新形势下村级组织换届选举工作的思考。
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新形势下村级组织换届选举工作的思考
三年一届村级换届选举即将在全市各地举行。村级换届包括村集体组织（村委）和村党组织（村党委或党总支或党支部）的换届。村级组织换届选举工作是农村基层组织建设和农村基层民主政治建设的一件大事，事关农村改革发展稳定大局。笔者根据在杭州市梅城镇担任农村指导员工作的经历，结合梅城镇农村换届选举工作实际，分析新形势下村级换届选举工作的新难点以及可能出现的一些新问题，进而对全市的村级组织换届提出相关对策及措施。
一、村级换届选举工作存在的突出问题
随着杭州统筹城乡区域发展，新农村建设和基层民主政治的不断深化，农村各种新情况、新问题进一步显现，也对村级组织换届选举带来了更多新挑战。文章通过分析，认为村级组织换届选举中可能面临以下问题：
第一，村组织管理职能模糊，党组织核心作用发挥不明显。在《村民委员会组织法》实施过程中，村委班子在竞选中，拥有较高的民意基础，对基层党组织的领导核心地位和权威性产生冲击。目前，村级组织中，党组织的领导核心作用发挥不明显，村委会管理村级事务不规范，党组织与村委会关系没理顺，部分干部群众中对于“以党组织为核心”和“村民自治”两者之间关系存在模糊认识等问题，影响着农村经济的发展和社会稳定。村两委之间的矛盾冲突，使村党组织的领导核心地位面临挑战。如双签、村务监督等，村书记的核心作用难以发挥。
第二，农村政治资源有垄断倾向，家族化特性突出。农村往往是族群集居，同姓族群、亲戚连带意识较为浓厚，往往宗族势力大的，在任何事务上都会有优先话语权。再加上随着经济的发展，农村青壮年等素质较高的人群大部分都已进城务工，造成村级党员和村干部后续乏人。如梅城镇洋尾片4个行政村在近两届的换届选举中，连选连任者达到18人，占现有两委人数的69.2％。政治资源被少数人垄断，村班子有家族化、宗族化的倾向。
第三，本位主义明显，干扰选民民主意识。梅城镇实行“大村”概念，村级规模进行了调整。通过合并，全镇建制村减少了近一半。合并村中各自然村相对比较分散，且交通不便，信息不通，有些自然村到中心村有十几里，给选举工作的宣传落实带来难度。一些选民的“原村本位主义”思想明显，干扰选民表达民主意识，阻碍选举进程。
第四，利益驱动，使得村干部竞争更趋激烈。目前，村集经济规模不断壮大；政府对“三农”的支持逐年增加；同时还有土地开发、征地拆迁等工作；另外村主要领导的工资由财政承担，村两委干部的工资待遇有了较大提高。由于村干部的权力越来越大，待遇也有了提高和保障，因此，村级组织换届选举的竞选参与面和激烈程度都将有所增加。
第五，各种势力，有可能干扰正常换届工作。从调查摸底和历届选举来看，可能会出现黑恶势力干预；非法党派散布不法言论；老板势力贿赂选票；以及原村干部之间矛盾在换届选举时显现等现象，可能会影响村级换届工作。
二、新形势下村级换届选举工作面临的挑战
第一，历史遗留问题尚未解决。经济社会的快速发展，村级情况比以前表现出更复杂，大部分村都积累了一些矛盾和问题，如土地征用后的遗留问题、拆迁征地的政策兑现问题、农村住房改造和宅基地整理的政策落实问题、集体资产有效管理和使用问题等等。部分村干部在上届选举时向村民作出的承诺事项，在任期内因种种原因无法兑现，加大群众对立情绪，导致群众对村两委产生不满，有些矛盾会在村级换届选举中凸显出来。
第二，村干部的职责发生变化。随着农村改革的不断深入，政府在政策、资金、项目等方面大力帮扶农村，每年下拨项目资金较多，村集体拥有更多资金，使村干部在项目承包、资金调控等方面拥有较大的权力。另外近几年从农村村干部中直接招考公务员，换届中当选村干部无疑拿到了含金量很高的“准考证”，为进入公务员队伍提供了一条便捷通道。而在农业税征收的取消、计划生育管理工作正常化、大量本村劳动力外出务工等原因减轻了村干部管理工作的难度。
第三，选举组织工作难度加大。由于市场经济的不断发展，农村人口的流动不断加快，尤其是本镇边远山村人口向城乡转移，有文化、有能力的青壮年大量离乡外出寻求发展，给选举工作带来较大的影响，如对认定选民资格、确保参选率特别是确保村党组织换届选举的参选率等，增加了难度。另外，各村在选举安排上，普遍采取发放误工补助的方式鼓励选民参加投票，也造成了选举成本的大幅度增加。
