关于开展建设“平安荆溪”严打整治行动的实施方案。
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关于开展建设“平安荆溪”严打整治行动的实施方案
各村、有关镇直单位：
根据县委、县政府关于建设“平安闽侯”的总体布置，为全面构建社会主义和谐社会，维护我镇安定稳定，促进我镇经济繁荣，镇党委、政府决定，从7月1日起至今年底，在全镇集中开展一项有声势、有力度、见成效的建设“平安荆溪”严打整治行动。现提出如下实施方案：
一、指导思想
开展建设“平安荆溪”严打整治行动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以维护社会稳定为目标，以人民满意为标准，坚持“两个抓、两手都要硬”和“打防结合、预防为主”的方针，从实际出发，按照“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里问题突出就重点整治哪里”的要求，打好“严打”战役、化解矛盾纠纷战役和基础防范重点整治战役，落实严打整治工作领导责任制，建立健全集打、防、挖、管、建于一体的“保平安”长效工作机制，有效解决当前影响我镇社会稳定的热点难点问题，切实做到持之以恒，一抓到底，抓出实效，取信于民，为我镇经济的快速发展提供有力的社会保障。
二、工作任务和预期目标
结合我镇实际情况，主要打好“三大战役”：
（一）“严打”战役，由荆溪派出所所长许义如负责牵头组织实施，预期目标是：
1、打击力度明显增强。八类暴力犯罪案件破案率达全县平均水平以上，破案数、追逃数、逮捕数比上年明显增加，办案质量进一步提高。
2、抓现行、打团伙的能力明显增强。对黑恶势力和涉枪犯罪露头就打，发现一个坚决摧毁一个，及时依法严惩。各种称霸一方、欺行霸市的犯罪团伙、恶势力得到有效打击，正常市场经营秩序依法得到保护。
3、群众安全感明显增强。居民群众对社会治安的满意和基本满意率进一步提高。
（二）化解矛盾纠纷战役，由副镇长李发营负责牵头组织实施。按照“五个一”（一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底）的要求，切实抓好化解工作，减少群体性事件的发生。预期目标是：
各种矛盾纠纷及时得到妥善调处，努力实现“三不出、三减少、三提高”的目标，即：解决小的矛盾不出村居；群众集体上访、重复上访、越级上访明显减少，“民转刑”案件明显减少，影响社会稳定的重大群体性事件明显减少；基层发现、排查、调处能力提高，年终综治测评的满意率提高，人民群众对党和政府重视解决群众切身利益问题的公信度提高。
（三）基层防范重点整治战役，由综治副书记叶孝营负责牵头组织实施。预期目标是：
1、治安防控体系建设明显推进，全镇综治工作网络基本健全并能发挥作用，群防群治队伍明显加强。
2、加强和改进出租房屋治安管理，全面落实流动人口的暂住户口登记，流动人口的犯罪得到有效遏制。
3、甘洪路沿线“两抢两盗”事件突出的治安问题得到整治，违法犯罪案件大多数得到及时查处，刑事案件的上升幅度和黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制，整治效果明显。
4、群众对“平安荆溪”建设的知晓率、参与率提高，同违法犯罪行为作斗争的正气明显上升。
三、主要措施
1、深入调查摸底，做到目标明确、打防精确。广泛发动群众，运用座谈会、调查会、个别访问、重点回访、入户访查等形式，全面摸排违法犯罪线索、治安混乱的地区、矛盾纠纷突出的问题，做到底数清、情况明，打防措施到位。重点抓好出租房屋和流动人员的调查摸排，以城乡结合部、外口聚集地、工业集中区、交通要道等为重点，认真开展调查，发现违法犯罪线索。对摸排出的为非作歹、危害社会的犯罪团伙尤其是垄断闽江流域砂石市场的带有黑社会性质的组织、恶势力团伙，应集中优势警力限期摧毁，除恶务尽；对各类暴力案件要上足警力，全力突破；对“两抢两盗”等侵财型案件要开展集中打击行动，抢、盗案件要明显下降；对专项行动中发生影响坏、危害大的“顶风”大案，要露头就打。公布严打结果，体现严打声威，鼓舞群众，震慑犯罪。
