新形势下的入党申请书

创新思路 不断提高新形势下做好“三农”工作的水平。

至诚可以前知，预测未来才能做好计划。为了有效率的开展工作安排，我们一般会制定一套方案。我们在建立方案我们在建立方案的时候，要尽可能的考虑全面。优秀的文案该怎么下笔呢？由此，有请你读一下以下的“创新思路 不断提高新形势下做好“三农”工作的水平”，欢迎大家阅读，希望对大家有所帮助。

做好今年的农业农村工作，总的要求是以“”重要思想为指导，坚持“多予、少取、放活”的工作方针，以促进农民增加收入为核心，按照“调整结构、扩大就业、科技进步、深化改革、加大投入、强化保护、创新机制、推进服务”的思路，围绕实施工业立市、生态兴市、科教强市战略，通过工业化带动农业产业化、城镇化，通过创新工作体制和机制，健全支持保障和服务体系，促进农业增效、农民增收、农村稳定。 一、要千方百计促进农民增收。“三农”问题千头万绪，但是核心在于促进农民增加收入，不断提高农民的物质文化生活水平。当前和今后一个相当长一段时期，我们都要把这个问题作为农村一切工作的出发点和落脚点。 １．要继续推进农业结构调整，不断挖掘农业内部增收潜力。按照高产、优质、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间。要充分调动农民发展粮食生产积极性，在保护、提高粮食综合生产能力的前提下，优化粮食生产结构，促进粮食转化、加工和增值。要围绕构筑“两带一圈”县域经济发展格局，以培育、壮大特色农业产业为重点，优化农业区域布局，集中力量做大做强优势产业，大力发展生态农业、效益农业，着眼于７个重点特色产业的发展壮大和规模经营，加快推进优势农产品产业带建设，进一步提高产业素质、延长产业链，加快农业结构由数量型调整向质量型调整转变。 ２．要大力发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。要通过积极发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，有效增加农民的非农收入。要立足于我市丰富的农业、生物种群、森林和生态环境的独特优势，发挥产业化龙头企业的带动辐射作用，加快发展农产品加工业，做大规模、打响品牌，促进农产品的转化增值。要大力发展以农业生产资料配送、农产品包装、储运、销售，以及针对农村市场的咨询、中介等为重点的农村服务业。进一步优化环境，发展农村个体私营等非公有制经济，放宽政策、降低门槛，在市场准入、资源使用、税赋优惠、投融资等方面给予更多的扶持。 ３．要扩大城乡就业，加快转移农村富余劳动力。转移农村富余劳动力是农民增收的一大潜力所在，也是实现农业现代化的希望所在。各地各部门要认真贯彻落实市委、市政府出台的《关于加快农村劳动力和农业人口转移的若干意见》和实施方案。把促进农村富余劳动力有序转移作为农业和农村工作的一件大事来抓。通过向大中城市组织劳务输出，拓宽就业渠道，扩大农村劳动力就业空间。要加快建立健全促进农村劳动力有序转移的组织协调、管理服务、就业和权益保障体系，进一步完善政策，为农民工进城、就业、安家创造良好条件，切实解决好社会保障、子女入学等事关农民工切身利益的问题。 二、要用抓工业的思路抓农业。创新抓农业的思路与方法，跳出“市区抓工业，农村抓农业”、“就农业抓农业”的传统思维模式，用抓工业的思路、理念、机制和办法抓农业，对农业实行产业化经营、工厂化生产、市场化营销、项目化运作、城镇化建设、社会化服务，走出一条以工促农、工农互动的良性发展道路。 １．要抓好龙头企业培育。坚持以市场导向为核心，以培育特色产业、产品为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，以工业化的生产组织方式为手段，充分发挥各类市场主体的积极性，着力提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批农产品精深加工型龙头企业，实现上规模、上档次、上水平，推进贸工农一体化、产加销一条龙，良性互动。要积极支持城乡民营企业争当龙头，鼓励城市工商企业带着资金、信息、技术参与农业开发，发展农产品加工业。要积极引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更为紧密的利益联结机制。 ２．要抓好农产品基地建设。按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，依托龙头企业，建设一批优质专用农产品生产基地。各地应根据当地的自然资源和龙头企业的原料需求等实际情况，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，确立并培育具有竞争力的主导产业和骨干项目，加快建设优质农产品生产基地，形成区域特色经济。 ３．要抓好农村合作经济组织发展。农村合作经济组织是连接市场、龙头企业和农民的桥梁，是强化农村社会分工、提高农业生产经营规模、推动农民进入市场的有效形式。要继续深化供销社改革，发挥其带动农民进入市场的能力。大力引导农民依托龙头企业和专业大户建立流通企业、农村中介组织，建立农产品营销网络，搞活农产品流通。 ４．要抓好市场环境建设。积极为各类农村市场主体营造统一、开放、竞争、有序和公平、公正的平台，充分发挥市场对劳动力、土地、人才、资金、技术等生产要素的配置作用。进一步完善市场规则，降低市场门槛，遏止乱收费、乱摊派、乱罚款现象。要加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。打破区域封锁和地方保护主义，促进商品和资源的自由流动。 ５．要抓农业项目招商引资。切实做好农业项目的可行性研究、规划和前期基础建设等工作，用好的项目吸引

投资者，借助外力、激活内力，不断提升我市农产品的市场竞争力。要像发展工业园区一样发展农业科技园区，加快省市级现代化农业示范园区建设，使一大批具有市场竞争力、资产良好、的优势农产品加工企业向园区和小城镇集中，连片发展，从而不断增强农业现代化示范园区的示范带动效应。 三、要提高综合生产和综合保障能力。从全市经济和社会发展的战略高度，切实加强农业和农村基础设施建设和生态环境建设。 １．要加大农村基础设施建设力度。围绕提高资源配置效率合理规划和布局农业基础设施，突出重点，把有限的资金真正用在与农业增效、农民增收和农产品竞争力增强直接相关的基础设施项目建设上。要立足于提高农业防灾抗灾能力，深入推进“水利建设年”活动，加快水利建设和抗旱水源工程建设，抓好中低产田改造，进一步加大农村公路建设力度，完善农村供排水、供电等基础设施，搞好农村造福工程、沼气工程建设，改善农村生产生活条件。要按照“谁投资，谁受益”的原则，采取多种形式筹资，鼓励企业、个人投资农村基础设施建设。 ２．要加强农业服务体系建设。认真总结、推广和深化“农业１５５”、“村会协作”等行之有效的经验和做法，推进农业科技信息服务网络建设，扶持科技、流通等中介组织发展，完善农产品信息发布和跟踪制度，建立健全农业标准化体系和农产品质量检验检测体系，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，加强动植物疫病防疫检疫，切实提高服务农业水平。当前，特别要高度重视、切实抓好禽流感疫情的防治工作，坚决按照国务院八项措施和卢省长“八个始终”的要求，扎实抓好各项防治措施的落实。同时，要依靠科学，采取积极的态度和办法，抓住机遇推进我市禽畜业的发展壮大。 ３．要稳步增加农业投入。逐步建立和形成支农资金稳定增长的机制，保证各级财政支农资金足额投入到位，绝不允许挤占、截留和挪用。要抓住国家向农业、粮食主产区、老区基础设施增加投入的机遇，积极争取国家和省里的支持，金融部门也要加大对农业和农村的支持力度，满足农业生产的资金需要。 ４．要继续落实扶贫开发政策。完善扶贫开发机制，增加扶贫开发投入，重点帮助农村贫困户解决温饱问题，推进农村居民最低生活保障制度的实施。进一步加快“老、少、边、穷”地区的道路交通、用水用电、广播电视、农田水利等基础设施建设，不断改善当地农民生产、生活条件。 四、要着力创新机制体制。要按照党的十六大提出的发展好、保护好、引导好广大人民群众的积极性的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，落实党在农村的各项方针政策，深化农村各项改革。 １．要完善土地制度。认真贯彻落实《土地承包法》，按照保障农民权益，控制征地规模的原则，改革土地征用制度，完善土地征用程序和补偿机制，解决好滥占耕地，不依法补偿征地费用、管理混乱、安置措施不落实等突出问题，维护农民合法权益。在保持土地承包关系长期稳定的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导土地经营权流转，完善农村土地制度。 ２．要推进农村税费改革。认真贯彻落实中央关于农村税费改革的精神，落实省委、省政府关于全面推进农村税费改革试点工作要求，根据“减轻、规范、稳定”的指导思想，在充分调研基础上，认真研究制定税改实施方案和配套改革措施，及时协调解决有关问题，搞好配套改革，确保农民负担减轻后不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。 ３．要加快农村产权制度改革。加快乡村集体经济产权制度改革，解决集体资产所有权和民主监督不力问题，深化集体林权制度改革，调动广大林农发展林业的积极性。继续推进粮食流通体制改革、水利工程管理体制改革、加大乡镇企业、供销社企业的重组整合力度，促进农村经济繁荣。 ４．要改革和创新农村金融体系。加强现有农村金融机构的改革和调整，开展农村信用社改革试点。大力推广农户小额信贷和农户联保贷款，简化手续，改善服务，努力满足农户生产生活及投资方面合理资金需求。 五、要推进统筹发展。要把“三农”问题放在全局当中去研究，真正做到统筹兼顾、协调发展。 １．要加快城镇建设步伐，促进城乡协调发展。要按照做大做强做优县城的要求，加强县城建设的科学规划，有步骤地拓展县城发展空间，进一步优化县城功能布局，完善基础设施，培育文化特色，提升县城档次与品位。要稳步推进小城镇建设，坚持分类指导，紧紧依托产业发展、项目建设和园区开发，繁荣城镇经济，提高城镇建设水平，突出抓好１４个省定重点镇和京福高速公路互通口所在镇规划建设，以及２０个省级村镇住宅小区试点工作，充分发挥它们在城镇化发展中的示范带动效应。要加快推进村庄建设与环境整治，充分发挥“示范村”的辐射带动作用，促进农村生产生活环境改善。 ２．要统筹农村各项事业，着力提高农村教育、卫生和文化水平。要在逐步加大政府对发展农村各项社会事业投入的同时，采取更加积极有效的政策措施，引导社会力量投资兴办农村社会事业，建立多元化的投入机制。要加强农村教育和科技培训，提高农民的科技文化素质。要进一步理顺农村义务教育管理体制，确保教师工资按时发放

