新形势下的入党申请书

新形势下加强和改进企业民兵工作的思考。

每个人的经历与看法都不相同，面对同一作品，想法当然千差万别，先发表自己的意见或感想，然后引用读过的文章来做印证。写心得体会是我们学习时经常遇到的事情，写心得体会我们可以养成良好的总结方法。知道怎么写具体的心得体会内容吗？或许你正在查找类似"新形势下加强和改进企业民兵工作的思考"这样的内容，欢迎阅读，希望大家能够喜欢！

　但随着改革的不断深化，企业经营理念、领导体制、管理方式等方面都发生了很大变化，给民兵基层建设既带来了机遇，也产生了较大的影响和冲击，主要表现是计划经济条件下“就武装抓武装”的传统模式与市场经济条件下现代企业运行机制不相适应。通过剖析研究感到，企业民兵基层建设要发展，就必须坚持结合原则，通过市场和战场有效对接，兴企和强兵同频共振，实现生产力和战斗力共同提高。主要应搞好“五个结合”：一、组织领导与企业体制改革相结合。企业改制，实行法人负责制，改变了过去党委书记统抓统管的局面；企业撤并机构，精干队伍，改变了过去专武干部专抓武装的局面；企业以追求最大效益为核心，使民兵工作在纵向联通、横向协调上增加了难度。民兵工作必须纳入企业领导中，把企业领导机制引入民兵工作，建立互相结合、合力共建的领导体制。把选拔民兵干部、民兵班长和任用企业基层领导、生产班组长结合起来，使武装工作由原来的“独角戏”变为“大合唱”，进一步明确了企业民兵工作的责任，规范了企业民兵工作领导机制，确保了党管武装工作在企业的落实。二、编组方式与企业用工特点相结合。针对国有企业工种多样、技术人才密集、高科技专业增多、一线生产任务重等特点，民兵编组应按照合用合编、编为所用的思路，由生产一线向辅助生产单位转移，由传统专业技术岗位向新型专业技术岗位转移。民兵应急分队要依托治安联防队、消防队、抢修队组建，对口专业技术分队要依托设备维护队、技术保障队、网络站和医疗救护队组建，实现平时练好兵、战时出好兵的目的。三、组织施训与企业生产实际相结合。由于企业人员定岗定位，成建制组织训练，容易影响企业生产，造成人员难抽调，编训脱节。因此，必须把民兵训练与企业生产统一筹划、分类组训、结合施训，以解决工训矛盾。一是结合本职工作练兵。应急分队要结合日常工作，训练基础课目；结合业务，掌握基本技能；结合完成任务，组织合成演练。专业技术分队可有组织地进行岗位“补差”训练和“接口”训练。专武干部可采取函授作业、定期考核等形式抓好在岗培训，保证军事训练和本职工作两不误。二是结合职工轮训练兵。借助企业普遍实行职工轮训，把职工培训中心和民兵训练基地相结合，把民兵训练内容纳入职工培训计划。三是结合生产需要练兵。在生产旺季，组织民兵开展“大会战”，在用兵中练兵；在生产淡季，利用轮班休息的“时间差”，成建制组训和分组抽训。四、民兵教育与职工思想文化教育相结合。企业职工教育内容丰富、形式多样，具有很强的时代性，符合青年民兵求新求知求乐的特点，把民兵教育纳入企业职工教育总体规划、纳入建设、纳入现代传媒载体、纳入日常工作，不仅能扩大教育覆盖面，拓展教育知识面，增强教育渗透性，而且对确保教育落实，提高教育质量会产生很好的效果。使民兵教育无处不在，广大民兵爱军习武、遵纪守法的思想基础打得比较牢固。五、管理工作与企业制度规范相结合。企业民兵管理上存在的主要问题是，人员分散时，专武干部插不上手，管不到位；集中训练时，企业“大撒手”，配合跟不上。其主要原因是和民兵管理分离，缺乏有效的约束机制。因此，应充分发挥企业管理组织健全、制度规范、手段多样的优势，把民兵管理融入企业的“大管理”之中。针对“职责不明确、管理不联动”的问题，建立联合管理制度。把条令、条例对民兵的特殊要求和企业对职工的共性要求结合起来，从负什么责、管什么事，以及谁为主、谁配合，对企业各级和基层武装部、民兵基层单位都作出明确规定，各负其责、互相配合、形成合力。针对“管理挂空档、制度不落实”的问题，建立联合监督制度。平时人员请销假，进行双向审批；集中训练时，进行双向考勤，无故旷课与旷工一样对待；应急用兵时，进行双向检查，对到位不及时或无故不到位的，和违反矿规矿纪一样处理。把民兵工作考评奖惩纳入企业考核奖惩之中，把在民兵工作中的表现与职务提升、工资晋级、奖金分配等个人利益挂起钩来，联合考评、联合奖惩、联合通报。利用各种有效手段，调动民兵的积极性和创造性，使他们在矿井的中发挥作用，把矿井的安全生产工作推向前进。