三、做好新一轮村级组织的换届选举工作的建议
第一，统一思想，加强对村级换届工作的领导。做好村级民主选举工作，选好配强村级班子，是提高各级党组织民主执政能力，巩固党在农村的执政基础的必然要求。根据村级民主选举工作要求，镇党委要成立村级组织换届选举工作领导小组，落实领导分片包干责任制，确保每个村有一名镇领导联系，有一名联村指导员协助
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工作。镇纪委、派出所、民政、农办等职能部门加强协作，充分发挥职能作用。第二，注重引导，扩大对村级换届工作的宣传力度。通过电视、广播、报刊等新闻媒体和召开村民大会、党员大会、村民小组长会相结合的形式，大力宣传村级两委换届选举的目的意义、法律法规和程序方法等真正让群众明白、积极参与，引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利，把那些“双带”能力强，有真才实学，真心实意为民办事的人选进班子。
第三，化解矛盾，打好村级换届工作的基础。督促村两委对三年规划的落实情况进行自查，确保换届前逐一落实。做好村两委干部届末考核和履职情况的测评。同时要处理好一些历史遗留问题，特别是近年来新产生的热点、难点问题，要进行细致排查，逐条梳理，认真分析矛盾产生的根源和症结，积极解决问题、化解矛盾。对矛盾较为突出、宗族派性明显的村，要摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们摒弃狭隘的思想观念。镇党委除了要及时化解矛盾外，还要采取相应的措施，及时调整村级班子或主要负责人，充实班子力量，为村级换届选举打好基础。
第四，优化职位，提高村干部工作积极性。村两委干部选拔通过“民主选举和镇党委聘任”相结合的方式任用干部，对采用非法或不正当手段选上的干部，及明显不符合干部任职条件的人员不予聘任。探索实行主任书记“一肩挑”，对加强基层党组织建设和实现新农村跨越性发展具有重大意义。减少村两委的岗位编制，推进村两委班子交叉任职，有利于促进村两委干部凝心聚力干工作，有利于提高效率、节省开支、减轻农民负担，有利于促进干群关系。
第五，重视对后备干部的培养和落选村干部的关怀。以杭州市开展“村村都有好青年”评选活动为契机，重点培养选拔种养殖大户、双带能手、大学生村官等，通过自荐报名、现场演讲方式评选好青年，作为村级后备干部的重点培养对象。做好对落选村干部的关怀：一是要教育他们正确对待选举结果，支持新班子工作；二是对一些年龄较大、工作时间较长的落选村干部，可适当考虑一定的经济补助，解决他们的后顾之忧；三是对一些思想作风硬，有一定工作能力而又落选的村干部，可根据各自的情况，把他们放在合适的岗位上去发挥作用，如担任护林员、村务监督员等工作。
村级组织换届选举工作是当前党委、政府的一项重要工作。通过对梅城镇村级换届选举工作将面临的问题进行思考，并积极查找对策，全力保障杭州市村级换届选举工作的顺利进行。
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新形势下加强和改进企业民兵工作的思考
但随着改革的不断深化，企业经营理念、领导体制、管理方式等方面都发生了很大变化，给民兵基层建设既带来了机遇，也产生了较大的影响和冲击，主要表现是计划经济条件下“就武装抓武装”的传统模式与市场经济条件下现代企业运行机制不相适应。通过剖析研究感到，企业民兵基层建设要发展，就必须坚持结合原则，通过市场和战场有效对接，兴企和强兵同频共振，实现生产力和战斗力共同提高。主要应搞好“五个结合”：一、组织领导与企业体制改革相结合。企业改制，实行法人负责制，改变了过去党委书记统抓统管的局面；企业撤并机构，精干队伍，改变了过去专武干部专抓武装的局面；企业以追求最大效益为核心，使民兵工作在纵向联通、横向协调上增加了难度。民兵工作必须纳入企业领导中，把企业领导机制引入民兵工作，建立互相结合、合力共建的领导体制。把选拔民兵干部、民兵班长和任用企业基层领导、生产班组长结合起来，使武装工作由原来的“独角戏”变为“大合唱”，进一步明确了企业民兵工作的责任，规范了企业民兵工作领导机制，确保了党管武装工作在企业的落实。