和学校正常运转所需经费。要加强农村卫生服务体系建设，逐步建立新型的农村合作医疗制度和医疗救助制度，改善农民的医疗条件。大力发展农村文化事业，丰富农民的文化生活，加强农村思想道德教育，不断加强农村精神文明建设。 ３．要加强综合治理，全力维护农村安定稳定。加强农村民主法制建设，完善农村社会治安防控体系建设，构筑县城区和重点集镇的治安防范网络。建立健全经常性的严打工作机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实解决治安突出问题。突出重点打击“六合彩”等赌博活动，防范和惩治“FLG”等邪教组织的非法活动。认真做好群众来信来访和人民调解工作，建立健全矛盾纠纷排查组织网络和调处工作机制，进一步完善处置群体性、突发性事件的工作预案，不断提高化解新形势下人民内部矛盾的能力，努力把不稳定因素消除在萌芽状态，确保农村社会安定稳定。 （本文为市委书记###２月１５日在全市农村工作会议上的讲话节选，标题为编者所加）
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新形势下医院经营管理思考策略

新形势下医院经营管理思考策略

文章标题：新形势下医院经营管理思考策略

摘要：新形势下，马鞍山地区的医院已进入激烈的医疗市场服务竞争和技术竞争。各家医疗机构正面临前所未有的挑战和考验。尽管各医院已意识到生存、发展的危机，但计划经济下的思维模式至今仍影响着各家医院的建设和发展。本人结合此次建设公司中层干部管理培训的内容与收获就十七冶医院如何转变经营策略，适应市场服务的规则进行思考，提出个人见解性对策。
关键词：医疗服务市场意识经营管理
随着我国市场经济的发展，医疗服务机构已步入市场服务竞争和医疗技术的竞争，医院经营管理的概念也逐步为人们所接受。医院经营管理模式已从“政策依赖型”逐步向“市场主导型”转变。医疗服务正面临着新的挑战和考验。是主动出击还是左顾右盼，将直接影响医院可持续发展。医院实行承包经营制或经济技术综合目标管理制是近年来医院改革中的一件大事，民营医院的诞生如雨后春笋般地不断涌现，正是医院市场化的写照。
在当前的十七冶医院，宛如一支奇葩在江东大地上傲然绽放，展示着强大的生命力，医院的管理者和医务人员有了医院的主体意识，加强医院经济管理，激发了医院内部活力，扩大了在本区域竞争和服务范围，一定程度上缓解了马鞍山地区看病贵、住院难的问题，十七冶医院的经济效益节节攀升，也调动了绝大多数职工的积极性，这些应该说是医院加强管理的结果，也是医院改革的收益。但是，我们又必须清醒地认识到，观念的转变、管理模式的变革，必须要有足够的思想准备和充分的理论根据，也要有相应的调节、控制、干预与约束的一整套机制，否则，就会顾此失彼，处理不当就会一种倾向可能掩盖着另一种倾向。对此，我们必须冷静思考，有必要重新认识提高医院经济效益的内涵和加强经济管理的实质，在医疗服务市场的激烈竞争中，只有尽快形成自己的核心技术，更注重经营，更注重服务，更关注盈利，增强核心竞争能力，把在现有医院管理的实践经验与当前医院改制工作结合起来，走出一条适应医学模式转变，高水平的服务质量，人性化的服务环境，便捷温馨的服务流程，适应医疗服务市场激烈竞争形势的医院经营管理新路，是医院竞争制胜的关键，才能使医院更进一步地做大做强。笔者以为新形势下，结合医院实际和医院经营管理面临着新的课题，医院从经营管理策略上来说，适应形势要求，制定经营策略应该从以下几方面思考:

1、以人为本，患者至上的差异化策略。以人为本，患者至上，这应是医院办院的宗旨、处事的根本。因为，员工的服务行为是开拓医疗市场和提高服务对象满意度的主要途径。只有以人为本，把对病人的尊敬、理解和人文关怀体现在患者从进院到出院的医院服务全过程中，才能顺应高度精神文明的社会发展趋势，只有患者至上，才能从根本上改变传统的医患关系。只有真正把病人看做自己的亲人，深刻理解“微笑也是生产力”的含义，才能奠定医院成功与发展的基础。因此，以人为本，患者至上应是医院决策者虔诚的信条、不渝的理念，应作为医院每位员工的崇高信念与行为准则。影响市场竞争的因素主要有三：需求、价格和服务。在需求、价格相对不变的情况下，服务便成了决定竞争结果的关键要素。由于服务态度、医德医风等问题既是当前社会关注的焦点，又是许多医院试图着力解决、效果又不甚明显的瓶颈，我们十七冶医院就在优质服务和医德医风方面狠下工夫，得到了群众的普遍认可与好评，并很快成为我院的一大特色。我们应在此基础上更进一步升华。
2、推出豪华病房、特诊服务的适应性策略。马鞍山是安徽经济发展较快较发达的地区，相当一部分人通过自己的诚实劳动，已经先富起来。加上逐年增加的企业的经营者和管理者，高收入阶层人士占有一定的比例。他们对医疗保健服务的不同要求，使医疗市场的需求呈现出多元化的格局。为此，推出豪华病房、特诊服务使不同阶层人士都能在我院得到满意的服务。
3、品牌为主，一流质量的品牌优势策略。品牌为主，一流质量，医疗质量不但是病人生命的保障，也是医院生命的根本，病人到医院就诊，首选的条件是医疗安全。医院的发展有赖于医疗质量的持续提高，因此，确保医疗质量是医院工作永恒的主题。医疗质量应贯穿于医院工作的始终。因此，必须进行业务流程重组，以合理的投入谋求医院最大的可持续发展，让病人以合理的价格获得最优质的服务，从而促进相互尊重、相互理解和相互信任的新型医患关系的建立。同时医院必须对自己医疗质量做出必要的承诺，要求每位员工树立强烈的品牌意识，要像对待自己的生命一样对待医疗质量，只有这样，才能铸就过硬的医院品牌。医院的生存和发展，归根到底，还要靠医疗质量和技术水平。面向全国招聘各学科、专业的老专家和中青年优秀人才，配备国内外先进的检诊疗技术设备，积极引进新技术、新项目，形成具有我院特色的优势专业和特色专科，打造出“十七冶”的品牌。
4、诚信为重的优质平价策略。诚信为重，抢占市场——针

