人事制度改革领导发言。
努力在黑暗中站上舞台，成为万人的光。如果我们即将要面临一场演讲活动，当然少不了一份优秀的演讲稿。演讲稿是确保我们演讲成功的重要核心，是不可忽略的一部分。如何把握好演讲稿的核心内容呢？你也许需要"人事制度改革领导发言"这样的内容，建议你收藏本页和本站，以便后续阅读！
原负责人基本上年龄偏大，如区发展计划局下属事业单位。业务能力较弱。去年，按照竞争上岗要求，系统内全面发动，通过竞争上岗，挑选出一批年纪轻、业务能力强的干部，调动了全系统人员的工作积极性，提高了中层干部队伍的整体素质。因而单位数量众多，区是从原市分设出来的原市的市属事业单位全部保留下来。人员结构复杂，人员数量较多，且普遍存在年龄结构老化，业务不强等状况。针对这些状况，近几年来，为了提高事业单位人员素质，加强事业单位管理，采取了以下几条措施：
一、公开招考
转变事业单位用人机制，全面推行公开招考制度。加快推进人事制度改革的重要措施；优化事业单位人才队伍结构，提高人员整体素质，防止和克服用人问题上的不正之风的客观要求；实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用向平等协商的聘用关系转变的必由之路；政府人事部门转变职能，由具体行政审批向宏观调控、行政执法监督转变的必然趋势。
从社会上公开招考录用了近50名人员，区首先在城管执法大队及乡镇劳动社保助理岗位实行了公开招考制度。根据公开、平等、竞争、择优及从严控编、分类管理的原则。从质量上保证了新进人员的整体素质，从源头上堵住了事业单位用人问题上的不正之风。
二、全员聘用
促进社会事业的发展，实行全员聘用是为了调动广大职工积极性。保障用人单位和职工的合法权益，打破事业单位职工终身制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变。区于年开始推行聘用制。全区400多家事业单位，11000多人员，95%以上都实行了全员聘用制。
三、竞争上岗
逐步在事业单位中推行中层干部竞争上岗，近两年。不仅推动了中层干部能上能下、能进能出工作的开展，而且拓宽了选人用人渠道，使一批优秀人才脱颖而出，进一步提高了中层干部队伍素质。
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关于改革我国行政立法程序制度的思考
/ 杨明成
一、建立统一的行政立法程序标准。目前，我国行政立法方面存在的问题虽多但基本上可以通过建立统一的程序标准得到解决。因此，建议全国人大制定规（含规章）制定程序法，统一行政立法的程序模式。这不仅有助于规范行政机关的立法活动，更重要的是有利于加强中央政府的宏观控制能力。目前国务院正在研究制定有关的条例。不过笔者认为，基本的行政程序模式包括行政立法的程序模式应当由法律规定。近年来，全国人大已经先后制定了行政处罚法、行政复议法等单行行政程序法律。制定行政法规、规章属于立法行为，其重要性远非具体行政行为所能比拟。制定行政立法程序规则的重要性远远大于制定具体行政行为的程序规则。因此，由全国人大制定行政法规制定程序规则理所当然。
二、建立严格的行政立法规划、审查制度。由于资源有限，管理所需规则甚多，而且每一项立法的发展都是一个过程，因此，根据轻重缓急制订立法规划意义重大。在美国，自里根政府开始就建立了旨在对行政机关的立法活动进行事前控制的管制计划程序，克林顿总统执政时，进一步强化了计划机制。我国也应当建立行政立法的规划制度。一方面将立法规划分为年度计划、两年或者三年计划和五年计划。另一方面，严格计划制订的程序。首先，立法项目尤其是年度立法项目必须进行严格的必要性论证。其次，列入中期计划的项目通常应当是已经列入五年计划的项目，而列入年度计划的项目必须是已经列入中期计划的项目。最后，立法计划应当经过批准并应严格遵守。
加强对法规规章草案的审查是对行政立法活动进行事中控制的重要措施。审查分为两个环节，一是立法机关的法制部门对法规或者规章草案的初步审查，二是制定机关对法规或规章草案的审议。审查的重点应当包括法规规章的合法性、必要性和可行性，实施法规规章的成本和效益，法规规章对企业或农民的经济影响，对就业、环境的影响和对生态环境的影响等。特别应对法规规章的必要性进行详尽的审查，无论是在哪一个环节只要发现立法并非非常必要，都应当终止制订程序。