二、编组方式与企业用工特点相结合。针对国有企业工种多样、技术人才密集、高科技专业增多、一线生产任务重等特点，民兵编组应按照合用合编、编为所用的思路，由生产一线向辅助生产单位转移，由传统专业技术岗位向新型专业技术岗位转移。民兵应急分队要依托治安联防队、消防队、抢修队组建，对口专业技术分队要依托设备维护队、技术保障队、网络站和医疗救护队组建，实现平时练好兵、战时出好兵的目的。三、组织施训与企业生产实际相结合。由于企业人员定岗定位，成建制组织训练，容易影响企业生产，造成人员难抽调，编训脱节。因此，必须把民兵训练与企业生产统一筹划、分类组训、结合施训，以解决工训矛盾。一是结合本职工作练兵。应急分队要结合日常工作，训练基础课目；结合业务，掌握基本技能；结合完成任务，组织合成演练。专业技术分队可有组织地进行岗位“补差”训练和“接口”训练。专武干部可采取函授作业、定期考核等形式抓好在岗培训，保证军事训练和本职工作两不误。二是结合职工轮训练兵。借助企业普遍实行职工轮训，把职工培训中心和民兵训练基地相结合，把民兵训练内容纳入职工培训计划。三是结合生产需要练兵。在生产旺季，组织民兵开展“大会战”，在用兵中练兵；在生产淡季，利用轮班休息的“时间差”，成建制组训和分组抽训。四、民兵教育与职工思想文化教育相结合。企业职工教育内容丰富、形式多样，具有很强的时代性，符合青年民兵求新求知求乐的特点，把民兵教育纳入企业职工教育总体规划、纳入建设、纳入现代传媒载体、纳入日常工作，不仅能扩大教育覆盖面，拓展教育知识面，增强教育渗透性，而且对确保教育落实，提高教育质量会产生很好的效果。使民兵教育无处不在，广大民兵爱军习武、遵纪守法的思想基础打得比较牢固。五、管理工作与企业制度规范相结合。企业民兵管理上存在的主要问题是，人员分散时，专武干部插不上手，管不到位；集中训练时，企业“大撒手”，配合跟不上。其主要原因是和民兵管理分离，缺乏有效的约束机制。因此，应充分发挥企业管理组织健全、制度规范、手段多样的优势，把民兵管理融入企业的“大管理”之中。针对“职责不明确、管理不联动”的问题，建立联合管理制度。把条令、条例对民兵的特殊要求和企业对职工的共性要求结合起来，从负什么责、管什么事，以及谁为主、谁配合，对企业各级和基层武装部、民兵基层单位都作出明确规定，各负其责、互相配合、形成合力。针对“管理挂空档、制度不落实”的问题，建立联合监督制度。平时人员请销假，进行双向审批；集中训练时，进行双向考勤，无故旷课与旷工一样对待；应急用兵时，进行双向检查，对到位不及时或无故不到位的，和违反矿规矿纪一样处理。把民兵工作考评奖惩纳入企业考核奖惩之中，把在民兵工作中的表现与职务提升、工资晋级、奖金分配等个人利益挂起钩来，联合考评、联合奖惩、联合通报。利用各种有效手段，调动民兵的积极性和创造性，使他们在矿井的中发挥作用，把矿井的安全生产工作推向前进。
新形势下企业思想政治工作创新的思考
新形势下企业思想政治工作创新的思考文章标题：新形势下企业思想政治工作创新的思考
新形势下企业思想政治工作创新的思考
随着企业内外部形势发生复杂而深刻的变化，迫切需要创新思想政治工作的内容、形式和工作机制。
一、创新领导机制，建立大政工格局。目前企业经济运行节奏加快，单纯由政工部门抓思想政治工作将出现信息滞后问题。职工的很多思想问题是在管理过程中产生的，管理者如不从思想政治工作的角度考虑问题，将使企业付出更多的经济和社会成本。因此，要适应新形势，建立健全思想政治工作责任制，实行一岗双责，形成党政工团齐抓共管的大政工格局，真正使行政部门和行政管理者也要抓好分管范围内的思想政治工作，促使他们在想问题、办事情、作决策时，考虑职工的承受能力和思想反映，真正把思想政治工作贯穿于经营管理的全过程，把二者有机地结合在一起，提高思想政治工作的效果。
二、创新运行机制，增强思想政治工作的针对性。思想政治工作多年一直延续自上而下的运行机制。一个活动，不分行业，要求全部参加，规定动作多，自选动作少。实际上，企业性质不同、效益情况不同、改革的进度不同，职工的思想问题就不一样，思想政治工作重点任务也不一样，单纯地实行上下同调、整齐划一的运行机制，容易脱离企业实际，难免产生形式主义。要按照矛盾的普遍性和特殊性关系原理，实行分类指导，提高思想政治工作的针对性。上级部门下达任务，要有所区别，多提指导性、原则性的，少提具体、规定性的，更不能以是否全面“不走样”的贯彻来考核。应注意效果，体现差异性，真正促使思想政治工作与企业实际的密切结合。