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对当前部分医疗机构极端功利主义带来的不良影响以及人民群众对医院普遍存在的世俗偏见，必须要把“诚信”作为医院发展的重中之重，作为开拓市场占领市场的先导。要取信于社会，取信于民众，取信于病人，取信于员工。“君子爱财，取之有道”，医院要讲求经济效益，更要讲求社会效益，欲速则不达，必须把经济效益蕴藏在社会效益之中，才能实现两个效益同步增长。为了让病人在我院“少花钱、看好病”，或“花同样多的钱，享受到更满意的服务”，十七冶医院多年来提出的“优质平价”策略，并采取降低部分检查项目的收费标准，控制大处方和进口（合资）药品使用量等措施，其结果，不仅我院的药品收入长期控制在业务总收入的40左右，前来就诊的患者也得到真正的实惠。
5、高效低耗的内部强化管理策略。医院经营既要讲究工作效率，也要讲究经济效益。因此，制定高效低耗策略，一方面，围绕提高工作效率，在注重引进人才、控制人员，合理配置人力资源的同时，最大限度发挥财力、物力和信息资源效用；另一方面，注意开源节流，节支降耗，尽可能减少不必要的浪费，提高经济效益，积累医院发展所需的有形资产。
6、形象宣传策略与鱼水工程策略。在注重经济效益的同时，还要重视医院形象建设，积累医院的无形资产。譬如，利用大众传媒、自办刊物，进行健康教育和宣传，或举办各种形式的公益活动，树立良好的医院形象。同时，制定“鱼水工程”策略，协调好医院与社会各界的公共关系，与芜湖、南京、上海、合肥的一些大医院、省内、外有名的医科大学和附院建立良好的合作关系，积极为本市一些乡镇、管理区医院提供技术指导和会诊服务，为医院发展营造良好的外在环境。
7、科技为先，博采众长的竞争策略——有市场就有竞争，竞争几乎就是市场的代名词。医院是高科技含量极高的健康产业，其中医疗技术水平的高低是医疗服务市场竞争的关键要素，可以说谁的医疗技术水平高，谁就能占领医疗市场，左右医疗市场。因此，必须树立科技为先的经营管理理念，尤其医院改制以后，要加大专科建设的投入，博采众长，在提高医疗技术水平方面下大力气。
新形势下，医院生存发展的内外环境发生了深刻的变化。首先，随着医疗卫生改革的深入，政府由过去的“办医院”变成了“管医院”，政府财政拨款减少以后，医院必然转向自求生存，自谋发展；医院与医院之间在共同协作、取长补短的传统关系之外，增加了相互竞争的新内容；在医患关系问题上，“求医问药”的传统观念受到根本性的冲击，取而代之的是“以病人为中心”的新型行医观。昔日的患者求医格局已被打破，代之以医患双求成为必然趋势。在计划经济条件下，医院不愁没饭吃，收入上缴国家，支出面向政府，然而新形势下，医院进入医疗服务市场竞争，我们看到医院之间，国有医院与国有医院之间、国有医院与民营医院之间、医院与药店之间、医院与整个保健品行业之间争夺患者竞争日趋激烈。一句话，医疗市场的客观存在已是不争的事实。因此，遵循医疗市场的法则，是医院的必然选择。其次，社会医疗保险体系的建立和完善，使医疗机构不得不面临诸如如何协调好医患保三者关系等前所未有的一系列新问题；加上社会经济发展与医学模式转变所带来的医疗保健需求多元化趋势，医疗机构的行为，必须要进行根本性的改变。再次，我院是一所企业化的医院，没有政府的财政拨款、没有特殊的优惠政策、没有经验可以借鉴、更没有稳定的病人群，一切都得靠自己的双手！医院管理者必须在新的挑战和复杂的形势面前，迎难而上。要在市场经济的大潮中，创新思路、创新经营、创新管理，确立自我经营、自我发展意识，确立服务定位、规划发展计划，以市场服务为导向，争创新优势，增强医院市场服务的竞争实力，才能使自己立于不败之地。为此，基于上述认识，我们要积极引进和借鉴企业经营管理的经验，主动面向市场，根据医疗市场的特点，经营策略的创新，还要有相应的管理措施与之相匹配。根据我院具体的特点，我们在思考上述经营管理策略的基础上要制定了一系列经营措施和采取以下对策:
1、重视人本管理。人本教育是人本管理的重要内容。随着医院生存发展环境的变化，医务工作者必须加速思想观念的转变。强化全体员工的市场服务意识
从病人求医转变成医患双求。如今医院经营管理再不能停留在“等、靠、要”上，不要期望政府投入，向政府伸手也没有用。医院一切工作围绕病人，为了病人的一切医疗运行。医疗、保健、管理、后勤保障都要强化服务理念。将院内服务作为医院内部市场，院外服务作为医院外部的服务市场，全体员工确立市场服务意识，才能把医疗服务市场做好、做强、做大、做优，才能使计划经济下的被动医疗服务，即病人求医现象得到“改头换面”，让每个门诊、住院病人满意而归才能形成固定的医疗市场，增加服务信誉感召力。强化员工的市场服务意识，必须进行市场营销培训、危机感教育、医护人员价值取向等观念更新，从而变要我做为我要做。医院生存发展“千斤重担大家挑”目标一致、协力同心才能最终赢得医疗服务市场。首先，要求职工不断转变“求医问药”的传统行医观，牢固树立“以病人为中心”的思想，并提出了“接一个病人、献一份爱心”的服务宗旨，作为对全社会的承诺；其次，根据医疗市场不断变化的特点，我们加强了对职工进行医疗市场条件下的经营观念教育，培养职工形成市场营销意识、竞争意识、质量意识、创新意识、增收节支意识和发展意识；再次，结合我院的实际情况，对职工进行形势教育、理想教育、法制教育、职业道德教育和主人翁精神教育以及新职工岗前教育、全院职工大会、院长行政查房、医院管理学术报告会、管理论坛、科务会、民主生活会、老专家座谈会、业务骨干座谈会、职工代表座谈会，等等。除人本教育之外，医院还要解决职工实际困难，消除职工后顾之忧，让职工更好地发挥专业特长的激励措施和安全保障措施，如提供良好的工作环境和条件、帮助解决职工住房问题和子女就学问题、办理医疗职业保险和个人医疗保险与养老保险、协助职工办理职称晋升、户口调入与人事关系调动手续等，培养职工的忠诚感和信任感，以便全身心地投入到工作和事业中来。
2、转变经营策略。提高医院市场核心竞争力
医院经营管理、资本运作是医院保持健康发展的根本。医院经营策略必须具有创新、开拓、前瞻性。在进行市场调研分析的基础上，根据患者的需求，进行市场服务定位并以市场服务要求规划医院发展方向、加强专科特长建设、强化质量内涵、提高服务水准、拓展服务范围、打造医院品牌、建设一支精简高效的管理队伍。并利用现有的资源，扩大经营服务范围，走多元化的经营服务之路，为病人创造优质、高效、方便的医疗环境和条件，使特色服务、特殊服务、特需服务能满足不同层次顾客的需求。以市场服务为导向的经营策略是医院经营成功的关键。
3、服务创新。根据差异化经营策略，为了不断提高服务质量，从美化就医环境，改善服务设施入手，推出了一系列服务新举措。如根据病人流量调整门诊布局，增加检查与收费窗口，实行一医、一护、一患、一诊室，在儿科病房开辟儿童乐园，等，使病人一进我院，就产生舒适感；其次，我院一直实行的首诊负责制、首问负责制、弹性上班制、值班主任负责制、导诊制和服务承诺制要更进一步的完善，以改善服务流程，缩短候诊时间，解决患者在就诊过程中碰到的困难和问题；再次，坚持周日不安排休息、全天候开放各种检查项目、开设特需服务、建立病人出院后的追踪服务措施和免费接送病人的“爱心车”，尽可能为病人提供方便；通过送出去请进来的办法，对医务人员进行定期培训，提高接诊艺术和综合服务质量。与此同时，通过建立病人满意度调查和投诉管理制度，设立文明质量奖等措施，促进医德医风建设和服务水平的提高，杜绝以医谋私和收受红包现象。如今，优质服务已经成为我院的核心竞争力，并在人民群众中享有极高的声誉。我们要进一步地发扬光大。
4、转变管理机制。确保有稳定的医疗服务市场
医院的品牌体现在技术、质量、管理、服务等各个方面，只有综合素质很高的医院才有可能创出名院、名科、出名医。而医院良好的管理运行机制必须建立在市场服务基础上，要从找局长、找院长的“人浮于事”的管理模式中解脱出来。大家都关心市场、找市场。如建立适应市场经济要求的现代医院管理制度，建立医院市场服务反应机制、服务监控机制、内部协调机制，效能保障机制，充分利用医院资本进行市场化运作，从而让每一位患者按需求享有适合自己消费的医疗服务。内部市场做优、做强、外部市场才能做大、做响。由此才能提高市场占有率，使医院的经营管理充满生机和活力。
5、转变服务模式，满足不同层次人群的需求
随着人们生活水平的提高，健康意识正在发生变化。追求高品质的生活、生命质量以及“奔向小康先要健康”的理念正逐步深入人心。因此，传统的医疗服务模式将发生根本转变。医疗服务环境、服务模式、服务流程、服务态度、服务质量将进入新的格局。本人从有关文献查阅归纳为以下五个改变、五个实现:（1）改变单调的就医环境，实现外部环境园林化、内部环境宾馆化、质量服务规范化。（2）改变传统的医疗流程，实现“量体裁衣”个性化的服务，满足不同个体医疗需求;即患者根据自己的经济实力选择不同标准的医疗服务。（3）改变以医为主的服务模式，实现以人为本、优化医疗流程、提供方便、安全的医疗服务;使医疗服务充满人性化。病人治疗、护理、生活、学习、休息得到充分关怀照顾。所有医疗流程不是以院内工作时间为主，而是以病人为主。病人的利益和人格得到充分尊重。（4）改变就医论医的服务形式，实现医疗与保健相结合、更多关心病人生理与心理健康、治疗后康复和保健服务，延伸预防保健服务内容。（5）改变患者的消费意识。引导健康消费、驱动医疗市场、实现医疗服务优质优价，提升医疗服务价值。最终实现消费公平、患者满意、医患双方获得双利和双赢。总之，新形势下医院经营管理如何创出新路、迈出新步、取得新业绩，还有许多新的课题有待思考，积极探索。
6、医疗管理创新。医疗安全、医疗质量和技术进步是医院管理的核心工作。我们始终医疗管理的创新当作医院管理的首要问题，常抓不懈。首先是医疗管理的制度创新。除严格执行医疗管理的各项制度和常规以外，我们在这方面还要实施些具体的做法：如科室管理双线分工负责制，即由老专家协助科主任对科室的业务指导和质量把关；院内导师制，由各科老专家以带徒的形式，培养中青年业务骨干与学科带头人，促进学科建设；此外，还制定了专家定期出诊制、科技进步奖与优秀论文奖等奖励制度。其次是创造良好的条件推动技术进步。鼓励医务人员开展科研活动，积极引进新技术、新项目。此外，医院根据不同时期的工作特点，不定期地开展全院性“无差错事故安全月”等竞赛活动，加强职工的工作责任心、消除差错事故隐患，提高工作质量，保障医疗安全。
实践证明，准确把握医院建设与发展的内外环境，根据内外形势的变化，实事求是地提出切合实际的经营目标，大胆地进行管理创新，将有利于医院的全面进步与发展。

