工作重点推进落实方案

突出工作重点 推进全市工贸经济快速发展。

运筹帷幄之中，决胜千里之外。有效率地完成一项工作，我们必然要将方案给制定好，写方案时不仅需要主题明确，还需要有新颖的概念，见解要独特、有新意。究竟怎样才能写出一份详细的方案呢？经过整理，小编为你呈上突出工作重点 推进全市工贸经济快速发展，欢迎大家阅读收藏，分享给身边的人！

根据全市经济工作会议的部署安排，今年我市工贸经济的主要调控目标是：全市规模以上工业总产值增长１８％；工业品产销率保持在９７．５％工业经济效益综合指数１３８％，经济效益进一步好转；技术改造２１亿元；社会消费品零售总额比增９．５％。 为了实现上述目标，我们将认真贯彻落实全市经济工作会议精神，抢抓机遇，自加压力，突出工作重点，创新工作举措，推进全市工贸经济加速发展。重点抓好以下几项工作： １、抓运行调控，提高经济运行质量。一是加强对经济运行的监测分析，掌握经济运行情况。增强工业监测分析的预见性和指导性，提高预警、预测、指导的能力，具有前瞻性地提出可能出现的问题和应采取的对策建议，防止工业生产出现大的起落。二是加强生产要素的综合协调，优化资源配置。把产品有市场、市场竞争能力强的企业作为重点扶持对象，在电力、资金、运输等各类生产要素上向其倾斜，鼓励企业开足马力，扩大生产。三是进一步推动银企合作，缓解资金“瓶颈”制约。及时向金融部门推介项目，开展银企资金供需洽谈活动，支持金融部门推出更多的金融新品种和服务，推动银企合作向更高更深层次发展。四是加大营销力度，促进产销衔接。引导企业尽快建立健全营销管理信息化系统，提高售后服务质量和水平，扩大销售网络。加大本地产品促销力度，支持和鼓励企业参与国内外各种类型的展销会、订货会、博览会，不断拓展市场空间，提高企业产品区外知名度和市场占有率。 ２、抓项目带动，提高工业经济竞争力。一是明确支撑点，做大做强优势产业。把工作重点放在重大项目策划、对接和指导业主深化项目前期工作上，策划一批能对我市工业起支撑拉动的大项目、好项目及产业链项目。重点推进三钢年产３００万吨钢配套改造、纺织化纤集团高强高模聚乙烯醇生产线等项目的实施；加快纺织化纤集团年产１０万吨ＶＡＣ装置暨５万吨ＰＶＡ技改，三化１、４－丁二醇，华茂化工公司年新增３万吨三聚氰胺、三聚氰胺树脂成型粉及餐具系列和永安３００万吨旋窑水泥等项目的前期工作，争取尽快开工实施。二是狠抓主攻点，扎实加强市本级的项目建设。对市区（含中央、省、市、二区）３７项工业技改项目由委领导及相关科室落实项目工作目标责任制，全程跟踪落实，每季度检查通报，年终进行总结评比，以技改项目工作绩效为主线奖励考核干部，最大限度地调动全委职工的积极性。三是落实侧重点，主动与全省重点发展的汽车产业配套衔接。引导企业积极参与全省汽车产业分工与协作，增强产业承接和配套能力。围绕福州东南汽车、厦门金龙汽车、闽西北载货车，在已有协作配套的基础上，进一步梳理、整合机械加工企业，重点培育发展汽车标准件、变速箱以及发动机总成、驱动桥总成、非驱动桥总成等汽车零部件产品。同时策划、选准一批可供合作的项目，主动参与全省汽车产业链的招商活动，全方位开展对接与协作。四是攻好突破点，加快工业园区建设。突出加快市高新技术开发区及重点县级园区建设，构筑企业发展的平台。加大园区项目的招商力度，瞄准行业内竞争性强、产业衔接性强、互补性强的企业，组织专门力量有针对性地引进重点企业和项目到园区落户。五是抓好结合点，推进企业技术创新工作和产学研活动。组织好“五新”项目推介活动，实施２０项重点技术创新项目。大力推进企业信息化建设，广泛应用信息技术改造提升传统产业。六是强化关键点，提高联内引外实效。积极组织参加“６·１８”和“９·８”招商活动，采取各种方式和利用相关配套政策，筛选一些重点项目进行招商引资，提高招商活动的实效。 ３、抓企业改革，调整优化经济结构。一是全力推进市本级企业改组改制，促进市属企业加快发展。对市本级１３家、委直属１７家国有企业力争在年内退出竞争性领域，实行委领导和相关科室挂包负责，层层落实责任制。二是引导非公有制经济参与国企改革。结合老工业基地实际在对国企进行改革的同时引导私营企业、外资企业增加投入，盘活重组低效、闲置资产，促进企业产权多元化，培育新的增长点。三是进一步完善国有企业授权经营机制。按照三级所有、分级管理、授权经营、加强监督的原则，扩大经营者范围，完善考核机制。四是积极扶持中小企业发展。贯彻《中小企业促进法》，加强对中小企业发展的综合协调、指导和扶持，逐步建立和完善中小企业服务体系，营造促进中小企业发展的良好环境。 ４、抓商贸流通，强化消费拉动作用。一是加大专业市场等现代流通项目建设力度。建立项目库，力争储备项目达１００个以上。积极做好组团参加“５·１９”福建首届商贸行业项目投资合作洽谈会的筹备工作，大力推介我市商贸行业投资环境和项目，引进资金加快我市商贸行业产业升级及业态创新。加快专业市场建设步伐，抓好##汽车城、陶瓷品交易市场、电脑城建设，改造提升现有的鲜活水产品批发市场、蔬菜批发市场及肉食品批发市场，加快##温州服装批发城等项目前期工作进度，力争在明年上半年动工。积极发展现代业。鼓励和引导全社会各类企业物流资源整合，利用现有场地设施，引进新技术，发展各类物流配送中心。积极扶持第三方物流企业发展。重点抓好市商业、医药配送中心、欣源物流配送中心、农资物流配送中心等项目建设。二是积极发展会展经济。计划在市区筹办水果、糖酒、汽车、住房、电脑等６场以上专业会展活动，认真筹划在２００４年国庆前夕京福高速公

路##段一期工程建成通车之际较大规模的商品展销会。同时，抓紧筹建专业化会展公司，精心策划招商引资建设会展中心，促进会展经济发展。三是加快国有内贸企业改革与发展步伐。进一步加大国有内贸企业改革力度，加快国有资产退出步伐，提高企业竞争力，对尚未改制和已改制未彻底的企业逐一制定进一步深化改革方案，做到国有资本有序退出。特别是积极支持市商业、物资、医药、食品集团的深化改革和做强做大工作，努力培育在全省同行业中具有较强竞争力的企业。 ５、做好整规综合协调督察工作，优化市场环境。一是要立足“服务发展、促进发展”，坚持标本兼治，重在治本，突出重点，推进各专项整治工作。集中力量突出抓好“餐桌污染”、药品食品市场、农贸市场、建材市场和等“五个重点”专项整治，以及、汽车、通信产品及服务、价格秩序等“四个热点”整治，努力抓出成效，让人民群众满意。二是在全市各县推开“餐桌污染”治理工作。一方面做好省市直控的六个生猪基地、六片蔬菜基地、四个禽蛋基地的无公害化建设工作，广泛推进无公害肉、禽、蛋和蔬菜的生产。另一方面，建立健全市场准入制度，抓好基地生产源头的检测体系建设，把好食品安全关，加快“农改超”步伐，推进治理“餐桌污染”工作不断向深度和广度开展。 （作者为##市经贸委党委书记、主任）
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南宁水电段团委工作重点（计划）