三、树立成本效益观念。管理是有成本的，同时也会产生效益。如果实施一项管理所需的成本或者社会为此付出的代价等于甚至大于所获得的效益，该项管理就不必要或者没有意义。因此，在行政立法时进行管理成本与效益分析十分重要。美国联邦政府自尼克松总统开始就要求行政机关在起草法规时进行成本效益分析。八十年代，总统对行政立法的控制达到了空前的程度。根据当时的规定，联邦行政机关在拟定“重要”法规时必须进行管制影响分析，内容包括执行法规可能产生的效益以及谁受益；执行法规可能产生的成本以及谁负担；法规产生的净效益预测以及关于可以达到大体相同目标的替代方案的说明。在我国似乎还很少在立法时对实施法规或者规章的成本和效益进行分析。由于规章的制定不是建立在对其成本和效益的定量分析基础上，因此，决策者在审议规章草案时往往不对立法的必要性作深入的审查，不对实施规章的成本作出估量，也基本上不关心规章的实施可能产生的后果。于是，一些不必要甚至不良的规章出台了，即使必要的规章也由于没有解决好成本问题而使其实际作用大打折扣。因此，应当将成本效益观念引入行政立法并有相应的程序保障。
四、赋予相对人参与行政立法的程序权利。首先，管理相对人应当享有行政法规或者规章的制定、修改和废除的建议权。现在启动行政立法程序基本上属于行政机关的自由裁量权，管理相对人没有要求制定、修改或者废除行政法规、规章的法定的程序权利。而现实生活中管理相对人要求制定、修改甚至废除某个规范的情形时有发生。因此应当赋予行政管理相对人要求发布、修改或废除行政法规或规章的程序权利。第二，管理相对人应当享有行政立法的实际参与权。为此，除例外情况行政机关应当公开发表法规或规章草案，让相对人通过向制定机关提交书面材料，参与制定机关举行的有关调查，出席有关的听证会等方式表达自己的意愿和诉求。第三，管理相对人应当享有请求审查、撤销行政法规规章的程序权利。
五、重视法律专家的作用。行政立法是一项技术性很强的专业工作。法律专家包括行政法专家参与制定行政法规规章的过程具有特别重要的意义。就起草行政法规或者规章而言，法制部门的工作人员、具有丰富实践经验的行政人员加上法律专家其中包括行政法专家可能才是一个最佳的组合。由这样的群体起草法规规章不仅能降低立法成本，而且能取得事半功倍的效果。因此，在行政立法程序中，法律专家参与法规或者规章的起草或者咨询法律专家应当作为强制性程序规则并有相应的保障。
六、严格控制增加行政管理相对人的负担。行政机关违法收费或者收费不合理的表现形式可谓五花八门。这个问题之所以顽固地存在，其原因是多方面的，但程序方面的漏洞特别值得注意。笔者认为如果从作为收费依据的规范性文件的制定程序上加以控制，可以从根本上遏制上述现象。首先，行政机关制定含有增加行政管理相对人负担（税收以及法律规定的负担除外）的法规或者规章时，收费项目及其标准的确定应当与法规或者规章草案的起草和审查同步进行，要让立法者清楚该项立法到底包括哪些收费，收费多少，如何征收，用途如何，从而可以对收费的合法性与合理性加以评判，阻止违 法和不合理的收费项目出台。第二，收费项目及其标准的确定原则上应当举行公开听证会，让管理相对人有机会发表意见。在一个厉行法治的文明社会里，让人们遭受经济上的损失应该让他们知道为什么。第三，收费项目及其标准应当作为法规或者规章的附则或者附件一并接受审议，向社会公布。这样可以最大限度地控制行政机关非法或者不合理地增加管理相对人的负担。
