省文化厅2005年文化工作要点 (征求意见稿)。
计划保证我们首先做好重要的事想要保质保量的完成工作，我们需要按步骤制定方案，方案是从计划到总结，针对整个工作流程起到保护性作用。写好一份工作方案都要掌握哪些技巧呢？经过搜索整理，小编为你呈现“省文化厅2005年文化工作要点 (征求意见稿)”，更多信息请继续关注我们的网站。
2005年是完成“十五”计划，全面建设小康社会的重要一年,也是加快推进文化体制改革，促进文化发展的关键一年。今年文化工作的主要任务是：以和“”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实，不断提高建设社会主义先进文化的能力，以繁荣为中心，以改革为动力，推动文化创新，进一步推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。 一、努力学习贯彻“三个代表”重要思想，增强建设社会主义先进文化的能力 深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，全面贯彻落实党中央关于提高党的执政能力的要求，不断提高建设社会主义先进文化的能力。要通过学习，统一思想，统一认识，坚持马克思主义对文化工作的指导地位，树立市场意识和全局观念，坚持“三个面向”，统筹兼顾，努力实现两个效益的统一，更好地为社会服务，为大局和中心服务。要通过学习，联系建设先进文化的艰巨任务，联系保持共产党员先进性教育活动，大力加强文化系统的形势教育和思想政治工作，提高机遇意识和危机意识，增强做好文化工作的使命感、责任心和自信心。要坚持学习内容的广泛性、形式的多样性，确保学习取得实效，不断提高文化队伍整体素质，增强文化系统的凝聚力和战斗力，为促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展奠定坚实的基础。 二、实施精品战略，繁荣文艺创作和演出 加强文艺创作，多出艺术精品，是广大文艺工作者的神圣职责。各级文化部门要牢固树立精品意识，切实抓好精品创作。要锤炼精品，积极参加国家舞台艺术精品工程评选，对我省吕剧《补天》、儿童剧《宝贝儿》重点锤炼，进一步加工提高。精心组织全省舞蹈新作比赛、器乐比赛、京剧中青年比赛、地方戏小戏汇演以及地方戏音乐创作班等活动，不断推出艺术精品。发挥大型文化活动的示范和导向作用，围绕纪念抗日战争、世界反法西斯战争胜利60周年和长征胜利70周年，举办系列文化活动，进行爱国主义教育和革命传统教育，振奋民族精神。各地、各文化单位要根据各自实际，找准切入点，策划组织好本地的大型文化活动项目，发挥其示范带动作用。 三、以表彰社会文化先进县为推动，全面加强基层文化建设 以社会文化先进县表彰为契机，组织召开第六批社会文化先进县和首批先进文化乡镇表彰大会，总结创建经验，进一步促进基层文化建设的发展。策划组织“新山东，新风貌”系列活动，举办美术、书法、摄影系列展览，农村民办剧团调演，广场文化调演等活动，推动社区文化、农村文化、、校园文化等的全面发展。以“群星奖”评选为推动，繁荣全省群众文艺创作。进一步加强少儿文化艺术工作，促进未成年人思想道德水平提高。对传统文化资源要注意挖掘和保护，积极推进民族民间文化保护工程建设。大力推动各级图书馆、艺术馆、文化馆（站）业务建设，进一步健全和完善公共文化服务体系。继续开展好文化下乡、电影下乡活动，进一步丰富群众文化生活。要充分发挥文化系统的资源优势，促进文化信息资源共享工程建设。 四、加强对文化市场管理和培育，健全文化市场体系 坚持一手抓管理，一手抓繁荣，要坚持“发展才是硬道理”的思想，树立“管理就是服务”的观念，促进文化市场健康发展。要坚持依法行政，加快职能转变，加强管理思路和手段，促进管理方式的改进和管理水平的提高，要继续推进连锁“网吧”建设，使全省连锁“网吧”进一步主题化、品牌化。要加强全省“网吧”经营监管平台建设，努力实现省、市、县三级监管的联网运行和文化部联网，建立动态监测网络。严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率。严厉打击各种违法行为，规化市场。要在加强管理的同时，加大对文化市场的培育力度。 五、积极培育市场主体，加强文化产业发展 要根据中央和省委的要求，以创新体制机制为重点，大力扶持文化企业，培育市场主体，壮大全省文化企业的实力。要切实抓好文化系统自身文化产业的发展，并要根据文化系统的实际情况，实行分类指导。要积极扶持民营文化产业。研究制定优惠政策，放宽市场准入条件，为民营文化企业的发展创造良好的环境；要及时总结推广优秀民营文化企业发展的先进经验，发挥其示范带动作用。今年适当时机，省厅将召开各个门类民营文化经营者的座谈会，征求他们对发展民营文化产业的意见和建议，完善有关配套措施。加强文化产业人才培养工作，今年下半年适时举办高层次文化产业论坛暨文化产业经营管理知识培训班。要搞好文化产业调研工作，通过对省内外文化产业发展和管理现状进行调研、考察，借鉴外省市先进经验，为制定文化产业政策做好基础性工作。加强文化产业理论研究工作，编辑出版《文化产业论文集》，指导我省文化产业的实践。 六、加强文物保护，充分发挥社会服务功能 做好第六批全国重点文物保护评审上报工作。组 织做好南水北调、西气东输等重要工程的配合工作。精心施工，抓好曲阜颜庙、蓬莱水城等全国重点文物保护单位的维修工程；做好济南广智院的搬迁保护；启动齐长城和临淄齐国故城、曲阜三孔保护规划。继续抓好文物保护的各项基础工作，全面完成全国重点文物保护单位和国家一级文物藏品建档工作；报请省政府公布第三批省级文物保护单位和国家级、省级文物保护单位保护范围。大力推进博物馆改陈工作，创立“文物精品展览季”活动品牌，采取市场机制，增强展览的社会影响力。开展全省文物博物馆讲解员大赛、全省优秀陈列展览评选活动、重点工程考古成果展和重点文物保护工程巡回展等活动，努力提高服务水平和服务质量，充分发挥文物在精神文明建设中的作用。 七、做好艺术教育和文化科技工作，加强文化法规建设 要根据社会的需求，合理调整艺术学校专业设置，培养社会急需的优秀艺术人才。组织举办全省艺术院校专业比赛，加强艺术院校之间的交流与合作，实现全省艺术院校与科研的共建。开展全省文化艺术科学优秀成果奖评比，并在组织好全省艺术科学重点课题立项评审的基础上，做好全国重点课题的推荐工作，发挥艺术科学的理论引导作用，为科研成果服务于艺术生产力搭建平台；编制《全省艺术科学“十五”规划》。进一步提高我省文化艺术科学研究的整体水平。积极推动文化科技创新，重点做好“山东省文化艺术科技发展与应用研究”、“山东省古建筑修缮保护技术研究”两项科技成果的鉴定结项，并申报山东省科技奖。开展全省首届社会艺术教育“齐鲁名师”评选活动和全省社会艺术考级级别比赛，进一步推进艺术考级工作的开展。大力加强文化法规建设。完成《山东省公共图书馆管理办法》的会签，报请省政府批准实施。做好《山东省文物保护管理条例》的修订及《山东省音像制品分销管理办法》的调研、起草等工作。 八、加强对外、对港澳台的文化交流，展示齐鲁特色文化 要做好对外文化交流归口管理工作，组织省歌舞剧院赴新加坡参加演出活动，杂技团在欧洲商演，《山东汉代王陵出土文物展》赴美国、《危山兵马俑展》赴日本、《孔孟文物展》赴韩等展览活动。争取引进《法国西部风情展》、法国艺术团来我省展览、演出等活动。召开全省对外文化交流工作座谈会，做好外来演出展览的接待工作。积极开发利用好山东丰富的文化资源，搞好项目整理和策划，多形式、多层次、多渠道开展对外文化交流，充分展示齐鲁文化的魅力和改革开放新山东的新形象，为促进全省的改革开放和经济建设创造良好的条件。 九、深化文化体制改革，不断推进文化体制和机制创新 根据中央和省委的安排部署，加强对文化系统改革的分类指导，及时推广改革的成果和经验，推动改革的深入开展。要加强对中央和省委、省政府关于文化体制改革一系列政策的学习，吃透精神，把握实质，积极稳妥地推进文化体制改革。要积极鼓励和倡导文化单位根据自己的实际，进行大胆的改革探索和尝试。公益性文化单位，要以内部三项制度改革为重点，加大改革的力度，不断增强自身活力。经营性文化单位，要面向市场，创新体制，创新机制，增强自主经营、自我发展、自我约束的能力，在市场中发展壮大。要按照省委的统一部署，推进文化系统试点单位的改革工作，为面上的改革提供经验。 十、加强文化队伍建设，为文化建设提供切实的人才保障 树立“人才兴文”的战略思想，大力加强文化人才队伍建设，努力建设干部人才队伍、专业人才队伍和经营人才队伍。继续抓好在职人员的培训、学习。要继续研究文化系统人才建设的措施，建立和完善培育人才、吸引人才的机制。要进一步完善激励机制，鼓励推荐优秀人才，继续抓好文化系统优秀专业人才的评选活动。要积极采取措施，消除一切不利于人才成长、人才流动和人才使用的体制性障碍，大力营造鼓励人才干事创业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的浓厚氛围，充分发挥人才队伍的作用，为进一步促进文化事业的繁荣和文化产业的快速发展，实现文化大省和文化强省的发展战略，建设“大而强、富而美”的新山东作出贡献。省文化厅2005年文化工作要点 (征求意见稿)一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!
