浙江财经学院法学院 唐勇
内容提要：由司法听证演变而来的立法听证制度服务于立法的法治化、民主化和科学化。税收作为政府存在和运作的财政来源，直接关系到每个社会成员的经济利益，因此税法的制定迫切需要一种体现民主参与和科学决策的程序性制度。立法听证制度引入税收立法是民主法治建设的必然走向。税收立法听证制度在操作程序上亦有其独特之处。 关键词：税法 立法 立法听证制度
立法听证制度，是指立法机关在制定规范性文件的过程中，组织相关部门、专家学者和其他有直接利害关系的当事人等通过一定方式（常见为听证会）陈述意见，为立法机关审议法律法规提供依据的一种立法制度。该制度服务于立法的法治化、民主化和科学化，因而日益为学者和立法*所重视。“对公民来说，政府服务的直接成本是税收，课税的方式会明显地影响他对扩大或缩小这类服务的态度。”[1]由此可见，税收是公民与国家之间最直接最根本的经济关系。进而言之，税收是市民社会和政治国家之间的脐带，经典作家了揭示税收是国家存在的物质基础，“税是喂养政府的娘奶。”[2]笔者认为，随着市场经济的发展和市民社会的生成，税收的合法性、民主性及科学性问题将越来越多地为人们所关注，立法听证制度在税收立法领域的采用将是社会发展的必然。 一、立法听证制度的源流与本质 立法听证制度是借鉴和移植司法听证制度而形成的一项程序性制度，肇端于英国。“自然正义”(natural justice)原则要求裁判者听取双方的陈述。《圣经》中“既听取隆著者也听取卑微者”的箴言，在司法上落实为“任何人的辩护必须被公平地听取”(a man's defence must always be fairly heard)原则。这是法官据以控制公共行为（public behavior）的程序手段之一，也被认为是现代听证制度的直接的法理基础。[3]在美国，与“自然正义”相对应的术语是“正当法律程序”（due process of law），体现为“实体性正当程序”（substantive due process）和“程序性正当程序”（procedural due process）两部分。前者具体铭刻于联邦宪法第14条修正案，即“无论何州不得不经正当法律程序而剥夺任何人之生命、自由或财产”；而后者运用得更为灵活，从司法的“两造对抗”逐步扩大到行政和立法领域。经过50年的发展，美国的立法听证制度日益完善
查看全文>>>第一篇
各位领导：
您们好!
今天，我们很荣幸地参加了由广电部门、政府部门组织的有关联网整合的听证会，我们期盼着这一天的到来，也是无奈之举。坐下来谈是解决问题的最好办法，我们期望能与上级取得共识。
并网整合本是一件德政工程、民心工程，是科技进步的必然，是惠及所有有关各方的，作为广电基层管理人员，我们何尝不盼望国家优质的宽带信号能够早日进入平民百姓家呢?
对于整合，我们的原则是按国家有关政策执行：
1、依法行政，公开有关整合的文件法律，切实执行国家方针路线。
2、积极创造条件，把国家惠农政策落到实处，合理收取各项费用(管理费太高，报停费太好)
3、按国家广电总局的十六字方针，行政整合，市场运作;存量不变，增量分成的原则进行整合，照顾好原投资者利益，以利村村通工程能长期通、户户通。有关十六字的解释，九府办发2002(46号)文件比较清楚。如能按国办法2005(10号)进行运作，则更能提高全县广电人的积极性，有利广电行业的健康发展。如一定要收购，则必须按市场价(300元左右)购买
我们将注意听取上级有关意见。
谢谢!
