙头带动千家万户，促进农村发展、农民增收；积极引进金兰柚深加工企业，延伸产业链、提升农产品品牌意识，打响**金兰柚品牌。二是培育发展农业特色产业，积极引导农民进行产业结构调整，要把开放型农业、特色产业和现代农业耕作技术及经营理念作为产业发展的重点，将金兰柚、烟叶、葡萄、苗木、油菜等特色农业产业作为我们今后几年发展的重点来抓，力争井冈蜜柚种植面积突破10000亩，烟叶面积达2000亩，苗木面积达5000亩，油菜面积达22000亩。引导成立合作社，集中规划，规模推进，加强技术指导，在产、供、销各个环节搞好综合配套服务，建好果品专业批发市场，形成江背至利田的“金花走廊”，盆形的“蜜柚产业廊”和石溪的“生态绿廊”。三是做强做大林产工业园，做好百福玛瑙玉、兴和木业等现有企业的帮扶工作，积极引进新企业入驻园区。
3、美乡村，加快乡村旅游发展。新农村建设是改变农村面貌、改善农村生活的惠民工程，“十三五”期间，全镇要实现80%的新农村建设覆盖面，并力争达到100%，同时，要不断丰富乡村旅游内涵，积极挖掘和开发乡村旅游资源，提升乡村旅游品位。一是按照“农旅结合”思路打造好乡村旅游产业，抓住全县打造“一线一带两点”的乡村旅游发展契机（“一线”即泰山至**旅游精品线，“一带”即**生态观光带，“两点”即**石溪、泰山楼下两个4A级乡村旅游点），以规划设计为先导进行总体规划、整体开发，突出“农旅”结合，主打“绿色生态”牌，以石溪郊野公园为基点，将江背、石溪、路口、东谷等村串联开发，以香樟园、湿地公园、万亩井冈蜜柚基地、花卉苗木基地为布局，以乡村农家乐、采撷园为载体，将石溪打造成集人文历史、自然风光及生态农业为一体的郊野田园观光休闲带，力争打造“最美旅游乡村”和“最美旅游名片”。二是加强乡村旅游的策划、宣传和推广，通过“乡村旅游年”等系列活动的开展，扩大乡村旅游和金兰柚产业影响力。
4、旺集镇，促进集镇品位提升。一是拉大集镇框架，做好与县城的衔接，打造好液压元件厂、物流园等地块，做好**镇集镇规划的整体修编工作，加快推进镇村联动各项建设。二是完善集镇路网建设，重点做好学府路、锦园路等主干道规划建设。三是建设**特色餐饮一条街，做好龙翔新区建设，打造高端的住宅小区。四是完成移民新区安置房建设，提升城镇人气。五是按照“九个一”标准完成垃圾清理、娱乐、宾招、幼儿园等配套设施，完善中小学教学基础设施，为学生营造更优质的学习环境，加快公立幼儿园建设，进一步规范幼儿园办学。六是完成果蔬批发一条街和农贸市场建设后续工程。七是做好森林公园、**广场、专业市场的建设工作，完善综合配套功能，增强承载力，聚集人气，提升集镇品味，以更高的标准、更完备的功能，全力将**打造成全县乃至全市一流的宜居宜业宜游秀美小城镇，成为**县真正的后花园。
科学技术局年度工作计划范文
科学技术局年度工作计划范文一
20xx年全区科技工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大四中全会精神，继续坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的发展战略，以提高自主创新能力为核心，促使科技工作再上新台阶，为建设首善之区提供有力支撑。具体说来，20xx年我们要认真做好以下几方面的工作：
（一）加快推进XX市科技企业孵化器企业引进工作。
20xx年，我局将按照市科技局、区委、区政府决策部署，加大孵化器招才引智工作力度，大力引进具有研发关键技术、共性技术，前瞻性技术的企业入驻，探索符合XX区情乃至XX市情的电子商务发展之路，探索建成软件和电子商务主题孵化器，建成高技术、高人才集聚区和现代服务业基地，提供高端前沿可靠的行业、专业、智能服务，打造一个硬件设施完备、服务体系健全、环境优美的移动商务孵化器，创造“为人服务，提升自己”的良好氛围。让企业跨领域跨地域交流合作，为我区产业转型升级提供技术支撑。