1、组织团员青年进一步深入学习领会党的十六大精神和铁路跨越式发展纲要，动员广大团员青年为全面建设小康社会而努力奋斗。小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn
2、健全青工安全、综治、路风包保及互保网络，明确各级团干部的责任，确保全段青工的基本稳定和健康发展。
3、实施“科教兴段”的战略，大力普及计算机网络及知识，开设青年夜校和电脑知识班，组织青年科技攻关小组对我段的生产自动化设备进行攻关，培养一批能主动适应水电新发展的青年技术骨干。
4、加快电子团务建设力度，在完善段团委网站的基础上，重点开发三个网络工作平台（青年思想政治工作信息反馈平台、团务管理平台及青年人才库），初步实现共青团工作信息化。
5、扎实开展“五四红旗团委”创建工作，抓好、抓实团的基础建设，努力创建“学习型、服务型、创新型”团组织，进一步提高团组织的战斗力的凝聚力。
6、深化“三大”活动，重点抓好青年岗位能手和青年文明号活动，创建湛江电力维修组“青年文明号”，树立我段自控型青年班组的典型。
7、加大“推优”工作力度，规范“推优”工作程序，建立定期培养、跟踪、回访制度，为党组织输送更多的新鲜血液。
8、打造一项青年文化品牌，全面推进我段的建设。
9、召开我段第十一次团员代表大会，做好换届选举工作。

林业局××年工作思路和工作重点

××＊＊县林业局年工作思路和工作重点
××
×年林业工作的总体思路是：以、“”重要思想、党的十六大精神为指导，深入贯彻中央《决定》精神，紧紧围绕生态小康县建设目标，大力推进林业生态建设和林业产业化进程，进一步强化森林资源的保护和管理，加强林业队伍建设，提高从业人员素质，促进林业增效、林农增收，努力开创我县林业健康快速发展的新局面。
×（一）全面完成迹地更新造林、阔叶林改造工程和生态公益林建设任务。一是完成营造林任务，完成迹地更新亩、阔叶林改造工程亩。二是做好省重点公益林补助资金的发放工作。同时，继续禁止采伐天然阔叶林，严禁阔叶林的商品性采伐，在生态公益林区继续采取人工补植、封山育（护）林、退耕还林和人工抚育等措施，不断提高林分质量和防护功能，改善森林景观和生态环境，加快生态林业建设。
×（二）强化资源林政管理，确保森林资源安全和永续利用。一是要进一步宣传林业法律法规，提高依法行政意识，提高全制观念；二是要以采伐限额管理为重点，严格林木采伐管理制度，强化林木采伐源头管理，进一步规范木材运输、加工管理，规范市场行为；三是要以制止非法征占用林地为重点，加强林地林权管理，从严查处毁林开垦、多占乱占等违法行为，防止林地流失和逆转；四是要进一步加强野生动植物的保护，加大宣传力度，摸清资源分布情况，合理控制种群数量；五是开展森林资源二类调查成果转化应用工作；六是要加强森林病虫害综合治理，实施以监测和预测预报为基础、生物防治为重点的综合防治措施，促进管理的科学性和规范性；七是要从严查处破坏森林资源的违法行为，提高森林公安的战斗力和机动性，加大打击力度，维护法律法规的严肃性，推进依法治林；八是要进一步完善林业生产责任制，切实明晰森林资源产权，强化森林、林木、林地所有权和使用权的保护和管理，及时调处山林权属纠纷，维护林区的稳定和森林资源的安全。
×（三）大力推进林业产业化进程。一是要继续抓好林业特色基地和森林食品基地建设，着重抓好板栗低改和毛竹低改，继续加强猕猴桃的栽培管理，使各基地在现有基础上上规模、上档次、上水平。二是加快发展种苗业，通过筹集资金、引进技术，逐步建立我县乡土树种、泡桐、南方红豆杉、绿化大苗等苗木基地。三是因地制宜发展花卉、特种林果等新兴产业建设，推进林业多种经营，充分发挥林业技术的支撑、依托作用，不断提高科技含量，加快资源的合理开发利用，促进林业增效、林农增收。四是大力推进泡桐速生丰产用材林基地建设和种质资源基因库建设。
（四）加强森林防火工作。进一步推进森林重点火险区综合治理，建立健全快速反应机制，坚持科学防火，增强对森林火灾的预防、控制和扑救能力。同时，加强生物防火隔离带体系建设，提高森林的自控能力。进一步落实各项森林防火责任和措施，加大宣传力度，增强全社会森林防火责任重于泰山的意识。加强森林消防队伍建设，强化野外火源监管，坚持依法治火，动员全社会力量参与森林火灾的防范，把森林火灾的发生和损失减到最低程度。
×（五）加快林业技术的推广应用。通过科技下乡、科技、科普宣传等有效途径，加快先进适用林业技术的推广应用，以板栗、毛竹、猕猴桃的栽培管理和改造技术为重点，对重点产区有针对性的开展技术培训，提高林农的科技意识和管理水平。
×（六）加强林业队伍建设。要继续加强干部职工的业务教育，组织干部职工参加各种业务培训，聘请林业专家举办各类技术讲座，提高干部职工的管理水平和业务素质。积极开展林业警示教育活动，进一步落实责任制，敦促干部职工廉洁自律、勤政为民。强化单位内部管理，完善政务公开制度，提高办事透明度，不断提高林业队伍的整体素质。

南宁水电段团委本年工作重点（计划）

1、组织团员青年进一步深入学习领会党的十六大精神和铁路跨越式发展纲要，动员广大团员青年为全面建设小康社会而努力奋斗。
2、健全青工安全、综治、路风包保及互保网络，明确各级团干部的责任，确保全段青工的基本稳定和健康发展。
3、实施“科教兴段”的战略，大力普及计算机网络及知识，开设青年夜校和电脑知识班，组织青年科技攻关小组对我段的生产自动化设备进行攻关，培养一批能主动适应水电新发展的青年技术骨干。
4、加快电子团务建设力度，在完善段团委网站的基础上，重点开发三个网络工作平台（青年思想政治工作信息反馈平台、团务管理平台及青年人才库），初步实现共青团工作信息化。
5、扎实开展“五四红旗团委”创建工作，抓好、抓实团的基础建设，努力创建“学习型、服务型、创新型”团组织，进一步提高团组织的战斗力的凝聚力。
6、深化“三大”活动，重点抓好青年岗位能手和青年文明号活动，创建湛江电力维修组“青年文明号”，树立我段自控型青年班组的典型。
7、加大“推优”工作力度，规范“推优”工作程序，建立定期培养、跟踪、回访制度，为党组织输送更多的新鲜血液。
8、打造一项青年文化品牌，全面推进我段的建设。
9、召开我段第十一次团员代表大会，做好换届选举工作。