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加强新形势下档案工作实施方案

加强新形势下档案工作实施方案

小编寄语：一般地，档案是指人们在各项社会活动中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录。下面是我们的小编为大家整理的加强新形势下档案工作实施方案，希望可以帮到您！

为进一步加强和改进新形势下全区档案工作,根据《中共xx省委办公厅 xx省人民政府办公厅印发关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见的通知》（xx办发〔xx〕33号）、《中共xx市委办公厅xx市人民政府办公厅关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（xx办〔xx〕16号）精神,结合我区档案工作实际,提出本实施意见。

一、充分认识新形势下加强和改进档案工作的重要性

档案工作是党和政府工作中不可缺少的基础性工作,做好档案工作是各镇、各街道、区直各单位的重要职责。随着经济社会快速发展和全面深化改革不断推进,档案工作涉及的领域更加广阔、内容更加丰富、需求更加多样,地位和作用越来越重要。做好新形势下档案工作,对于推动全区经济社会科学发展,维护人民群众合法权益,提高党的执政能力和政府管理水平,具有重要意义。

二、强化区档案行政管理部门职责，积极推进依法管档

1．认真落实档案管理制度规范。按照“四个全面”要求,建立完善依法治档各项制度,推动全区档案工作迈入制度化、标准化管理轨道。重点抓好重大活动(事件)、政府重大事项决策、重大建设项目和民生档案管理等制度规范的贯彻落实,抓紧建立徽州历史档案征集、档案资源共建共享、档案服务民生等方面管理制度,认真开展档案管理制度规范实施情况的监督、评估工作。

2．不断提高依法履职能力。区档案局是全区档案行政执法主体，要切实增强运用法治思维和法治方式管理、发展档案事业的能力,不断加大档案行政执法检查力度,依法查处档案违法行为。按照《档案管理违法违纪行为处分规定》建立联合查处工作机制,对重点部门、重点领域、重点项目开展执法检查,严肃查处档案违法行为。

3．加大对重点项目档案监管力度。各有关单位要积极配合区档案局，加强对重点项目档案工作的监督指导。按照国家重大建设项目档案验收办法，做好重大建设项目档案登记，加强档案专项验收，凡未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目竣工验收。加强对重大科研项目、重大生态项目档案管理，组织开展专项验收。

4．进一步规范村(社区)级建档工作。积极协调各镇（街道）,切实推动各村(社区)将档案工作列入公共事务管理职能,建立村(社区)级档案的收集和管理制度,指定人员负责村(社区)级档案的收集、管理和利用工作,并按照简化适用的原则,规范村(社区)级档案的分类、整理。督促和指导各村(社区)将各基层组织和各部门产生的档案,列入村(社区)级文件材料的归档范围,实行集中统一管理。具备条件的村(社区)要加强档案信息化建设,加快实现档案管理现代化和服务网络化。

三、加快构建档案开放利用服务体系

5．强化档案资源建设。区档案局要统筹国家档案资源归属和流向,制定实施档案资源建设规划,把民生档案纳入国家档案资源体系。各镇、各街道、区直各单位要依法履行集中统一管理各类档案的职责,并按规定定期向档案馆移交档案。强化实施重大战略、推进改革开放、发展重点产业、建设重大项目等重大历史事件和创新发展事项的相关档案工作,做到收集齐全、整理规范、保管到位,确保形成xx区经济社会发展节点均有详实可靠的档案记录为支撑的完整历史记忆。做好非物质文化遗产档案、实物档案和口述档案的征集，积极开展城市发展记忆工程、美好乡村建设档案工作，加大散存民间珍贵档案资料征集力度，保护徽州优秀历史文化。