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2005年文化文体产业安全生产工作要点
2005年工作要点 为切实做好2005年全系统安全生产工作，扎实抓好文化娱乐场所、广播电视、旅游企业、局属单位的安全工作，确保全年无重大安全事故发生。经局长办公会研究，按照“安全第一、预防为主”的方针，特制定如下工作要点，请认真抓好贯彻落实。 一、总体思路 2005年安全生产工作的总体思路是：以和“”重要思想为指导，用统领全局，认真贯彻落实上级政府和业务部门关于加强安全生产的规定和要求，强化主体责任，加大监管力度，夯实基础，狠抓重点，确保本部门安全生产形势稳定，为创建和谐平安武宁做出新的贡献。 二、目标任务 总体是，杜绝死亡事故，控制人员重伤和财产损失万元以上的事故，减少一般性生产安全事故。 三、工作措施 1、建立严格的安全生产责任制，做到主要负责人和分管领导安全生产工作职责分明。 2、层层签订安全生产目标管理责任书，逐级对下属单位实行安全生产目标管理考核，形成有效的激励约束机制。 3、加强安全生产制度化建设。建立各类安全管理台帐和档案（单位基本情况台帐、事故台帐、特种作业人员台帐、安全管理人员台帐、特种设备台帐、安全生产违法行为处罚记录、重大危险源档案），并制订完善事故应急救援预案 4、各单位每两个月至少召开一次防范安全事故的工作会，开展一次以上安全生产检查，并建立安全生产检查记录。县局在“五一”、“十一”和元旦、春节期间组织安全生产大检查。同时，针对重点领域和单位组织专项督查，开展明查暗访。 5、狠抓安全隐患整改，一旦发现安全隐患，要做到领导、人员、经费、设施四到位。 6、认真开展“安全生产月”活动和安全生产法规宣传教育贯彻活动，做好安监员工作，确保培训率100%，特种作业人员持证上岗率100%。 7、严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，生产经营单位全部执行工伤制度，依法参加工伤保险。 二OO五年四月十五日 关于下发2005年安全生产工作要点的 通 知 局属各单位，各乡镇、街道办、开发区宣传文化站（网络分公司）： 为切实做好2005年全系统安全生产工作，扎实抓好文化娱乐场所、广播电视、旅游企业、局属单位的安全工作，确保全年无重大安全事故发生。经局长办公会研究，按照“安全第一、预防为主”的方针，特制定如下工作要点，请认真抓好贯彻落实。 一、总体思路 2005年安全生产工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，认真贯彻落实上级政府和业务部门关于加强安全生产的规定和要求，强化主体责任，加大监管力度，夯实基础，狠抓重点，确保本部门安全生产形势稳定，为创建和谐平安武宁做出新的贡献。 二、目标任务 总体是，杜绝死亡事故，控制人员重伤和财产损失万元以上的事故，减少一般性生产安全事故。 三、工作措施 1、建立严格的安全生产责任制，做到主要负责人和分管领导安全生产工作职责分明。 2、层层签订安全生产目标管理责任书，逐级对下属单位实行安全生产目标管理考核，形成有效的激励约束机制。 3、加强安全生产制度化建设。建立各类安全管理台帐和档案（单位基本情况台帐、事故台帐、特种作业人员台帐、安全管理人员台帐、特种设备台帐、安全生产违法行为处罚记录、重大危险源档案），并制订完善事故应急救援预案 4、各单位每两个月至少召开一次防范安全事故的工作会，开展一次以上安全生产检查，并建立安全生产检查记录。县局在“五一”、“十一”和元旦、春节期间组织安全生产大检查。同时，针对重点领域和单位组织专项督查，开展明查暗访。 5、狠抓安全隐患整改，一旦发现安全隐患，要做到领导、人员、经费、设施四到位。 6、认真开展“安全生产月”活动和安全生产法规宣传教育贯彻活动，做好安监员培训工作，确保培训率100%，特种作业人员持证上岗率100%。 7、严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，生产经营单位全部执行工伤保险制度，依法参加工伤保险。 二OO五年四月十五日
文化工作实施方案
文化工作实施方案
**年文化工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，以创建国家公共文化服务体系西部示范区为主线，以“完善设施、提升素质、惠及群众”为重点，不断提升公共文化服务能力和质量，为公共文化服务持续发展提供有效保障机制，不断开创全县文化工作新局面。
一、完善公共文化服务设施，形成完备的县、乡、村三级文化网络
（一）完成文化馆的新馆搬迁工作。完善其服务功能及流动文化服务设施，创新服务机制，延伸服务领域，提升服务的专业化水平，使广大群众能够就近方便地享受公共文化服务；对照国家公共文化服务体系（西部标准），建设非物质文化遗产保护中心（陈展室）；加强管理和规范化建设，**年6月底前达到国家二级文化馆条件并通过验收。
（二）完善县图书馆、展览中心、塞上江南博物馆的功能和网络配套体系建设。加强图书馆信息资源共享工程支中心建设，建立信息网站；增加馆藏图书，全县人均藏书量达到0.4册以上，人均年增新书在0.02册以上；加强管理，拓宽服务渠道，加大图书流通量，提高利用率，平均每册藏书年流通率达到0.5次以上，人均到馆次数达到0.2次以上。
（三）全面完成乡镇文化站的达标建设，规范全县各乡镇文化站的管理，完善其功能定位，使其具备多功能室、电子阅览室、图书室、排练室及室外文化活动广场的功能设施。有效做好乡镇文化站免费开放工作，培育好中心乡镇、村文化大舞台并使之发挥作用。在公共文化标准化、均等化的基础上定向施策，重点打造黄渠桥（辐射带动宝丰、高庄）、姚伏（辐射带动通伏）、头闸（辐射带动灵沙、渠口）、陶乐（辐射带动红崖子、高仁）、崇岗（辐射带动工业园区）中心文化集镇，从资金、设备上予以倾斜支持；有重点、有针对性地打造109国道两侧乡镇的重点村（每个乡镇抽选2-3个村），发挥现有文化舞台、文化设备作用，从辅导师资上予以倾斜，从基层群众文化中体现老百姓“乐在其中”的主题。
（四）提升社区文化活动室建设水平。为城关镇北苑社区、陶乐镇西街社区等12个社区配置调音台、功放、音响等文化器材，使其达到国家公共文化服务体系西部标准。
（五）全面加强全县村级文化活动室的建设。动员社会各方力量，支持村级文化活动室的建设，完善全县144个行政村文化活动室的配套设施，使之免费对群众开放。
二、加强文化队伍建设，努力建设一支业务精通、服务到位的文化人才队伍
（一）设立精品文化奖项，发挥文联各协会作用。以文联为牵头单位，以各协会为成员单位，在全县各界（如中小学、乡村成立各分支协会，广泛发现、培养文化、文艺人才。(此方案由文联制定)
（二）继续举办“**好声音”、“今天我登台”大型群众文化品牌活动，从社会各界发现不同类型的人才，建立**县文化人才库。
（三）深入全县各行业，挖掘、整合民间文化人才，对文化工作执着、贡献大，引领、示范、带动作用大的民间艺人、文化工作者给予一定的补偿，对全县各类民间文化社团评星定级，以星级兑现权利、义务。发挥民间艺人、优秀文化工作者的作用，使其成为普及群众文化的重要力量。
（四）以传统文化为主线，做好传统文化的传承。以**县社火为地方特色、举办社火编排、鼓手等不同类型的培训班，采取由文化馆牵头，民间社团艺人授课，辅之以外聘老师的办法，对全县13个乡镇的文化站干及乡镇文化业务骨干进行培训，使之形成乡乡有自己的社火人才、社火队伍的工作格局。
三、以丰富的活动为载体，惠及城乡广大群众
（一）推进全县公共文化设施的免费开放。积极更新理念、丰富服务内容、创新服务形式、扩大服务范围，完善农民工、残疾人、老年人、少年儿童等特殊群体服务项目，不断提升基本公共文化服务质量和免费开放水平。图书馆、文化馆、文化展览中心和乡镇文化站、村（社区）文化活动室、电子阅览室、图书室、农家书屋等免费向社会开放，实现文化馆、文化展览中心每周开放时间不少于42小时；图书馆每周开放时间不少于56小时；乡镇综合文化站电子阅览室、社区文化活动中心电子阅览室为社会公众提供免费上网服务每周不少于42小时。
（二）创新节庆文化、广场文化、送文化下乡下基层等形式和内容。
年内全县完成各类文化活动300场（次），目前已经完成71场（其中包括：冬季“三下乡”37场、团拜会1场、春节期间“送戏下乡”32场、欢乐闹元宵专题晚会1场。）
（1）**县**年广场及群众文化活动安排102场，其中包括：机关单位广场文化活动21场、民间社团演出9场、社区文艺展演5场、乡镇文艺展演5场、大型文化活动（**好声音、广场舞大赛）2场、**年全区文化惠民送戏下乡专场演出50场（由**县天河湾演艺有限公司独立承担完成）。
（2）民间社团公益性演出36场。
（3）政府公益性购买活动91场，其中包括：市局下达的“送戏下乡”活动50场、“六进”活动（进机关、进企业、进农村、进校园、进军营、进社区）演出41场。
2、举办乡镇文化、社区展演集，密集开展广场文化、社区文化、村镇文化，形成天天有活动、周周有形式、月月有主题的群众性文化活动，真正形成基层文化“动”起来、群众文化“活”起来、全县文化繁荣起来的文化格局。
3、适时举办行业、部门“中国梦·**梦”纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大型文化活动，营造全社会关注文化、认同文化、参与文化的良好氛围，为全县文化繁荣积聚力量。
乡村图书馆实施方案征求意见稿
乡村图书馆实施方案征求意见稿
(这个征求意见稿大约在20天前写完，之前用邮件群发小范围征求过意见。眼看就要开学了，把这个方案发出来，请大家提提意见，也希望能找到合适的学校。以现在情况看，今年至少可以募集支撑两个乡村图书馆建设的资金。)
1. 概述
慧村（中国）旨在为中国乡村建设图书馆，为孩子们提供一种认识外面世界、学习知识、改变命运的可能。慧村（中国）首先通过捐助资金来建图书馆。在各地设立一个个图书馆站点，组成网络，挖掘当地资源，整合一切力量让图书馆长期运行下去。
2. 站点建设
在乡村寻找有激情有毅力的中小学老师，征得校方同意，征用一间教室作为图书室。一个图书馆至少有2~3位老师来维持，保证图书馆的有效运行。在工作日内，图书馆的运行时间由当地老师来定，周末全天开放。由老师做一个开放时间表，告知学生。尽量安排学生在馆内阅读，如果外借需办理借书证，规定借书限额，限期归还，丢失或损坏照价赔偿。学生办理借书证通过登记即可，无需其他费用。
借书应像大学图书馆一样形成一套流程，按规定、程序进行。
周末活动应多样化，可以组织学生郊游、阅读或者看一些优秀纪录片及电影。今后慧村（中国）将邀请志愿者与学校老师共同组织活动。