七、完善行政立法的监督机制。第一，完善人民代表大会对行政立法的监督机制。目前，人民代表大会对行政立法的监督制度由第67条、第104条所规定，立法法第五章对此作了重申并稍有改进。但是这项制度难以发挥作用，因为上述规定，从实体方面看并不明确，从程序方面讲也不具体，缺少可操作性。笔者认为应当根据行政法规或者规章的重要性或者对行政管理相对人可能带来不利影响的程度分别规定提交人大常委会批准或者备案。提交批准的法案，人大可以批准、否决或者要求制定机关修改后再提出。提交备案的法规或者规章，如果严重违反上位法，改用批准程序予以否决。违法程序不严重的，要求制定机关修改。第二，扩大法院司法审查的范围，目前可以将规章纳入司法审查的范围，以后还可扩大。受规章影响的利害关系人包括个人、团体或者单位都可以请求对规章进行司法审查。法院对违反上位法、非常不合理或者严重违反法定立法程序的规章予以撤销。由高级人院管辖地方规章的司法审查案件，最高人民法院管辖部门规章的司法审查案件。
（作者是西南政法大学法学副教授）
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领导发言
大家好！
今天我们在这里召开这样一个会议，主要是为了研究布置xx州邮政开办“邮政代理发放云南省农业人口独生子女家庭养老生活补助（奖励扶助金）”业务的有关工作，落实补助金发放过程中的一些具体事项。
随着国家农村经济政策的逐步调整，“关注农村，关心农民，支持农业”，解决好“三农”问题已经成为全党工作的重点。为了促进我省经济社会全面、协调、可持续发展，尽快遏制人口增长过快的势头，积极引导农村居民少生快富，促进消除贫困，提高农村居民生活水平云南省人口与计划生育委员会、财政部决定从今年6月1日起，在全省范围内推行农业人口独生子女家庭“奖优免补”工作。8月27日，省邮政局与省人口与计划生育委员会、省财政部正式签订了合作协议书，根据这份协议书，邮政将在今年9月1日起在全省范围内开办代发“云南省农业人口独生子女家庭养老生活补助（奖励扶助金）”业务。版纳邮政也将和计生等相关部门积极配合，一是确定发放对象，二是确定发放方式，严格按照相关规定进行操作、管理，安全顺利地将补助金发放到广大用户的手中。
新闻发言人制度
篇一：集团公司新闻发言人制度
集团新闻发言人制度
（讨论稿）
2009年3月19日
第一章 总 则
第一条 为加强集团对外宣传和沟通，建立健全新闻发言人工作体系，规范公司系统新闻发布工作，为公司发展赢得广泛的理解和支持，根据国家相关法律规定以及集团有关要求，结合公司实际，制定本规定。
第二条 公司新闻发言人工作坚持“统一领导、归口管理”的原则，按照“权威、及时、准确、灵活”的要求开展工作。
第三条 新闻发言人工作应遵守新闻宣传纪律和有关保密规定，维护集团公司合法权益；应坚持正确的舆论导向，展示良好企业形象。
第二章 工作职责
第四条 集团公司新闻发言人由办公室（新闻中心）主任担任，代表集团公司对外发布新闻。
第五条 新闻发言人主要职责：
（一）协调、指导新闻发布筹备、实施工作；
（二）审核新闻发布建议、新闻发布稿和新闻答问口径；
（三）主持新闻发布会；
（四）代表集团公司对外发布新闻、声明和有关重要信息。
第六条 新闻发布工作实行归口管理。集团公司办公室（新闻中心）为新闻发布工作的归口管理部门，协助新闻发言人开展新闻发布工作。
第七条 办公室（新闻中心）的主要职责：
（一）研究分析外部舆情，对需要发布信息、澄清事实或加强宣传的新闻事件，提请新闻发言人对外发布信息；
（二）梳理内部工作情况，就本单位相关专业部门提出的新闻发布需求，提请新闻发言人对外发布信息；
（三）组织实施新闻发布工作，拟订新闻发布工作计划、策划方案，会同相关专业部门起草新闻发言稿；
（四）做好新闻发布的会务工作；
（五）协调相关部门和单位参加发布活动，邀请相关新闻媒体采访报道；
（六）跟踪媒体报道情况和社会舆论反应，开展新闻发布效果评估，向新闻发言人反馈信息，提出工作建议；
（七）完成上一级新闻发布归口管理部门交办的工作；
（八）完成本单位新闻发言人交办的其他工作。
第八条 总部有关部门的主要职责：
（一）提供专业背景资料，协助办公室（新闻中心）起草新
闻发言稿；
（二）参加新闻发布会，补充解答新闻媒体提出的问题；
（三）根据新闻媒体要求，补充提供专业技术资料；
（四）根据新闻媒体提出的问题，对本部门（专业）存在的问题进行整改。
第三章 新闻发布的内容和形式
第九条 新闻发布的主要内容包括：
（一）年度新闻发布。以年度工作会为时间节点，重点发布公司年度工作成绩，阐述公司与利益相关者的关系，集中传播公司发展规划、优质服务、企业文化、经营理念等企业核心价值观，向社会各界集中展示企业良好形象。