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新形势下加强打假工作之我见

新形势下加强打假工作之我见
新形势下加强打假工作之我见
从2000年10月下旬，我国政府决定在全国范围内开展一场严厉打击制假售假伪劣商品的联合行动，行动开展以来，全国各地捷报频传。联合打假效果显著，然而打假工作依旧是任重而道远，作为打假排头兵的质监部门，在新形势下进一步加强打假工作值得每个执法者深入探讨的问题。
一、新形势下必须加强打假工作
（一）加强打假工作是社会主义市场经济发展的要求。
我国之所以要建立社会主义市场经济体制，就是要求发挥市场在配置社会资源和调节经济活动的基础性作用，以求在资源过程中减少浪费，使有限的社会资源发挥最大的效用和在协调活动使经济正常运转，发挥最大的效率，而假冒伪劣不仅造成社会资源的极大浪费，而且还扰乱整个社会经济生活。假冒伪劣问题在我国已到了极其严重的程序。在我国，每年因产品假冒而造成的资源损失以数百亿美元。与此同时假冒产品每年给我国政府造成上千亿人民币的税收损失。上海量刃具厂曾是全国知名的工量具生产企业，产品遍及祖国大江南北，年生产总值逾亿元，上缴国家财税千万元，由于受假冒产品的侵袭，如今全国市场上每10把量具中就有8把是假冒的，现企业工人仅数百人，年生产总值仅数千万元，大量工人下岗，“假冒”产品的存在侵害了企业的合法权益，挤占了企业市场份额，增大了企业成本，导致了国家财税的严重流失，与“上量”厂命运相同的还有上海“永久”自行车厂，“丰收”锁厂、“洛阳”轴承厂、福建的“南孚”电池厂等等，此外，“假冒”问题还严重影响了我国的出口创汇，曾一度我国的产品在俄罗斯、越南、菲律宾等国以其价廉物美的品质为各国民众推崇，是市场上的抢手货。然而随着假冒产品的剧增，不少国家对我国产品失去信心，假冒产品遍及领域之广令人瞠目结舌，其中不乏有“东方红”拖拉机、“冠生园佛手”味精、“中华”牌牙膏、“凤凰”牌自行车、“真美”牌扬声器等国内著名品牌，使这些真正正宗的产品在海外举步为艰。可见，要发展社会主义市场经济，要使我国经济保持持续的高速的增长，必须加强打假工作。
入世谈判已结束wto大门向外敞开的同时也要求我国积极创造一个符合wto贸易规则的市场环境，即在开放市场的同时竞争必须公平、公正。坚决杜绝假冒伪劣产品。然而产品假冒问题正在损害中国的这种声誉，国际品牌面临着与中国品牌同样的假冒问题，宝洁、吉列等国外著名品牌知识产权保护协会近期就产品被假冒的问题多次与吴仪总理是行了磋商，吴仪总理在今年8月27日电视电话会上在强调严厉打击各类制假售假行为的同时，着重强调了对国外产品的知识产权的保护。饱受假冒产品困扰的有“花花公子”、“皮尔卡丹”、“飞利浦”、“诺基亚”、“日立”等，众多国际知名品牌的被假冒已严重影响了我国的国际声誉，加强打假工作刻不容缓。
（二）加强打假工作是形势发展的需要。
虽然近几年打假工作取得了一个又一个辉煌的成绩，但不可否认，打假工作任重道远，形势仍不容乐观，正所谓“道高一尺，魔高一丈”，现在打假难度越来越大，主要是造假者的造假形式上已由过去的单一存放，销售向团伙化，区域化，高科技化发展，在其规模上也已经是化整为零，各自行动，以销定产，甚至找法律的漏洞，钻法律的空子，与执法者周旋，只有加大打击力度，启动全方位打假，坚决打死，才能创造一个真正有序、良性的市场经济秩序。
二、新形势下加强打假工作的措施
（一）法定当先，依法办事
首先，立法要配套是打击假冒伪劣产品的关键，党的十五大明确指出“依法治国建设社会主义法治国家”的治国方略，既是我国社会主义现代化建设的一个根本任务和原则，也是社会主义市场经济发展的客观需要，1993年八届全国人大第一次会议通过的宪法修正案明确地将国家“加强经济立法”写进了根本大法，《产品质量法》、《标准化法》的颁布，作为规范市场经济秩序，打击假冒伪劣起到了积极作用，其中《产品质量法》于2000年9月予以重新修订颁布，也弥补了旧法中的不足，但在实践中仍体现出了一些不完善之处，质监执法检查是一种要式行为，即必须通过一定程序形式。立法中已明确了质监执法人员的检查权、调查权、查阅复制帐册权等等，但未涉及在当事人不接受调查，不同意查阅帐册时的保障权，也就是说在我们的权力得不到行使时，谁来保障我们的权力？这都是实际工作中遇到的问题。经过多次打击后，不少违法分子依靠自己掌握的法律知识钻法律的漏洞，以达到不罚或少罚的最终目的，不仅如此，打假工作与物价、税务等部门的立法都有着很大联系，如调阅帐册权与税法条例中的“为纳税人保密”明显起了冲突。税务部门也多以此为由婉言拒绝我们查阅要求。因此，只有相应法律法规完整、协调、配套、才能更好，更高效地遏制住制假售假的行为，当然中国人民大学法学院韩玉胜教授曾说过：“法律永远是滞后的”，我们也不可能通过经常性地修改法律来解决随时发现的一些问题，法律的规定永远是原则的。在呼吁加强立法的同时，利用现有的法律来解决现有的问题也不失业一个积极的态度。
其次，执法者要提高业务素质，要懂法、守法。由于质量监执法工作是一项涉及面广、专业性较强的工作，所以执法人员的业务素质的高低直接影响着执法工作水平，每个质监执法者应具备较全面的业务知识，实际工作中不仅要求他掌握众多商品辨别真伪的方法，还要求他要懂计量知识、懂标准要求、懂条码规定等等，查处质量案件其实是一场水平的较量，只有你掌握的知识超过了他们，才能抓住其违法实质及要害。在法律方面也同样如此，“有法必依，执法必严”是每一个执法者首先要执行的，这要求我们每一个执法工作者要依法办事，办案过程中要作风严谨，按程序办事，随着我国法制建设的不断深化，《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》相继出台，老百姓有了自己与行政部门打官司的法。这些法都对行政执法部门起监督、约束作用，执法者本身与行政相对人在法律关系上就是一种不对等关系，是管理与被管理的关系，但如果执法者不依法办事、不懂法，只靠工作热情，往往一个细枝未节的疏忽就可导致败诉。曾有这样一个案例，“某质监执法部门在查处个体户甲某经销山东一家劣质且无生产许可证的水泥一案中，在调查时疏忽了认定甲某与山东水泥厂之间的关系，后个体户在质监局下达行政处罚决定书之后，拿着一本盖有山东水泥厂公章的聘书，称其行为是职务代理。并以质监局认定甲某为处罚对象不当为由向法院提起诉讼，后经法院核实，聘书为伪造，质监局胜诉。”虽然胜诉了，但是如果聘书是真的话，那么结果又会是怎样？！懂法，不仅仅是懂我们系统内部的法律、法规，与之相关的法律、法规都要认真研究，如果案件承办人懂得“职务代理”一词的含义，懂得由此带来的法律关系和法律后果，那么在调查中搞清楚关系，确定好行政相对人，也就不会有这么一场官司，我们的工作效率必然会大大提高，因此，我们作为执法人员要多学法，学一学《民法通则》、《合同法》、《金融法学》甚至是一些行业规定都要懂一些，他山之石，可为我用就是这个道理。
目前，在我们系统中机械性执法现象还比较严重，在执法中不能深入到工艺，指不出企业质量问题出现的环节，体现不出“质量技术”这几个字，体现不了我们的打假与工商打假的区别，显示不出我们技术性打假的优势性、深入度、科技化，要解决这个问题，当务之急要加强对执法人员的系统培训，不仅仅是从法律法规的宣贯和打假方法，办案技巧上着手更重要的是要引入管理内容，技术环节内容有效地提高执法人员的综合素质。
第三、顶住压力，消除地方保护主义。与假冒伪劣并存的另一项顽症就是地方保护主义“放任假冒伪劣，国家就没有希望”，这不仅是政府的决定，更是人民的心声，然而在我国不少地区仍存在严重的地方保护主义，其实质为地区、部门乃至个人之小利，舍国家之大利的具体表现。作为执法部门要敢于顶住压力，要借助社会舆论的力量，借助新闻媒介，必要时要向省、市局汇报，甚至是国家质监总局汇报，追究包庇者的责任，同时要将打假工作与纪检工作结合起来，确保消除地方保护主义，使公平、公正的竞争环境得心实现。更主要的是要呼吁国家从组织人事制度上要建立一套科学的质量考核制度，要将地域性制假售假问题、质量问题、产品合格率与当地政府官员的升迁、考评挂起钩来，要落实地方政府责任制，发挥政府的牵头作用，建立落实的打假责任制，并建立有效的监督机制，促使各地政府将质量兴市强市作为第一要务，才能将打假工作落实到实处。
（二（更多精彩文章来自“秘书不求人”））转变思路，分清主次。当前困扰我们执法人员的主要是职能调整后所带来的问题，我个人认为，转变主攻方向，将我们的主战场由过去单纯的市场转到其最终的使用地——生产领域上来。要把工作思路转变到打造服务性稽查上来。要从为企业打假扶优工作中着手，保护企业的合法权益，从企业的原辅材料质量把关着手，降低企业的平均加工成本，从企业无标生产着手，帮助企业办理标准，按标生产提高产品质量，提升企业竞争力。要利用江、浙、沪等地质监打假联动的优势，采取市、市联合、跨省打假等各种手段，打假货、端窝点，切实维护企业权益，促进地方经济发展。进一步强化与当地政府的沟通，以书面形式向市委、市政府及各乡镇领导人反馈最新国家产业政策，市场准入制度，减少各乡镇招商引资的盲目性，提供我们的服务职责，增强为外来客商服务的主动性，通过信息反馈机制，及时反馈地域性制假问题，提高预警性，实现真正意义上的服务性稽查。
（三）系统要协调，信息要畅通。
1、质监内部要保持协调和畅通。
质监局内部除稽查执法部门之外还有检验所、计量所等多个部门，特别是检验和计量两个部门的人员多数是专业技术人员，重技术的研究，轻法律，法规的学习，甚至有些同志认为执法是稽查大队的事，自己只要专心业务水平的提高，为企业提供优良的服务即或，当然分工不同职责不同，有侧重点当然是对的，但上述2个部门的同志同样要提高法律、法规的学习，不能面对违法行为时无动于衷，缺乏必要的敏感性，只懂业务不懂法不可能真正正确指导企业守法经营，懂法不懂业务，无疑是盲人摸象，计量所与检验所的同志们通常又是深入基层的工作人员，接触产品的机会要多于稽查队，发现问题的机会同样多于稽查队，所以要提高人员素质，及时将所发现的不正常的现象反馈给稽查大队，这样稽查队可以少走弯路，达到事半功倍的工作效力，只有执法与服务双管齐下，才能规范企业，正确引导产、销商规范经营。
要在全国质监系统建立一套完整的操作性强的信息交换平台，破除本位主义，消除小部门利益思想。建立有效的案件交移制度，真正形成资源共享，使假冒伪劣产品无处藏身。
2、质监部门要加强与其他部门的沟通。质监局与目前很多执法部门一样，都属于行政执职能，缺乏有效的强制力，所以也经常会碰到抗法事件，甚至在我国还出现执法人员遭遇暴力抗法，英勇牺牲的事件，因此加强协调好公安部门的关系，是十分必要的，同时通过判处一批制假、售假分子，能震憾，威慑一大批违法分子，因此，凡行政执法中，发现的数额已达到刑法规定的，必须及时移交公安，这样不仅能惩治犯罪分子，同时还能教育一大批制、售假分子。
同时质监局还要保持与工商、烟草、盐务卫生等部门的信息沟通，各个打假执法主体不同，职能不同，分工不同，要加强信息网络，增强信息触角，共同构织一张打假电网，让不法分子无可乘之机。
打假是一项造福于民，造福于社会的工作，我们所肩付着打假重担的同志们任重而道远的，只要有市场的存在，假冒伪劣就一天不可能完全消除，但只要我们都来正视自身存在的问题，并不断地加以总结、改进。少考虑一些个人的，小集体的，地方的局部利益，从国家大局出发，从宏观角度着眼，加强打击假冒的力度，加强政府监督机制，在不远的将来我坚信一定能看到一个良好的投资环境，一个有序的市场经济秩序，一个公平公正的竞争市场。