三、创新思想政治工作内容，增强思想政治工作的激励、引导、感化功能。过去思想政治工作主要是进行思想政治教育，以此激发职工群众的积极性、主动性和创造性，这无疑是思想政治教育的基本要求和宝贵经验。但是在市场经济条件下，光靠学理论，进行思想教育显然不能解决所有的问题，还需要用物质的激励、事业的激励来解决思想问题。例如，对困难职工的思想政治工作，就必须把解决思想问题和解决实际困难结合起来，帮助他们解决实际困难；对一些科技人员和贡献大的职工而言，待遇问题反映的就会强烈一些，制定新的政策，提高人才待遇，真正使分配体现人才的价值和贡献，看似是个政策问题、管理问题，实际上也是个思想政治工作的问题。对广大职工来说，企业还要做好长远规划，用发展的愿景凝聚人心，用事业激发创业激情。因此，新时期的企业思想政治工作，既要用理论武装人、教育人，也要用解决实际问题感动人，用物质激励人，用发展目标、待遇、事业吸引人。
四、创新方式方法，加快思想政治工作手段现代化。企业思想政治工作要积极吸取现代科技的新成果，注意发挥网络的作用，开展“网上政工”，加快信息的交流沟通。要善于运用社会学、心理学、管理学、教育学、行为科学等多学科知识及手段，分析人的心理和行为，提高思想政治工作的质量。要改进方式方法，坚持继承与创新、先进性和广泛性、普遍要求与分类指导、一般号召与典型宣传、正面宣传与反面教育、精神塑造与文化熏陶等相结合，区别不同利益群体的思想状况，精心设计新的活动形式，增强思想政治工作的吸引力。
五、创新政工干部队伍建设，提高思想政治工作水平。在实际工作中，同样一个思想问题、同是一群人，由于工作水平不同，思想政治工作的效果也大不一样，思想政治工作者的素质对做好工作至关重要。要按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，建设一支政治强、业务精、作风正的思想政治工作队伍。党委要抓好思想政治工作部门的班子建设，选拔德才兼备的中青年干部到领导岗位上来。加强干部交流，实行政工干部和经济管理干部岗位轮换制。认真抓好思想政治工作者的培训，组织他们学习理论和业务，学习市场经济和现代科学知识，不断提高为改革开放和现代化建设服务的本领。通过队伍建设，使多数政工干部能够想得明白，讲得清楚，以必胜的信念激励人，以朴实的形象感召人，以广博的知识感染人，以深厚的情感凝聚人，以文明言行吸引人，以清廉风范教育人。
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新形势下企业思想政治工作创新的思考
关于做好新形势下的督促检查工作的思考
关于做好新形势下的督促检查工作的思考
近年来，督促检查工作以其不可代替的作用和地位，越来越受到各级党委、政府、企业及有关部门的重视，显示出极其旺盛的生命力。我们集团铁运处办公室以党的十七大精神为指导，正确分析督查工作面临的新形势，探索督查工作规律，把握督查工作特点，完善督查工作机制，创新督查工作方式，围绕“坚持三个原则、把握三大方法、处理四种关系、增强五种意识”，转变思路，突出特色，紧扣重点，开创了督查工作新局面。
一、坚持三个原则，把握督查工作的切人点
督查工作是办公室的一项常规性工作，如何把常规性工作做出新意，是我们做好督查工作的切人点。在实际工作中，一要坚持服务中心原则。督查工作面宽量大，抓不住重点，就显不出力度；抓不住关键，就抓不好落实；攻不破难点，就推不动发展。督查工作必须服从和服务于企业工作。督查前，根据铁路运输安全生产的中心任务及时提出督查建议，协助领导制订预案，搞好各项准备工作；督查中，要安排和组织各项活动，协助领导收集整理情况；督查结束后，要协助领导搞好综合分析，研究问题，并提出进一步落实中心工作的措施，为修正和完善决策提出意见和建议。二要坚持实事求是原则。督查人员在全面系统地收集各方面情况的基础上，对决策在贯彻落实中进展到何种程度，取得哪些成绩，还存在什么问题，原因是什么，做出正确的分析判断。这种判断必须客观公正，不带个人偏见，不唯心唯上，不弄虚作假，没有主观片面性。