第二篇
各位领导，各位老师，家长朋友们大家好：
非常高兴能作为家长的代表参加学校的这次活动，对于我校的发展我是一直很关注的，因为我也是从这所学校走出来的，这些年母校发生了天翻地覆的变化，这是我们有目共睹的，不过我们所看到的听到的或许不是很全面，刚才赵校长就学校的发展和建设给我们做了很详细地汇报，让我们对学校的理念有了全新的认识，也让我们做家长感到把孩子送到这里是放心的。
刚才赵校长在学校的教学改革这一块讲的颇多，我想这是因为全县的家长对学校的课堂改革一直众说风云，甚至还有很多的家长持有怀疑的态度，莲山课~件 对于这个我想多说一点。首先我是非常支持这一举措的，这是为孩子们进入更高一级的学校奠定基础，有利于孩子们的全面发展和终生发展。而且我们刚才也从赵校长的发言中了解到今年高考取得良好的成绩就是改革四年后的成果，我们尽可放心，而且在去年全市的课改成果展示中一中的课改经验材料受到市领导的表彰，也得到全市各级各类学校的关注和认可，很多学校都前来参观和讨教，这再次证实了课改的成功。当然改革之路是艰辛，其中的滋味我们在座校领导和老师们都是深有体会的，也许冰心的这句话道尽说尽你们的心声，成功的花儿人们都羡慕它现时的明艳，而它当初的芽儿却浸透了奋斗的泪泉，洒遍牺牲的血雨。。
查看全文>>>03
申请人：姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、工作单位、住址。
申请人于何时何地被告知将受到何种行政处罚，申请人对此持有异议，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条之规定，特此要求举行听证。
此致
被申请机关的名称
申请人：
年月日
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范文一
_______________________：
我(单位)于_______年_______月_______日收到你局_______工商______(______)第______号《听证通知书》，现委托以下人员代理我(单位)参加听证：
1、姓名：___________性别：________年龄：_______
工作单位：____________________________________
职务：___________ 电话：_____________________
委托权限：____________________________________
2、姓名：___________性别：________年龄：_______
工作单位：____________________________________
职务：___________ 电话：_____________________
委托权限：____________________________________
范文二
委托人(姓名) 性别 职务
工作单位 电话
联系地址 邮编
代理人 性别 职务 电话
工作单位地址 邮编
委托人 委托代表参加
统计局为
一案组织的听证。
代现人 的委托代理权限(代为申请回避，代为陈述，申辩并出示证据，代为质证和辩论，代为要求中止和放弃听证，代为作最后陈述，代为审核听证笔录等有关文书)为：
委托人(签名或盖章)年月日
代理人(签名或盖章)年月日
行政处罚听证委托书
委托人(姓名)______________ 性别 ___________________ 年龄_____________________工作单位__________________________________________________________
委托单位名称 __________________________
联系地址_________________ 邮编________________________ 电话 _________________________
法定代表人_________ 查看全文>>>
05
尊敬的主持人，尊敬的各位代表，尊敬的新闻媒体的朋友们：
大家下午好。
我是来自河南坤达律师事务所的一名执业律师，我叫高晓军，20xx年从部队转业后，从事了律师工作.我积极关注社会公益事业，始终热心公益事业，20xx年成立了涧西区维护军人军属合法权益律师服务站，参加了洛阳市公交票价调整的听证会，这次我有幸成为消费者的一名正式代表，参加本次听证会。感到很幸运，又感到责任很大。为了开好这次听证会，我在会前进行了大量的调查和访问，上网查找了一些资料，除此之外我很认真地研读了听证组织部门提供的有限的听证材料。
我作为一名律师，一名消费者代表，借此机会，谈一下个人看法，供政府决策时参考。
一、本次听证会的程序，多处涉嫌违规。
1、采取简易程序不适当。
依据《政府价格决策听证办法》第二十七条 在降低价格或者价格的制定对社会影响较小的情况下，听证会可采取简易程序以及《河南省价格听证简易程序暂行规定》第二条 列入河南省听证目录的商品和服务项目，在制定（包括调整，下同）价格及收费标准时，社会影响面较小或降低商品和服务价格的，价格听证可以采取简易程序的规定，但本次龙门石窟门票价格调整不是降低门票价格，也由于龙门石窟是“世界文化遗产”、“全国文明风景旅游区”、“5a级旅游景区”、“洛阳的名片”，是我们洛阳百姓招待外地亲朋好友的必到之处和全世界游客来洛的必游之地，其门票价格的调整，社会影响广泛而深远。因此，本次龙门石窟门票价格调整采用简易程序既不符合客观实际情况，也不符合法律规定。