如果校外有热爱图书的读者，请校方配合。经校方严格审批，办理必要手续后，让他们进学校阅读。校外读者借书证的办理有两种方式供参考：
（1）交100块钱作为押金；
（2）向图书馆捐赠10本书。
共同建设图书馆的老师制定图书馆的运行时间、借书规定、审批校外读者、组织周末活动。
站点的建设以中小学为中心。当地慧村（中国）的志愿者家中建立书屋，书屋在将来可以负责志愿者的食宿等相关事宜。同时寻求地方知识分子的参与，重建中国社会传统的乡绅制度。鼓励并扶持有条件的家庭建立书屋，引导他们，让他们有通过知识让家族繁荣发展的强烈愿望。如果乡村里有人希望让自己家族里孩子更多地掌握知识、认识外面的世界，那么整个项目在当地的推动就会受到支持。
3. 图书馆组成部分
图书馆的基本图书数量按校内学生人手一本考虑。比如这个学校有1500个学生，则最少图书数量为1500本。如果校方有更多要求，可以增加数量。50%图书按慧村（中国）标准书单捐赠。另外50%图书由校方建议，慧村（中国）审核后捐赠。基本图书在3年内完成捐赠。
每个图书馆配置一台电脑及投影仪，如果校方已有资源，则请校方提供，如果校方没有，则慧村（中国）提供。这台电脑及投影仪用在志愿者导读活动、播放优秀纪录片及电影。这项内容也可以在学校其他有条件的教室进行。
为了鼓励孩子们探索自然的兴趣，培养孩子们的户外精神，慧村（中国）将为有需要的乡村图书馆配置基本的户外用品。这些用品由乡村老师列个清单，经审批后购买。
乡村图书馆还将承担一件重要的事情：资助贫困孩子。由乡村老师推荐，经捐助人考察后确定。资助过程中要尊重受助人的自尊。让他们明白：并不是因为贫穷或同情而捐助他们，而是因为他们有改变命运的强烈愿望，愿意为梦想付出努力。每个人因为梦想而伟大，困难都是一时的。所有的捐助都不带附加条件。捐助持续时间取三者中最小：受助人大学毕业、中途缀学或有自给自足的能力。
4. 规范化作业流程
规范化作业流程主要包括以下几个方面：
（1）建立标准书单
慧村（中国）将收集天下好书，整理出一份适合于各个年龄段阅读的书单。同时组织好读书之人写阅读推荐。
（2）建立纪录片及电影数据库
好的纪录片和电影所传播的信息更容易被孩子们接受，慧村（中国）将建立纪录片及电影数据库，推荐给各个图书馆。
（3）图书馆筹建计划--实施--反馈--完善
每个图书馆建设都出一份计划书，简要介绍下项目情况实施方案，一线老师完成图书馆的规章制定，入开放时间、借书规则等细节。建立有效的沟通机制，反馈学生阅读兴趣、项目进行中出现的问题。慧村（中国）将尽最大可能发挥老师、捐助者与组织者的丰富恶想象力与主观能动性，完善整个项目。
（4）定期出图书馆
由乡村老师每季度出一份图书馆情况报告，了解各个图书馆的建设情况，进行，互相学习。筹建初期或遇突发情况，应及时通过邮件等方式进行沟通。
（5）建立图书馆间联系机制
由慧村（中国）组建一个专门的团队，负责图书馆间的联动，区域间设一协调人，进行重要情报的共享，有效利用资源。
（6）寒暑假活动筹划--项目确定--费用明细--完成报告
寒暑假开展志愿者活动，进行活动项目的筹划，邀请志愿者（比如热爱旅行阅读的大学生及中小学老师）一起确定活动内容，做一份费用估算，筹措资金，给志愿者一笔活动资金，志愿者前往地方组织活动，编制详细的费用明细，活动完成后出一份报告，总结经验。
（7）捐赠的管理
每一笔捐赠资金、图书都要记录在册，（本文出自先.生网 ）慧村（中国）至少要在每一季度公布所收到的捐赠。每一个人的捐赠都会定向投到图书馆或对应的活动中，每一个图书馆的建设和每一个活动的实施都出具财务报告。
（8）保证财务的公开透明
图书馆的每一笔费用都应该做到有迹可循，确保每一笔资金公开透明地得到使用。每半年出一份半年度财务报告。
5. 团队建立、导读及志愿者活动
每个图书馆由当地老师、捐助者、组织者组成，每个区域的团队设协调人，负责组织志愿者活动、情报共享等。人数及各种承担的任务在其他章节已经叙述，在此不再赘述。
慧村（中国）逐步完善导读资料的建设。乡村老师组织导读活动，周末、寒暑假志愿者进入学校与老师一道组织导读。
每年的寒暑假，派遣志愿者到乡村图书馆，由学校、志愿者服务站提供活动场所、住处等。活动有以下几个参考建议：
（1）长期有空的志愿者在图书馆呆一个月，大部分志愿者在图书馆进行一周的服务工作，在一个区域尽量寻找不同行业的志愿者，利于阅读及活动的多样性；
（2）寒暑假以带孩子们玩为主，周一~周五白天组织户外活动，晚上用两个小时阅读，周六~周天阅读；
（3）每周引导孩子们阅读两三本书，阅读种类尽可能丰富；
（4）每周组织孩子们看一部好电影或好纪录片；
（5）寒暑假的尽量安排异地活动，比如A地学生去B地的图书馆，每一年让学生都有一个新的环境；
（6）教孩子们打球、轮滑、溜冰等运动；
（7）适当地组织学生郊游，可以带他们去山上认识动植物、去海边捡贝壳、去草原骑马等等，此项活动要与当地人密切配合，尤其要注意安全；
（8）异地活动要与家长商量好，确定责任范围，签订户外活动免责声明；
（9）在寒暑假的图书馆异地活动中，尽量让孩子们做到生活自理，自己做饭自己洗衣服；
（10） 志愿者服务的同时，也可以让他们把站点周边的好玩地方玩遍，了解不一样的文化，激发志愿者的热情，让参与其中的人都大有收获；
（11） 寓教于乐，让孩子们开心的同时，让他们明白世界的广博与无限可能，从根本上激发他们对外面世界的无限渴望。
6. 捐助方式
由慧村（中国）组织捐助。捐助范围为：图书、电脑及投影仪、志愿者导读费用、贫困孩子学习费用。每个图书馆寻找固定的捐助人，贫困孩子采用一对一的捐助方式。如果中间有捐助人因为不同原因退出，请捐助人推荐一人代替，如果不成则由慧村（中国）寻找另一位捐助人。为了应对可能出现的困难，保证图书馆的稳定运行及资助贫困学生不中断，慧村（中国）将设立一笔备用金，备用金由专人进行管理，保证财务的公开透明。这笔备用金用来补充因捐助人退出的资金缺口、扶持家庭图书室的建设、支付志愿者费用。
图书捐赠，一般图书捐赠有3~5人组织完成基本图书的捐赠，募集资金，并参与到图书馆的管理决策中。每启动一个项目，都要公布图书馆的详细地址，以便接受其他朋友直接捐书。基本图书捐赠在3年内完成，今后因破损等需要补充的图书由组织捐助者或慧村（中国）负责。
电脑及投影仪的捐赠各由一人完成，也可以由一人完成。
考虑到有些志愿者并无经济来源或者经济上并不宽裕，慧村（中国）将负责志愿者去乡村图书馆做导读的路费、食宿等费用。同时筹集资金用于各个图书馆导读活动过程中所产生的项目费用。这些资金的筹集在每个项目开始前一个月进行。如果募集资金不足，可以先启用慧村（中国）的备用金，此项资金应在项目完成后继续募集，足额补入备用金中。
每个贫困孩子由1~2人固定捐助，捐助项目由捐助人决定。每一个孩子的捐助应进行到底，如果有捐助人因为某些原因退出，先用备用金资助，同时应该立刻寻找新的捐助者，保证资助不中断。
一般情况下不采用资金扶持家庭图书室的建设。但以下两种情况除外：
（1）参与慧村（中国）的乡村教师家中建设乡村图书馆；
（2）地方有真才实学的知识分子愿意在自家进行导读组织活动及提供志愿者服务，但经济并不宽裕。
捐助者有对乡村图书馆冠名的权利。慧村（中国）也会尽力地为捐助者做宣传。同时在捐助者中组成互助联盟，捐助者需要帮助时，慧村（中国）将协调帮助。将来组织有特长的优秀老师为捐助者的孩子，让每个捐助者的孩子有机会享受到多样化的良好教育。
备用金取以下总和：
（1）每个图书馆总额的10%；
（2）每位受助孩子3个月费用，一个月费用按600元计算。
每个图书馆的建设目标都是要在10年内将其建成能够自主运转的模式。避免费用无休止的投入，减少资金储备压力，同时保证图书馆有可持续发展的动力。我们要做能够传于后世的图书馆。
7. 整合地方资源
慧村（中国）要想成功在乡村建立图书馆，就需要赢得地方的支持。图书馆能否实现自主运营的根本在于能否整合地方资源，寻求地方有钱人及知识分子的帮助，充分利用当地资源，为图书馆注入持久的动力。要充分了解当地的地理环境，掌握一些自然科学知识，了解地方的风土人情，挖掘地方环境与文化的内涵。让每一个乡村图书馆所在地都变得很有趣，这样才能吸引学生。我们希望图书馆的建立能有利于培养孩子们博大的胸怀，高远的理想，认识到山河壮丽、自然丰富与天地广阔。
整合资源是站点建起来之后要细细考虑的事情，将来还要带城市里的孩子来乡村图书馆过寒暑假，给他们不一样的假期。城市与乡村孩子们的接触更能丰富他们的生活。有利于城市孩子培养吃苦耐劳的精神，同时有利于彼此了解新鲜玩意，开阔眼界。这是一项双赢的计划，会得到很多家长的支持。同时也为乡村图书馆开拓了资金来源。
传播知识的同时，也要保护当地文化，尤其在少数民族居住地，一定要保护他们的文化，尊重他们的风俗习惯。多样性的社会才有活力，文明才会持续进步。
8. 结语
乡村图书馆要做到高效规范公正透明，有很多细节需要讨论，其中不乏激烈的争吵。如果大家都为了把这件事情做成，不同意见会为项目的进行注入无限活力。集思广益，才能够让思考更周到。这个实施方案起的作用仅仅只是抛砖引玉，接下来要不断地完善、升版，同时要出很多细节性文件。整个流程要规范，但不能僵化，要能够融合不同的思考，找到最有效的方法。
我们不灌输思想，我们提供多样化的知识，引导孩子们拥有独立思考、团结合作的能力。
一起努力为中国乡村做一些事情吧。
环保局宣传思想文化工作方案
环保局宣传思想文化工作方案范文
年，是深入学习实践科学发展观的关键一年。我局紧紧围绕区委印发的《 区 年度宣传思想文化工作要点》（ 办[ ]17号）的要求，为全面完成区委、区政府下达的宣传思想和精神文明建设工作各项目标任务，现制定我局 年宣传思想文化工作方案如下：
一、总体要求
深入贯彻落实党的xx大和xx届 中、 中全会以及市、区宣传思想文化工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“财富 、兴业 、宜居 ”的发展定位，建设好信念支柱、形象宣传、公民道德、文化惠民、产业聚集、队伍塑造“六项工程”，实现“六个新突破”，即在学习宣传贯彻中国特色社会主义理论体系上实现新突破，在提升 特色城区品牌上实现新突破，在提高广大干部群众思想道德素质上实现新突破，在增强 文体软实力上实现新突破，在加快文化产业发展上实现新突破，在提高宣传文化工作科学化水平上实现新突破，为实现“十二五”良好开局，做好全局宣传思想文化工作提供强大的思想保证、舆论支持。
二、组织领导
为更好的开展宣传思想文化工作，成立局宣传思想文化工作领导小组，领导小组名单如下：
组长：
副组长：
成员：
三、工作要点
（一）思想政治建设工作