在向领导反映情况时，必须真实客观，秉公直言，有喜报喜，有忧报忧，既肯定工作中的好做法、好事例，又要如实报告工作中的不足和问题，敢讲真话，敢报实情；在写督查报告时，少用模糊的语句，旗帜要鲜明。三要注重实效原则。督查人员要把抓落实、重实效作为督查工作的出发点和落脚点，在督促检查工作中，始终讲效率、求质量、重效果，着力推动领导决策落实，不走马观花，不摆空架子；督查过程中，要事事抓具体，不管大事小事，一经安排布置，就立即催办，做到桩桩有着落，件件有结果；改变单纯靠“文来文往”的做法，在加强督查调研和检查上求突破，把转办、协办和自办结合起来，把听取汇报和深人查证结合起来，切实形成“议而决、决而行、行必果”的督查工作运行机制。
二、把握三大方法，选准督查工作的着力点
为了更好地发挥督查作用，提高督查实效，近几年来，我们在探索督查规律上出主意、想办法，有效地促进了督查工作的顺利开展。一是分项督查。领导的重大决策和重要工作部署下达后，督查人员根据领导意图，及时拟定督查方案，进行分解立项，确定完成时间和责任人，做到任务量化、责任明确、要求具体，具有可操作性。同时，严格按照督查方案，按期进行督促检查。对工作完成得好的要进行表彰奖励，对工作完成得相对差的要进行通报批评，并责令其查找原因，限期进行整改，以此形成奖优惩劣、奖勤罚懒的良好工作氛围。二是跟踪督查。根据企业决策实施的进展情况，协调组织有关部门组成督查组，选择关系全局的焦点问题、工作落实的难点问题和执行中出现的倾向性、苗头性问题开展调研，对重点问题进行解剖分析，进行跟踪督查，重点调查下级部门在贯彻落实决策的过程中，基层干部群众对决策的反映、意见和要求，影响决策落实的主要问题以及进一步完善决策的建议等，然后向领导写出督查报告，促进决策落实。三是专项督查。重点围绕领导的重要批示，建立健全“批必查、查必果、果必报”的专项查办运行机制。
三、处理四种关系，找准督查工作的关联点
近年来，我们转变工作思路，紧扣督查工作主题，突出特点，有针对性地开展工作，取得了很好的成效：一是处理好全面督查与重点督查的关系。督查工作既要注意从工作全局出发，认真抓好一般批办事项的落实，同时又要注意加大力度抓好事关全局的领导和职工都十分关注的热点、焦点、难点问题，做到重点突出，顾全大局，既有深度，又有广度。我们坚持从职工来信来访案件以及领导讲话中捕捉督查重点，如职工上访反映负担过重的问题较多，那么督办重就应放在增加职工收入上等等，依据这些带有苗头性、倾向性的问题，确定督办的内容，做到有的放矢，收到了事半功倍的效果。二是处理好决策督查与开展专项查办的关系。决策督查是一个系统工程，是多层次、全方位的，涉及到方方面面，单靠督查工作人员是难以完成任务的，必须改变办公室独撑督查工作的格局，加强组织协调，依靠各职能部门开展合成督查，形成上下配合、左右协调的大督查格局。三是处理好实施决策和完善决策的关系。推动企业决策的落实，使其达到预期目标，这是企业督查的真谛所在。但决策在实施过程中，会遇到一些新的情况：有时职工创造的新事物、新经验会使决策的内容日趋丰富，比如铁运处各项制度汇编，因此需要对原来的决策进行充实、完善；有时实践中发现一些始料不及的情况，使决策中的部分内容不切合实际，需要调整或改变，比如雨季三防铁路抢险预案。因此要求企业督查人员不仅要为决策的实
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施出力，而且还要做好决策执行的跟踪督查，为完善决策多出主意、多做工作，为我处各项工作日趋成熟奠定了条件。四是处理好报喜与报忧的关系。我们在向上反映情况时，真实客观，秉公直言，有喜报喜，有忧报忧，既要肯定工作中的好做法、好典型，又如实报告工作中的不足和存在的一些问题，敢讲真话、敢报实情，敢于反映决策中不落实的问题，让领导掌握了真实全面的情况，受到了领导的好评。四、增强五大意识，抓住督查工作的根本点