6．拓展档案服务新领域。各镇、各街道、区直各单位要明确档案管理部门,指定专兼职档案人员,建立健全档案管理制度,切实做好本单位的档案工作。区政务中心要积极探索建立机关档案管理中心,实行集约化管理。加大对专门档案数据的整合力度,打破各职能部门之间的信息壁垒,建立区域档案大数据平台,实现档案数据信息互通共享,服务行政审批提速。各镇、各街道、区直各单位要建立健全政务服务网电子文件同步实时归档与接收机制,确保政务电子文件和电子档案规范管理、安全可靠、合法有效。区档案局要积极参与政务服务,履行数据存档、安全监管、信息服务等职责。

7．落实服务发展新举措。要围绕全面推进依法治区的任务,建立、健全司法等各方面档案,提供档案服务,为建设法治xx提供真实完整的档案凭证;要加强对全区重大项目档案的跟踪指导,依法建立完善档案登记、检查、验收机制;要联合相关部门探索建立服务保障民生、旅游、文化、生态、环保、新农村建设等领域大数据平台,提供数据管理、归档保存和资源整合共享等服务; 要围绕规范镇（街道）“两个中心、两个工作站”台账建档工作,指定专人负责档案工作,积极推进镇（街道）民生档案数字化与利用工作。

8．完善档案社会服务体系。要发挥国家综合档案馆馆藏档案资源优势,把区级国家综合档案馆建成本地开展区情教育和传统历史教育的爱国主义教育基地。要建立馆际合作、就地用档、异地出证的档案查阅利用服务体系,逐步实现各类民生档案一站式查阅。积极推进城镇档案信息资源共享,逐步实现档案查阅利用服务在镇（街道）档案查阅服务平台全覆盖,提高档案公共服务水平。

9．提高档案综合开发利用能力。区国家综合档案馆要把档案文化建设作为培育和践行社会主义核心价值观、推进文明城市创建的重要内容,着力开发古徽州历史档案、革命历史档案、文化遗产与非物质文化遗产档案等重要历史档案和地方特色档案资源,推出档案图书、音像制品、展览等多种类型的档案文化精品,使档案馆成为党员干部、青少年教育基地和地方历史文化展示场所,构建集记史、存史、展史于一体的档案文化展示中心。

四、积极推进档案基础工作现代化

10．加快推进档案馆(室)建设。要积极争取资金支持，力争到2020年，把区级国家综合档案馆建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查询中心、电子文件备份中心等“五位一体”的新型现代化档案馆。各镇、各街道、区直各单位要强化对各种门类和载体档案的集中统一管理，切实保障档案专门用房，配置必要设备设施，稳定档案人员队伍，力争达到档案目标管理“省一级”先进标准。

11．加快数字档案馆(室) 建设。把数字档案馆(室) 建设作为“十三五”期间档案事业发展的主要任务,列入信息化建设整体规划,从人力、物力、财力上统筹安排,加快推进档案存储数字化和利用网络化,进一步促进档案工作的转型升级。要加强电子文件中心建设,把电子文件列入归档范围,对办公自动化系统和专业应用系统中产生的各种形式、内容的有保存价值的电子文件进行归档。到“十三五”末,各单位要实行软件管理，努力实现到期进馆档案全部电子化,在向档案馆移交档案时实现实体档案和电子档案的同步移交,力争全面建设完成数字档案馆(室),构建档案信息资源社会共享平台。

12．确保档案实体和信息安全。各镇、各街道、区直各单位是档案安全的第一责任主体,要建立健全人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系。要积极构建全区档案安全管理预警防御系统,实现对全区档案安全的智能监控。要对档案馆(室)藏重要的电子档案数据实行异地异质备份保管,确保档案安全。

五、加大支持保障力度

13．加强对档案工作的领导。要把档案工作纳入本单位年度工作计划,摆上日常的议事日程，与其他工作同规划、同部署、同落实,并列入单位工作督查和考核检查的内容。尤其是各镇、各街道、区直重要单位，一定要明确档案工作分管领导，并保持相对稳定性，定期听取档案工作专题汇报，定期开展档案工作督促检查，及时研究解决档案事业发展中的问题，为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等方面保障。

14．加大对档案事业的投入。财政部门要根据有关规定,科学合理核定档案工作机构档案工作经费,要将档案史料征集、抢救保护、安全保密、信息化、现代化管理、编研、利用服务、陈列展览及设备购置和维护等经费,列入政府财政预算。要建立和落实每年每卷2元档案保护专项经费制度，制定国家重点档案抢救和保护工作规划,落实专项经费,确保国家重点档案及时抢救、有效保护。

15．强化档案干部队伍建设。区委组织部、区人社局要为区档案局依法履行档案行政执法职能提供条件,并根据档案总量增长和档案工作范围拓展的需要,为区档案局配备履行工作职责相适应的工作人员。要关心档案干部成长，适当交流档案干部，推进档案干部合理流动，激发档案部门的生机与活力。加强档案干部专业知识培训，鼓励潜心学习钻研，提升专业素养，改善工作环境。加强档案干部队伍作风建设，努力营造风清气正、锐意进取的档案事业发展氛围。

浅析新形势下上市电信企业思想政治工作的新举措

浅析新形势下上市电信企业思想政治工作的新举措

浅析新形势下上市电信企业思想政治工作的新举措
　在社会主义市场经济条件下，随着现代电信企业制度的建立，电信企业思想政治工作的内外部环境发生了很大的变化。特别是企业上市后，企业产权关系的变化，以及由此带来的管理机制的变化和分配方式的变化，必然引起人们的精神追求、价值观念和人际管理的变化，企业思想政治工作面临许多新情况、新问题、新矛盾。那么，当前如何从电信企业实际出发，做好电信企业思想政治工作，使其发挥应有的作用呢？笔者认为必须：依托一种文化；实施两项战略；坚持三个有利；积极推进“四化”，实现思想政治工作的新发展。
依托一种文化
为什么说思想政治工作的开展要紧密依托企业文化的建设呢？这是因为：企业文化和思想政治工作有着紧密的内在联系。它们有共同的出发点，都服务于经济建设这个中心，都是为了企业的经济效益和社会效益，都是为了激励和调动员工的积极性和创造性，都是为了凝聚和团结员工为企业的共同目标而奋斗。企业文化对于思想政治工作而言，不仅可以开阔视野、注入新的活力，使方式、方法更加多样化，而且可使之跳出过去那种“大而空”的怪圈，摆脱形式主义，使工作目标更加具体化和个性化。
电信企业文化融合了中国电信近百年企业发展的深厚文化底蕴和国外先进的管理经验，是经济工作和思想政治工作的最佳结合点。它用一种先进的富有人性色彩的新型电信企业管理理念直接运用于经济活动的全过程。它强调电信企业在经济管理活动中要以人为本，着重于员工精神的激励和引导，从而形成更高层次的精神理念和价值体系。这与思想政治工作坚持尊重人、理解人、关心人、调动人的积极性的原则是一致的，二者兼容互补，共同为电信企业生产发展服务。世界上先进的电信企业管理理论，越来越重视“柔性管理”、“文化管理”，实际上包含了思想政治工作的内涵。
电信企业文化是思想政治工作的良好载体。它通过组织各种形象、生动、活泼、易于被群众接受的电信企业文化活动，使思想政治工作在潜移默化中对职工进行了理想、信念、道德、纪律和价值教育，充分发挥思想政治工作的导向、凝聚、激励和保证等任用，并使职工的敬业精神和道德情操得到激发和提高，从而创造出和谐的环境，促进电信企业的发展。
实施两项战略
一、在企业的思想政治工作中实施“三个代表”的品牌战略。
在新的历史条件下，电信企业面临着繁重、艰巨的改革和发展任务，生存和发展的环境不确定性越来越大，电信市场的竞争更为激烈，员工的思想问题呈现多元化、复杂化倾向，这就要求企业的管理者在深刻认识企业思想政治工作面临的新形势、新任务、新情况、新问题，全面贯彻和落实“三个代表”重要思想，以“三个代表”思想为企业思想政治工作的品牌，做到：
（一）以促进电信企业先进生产力的发展作为电信企业思想政治工作的着眼点。电信企业是一个经济组织，中心任务是组织生产经营，发展生产力，取得最大经济效益。目前，我们电信企业面临着生产经营的深化改革的繁重和艰巨任务，因此，电信企业思想政治工作要服从和服务于生产经营和改革发展这个中心，并紧密围绕这个中心来开展。即通过加强思想道德教育，用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，提高职工的素质，理顺职工情绪，调动职工的积极性和创造性，进而发展电信企业的生产力，提高生产效率和经济效益，促进生产经营和改革发展各项任务的完成。
（二）以弘扬先进文化作为电信企业思想政治工作的出发点。在电信企业进入制度创新的改革攻坚阶段，努力求生存、求发展的新形势下，干部员工的思想非常活跃，不同的价值观相互交锋，新旧观念激烈碰撞。员工思想上存在着“理想信念淡漠，信仰发生危机、信念出现危机”的倾向。企业思想政治工作必须坚持以马克思主义为指导，坚持“唱响主旋律、打好主动仗”的工作方针，紧密结合干部群众的思想实际，把先进性和广泛性要求有机结合起来，突出加强理想信念教育，并通过强有力的思想政治工作措施，提高企业凝聚力和向心力，促进企业物质文明和精神文明的协调发展。
（三）以维护和实现员工的根本利益作为电信企业思想政治工作的落脚点。党的思想政治工作在任何时候任何情况下，都必须和党的其他工作一样把维护和实现人民群众的根本利益作为自己的出发点和落脚点，这是永葆思想政治工作的强大生命力之所在。新时期电信企业的思想政治工作，必须紧紧围绕维护和实现企业员工的最根本利益来进行。当前企业内员工中存在的思想问题，有相当一部分是由于存在实际困难、矛盾和问题得不到妥善解决而引起的。因此，要切实转变工作作风，倾听员工的呼声，关心员工的疾苦，为员工排忧解难，把党和企业的温暖及时送到职员工的心坎里，用全心全意为人民服务的实际行动对员工进行教育感化。
二、在电信企业的发展中实施“服务理念”的品牌战略。
长期以来，人们认为