1、结合实际，深入开展思想政治工作，做到有计划、有安排、有落实，并及时报区委宣传部。
2、切实加强形势政策教育、积极开展形势报告会，提高干部群众思想认识，每年举办至少2次活动。
3、积极围绕区委、区政府中心工作，大力加强思想政治工作典型培育和宣传，积极培育典型案例并及时向区委宣传部报送材料。
4、积极开展有针对性的思想政治工作调研，及时向宣传部理送本部门思想政治工作信息至少5条。
（二）党组中心组学习活动
1、领导重视，保障有力。将中心组学习工作纳入党组工作的重要议事日程，实行目标管理，党组书记亲自抓。不断创新学习方式方法，学习资料、经费有保障。
2、坚持中心组学习制度，做到学习考勤规范、集体学习记录清晰、成员学习笔记完整，档案建设规范、完整、有序。
3、制定学习计划，合理设置学习专题，主题突出，具有针对性和指导性地开展学习活动。学习内容紧紧围绕党的xx大、xx届五中全会精神、区委九届十二次全会精神。
4、积极参加理论骨干培训。党组中心学习组部门、本系统的理论培训不少于1次；局领导、分管领导要带头宣讲1—2场，要有宣讲提纲和会议记录。
5、结合工作实际，积极开展调研工作。副局级以上领导干部撰写调研文章2篇，中心学习组其他成员要有1篇学习心得或调研文章。中心组或中心组成员的学习成果在区级以上报刊刊载。
（三）精神文明建设工作
积极统筹推进我局精神文明建设，不断提升城市文明程度，对照《全国文明城市测评体系》要求，加大文明创建基础设施投入力度，确保硬件基础设施全部达标。围绕提高市民文明素质，提高创建知晓率、支持率和参与度，开展大规模的环保宣传教育工作，充分利用报纸、网络、手机短信等形式宣传创建全国文明城市工作。
（四）新闻宣传工作
1、加强互联网宣传和管理工作。积极制作网页或建立网站，及时更换网页内容。建立健全网络评论员队伍，加强对互联网涉及环保系统的舆情监控，及时收集并上报情况，做好网络舆论引导工作。
2、加强同上级主管部门、新闻主管部门和媒体的沟通联络工作，新闻事件事发单位要高度重视媒体记者的采访接待工作，做好新闻舆情的收集、分析、判断和新闻事件的处置工作，积极主动做好新闻报道的舆论引导工作。
3、按照《 区 年度宣传思想文化工作要点》 办[ ]17号文件要求，严格执行新闻发布及对外宣传重要稿件的报审备案制度。
（五）文化事业发展工作
1、高度重视文化事业工作，大力开展丰富多彩的环保文化宣传活动。
2、做好环境大接访工作、“六、五”世界环境日、“12.4”法制宣传日等户外活动宣传工作。
3、全面完成全区宣传思想和精神文明建设各类专项工作，积极参加有关宣传思想工作和精神文明建设各种会议、培训、大型活动等。
四、保障措施
1、根据局宣传思想文化工作方案要求抓好组织实施，采取多渠道、多形式、多层次的方式，加强宣传引导，提高全社会的重视和参与程度，营造集中开展思想文化宣传活动的强大社会舆论氛围。组织和动员广大市民积极支持、自觉参与思想文化宣传活动，增强居民的主体意识、环境意识、文明意识，营造“我为人人、人人为我”的良好工作舆论环境。做到家喻户晓，人人皆知，让社会大众自觉的参与进来。及时了解宣传成效，总结推广典型经验。
2、加强教育宣传队伍建设，形成工作网络。局各科室必须指定一名责任心强、文字水平较高的同志担任宣传信息员，从事宣传信息工作，并为他们提供工作便利和条件保障；宣传信息员要热爱宣传工作，注意加强学习，熟悉教育法律法规政策，认真做好信息采集和报送工作。
3、各科室要加强与上级对口部门的联系和沟通，争取社会舆论的理解和支持，为我局宣传思想文化工作的健康持续发展正名、造势。
区财政系统行风评议征求意见方案
区财政系统行风评议征求意见方案
区财政系统行风评议征求意见方案时间：6月10日至6月30日
范围：区直和乡镇一、局机关各科室负责征求意见情况
1、各科室到区直责任单位发放《征求意见函》和《意见反馈表》（并附上回邮信封及邮票），各单位采取不记名形式将“反馈表”邮寄回财政局行评办。
2、各科室到所包的乡、镇、场及乡直部门征求意见（选定不少于5个与财政工作密切相关站组）。
3、由局行评办组织人员到人口密集地段征求意见。
时间：6月23日上午8:30至10:00
地点：孝感商场门前(由肖享明负责联系)
参加人员：局行评领导小组成员局行评办全体人员
以及胡格峰、胡道临、肖享明、刘华龙、
高亚洲、魏建华、鲁晓芳、吴琳、胡南桥、王昭、刘山鹰、刘发云、廖东辉、杨志虎及街道财政所人员等（由黄永安负责通知）
特邀领导：市局领导和行评办领导、区四大家相关领导、区纪委监察局领导、区行评办领导、行评代表(由刘清华、汪伟负责通知)
邀请人员：区直单位财务负责人和财务人员（由相关科室负责通知）
准备的材料：行评公开信、公开承诺、问卷调查表、粮食直补的一封公开信、李局长的简短发言等（由鲁丽芬负责准备）
宣传单发放（回收）人员：周淑红及四街道人员（由周淑红负责）
播音员：程茜辉
准备的物品：
①音响设备：自备或由商场提供。（由程福权、王四毛负责或由肖享明负责联系相关事宜）
②桌椅：桌6张，椅16把，竹竿2根（由王四毛负责安排）。
③横幅标语牌：横幅为“孝南区财政系统民主评议政风行风宣传日”；宣传台左右分别摆放移动宣传标语牌：a.开展民主评议政风行风，全新塑造财政系统形象；b.群众关心的，就是我们要做的。（由汪伟负责）
④背带10个，上面印有“区政财系统行风评议宣传员”字样。
（由黄永安负责）
⑤桌牌5个：政策法规咨询台、惠农政策咨询台、财政改革咨询台、问卷调查台、局长咨询台等。（由黄永安负责）
⑥摄像照相。（由程福权负责）
⑦车辆：小车二辆，双排座车一辆。（由王四毛负责）
⑧其它：矿泉水5箱、太阳帽若干顶、香烟1条（备用）、园珠笔若干支。（由王四毛负责）
二、乡镇、场、街财政所负责征求意见情况
1、深入村组、农户，采取当场发放、当场收取的方式进行。
2、配合机关行动，在“宣传日”于人口密集地段征求意见。
3、细节工作由各财政所具体负责安排。
对于征集的意见：①区局由局行评办人员及时进行汇总梳理；②乡镇由各财政所及时汇总梳理，并将原问卷和分类整理情况写成文字材料于本月28日以前上报局行评办。
附待定领导：王淑华、丁昌俊、张晓、湛伟锋、市行评办领导、杨军安、易火成、政协分管财政的副主席、区委办领导、区政府办领导、张忠胜、陈志新、区行评办杨主任、刘主任、周儒坤、王保华、鲍望清、秦子云、刘柏清、方月清、徐海清、另外的特约监察员10人。（由刘清华、汪伟负责）
二OO五年六月十九日
2005年×县文化体育工作思路
2005年是全面贯彻落实党的十六届四中全会精神的起始之年，也是实施《象山县“十五”文化发展规划》的收关之年，更是我县创建省、全国文化先进县的冲刺之年。为此确定2005年我县文化体育工作的指导思想是：在党的十六大、十六届四中全会精神和“”重要思想的指引下，认真贯彻执行党和国家的文化、体育工作方针政策，紧紧围绕“两为”方向、“双百”方针以及“三贴近”、“三创新”原则，抢抓机遇，求真务实，与时俱进，以建设文化大县为己任，以创成省、全国文化先进县为要务，全面盘点文化发展规划落实情况，查漏补缺，巩固成绩，在继续强化文体队伍尤其是党员领导干部建设的基础上，进一步抓好群众文化和专业文化、群众体育和竞技体育、文体市场和文体产业的管理与发展，积极服务于现代化生态型滨海旅游城市建设。同时，努力做到三个结合，即文体工作与小康文化、小康体育建设相结合，与县委、县政府各个时期、各个阶段中心工作相结合，与全国性民族民间文化保护工程相结合。 根据以上指导思想与总体目标，联系我县文体事业发展现状，确定2005年文化体育工作以创成全国文化先进县为第一目标，以实施“五项”工程（计划）为统领，即实施“一站一点一品”工程、“特色文化年”计划、体育“三边”工程（建身边场地、抓身边组织、办身边活动）、竞技体育“苗子输送”工程和文体产业培育工程，全面推进我县各个层面文化体育工作上台阶。具体目标任务及措施办法如下： 一、重心下移，着力繁荣农村群众文化 1、除积极组队参与上级有关文艺赛事活动外，要充分利用国家法定节假日、传统节日和各种纪念日等，深入开展广场、社区、校园、企业、乡村、家庭文化活动，计划组织县级以上大型文化活动10次，人民广场文化活动每月一次以上。 2、要继续开展“文化春风遍象山”行动，重点放在在偏僻乡村、海岛渔村，全年计划下乡下基层活动60次。 3、要不折不扣地出色完成开渔节组委会交办的各项文体活动指令性任务，同时以开渔节为契机，创作生产一批体现象山特色、紧跟时代步伐的优秀文艺作品。 4、建设、健全、扶植乡镇、村级群众业余文艺团体，经营性和非经营性业余团体计划达到30支以上。 5、对调查掌握的全县150余支民间文艺团队进行渗透和辅导，不断提高自身业务水平和组织管理能力，为丰富、活跃我县群众业余文化生活作贡献。 6、继续开展“东海明珠工程”和村落文化（社区文化）示范点建设，在建设村落文化示范点的基础上，评选一批小康文化村，以“样板”为示范，推动农村小康文化健康。 7、启动“一站一点一品”工程，意即一个乡镇（街道）文化站要管好一个示范点（阵地）、一个品牌，并以此为主要内容，加强对文化站的考核和管理。 8、实施“特色文化年”计划，主要开展三项工作：一是挖掘、整理、保护以地方民俗文化和渔文化为主要内涵的象山特色文化；二是申请市级保护名录；三是开展一次全县性的特色文化活动展示。 9、加大对社区、乡镇（街道）文化站的业务辅导力度，加强与社区干部尤其是社区文化干部的联系、交流。 二、深化改革，整体推进专业文化建设 10、在上级的指导下，积极稳妥且有步骤地开展文化体制改革。年内完成象山剧院、县新华书店等下属企事业单位的转制前期工作，为下步转制作好充分准备。 11、加快标志性专业文化设施建设。县博物馆工程要积极创造条件完成土地征用，并力争开工建设。县新华书店象山港路书城要确保基建安全施工的前提下加快建设进程，年底前竣工验收。通过各方不断努力，争取国办文化设施与民办文化设施“两条腿”走路，而且能够走得稳健有力。 三、上下联动，全面提升体育影响力 12、以县体育中心、13个体育社团为依托，大力开展群众性体育活动和各级各类体育交流活动。计划举办县级活动100次，每个体育单项协会要求4次以上，以满足不同层次、不同类型体育爱好者的需求。承办或参与市级活动10次，引进省、全国级活动2次，国际级活动1次，倡导全民健身的浓郁氛围。 13、继续保持竞技体育良好夺金势头，借梯登高、借鸡生蛋，全年力保我县籍运动员在省级以上各级各类比赛中获得金牌及奖牌数居全市前列，争取有5枚以上省级比赛金牌和1枚全国级以上比赛金牌入帐。 14、要想方设法，筹措资金，进一步加快全民健身路径工程建设。年内计划安装50套（处）健身路径器材。同时加强已建路径工程点的管理尤其是安全管理，及时维修破损体育器材。 