新形势下企业思想政治工作创新的思考

新形势下企业思想政治工作创新的思考文章标题：新形势下企业思想政治工作创新的思考
新形势下企业思想政治工作创新的思考

随着企业内外部形势发生复杂而深刻的变化，迫切需要创新思想政治工作的内容、形式和工作机制。
一、创新领导机制，建立大政工格局。目前企业经济运行节奏加快，单纯由政工部门抓思想政治工作将出现信息滞后问题。职工的很多思想问题是在管理过程中产生的，管理者如不从思想政治工作的角度考虑问题，将使企业付出更多的经济和社会成本。因此，要适应新形势，建立健全思想政治工作责任制，实行一岗双责，形成党政工团齐抓共管的大政工格局，真正使行政部门和行政管理者也要抓好分管范围内的思想政治工作，促使他们在想问题、办事情、作决策时，考虑职工的承受能力和思想反映，真正把思想政治工作贯穿于经营管理的全过程，把二者有机地结合在一起，提高思想政治工作的效果。
二、创新运行机制，增强思想政治工作的针对性。思想政治工作多年一直延续自上而下的运行机制。一个活动，不分行业，要求全部参加，规定动作多，自选动作少。实际上，企业性质不同、效益情况不同、改革的进度不同，职工的思想问题就不一样，思想政治工作重点任务也不一样，单纯地实行上下同调、整齐划一的运行机制，容易脱离企业实际，难免产生形式主义。要按照矛盾的普遍性和特殊性关系原理，实行分类指导，提高思想政治工作的针对性。上级部门下达任务，要有所区别，多提指导性、原则性的，少提具体、规定性的，更不能以是否全面“不走样”的贯彻来考核。应注意效果，体现差异性，真正促使思想政治工作与企业实际的密切结合。
三、创新思想政治工作内容，增强思想政治工作的激励、引导、感化功能。过去思想政治工作主要是进行思想政治教育，以此激发职工群众的积极性、主动性和创造性，这无疑是思想政治教育的基本要求和宝贵经验。但是在市场经济条件下，光靠学理论，进行思想教育显然不能解决所有的问题，还需要用物质的激励、事业的激励来解决思想问题。例如，对困难职工的思想政治工作，就必须把解决思想问题和解决实际困难结合起来，帮助他们解决实际困难；对一些科技人员和贡献大的职工而言，待遇问题反映的就会强烈一些，制定新的政策，提高人才待遇，真正使分配体现人才的价值和贡献，看似是个政策问题、管理问题，实际上也是个思想政治工作的问题。对广大职工来说，企业还要做好长远规划，用发展的愿景凝聚人心，用事业激发创业激情。因此，新时期的企业思想政治工作，既要用理论武装人、教育人，也要用解决实际问题感动人，用物质激励人，用发展目标、待遇、事业吸引人。
四、创新方式方法，加快思想政治工作手段现代化。企业思想政治工作要积极吸取现代科技的新成果，注意发挥网络的作用，开展“网上政工”，加快信息的交流沟通。要善于运用社会学、心理学、管理学、教育学、行为科学等多学科知识及手段，分析人的心理和行为，提高思想政治工作的质量。要改进方式方法，坚持继承与创新、先进性和广泛性、普遍要求与分类指导、一般号召与典型宣传、正面宣传与反面教育、精神塑造与文化熏陶等相结合，区别不同利益群体的思想状况，精心设计新的活动形式，增强思想政治工作的吸引力。
五、创新政工干部队伍建设，提高思想政治工作水平。在实际工作中，同样一个思想问题、同是一群人，由于工作水平不同，思想政治工作的效果也大不一样，思想政治工作者的素质对做好工作至关重要。要按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，建设一支政治强、业务精、作风正的思想政治工作队伍。党委要抓好思想政治工作部门的班子建设，选拔德才兼备的中青年干部到领导岗位上来。加强干部交流，实行政工干部和经济管理干部岗位轮换制。认真抓好思想政治工作者的培训，组织他们学习理论和业务，学习市场经济和现代科学知识，不断提高为改革开放和现代化建设服务的本领。通过队伍建设，使多数政工干部能够想得明白，讲得清楚，以必胜的信念激励人，以朴实的形象感召人，以广博的知识感染人，以深厚的情感凝聚人，以文明言行吸引人，以清廉风范教育人。
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新形势下企业思想政治工作创新的思考

关于加强和改进新形势下党的建设学习心得体会

关于加强和改进新形势下党的建设学习心得体会

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》号召全党，特别是“中央委员和省部级领导干部要认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，带头探索回答重大理论问题和实践问题”。

思维是人所独具而人以外的其他事物所不具有的根本特征之一。人源于动物，但人又超越动物，超越的主要表现即人具有思维能力而动物所没有。毛泽东在《贺新郎.读史》中讲：“人猿相揖别，只几个石头磨过”，意思是说：劳动创造了人，而自从人通过劳动把自己提升为人，并与动物有了初步分化之后，便开始了自己独具特色的实践活动，而实践得以顺利进行，其前提和必备条件正是人具有思维能力，黑格尔之所以把人规定为“理性人”，其源也盖出于此。

马克思和恩格斯，以及后来的一些马克思主义者，他们多半都首先是无产阶级革命家、政治家、军事家然后才是思想家、理论家的，因而他们往往注重解决的是革命和建设中的、急待解决的重大现实问题，而未能重视或忽略了在解决现实问题时自觉或不自觉运用的思维方式。对于这一点，马克思与恩格斯有着清醒的意识。1896年7月14日，恩格斯致信梅林：“被忽略的还有一点，这一点在马克思和我的著作中通常也强调得不够，在这方面我们两人都有同样的过错。这就是说，我们最初是把重点放在从作为基础的事实中探索出政治观念、法权观念和其他思想观念以及由这些观念所制约的行动，而当时是应当这样做的。但是我们这样做的时候，为了内容而忽略了形式方面，即这些观念是由什么样的方式和方法产生的。这就是说尽管有一定理由，但毕竟重视了思维对象、思维内容的研究而忽略了思维方式、方法的研究。这就给我们今天的马克思主义者提出来一个重要的理论课题：应深入进行思维方式、思维能力的研究。

思维方式是人们在认知、理解、把握、评价事物时思维运行相对稳定的格式、模式。大致由致思趋向、运思途径、思维元素、思维构架组成，不同的致思趋向或不同的运思途径、思维元素、思维构架形成不同的思维方式。比如爱因斯坦与马克思的思维方式不同，而马克思又与托尔斯泰的思维方式有别。大体上说来马克思是概念思维，而托尔斯泰则是形象思维。究其原因是马克思借助于概念进行理性思维，而托尔斯泰则是借助于形象进行具体性思维。虽说爱因斯坦同样是借助于概念进行理性思维，这一点与马克思有共同点，但他却常常运用数字、公式进行思维，这又和马克思主要是运用抽象概念进行思维形成明显差别。

中央《决定》中特别强调战略思维、创新思维、辩证思维具有深远而重大意义，这是由它们所具有的基本特征、运用它们即可探索、回答、解决“重大理论问题和现实问题”所决定的。