XX国税局明下半年工作重点

XX区国税局明确了下半年工作重点，即一转变、两适应、三规范、四主抓：
一、转变一个观念
进一步转变观念，实现从管理型向服务型机关的转变，把纳税服务理念贯穿于税收管理的各个环节，以服务促管理、以管理促收入。对内：服务基层，切实发挥好机关科室的行政职能，认真指导基层开展好各项工作，一心一意、满腔热情地为基层做好事、办实事、解难事，做到真情实感对待基层、真心实意服务基层、真抓实干帮助基层。对外：为纳税人尽可能提供深层次、全方位的优质管理服务，对纳税人做到热心、耐心、细心、尽心。一方面，要做好税收政策服务，把优惠政策落实到位，凡是政策有的、该企业享受的优惠政策，都必须采取有效措施及时落实到位。另一方面，积极主动为纳税人生产经营献言献策，帮助纳税人依法用好、用活、用足税收优惠政策，通过管理，帮助纳税人加强经济核算，改善经营管理，提高经济效益。
二、实现两个适应
即适应新形势下税收工作的需要；适应中心城区征管新格局的需要。全区国税干部要及时调整心态，尽快适应中心城区国税管理机关角色的转变，各项工作要尽快跟上现代化税收征管需要和中心城区改革步伐，增强搞好中心城区工作的紧迫感，打破不适应中心城区工作的条条框框，找准工作中存在的问题，探索开创新局面的思路和方法。争取在最短的时间内，精通中心城区国税涉税事项，实现中心城区征管工作的突破性进展。同时，要尽快改变目前两种不良现象：一是尽快从工作的“慢车道”向“快车道”过渡，在保证工作质量的同时，适当提高工作进度；二是改变目前干部中存在的“等、看、耍”现象：“等”：等领导安排，分局依赖机关、干部依赖领导，工作不主动；“看”：看别人的笑话，坐视不理，事不关已，高高挂起；“耍”：耍自己的事，本职工作不认真做，对集体的事更是不闻不问、漠不关心。
三、完善三个规范
运用质量管理体系进一步规范工作流程、规范岗位职责、规范各项，使税收管理走向科学化、规范化轨道，赢得税收工作主动权。
一是规范工作流程。在实现业务流程精简再造的同时，进一步规范工作流程，对所有工作过程进行规范化管理，使整个税收征管工作过程及与此相关的内部管理过程全部系统化、程序化、透明化，使税收管理监控工作始终处于受控状态，减少管理过程中的主观随意性，规范执法行为，促进依法行政。
二是规范岗位职责。针对中心城区征管改革中，税收业务合理重组和人员岗位优化配置，要及时将质量目标进行落实、分解、细化，确保各岗位工作做到职责清楚、权限明确、环环相扣，实现因人定岗、因岗定责、因责定绩。
三是规范规章制度。以规章治理全局、用制度约束规范人的行为，对原有规章制度进行不断的完善和修订，确保管理上有法可依、有章可循，实行依法管理、按章办事。下半年要特别加强对作风纪律、税容风纪的管理，要通过严肃纪律，纠正不良风气，树立起“公、快、省、高、廉”的国税形象。
四、抓好四项主要工作
（一）大力推进精细管理，继续突破中心城区税收征管和重点税源
一方面以提高征管质量和效率为目标，继续丰富和完善“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管新模式以及中心城区属地化、专业化管理的税收征管新格局。另一方面在广泛开展重点税源调研的基础上，积极探索适合中心城区重点税源监管新体系，进一步加强对年纳税额10万以上纳税户的监控管理，完善对重点税源事前、事中、事后的日常监督机制，提高收入的预测和税源监控分析水平，学会用税收杠杆来调控和管理经济，以实际行动大力支持企业的发展壮大。
（二）狠抓基层领导班子建设，努力创建“四好”班子
在分局班子中广泛开展以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为主要内容的创“四好”班子活动，着力解决分局班子在学习、团结、工作责任心和主动性四个方面问题，通过“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”，全面促进全区国税干部队伍建设。一是坚持学习制度，切实加强修养，成为讲政治、讲学习、讲正气的模范。二是认真落实党风廉政责任制，坚持“一岗两责”，把预防职务违纪违法行为作党风廉政教育的重点，力争实现“三个确保”、“三个安全”的目标。三是过好“双重民主生活动会”。通过开展批评和自我批评，使班子成员达到统一思想认识，调动工作积极性的目的。四是加大对班子的考核力度，坚持年度考核和平时考核相结合，把中层干部的工作业绩、领导能力、廉政表现等放置于群众的监督中。五是认真落实分工负责制和民主集中制，做好二者的有机结合，保证班子团结协作、政令畅通。

（三）加大干部教育力度，全面提升干部队伍综合素质
为适应中心城区征管改革以及大中型企业精细化管理的需要，要在提高全员业务素质方面下大力气。一是搞好业务技能培训，逐步建立培训与使用相结合的有效机制，通过以会代训、实地操作、岗位练兵等形式，提高培训质量和效果。二是积极鼓励税务人员勤钻税收业务，拓宽知识面，抓紧做好包括征管法、增值税、所得税和行政许可法等知识的学习，促进广大干部不仅能认真执行税收政策、掌握好实体法，同时，运用好程序法，严格按照相关法律法规办理各类涉税事项。三是结合全市征管信息化建设的需要，确保每个干部都会运用以金税工程为先导的网络技术，掌握先进的现代化办税手段。努力培养一批政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范，能适应新形势税收工作需要的国税干部队伍。
（四）建立相互信任、理解、支持、关系融洽、和谐的团体，形成团结友爱、积极向上的国税精神面貌
结合工作实际，因人而宜、因地制宜地做好深入细致的思想政治工作，定期进行不同层次的交流沟通：即局领导与基层之间的沟通、分局班子之间的沟通、同志之间的沟通。通过沟通，充分调动每位职工的工作积极性，最大限度地发掘每位职工的潜在能力，把激发的热情有效地转化到具体工作中去；通过沟通，消除隔阂，使同志之间相互信任、相互理解；通过沟通，加强干群之间、单位之间、领导之间、上下之间的协作配合，增强凝聚力和集体荣誉感，形成整体优势和工作合力，确保各项工作和谐有序；通过沟能，营造真情相待、真诚相处、精诚协作的良好氛围，形成一个团结和温馨的集体，尽快建立起市中区国税局的威信和积极向上的工作局面。

以“迎通车”活动为契机 推进将乐经济发展

京福高速公路##段将于２００５年底实现全线通车，高速公路的开通将给我们带来特殊的发展机遇。怎样抓住机遇，加快发展，县委、县政府决定，在全县开展声势浩大的“迎通车、打基础、造环境、促发展”活动以下简称“迎通车”活动。以“迎通车”活动促进今年各项指标的落实，确保完成预定的目标任务；并为今后更快更大发展做好准备；开展“迎通车”活动，具体要“做到一个确保，夯实六项基础，营造六种环境”。 一、做到一个确保 抓好年度和社会发展计划的实施，确保县人代会通过的各项经济社会发展指标的全面实现。即国内生产总值增长９．５％，农业总产值增长４．５％，规模以上工业总产值增长１２％，固定资产增长１６％，社会消费品零售总额增长１１％，居民消费价格指数１０１％，出口总额增长２３．７６％，实际利用外资与上年基本持平，地方级一般预算收入增长１０．６２％，农民人均纯收入增长４．５％，城镇居民人均可支配收入增长４％。千方百计确保实现以上各项经济增长指标，以保持一定的发展速度，增加经济总量，扩大社会就业，壮大财源，增强实力，让投资者看到良好的发展态势，增强投资信心。 二、夯实六项基础 １．加快工业园区建设。一是科学规划园区步局。重点抓好北郊工业园区的完善和扩建。结合城市规划，安排好科技园区、民营经济园区等特色园区。以现有万安工业小区为基础，以矿产品、农产品加工为特色，加快万安工业园区建设，逐步把万安建成工业大镇和经济强镇。其他乡镇重点发展“飞地工业”，集中力量做大做强城区经济，允许有条件的地方以“突出特色、提高档次、确保效益”为原则，自建工业小区。二是逐步完善工业园区设施。供水、供电、电信、广电等各有关部门，积极支持工业园区建设，及时提供配套服务。三是创新园区管理机制。实行政府支持、公司运作、市场化经营。逐步建立和完善入园规则、优惠措施，合理确定投入产出比，不断增强园区自我积累、自我发展能力。四是多渠道筹集园区建设资金。实行土地抵押贷款、部门投资入股，允许吸收民间资金和外来资金投入，积极争取国家项目资金投资。 ２．加快农林基地建设。加快农林基地建设，提高农业效益，并为农林产品加工工业提供原料保障。各乡（镇）、村围绕县里确定的工业支柱产业、农业主导产业建立农业基地。在确保年产１０万吨粮、１０万担烟的同时，重点抓好六个方面农业产业化项目：围绕腾荣达、恒鑫、隆昌等木竹加工类龙头企业，巩固和发展１００万亩用材林基地、５０万亩工业原料林基地、５０万亩笋竹两用林基地；围绕惠民公司、菌草公司等菌业类龙头企业，巩固和发展６０００万袋食用菌药用菌生产基地；围绕黄潭蔬菜加工厂等蔬菜加工类龙头企业，巩固和发展５０００亩商品蔬菜生产基地；围绕万安芙蓉塘食品公司、山村食品公司等特色茶类莲花茶、苦瓜茶龙头企业，巩固和发展莲花、苦瓜生产基地；围绕金方舟食品公司等肉类加工龙头企业，巩固和发展猪、鹅、鸭养殖基地；围绕台湾佳果多公司等花卉苗木经营类龙头企业，建立和发展百合花、观赏苗木基地。 ３、加快旅游服务设施建设。一是景区景点建设。通过盘活资产、合作经营等方式，引进资金，加大投入，完善旧景点，开发新景点。二是旅游宾馆建设。规划建设一批星级宾馆，争取逐步达到日接待能力３０００人以上。三是旅游车队建设。发动民间投资组建旅游车队，开辟旅游专线，方便游客旅游活动。四是游客购物场所建设。加强步行街、游客购物一条街等游客购物场所建设，满足游客购物需求。五是旅行社建设。加大旅游促销力度，加强旅游组团工作，提高旅游服务质量。 ４、加强城市规划建设与管理。一是搞好规划。主动应对京福高速公路建成通车将给我县经济社会发展带来的新机遇、新变化，聘请高手，准确定位，提升标准，突出前瞻性、先进性与可操作性，调整城区规划，实施“东扩南进”，科学划分功能区，旧城成片改造、新区成片开发，扩大城区规模。搞好城镇体系规划，重点发展一城一镇万安，带动其他乡镇发展。二是科学经营。搞好以土地为主的城市资产经营，力求以经营城市收益增加城市建设投入，做到“政府一毛不拔，事业兴旺发达”。今年重点抓好东门新区、拱拢桥小区、建材市场、云锦大厦等城建项目。同时，推进城区防洪堤、垃圾处理场、管道燃气等城市基础设施建设。三是聚集人气。实行乡镇到城区办企业分产值、分税利政策，鼓励发展“飞地工业”，引工业入城；实行户籍、就学等制度改革，引乡村人口和外来人口进城；实施“暖人心工程”，引外出创业致富人员回城。四是强化管理。继续实施城区亮化、美化、绿化、净化工程和畅通工程，进一步加强城市管理，提高城市品味，建设文明城市，营造温馨舒适人居环境。 ５、加强产业规划与项目策划。根据国家产业导向、我县的资源特色、现有基础和发展趋势，做好工业支柱产业、特色农业、旅游业发展规划。在规划中突出园区经济、城区经济、非公经济、龙头经济，努力形成有特色的产业格局。聘请知名专家为##发展