15、实施竞技体育“苗子输送”工程，加大优秀体育后备人才的选拔力度，深入全县各中小学校及运动会上进行选材，完成市政府和市体育局下达的年推荐30名苗子的指标任务。 16、加强公共体育场馆的管理和使用，提高开放率，发挥资源优势，具体做到每天都有免费体育场馆对社会公众开放。 17、进一步加强电脑体育彩票点管理，提供优质服务，年内争取完成1400万元电彩销售业绩。 四、强化管理，营造良好社会文化环境 18、在坚持不懈地开展一年一度“扫黄”、“打非”专项行动的同时，要集中财力、人力、物力，保质保量地完成上级部门部署的各项整治任务。 19、继续加强网吧管理。在巩固专项整治成绩的基础上，维护好“净网先锋”监管平台，确保软件有效使用，做到人机共管。同时设立举报奖励制度，建立完善群众性的义务监督员队伍，力争使我县的网吧经营秩序有明显改观。 20、加大对出版物市场打击力度。坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物，严厉打击步行街商贸集市、校园周边、车站码头等区域、时段内的流动摊贩、个体游商非法兜售活动。 21、加强公众聚集场所消防安全检查。以歌舞娱乐厅、录像放映厅、演艺厅、网吧以及印刷厂等公众聚集场所为重点，分组分片开展经常性的消防安全检查，防患于未然。 22、开展经营性棋牌活动场所的专项 治理。制订方案，出台措施，会同公安、工商等部门对全县棋牌室进行一次全面清理，禁止赌博活动。 23、增强文化市场稽查力量，加大综合执法力度，使因交叉执法留有间隙的文体经营性单位无漏查之机，维护市场经营秩序。 五、培育引导，积极发展县域文体产业 24、开展文体产业调研。文体产业属第三产业范畴中的新兴产业，发展潜力巨大，前景看好。年内，我们将组建工作班子对全县文体产业进行一次调查，全面了解和掌握我县文体产业发展的底数。 25、启动实施文体产业培育工程。具体做好四项工作：一是培育“四大”文化产业。即为中国运动服装产业、中国根艺产业、影视娱乐产业和渔文化产业。二是形成“四大”文化产业区块。即以爵溪为中心的中国运动服装产业区块，以“丹西—西周”为中心的中国根艺产业区块，以新桥为中心的影视娱乐产业区块，以石浦为中心的渔文化产业区块。三是强壮一批文化企业。如中国渔村、石浦渔港古镇开发有限公司、《神雕侠侣》影视城等。四是明确一批重点设施。总的目标是，在县委、县政府的正确领导下，使我县“十一五”期间文体产业具有“类型独特、个性鲜明、效益显著”的特点，同时确保“四个”一批重点（一批重点文化产业、一批重点产业区块、一批重点文化企业、一批重点文化设施）能够朝着高效、健康方向发展。 六、夯实基础，构建事业发展保障体系 26、强化“以人为本”的思想，树立“终身学习”的理念。以局党委中心学习组、局党政班子联席会议和机关干部学习例会为重点，制订计划，落实措施，抓好机关干部职工的思想政治和理论业务教育，不断提高政治素养和业务水平。 27、引进紧缺人才，充实专业队伍。在用足用好现有文体专业人才、发挥工作积极性和主观能动性的基础上，通过“招”、“引”、“培”等途径，弥补文体队伍存在的“结构不合理、梯次未形成”等问题，特别是要加强县体育中心、文化馆、文物办等单位的专业队伍建设。 28、抓好和“双服务”工作。加强教育预防，执行“四条”禁令，规范从政行为，落实党风廉政建设责任制。继续在局属单位中施行优化经济发展软环境承诺制，充实、扩大行风监督员队伍，深化政务公开，加强便民中心文体窗口建设，减少办事环节，提高办事效率，全心全意为人民服务。 29、建章立制，从源头上规范机关运行秩序。进一步加强机关和管理办法的修订完善，建立一套行之有效、操作规范的管理制度，促进和维护机关各项工作的有序运转。
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民主生活会征求意见工作方案
民主生活会征求意见工作方案
按照中共**市纪律检查委员会、市委组织部关于召开乡科级领导班子“强化纪律意识，落实主体责任”专题民主生活会的通知要求，为搞好**市林业局民主生活会征求意见环节的工作，打好查摆问题、开展批评、整改落实的基础，结合我局实际，现就做好征求意见工作制定如下方案：
一、参加和征求意见范围对象
参加范围：**市林业局领导班子成员
征求意见对象：局党组成员、局机关各科室、局全体干部职工。
二、征求意见内容
按照习近平总书记指导联系县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神、省委《河北省党员干部政治纪律和政治规矩“十不准”》、《河北省党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》以及全省落实党风廉政建设“两个责任”经验交流会议精神，把纪律挺在前面，认真执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，着重听取群众，对**市林业局、**市林业局党支部和科级以上干部在纪律意识、主体责任方面存在突出问题的反映，征求对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和落实党风廉政建设“两个责任”的意见和建议。
三、征求意见时间和形式
征求意见工作从7月中旬开始，到7月底基本告一段落。主要通过以下形式征求意见：
（一）召开座谈会征集（7月15日—7月31日）。由局党支部主要负责同志主持召开局干部职工代表座谈会，征求对局领导班子的意见建议。
（二）蹲点调研征集（7月20日—7月31日）。局领导班子成员结合分管工作，按照分管科室进行蹲点调研，时间不少于2天，广泛听取党员、干部、群众的意见和建议。
（三）约谈交心征集（7月25日—7月31日）。局领导班子成员要与分管部门主要负责同志深入谈心、认真交流，真诚征求意见建议。
（四）设置征求意见箱征集（7月15日—7月31日）。在局二楼楼梯间设立征求意见箱，投入意见箱的意见建议由局民主生活会活动领导小组综合组负责收集。
四、有关要求
（一）局领导班子成员对征求意见工作要高度重视，认真落实征求意见的各项要求，并做好相关工作。
（二）局民主生活会活动领导小组综合组要认真做好征求函和征求意见表的印制、发送、回收工作，认真做好意见建议的梳理汇总及有关原始材料。
2005年国税工作要点
实施五大战略 推进国税工作 二00五年工作思路 2005年工作思路(讨论稿) 党的十六届四中全会提出了加强执政能力建设的新目标，为税收工作指明了方向；总局提出的深化税收改革、加强基层建设、推进科学化精细化管理等新要求，是基层税收工作的重心；税收征管工作中出现了市场主体民营化、税源主体城市化的新趋势，是国税工作面临的新挑战；认真解决当前国税工作面临的新问题、新矛盾，是新一年工作中必须努力和加强的重点。 基于对形势的判断分析，按照总局提出的科学化、精细化管理的总体要求，结合我市当前国税工作实际，2005年，我市国税工作要紧紧围绕新时期税收工作的主题，以提高税收工作能力和征管工作质效实为目标，建立税源监控、执法保障和绩效考评体系，着力优化资源配置、税收服务、工作环境、育人机制。 （一）紧扣工作主题。 新时期税收工作的主题就是推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设。这一主题科学总结了税收工作的规律，是当前和今后一个时期税收工作的核心。它充分体现了的要求，是认真贯彻落实十六届四中全会的精神，切实加强执政能力建设的具体体现。紧扣税收工作的主题，要正确把握治税与带队的统一、把握抓改革与抓管理的统一，坚持连续性和创新性的统一，坚持前瞻性与阶段性的统一，使国税工作在实践中不断得到提高。 （二）实现两个提高。 一是提高税收工作能力。按照十六届四中全会精神的要求，以提高领导班子的治税带队能力、国税干部的聚财执法能力、国税系统的高效征管能力为重点，全面提升基层税务部门的整体税收工作能力。 二是提高征管质效。要树立科学管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科学化、精细化两大特征，实现执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的目标。 （三）构建三大体系 一是建立税源监控体系。以使税款实征数不断接近法定应征数为标准，进一步强化对重点企业、重点行业的税收监管，大力开展纳税评估，加强税收与经济的比对分析，继续完善以“六率”为重点的收入质量考核，建立重点税源监控体系、税收信用体系和税收管理员制度体系。 二是建立执法保障体系。以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为标准，以治内与治外相统一、治税与治队相统一为要求，以推行税收行政执法责任制和执法过错责任追究制为重点，以税收信息系统的机控作用为载体，建立健全执法监督机制，形成对权力运行的监控体系。 三是建立绩效考评体系。以政治过硬、业务熟练、结构优化、绩效显著为标准，以强化激励约束为手段，继续深化劳动分配制度改革，全面推行“能级+绩效”管理办法，建立以能力和业绩为主要内容的客观公正、科学的绩效评价体系。 (四)、着力四个优化 一是以提高能力为核心，优化育人机制，实施人才兴税。发展靠人才支撑，政绩靠人才创造。实施人才兴税，是新形势下税收工作的重要任务，也是国税工作顺应时代发展要求和可持续发展的必然选择。因此，必须要树立科学的人才观，强化人才为本的理念，以解决人才总量不足和人才结构不优的突出矛盾为重点，着力提高干部队伍的“六种能力”，为不断推进国税事业可持续发展提供人才保证。首先要继续加强领导班子建设，把学习作为提高能力基础，全面推行述学评学制、任期目标责任、年度理论业务考试制，建立完善班子建设的考核评价指标体系、奖惩机制和对空缺职位的竞争上岗制度，提高领导干部管理带队能力；其次建立一个“全员学习+分层+能手考试”的人才培育体系，全面提高队伍的税收管理、税收服务和科技应用能力；第三是加强，优化劳动组合，建立“能职匹配+双向选择”的人力资源管理格局，把人员压力转化为人才优势。建立人才激励机制，探索建立能级管理制度，继续开展能手竞赛活动，形成竞争择优的人才选拔机制。 二是以提高征管质效为重点，优化资源配置，推进科学管理。科学管理是基础，是优化征管资源配置、提高征管效能的总抓手，也是有效解决“疏于管理，淡化责任”的根本途径。我们必须把科学化、精细化管理的理念拓展到整个税收工作的全过程，以此推动全局各项工作的全面发展，力求实现税收管理的新突破。首先是优化征管流程，以环节制约为重点，全面推行专业化管理；以流程控制为核心，积极推进业务重组。