“战略思维”原本是一个军事学概念，它是相对于“战役思维”、“战术思维”提出来的。后两者主要是针对着在某一次具体的战役、战斗中所运用的带有局部性、具体性的思维方式。而前者强调的则是从战略全局出发，考虑整个战役的方方面面、整个战役的全过程。很明显，这种思维方式的致思趋向是谋划全局的利益、整体的利益，很自然地要求“战略思维”的运用者具有《决定》中所说的“世界眼光”，“运用马克思主义立场、观点、方法准确把握当今世界发展大势”，而不局囿于一城一地、一人一事的细节性问题。

“创新思维”是相对于“常规思维”提出来的。它的致思趋向是敢于、善于提出以往、“常人”所不敢想、没有想过的问题及各种各样解决问题的方案、谋略、答案来。“创新”是一个人、一个民族、一个国家生生不息、永葆青春、兴旺发达的不竭动力。没有了“创新”，这个人、这个民族、这个国家就会停滞、就会衰落、甚至就会灭亡。而无论是理论创新、制度创新还是实践创新，贯串、渗透其每一环节每一过程的无一不是“创新思维”。因此，运用创新思维、遵循“创新思维”的逻辑，正如“决定所说“在实践中检验真理、发展真理，用发展着的马克思主义指导新的实践，是建设马克思主义学习型政党的首要任务”。

如果说“战略思维”、“创新思维”主要是由于致思趋向的不同而形成自己的特点的话，那么“辩证思维”则主要是由于运思途径的不同而与其他思维方式区别开来的。“辩证思维”，亦可称作“矛盾思维”，是相对于“知性思维”、“形而上学思维”提出来的。后两者在运思途径上的显著特点是严格遵循形式逻辑的思维规律，即在同一个时、空点上不能给出两个截然相反的判断或答案。比如，在特定的时间、空间内，不能先说这个事物是白的，同时又说这个事物是黑的，因而“黑白不分”、“是非不辨”。而“辩证思维”、“矛盾思维”却恰恰相反，它正是要求这种思维的运用者必须在同样的时空点上，在看到事物正面规定性的同时，要看到它所内含着的反面规定性，并能把事物正、反两方面的规定性有机地统一在一起。“辩证思维”或“

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矛盾思维”虽说古代已经萌芽，但真正成为一种成熟的思维方式则是黑格尔的贡献，只是他的辩证思维是奠定在唯心主义之上的，因而又称“概念思维”，后经马克思的改造，才赋予它以唯物主义内涵，成为了“辩证唯物主义”或“唯物辩证法”的思维方式了。“辩证思维”或“矛盾思维”的基本特征大体上可以这样描述：辩证思维的致思趋向是作为认识主体、思维者的人怎样才能获取作为认识客体、思维对象本质性、全面性、具体性的认识或思维成果。它的运思途径可粗略地区分为三步：第一步，透过事物的表面现象，抓住事物本质的正面规定；第二步，在事物的正面规定中发现、分析出它的反面规定；第三步，把正、反两方面的规定内在地、有机地统一在一起，借以获取关于思维对象全面、具体、完整的认识。

党的十七届四中全会《决定》号召全党，特别是党的领导干部通过努力学习，“切实提高”理论思维能力是有着很强的针对性的。这是因为无论是党内党外，特别是负有领导责任的干部，他们的思维方式程度不同的还存在着这样一些缺陷：1、直观素朴性。考虑问题主要依靠个人或小团体从一时一地获得的感性直观认识，缺乏依据科学实验、深入调查的严密逻辑推理和理论证明，对马克思主义不完全是“真学、真信、真用”。“想当然办事”即是这种思维方式的典型表现；2、僵化保守性。把局部经验或从书本上读来的一些条条误认为是普遍真理。抱残守缺、固步自封，使认识活动凝结在某一点上，思维时空长期呈封闭性结构。喜欢从现有经验或“本本”出发，进行自我膨胀式的思维演绎。习惯于向后看，作历时性的纵向比较，不善于“左顾右盼”作同时性的横向比较，沾沾自喜于已取得的成绩。只注重过去，不注重现在和未来，思维缺乏创造性和开拓精神；3、单一、两极性。“单一”是指片面、绝对，“两极”是指好走极端。这种思维方式运用的是“是就是是，非就是非”的二值判断方法，把复杂的认识内容简单化，将“对立”和“统一”绝对地割裂开来，既不会从对立面的统一中看到对立，也不会从相互区别、对立的方面中看到它们的统一，更不会把相互矛盾着的事物，或事物的方面、趋势、力量等内在有机地结合在一起，“知性思维”、“形而上学思维”是其突出表现。

在世界形势发生急剧变革的时代、在国内各种矛盾错综复杂的背景下、在全党面临一系列重大考验的时刻，国家的繁荣富强、民族的兴旺发达、党的永葆生机无一不与全体党员特别是党的领导干部的理论思维能力密切相关，这就迫切要求我们，应为提高“战略思维、创新思维、辩证思维”能力而竭尽全力。

对新形势下开展个私协工作的思考

对新形势下开展个私协工作的思考

随着社会主义民主法制和市场经济体制的建立和完善，为促进全面创业，实现我国经济又好又快发展的需要，国家工商总局决定停止征收个体工商户管理费和市场管理费，这使个私协工作既面临新的发展机遇，也迎来了新的挑战。个私协会如何在新形势下进一步发展壮大，增强协会凝聚力已成为一个亟待解决的突出问题摆在了协会工作者面前，结合我区的具体情况，我们认为，个私协会作为社团法人，只有在工商部门的指导下，加强会员入会登记管理、深化组织建设、细化协会骨干的预选培养、理顺会费管理、加大依法维护会员的合法权益力度，不断拓宽服务领域，树立协会的良好社会形象，才能不断增强协会的发展后劲，促进协会工作的健康发展。现结合我区协会工作情况谈几点粗浅看法：
一、积极转变观念，适应新形势对协会工作的要求。

目前，个私协组织面对新形势下的挑战，必须牢固树立“有为才有位”的观念，切实抓好以下工作：一是加强会员队伍的思想政治建设，不断提高会员队伍的整体素质；二是充分发挥“自我教育、自我管理、自我服务”职能，围绕工商行政管理中心工作开展活动；三是牢固树立社团意识，转变办会观念。从“依靠工商部门办会”转变为“社团法人依托工商部门的支持、依靠广大会员按照协会章程办会”；四是要围绕中心工作，并结合协会特点，贴近会员的需要，有针对性地开展领导满意、会员受益、社会认可的服务工作和活动；五是创新观念、创新思维、创新办法，进一步增强和壮大协会服务发展的实力；六是抓好基层协会办公场所、办公机构、办公人员、办公经费的“四落实”，在此基础上实现协会工作的全面落实。下大力气抓好协会的建设，不断提高为会员服务的能力和服务质量，增强协会凝聚力。
二、加强基层组织建设，增强协会整体活力。

一是培养个私协干部，形成梯次配备。会员队伍是协会组织的生存之根、壮大之本、发展之源。组织建设是协会各项工作的基础，必须下大力气抓好基层组织建设，选拔和培养个私协基层组织的干部则是个私协工作顺利开展的前提条件，应把该项工作作为理事会的一项重要工作来抓，区属各分会在日常工作中注重物色热心个私协工作的积极分子，结合实际工作进行培养、考察和使用。其一组织他们学习个私协工作常识，了解个私协的职能和政治使命，通过学习有关经济知识、相关法律法规及党的路线、方针、政策以提高其思想政治素质；其二是给他们工作机会，出点子、压担子，使其在工作中体会到“三自”工作的艰巨性，激发其责任感和光荣感；其三是启用从事个体经营的下岗职工担任基层协会职务，他们长期在国有企业工作，有着较强的组织纪律观念，组织协调能力和政治修养，充实到基层协会担任骨干后，可以促进协会工作人员整体素质的提高。通过预选培养骨干，使个私协工作人员结构形成梯次配备，防止人才断档。只有选配好协会的干部和骨干，才是开展好协会工作的前提和重要保障。