2、建立健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理群体性事件。坚持抓源头，在征地拆迁、村财村务等工作中，坚持民主科学决策，坚持依法行政，切实把解决涉及群众切身利益的各项工作纳入规范化、法制化轨道，最大限度地从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生。坚持例会制度，镇、村两级要坚持每月一次的矛盾纠纷排查调处例会，形成党政挂帅，部门联动、各方参与的大排查大调处格局，最大限度地把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。按照“基层管理、分级负责、归口办理”的要求；狠抓矛盾纠纷排查调处责任落实，对群众反映的问题，原则上由发生地的乡镇政府为主协调办理，并加强督查、督办工作。对群众反映的征地拆迁信访问题，由国土资源、建设等部门负责督查督办。对群众反映的村财村务不公开、村干部违法乱纪的信访问题，由纪委、监察机关和组织、民政等部门负责督查督办。对群众反映的涉法信访问题，由政法机关负责督查督办。认真总结处置群体性事件的策略和办法，完善工作应急预案，对发
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生的各类群体性事件，各级党政领导和所反映问题的主管部门领导要亲临现场，疏导调处，理顺群众情绪，解决合理要求，并依法打击违法犯罪分子，防止敌对势力和别有用心者借机扩大事态。3、建立健全治安防控机制。扎实推进社会综合治理。积极推进人防、物防、技防、协防相结合的群防群治工作。人防方面，大力推进“11211”基层组织建设，夯实基层基础；物防方面，继续“两车安防工程”、“亮灯工程”建设；技防方面，有能力的村民、单位要推广以视频监控系统和防盗报警系统为主题的技防设施建设，提高创安的科技含量；协防方面，积极组织辖区居民群众、党团员、离退休人员、青年志愿者等开展邻里守望、帮教工作等防范工作，落实以法人代表为主的治安防范责任制，逐步建立起适应现代企业制度的内部安全保卫机制，提高自防意识。
4、建( ）立健全治安规范管理机制，消除安全隐患。加强对重点地区、要害部位、复杂场所、特种行业的监管，消除各类安全隐患。建立高危人群入户防查制度，职能部门要加强对重点人口、刑释解教人员等对象的管控，落实刑释解教人员、社会闲散青少年、吸毒人员、已转化××功人员的安置帮教。继续推进外来人口信息的管理系统建设，实现网上核查比对和预警通报，及时发现打击流窜犯罪。公安部门负责落实与出租房主签订治安责任保证书，乡镇和村民负责落实出租房屋的管理工作，推行出租房屋旅馆式管理方式。坚持“四禁并举”方针，深入开展禁毒人民战争以及“无毒害村居”创建和“不让毒品进我家”活动，切实抓好吸毒人员的强制戒毒和处理工作，努力减少新滋生吸毒人员和降低复吸率。扎实做好预防青少年违法犯罪工作，强化校园周边地区的治安整治，维护良好的教学秩序。
四、工作要求
1、强化组织领导，切实负起维护稳定第一责任人的责任。镇党委、政府成立建设“平安荆溪”严打整治行动领导小组，组长由镇党委书记林建善担任，副组长由镇党委副书记、镇长翁水俤、镇党委副书记叶孝营、镇党委组织委员何家科、荆溪派出所所长许义如、副镇长李发营担任，成员由党政办、综治办、派出所、司法办、民政办、信访办负责人组成。领导小组下设办公室，主任由党政办主任邱长榕兼任，副主任由综治办主任杨纶文兼任，日常工作由党政办承担。各村相应成立领导小组及办事机构，由党政一把手亲自挂帅，负责抓好各自的严打整治行动进展情况和相关信息的报送工作。各村应积极协调各方面力量，从宣传发动、工作机制、力量配置、经费投入等方面为维护稳定提供有力的支持。
2、广泛宣传发动，积极开展企业和村居文体娱乐活动。充分运用各种宣传媒介，大张旗鼓地宣传建设“平安荆溪”严打整治行动的决心。措施和成功经验、先进典型，真正把党委、政府的决策部署变为广大干部群众的自觉行动。各村应结合综治宣传和法制宣传等活动，充分发挥广播、电视等宣传工具作用，通过制作墙报、黑板报、简报、专栏，召开居民座谈会，组织文艺汇演形式，为建设“平安荆溪”严打整治行动创造浓厚的舆论氛围。
3、坚持重心下移，夯实创建基础。坚持把加强基层组织建设作为关键环节来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求，使开展建设“平安荆溪”严打整治行动的各项措施在基层有人抓、有人管、、管得好。大力整顿和切实加强以村党支部为核心的基层党组织，规范“11211”工程建设，充分发挥其在维护社会稳定中的第一道防线作用。继续加强派出所、司法所、、人民法庭等基层政法综治组织建设，提高基层的教育管理和处理问题的能力，尤其要强化镇综治委（办）建设，增强其权威性和组织协调能力。深入基层，发现典型，定期召开不同类型现场会，总结推广“平安荆溪”、“平安村居”创建经验。