其次是整合信息资源。要以纳税“一户式”税管理为契机，实现所有信息系统之间有效链接和数据实时共享，不断提高信息资源的综合利用效率，最大程度地支持税收征管；建立统一的电子办税服务平台，进一步拓宽纳税申报和税款缴库渠道，不断提高办税效率，以方便征纳、降低征纳成本。 三是以执法为民为宗旨，优化税收服务，发挥税收调控职能。加强党的执政能力建设，要以发挥税收的财政和调控职能，为发展社会主民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义提供充足的财力为保障。全面贯彻四中全会精神，必须坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，确保税收收入的稳定增长，发挥税收调节经济、调节分配的作用，为支持经济社会协调发展、全面建设小康社会作出应有的贡献。首先是牢固收入中心意识，坚持依法征税 ，搞好收入分析，抓住重点税源管理，不断改进收计划管理办法，充分发挥稽查职能作用，大力清缴欠税，确保税收收入稳定增长；其次，不断提高依法治税的能力，严格依照法定权限和程序执行税收法律法规和政策，不折不扣的落实好各项税收优惠政策，支持产业升级、结构调整和高新技术发展；第三、进一步优化税收服务。以方便征纳、降低征纳成本为标志，逐步拓展完善“一窗式”管理模式的服务功能，继续完善“一站式”服务，推行“一次式”稽查，拓展纳税服务领域，不断提高税收服务水平。 四是以文明高效为目标，优化工作定位，推进国税基层建设。基层税务部门是“”重要思想的推动者和实践者，加强基层建设是围绕税收工作主题，做好各项税收工作的基础。在建设理念上，正确理解新的新时期税收征管模式的实质，突破传统征管模式下的思维定势，用科学、现代、先进的理念驾驭基层建设实践；在建设内涵上，坚持基层工作的正确定位，进一步推行税款集中征收、硬件集中建设、信息集中处理、人员集中办公。在建设目标上，以构建学习型组织、法治型部门、服务型机关、文明型单位、数字型基层为着力点，深入开展文明创建活动，推进基层两个文明的协调发展，建立良性互动的新型征纳关系，营造齐抓共管的税收法治环境，塑造勤廉高效的国税形象。 实施五大战略 推进国税工作(2005年国税工作要点) 面对新的形势和历史赋予我们新的使命，国税工作要实现长远发展，就要顺应社会发展的潮流，不断深化改革，大力实施兴税强税战略，进而推动国税工作向更高层次发展。今后，我市国税系统将重点实施五大战略： 第一、按照系统化的要求，实施改革强税战略。国税部门要强化税收的聚财职能，促进税收经济的协调发展，必须系统化、全方位的进行国税工作改革。 一是要积极推进新一轮的税制改革。国家新一轮的税制改革方案正在酝酿之中，税制改革的深化必将更好地发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能作用。国税部门首要的任务是加强调查研究，做好充分准备，确保税制改革的顺利到位。 二是要深化税收征管改革。税制改革必然带动征管改革，今后征管改革需要解决的核心问题，就是要建立一个高质量、高效率的运行机制，主要应建立监督制约机制、协调配合机制、竞争机制、信息传导机制和考核机制。下一步征管改革的主要任务就是实现信息化和专业化相结合的税收管理。适应信息化的要求，加快征管业务重组和优化，科学设计征管流程，在此基础上积极稳妥地推进基层征管机构改革，健全税收征管组织体系。按照专业化的要求，科学设定征管各环节的职责分工，明确征收、管理、稽查各个环节的工作职责、工作要求和工作目标，健全岗责体系，并切实加强征收、管理、稽查各环节之间的衔接和工作协调。 三是要深化干部人事制度改革。我市国税系统干部人事制度改革的重点是建立健全干部选拔任用和管理监督机制，改革的目标是逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的激励机制，形成了套制度完备、纪律严明、群众参与的监督体系，从而实现人事管理工作的四个突破，即在落实群众对领导干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权方面有新突破；在疏通“出口”，实现干部能下方面有新突破；在健全干部监督工作的各项制度，保证各级领导干部正确行使权力方面有新突破；在激发干部活力，调动干部积极性方面有新突破。 第二、按照体系化的要求，实施依法治税战略。依法治税是税收事业发展的历史选择，是新时期税收工作的必由之路。实施依法治税战略，必须建立协调完备的税收法律体系、规范有效的税收执法体系、保障有力的税收司法体系。作为市一级国税部门，依法治税的关键是把治内与治外相统一、治税与治队相统一，建立一套完整的、管用的监督管理机制，努力实现三大目标： 一是实现税收执法的全方位规范。要在深入调查研究、科学论证分析的基础上，结合工作实际，对原机构设置、岗位职责、执法责任进一步理顺、细化和明确，构筑与新时期依法治税工作相适应、职权清晰、运作高效的税收管理机制。 二是实现税收执法的全过程控制。重点是完善权力制约机制，关口前移，加强过程控制，变事后检查发现问题被动整改为提前主动控制。一方面要充分发挥ctais软件监控作用，建立岗位衔接、资料传递和岗位间执法责任承接制度，形成岗位间环环相扣，相互监督制约的执法过程控制系统，制约税收执法权，解决执法随意性。另一方面，要实施执法剖析制度。定期对管理单位执法情况进行抽样剖析，从税务登记、税款征收、管理、稽查各环节严格依据工作流程，岗位职责，进行内部执法检查，进而把执法检查到岗，责任追究到人，使每一项工作、每一个环节都能得到有效地控制和制约。 三是实现税收执法的全视角监督。要以推行税收行政执法责任制为切入点，建立税收执法检查机制、机控机制和社会监督机制，形成规范化的内外执法监督体系。内部监督的核心是落实执法责任追究制；外部监督的重点是公开监督内容，强化部门监督，加强纳税人的监督，逐步形成公正、公开、透明的多元化外部监督制约体系。 第三、按照精细化的要求，实施管理活税战略。实施精细化管理是全面提高税收征管水平的根本途径。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，紧紧抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。今后税收征管水平的提高要靠精细化管理来实现，税收征管各个环节的工作都要坚持依法、规范，体现管理活税的要求。 一是规范机构设置，使组织体系高效化。最近，总局和省局征管工作议提出要按照依法、精简、效能、规范，有利于税收工作开展的要求，加强征管组织建设。下一步的工作重点是理顺规范外设机构，合简并内设机构，切实加强办税大厅建设，使整个组织体系继续朝着集约化、扁平化、专业化的方向发展。 二是理顺岗位流程，使岗责体系严密化。要在合理配置征管职能的基 础上，对各单位的岗位设置和相关权责进行明确，使各项税收业务的处理都实现有规可依，有章可循，有据可查。要科学设定岗位，以岗定则，并实行“一岗多人”或“一人多岗”。要严格岗责划分。对每一个工作岗位，每一道环节的工作标准、职责详细说明。每个工作岗位干什么、怎样干，要作具体化、清晰化的规定,杜绝“有活无人干，有人无活干”的现象。要理顺工作流程，对所有税收业务、工作规程都以工作流的形式进行明确，每一个岗位都要成为税收征管“流水线”上作业的一环，环环相扣，环环制约，从根本上解决岗位职能不清、责任不明的问题，避免单位之间、岗位之间相互推诿扯皮现象。 三是严格工作责任，使目标体系数量化。要对全部岗位的工作目标、工作程序、工作要求、奖惩标准、完成时限进行细化、量化。必须明确岗位目标，对每个岗位所要达到的工作目标且能够量化的，都以比率的形式进行硬性规定，力戒目标的似是而非、模糊不清，难以操作的弊端。必须明确工作标准。对每个岗位工作的操作程序、实施要求，进行严格表述。必须明确责任追究。对未按规定完成岗位目标的，要按照经济处罚、行政处理、党政处分等层次实施严格责任追究。 第四、按照信息化的要求，实施科技管税战略。税收信息化建设是事关国税工作全局的系统工程，是强化税收管理的必由之路。要建设现代税收征管运行机制必须以加速信息化建设为核心，依托现代科技来完善管理手段，加强税收管理。 一是定位要科学。全国征管工作会议提出，要牢牢把握税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，按照一体化要求，积极稳妥地推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的金税工程建设。今后一个时期总局信息化建设重点是金税工程三期建设。按照金税三期建设的要求，我市信息化建设目标是建设数字国税，实现税收信息的电子化。主要是通过整合内外信息资源，搭建一体化的电子平台，实现信息处理数字化，业务处理的网络化，从而达到所有的工作都上机，所有的信息都入网的目标。按照网络建设到县，数据处理到市的要求，对所有涉税的数据流、信息流进行集中处理，实现信息共享。 二是资源要整合。在把现有的网络建设好，把现有的系统整合好，把现有的软件应用好的基础上，根据税收征管的要求，实现各个系统之间的信息联通，做好不同管理系统、不同征管软件之间的信息整合与衔接，着力解决好高技术与低效益并存，设备闲置与紧缺现象并存，高投入与低产出共生，信息收集和数据采集准确性欠佳等问题。 三是信息要共享。当前要着力解决信息匮乏，信息失真，信息分散，信息阻隔，信息低效的矛盾，对外尽快把网络延伸到各个部门和广大纳税人，实现信息交换、共享与网上纳税；对内把所有税务管理和日常办公业务纳入网络管理范围。着重以金税工程三期建设为契机，通过对所有税种、所有环节、所有方面的业务整合和全面网络化，从而实现对纳税人、对征管业务的全面监控，实现国地税及所有相关部门的信息大共享。 第五、按照人本化的要求，实施人才兴税战略。实施人才兴税战略，就是坚持以人为本，人才优先，牢固树立人才是第一资 源的观念，把培养高素质的人才放在国税事业可持续发展的战略高度去思考与把握，按照科学的人才观的要求，着力抓好人才培育的三大工程建设。 一是抓能力工程，着力提高干部素质。新形势下要做好国税工作必须首先具备一定的工作能力。因此，要树立人人有能力、人人可成才的观念，建立一个“全员学习+分局培训+能手考试”的人才培育体系。在学习培训方向上，由重培训转向重自学；建立惩戒式培训，通过培训者个人自付培训经费的方式，重点对未位学习人员进行培训；以能手考试来促进人员的学习培训。建立强制性的能手考试办法，规定所有人员都必须参加能手考试，让人人学习、人人考试，形成一个人才辈出，人尽其才的良好局面。 二是抓活力工程，优化人力资源配置。重点是优化人员组合，形成阶梯形的人力资源配置结构。要坚持不拘一格，选贤任能，通过深化人事改革，改革人才引进、人员交流和人员淘汰体制；通过优化人才配置，构建“公务员制+雇员制+合同制”人力资源规划体系，建立“能职匹配+双向选择”的人力资源配置体系，逐步建立一支梯次推进、结构合理、拥有一批高层次、专业化人才的国税干部队伍。 三是抓动力工程，建立激励创新机制。要因地制宜、因人制宜加强思想教育工作；要加大考试选拔和竞争上岗力度，解决优秀干部“上”的问题，加快领导干部的年轻化、知识化、专业化进程，保持班子活力；要逐步推行干部岗位能级管理，实行能级与待遇挂钩；要对考试不合格、综合考评不称职的干部实行未位学习制，研究制定科学、有效的未位淘汰制，疏通干部的“出口”；要加大岗位轮换和异地交流、异地任职力度，加强廉政建设和；要加快分配制度改革，建立“1+3组合制”薪酬管理体系，把能级工资与工作、学习、贡献奖相结合，打破分配上平均主义。通过这些措施，加快构建公平有效的激励机制，致力形成一个“人才辈出，人尽其才，才尽其用”的良好人事环境。