二是加强会员登记管理工作，深化基层组织建设。在贯彻落实中个协[1999]23号文件，对会员进行登记管理时，要运用行之有效的宣传教育手段，把协会组织的性质、地位、作用以及会员的权利、义务等常识灌输到会员之中去，引导广大个体劳动者加强对个私协组织的认识，特别是要把加入协会有什么好处讲清楚，讲透彻，使会员加深对协会组织的认识和了解，增加对协会的亲近感和入会的自豪感。通过登记管理工作，稳定巩固会员队伍，有条件的基层协会可与工商所联网，反映会员的意见和要求，及时掌握新办的个体工商户信息，便于发展新会员入会。在协会的换届选举工作中，一定要选拔政治素质较好，文化水平较高，议事能力较强的个体工商户担任协会的骨干。这些从优秀个体户中选拔出来的不吃“皇粮”的个协干部不脱离生产经营，与个体户比较接近、了解情况、息息相通，既有工作实践又有经商经验，做起思想工作来得心应手，便于发展新会员。同时，建立健全基层协会的议事例会制度，定期召开会议，研究解决会员队伍稳定和发展工作，适时召开现场观摩会议，促进基层协会的全面建设。
三、抓好会费管理，确保协会各项活动的顺利开展。

开展活动是协会的生命，经费是协会开展各项活动的物质保证，因此，个私协必须依规做好会费收取工作，抓好会费收支管理，为各项活动的有效开展夯实基础。为理顺会费管理，确保各级协会经费开支，协会必须有自己的帐户和配备必要的财会人员，采用统一的会费收据，加强票据管理，实现协会自己收取会费，会费收缴后统一由区个协财务管理。按票据上的收款额的“451”的比例进行分配，即40％的会费由区个协管理，基层协会使用到区协会集中报帐；50％的会费由区个协使用，10％作为团体会费上缴上级协会，使协会工作有经费保障，解决基层协会无钱办事的困难，杜绝挪用会费现象，实行会费收支情况按年度向理事会汇报，并接受上级协会、工商分局财务部门的审计监督。在会费的收

对新形势下开展个私协工作的思考第2页

支管理、使用上严格遵照武个私协[20xx]2号关于会费管理方法和武工商[20xx]193号关于会费收支管理办法的要求抓好落实。
四、加大维权工作力度，增强协会凝聚力。

在“入会自愿”的办会原则下，如何提高协会的凝聚力，以巩固、发展、壮大会员队伍是摆在协会工作者面前的重大课题。我们认为，在当前的大环境下，只有充分了解会员的心声，真实反映他们所面临的具体问题，切实维护其合法权益，才能不断提高协会的凝聚力。只有为个体劳动者和私营企业提供法律保护、舆论及道义援助，才能使他们真正体会到协会是自己的“靠山和娘家”。因此必须在做好宣传教育、经营指导工作的同时，加大依法维护个体劳动者和私营企业的合法权益的力度。近几年我区个私协会牵头在全区各分会建立维权工作小组，指定一名理事负责维权工作，聘请了常年法律顾问，为会员免费提供法律咨询和指导，提供非诉讼型法律服务，在会员中营造“合法权益受侵害时有个私协撑腰，需要法律援助时有个私协律师指导”的氛围。充力发挥会员中人大、政协代表的作用，把会员的意见和呼声通过正当渠道反映到有关部门，争取相关部门的支持和指导。我们针对个体劳动者和私营企业贷款难的问题，在会员队伍中以区（基层协会）为单位，成立资金互助会、联合担保会，区协会出面进行协调，会员自愿结合联合担保，互助会与借款人及联合担保方凭考察情况签订借款合同，办理借款手续。同时加大在会员中开展“扶危解困、帮渡难关”的活动，在会员因天灾人祸造成损失时有协会出面组织个体劳动者和私营企业进行帮扶，使会员感到协会是一个温暖的家，增强了协会的凝聚力。
五、不断拓宽服务领域，树立个私协会社会形象。

在市场经济条件下，大部分会员从经济方面已经先富了起来，但社会地位不是很高，抵御市场风险的能力不强，在诸多方面还是弱势群体，我们要按照中个协提出的“两个扩大、三个提高”的要求，不断拓宽服务领域。一是以服务会员为中心，提供政策、信息、人才、培训、资金、项目、维权、就医优惠平台，扩大服务领域、扩大受益面、提高服务能力、提高服务层次、提高服务效益，帮助会员解决个体难以解决的倾向性难题；二是发挥职能优势，抓好宣传活动，运用招商引资、对外交易、协会建设方面的经验做法，宣传国务院《36条意见》，引导广大个体私营企业经营者增强信心，大胆地参与市场竞争，鼓励他们做大做强；三是继续抓好维权工作、建设维权网络，通过普法教育增强会员依法维权意识和能力，同时充分发挥法律顾问作用，依法维护会员的合法权益；四是开展会员服务活动，为会员带来更多的实惠，以实际行动赢得广大会员的支持；五是加大宣传报道力度，积极向各级政府推荐会员中对社会做出贡献的积极分子，树立个私协组织的良好社会形象。
六、努力提高协会工作人员自身素质，提升协会工作水平。

做好协会工作，关键在人。从事协会工作的同志要努力学习新知识，提高政策理论水平和自身综合素质，始终保持政治上的清醒和坚定信念，不断增强责任意识、保持良好的精神状态；不断改变工作作风、关心为会员服务的决心；注重总结实践经验，摸实情、说实话、办实事，当好协会干部，切忌当“二工商”；在会员中树立协会工作者是“反映会员呼声，当好纽带桥梁，抓好‘三自’教育，推动经济增长”的威信和良好形象。结合体制机制改革后协会工作人员变动幅度较大的情况，适时举办个私协工作人员培训班，对新补入个私协系统工作的同志进行培训，以提高个私协工作人员的整体素质，努力促进协会工作再上新台阶，开创新局面。