2、本次听证会不符合公开性的要求。
20xx年2月2日,国家发展和改革委员会下发了《关于进一步规范游览参观点门票价格管理的通知》，其指出:在举行门票价格听证会前，应通过新闻媒体、网络或其他公开方式向社会公告，充分发挥听证制度的作用。对实行政府定价和政府指导价的门票价格，因成本支出大幅增加确需调整的，应当在调价前两个月向社会公布。但是,据了解，本次听证没有向社会公布，更谈不上提前两个月了。只有4月18日《东方今报》进行了新闻报道。因此不符合公开性的要求。
3、本次听证会没有经过初审报告和公开论证。
听证会代表所没有看到连续三年的预结算报告和审计报告，这是不应该的。如何保持合理价格水平，实现景点效益的最大化是一个大课题，在听证会前，政府有关部门应对调价的合理性进行充分论证，认真测算评估后，慎重提出可行性方案，而我认为
查看全文>>>随着我们知识和文化的逐渐提高，大家都需要亲自动笔撰写申请书。申请书是向上级领导反映意见的渠道之一。请阅读由范文资讯网小编为你编辑的听证申请书，希望对你的工作和生活有所帮助！
听证申请书【篇1】申请人：***。
法定代表人：_____
电话：________
申请事项：
我司对贵所拟以201x年3月26日出具的《交通违法行为通知书》对申请人做出的行政处罚有异议，特依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定申请举行听证。
事实与理由：
在此次贵所实施的道路运输检查过程中，因贵所认为申请人所有的车牌号为苏arz516号的车辆无道路运输证，而对该车进行了暂扣，并向申请人出具了《交通违法行为通知书》，拟给予申请人壹万元整的行政处罚。但苏arz516号车并非为申请人从事道路运输经营活动的营运车辆，无需办理运输证，且贵所出具的《交通违法行为通知书》所认定的申请人主体错误。因此，申请人并未违反《中华人民共和国道路运输条例》的相关规定。申请人对贵所拟作出的行政处罚决定有异议。
综上所述，申请人恳请贵所就拟作出的行政处罚举行听证，并能结合具体的实际情况，撤销对申请人的行政处罚。
此致
申请人：本站
xx年3月29日
听证申请书【篇2】申请人：xxxx公司
法定代表人：xxxx电话：xxxxxx
代理人：xxxxx律师电话：xxxxxx
申请事项：
请求贵局拟以穗国税南稽罚告〔xxxx〕号对申请人的行政处罚举行听证。
事实与理由
申请人自成立以来，一向遵守国家法律法规，依法纳税，从未受过任何行政处罚，更没受过税务机关的处罚。在此次xx市国家税务局xxx局查账过程中，申请人积极配合税务机关的工作，该局查核了申请人xxxx年至今三年多的财务账册，显示申请人的一切经营行为符合法律规定（除申请人善意取得的增值税发票xxxx及xxxx外）。申请人确有在xxxx年xx月向xx市xxxx公司购进商品一批，当时对方送货上门经检验合格后，向对方支付货款，并取得增值税发票xxxx及xxxx，直到xx区稽查局此次查账并出具告知书，申请人才知道支付xx市xxx公司的货款被转付给了xx市xxx公司。申请人认为该笔交易行为符合《国家税务总局关于纳税人善意取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知》（xxxx年xx月xx日国税发〔xxxx〕xxx号）规定的情形，应当按此《通知》规定处理申请人行为，恳请x
查看全文>>>07
委托人(姓名)______________ 性别 ___________________ 年龄_____________________
工作单位__________________________________________________________
委托单位名称 __________________________
联系地址_________________ 邮编________________________ 电话 _________________________
法定代表人____________________ 职务______________________________
代理人(姓名)_______性别________年龄________工作单位____________________
地址 ______________邮编 ____________电话___________
代理人(姓名) _____________性别 ________年龄 __________工作单位__________
地址 _______________邮编 ____________电话 _________________
委托人__________委托___________代表参加
__________________________为_______________________________ 一案组织的听证。代理人_______________________________的委托代理权限(代为申请回
避，代为陈述、申辩并出示证据代为质证和辩论;代为要求中止和放弃听证;代为审核听证笔录等有关文书)为
________________________________________________________________
委托人________(签名或盖章)