4、加大财物投入，落实保障措施。各村要根据建设“平安荆溪”和开展严打整治行动的目标任务，从实际出发，认真落实所需经费，为创建工作提供有力的财力保障。加大对治安防控体系基础设施等经费的投入，真正把严打整治行动的各项任务和措施落实到每个基层组织、基层单位和具体人员。对在开展建设“平安荆溪”严打整治行动中成效突出的单位和个人予以表彰奖励；对因思想不重视、领导不力，发生危害社会稳定、影响恶劣的重大刑事案件、安全事故和群体事件的，严肃追究有关领导和人员的责任。
关于开展建设“平安荆溪”严打整治行动的实施方案
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“冬季严打”专项整治行动实施方案
“冬季严打”专项整治行动实施方案
近段时间以来,当前受国际金融危机的影响，大量民工提前返乡，各种社会矛盾和社会热点问题增多，人民内部矛盾引发的纠纷、事件成为影响社会稳定的突出问题，特别是移民维稳工作，这必将诱发一些新的社会矛盾和案件，成为危害社会治安，影响人民群众安全感的突出问题。按照县委、政府下发的关于《思南县“冬季严打”整治行动实施方案》的要求，结合我乡实际，开展为期两个月（从即12月19日至2月19日）的冬季严打专项整治行动，重点打击“两抢一盗”犯罪、流氓团伙斗殴和寻衅滋事犯罪，坚决遏制犯罪活动的高发势头，确保元旦、春节等重大节日期间全县社会治安大局的稳定，为全省“两会”召开营造良好的治安环境。根据我乡治安形势的具体情况，特制定本实施方案。
一、组织机构
为了进一步加强对“冬季严打”专项整治行动工作的领导，确保严打专项整治行动取得实效。经乡党政联席会研究，决定成立枫芸乡“冬季严打”专项整治行动领导小组，其组成人员如下：
组长：鲁万贵（党委书记）
副组长：张伟（政法委书记）
成员：唐宏强（政治委副书记）
刘胜国（派出所所长）
谭熙之（司法所所长）
领导小组下设办公室在派出所，由刘胜国同志兼任办公室主任，由李彬、王升、许东、白其勇具体负责办公。负责严打专项整治行动工作情况的收集汇总，每周要拟编“严打快报”送县委办、县政府办和政法委办公室。
二、任务目标和打击重点
（一）任务目标：
以科学发展观为统领，认真贯彻执行党的十七届三中全会和省委十届四次会议精神，围绕保障民生，关注民生，维护群众利益为目标，坚持以打开路，标本兼治，科学有效的开展“冬季严打”专项斗争，严厉打击抢劫、抢夺、盗窃和流氓团伙斗殴、寻衅滋事等犯罪活动，破获一批案件，打掉一批犯罪团伙，惩处一批犯罪分子，坚决遏制“两抢一盗”以及其他犯罪活动的高发势头，切实维护全县社会治安稳定，增强人民群众的安全感。
（二）打击重点：
1、要按照省公安厅《关于开展命案立破案专项大清查行动的通知》要求，对历年本涉及辖区的命案嫌疑人进行认真梳理，摸清命案犯罪嫌疑人的踪迹。同时，驻村民警要深入在逃人员家中做其亲属的思想工作，蹲促在逃犯罪嫌疑分子早日投案自首，并发动群众、村组干部检举揭发在逃犯罪嫌疑人藏匿的地点及有关线索，对收集到的情况要及时报送冬季严打专项整治办公室。
2、严厉打击毒品犯罪。在冬季严打专项整治行动中，要将打击毒品犯罪、强戒吸毒人员与其他工作有机结合起来，制定方案，趁元旦、春节期间，在外吸贩毒人员回家之机，抓捕一批贩毒分子，强戒一批吸毒人员。
3、以打击“两抢一盗”案件为主，同时，对近年来辖区发生的流氓团伙斗殴、寻衅滋事等案件进行清理，对各村、组进行摸排，是否存在村匪，路霸等黑恶势力，要将摸排情况于12月25日前报送冬季严打专项整治办公室。
4、严厉整治道路交通安全。对辖区内的摩托车要逐台造册登记，对来路不明、证照不符、发动机号、车架号有铲涂改的，对车辆进行暂扣，查明原因。同时，要将开展工作的情况及时报送冬季严打专项整治办公室。
5、要加大对破坏电力设施、盗窃通信电缆等案件的防控，发现一起打击一起，力争在冬季严打专项整治行动中对破坏电力设施案件有所突破。
6、要加强民爆物品的管理，对辖区内的沙场，矿井进行定期检查，使用爆炸物品的情况进行彻底清查，对非法运输、买卖、储存、转借使用的，一律依法严惩。
7、要密切关注“重点人员”的活动动向，落实稳控措施，坚决劝阻其进京和到省上访，坚决防止其串联使移民群众聚集、大规模上访。对那些打着为移民维权幌子，有意制造事端的不法分子适时予以打击处理。
8、进一步加强移民维稳工作。要本着“关注民生，保障民生，顺应民意”的原则，认真做好上访移民群众的解释工作，特别是刚从外打工回来的移民，由于他们对移民政策的不完全了解，如果解释疏导不当，