新形势下加强企业民主管理的几点认识

新形势下加强企业民主管理的几点认识
企业实行民主管理，是实践“三个代表”重要思想,全心全意依靠工人阶级的具体体现，同时也是贯彻”依靠”方针，推进企业可持续发展的重要途径。近年来，我们白庄煤矿之所以能够始终保持快速发展的良好势头，很大程度上就得益于企业民主决策，职工积极性高涨。当前，随着企业改革的不断深化，对民主管理工作提出了更高的要求。借此机会，本文拟就新形势下如何进一步搞好企业民主管理谈几点粗浅的认识。
一、深化企业民主管理，必须在思想上统一认识
企业民主管理，是企业职工依照《企业法》、《工会法》、《劳动法》，以主人翁的身份，通过一定的组织形式，参加企业管理的一种制度和一项活动。长期以来，在社会主义计划经济体制的条件下，实行企业民主管理，对于发扬社会主义民主，贯彻全心全意依靠工人阶级的指导思想，充分调动广大职工的积极性、创造力，维护安定团结的政治局面，实现国民经济持续、稳定、协调地发展，发挥了重要的作用，也积累了不少行之有效的经验。
随着社会主义市场经济体制的建立，企业是否还需要依靠职工进行民主管理，或者说是否还要继续贯彻党的依靠方针。这不仅是个重大的理论问题，而且是个十分严肃的现实问题，它直接关系到社会主义民主制度的完善建立，关系到广大职工生产积极性的有效发挥，关系到社会主义市场经济体制的顺利进行，只有把这个问题从理论上到实践上都解决好，才能真正依靠职工群众深化企业改革，从而把企业推向市场。我国企业民主管理曲折发展的经验教训告诫我们，企业民主管理的产生和发展符合社会发展的客观规律，是不依人的意志为转移的。为了顺应企业管理发展的客观要求，推动企业改革的不断深化，必须不断发展和完善企业民主管理制度。
当前，广大干部职工必须在以下几个问题上统一思想认识。第一，企业民主管理，是社会主义实行市场经济体制的内在要求。在社会主义市场经济体制下，所有制结构上是以公有制为主体，分配制度上以按劳分配为主体。因此，企业的民主管理不是可有可无的，而是社会主义本质在企业的体现。第二，企业民主管理，是社会主义民主的重要组成部分，是保障人民当家作主，建设和完善社会主义民主制度的重要环节之一。第三，企业民主管理，是依靠职工搞好企业的需要。充分调动和发挥职工的积极性和创造性，是深化企业改革、搞好企业改制工作的巨大优势和力量源泉。没有广大职工群众的积极拥护和参与，企业改革是不可能成功的。企业改革无论如何深化，都要有广大职工的充分参与。离开职工群众的广泛支持，再好的改革方案也只能是“空中楼阁”。这就要求企业在改革过程中，必须毫不动摇地贯彻党的全心全意的方针，加强职工民主管理，充分调动职工的积极性和创造性，动员职工支持改革，拥护改制，把企业改革改制真正当作自己的事情，促进企业改革的顺利进行。第四，企业民主管理，是建立稳定和谐劳动关系的需要。民主渠道的畅通与否，直接关系到企业劳动关系是否正常，在企业改革不断深化的进程中，不可避免地会遇到各种矛盾，而这种矛盾往往会形成一种能量，而且会不断地积聚，如果这种能量越聚越大，在一定的条件下突然释放出来，就会有很大的破坏作用。这就需要有一个民主的渠道反映这些矛盾，宣泄这种能量。这种民主渠道可以有多种形式，其中企业民主管理是最直接、最有效的形式。职工的意愿和要求可以通过民主管理的渠道向企业反映出来，从而使职工群众与企业的劳动关系不断得到协调，避免由于民主渠道不畅而带来的严重后果。第五，企业民主管理，是保证企业正确决策的需要。正确决策的基础在于决策过程的民主化和科学化。加强职工民主管理，发动职工群众参与企业决策，可以集思广益，补充和完善决策的内容，最大限度地减少和避免重大决策和经营管理的失误。第六，企业民主管理，是增强企业活力的源泉。企业活力的源泉来自哪里？企业活力的源泉来自充分调动广大职工群众的积极性，只有充分调动广大职工群众的积极性，，企业才能从根本上呈现出“为有源头活水来”的良性循环状态。怎样调动职工群众的积极性呢？调动职工群众积极性的手段很多，物质刺激，精神鼓励，创造条件使其实现自我价值等等。但是，所有这些都是被动的、有限的。只有当职工具有为理想、事业而献身的精神时，才能充分发挥其潜能。大庆人奋战荒原钻油井，邯钢人齐心协力创一流，是由于崇高的理想，强烈的责任感激励他们无私奉献，艰苦奋斗。如果一个企业的职工把个人的利益与企业的兴旺和国家的繁荣紧密相连，以主人翁的姿态来对待自己的工作，这个企业必然充满活力，这种力量的焕发不仅要依靠政治思想工作，更需要健全的民主管理制度来保证。
二、深化企业民主管理，必须有坚实的群众基础
经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，中心环节是企业改革，企业改革的关键是转换经营机制，通过经营机制的转换，使企业真正成为自主经营、自负盈亏，自我发展、自我约束的独立法人和市场竞争的主体。企业要在激烈的市场竞争中求得生存和发展，仅靠企业经营者个人的能力是远远不够的，必须深化企业管理，充分依靠广大职工群众，发挥企业整体力量，把企业的命运同职工的命运牢牢的拴在一起，共同承担企业面临的风险，做到企业自主经营，职工当家作主，才能把企业推向市场，增强企业的活力和市场竞争力。
改革和发展的实践已经证明：广大职工群众，是企业的主人翁，是生产的主力军，是社会物质财富的创造者。今天，他们又是促成企业经营机制转换的强大动力，是增强企业活力的根本保证。应当说，我们的多数企业，但是，就当前的状况看，不少企业领导干部民主意识不强，全心全意依靠工人阶级的思想比较淡弱。特别是企业实行承包、租赁经营后，一些领导把手中权力握的过紧，统的过死，对企业的生产、经营，甚至重大决策性的问题，常常是一个人说了算，听不进职工的合理建议和要求，容不得群众参政议政，有的企业职工代表大会常年不能召开，有的即使召开也是摆摆形式，走个过场，使职工对企业实行民主管理产生怀疑，严重挫伤了职工群众大家做主的热情，更影响了生产积极性的发挥。
如何使广大职工能够在企业中真正当家作主呢？必须着重从增强企业领导的民主意识和增强职工的主人翁意识两个方面入手。首先要教育企业领导确立职工是改革主力军的思想，要认识到实行厂长、经理负责制和职工参加企业管理都是行使法律赋予的权力，二者并不矛盾。要依法放权给职工，相信和依靠职工办好企业，使职工真正成为企业的主人，与企业结成利益共同体。同时要虚心接受群众监督，听取群众意见，吸收群众智慧，增强企业决策的透明度，可以减少和避免企业的决策失误。其次，要教育职工牢固树立主人翁思想，不断提高自身的政治素质、文化素质、技术素质，自觉履行主人义务，为深化企业出谋划策，多做贡献。总的来说，在深化企业民主管理工作中，要进一步解放思想，加强对工人阶级历史地位和主力军作用宣传，坚持全心全意依靠工人阶级的质的方针，切实依靠职工办企业，充分发掘职工群众蕴藏的聪明才智和创造力，使改革成为职工群众的共识和自觉行动，使广大职工成为深化企业民主管理的主力军。
三、深化企业民主管理，必须坚持以企业经济效益为中心
当今，我国社会正处在社会主义初级阶段，以经济建设为中心是党在社会主义初级阶段基本路线的核心内容。在建立社会主义市场经济体制下，我们的一切工作仍必须服从和服务于经济建设这个中心。企业民主管理工作也不例外，要适应时代的要求，具备时代的特点，必须围绕企业经济建设目标来开展。
在企业民主管理工作中，要紧紧围绕经济中心，从企业的实际出发，实事求是，把企业民主管理深入到企业的生产、经营、规划乃劳动、工资、分配、人事、保险、福利等各个方面，做到改革的每个环节上去，不断拓宽企业民主管理和民主监督渠道，把弘扬工人阶级主人翁思想与社会主义市场经济知识教育结合起来；把企业生产经营中带有全局性、关键性的问题与职工关心的热点、重点、难点问题结合起来；把企业经营的好坏与职工的切身利益结合起来。使职工树立起强烈的市场经济意识、竞争意识、参与意识、主人翁意识，增强与企业“风险共担、利益共享”的意识。把职工群众在改革中焕发出来的主人翁积极性，及时引导到搞好生产、提高效益上来。在找准薄弱环节，明确主攻方向的前提下，广泛发动职工群众围绕生产经营献计献策，提合理化建议，组织职工大力开展社会主义劳动竞赛，双增双节，技术革新，激励广大职工为企业生产经营创纪录、上水平、增效益做出贡献，满腔热情地投入经济建设中去，把企业民主管理工作推上一个新台阶。
四、深化企业民主管理，必须依法办事
我国的企业民主管理，是社会主义企业管理的重要组成部分，并且是以法律形式为制约的手段，具有强制性的一种企业民主制度，他把职工参与企业管理的权利及职工代表大会的职权用法律条文规范起来，以法律为保证。
修改后的我国《宪法》明确规定：“国营企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”“集体经营组织依照法律规定实行民主管理，由它的全体劳动者选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大问题。”《工会法》规定：“全民所有制和集体所有制企业事业单位的工会，组织职工依照法律规定参加本单位的民主管理和民主监督。”《劳动法》也规定：“劳动者依照法律规定通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理。”《企业法》还具体规定了职工代表大会享有的五项职权，即：对企业重大决策形式审议建立权，对企业重要规章制度形式审查同意或否决权，对企业有关职工生活福利的重大事项所使审议决定权，对企业领导干部行使评议监督权，对企业厂长行使选举权。从以上内容不难看出，企业实行民主管理是由法律作为依据。因此在我们的实际工作中，深化企业民主管理，必须依法办事，维护法律的尊严。
五、深化企业民主管理，必须重视工会的地位和作用。
加强企业民主管理，工会组织起着非常重要的作用。因此企业党组织要高度重视工会的地位和作用，支持工会的各项工作。要给位子，党组织对工会要思想上有位置，工作上有位置，把工会工作列入党组织重要议事日程和考核内容，定期研究工会工作中的重大问题。要配班子，严格按照标准配备好工会干部，把年富力强，德才兼备，勤政廉政的优秀干部选配到其他重要领导岗位。要压担子，围绕党的中心任务和工作重点，给工会出题目，教任务，使工会干部了解党组织的意图名围绕中（更多精彩文章来自“秘书不求人”）心开展工作。要搭台子，主动协调工会同行政及各方面的关系，为工会工作创造良好的外部环境。要壮胆子，党组织要为工会撑腰壮胆，支持工会依法开展工作，依法维护职工的合法权益，当工会组织和工会干部的合法权益受到侵犯时，党组织要站出来为他们说话。各级行政特别是企业经营者要尊重工会的身份和地位，支持工会依法按章、独立负责、创造性地开展工作，努力为工会工作提供必要的条件。工会组织要坚定党性观念、群众观念、全局观念和协作观念。工会有重大事情要主动向党组织请示汇报，要经常地了解职工心声，反映职工的愿望和要求。要在积极维护职工合法权益的同时，维护企业经营者的管理权威。要积极推进企业改革，紧紧围绕经济建设中心，扎扎实实地开展好群众生产工作。
六、深化企业民主管理，必须建立一套扎实有效的保障机制。
制度带有全局性和根本性。当前，必须用制度的形式把职工在企业改革、生产、管理以及利益等方方面面的权利规范下来，同时对如何行使和落实好这些权利等问题作出具体的规定，使民主管理工作在企业更加具体化、规范化。一要健全职工群众参与决策的机制。企业要让职工当“参谋长”，不能参谋不带长。要强化职工在决策体制中的作用，使之成为决策体制的重要组成部分；要实行情况通报制度，让职工享有重大问题的知情权；要充分发挥职代会的作用，落实职代会的各项职权。企业的重大改革方案、重要发展目标、重要规章制度及一些涉及职工切身利益的问题必须经职代会审议通过。二要强化职工民主监督制约机制。如对企业领导干部实行民主评议监督，建立民主评议和组织考核相结合的干部考核制度，并将评议结果与干部奖惩、任免挂钩；建立内部办事公开制度，做到——————公开等等，把领导干部直接置于全体职工的监督之下。三要完善职工群众合法权益的保障机制。维护职工群众的合法权益和具体利益，是职工参与企业民主管理的必要前提，也是贯彻党的依靠方针的重要内容。当前，我们要继续下大力气贯彻实施好劳动法，大力推行平等协商和签订工资集体合同制度。要依法规范企业在劳动用工、劳动报酬、工作时间和休息休假、劳动保险和劳动安全卫生等方面的行为，保护好职工群众的积极性。