（二）突出抓好科技计划立项。
在加强对现有科技项目管理的同时，围绕全区经济发展重点以及主导产业、优势产业，深入开展调查研究，认真做好新项目的筛选、申报工作。加大科技项目服务力度，对有一定科技含量、具有资源优势的项目，主动帮助企业进行技术论证和项目包装，实现储备一批、申报一批、建设一批。
（三）积极做好科技进步考核工作。
积极做好创建全国科技进步考核迎检自查工作。国家科技部在20xx年开展2013―20xx年度县（市、区）科技进步考核，按照我局的工作职责和任务进行了安排布置，认真填报各种数据，做好各项工作，确保科技进步考核工作的顺利开展。
（四）开展XX区科技进步奖评选。
根据《XX区科学技术进步奖励实施办法》的规定，20xx年，我区将评选2013—20xx年度XX区科学技术进步奖。我局将做好各项工作，并组织专家组成评审委员会，严格审核，认真筛选，评选奖励，尽快地把先进的科学技术成果转化为直接生产力，促进我区社会经济的发展。
（五）进一步加强知识产权保护和防震减灾工作。
全面落实现有的专利资助和奖励政策，进一步完善我区专利资助和奖励的激励机制，力争完成20xx年专利申请总量目标。抓好加强防震减灾宣传，完善防震减灾应急预案，做好防震减灾科普宣传工作。
（六）努力营造科技创新良好氛围。
进一步加大科技宣传力度，抓好“科技活动月”工作，将科技知识普及、科技成果推广和科技政策宣讲相结合，开展形式新颖、群众喜闻乐见、宣传效果明显的专题活动。落实好区委、区政府出台的关于加强科技创新、科技三项经费管理工作的各项规定，严格兑现各项激励、奖励政策，大力倡导和弘扬创新精神，鼓励创新、尊重创新、保护创新，让一切有利于科技进步的创造活动得到鼓励，让一切有利于科技进步的创造成果得到肯定，营造良好科技创新氛围，充分激发全社会的创新活力。
（七）继续配合抓好各项工作。
履行计划生育兼职单位职责，扶持重大计划生育科技攻关。落实人口与计划生育目标管理责任制，抓好本单位内部计划生育管理。积极推进挂点单位计生工作。做好维护稳定及社会治安综合治理工作。按照区维护稳定及社会治安综合治理委员会的要求，认真做好社会治安综合治理、国家安全人民防线和610工作，扶持社会治安综合治理科技攻关，协助区政法委员会开发XX区治安防控和城市管理地理信息系统，维护社会稳定，确保我局全面实现区社会治安综合治理目标管理责任书中的工作目标。
科学技术局年度工作计划范文二
20xx年，综合执法局将一如既往、坚定不移地继续围绕县委、县政府中心工作，本着以狠抓廉政建设、强化执法工作、完善法制工作、提升宣传工作、保证维稳工作等五个方面入手，全面推动我县城市管理工作的开展，努力实现城市管理工作再上新台阶。
（一）加强路线教育及廉政建设
继续加强党的群众路线教育活动，增强服务意识，注重管理与执法过程工作的“民意”倾向，认真整改“xx”问题。加大廉政建设的管理力度，严格执行中央“八项规定”XX县“十三个严禁”的有关规定，加强日常管理与监督指导，杜绝出现“吃、拿、卡、要”等不廉行为，提高执法队伍形象。
（二）加强执法工作
1、继续加强违法建设查处力度，督促责任大队搞好查违、控违工作，把违法建设扼杀于萌芽状态。
2、加大道路环境秩序治理力度，重点加强对广场、公园、商场等人流密集区周边的违章案件查处力度。
3、继续深化运输装载、封盖、洒漏、车轮带泥等各类违法案件专项治理工作。
（三）完善法制工作
进一步完善我局法制工作的各项制度。一是积极开展法制培训，扩大培训范围，充实培训内容，提高培训标准。二是严格执行《XX市城市管理综合执法局综合考核评估管理办法》标准，定期组织人员随机抽查执法案卷，开展案卷自查，力争保持执法案卷零出错。
（四）提升宣传工作
进一步加大执法局对内对外宣传，增强广大市民的文明意识，确保宣传工作取得更大的成绩，从而达到提高市民文明素质和城市文明程度的目的。