（二）年中新闻发布。以电力迎峰度夏为时间节点，重点发布电力迎峰度夏形势、有序用电工作等内容。
（三）应急新闻发布。应急新闻发布工作是指针对各类突发事件可能涉及或已经涉及公司形象的负面报道进行的新闻发布工作。
（四）针对社会舆论关注的热点和难点问题，及时发布权威信息，解疑释惑。
（五）其他需要发布的重要事项。
第十条 新闻发布要严格执行新闻宣传纪律和国家、企业有关保密规定，不得泄露国家和企业秘密。未经批准，任何部门或
个人不得以公司名义举办新闻发布活动或对外发布新闻和信息。
第十一条 新闻发布可采取以下方式：
（一）新闻发布会；
（二）新闻通报会（包括记者招待会等）；
（三）以新闻发言人的名义发布新闻、声明、谈话；
（四）组织新闻记者集体采访或单独采访；
（五）XX公司网站；
（六）其他形式或渠道的新闻发布。
第四章 新闻发布工作机制
第十二条 新闻发布工作实行审批管理。新闻发布的主题和内容由办公室（新闻中心）或总部各部门根据工作需要提出，报请集团公司分管领导审批后实施。
第十三条 新闻发布的工作程序：
（一）明确发布主题。根据年度新闻发布计划和工作需要、突发应急事件分析结果或社会舆情分析结果，以及媒体采访要求等情况，由办公室（新闻中心）、有关部门等有关方面提出发布需求，执行审批程序，明确新闻发布主题。
（二）收集发布资料。新闻发布材料一般包括新闻通稿和背景材料。新闻通稿主要介绍要发布的主题内容，应形成书面材料并在会上散发；背景材料应根据一个时期工作的热点和难点问题，做必要的答复准备。必要时，还可准备电视专题片、图表等
资料。上述材料由参加发布的相关部室提供，办公室（新闻中心）负责汇总把关，报公司领导审定。
（三）制定发布方案。新闻发布归口管理部门根据实际情况选择适当的新闻发布时机和形式，制定相应的新闻发布工作实施方案，协调相关部门，起草新闻发布稿，报新闻发言人审核。
（四）邀请相关媒体。根据发布需要，邀请相关新闻媒体。
（五）实施新闻发布。以集团公司名义召开的发布会，一般由新闻发言人发布，也可邀请集团公司领导或相关部门负责人发布。除新闻发言人外，其他发布人员由办公室（新闻中心）提出建议后，报集团公司分管领导确定。 （六）事后效果评估。新闻发布后，办公室（新闻中心）回顾发布流程，跟踪媒体报道情况，评价发布效果，总结发布工作，及时向新闻发言人、有关部门反馈。
第五章 附 则
第十四条 本规定由办公室（新闻中心）负责解释。
第十五条 公司所属各单位可根据实际，参照本制度制定具体实施办法。
第十六条 本规定自印发之日起实施。
篇二：党委新闻发言人制度
党委新闻发言人制度
第一条 新闻发言人的职责
（一）及时主动、准确全面地向党内外介绍党的重大方针政策、决策部署和党的建设情况，介绍和说明党委做出的重要战略规划、重大决策、重点工作、重要事项以及工作进展等情况；
（二）介绍党的代表大会情况，介绍党委举办的重要会议活动特别是党委全委会和重要专题工作会议等情况；
（三）及时就本地本部门涉及党的工作的重大事件和重要热点难点问题发布信息，表明立场和观点，介绍所采取的措施和工作进展等情况；
（四）及时澄清涉及党的工作的各种误解和疑虑，批驳谣言，消除不实或歪曲报道的影响；
（五）适时发布涉及党务的突发事件信息，包括时间原因、基本情况、动态进展、采取的应对措施等；
（六）发布其他需要向社会公布的信息。
第二条 新闻发言人的设立
（一）市委设立新闻发言人，具体负责本级党委新闻发布工作的规划策划和组织实施，直接对本级党委负责。市委有关部门同时设立新闻发言人；
（二）各县（市、区）党委和通化经济开发区党工委要
建立新闻发言人，配备常设新闻发言人办公室。党委（组）新闻发言人直接对本级党委负责，新闻发言人办公室职能由同级党委外宣办履行；
（三）党委（组）新闻发言人可配备兼职新闻助理。协助党委新闻发言人工作。
第三条 新闻发布的方式