近年来，我们围绕“增强责任意识，树立铁运形象”的主题教育活动，狠抓督促检查，使各项重大决策在全处得以迅速贯彻落实。一是增强主动意识。督查人员对督查工作必须具有积极主动的精神和强烈的责任感，平时应努力观察，勤于思考，善于在复杂的事物和有关材料中发现问题。对于听到、看到的那些具有较大影响、需要立项督查的问题，要主动地、及时地做好摘记整理，提出自己的看法和建议，呈请领导同志阅批后进行督查。二是增强创新意识。督查过程中，有时会遇到许多问题，在这种情况下，督查人员要做到既坚持按领导批示意见办事，又要在不违背领导意图的前提下，充分发挥自己的积极性和创造性。在转办、催办、核查结果等环节上，多动脑筋，大胆提出一些新的思想和具体处理意见，以确保领导同志的每一个批示既能真正落到实处，又能获得最佳的效果。三是增强原则意识。凡是能列为督查的事项，往往都是事关全局或领导同志依据党的路线、方针、政策以及国家法规做出的决定，能否使之全面贯彻落实，关系到党和国家的利益能否得到维护，关系到职工群众的利益能否得到保障，关系到企业领导的权威，也关系到企业领导者本人的威信。从事督查工作的人员如果是非观念不强，放弃原则，不但自己的工作不能奏效，而且还会有损于企业及企业领导的形象。四是增强协调意识。由于人们认识上的局限性和看待事物的多角度，更由于一些单位及地方局部利益的差异性，不同的人对同一事物的认识会出现分歧，上级某些政策和决策在企业贯彻落实中会不可避免地出现参差不齐的现象，这就要求督查人员必须冷静地思考并进行一些卓有成效的协调。五是增强实效意识。企业督查的目的性非常明确，它的出发点和落脚点都是要保证企业领导同志交办的事项真正落到实处。从一定意义上说，企业督查过程也是为职工群众办实事的过程。凡被列人督查的事项督查人员必须保证件件有着落，事事有回音。
新形势下做好审计综合工作的心得
新形势下做好审计综合工作的心得
全面从严治党向基层延伸、依法治国的不断推进，对审计工作提出了更高、更新的要求。而审计综合工作是审计工作的重要组成部分，是审计机关业务管理的职能部门，起着承上启下、信息反馈、联系左右的桥梁和纽带作用，做好审计综合工作对整个审计工作有着十分重要的作用。通过近年来在综合工作方面的实践，对如何在审计信息化、财政审计一体化的新形势下做好审计综合工作，我有如下体会：
审计综合工作是一项全局性、根本性的工作，在审计事业中具有举足轻重的地位，通过对审计工作情况、工作经验、工作动态的宣传和总结，对审计工作规律和工作思路的探索和把握，实现审计成果的转化，推动了审计事业的稳步发展。在基层审计机关实行审计信息化和财政审计一体化的格局下，要做好审计工作就应当注重以下三个方面。
一、增强服务意识，牢固树立科学审计理念，争当审计工作的“服务部”
要适应新时期对审计工作的要求，就必须增强服务意识，树立科学的审计理念，这是做好新时期审计综合工作的前提。科学的审计理念，就是要把科学发展观作为审计工作的灵魂和指南，把维护人民群众的利益、促进经济社会的全面协调可持续发展作为审计工作的根本目标，把提高依法审计能力、实现审计工作的科学发展作为有效履行职责的重要途径。
一是要树立“服务中心”的理念。基层审计机关除全面完成好上级审计机关统一安排布置的“规定动作”，服务上级审计机关的工作大局以外，更重要的是要围绕地方党委、政府工作中心，把地方党政领导的需求作为审计工作的重点，为领导科学决策服务。审计综合工作也要有全局观念和大局意识，要服从工作调配，勇于挑战，乐于奉献，要有一种政治责任感和工作责任心，努力使审计监督的过程升华为落实科学发展观的过程，转化为服务经济和社会各项事业发展的过程，充分体现审计机关应有的价值和作为。
二是要树立“关注热点”的理念。要围绕我区科学发展、跨越式发展中的热点、难点问题开展综合工作。如：如何构建地方审计运行机制，进一步发挥审计作用；如何深化和完善统筹发展战略，进一步提升审计工作整体效能；如何进一步深化财政审计、投资审计、经济责任审计等工作；如何推进审计创新，提高审计管理科学化、规范化水平，加强审计文化建设等。既要深入实践，及时发现、总结并推广好的经验与作法，又要及时提出加强和改进审计工作的建议与办法。
三是要树立“依法审计”的理念，做好全局的法制推广工作。全面落实依法治国基本方略，推进依法行政，对于审计机关来讲，就是要坚持依法审计，这是履行审计监督职责首要的基本的前提和原则。具体来说，综合部门要负起按照审计法的规定履行审计监督职责，督促全局在审计法规定的权限范围内开展工作，严格审计程序管理，使审计人员既不失职不作为，也不越权乱作为。
二、注重平时积累，不断提炼升华审计成果，争当审计工作的“参谋部”