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**乡镇2005年工作要点
***镇2005年工作要点
（2005年1月1日）
2005年是“十五”计划的最后一年，也是全市实施“三步走”战略第二步的关键之年。**镇地处太河洼区平原乡镇，是蓟县的“南大门”，在全县的整体发展格局中，占有十分重要的位置。随着我县深入实施“两个坚持、四项举措、一个目标”的工作思路，经济和社会发展正面临着难得机遇和严峻挑战。
为此，镇党委、政府确定2005年工作总的指导思想是：以和“”重要思想为指导，认真贯彻市委八届七次和县委七届七次全会精神，全面落实，立足农民增收，加快农业结构调整，走产业化道路；立足工业强镇，加快技改联合，振兴乡镇工业；立足区域经济，加快三产发展，构建中心城镇，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，努力构建社会主义，全面加强党的执政能力建设，为我县构建中等旅游城市的目标做出贡献。
2005年和社会发展的主要奋斗目标是：
——农村生产总值计划达到74500万元，同比上年增长15.8%。
——工农业总产值计划达到130350万元，同比上年增长1.2%。其中乡村工业产值109000万元，农业总产值21350万元。
——农民人均纯收入计划达到6885元，同比上年增长12.2%。
——固定资产投入计划达到7000万元，同比上年增长26.1%。
——招商引资利用内资协议额计划达到4500万元，同比上年增长5.2%；到位额计划达到3000万元，同比上年减少3.2%。利用外资计划达到80万美元，到位额40万美元。
——财政收入计划完成900万元，同比上年增长21%。
按照上述目标要求，2005年要重点抓好以下八项工作：
一、坚持以结构调整为主线，大力推进农业产业化
立足下仓实际，转变传统观念，立足调整主线，加快产业升级，实施品牌带动战略，培育终极产品，打造优质品牌，扩大规模，把多的调优，把优的调大，全面提升农业产业化水平。全镇农业总产值达到21350万元，其中种植业7960万元，林业产值130万元，畜牧业产值12600万元，渔业产值660万元。
1.要继续发展优质高效作物，把种植业结构调优。在认真执行国家支农政策、继续稳定粮食生产的同时，以市场为导向，鼓励发展与龙头企业相配套、有市场的经济效益高的优质农作物。①调优苗木花卉产业，重点对后屯、下仓、赵各庄等1000亩苗木花卉进行更新换代，积极发展园林精品，尽快使苗木花卉产业做大做强。②在左家铺、王良庄等村，新发展豆角、大葱等绿色无公害蔬菜5000亩。③在小苏庄、大杨各庄等村，新发展优质简化栽培棉花6000亩。④在南赵庄、南娄庄等村，依托本镇3家腌制加工厂，新发展“三小”作物1500亩。⑤新发展设施农业（包括大棚和拱棚）200亩，总数达到1000亩，以东太河村、西屯村现有设施农业为基础，全力进行引导和扶持，重点向杨玉公路沿线发展。⑥在稳定现有粮食生产面积的基础上，重点调优品种，冬小麦以京9428为主推，玉米以正大12、泰玉2号为主推。全力提高粮食生产的附加值。
2.要进一步推动养殖业发展上规模、上档次。充分利用好上级优惠政策,抓好养殖大户、养殖小区、养殖专业村建设，坚持新建与改扩建相结合，以完善提高档次为重点，实现小区建设由数量型扩张向规模效益型转变，推动养殖业发展园区化，建成1至2个精品工程。主抓三大类项目：①生猪类，完善下仓、后屯、大仇、大李各庄等4个占地较大的养殖小区和养殖专业村，新发展100个养殖大户，年出栏新增7000头。②禽类，扩大致富、北石、左家铺等3个禽类养殖小区和专业村，新发展50个养殖大户，年新增肉鸡、肉鸭出栏10万只，蛋鸡存栏3万只。③肉牛类，对少林口、东马营、大杨各庄等村养殖小区进行完善扩建，全镇新增散养户100户，新增肉牛出栏1000头。
3.要鼓励发展龙头企业，提高农业产业化水平。对粮食、蔬菜、畜禽等各类龙头企业实施扶优扶强，延长产业链。以兴盛粮油工贸有限公司、盛资食品工贸有 限公司为代表，进一步鼓励发展现有的3家腌制厂、8家食品厂、11家面粉厂、32家饲料厂，加强技改扩建，扩大现有生产规模，实现农产品的就地转化升值，更好地促进农民增收。2005年计划300万元，新建南鲁庄腌制厂，年加工能力达到1000吨。
4.全力做好科技兴农工作。充分发挥科学技术是第一生产力的作用，启动实施“351”工程和“农业科技入户工程”。不断提高劳动者的素质，提升主要农产品的质量和竞争力。积极组织农业技术人员深入生产第一线，示范推广优质麦综合配套技术、测土配方施肥、病虫害综合防治、绿色无公害食品生产、保护性耕作等20项先进实用技术；采取科技赶集、发放明白纸、举办培训班等多种形式对农民进行农业科技培训，实现科技人员直接到户，科技成果直接到田，技术要领直接到人；培育树立一批新的种养业科技示范户，发挥其带动示范作用。选择1至2户投资规模较大、经营管理人员文化水平较高，具有一定影响力的养殖大户，搞好与大专院校、科研院所的联合与合作，促使全镇的养殖业逐步从经验型向技术型的转变，同时认真搞好重大疫病的强制免疫工作，不断提高养殖水平和养殖效益。
5.全力抓好京津风沙源治理和植树造林工程。植树造林不仅是防沙治沙、绿化的需要，同时也是一条农民致富的门路。到目前为止，全镇在大杨家庄等18个村共发展退耕还林面积2991亩。2005年计划投资10万元，在刘厂庄、大杨各庄等村新发展120亩。并且按照市县的统一安排，计划投资15万元，在退耕还林地块打井配套14眼，铺设节水管道5000米。全镇计划四旁植树10万株，重点是绿化军蓟路、仓永路、杨玉路等主要干线的放射渠路，共计11条全长16000米，总需投资23万元，植树29000株。
6.加强农田水利基本建设。投资150万元，清淤支渠5000米动土方20000方，挖斗渠7000米动土方14000方，打配整修机井80眼，提高抵御旱涝灾害的能力，更好地保障农业生产的需要。加快农田水利设施的改革，缓解村集体的资金压力。
7.要加快发展各类流通服务组织。首先是要成立农业产业化办公室，负责全镇产业化发展的组织、规划、引导和实施工作。推广蒙O成校新近组建的“天津市蓟县益农种植业协会”等做法和经验。鼓励发展各类农民专业合作社，发展各类农民经济人，例如，生猪销售经济人等，形成一批形式多样、管理规范的利益共同体，拉动更多农民进入产业化体系。
二、加快乡村工业发展，全力推进农村工业化
按照县委提出的“大力推进农村工业化”的要求，我们要立足工业强镇，加快技改联合，振兴乡镇工业，走资源消耗低、环境污染少、经济效益高的新型工业化道路。2005年全镇工业企业销售收入力争达到11亿元，骨干企业销售收入500万元以上的工业企业达到12家，1000万元以上的工业企业达到6家以上。
1.加快传统行业、骨干企业的新一轮技术改造。鼓励发展科技型、节能型、环保型等工业项目。对现有传统行业，诸如服装加工、食品加工、机械加工、塑料加工、手套制造和建筑材料、线路器材等行业，进行新的一轮技措技改，以适应可持续循环经济发展的要求。建华页岩砖制品有限公司投资800万元计划再上一条生产线；华新渔业用品有限公司投资260万元形成纺、织一条龙生产；兴盛粮油工贸有限公司投资450万元新建精米加工厂；宏茂工艺品有限公司投资200万元扩大生产规模，生产新产品竹丝帘；下仓镇制砖厂投资200万元对原窑体进行全部翻新并购置真空制砖机生产线。蓟县鑫源输配电器材厂投资200万元用于扩大经营，增新产品钢角及销子。
2.大力发展民营经济。加大政策宣传和引导力度，鼓励民间资本向更多行业投入，新建各类私营企业，重点集中在津围、杨玉和仓永公路两侧。投资200万元在仓永路左家铺段新建碳分子筛厂，投资200万元在津围公路西屯段新建机制水泥管厂，投资65万元在仓永路新建食品加工厂，投资50万元在仓永路新建服装厂。
3.盘活闲置企业。通过招商引资联合重组等途径，盘活土地、厂房等存量资产，搞好嫁接改造。发展新项目，构建新的发展优势，使其再创辉煌。2005年要重点对长岭金属制品有限公司进行嫁接改造。日前已由几家客商与我们联系，其中北京进出口公司尤为突出，几经磋商已初步达成相关意向，准备租赁经营长岭公司厂房、场地及所有机械设备，企业实行自主经营。预计该企业可注入资金200万元，在修缮原有机械设备的基础上，重新购置先进抛光设备，使企业恢复生产，该企业的重新启动将推开我镇嫁接改造老企业的序幕。
三、以小城镇建设为载体，繁荣壮大第三产业
第三产业是一个地区经济发达程度的重要标志，发达的第三产业能够更好地满足人们日益增长的物质文化需要。因此，我镇将以小城镇建设为载体，积极争取市政府关于发展郊县小城镇建设的“绿色家园”工程贷款，繁荣津围路、开发杨玉路，加快发展个体私营经济，进一步提升城市化水平。
2005年我镇小城镇建设的思路是：突出一个重点，开发两条公路，完善三个小区，繁荣九个农贸市场。全年小城 镇建设计划投资1276万元，新增建筑面积18925平米。“突出一个重点”就是突出津围公路北石庄段东侧平房改造重点。该段北靠津围公路与杨玉公路的“金三角”，南临后屯农贸市场，地理位置优越。按照统一管理、统一规划、统一施工、统一验收“四统一”原则来组织实施。坚持以现有占地户和招商引资形式搞好开发建设。共计25户，每户投资22万元改造后为315平米三层楼房。“开发两条公路”就是开发津围公路、杨玉公路。2005年两条路计划建商贸楼4幢、商贸房5处，总投资320万元，建筑面积达到4350平米。“完善三个小区”就是完善镇区主街商贸小区、杨玉公路东草场段商贸小区和杨玉公路大杨家庄段工贸小区。2005年3个小区计划投资250万元，建商贸房26处，建筑面积达到4700平米。“繁荣九个农贸市场”就是对后屯、蒙O、下仓等全镇9个农贸市场进行扩大，在土地政策允许的情况下，逐步扩大市场占地规模，满足市场需求，为群众提供宽松的交易场所。投资25万元，抓好仓永路下仓村至津围公路这一段1700米的乡路大修工程。