新形势下加强运政廉政文化建设的几点思考

新形势下加强运政廉政文化建设的几点思考

廉政文化是人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，它以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉政思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文化等为表现形式，是社会主义先进文化的重要组成部分，是运政文化建设的重要内容，是推进运政系统廉政建设的重要精神力量。笔者就加强运政系统廉政文化建设，谈谈初浅认识，与大家共同探讨。

一、正确认识运政廉政文化建设的重要意义

中华民族具有丰富的文化底蕴，其中蕴藏着深厚的廉政文化。在改革开放经济快速发展的新时期，加强廉政文化建设，不仅可以增强反腐倡廉的渗透力和影响力，还可以极大地提高广大运政干部的拒腐防变能力，对于加强运政系统反腐倡廉宣传教育，推进运政系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，全力构建清廉运政，具有十分重要的意义。

首先，加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的内在要求。作为先进的文化形态，廉政文化反映了当代先进文化的价值取向。加强运政系统的廉政文化建设，有助于运政干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识，有助于发展运政先进文化和构建和谐运政。

其次，加强廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。通过弘扬廉政文化，拓展运政文化建设的广度和深度，用先进的廉政文化占领运政干部思想阵地，有利于更好地发挥职业道德、社会公德、家庭美德教育的整体效能，营造“崇尚廉政、褒扬廉政”的新风尚，使广大运政干部树立廉洁奉公、无私奉献的精神，为构建效能运政、和谐运政、清廉运政、文明运政创造良好的群众思想基础。

第三，加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。加强廉政文化建设，旨在加大预防力度，发挥廉政文化的导向、规范和约束功能，弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，抨击和贬斥以权谋私等不廉洁行为，使以廉为荣、以贪为耻的价值观为广大运政干部所认同和接受，成为运政系统普遍的思想观念和价值取向，有助于全体运政干部进一步筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，为人们克服不良风气、抵制各种诱惑创造良好的环境和条件，从而有效地减少和预防腐败现象的发生。

二、继承和弘扬古今廉政文化的先进理念

廉政文化是随着人类的进化过程应运而生和不断发展的，不同时期，不同年代，人们的政治道德观念不同，运政部门加强廉政文化建设，既要继承传统的廉政文化理念又要发扬先进的廉政文化理念。

首先，要继承传统廉政文化理念。在古代，人们大都提倡从教育入手，提高官员清正廉洁意识，要求为官者清心寡欲、淡泊明志、慎独律已。这在当时社会是一种有价值的政治道德观念，并且培养了不少如包拯、于成龙等被人们所广泛称颂和爱戴的清官，并发展成为中华民族社会公德的一个重要组成部分。人类社会发展到今天，我们应该继承和发扬这种为我所用的传统廉政文化理念。

其次，要弘扬先进廉政文化理念。反映时代特色的先进的廉政文化是一种先进文化、导向文化和主体文化。在加强运政廉政文化建设中，必须紧跟中国先进文化的前进方向。在面对市场经济运行过程中出现的如拜金主义、享乐主义等腐朽观念，导致一部分人滋生腐败现象的情况下，更应该大力加强运政廉政文化建设，用先进廉政文化占领运政干部的思想阵地，做到以正压邪，激浊扬清。要大力弘扬共产党人“立党为公、执政为民”的先进廉政文化理念，把为民、务实、清廉切实落实到运政廉政文化建设中，并逐步成为广大运政干部的自觉行动。

三、结合行业特点推进运政廉政文化建设

运政廉政文化建设作为中国先进文化的组成部分和具体实践，必须紧密结合运政行业特点，突出时代特色，体现鲜明的个性。

首先，要营造运政的廉洁从政氛围。在加强运政廉政文化建设中，必须坚持以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，大力营造运政廉洁从政氛围，使广大运政干部不断地接受中华民族优秀廉政文化的沐浴，不断地冲洗思想上的污秽，筑起为民、务实、清廉的精神堡垒，保持灵魂的干净，做到常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律已之心，使勤政廉政成为广大运政干部的一种精神追求，一种思想境界，一种自觉行为。

其次，要完善运政的廉政规章制度。廉政建设具有全局性、稳定性和长期性，而制度建设则具有强大的约束力和保障功能。在加强运政廉政文化建设中，要做到“两个完善”。一是完善党风廉政建设工作考核机制，将党风廉政建设与干部队伍建设、运管业务建设同规划、同部署、同考核、同奖惩。二是完善内部财务管理、人事管理、运政管理、设备管理、后勤管理等长效监督制约机制，着力强化源头治标治本力度，规范行政管理行为和运政执法行为，逐步形成运转协调、廉洁高效的行政管理体制

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第三，要加强运政廉政文化教育。运政廉政文化教育要立足于运政工作实际，注重现实性、直观性，实效性，以“看得见、摸得着、重参与、见实效”的活动载体丰富廉政文化建设，使广大运政干部在活动中长知识、受教育，潜移默化，寓教于乐，以筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，提高抵御腐败风险的能力。一是开设廉政文化网侧重于宣传式教育。运政系统具有丰富的计算机网络资源，要充分利用计算机网络资源优势，设置廉政宣传教育、廉政法纪规定、廉政理论调研、廉政心得体会等栏目，供广大运政干部学廉论谈。二是建设廉政文化室侧重于理论灌输式教育。收藏和陈列廉政图片、廉政书法、廉政摄影作品、廉政专著、廉政报刊杂志等，开辟廉政文化学习园地，供大家学习交流，达到相互促进，共同提高的目的。三是建设廉政文化墙侧重于展示性教育。定期展出党风廉政建设成果、文明创建成果、运政发展规划图。在楼道张贴廉政警示格言、廉政书画作品等文化信息，让广大运政干部随时随地从中受到教育。四是举办廉政知识竞赛侧重于互动式教育。采取部门联动，上下结合，干群同乐的方式，经常开展廉政知识竞赛活动，让大家在同乐中长知识，互动中受教育。五是观看廉政影视片、举办讲座侧重于感悟式教育。经常组织干部职工观看《李真刑前对话录》、《法不容情》等警示教育片，让大家从中接受教育、吸取教训、感悟人生，树立“廉荣腐耻”的高尚精神境界。六是制作廉政承诺牌侧重于自警监督式教育。为领导干部、运管人员、办证大厅人员等岗位人员制作廉政承诺牌，时时刻刻警示自己，接受公众监督。七是开设廉政热线电话侧重于社会性教育。接听、记录社会各界对运政廉政建设的意见、建议和要求，及时查处违法违纪案件，以正运政风纪。八是定期召开会议侧重于节日预警式教育。每逢元旦、春节、五一、十一等重大节假日前，所机关要组织人员召开廉政会议，预防“节日病”的发生。九是开展述职述廉活动侧重于报告式教育。每年组织一次领导干部和重要岗位人员述职述廉报告会，在此基础上进行民主评廉议廉活动，接受群众监督。十是开展评选“廉内助”活动侧重于家庭式教育。每年在全所范围内开展评选“廉内助”活动，在全所工作总结表彰会上，不但对先进工作者进行表彰，对“廉内助”也要大张旗鼓地进行表彰；定期召开“廉内助”座谈会，请她们畅谈加强运政廉政文化建设的感想，倾听她们对运政廉政建设的意见、建议和要求，把廉政文化建设延伸到家庭。并逐步扩展到生活圈、娱乐圈。