将会造成更大的后果，对于移民的合理要求应及时的解决，避免发生更大的矛盾。对于幕后策划、组织、操作移民群众以“非正常上访”手段扰乱国家( ）机关正常办公秩序的首要分子，要认真收集固定证据，坚决从严从快从重打击，决不手软。
三、时间安排
自12月19日至2月19日，分三个阶段进行。
1、12月19日——12月28日为摸底排查阶段，将摸排收集到的情况于12月25日报送县两办、县政法委办公室。
2、12月29日——2月9日为严打专项整治行动阶段。将摸排到各类违法犯罪分子一网打尽，切实做到“稳、准、狠”，确保元
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旦、春节期间的社会治安秩序稳定。3、2月10日——2月19日为总结评比阶段。派出所要认真进行总结，写出书面报告，报县委办、政府办和政法委办公室。
四、工作措施和要求
（一）加强协作，明确职责，形成合力。要在党委政府的领导和协作下，搞好专项斗争，承担攻坚任务。一是要加强对外来人员、返乡民工中的“两劳”释放人员、流氓恶势力成员，吸毒人员的管理和控制，“从人到案”侦破一批案件。二是要加强阵地控制，对废旧收购业、旅社、摩托车修理业、报废汽车拆解业等特种行业进行清理整顿，加强管理。要在这些部门中物建特情，以提高对违法犯罪线索的发现能力。三是派出所与乡道安办加强道路交通安全管理。对来路不明、证照不符、发动机号、车架号有铲涂改的，对车辆进行暂扣，查明原因并及时上报。
驻村民警要深入村寨，进村入户开展工作，对负案在逃、批捕在逃、网上在逃人员要深挖细查，要深入在逃人员家中发放犯罪分子投案自首的蹲促通知书，做其亲属的思想工作，蹲促在逃犯罪嫌疑分子早日投案自首，并发动群众、村组干部检举揭发在逃犯罪嫌疑人藏匿的地点及有关线索，力争年前抓获一大批在逃人员。
（二）提高法律意识，严格依法办案。专项行动中，要强化证据意识、程序意识、诉讼意识、时限意识和自觉接受监督意识。坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，坚持严格公正、文明执法的一致性，要主动协调检察机关、审判机关，用足用好法律武器，依法严厉打击“两抢一盗”犯罪分子。办理案件过程中，案件质量在什么环节出现问题，就由办理案件单位负责。办案中严禁滥用强制措施，以罚代刑，超期羁押和刑讯逼供。
（三）加大宣传力度，形成严打氛围。专项行动领导小组办公室要加强与新闻媒体的联系，开展宣传教育活动，努力营造专项行动的声势和氛围。派出所要充分发动社会各界和广大人民群众积极投入打击斗争，提供线索，协助公安机关抓获犯罪分子，要在相关部门的支持下，在各村组，社区、学校广泛深入开展法制教育和安全防范教育，不断增强广大人民群众的防范意识。
（四）统筹兼顾，务求实效。各部门要把开展严打专项整治行动与移民维稳有机结合起来，与整治突出治安问题有机结合起来，与打黑除恶、命案必破、缉枪治爆等专项行动有机结合起来，努力促进各项工作同步发展，齐头并进。工作中，要加强信息报送反馈工作，对专项整治工作情况要及时上报专项整治办公室。
（五）建章立制、完善机制。要总结专项整治中好的做法和经验，进一步建立和完善打击、防控“两抢一盗”犯罪活动上升势头，净化和改善社会治安环境。
“冬季严打”专项整治行动实施方案
关于开展安全生产大检查专项整治行动的实施方案
关于开展大检查专项整治行动的实施方案
为深刻吸取“7.19”特别重大道路交通事故教训，举一反三，切实做好当前安全生产工作，减少一般事故、遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故发生，根据全省安全生产紧急电视电话会议精神和省人民政府《关于集中开展安全生产大检查专项行动的通知》、省安委会《关于立即开展全省安全生产大排查大整治大督查专项行动的通知》和市安委会《关于开展安全生产大检查专项整治行动的通知》及县委办《关于开展安全生产大检查专项整治行动的通知》要求，经镇党委、政府同意，决定从现在起到10月底，以校车安全、危险化学品安全、道路交通安全专项大检查为重点，在全镇所有行业领域开展安全生产大检查专项整治行动，特制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要讲话和指示批示精神，牢固树立安全生产“红线意识”，始终把人民生命安全放在首位，把开展安全生产专项整治行动作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，认真履行地方属地管理责任、部门行业监管责任，全面深入细致排查治理各类安全生产隐患，严厉打击和切实纠正安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全监管漏洞。通过开展专项整治，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，确保安全生产形势总体稳定，为全镇经济社会发展营造良好环境。