把脉定位，搞准发展方向与发展重点。以规划带项目，围绕支柱产业、主导产业、重点产业策划生成项目，使规划落到实处。不断充实完善和更新县项目储备库，力争项目库项目更新率达３０％以上，做到投产一批、续建一批、开工一批、储备一批，滚动发展。确保固定资产投资持续增长和国民经济的持续增长。当前重点加快做好旋窑水泥项目、汽配项目、轴瓦公司引进自动生产线项目、电子企业引进ＳＭＤ项目的前期工作。 ６、加强人才工作与劳动力市场建设。根据我县经济发展与社会事业发展需求，努力发现和放手使用现有人才，务求人尽其才，才尽其用；采取柔性引进与刚性引进相结合的办法大胆引进高级人才，重点解决企业研发人才、城市规划设计人才和医院高级医师缺乏问题；采取同有关院校合作方式，通过委培、在岗，培养中高级人才；办好职业中专，大力培养初中级人才。研究一套发现、培养、使用、管理、激励人才和发挥人才作用的机制，为经济社会发展提供人才支持。加强劳动力市场建设，解决就业不足与企业劳动力不足的矛盾。对我县劳动力资源状况进行全面普查，加强就业引导，争取企业新增岗位最大限度地使用本县劳动力。同时，根据企业用工需求，组织力量到劳动力资源充裕、劳动力价格较低的中西部地区招工，补充我县企业劳动力结构性缺口，保障企业发展的劳动力需求。 三、营造六种环境 １．开放开明的思想环境。坚决破除因循守旧、固步自封的保守观念，牢固树立大开放、大开发、大发展思想，以发展为第一要务，以发展为大，以发展为先，以发展为重，主动地服务发展，支持发展，投身发展；坚决破除小富即安、小胜即满观念，树立敢闯敢冒敢于突破思想，谋大事、创大业，抓大项目，促大发展；坚决破除官本位观念，从一心追求职务提拔中解放出来，有什么特长就干什么事业，有多大本领就追求多高目标，在经济建设主战场中大显身手，少比“官”当多大，多比工作干得多好、企业办多大、接纳就业多少、缴纳税收多少、为社会贡献多大。 ２．优质高效的服务环境。增强企业是机关衣食父母的思想，自觉地尊重纳税人，爱护纳税人，支持纳税人，帮助纳税人，决不刁难纳税人，歧视纳税人，打击纳税人。对法律没有明令禁止的发展项目，只说怎么办，不说不能办；对生产企业，除了可能发生安全事故以外，有什么问题就解决什么问题，决不借故查封、责令停产。用好用足省里下放县里的审批审核权力，积极“接权”，善于“用权”，改进服务态度，提高办事效率，对所有的审批项目，实行一门受理、联合审批、限时办结的“一站式”服务；对重大项目，实行联席会议制度，联审联批，特事特办，专人服务，跟踪落实。加强行政服务中心建设，完善管理机制，美化服务环境，切实将行政服务中心建成为投资者的服务之家。及时兑现政府制定的有关优惠政策和承诺。说好做好，说到做到，树立诚实守信的政府形象。强化行政部门一把手负责制，凡是行政部门出现办事拖拉，互相推诿，甚至刁难项目业主、企业业主的，一律追究该部门一把手责任。 ３．安定稳定的治安环境。旗帜鲜明地支持企业，保护企业，让投资者有安全感，让业主能够专心致志抓企业经营管理。对骚扰企业的违法行为及时地依法打击；对借机闹事，影响企业生产的行为坚决制止，依法处置；对划地为牢，向企业收取保护费的恶霸行为露头就打，绝不让其坐大成势，形成气候。高度重视工作，严格落实安全生产措施，加强对重大危险源的监控治理，及时消除事故隐患，防范重特大事故的发生，确保社会安定稳定。 ４．公正公平的法制环境。不论国有集体企业还是个私企业，不论是较大企业还是中小企业，不论是本地企业还是外来投资企业，一律依法管理，依法保护，对他们之间的纠纷和矛盾一律依法处理。司法部门、行政执法部门牢固树立执法为民、公正执法思想，决不允许优亲厚友、厚此薄彼、徇私枉法。机关严格依法管征，注意公平税负。在不违背法律的前提下，尽可能减轻企业负担，放水养鱼，让企业尽快成长壮大。任何单位和个人都不得找企业吃拿卡要，坚决防止“不给好处不办事，给了好处乱办事”行为的发生。 ５．宽松有序的竞争环境。加快各类要素市场建设，大力推行“阳光”操作，通过市场配置各类资源，使各类市场主体享有同等获得资源的机会。拓宽投融资渠道，向全社会公开县里确定的投资项目，使各市场主体享有同等的投资机会。坚持不懈地开展整顿和规范市场经济秩序活动，进一步规范各类市场行为，维护市场秩序。 ６．温馨和谐的生活环境。通过优化城市环境，加强社区文化建设，使团结友善的优良传统得到进一步发扬光大，营造一个温馨和谐的生活环境，吸引外来投资者住下来，安心在##发展；吸引外出创业的##人“回归”，爱在家乡，建设家乡。 （作者为中国共产党##县委书记）
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重要议题重点推进和督查工作方案

重要议题重点推进和督查工作方案

按照五届区委十五次全会精神，根据区委常委会2016年工作要点，现提出2016年区委重要议题、重点推进和督查工作方案。

一、总体考虑

确定今年区委重要议题、重点推进和督查工作主要有几方面考虑：一是更加突出补好短板，短板是长期矛盾积累形成的，涉及各种复杂的利益关系调整，已成为阻碍**发展的突出瓶颈，要有勇气和担当，齐心协力、主动向前一步补齐短板；二是更加突出统筹发展，仅仅靠一个部门、街镇的资源力量，难以补好短板，难以有效升级，难以实现转型，要统筹全区资源力量，促进区域转型发展。三是更加突出队伍建设，结合换届工作，提高人岗匹配度，真正把想干事、干成事、不出事的干部放到重要岗位上去，营造干事创业的浓厚氛围。四是更加突出工作延续，重点工作的推进与**近年来探索实践的各项工作相衔接，与“十三五”规划纲要相呼应。

二、关于区委重要议题、主要内容及分工

（一）坚持从严治党，加强干部队伍思想纪律作风建设

工作要求：1、紧紧抓住提振和弘扬党员干部精气神这一关键，从强化思想政治引领、能力提升、制度保障等方面形成机制，激发党员干部的内生动力，营造全区党员干部干事创业的良好生态。2、针对干部队伍中存在的慵懒散等作风问题，重点聚焦干部监督问责机制、干部能上能下机制、干部思想作风建设宣传引导机制等六个方面，开展专题研究，形成制度成果。3、落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒推进反腐倡廉建设和作风建设，突出纪律建设，坚持抓早抓小，继续抓好“八项规定”精神的贯彻落实，加大违纪行为惩治力度和问责力度，从严管党治党。