在个体私营经济发展上，加大宣传引导力度，进一步提升专业村的发展水平，扩大专业村的发展规模，增加农民的非农产业收入。以金芦庄木板加工、赵各庄小百货、王良庄春秋椅、永安庄沙发等村为重点，加大宣传推广其致富的成功经验，进一步扩大专业村工商户的发展规模。新发展餐饮、修理、商业、加工、运输等个体工商户80个，总数达到922个。
四、进一步扩大对外开放，全力搞好招商引资。
依托环渤海地区和京津两大城市的辐射作用，进一步提高对外开放的层次和水平。坚定不移地实施走联合路的战略举措，利用我镇资源优势和产业基础，加强对外合作与竞争，吸引更多的国内外大公司、大企业来我镇投资发展，实现“双赢”的目标。抓住京津大城市“退二进三”的机遇，重点加强与环渤海地区的经济合作，搞好“接二连三”，主动接受辐射。重点在蔬菜、畜产品、机械、服装、矿泉水等行业开展招商。一方面通过招商，嫁接改造老企业；另一方面通过招商，发展一批具有资源优势的新企业。成立招商引资办公室，在具体方法上，一是要进一步改善投资环境；二是要动员全镇方方面面的力量广泛招商。坚持“请进来”与“走出去”相结合的方法，采取网上招商、以友招商和以商招商等多种形式，全力搞好在谈项目的跟踪服务，如上报审批、办照办证、占地用电等，提高招商引资的成功率，以确保完成全年的招商引资目标任务。2005年要重点搞好建华页岩砖制品有限公司、华新渔业用品有限公司、下仓镇制砖厂以及停产企业长岭金属制品有限公司的招商引资目标任务，全镇吸引内资到位额要达到3000万元。
五、以人为本抓好社会各项事业，努力构建社会主义和谐社会
全心全意为人民群众谋利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。要按照“全面建设小康社会”的目标要求，搞好社会服务职能，让人民群众充分享受到经济和社会发展的成果。
1.切实做好农经工作。加强合同与工作，在已实现的村级财务电算化的基础上，明年再投资5000元，购置空调和数码相机。一是改善办公条件；二是便于数据查询和保存。加强“双代管”的力度，对全镇67个村的财务进行全面清理，防止村级现金坐收坐支。建立合同管理台账，完善村级聘任制和上岗证制度。
2.要进一步落实教育优先发展的战略地位，不断加大对教育的资金投入，改善办学条件，提高教学质量。投资120万元，完成大仇中小教学楼建设项目，投资20万元改造桥头中心小学教舍10间。
3.下大力量抓好土地管理工作。根据我镇地广人多的实际情况，要加大土地信访监查的工作力度，按照村庄规划严格农村宅基地的审批程序，合理利用好土地资源，促进经济发展。
4.搞好有线电视“户户通”工程，通过广泛宣传发动，提高安装服务质量，扩大有线电视覆盖面，丰富广大农民的业余文化生活。
5.全面实施农村信息化“村村通”工程，使农民通过上网获取更多的致富信息，特别是做好对农村突发公共卫生事件的信息快速上报。
6.认真搞好农村义务献血工作，提早宣传发动，统一补贴标准，圆满完成全年的任务指标。
7.切实抓好农村改厕工作，做好先进村和典型户的宣传推广工作，2005年计划投资150万元，力争完成3000座任务。并以此为载体，加快文明村建设，2005年完成大杨各庄、丰富村的街道硬化绿化和美化工程。
8．认真搞好人口与计划生育工作，以国家的法规政策为依据，广泛开展宣传教育，抓好村民自治，健全协会网络，抓好优质服务，落实“知情选择”，通过加强计生队伍建设，促进工作再上新水平，计划生育率要达到98%以上，确保全县先进位置。
9．搞好民政优抚和扶贫解困工作，深入基层搞好调查核实，认真落实居民最低生活保障制度，把相关款物按要求及时发放到位。
10.加强 精神文明建设，以“五个一”创建工程为载体，抓好宣传教育和创建工程。以镇党校、成校、文化站、电影队和村民学校为阵地，深入宣传公民道德建设实施纲要和村规民约。积极完成党报党刊的征订发行工作，把党的声音传到千家万户。2005年全镇要创建市级宽裕型小康村4个，总数达到38个，使2个村摆脱相对后进；创建文明单位2个，总数达到8个。特别是要全力做好文明路、文明市场等“五个一”工程的创建完善工作。
六、加强社会治安综合治理，创造良好的治安环境
大力开展依法治镇活动，深入落实“四五”普法规划，严厉打击各种违法犯罪行为，抓好基层创安活动，做好刑释解教人员的安置帮教工作，全面落实社会治安综合治理的各项措施。
一是抓落实。把社会治安综合治理领导责任制落实到站所、到村、到人，层层签订目标责任书，签约率要达到100%，严格按照责任书的具体要求，认真行使一票否决权。
二是抓普法。按照县“四五”普法总体规划，重点抓好、民事法规等内容，继续加大宣教力度，做到“两个入户”，即法制宣传员送普法材料入户达到100%，法制服务入户率达到100%。特别是对镇村干部和在校中小学生，要定期分类的加大治安处罚条例、交通安全等法制培训。
三是抓基层。完善村级治安防范网络，对全镇67个村综治组织实施规范化管理，建立健全严密有序、纵横交织的综合治理基层组织网络，使综治工作做到层层有人抓、处处有人管。确保刑事案件、重大治安案件的发案率有所下降，常住人口的捕、劳、少率不超过5‰。特别是充分发挥镇司法所的服务职能，加大民间各类纠纷调解力度。
四是抓创安。下仓镇共有67个村，31个企事业单位，目前安全村有57个，安全单位31个。2005年，我们要继续开展基层创安活动，发动群众广泛参与，到年底，新创建安全村2个，总数达到59个，占全镇的88%。
五是抓帮教。搞好刑释解教人员的安置帮教工作，年内到监所对本镇的服刑在教人员帮教改造一次，并坚持以信件方式进行超前帮教。对本镇放回不满5年的45名刑释解教人员，建立登记卡片，重新落实帮教措施，充分发挥安置帮教协调小组的作用，年内对这些人员进行不少于4次的座谈活动，了解他们的心理动态，宣传法律法规知识，多渠道为他们解决就业问题，防止他们重新犯罪，安置帮教率达到100%。
七、精心做好维护稳定的工作，为全镇各项工作保驾护航
稳定是硬任务。要认真贯彻县委关于排查调处不稳定因素专项工作方案精神，高度重视人民群众来信来访工作，严格落实维护稳定包片领导责任制和分管部门责任制，加强和完善“逐级上访、分级受理”制度，经常分析和排查不稳定因素，全面掌握，主动出击，及时化解矛盾，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，减少到县以上越级上访。
一是规范运作热点问题。在村民关注的村务公开方面，对财务收支、土地承包、房基地审批、计划生育二胎审批、粮食直补等重点工作，要及时召开村两委班子会、党员会、群众代表会进行商讨，广泛征求各方面意见。特别是各类农业合同的签订，更应该履行民主和公开程序，并且要加大公开透明度，严格按照上级的相关要求，每月定期把帐目公开到位，让群众看在眼里、明白在心，化解群众的疑虑猜测，减少各种不稳定因素的产生。
二是认真落实稳定包保责任制。包片领导、包村干部要当好片上工作的第一责任人，全面掌握所包片、所包村的基本情况，做到稳定工作不离手。协助村干部定期召开两委会、议事会、群众代表会，坚持经常进村入户，征求群众意见，倾听群众呼声，详细掌握每家每户特别是重点人员的动态，做到底数清、情况明，问题早发现、早处理，把矛盾化解在萌芽状态。
三是镇党委高度重视，形成齐抓共管的良好局面。首先要落实领导干部信访接待日和信访“一周清”制度，保证每周一至周五都有专门领导负责接待群众的上访，做到工作不空档。其次是，落实属片管理与管线部门相结合的原则，包片领导要确实负起责任，积极牵头并协调纪检、组织、农经、土地、司法等部门，对本片的不稳定因素及时排查化解，做到小事不出村，大事不出片。
八、坚持以提高执政能力为重点，全面加强和改进党的建设
完成我镇经济和社会发展的各项任务，关键要靠坚强的党的组织领导做保证。要以抓好新时期保持共产党员先进性教育为总抓手，要以创建“六个好”乡镇党委和“五个好”村党支部为载体，用“三个代表”重要思想作为新时期党的建设的基本方针，全面加强党的思想、组织、作风建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
一是要扎实开展保持共产党员先进性教育活动，不断增强党员队伍和党组织的凝聚力、战斗力。要按照中央的要求和市委县委的部署，精心组织好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。不断提高农村基层党员干部的思想政治素质。下力量抓好工程，提高镇村干部执政的水平，增强带领群众加快发展经济的能力。特别是镇村两级干部，要认真学习市场经 济知识、法律知识、时事政治，提高驾驭市场经济的能力和水平。
二是要进一步加强党的组织建设，强化领导班子的领导核心和战斗堡垒作用。要以“三强四带五个好”创优争先活动为载体，深入开展“三级联创”活动。健全完善村级班子，对村干部的选拔使用，要本着能者上、庸者下的原则，适时进行调整。并按照因村制宜、一村一策的原则，限期解决好难点村、重点村的两委班子建设问题，加强对中间状态村两委班子的分类指导和有效帮促，使全镇不同层次、不同类型的村两委班子质量上档次、工作上水平。2005年全镇要发展新党员45名，总数达到2320名，要创建村级“五个好”村党支部15个，总数达到52个。
三是要进一步加强党的作风建设，强化镇村干部的宗旨意识。按照为民、务实、清廉的要求，切实加强作风建设，始终保持与人民群众的血肉联系，镇村干部要从方方面面加强廉洁自律，尤其要狠刹吃喝风。积极研究新时期农村工作的新方法和新思路。大力弘扬求真务实精神，重实际、说实话、办实事、求实效，遇事多征求群众意见，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、生活上关心群众、作风上深入群众，多为农民办实事、办好事。
以上是下仓镇2005年确定的八项重点工作。镇党委、政府号召，全镇广大党员、干部、群众，要紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻中央、市、县的决策部署，认真按照镇党委、政府的具体要求，开拓进取，扎实工作，为加快实施“三步走”战略、全面建设小康社会而努力奋斗！
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