浅析新形势下上市电信企业思想政治工作的新举措第2页

思想政治工作属于企业“精神文明”建设范畴，无法融入企业的“物质文明”建设过程中。其实在现代企业的物质建设过程中，打造优秀的质量和品牌已经成为其主体建设目标。这是因为：质量是现代企业在竞争中取胜的法宝，无论是产品还是服务，质量的差异已经成为企业的标签；而与质量同等重要的品质因素就是品牌。为什么麦当劳、海尔、联想电脑等知名企业都拥有长期稳定的客户群体？原因就在于企业品牌所散发的魅力。而企业的品牌是一个层面丰富、环节复杂的过程，比如：以客户愉悦的设计思路进行产品广告和服务宣传、营造符合消费心理的服务环境、强化顾客和员工对产品品牌价值的认同，激励员工为提升品牌而更加注重日常的行为等等，这些都是属于企业的思想政治工作范畴内的。
在电信企业中，由于电信行业是服务性行业，其本质就是利用电信技术、信息技术等高新技术手段满足客户的通信需求。因此电信业的“产品”本身就是服务。这一特性决定了电信企业必须重视和强调服务。因此电信企业的思想政治工作就必须要在企业员工中宣传规范的经营方式，倡导优质服务，在员工思想上牢固树立“用户至上，用心服务”的品牌服务理念，满足客户对电信企业产品、服务的需求，从电信企业提供的产品服务中获得最大的使用价值和愉悦享受。
同时思想政治工作也要配合经营部门做好业务广告和企业品牌宣传，搞好电信企业的社会攻关活动，灵活地在整个电信企业的“品牌塑造”中发挥出自身特长。
坚持三个有利
在新的形势下，面对电信企业改革过程中出现的各种矛盾和各类问题，要为电信企业改革提供可靠的思想保证就必须坚持做到思想政治工作的三个有利：
一、要坚持思想政治工作有利于现代企业制度建设的原则
建立现代企业制度是电信企业改革的方向。现代企业制度建设对于员工来说，是一个新事物，员工对此的思想认识和观念还没有转过来，部分员工担心电信企业上市后，股份发生变化，“企业会卸包袱，员工会无依靠，生活难保障”。因此，在决定电信企业改革能否顺利进行的关键时刻，思想政治工作必须起到有利于企业改革的作用，使改革的各项政策、措施得到广大员工的理解和认可。
二、要坚持思想政治工作有利于企业和社会的稳定
改革、发展、稳定是相互联系、相互作用、相互统一的整体，离开了企业和社会的稳定，企业的改革和发展也只能是一句空话。因此，企业思想政治工作要服从、服务于稳定的大局。做好广大员工的宣传、解释工作，引导员工正确认识岗位变动是企业改革中实行以市场为取向、竞争上岗所决定的，帮助他们树立“劳动岗位择人”的新观念，提高服从组织安排的自觉性。同时，有效地解决富余人员分流问题，避免矛盾的激化，维护企业和社会的稳定。
三、要坚持思想政治工作有利于员工物质和文化生活的提高
企业改革能否得到员工的拥护和支持，还要看员工在改革中是否得到实惠，是否有利于员工物质文化生活的提高。因此，在电信企业改革中，思想政治工作更不能脱离员工实际生活需要，必须把为员工办实事、办好事，提高员工的物质文化生活水平贯穿思想政治工作的全过程。要在改革中妥善解决员工关心的福利、住房、医疗保险等问题；并在改革的过程中使员工亲身体验到改革的效益；同时在企业内部营造良好的企业文化氛围，培养员工团结向上、积极进取的企业精神。
积极推进“四化”
在新的形势下，企业的思想政治工作要融入到企业的改革和发展中，就必须积极推进“四化”（亲情化、层次化、个性化、效益化）进程，才能不断增强思想政治工作的生机和活力，在推进电信企业跨越式发展中，发挥作用，展示作为。
一、思想政治工作要体现亲情化。“理解人、关心人、尊重人”是思想政治工作的基本原则之一。心理学研究证明，人们在工作和生活中，都有得到企业和他人关怀帮助的愿望。遵循思想政治工作基本原则，满足人们的心理需求，使工作具有亲和力，最重要的途径就是开展亲情化的工作。首先要在感情上亲近员工，要要善于“换位”思考问题，说服教育要人情人理，让人心悦诚服，感到温暖。其次，要在工作中尊重员工，做到平等相待、和蔼友善、以情感人、以理服人。再次，要在生活上关心员工。胡锦涛同志指出：要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对群众生产生活面临的这样那样的困难，特别是困难群众遇到的实际问题，“一定要带着浓厚的感情帮助解决”。各单位、各部门要把开展“送温暖”工程作为关爱员工、体现亲情的重要途径，使之制度化、经常化，积极帮助职工解决好生产生活等方面的困难，不断增强思想政治工作实效。
二、思想政治工作要讲究层次化。思想政治工作的对象众多、内容广泛，做好思想政治工作，不能千篇一律，笼统去抓，必须区分层次，有的放矢。一是针对不同教育客体制定不同的标准和要求，对党员干部特别是领导干部，必须高标准、严要求；对普通党员的先进分子，要有相对较高的标准和要求；对广大员工，则要注意广泛性和可行性，做到不脱离群众，不远离现实。二是针对不同的教育内容，从宏观和微观两个方面入手，既讲“大道理”，也讲“小道理”。即要从微观层面上，循循善诱地把电信企业管理、改革的举措等“小道理”讲清、讲透，使干部职工明事理、尽职责，又要从宏观层面上旗帜鲜明地把党的方针政策等“大道理”讲明、讲深，使干部员工立大志、创大业，为电信企业改革发展提供不竭动力。
三、思想政治工作要注重个性化。思想政治工作的主体和客体都是人，因此，要最大限度地增强思想政治工作的针对性和实效性，就必须重视和发挥思想政治工作主、客体的主观能动性。一是要求广大思想政治工作者结合实际，主动探索体现自身特色的工作的新方式、新方法，积极推广管用、有效的思想政治工作特色做法，激发广大政工成员求真务实、探索创新的积极性。二要注重思想政治工作客体的个性化，做好一人一事的思想政治工作。要依据工作对象的不同特点，采取具有针对性的工作方式和方法，决不能用同样的方法和固定的形式来应对所有的、不断变化的工作对象。只有注重了思想政治工作的个性化，才能做到“一把钥匙开一把锁”，有效地增强思想政治工作的针对性和实效性。
四、思想政治工作要突出效益化。要充分发挥思想政治工作的“生命线”作用，就必须突出实用化，讲求“投入产出”，争取一分耕耘一分收获，坚决反对不求实效的形式主义。突出实用化，必须强化“融入”意识。要坚持“以人为本”的管理思想，变“围绕中心工作”为“融入中心工作”，坚持重心下移，重在实干、重求实效、重在考核、促进思想政治工作下现场、进班组、到岗位，使思想政治工作融入于生产经营的各个环节，渗透到现场作业的全过程，克服“两张皮”现象。突出实用化，必须与日俱进、不断创新。在当今信息时代，人们的心理状况、接受能力、欣赏水平等在不断发生新的变化，对思想政治工作内容、载体、方法等提出更高的要求，我们必须适应形势发展要求，解放思想、实事求是，创造性地开展工作。对过去的好传统、好办法要坚持；已经创新的要巩固；不适应的方面要积极探索，使思想政治工作的方法、手段和机制都适应电信企业国际化发展趋势的需求。要充分运用自动化办公网络等现代化手段拓宽思想政治工作的途径，努力加大思想政治工作的科技含量；要积极运用哲学、心理学、管理学以及自然科学知识等，不断创新思想政治工作的手段，充实思想政治工作的内容，努力加大思想政治工作的知识含量；要适当加大人力、物力和财力的投入，积极创新思想政治工作的载体，多用职工喜闻乐见、易于接受便于参加的方式开展工作，使思想政治工作在培育“四有”职工队伍中发挥有力作用，在推进跨越式发展中展示新的作为，为电信企业的改革发展提供强有力地智力支持和思想保证。