开展运政廉政文化建设，还要充分利用广播、电视、报刊等社会宣传资源，充分发挥公众媒体的宣传优势，构建多层次、全方位的廉政文化建设格局，增强廉政文化的渗透力、吸引力、感召力，让“廉荣腐耻”成为运政干部的精神支柱，在运政干部的日常生活和工作中开花结果。

新形势下村级组织换届选举工作的思考

新形势下村级组织换届选举工作的思考

三年一届村级换届选举即将在全市各地举行。村级换届包括村集体组织（村委）和村党组织（村党委或党总支或党支部）的换届。村级组织换届选举工作是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局。笔者根据在杭州市梅城镇担任农村指导员工作的经历，结合梅城镇农村换届选举工作实际，分析新形势下村级换届选举工作的新难点以及可能出现的一些新问题，进而对全市的村级组织换届提出相关对策及措施。

一、村级换届选举工作存在的突出问题

随着杭州统筹城乡区域发展，新农村建设和基层民主政治的不断深化，农村各种新情况、新问题进一步显现，也对村级组织换届选举带来了更多新挑战。文章通过分析，认为村级组织换届选举中可能面临以下问题：

第一，村组织管理职能模糊，党组织核心作用发挥不明显。在《村民委员会组织法》实施过程中，村委班子在竞选中，拥有较高的民意基础，对基层党组织的领导核心地位和权威性产生冲击。目前，村级组织中，党组织的领导核心作用发挥不明显，村委会管理村级事务不规范，党组织与村委会关系没理顺，部分干部群众中对于“以党组织为核心”和“村民自治”两者之间关系存在模糊认识等问题，影响着农村经济的发展和社会稳定。村两委之间的矛盾冲突，使村党组织的领导核心地位面临挑战。如双签、村务监督等，村书记的核心作用难以发挥。

第二，农村政治资源有垄断倾向，家族化特性突出。农村往往是族群集居，同姓族群、亲戚连带意识较为浓厚，往往宗族势力大的，在任何事务上都会有优先话语权。再加上随着经济的发展，农村青壮年等素质较高的人群大部分都已进城务工，造成村级党员和村干部后续乏人。如梅城镇洋尾片4个行政村在近两届的换届选举中，连选连任者达到18人，占现有两委人数的69.2％。政治资源被少数人垄断，村班子有家族化、宗族化的倾向。

第三，本位主义明显，干扰选民民主意识。梅城镇实行“大村”概念，村级规模进行了调整。通过合并，全镇建制村减少了近一半。合并村中各自然村相对比较分散，且交通不便，信息不通，有些自然村到中心村有十几里，给选举工作的宣传落实带来难度。一些选民的“原村本位主义”思想明显，干扰选民表达民主意识，阻碍选举进程。

第四，利益驱动，使得村干部竞争更趋激烈。目前，村集经济规模不断壮大；政府对“三农”的支持逐年增加；同时还有土地开发、征地拆迁等工作；另外村主要领导的工资由财政承担，村两委干部的工资待遇有了较大提高。由于村干部的权力越来越大，待遇也有了提高和保障，因此，村级组织换届选举的竞选参与面和激烈程度都将有所增加。

第五，各种势力，有可能干扰正常换届工作。从调查摸底和历届选举来看，可能会出现黑恶势力干预；非法党派散布不法言论；老板势力贿赂选票；以及原村干部之间矛盾在换届选举时显现等现象，可能会影响村级换届工作。

二、新形势下村级换届选举工作面临的挑战

第一，历史遗留问题尚未解决。经济社会的快速发展，村级情况比以前表现出更复杂，大部分村都积累了一些矛盾和问题，如土地征用后的遗留问题、拆迁征地的政策兑现问题、农村住房改造和宅基地整理的政策落实问题、集体资产有效管理和使用问题等等。部分村干部在上届选举时向村民作出的承诺事项，在任期内因种种原因无法兑现，加大群众对立情绪，导致群众对村两委产生不满，有些矛盾会在村级换届选举中凸显出来。

第二，村干部的职责发生变化。随着农村改革的不断深入，政府在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村，每年下拨项目资金较多，村集体拥有更多资金，使村干部在项目承包、资金调控等方面拥有较大的权力。另外近几年从农村村干部中直接招考公务员，换届中当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”，为进入公务员队伍提供了一条便捷通道。而在农业税征收的取消、计划生育管理工作正常化、大量本村劳动力外出务工等原因减轻了村干部管理工作的难度。

第三，选举组织工作难度加大。由于市场经济的不断发展，农村人口的流动不断加快，尤其是本镇边远山村人口向城乡转移，有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展，给选举工作带来较大的影响，如对认定选民资格、确保参选率特别是确保村党组织换届选举的参选率等，增加了难度。另外，各村在选举安排上，普遍采取发放误工补助的方式鼓励选民参加投票，也造成了选举成本的大幅度增加。

三、做好新一轮村级组织的换届选举工作的建议

第一，统一思想，加强对村级换届工作的领导。做好村级民主选举工作，选好配强村级班子，是提高各级党组织民主执政能力，巩固党在农村的执政基础的必然要求。根据村级民主选举工作要求，镇党委要成立村级组织换届选举工作领导小组，落实领导分片包干责任制，确保每个村有一名镇领导联系，有一名联村指导员协助

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工作。镇纪委、派出所、民政、农办等职能部门加强协作，充分发挥职能作用。

第二，注重引导，扩大对村级换届工作的宣传力度。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、党员大会、村民小组长会相结合的形式，大力宣传村级两委换届选举的目的意义、法律法规和程序方法等真正让群众明白、积极参与，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利，把那些“双带”能力强，有真才实学，真心实意为民办事的人选进班子。

第三，化解矛盾，打好村级换届工作的基础。督促村两委对三年规划的落实情况进行自查，确保换届前逐一落实。做好村两委干部届末考核和履职情况的测评。同时要处理好一些历史遗留问题，特别是近年来新产生的热点、难点问题，要进行细致排查，逐条梳理，认真分析矛盾产生的根源和症结，积极解决问题、化解矛盾。对矛盾较为突出、宗族派性明显的村，要摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们摒弃狭隘的思想观念。镇党委除了要及时化解矛盾外，还要采取相应的措施，及时调整村级班子或主要负责人，充实班子力量，为村级换届选举打好基础。

第四，优化职位，提高村干部工作积极性。村两委干部选拔通过“民主选举和镇党委聘任”相结合的方式任用干部，对采用非法或不正当手段选上的干部，及明显不符合干部任职条件的人员不予聘任。探索实行主任书记“一肩挑”，对加强基层党组织建设和实现新农村跨越性发展具有重大意义。减少村两委的岗位编制，推进村两委班子交叉任职，有利于促进村两委干部凝心聚力干工作，有利于提高效率、节省开支、减轻农民负担，有利于促进干群关系。

第五，重视对后备干部的培养和落选村干部的关怀。以杭州市开展“村村都有好青年”评选活动为契机，重点培养选拔种养殖大户、双带能手、大学生村官等，通过自荐报名、现场演讲方式评选好青年，作为村级后备干部的重点培养对象。做好对落选村干部的关怀：一是要教育他们正确对待选举结果，支持新班子工作；二是对一些年龄较大、工作时间较长的落选村干部，可适当考虑一定的经济补助，解决他们的后顾之忧；三是对一些思想作风硬，有一定工作能力而又落选的村干部，可根据各自的情况，把他们放在合适的岗位上去发挥作用，如担任护林员、村务监督员等工作。

村级组织换届选举工作是当前党委、政府的一项重要工作。通过对梅城镇村级换届选举工作将面临的问题进行思考，并积极查找对策，全力保障杭州市村级换届选举工作的顺利进行。