分工：由赵奇同志总牵头，负责总体指导、协调和督促工作。王观宝同志、张培荣同志具体牵头，区委组织部、区纪委负责，区党校、区人保局等配合。

（二）统筹区域发展资源，推进经济转型发展

工作要求：1、以提高区级统筹经济发展能力为核心，充分发挥市场、经济、行政等综合手段，搭建区域经济发展的综合协调平台。2、强化规划引领和区级部门统筹调控职能，切实建立起资源统筹、高效配置、产城融合、协同发展的区域经济发展新机制，推进区域经济转型发展。

分工：由朱芝松同志总牵头，负责总体指导、协调和督促工作。吴斌同志具体牵头，区经委负责，区发改委、区科委、区规土局、区财政局等配合。

三、关于重点推进和督查工作、主要内容及分工

（一）补好短板，推进“五违”综合整治

工作要求：1、按照“统筹、区域、领域”的原则和“齐步走”要求，基本完成“五违”整治工作任务，切实改善区域环境面貌。2、以“大联动＋”为资源整合平台，规范条块关系，完善运行机制，巩固拆违和环境综合整治成果。

分工：由吴志宏同志牵头，区城管执法局（联动中心）负责，区房管局、区规土局、区水务局、区安监局、区环保局、区绿容局等配合。

（二）加快紫竹创新创业走廊建设，打造**南部科技创新中心

工作要求：1、优化重大科技创新布局，加快建设南部紫竹创新创业走廊，打造**南部科技创新中 心。2、健全科技成果转化机制，构建以企业为主体、产学研用结合的技术创新体系，着力打造科技成果转化承载区。3、推动创新创业政策落地，持续营造大众创业、万众创新的良好氛围。

分工：由吴斌同志牵头，区经委负责，区发改委、区科委、区规土局等配合。

（三）深化重点领域改革

工作要求：1、以复制推广自贸区改革经验为抓手，建设三个平台，特别是加快简捷高效的项目审批平台建设。2、以完善家庭医生为核心的三级诊疗制度，深化卫生体制改革。3、以工青妇为重点，从组织设置、干部管理、运行机制、支持保障等入手，扎实推进群团改革，保持和增强群团组织的政治性、先进性和群众性。

分工：由张国坤同志、王观宝同志、杨德妹同志牵头，区委办、区发改委、区卫计委负责，区总工会、区共青团、区妇联、区审改办（编办）、区财政局、区城投公司等配合。

（四）推进城乡一体化发展

工作要求：1、围绕全面缩小城乡差距的目标，落实市委关于城乡一体化发展的若干意见。2、梳理优化农业发展政策，以“三个服务”（为生态环境建设服务、为增加农民收入服务、为城乡一体化发展服务）定位**农业发展，减少种植强度，推进农业可持续发展。3、全面完成村财镇管工作。

分工：由吴志宏同志牵头，区农委负责，区财政局、区规土局、区绿容局等配合。

（五）深化平安创建工作，保障城市运行安全

工作要求：1、落实各项维稳工作机制，提高社会治安整体防控能力，维护和谐稳定社会秩序。2、推广社区综合治理“田园模式”，推进协同治理，深化平安建设。3、加大信访积案化解力度，积极化解各类矛盾纠纷。

分工：由刘豫峰同志牵头，于勇同志、吴培根同志配合，区委政法委负责，区信访办、区公安分局、区房管局等配合。

（六）以邻里中心建设为载体，推进基层社会治理创新

工作要求：1、落实场所，搭建平台，完善内容，突出为老服务、卫生保障和群众文体活动，加快推进邻里中心建设，打造“一公里社区治理服务圈”。2、继续深化落实市委市政府关于创新社会治理加强基层建设“1＋6”文件中提出的各项任务。3、总结推广“一号里”、“香樟家园”等基层社会治理经验。

分工：由周艳同志牵头，区社建委负责，区综治办、区民政局、区卫计委等参与。

（七）提升城市管理水平，加大动迁腾地力度

工作要求：1、研究**地面公共交通优化方案，完善区域内部交通体系，重点解决断头路多、轨道交通和骨干路网不完善等问题，破解道路交通瓶颈。2、整治乱停车、无牌车、黑车等突出问题，加强交通综合治理。3、推进住宅小区综合治理三年行动计划。4、建立健全重大项目主抓前期的专项推进机制，确保重大工程和动迁腾地工作按节点推进。

分工：由于勇同志牵头，吴培根同志配合，区交通委、区建管委、区房管局、区房屋征收中心（土地储备中心）负责，区公安分局、区规土局、区城投公司等参与。

（八）加快国际医学园区、国际教育园区建设，推进社会事业发展

工作要求：加快园区项目建设，积极引进国际一流医疗机构和教育机构，提高**社会事业国际化水平，提升城区软实力。

分工：由杨德妹同志牵头，国际医学园区公司、国际教育园区公司负责，区卫计委、区教育局配合。

（九）创建全国文明城区

工作要求：1、完善创建体制机制，运用“大联动＋”平台，积极补齐创建工作中的短板，建立城市管理长效机制，不断完善城市功能，提升城市形象。2、顺应基层群众文化需求，加强基层群众文化建设，打造群众喜闻乐见的文化品牌和活动载体，丰富群众文化生活。