新闻发布可视不同情况，采取召开新闻发布会、记者招待会、新闻通气会以及接受记者采访等形式进行。新闻发布会应做到时间简短、主题集中，新闻发布稿的起草和发送、新闻发布口径的确定、新闻发布会的程序和仪式要体现新闻发布会的特点，新闻发布稿一般不超过1500字，新闻发布会一般不超过90分钟。
第四条 新闻发布的程序
（一）涉及全局性工作及重要内容的新闻发布，根据市委相关会议决定，由市委宣传部负责组织实施；
（二）市委例行新闻发布活动，由市委新闻发言人编制计划和内容，报分管领导同意后组织实施；
（三）对社会公众关注的热点难点问题、新闻媒体报道的敏感话题，需要市委新闻发言人进行回应的，由市委宣传部提出方案，报市委主要领导同意后组织实施；
（四）重大突发事件的新闻发布，按照《通化市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《通化市突发公共事件新闻
发布应急预案》的有关规定执行；
（五）市委各部委办的新闻发布，应事先报送市委宣传部审核同意，以市委新闻发布会名义发布，或由各部门自行组织实施。涉及重大敏感问题的，应由市委宣传部提出审核意见，报市委主要领导批准后组织实施；
（六）各县（市、区）党委、通化经济开发区党工委新闻发布活动，参照上述程序执行。
第五条 新闻发布的管理
（一）市委宣传部对全市党委新闻发布工作统一管理。
（二）市委宣传部负责各地、各部门新闻发言人、新闻助理的业务管理和工作培训。规范新闻发布活动，严肃新闻发布纪律，保证新闻发布质量。
（三）未经市委批准或主管部门审核授权，任何部门不得以党委（组）新闻发言人名义擅自发布信息。
篇三：新闻发言人制度
阜南县人民医院
医医字（2012）46号
关于印发《新闻发言人制度》的通知
各科室：
为加强卫生应急管理，根据卫生部《国家突发公共卫生事件
总体预案》、《二级综合医院评审标准》及有关法律法规，特制订《阜南县人民医院新闻发言人制度》（详见附件），现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
阜南县人民医院 二〇一二年八月十一日
阜南县人民医院新闻发言人制度
为进一步加强与患者的联系和沟通，有效实行院务公开，改进和规范政府重大新闻的发布行为，保障人民群众对政府工作的知情权，接受社会各界对政府工作的监督，更好地调节公共关系、处理公共事务，为我县经济社会发展创造良好的舆论环境，特制定本工作意见。
一、新闻发言人的职责
在医院党委的领导下，新闻发言人代表医院向新闻媒体，并通过新闻媒体向公众发布信息，通过介绍政策、通报情况、说明立场和回答新闻媒体记者提问等方式，实现医院与公众之间顺畅高效的沟通，为医院工作营造一个良好的舆论环境。
二、新闻发布的内容
（一）医院的重大决策、重点工作、重要项目等。
（二）重要活动、社会关注的热点问题和重大突发性事件。
（三）对新闻媒体有关报道的回应和事实说明。
（四）其它应予新闻发布的事项。
（五）通过政风行风热线回答问题。
三、新闻发布的形式
（一）举办新闻发布会、记者招待会、新闻通气会、媒体集中采写等发布新闻信息。
（二）通过书面形式发送新闻通稿。
（三）通过互联网发布新闻信息。
（四）通过接受记者采访、向新闻界发表谈话发布新闻信息。
四、新闻发布会的组织
（一）医院新闻发言人负责医院新闻发布的信息采集、选题报送、发布活动的准备，具体工作由医院党委办公室承担。
（二）规范新闻发布方式。一般情况下，由医院新闻发言人进行发布；医院重大决策、全局性情况介绍等由院主要领导或分管领导进行发布；重大突发事件的新闻发布，根据医院有关会议决议又由法人进行发布。
（三）新闻发布会由党办会同院办组织，其它任何部科室不得自行组织。
五、新闻发布的纪律
（一）新闻发布会要坚持正确的舆论导向，坚持新闻真实性原则，遵守新闻宣传纪律和有关保密规定，维护国家安全，维护社会稳定。
（二）举办新闻发布会应严格按照批准的内容进行，所发布的内容要按照确定的口径统一对外发布。如需变动，要重新审批。
（三）未经授权任何人不得以单位名义和公职身份擅自发布政务信息。
看到这里关于“遵守学校制度发言稿”的相关内容差不多已经结束了，如果对《人事制度改革领导发言》还无法解决您的需求，请继续看我们为您准备的“遵守学校制度发言稿”专题！