代理人________(签名或盖章)
_____年_____月_____日
查看全文>>>范文资讯网小编搜集了“听证会主持词”相关主题资料，现在分享给您。不经一番彻骨寒，怎得梅花扑鼻香，要想使活动主持顺利。你应该要反复确认自己写的主持稿，优质的主持词更是需要仔细撰写。欢迎阅读，希望你能阅读并收藏！
听证会主持词【篇1】尊敬的各位听证代表，听证会参加人：
下午好！
为解决乡政府机关、站所单位及周边群众引用水质量不达标和供水紧张困难等问题，船房乡党委、政府在充分研究后，决定向上争取资金改善集镇集中供水问题。为确保决策的公开、公平、公正，接受辖区群众的监督，根据《县重大决策听证制度实施细则》
的有关规定，今天在这里召开本次听证会。
首先我将参加本次听证会的人员构成情况向大家作个介绍：本次听证会参加人共5人。其中听证主持人由我担任；决策发言人由同志担任；听证监察人由县人民政府法制办主任苏树辉同志及县监察局第七分局江邦良同志担任；听证记录人由乡综合办同志担任。
本次听证会设听证代表17人。按照《县重大决策听证制度实施细则》的有关规定，听证会代表应在规定的时间内自愿申请参加，但由于过了规定时间还无人提交申请，因此听证会中厉害关系人和社会普通公众是由我乡邀请参加的。其中厉害关系人代表7名，分别是；熟悉听证事项的专家学者、专业技术人员或相关部门的代表2名，分别是：县水利局同志和建设局同志。
按照《县重大决策听证制度实施细则》的有关规定，本次听证会的利害关系人代表和社会普通公众代表向社会公开征选产生，人大代表、政协委员及相关部门的代表由听证机关邀请产生。对以上人员，大家有没有意见,如有意见，请发表；如没有意见,请鼓掌通过。
按照《县重大决策听证制度实施细则》的`有关规定，听证会按下列程序进行：
（一）宣读听证事项和听证会纪律；
（二）核实听证会代表身份；
（三）告知参加人的权利义务；
（四）决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景资料；（五）听证代表质询、提问和发表意见；
（六）决策发言人答辩；
（七）听证代表作最后陈述；
（八）主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；
（九）听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。
下面依次进行。
首先宣布一下听证事项和听证会纪律
1、听证事项。本次听证会的听证事项共3项，分别为：
（1）镇集中供水的必要性；
（2）镇集中供水的建设地点及规模；
（3）镇集中供水的投资及资金来源。
2、听证会纪
查看全文>>>10
在社会的发展中，身边需要用到申请书的地方很多，请注意写不同的申请书时要用到不同的格式，那么申请书改写多少字数合适呢？栏目小编陆续为大家整理了听证申请书，感谢您的参阅。
听证申请书 篇1申请人：林xx，女，汉族，19xx年3月4日出生，住三亚市春园小区b栋。
请求事项：
申请人不服三亚市国土环境资源局三土环资察（20xx）67号行政处罚事先告知书的拟处罚决定，现向贵局申请听证，以便申辩理由，澄清事实。
事实与理由：
贵局于20xx年4月28日送达的三土环资察（20xx）67号行政处罚事先告知书。以未经批准，非法占用国有储备地建设经营餐饮项目的行为属于违法占地，拟对申请人作出处罚。申请人于20xx年9月8日经海口市龙华区人民法院（1999）海新法执字第552—5号民事裁定书裁定将该土地使用权变卖给申请人所有，申请人据此投入使用。贵局三土环资察（20xx）67号行政处罚事先贵行政处罚事先告知书事实认定错误。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条的规定，申请人特申请贵局举行听证，以便申辩理由，澄清事实，维护申请人的合法权益。
此致
三亚市国土环境资源局
申请人：
20xx年4月29日
听证申请书 篇2湖南省物价局：
我公司对贵局湘价检告（20xx）20号《行政处罚事先告知书》及湘价检听（20xx）4号《行政处罚听证告知书》拟作出的行政处罚有异议，现书面要求听证，听证的理由如下：
一、我公司没有价格违法行为，没有发生在收取门票款后，只带游客游览免费景点的行为，贵局进行物价行政处罚没有依据。
1、我公司并未违反《湖南省旅行社价格行为规则》的规定，我公司一直严格守法经营，没有任何违法行为，不符合《规则》第十七条规定的人任何一种，请贵局依法核实。
2、我公司也没有发生在收取门票款后，只带游客游览免费景点的行为，不存在违反《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》，也没有利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的任何行为，不应构成违法。
二、贵局对我公司进行监督检查，我公司并未拒绝提供监督检查所需资料或提供虚假资料，不应构成违法。
贵局在我公司进行物价监督检查，我公司按照要求提供了检查所需资料，只是未提供齐全，并未拒绝或提供虚假资料，不应构成违法。
特书面请求听证，请依法安排！
申请人：张家界港中旅国际旅行社有限公司
20xx年12月20日
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