分工：由沈军同志牵头，于勇同志、杨德妹同志配合，区委宣传部负责，区文广局、区绿容局、区体育局等配合。

把好五个重点环节 推进重点项目建设

重点建设是项目工作的龙头，进入省、市级重点盘子的项目，就是各级政府要重点抓的项目，就是从落地到竣工一路开“绿灯”的项目。只要业主提出的问题合理合法，都要有人管，都要得到解决，这就是我们抓重点建设的基本态度。 一、关于交通项目。要根据我市交通基础设施的现状和未来发展的需要，围绕高速公路、铁路、机场和农村公路规划建设，建立滚动开发、持续发展的交通项目接续机制，做到策划一个对接一个，建设一项成功一项，构筑“纵深推进、连片发展”的交通枢纽。具体讲两个方面的项目： （一）高速公路项目。邵三高速公路由##局协调解决沙县服务区、将乐停车区电力线路走廊征地和林木砍伐的问题，确保年底建成通车。泉三高速公路要按张发录副市长５月１７日专题会议部署，请沿线县（市、区）和市直相关单位加快征地、拆迁、初设批复等开工前的各项准备，确保７月２８日永安路段动工建设，１１月之前全线动工建设。永武高速公路要完成工可审批，并抓紧初步设计，力争明年底开工建设。永宁高速公路线路走向已经确定，年内要启动预可研。 （二）铁路项目。向莆铁路前期工作进展较快，铁道部同意下半年启动预可研。各级各有关部门要按照黄小晶省长的指示，扎实做好项目前期工作，力争早日动工。同时，要抓住铁道部着手鹰厦线改造的机会，抓紧与南昌铁路局、省发改委、地方铁路建设总公司的沟通联系，争取介入鹰厦线技术改造方案编制，做好三明段改线、改造的争取工作，并在沙县规划、建设货运中转站。继续深化长永铁路前期工作，争取“十二五”期间动工建设。 二、关于能源项目。要加快能源开发，优化能源结构，抓好大中型水电项目建设，开发火电项目，并积极争取ＬＮＧ（液化天然气）项目在我市布点。要抓好的建设和改造项目有： （一）街面电站项目。这个项目是省里重点检查项目，省领导高度关注。要认真做好库区移民搬迁安置工作，使库区工作与电站建设基本同步。特别是目前已进入主汛期，要全力做好库区防汛工作，确保移民生命财产安全。 （二）火电项目。抓住当前火电项目开发的有利时机，大田县要加快益源热电综合利用煤矸石扩容技改项目建设进度，永安市要做好资源综合利用电厂项目的协调、调度工作，２个项目年内都要完成基础工程建设和部分设备安装。 （三）ＬＮＧ（液化天然气）项目。发展计划、经贸、建设等市直相关部门要密切配合，合力推进该项目前期工作，并积极与中闽、中海油等公司沟通，争取省里支持，力争纳入全省ＬＮＧ总体项目二期工程，尽快开展可行性研究。 （四）电网改造项目。三元、梅列要协助市电业局做好与村民的协调补偿工作，确保三明主干电网建设顺利实施。有关县（市）要积极配合，帮助电力部门做好征地拆迁工作，合理确定补偿标准，解决县城电网建设与改造中遇到的问题。电力部门要搞好施工设计，加快施工进度，确保完成２．３亿元的年度任务。 三、关于农业项目。要走工业化带动农业产业化的路子，从红豆杉深加工、肉牛等特色产业抓起，构筑海峡两岸林业合作实验区发展平台，依托林洽会这个载体，着重抓好带动力强、影响力大的农业项目。具体项目有： （一）肉牛产业化项目。明溪、宁化、清流、建宁四个县和市畜牧水产局要按照市里确定的“县抓产业、乡抓基地、村抓大户、部门服务”的工作要求，抓好肉牛养殖基地、肉牛种源繁育、牧草种植和肉牛加工企业四个重要环节，不断开拓市场、提高产品质量，增强消费者的认同感。对于项目业主提出的用电计价问题，请电力部门根据有关扶持政策，对农业养殖项目实行非工业、普通工业电价。 （二）海峡两岸林业合作实验区项目。市政府已会同省林业厅，向国家林业局呈报海峡两岸闽台现代林业合作实验区总体建设方案，在全市范围内重点规划建设林产品加工、生物制药及中成药开发、森林食品加工、生物多样性保护及苗木花卉繁育、森林生态休闲观光等５个合作功能区，并首批推出１０项重点合作项目。下一步要加大申报工作力度，力争在林洽会前获批，在林洽会上授牌，并经过几年努力，逐步把三明建成海峡两岸现代林业合作的重要基地。 （三）首届海峡两岸林洽会项目。市委、市政府研究决定，借助海峡两岸闽台现代林业合作实验区获批的机会，于今年６月２６日至２８日举办首届海峡两岸（福建三明）林业合作暨投资贸易洽谈会，作为海峡两岸（三明）现代林业合作实验区的启动项目，作为展示三明形象的重要载体，作为经贸活动的重要平台。目前，要按照林洽会领导小组部署，抓紧制定工作方案，邀请重要客商，落实招商项目，启动展馆布置，确保林洽会取得成功。力争经过几年的努力，逐步做成全省性乃至全国区域性的经贸活动，做成有一定影响和知名度的会展品牌。 四、关于工业项目。要依托金沙园、尼葛园和小蕉等工业集中区，突出重大项目，抓好龙头企业，结合区域特色，不断延伸产业链，培育产业集群，建设冶金及压延业基地、载重车与汽车零配件产业基地、林产工业基地。具体项目有： （一）三钢中厚板生产线项目。这个项目５月１６日已动工，现在要加快进度，争取明年１０月竣工投产。要增强龙头企业发展的联动性、带动性、关联性，尽量增加产业集群在我市的产品环节，并吸引更多的下游产品到三明，拉长产业链，增强集聚力，力争到２００８年更多产业进入全省产值超百亿元的产业集群行列。 （二）永安汽车厂载重汽车项目。三个产业集群中机械产业最薄弱，缺乏带动力强的龙头企业。做大做强机械产业，重点要抓好载重车等项目，延伸载重车和汽车零配件产业链。载重车项目已经列入省里汽车工业“十一五”发展规划，永安汽车厂体制关系已经理顺，市经贸委和永安市要研究怎么做大做强机械龙头企业，抓紧做好土地收储工作，加大投资力度，加快进度，并加紧筹备６月份的汽车及零配件招商引资活动。 （三）大亚

木业项目。市里要继续加大协调力度，重点帮助解决两个方面问题：一是协助做好原料供应问题。目前，市林业局已启动原料供应和沙县、将乐、梅列原料基地建设，并调剂３万立方米的采伐指标定向供应大亚木业项目，下一步要继续做好供材工作。二是抓紧建设１１０ＫＶ变电站。市电业局、沙县、金沙园管委会要密切配合，加快施工进度，力争９月完成变电站建设。 （四）将乐红狮、永安金银湖、永安谋成、大田新岩水泥生产线项目。年度计划投资２．６亿元，业主单位要加大投入力度，除将乐红狮一条生产线投产外，其它３个项目要确保年内竣工投产。 五、关于商贸项目。要引进福州永辉等有实力的商贸企业，开发集商贸、会展为一体的大项目，建设配送中心，形成区域市场。当前，重点要抓好科技文化会展中心项目。 六、关于城建项目。要加大城市组团开发力度，加快市区南拓北扩西进，并以金沙园开发、建设为突破口，加快中心城市建设，推进市县一体化。主要抓好两项工作： （一）市区项目。今年市区房地产项目的目标是，投资突破６亿元，竣工面积突破２０万平方米。要尽快把这一目标任务逐一落实到具体项目，逐月排出工作进度，逐项细化责任。市建设局要把重点项目建设存在的问题收集起来，市政府将召开市区重点房地产企业协调会，逐项研究解决。 （二）市县一体化概念性规划。要按照市委常委会的部署，继续抓好市、县一体化概念性规划编制、修改工作，广泛征求市区、沙县及社会各界的意见建议，尽快提交市政府审议和市委审定。 七、关于社会事业项目。要按照市、县一体化和城市联盟发展战略的要求，加强社会事业项目的总体规划，合理布局，分轻重缓急，从最迫切的方面做起，从最有条件的地方做起，强化经营理念，运用市场机制，立足整个系统进行资源整合，实施资产置换，加快建设步伐。６月份，要召开由我和永安、梅列、三元、沙县主要领导参加的市、县（区）长联席会议，重点研究社会事业项目整体布局问题。并从“十一五”开始实施，力争经过五年努力，建成一批在全省有一定代表性和影响力的社会事业项目。 （一）三明学院项目。这是省里确定的重点检查项目，也是社会事业领域的一个大项目。要加快建设进度，对于项目建设涉及到的高压线路迁移问题，市电业局等单位要尽快解决，抓紧施工建设，确保按期交付使用。 （二）市第一医院门诊大楼项目。目前进度较快，要抓紧图纸设计等前期工作，争取年内动工。 （三）市第一、第二医院传染病区项目。要加大协调力度，做好群众工作，力争尽快动工。永安市也要按省里要求，抓紧有关工作，确保年内动工。 （四）文化领域项目：三明影剧院要在今年国庆节启用；万寿岩文物园区遗址博物馆项目８月２８日动工，年内主体完工。 （五）泰宁世界地质公园设施建设项目。对于资金问题，工行、农行要加快进度，优先提供项目资金贷款。对于开工建设泰宁至武夷山公路问题，目前泰宁城关至朱口路段已经实施，朱口至邵武路段已列入市“十一五”重点公路规划和交通战备公路规划，市交通局与泰宁县要继续努力，争取将该项目列入国家交战公路补助计划，争取项目早日实施。 在推进重点项目建设的实施过程中，不仅要加强对具体项目调度，还要注意把握好以下五个重点环节： 第一，接续。有项目才有发展，有滚动的项目才有持续的发展，把握项目主动权，就必须做好接续工作。要进一步健全项目开发策划、深化前期、动工建设、竣工投产的接续机制，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局。目前，最重要的是从项目征集、开发入手，大胆发挥想象力、创造力，抓好项目储备。一要围绕海峡西岸经济区九大支撑体系储备项目。按照黄省长要求，重点扩大生产性项目储备，扩大对接省重点产业集群的项目储备，并主动向上汇报、衔接，力争有更多项目进入省重点项目盘子。二要围绕“６·１８”项目成果交易会储备项目。进一步明确定位，借助平台，积极融入，更多接触高校与科研院所、境外机构，更好地宣传三明、展示企业，更有效地做好项目的征集、推介、对接和转化工作。各县（市、区）对接项目总数、合同项目总投资额要确保完成上届实际数，力争比上届增长２０％以上，同时完成境外对接项目２个以上，做到今年“６·１８”各项工作继续名列全省前茅。三要围绕“十一五”规划储备项目。把项目作为“十一五”规划的核心，加强与上级的工作衔接和项目对接，通过专项规划生成一批基础设施、能源、产业发展、社会事业等项目，争取更多项目列入国家、省里规划和产业布局，提高我市项目在全省“十一五”规划中的比重。 第二，报批。好项目能否尽快得到批准实施，很大程度上取决于我们的报批工作，取决于我们的主观努力。一是渠道要畅通。要尽快适应投资体制改革后新的报批工作要求，把握审批、核准、备案的项目有哪些，报批的程序有哪些，设置了什么审批要求和前置条件，需要哪些。同时，对项目的建设、筹资、实施等方案，要深入论证、仔细推敲，做到问题考虑在先，修改完善在前，为项目的顺利报批奠定基础。二是汇报要有效。要认真研究国家和省里的政策，国家和省里需要什么项目，我们在汇报时就对接什么项目；国家和省里考虑什么问题，我们在汇报时就反映什么问题，通过有效的沟通汇报，切实提高项目入选率。三是跟踪要紧凑。跑项目要千方百计地钻，持之以恒地盯，全力以赴地攻，尽可能缩短项目报批时间。即使是已经确定的项目，也不能掉以轻心，要经常掌握项目进度，了解最新动向，做到跑得勤、跑得快，跑得准、跑得成。特别是大项目要保证前期经费，做到专门班子负责、专