审计调研和审计信息反馈是审计综合工作的核心内容。如果说审计项目是审计工作的“初产品”，那么审计综合工作就是对审计项目的“深加工”。因此，提高审计综合工作中的调研、信息、统计以及综合整理工作水平，为领导提供高质量的参谋决策，就显得尤为重要。
一是要注重平时积累，做到“未雨绸缪”。审计工作虽然看起来纷繁复杂，但也可以说是分类有序。只要找出审计工作的内在规律，就能清晰的把握审计工作整个脉络。审计综合工作就是要把杂乱无章的工作，进行分类整理、提炼加工。因此注重平时工作资料的搜集和积累，就是做好审计综合工作的基础。在这半年里，我根据工作性质的不同，将综合科的资料分为了文字材料、信息上报、业务学习、依法行政等8类，使整个综合工作井然有序，极大的方便资料查找及资源利用。
二是要把握关键时点，做到“按部就班”。审计综合工作贯穿整个年度，平时有日常工作，但难免会遇到急办事项，更会在关键时点显得特别忙碌。因此，掌握审计工作规律，把握住关键时点，做到什么时候干什么事，就能够做到忙而不乱，体现审计综合工作水准。如年初就要做好各级审计工作会议精神的传达、贯彻，审计项目的制定，全局绩效目标的布置等工作；年中就要做好绩效目标“双过半”的考核，下半年工作部署等工作；年终要做好综合量化考核、绩效目标管理、依法行政总结、全局工作总结、统计年报等工作。
三是要培养创新思维，做到“新意层出”。审计工作需要创新，审计综合工作更要创新。只有创新才能使审计综合工作不断发展。要创新工作思路，要用不同的角度去观察审计工作，发现审计工作中的亮点和特色，提升信息报送和工作调研的水平；要创新工作方法，要利用现代化的办公手段整合资源，搜集资料，提高审计综合工作的效率；要创新工作作风，要培养规范有序、忙而不乱、精诚合作的工作作风，做到遇事不推、不拖、不漏，常思进取、常思创新、常思规范。
三、统筹各项工作，密切联系相关职能部门，争当审计工作的“协调部”
统筹协调贯穿于审计综合工作各个方面，不论办文、办事、办公，都包含着协调综合的内容。因此，统筹协调的主要目的在于统一认识，协调步伐，排除，减少摩擦，保证审计各项工作的顺利开展。
一是要提高自身综合素质，不断提升适应工作的能力。干部队伍建设事关审计综合事业的长远发展。要采取各种措施提高综合工作干部的能力。要将工作能力强、业务素质高的同志吸纳到综合工作干部队伍。加强对综合工作干部的业务培训，要为综合工作干部的学习、成长、提高创造条件。审计综合工作任务重、要求高、责任大，因此要从培养和提高综合工作人员的责任感、使命感、奉献精神、廉洁自律等方面入手，使从事审计综合工作的干部能够人尽其才、才尽其用、用得其所。
二是要熟悉全部工作内容，能统筹安排各项工作进度。熟练掌握审计综合工作的各项技能，是提高审计综合工作效率，展示审计综合工作成果的重要基础。在审计信息化的形势下，更要求设计综合干部能够熟练运用各种软件，高质量的完成工作任务。除此之外，审计综合干部还应该具有更宽阔的工作视野，将整个综合工作了然于胸，这样才能统筹协调好审计综合工作的各个部分，使审计综合工作能够做到分工协作、井然有序。
三是要密切联系相关部门，创造审计工作的良好环境。要采取沟通、联络、提示、服务的方法，协调好各项目、各科室之间的关系，使他们更加密切配合，同心协力抓落实；要发挥协调、调度职能，采取灵活有效的手段，处理好职能部门之间的关系，实现同轴共转，齐心共抓；要做好审计系统内的沟通、协调，理顺关系，并根据需要做好区内各职能部门的沟通工作，为审计事业的发展营造良好的氛围。
村级换届选举工作体会及难点分析
村级换届选举工作体会及难点分析
村委会的换届工作于月日开始先由“离任审计”拉开序幕，至月日止基本上完成村委会换届工作，接着是党支部换届，于月日基本结束。历时近两个月的××镇村级换届选举工作涉及面广、难度大，具有较强的代表性。本人直接参加了离任审计工作及村委会、党支部的换届选举工作，深深体会到直接面对农村、农民做工作是需要极大的耐心和耐性，工作十分艰巨，对此有必要作一个阶段性的总结，借此机会分析一下村级换届工作的难点。
一、换届选举过程中遇到的几个困难