县委加强和改进新形势下人大工作的实施意见

县委加强和改进新形势下人大工作的实施意见

为深入贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，推动实施省委“创业富民、创新强省”总战略和市委“三市并举”发展战略，全面实施“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略，加快生态文明和全面小康社会建设，现根据《中共浙江省委关于加强和改进新形势下人大工作的意见》和《市委关于加强和改进新形势下人大工作的实施意见》文件精神，结合我县实际，就加强和改进新形势下我县人大工作提出如下实施意见：
一、加强党的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向
1、充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义。
人民代表大会制度是符合我国国情、体现我国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，是中国共产党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势。坚持和完善人民代表大会制度，是全党全社会的共同责任。进一步加强和改进人大工作，对于党坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强党的执政能力建设，对于坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主，对于深入贯彻落实科学发展观，加快生态文明、全面小康社会建设以及全面实施“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略，都具有十分重要的意义。各级党组织要进一步提高对人民代表大会性质、地位、作用的认识，切实增强政治责任感和历史使命感，更好地坚持和完善人民代表大会制度，不断推进我县社会主义民主政治建设。
2、牢牢把握人大工作的根本和核心。
人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。县人大常委会、乡镇人大主席团要始终把推进社会主义民主法制建设作为根本任务，着力推进党的路线方针政策和党委重大决策部署的贯彻落实，着力保证宪法和法律法规的正确实施，着力维护最广大人民群众的根本利益；要以改革创新的精神，逐步完善适合地方国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制。人大各项工作都要有利于坚持加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。
3、完善县委对县人大工作的领导制度。
分工联系县人大工作的县委负责同志要经常了解人大工作情况，帮助解决具体问题。县、乡两级党委每届任期内至少召开一次人大工作会议，每年至少听取一次人大工作汇报，并专题研究和部署人大工作。对人大常委会党组请示的有关问题，县委及时研究答复。县委在作出重大决策、重要部署时，应在县人代会会议、人大常委会会议决定重要事项前，及时向人大常委会党组通报，征求意见建议。党委和政府召开的重要工作会议、组织的重大活动，应视情况安排人大常委会工作机构、办事机构主要负责人和常委会专职委员参加。
4、充分发挥人大常委会党组在人大工作中的领导核心作用。
县人大常委会党组要在贯彻执行党的路线、方针、政策中充分发挥领导核心作用，坚持人大工作重大事项、重大问题向县委请示报告制度，保证把党委的主张和意图贯彻到人大工作之中。人大及其常委会要自觉把人大工作置于党的领导之下，及时传达党委重要会议和文件精神，自觉服从和服务于工作大局。
5、努力形成支持人大工作的合力。
县委坚持总揽全局、协调各方的原则，发挥领导核心作用，协调好人大与“一府两院”及其工作部门之间的关系。建立健全有利于发挥人大及其常委会作用的具体工作制度，并把民主法制建设与支持和保证人大开展工作情况纳入乡镇、部门的考核内容。各级党组织及有关部门要加强对党员干部执行宪法、法律、法规和人大决议、决定情况的监督检查，把是否具有民主法治观念和依法行政、依法办事能力作为干部选拔任用和领导班子综合考核评价的重要内容。坚持和完善领导干部学法制度，党委理论中心组要定期学习人民代表大会制度和宪法法律知识，党校、行政学校要把人民代表大会知识作为党政干部以及公务员培训的必修课程，列入各主体班次的培训内容。“一府两院”要认真贯彻落实人大决议、决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。被监督单位要严格按照监督法规定的时限和程序提交相关报告，及时研究处理审议意见，切实抓好整改落实。人大常委会决定任命的干部要向人大常委会报告年度履职情况。
6、加强对人民代表大会制度的宣传。
党委宣传部门要重视人民代表大会制度的宣传，把人大工作内容纳入宣传工作的总体部署，制订加强人大宣传工作的具体办法，要进一步建立和完善新闻单位与人大机关联系等制度，共同研究年度宣传计划与重点，形成宣传人大工作的长效机制。新闻单位要适应新形势人大工作的要求，改进方式，深化报道，切实增强宣传效果。凡监督法规定、人大常委会要求公布的内容，各新闻单位要及时予以公布。
二、支持和保证人大