人跟踪、专项办理。 第三，要素。重点还是解决项目用地、融资、拆迁“三难”问题。一是用地问题。省国土资源厅刘可清厅长在三明召开办公会时明确答复：今年，对我市１９个涉及用地的省级重点项目，用地指标省里全包了；对于一般工业项目用地，省里先给三明５０００亩，用完不够再考虑追加１０００亩；对社会事业项目用地，分轻重缓急，原则上先支持市区道路改造等公益性项目，属经营性项目要实行招拍挂；对于水电站项目，要求每１万千瓦装机容量淹没耕地要少于５００亩，突破就不批；对市区用地项目，原则上全部放开。各级各部门要抓紧研究，落实项目用地前期工作，确保项目用地符合报批条件；要抓紧衔接，高质量、高标准准备好相关材料，及时上报；要抓紧落实，做到资金早到位，项目早建设、早竣工、早见效。同时，要用好已批用地指标，确保有项目落地，对已批未用地要收回或暂缓审批新的用地指标。二是融资问题。１－４月全市各项贷款余额同比增长３．５％，增幅比去年同期下降２３．３个百分点。希望金融机构进一步加大对地方特别是对重点项目的支持力度，巩固和扩大银企对接成果，建立起经常联系的银企协调机制，及时沟通企业生产经营状况和项目投资意向，为项目建设提供及时必要的信贷支持。要认真落实金融机构支持区域经济发展的奖励办法，鼓励金融机构加大对我市重点项目的有效信贷投入。三是拆迁问题。现阶段恰逢国家土地政策调整，由于有的群众对补偿期望过高，拖延了征地工作进度，影响了项目建设。因此，希望各级各部门一定要把拆迁工作做细、做早、做透，把征地拆迁的必要性和政策宣传到群众心里，把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里，动之以情，晓之以理，明之以利，做到既积极促迁，又依法征迁，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建设。 第四，进度。有进度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程进度。重点项目首先要确保进度要求，做到重点建设、重点支持、重点保障，对建设进度达不到要求的，要退出重点项目管理；对预备重点或者一般项目进度较快、各方面管理到位的，可以升格为重点项目，通过实施滚动管理、适时调整、有进有出的办法，确保项目能上的快上，能动工的快动工。各县（市、区）、市直各部门都要加强对重点项目的调度，力争上半年固定资产投资增幅达到１０％。二要抓动工与竣工。从这个月开始，每月２８日都要举行一批项目的开工、竣工、投产仪式，重大项目由四套班子主要领导剪彩，其余项目由分管领导剪彩，进一步体现项目工作成效，营造重点建设加快推进的浓厚氛围。三要抓质量、安全。要坚持工程进度与投资进度相衔接，工程质量与安全保障相促进，重点工程与廉政工程一起抓，实现质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”。特别是进入汛期，要落实各项安全防范措施，强化隐患整改，确保施工安全。 第五，责任。重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点建设就能推进到什么程度。一要落实项目竞赛活动的责任。开展项目竞赛活动，是推进重点项目建设的有效载体，各参赛单位要按照市委、市政府下达的任务要求，进一步明确目标责任，进一步加大力度，７月份要对市直部门招商引资工作进行一次半年考评与奖励。二要落实协调、调度的责任。各级重点办要建立省、市重点项目定期反馈机制，每两个月收集、汇总全市重点项目进展情况和需要协调解决的问题，并由市政府分管领导对有关问题进行协调、调度。同时，参照省重点办的做法，抓紧研究制定重点项目督促积分制，对重点建设存在问题的解决情况进行督查，并将结果列入部门项目竞赛考核范围。三要落实分级管理的责任。进一步划分各级各部门的职责范围，做到项目谁管理谁负责，谁负责谁解决，确保重点建设的领导调度到位，目标责任到位，协调分工到位。四要落实有效服务的责任。服务重点建设，就是服务全局，服务发展。从领导到部门，从机关到基层，都要为项目生成、发展服务，为解决项目难题服务，做好项目立项、报批、筹建、投产等全过程的配套服务，为重点建设顺利推进提供有力保障。 （本文为市长５月２４日在全市重点建设项目年中调度会上的讲话要点，标题为编者所加）
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勘察设计单位××年工作重点及今后五年工作思路

×年经过全院干部职工的共同努力，在不断加强管理，改革创新，开拓市场，理顺关系，转变干部队伍工作作风的指导思想下，我院各方面工作均取得了不错的成绩；内外环境也呈现出对我院今后发展极为有利的大好局面。机遇与挑战并存，在成绩面前我们也看到工作中仍然存在很多问题和不足，必须要认真总结分析，在发展中通过逐步深化改革来解决。稳定是企业发展的前提，改革与创新是企业发展的不竭动力，也是我院提升综合实力；不断丰厚干部职工福利待遇；实现打造名牌企业；更多回报社会这些目标的唯一途径。因此，我们必须树立科学的发展观，运用“改革，发展与稳定”的理论和方法来总结过去，谋划未来。
（一）设备资产管理方面
．设备合理配置，逐步实现资产多元化。我院及所属各专业各部门，应合理配置设备，充分发挥设备效益，做到高效优质。为此，要根据各专业的特点，发展情况，综合生产计划的实际需要，灵活的选用，购置和引进，保证设备配置的合理性。在今后五年的设备配置发展过程中，应考虑探索设备资产的多元化，院投入设备资产应着重在技术先进，潜在效益高，有利于企业可持续发展，提高企业核心竞争力的方面。而对于一些价值相对较低，工艺简单，投入产出比不高的生产设备和工具类设备（如车辆），可以制定政策利用社会资金，职工资金或职工入股的形式配置和购置。前几年我院在资产多元化方面有所尝试，但成效不大，纠其原因主要是由于产权不清，政策没有连续性以及管理不到位等原因造成的。国家确定的企业改革方向是建立现代企业制度；勘察设计单位改革方向是科技型企业；我院改革与发展的瓶颈也在于此。我院要把有限的资金投入在有利于提高企业核心竞争力的产品上。因此，十一五期间，我们在按照企业发展战略进行重点投入同时，加快资产多元化的改革步伐。
．建立和健全设备合理使用的各项，为实现技术与劳务分离打好基础。针对各专业设备的不同情况和要求，建立和健全各项规章制度，例如：岗位责任制、设备操作规程、计划预防修理制度、维护保养制度、交接班制度等。严格执行这些规章制度，是合理使用设备，降低使用成本的重要保证。年继续在岩土专业勘察专业搞好设备责任制的落实工作：岩土各公司在内部实行技术与劳务分离，要着重培养一批责任心强，高技能，有一定管理水平的设备与劳务管理人才，使设备管理专业化。逐步向设备与劳务管理实体过度，实现技术与劳务分离。加强项目管理和项目核算，形成以项目管理为主体，设备服务为保障的施工与管理体系。建立实际有效的管理机制，研究和制定各项配套政策，使岩土专业在市场上更具活力，更有竞争力，从而提高赢利水平。最终让岩土专业走向自负盈亏，自我完善，自我发展的企业之路。勘测专业，在以有工作的基础上，要进一步科学核算成本，加强班组责任制建设和考核。大力推进新型，先进仪器设备的开发和使用，为我院开拓和延伸勘测市场打好基础。
．加强资产的基础管理，运用资产生命周期管理方法，实现集约型管理。资产生命周期管理包括了对资产的采购、跟踪、维修保养以及出让四个阶段的管理。企业资产生命周期管理不仅可以降低维修成本、提高维修效率和设备完好率等，更可以改善我院经济的运行状况、提高利润率以及资产回报率。结合我院的情况，在今后的管理工作中我们要紧紧抓住一个基础，围绕一条主线，既：以资产、设备前期管理、运行历史及台帐为基础；以的提交、审批、执行为主线，按照缺陷处理、计划检修、预防性维修、预测性维修、技术改进几种模式进行管理，以提高维修效率、达到降低总体维护成本为目标。将采购管理、库存管理、折旧管理、维修管理集成在一个数据充分共享的信息系统中，按照权责明确，分层管理，评价考核的方法，进行科学有效的管理。这项工作意义重大，今后五年在我们已有工作的基础上，必须加大工作力度：不断完善信息系统建设，加强组织，科学设立工作流程，强化全员成本意识，实现集约型管理。
（二）方面
．完善人员配置，建立合理的人员使用机制。人员的合理配置和使用有利于充分开发企业的人力资源。人力资源在企业各资源要素中占据首要地位，是企业最重要的资产。现代市场经济条件下，企业之间的竞争实质上是人才的竞争，而竞争的成败很大程度上取决于人力资源的开发程度。十一五期间我院要建立一套人员培养、选拔、引进和使用的政策和机制，达到充分挖掘每个职工内在潜力，实现人员与工作任务的协调匹配，做到适才适能，人尽其才，力争使我院的人力资源得到高度开发。
加强人才队伍建设，使人才成为我院的核心竞争力。二十一世纪是知识经济时代，我国已加入世贸组织，民营企业发展朝气蓬勃，改企建制工作方兴未艾，所有迹象表明人才竞争将越来越激烈，人才将成为企业成败的关键。我院在未来五年内要下大力量进行人才工程建设，使人才成为我院的核心竞