（五）保证维稳工作
深化落实维稳工作责任制和目标管理责任制，把维稳工作摆上局党组、科室、执法大队三级组织的重要议事日程，健全队伍体制和应急机制，要求所有人员信息畅通，从思想上时刻备勤待命，另外，晚间和各节假日均统一安排值班，严格交接班手续，逐渐把我局建成一个反映灵敏，行动迅速，信息畅通、协调统一的快速反应队伍。
科学技术局年度工作计划范文三
20xx年来，在XX县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协、县纪委的有力监督及上级交通部门的大力支持下，我局认真按照中央国务院提出交通先行发展的政策优势，省委省政府实施“交通大会战”和市委市政府实施“三环四通”交通发展战略的部署，深入贯彻十八大精神，注重抓好大交通大项目建设，切实加强“守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，顶得住压力，经得起考验”的廉政教育，团结拼搏，抢抓机遇，快字当先，交通运输各项工作取得了显著成效。
工作思路
我局将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻十八大精神，紧紧围绕县委县政府建设海峡城市目标，强抓交通规划建设，严管运输市场秩序，强治交通运输安全，争创新佳绩，实现新跨越，全面加快交通建设的步伐，为我县经济社会发展提供良好的交通环境。
一、继续加强干部队伍建设。
一是严抓机关上下班纪律，对出勤不出力、遇事推诿人员进行问责。二是监督执法队伍上路执法行为，对私自放车、向车主伸手的人员进行约谈。三是规范交管站所、局属事业单位管理，对不认真履行岗位职责的负责人进行诫免谈话。四是继续举办业务知识培训班，邀请县纪委、法院领导及律师授课。五是切实加强党风廉政建设，努力提高干部职工拒腐防变能力，要做到常怀为民之心、常思贪欲之害，做到思想防线不松，纪律红线不碰。
二、加快推进交通基础项目建设。
加快推进雷州半岛环岛一级公路首期工程那涧至大塘段建设，力争在20xx年建成25公里硬底化路面；加快推进湛徐高速南延长线、徐闻港码头的前期筹建；同步推进33、7公里国道一级路面大修项目、省道s289线曲界路段大修工程，县道x693下金线下桥至南华农场段改造工程，县道南锦线、徐三线、迈角线、海甲线、外新线改造项目，下桥至迈陈24公里战备公路改造项目，y536线九头铺至北关村段（实验中学段）4、5公里路面改造项目等动工建设；完成新建农硬底化村公路100公里，农村公路养护灌缝80公里，危桥改造4座，创建农村公路“建、管、养、运”四位一体模式；加快城东、城西客运站建设，搬迁县汽车运输总站，全面优化交通运输环境。
三、突出抓好安全生产保稳定工作。
根据国务院、省、市交通主管部门及安监部门关于安全生产工作部署，进一步贯彻落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全工作要求，以平方交通建设为载体，突出交通运输重点领域和薄弱环节，深入开展安全生产隐患排查，全面落实安全整改保障措施。进一步增强做好当前汛期防洪防灾意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做到目标责任明确，有效防范遏制重特大事故发生。
四、深入开展以道路危险货物运输和非法营运整治为主的专项行动。
通过开展专项行动，集中整治未取得危货运输许可车辆、未取得危货从业资格的人员从事危险化学品运输和非法改装、维修、伪装危险化学品运输车辆的行为，规范道路危险化学品运输市场秩序，全力防范道路危险化学品运输事故。继续以打击超限超载、“黑的”非法经营行为为重点，全面加大综合执法力度，大力维护运输市场秩序。
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