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及其常委会依法行使职权，充分发挥地方国家权力机关作用
1、保证人大依法行使重大事项决定权。
各级党组织要正确处理党的领导与人大依法行使重大事项决定权的关系，善于把重大决策部署通过法定程序转化为国家意志，不断推进决策的科学化、民主化。凡属人大及其常委会职权范围内讨论、决定的重大事项，“一府两院”要在每年年初主动提出计划并适时提交人大及其常委会讨论决定。人民政府对事关全县政治经济、教科文卫、环境和资源保护、民政民族等工作的重大事项，法院、检察院工作的重大事项，须经县人大及其常委会（主席团）讨论、决定、审查同意以及须向其报告或者备案的，都要主动及时提请县人大及其常委会审议决定。人大常本文 委会（主席团）要建立和健全重大事项讨论、决定工作制度，推进行使重大事项决定权的制度化、规范化。要抓住事关全局性、根本性、长远性以及人民群众普遍关注的重大问题，深入开展调查研究，及时作出决议、决定。人大及其常委会作出的决议、决定，“一府两院”要认真落实并主动报告落实情况。
2、支持人大依法行使监督权。
各级党组织要按照监督法要求，支持人大常委会依法开展法律监督和工作监督，协调解决监督工作中的重大问题。依法应由人大常委会（主席团）表决通过或实施监督的重大事项，应避免党政联合发文。人大及其常委会（主席团）要突出重点，选准议题，提高监督工作的针对性。运用跟踪监督等方法，加强对审议意见落实情况的督促检查。探索建立部门工作评议制度，研究运用询问、质询、特定问题调查等法定监督形式，提高监督实效。要重视和加强人大信访工作，建立完善工作机制，及时反映社情民意，努力化解社会矛盾。县人大常委会转交的信访案件，各相关部门要认真研究办理，并及时向县人大常委会办公室反馈办理结果。县人大常委会要充实工作力量，推进规范性文件备案审查工作。
3、坚持党管干部与人大依法选举任免相统一。
各级党组织要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部与人大依法选任相统一，支持和保证人大及其常委会依法行使选举任免权。加强对选举工作的领导，坚持差额选举制度和联名提名候选人制度，坚决查处违反选举法律法规、破坏选举工作的行为，切实保障选民和代表的合法权利。县委向人大或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选和乡镇人大正、副主席的人事调整，应在酝酿阶段向人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组介绍党委的推荐意见并听取意见和建议。如果人大代表或者人大常委会组成人员对所推荐人选提出不同意见，县委应认真研究，并作出必要的解释或者说明。如果发现有事实依据、足以影响选举或者任命的问题，县委可以建议人民代表大会或人大常委会按照规定的程序暂缓选举、任命、决定任命，也可以重新推荐人选。尊重和维护人大及其常委会的选举、表决结果，凡依法应由人大及其常委会选举或任免的干部，必须在选举或作出任免决定后方可对外公布。由人大及其常委会选举或任命的干部在法定任期内原则上要保持稳定，个别确需调整的，必须严格依照法定程序办理。人大常委会要完善和推行拟任人员任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书等制度，依法加强任免工作。要依法加强对任命干部的监督，促进国家机关干部廉洁从政、依法履职。人大及其常委会选举和任命的干部涉及违法违纪时，纪检监察机关、党委组织部门和司法机关应与人大加强沟通协调，按法定程序作出处理决定。
4、重视开好人代会和人大常委会会议。
县委要加强对人民代表大会会议和人大常委会会议的领导，支持和保障人大及其常委会完善议事程序，提高审议质量和效率。依法、合理安排各级人代会特别是乡镇人代会的日程，保证必要的审议和酝酿时间。依法应当列席会议的“一府两院”人员应严格遵守会议纪律，认真听取意见，回答询问。
三、支持和保障代表依法履职，重视发挥人大代表的主体作用
1、切实增强代表履职能力。
县委要加强对人大代表选举工作领导，支持人大常委会主持同级人大代表的选举工作。要坚持代表的广泛性、代表性和先进性的有机统一，优化代表的组成结构，适当提高基层代表候选人的比例。在推荐、提名人大代表候选人时，要十分重视代表的政治素质和履职能力，充分听取人大常委会党组的意见；连任的代表一般要占代表总数的三分之一以上，并把履职情况作为提名的重要条件。完善人大代表培训制度，在每一届任期内对代表进行一次宪法、法律和人民代表大会制度知识的系统培训。健全代表履职激励机制和约束机制，建立代表履职登记制度，强化代表职务意识。建立代表辞职制度，领导干部因工作变动等原因需辞去代表职务的，可由党委组织部门同人大常委会党组商议后，建议其辞去代表职务，经本人同意后按法定程序办理。
2、提高代表议案审议和建议办理质量。
加强代表议案审议工作，人大常委会办理代表议案，要主动与领衔代表沟通，不断提高议案审议质量。建立健全办理代表建议责任制，及时通报办理工作进展情况。要加大涉及多个部门和单位的交叉性建议办理的协调和督办力度，形成协办机制。坚持政府领导领办重点建议制度，建立和完善部门办理工作评价、考核机制，将建议办理情况列入部门年度目标责任制考核内容。对一些事关群众切身利益、社会普遍关注的重点建议，可由人大常委会主任会议成员或工作委员会牵头督办。积极探索代表建议办理合议制、公开重点建议办理结果等做法，不断提高代表建议办理质量。加强对代表建议落实情况的督促检查，着力提高问题的解决率。
3、保障代表依法执行职务。
深入实施代表法，认真贯彻落实中央有关文件精神，保障代表的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持和完善政情通报制度，健全代表活动网络，规范活动方式，丰富活动内容，提高活动实效。探索和规范代表集体约见“一府两院”负责人并就“一府两院”工作提出询问、意见和建议等制度。代表依法执行职务时，有关组织和个人应当积极配合，提供真实情况。代表活动经费要依法列入本级财政预算，代表所在单位要为代表开展活动创造必要条件，确保闭会期间代表活动正常开展。切实维护代表权利，对妨碍、阻扰代表执行职务或侵犯代表合法权益的行为，要依法严肃查处。
4、充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用。
人大常委会要坚持和完善联系代表的各项工作制度，“一府两院”要探索建立领导干部联系代表制度。担任领导职务的代表要率先垂范，积极参加原选举单位组织的代表活动。要认真探索建立人大代表联系选民或原选举单位制度和向选民或原选举单位述职制度，认真听取和反映原选举单位和人民群众的意见和要求，自觉接受人民群众的监督。
四、切实加强自身建设，不断提高人大常委会的依法履职能力
1、加强人大常委会思想作风建设。
人大常委会组成人员要认真学习中国特色社会主义理论，深入实践科学发展观，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法治观念，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感。坚持民主集中制原则，正确行使职权。大力弘扬求真务实精神，坚持走群众路线，深入实际调查研究，更好地代表最广大人民群众的根本利益。
2、加强人大常委会（主席团）组织建设。
县委要按照规定要求配备人大常委会组成人员，进一步优化人大常委会组成人员的年龄结构、知识结构和专业结构。组成人员中的专职委员要占委员总数的50%以上，并逐步提高。专职的组成人员一般要有三分之一能在换届时连任，其中有部分人员能任满两届，以保持人大工作的连续性。进一步加强人大常委会工作机构和办事机构的建设，适应新形势需要，使人大常委会内设机构规范、名称相对与兄弟县市相统一、工作力量相对充足。人大常委会主任、副主任和专职委员不占人大机关和原所在部门的编制，在地方总编制中单列。
3、加强人大机关建设。
县委把人大机关干部的培养使用纳入干部队伍建设的总体规划，通过选拔任用、轮岗培训、挂职锻炼、脱产学习等途径，提高人大机关干部整体素质。进一步加大人大机关与其他党政机关之间的干部交流力度，适当安排一些懂法律、懂经济的专业人员到人大常委会机关工作，同时注重从人大机关选拔一些干部到党委、政府、司法机关和群众团体任职，使人大机关干部队伍建设形成进出有序、良性循环的机制，并长期坚持。人大的重要会议、重要活动经费和常委会机关的工作经费，应依法在本级财政预算中列支，并在及时足额到位的前提下，随着财政收入的增长逐年有所增加。逐步解决人大机关的办公用房、工作用车等问题。推进人大机关信息化建设，提高工作效率和质量。加强和改进人大对外交流，把县人大常委会的对外交往活动列入县外事活动的总体计划，统筹安排，提高对外交往实效。
4、推进乡镇的人大工作。
健全完善乡镇人大工作制度，切实发挥乡镇人大主席团和乡镇人大主席的作用，推动基层民主政治建设。经济较发达或人口较多的乡镇，可设专职主席，并可根据需要配备专职工作人员。兼任乡镇人大主席的党委书记，要切实履行职责，保证有足够的时间和精力研究部署人大工作。未进党委班子的专职主席或主持日常工作的副主席，应列席同级党委会议。乡镇人大主席、副主席享受与同级党委、政府正副职同等待遇。
县委加强和改进新形势下人大工作的实施意见

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《创新思路 不断提高新形势下做好“三农”工作的水平》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“新形势下的入党申请书”专题！