争力。我们以人才工程为基础，结合我院的实际和发展需要，调整人才结构，把科技人员，管理人员，经营人员，专业技工等全部纳入人才引进，培养和考察的范畴，全方位、有重点、分层次的进行人才工程建设。要切实落实人才建设所需要的机制，环境和条件，要有大的投入，组织管理要不断的改革和创新，不拘一格，大胆使用，为青年人才施展才能搭建舞台。力争用五年的时间建设一支符合我院发展需要的有自我创新能力的，强大的人才队伍，使人才成为我院的核心竞争力。
加强激励系统建设，进一步调动全员工作积极性和增强企业凝聚力。企业的发展需要每一个成员长期的协作努力，如何激发调动全院职工的工作积极性，是一个永久的基本课题。近年来，我院始终把激励系统建设作为一项重要工作来抓，确立了以人为本的管理理念，职工的凝聚力得到很大增强，但随着企业的发展，环境的变化，有些方面已不适宜发展的要求，需要我们转变观念，结合实际逐步改革。在今后五年的工作中，我们要着重做好以下两方面工作：
物质激励与精神激励相结合。现阶段，企业职工的需求结构呈现明显的多元化趋势，既注重物质利益的实现，又要追求精神需要的充分满足。一方面要运用工资、奖金、福利，工作条件等物质激励手段，调动职工的工作积极性。通过改革分配机制；突出效益优先的分配原则，在努力提高全院职工福利待遇的基础上，加大向院骨干层和有突出贡献的人员倾斜，充分发挥骨干力量在实现我院发展战略过程中的作用；另一方面，要高度重视精神激励手段的作用，全面满足职工在尊重、发展、成就等方面的精神需要。要创造一个尊重知识，尊重劳动，尊重创造的和谐环境；要创造一个追求进步，比学赶帮，不断创新的竞争环境；要创造一个爱岗敬业，院荣我荣，追求卓越的发展环境。
职工参与管理。职工参与管理是是现代的基本制度，也是激励的重要方法之一。我们要不断赋予职工在管理和工作中较大的自主权和参与权。通过参与管理活动让职工更多的了解我院的制度、经济，发展等有关情况，提高管理和工作环境的透明度，使职工获得安全感和信任感，保持稳定的心理状态和工作情绪，形成心理上对企业的认同感和归属感。从而充分调动职工的个人潜能，发挥聪明才智，为我院十一五期间的发展作出更大的贡献。
（三）改革方面
推进改革，是党的十六届五中全会的一项重要部署。是形势发展的需要；是我们自身生存的需要；是我院实现发展战略的需要。改革要在认真总结分析我们近年来工作的基础上，以有利于市场经营和企业发展为目标，积极稳妥，分布实施。
．机关机构改革。机关机构改革是我院总体改革的先导和重要内容。改革要以转变职能，创新管理模式和机制，改进作风，提高职能部门特别是综合部门宏观管理效能，为实现民主管理与监督，提高决策水平，促进发展，提供保证。通过管理体制改革，解决机构设置过多、管理不顺、管理职责分散的问题；通过人事制度改革，解决人员编制过多、岗位责任不清、人员忙闲不均、工作效率不高的问题。建立一个设置科学、运转协调、结构优化、行为规范、办事高效、素质优良的机关管理干部队伍。
改革要坚持精简高效原则，调整机关机构设置，实行分类管理，把机关人员编制在全院职工总数的左右。第一步，把以业务性、服务性、经营性职能为主的部门从机关剥离出去，成立行政服务中心、中心等机构，实行执行计划指标，内部银行独立核算的内部市场化管理模式。院在两年的时间内给予一定的政策支持。第二步，把以专业性为主的部门按业务部门管理；以服务性、经营性为主的部门转为服务或经营实体，实行企业化管理。
人事制度改革按照事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，围绕发展战略，逐步建立适合我院特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制；建立重实绩、重贡献、效益优先兼顾公平的分配机制，建设一支高素质的职工队伍。
推行聘用制合同制破除事业单位目前实际存在的干部身份终身制，全面推行聘用制度。实行老人老办法，新人新办法：原事业编制的职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订“聘用合同”，明确双方的责任、义务和权利。利用相关政策，制定配套政策，合理安置未聘人员。不在事业编的职工、新入院的职工在符合录用条件的情况下，原则上签订“劳动合同”。在今后的人员招聘和用工问题上，院、公司及各部门一定要严把进人关。一方面要有法律意识：十一五期间，国家把建设、加强社会福利保障体系建设作为一项重要工作，其核心就是就业和合法用工。因此，我们要不断完善用工制度，克服用人的随意性，避免不当用工，给我们管理工作带来不必要的问题和矛盾。另一方面要广开渠道，按照我院人力资源规划，积极引进我院发展需要的，专业对口的，岗位明确的各类人才。
建立和推行岗位管理制度建立健全全员岗位责任制，实行全员岗位管理。在干部管理选拔任用中引进竞争机制，建立健全岗位责任制，任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核。易岗易薪，变身份管理为岗位管理，打破干部级别待遇终身制。合理

设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞聘上岗，择优聘用，评聘分开。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。
改革收入分配制度根据“效率优先，兼顾公平”的原则，封存档案工资，实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极推行按技术、管理等生产要素分配的试点，认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。
机制体制改革
按照国家对勘察设计单位改企建制的总体要求；面对我们所处的竞争激烈的市场环境；喜逢十一五期间重点发展环渤海经济的大好机遇；以及竞争对手的步步紧避，我们必须认分析我院在机制上所存在的问题，找出影响发展的弊端，积极探索机制体制改革的路子，通过逐步深化改革，为企业的发展注入活力和动力，从而在竞争中抢抓机遇，进一步提高我们的市场竞争力。

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