⒈经济问题困扰着换届选举工作的全过程。镇派出四个审计小组于月日月日对全镇个村委会进行离任审计。从整个审计情况看，主要存在几个问题：①帐面不平衡。总帐与明细帐、帐面与实际不符；②有的村委会会计结帐慢，有的甚至连年月的帐还没有结好；③会计科目设置不够规范。没有设置固定资产明细帐的现象普遍存在，有的村委会只设总帐科目，没有设明细科目；④原始凭证不完善。有的收支过万元以上，却连收据也没有，只有白条签收。所以镇审计组花费了大量精力帮助村委会结帐、对帐、调帐。
离任审计报告公布后，有的村委会随即引起了广泛的关注。有的甚至因挪用征地款问题多次到市镇上访，要求解决和妥善处理。在选举过程中，某村委会不经正常的程序，临时决定向村民分红，分掉几百万元，一下子令该村委会的选举和正常工作陷入经济危机，最后搞到要向镇府借钱才能完成选举工作。而在村委会新旧班子交接过程中，经济问题依（更多精彩文章来自“秘书不求人”）然存在，有的旧班子拒不交帐，新班子要求继续查帐，帐目不清拒不接帐。这些都是拖镇换届选举工作后腿的重要因素。总之，有一定经济基础的村委会，经济问题就会伴随着选举换届过程，真是剪不断，理还乱。
⒉“两委”不和成为村级换届的致命伤。镇有几个村委会“两委”不和，导致“两委”换届工作互相拆台、互相指责、互相排斥。尤以某村委会最为典型：在村委会换届时，党支部书记不闻不问，党支部换届时村委会干脆关门大吉，真是让镇里伤透了脑筋。这样的村委会即使换届工作完成后，其工作的开展也肯定阻力重重的。
⒊村民很难选好自己心目中的带头人。镇有俗称“西部”的几个村委会在选举过程中气氛比较融洽，两委比较团结，选举过程也顺利进行，但这并不意味着村民选出了自己心目中最好的带头人。普遍来讲，这几个村委会工资偏低，没有社保、医保等社会福利保障，加上村委会的发展潜力不大，有能力的年轻人留不住。所以村委会成员年龄偏大，党支部更是如此。
⒋广大村民的民主法制意识不足，参政议政意识不强亦给村委会换届公开公平选举造成障碍。许多村民普遍认为：谁当干部都一样，选了谁当村干部地球一样地转。这种薄弱的民主法制、参政、议政意识是经不起考验的，容易导致平时受了别人的小恩小惠的村民放弃了自己的选举权，把选票让给了别人填写；又或者由于房派、姓氏宗亲观念的影响，只选自己那一条村的候选人，其他村的村民不管素质好坏一概不选。这样一来确实很难体现村民公开、公平、公正地选举的目的。
二、原因分析及对策
⒈村帐镇管，完善规范一整套农村财会、审批、审计公开制度是解决村级经济问题的一个有效途径。
村帐镇管，即村级各村委会的帐务由镇统一管理，由镇统一聘请会计人员。同时配套完善村委会各项收支款项的审批制度、财会制度、审计制度、财务公开制度。总之，使村委会的财务会计处于各村民的监督、镇级的有效管理之下。目前，市两镇已进行村帐镇管的试点工作。我镇由于经济量大、情况复杂、长期习惯运作等问题，实行村帐镇管十分必要。要实行村帐镇管首先要解决好观念问题，只有镇级领导、村级领导都达成一致共识，村帐镇管才能有效运作，真正发挥作用。
⒉村委会主任与党支部交叉任职是解决“两委”不和的必然途径。村委会成员是由全体村民选举产生，党支部是由党员内部选举产生，他们在村级是两个权利中心。他们由于产生的政治素质、群众基础不同，必然会产生不同的态度取向。所以很可能会在重大事件决策的问题上产生意见分歧，造成决策拖拉、工作效率低下，严重的还可能互相敌对、互相拆台，结果是三年下来什么也干不成。比较成功的做法是“交叉任职”，如、、等村委，村委会主任与党支部书记交叉任职，政治经济都能稳定发展，是比较成功的范例。
⒊招商引资、增加农民收入是帮助村委会走出困境的有效途径。我市提出的“强镇富民”发展战略经过几年来的验证而取得的成绩是有目共睹的。《中共关于做好××年农业和农村工作的意见》（中发号文）中央国务院指出要增加农民收入，减轻农民负担。这是大势所趋，民心所向。通过招商引资增加村委会的收入，就有如种花种菜要培肥地力，蔬菜才会长得快一样。
⒋加强农村民主法制教育和党风廉政建设。切实搞好以党支部为核心的村级组织建设，提高党支部的凝聚力和战斗力，认真贯彻，广泛宣传《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，保障农民当家作主的村民自治运行机制，繁荣农村文化，组织丰富多彩的群众性文化活动，引领积极向上的生活方式。
总的来讲，村级“两委”换届工作是光荣而艰巨的，通过直接面对农村群众做工作，确实令我收益匪浅，能够使广大农村建设成为富强、民主的新农村又是十分值得自豪的。