二、检查范围
全镇所有村（居）、所有行业领域、所有生产经营建设企事业单位（含停产单位）和人员密集场所都要开展安全生产大排查。道路交通、非煤矿山（含尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、特种设备等重点行业领域要分别组织开展专项整治行动，每项行动都由镇安委会一个成员单位牵头，牵头单位要制定专项行动方案，负责指导协调配合单位开展行动。要突出校车安全隐患、危险化学品安全隐患、道路交通隐患等3项大检查，突出近期事故多发的重点地区，突出非法违法和违规违章行为严重的重点环节，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展大检查。
三、检查内容
1.开展校车隐患专项整治。（中心校牵头，交警中队、运管所、安监站等部门配合），坚决制止不符合安全规定和存在安全隐患的车辆及不符合校车驾驶的驾驶员接送学生，严厉打击校车驾驶员无证驾驶、驾驶证与准驾车型不符以及校车超速、超载、未按规定行驶等重点违法行为。
2.开展危险化学品安全生产专项整治（安监站牵头，派出所、工商所等部门配合）。加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管。
3.开展道路交通安全专项大检查（交警中队牵头，运管所、安监站等部门配合）。从危险化学品生产、经营、储存、运输和使用等环节入手，严厉打击非法改（伪）装、无证运输、大吨小标、不按规定线路行驶、超速超载等非法违法行为。严把客运车辆出站、出城、上高速、过境“四关”，严格检查7座以上客车、旅游包车。严格落实长途客车中途休息制度，坚决执行凌晨2—5点长途客车停运或实行落地休息或接驳运输的规定。加大对危桥改造、危险路段和事故多发地段排查整治力度，特别是排查客车、校车经行线路中的长大下坡、急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患，进一步完善标志标线、防撞护栏和紧急避险车道等道路安全基础设施。
4.开展非煤矿山隐患排查治理和整顿关闭专项行动（安监站牵头，国土所、派出所等部门配合）。全面检查非煤矿山炸药库、采空区、露天矿边坡、尾矿库等安全隐患排查治理，金属非金属矿山整顿关闭、地下矿山提升运输系统、防中毒窒息、超深越界开采专项整治的情况；露天采石场中深孔爆破和分台阶开采落实情况；汛期矿山安全防范措施落实情况。
5.开展烟花爆竹安全生产专项整治（安监站牵头，运管所、派出所、工商所等部门配合）。加强烟花爆竹生产、经营、运输、储存企业的安全监管，严厉打击烟花爆竹非法生产、“四超两改”等行为。落实高温、雷雨天气停产撤人等安全防范措施。
6.开展燃气及燃气输送管道安全隐患整治（城建环保站牵头，安监站、城管队等部门配合）。重点消除燃气经营、使用中存在的安全隐患。在燃气使用方面，要入户检查燃气泄漏情况，并通过加大宣传力度，提升广大市民燃气安全用气知识和事故的应对能力。
7.开展重大火灾隐患专项整治（派出所牵头，文体卫站、安监站等部门配合）。重点检查市场、商场、饭店等人员密集场所以及肉禽屠宰、食品加工等厂房封闭、劳动密集企业，易燃易爆单位以及高层地下建筑、商住楼、“三合一”、“多合一”等场所消防许可、消防设施、消防通道、消防器材、消防演练情况。
8.开展预防施工起重机械、脚手架、支模架等坍塌事故专项整治（城建环保站牵头，安监站、城管队等部门配合）。加强地上建筑施工和地下管道、地下人防工程建设安全监管；严肃查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为，特别是城市规划区内私人无序非法建房、企业厂矿无证非法开工建设的行为。
9.开展特种设备安全专项整治（安监站协助县质监局）。全面排查整治锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆隐患，重点检查人员密集公共场所、危化品生产企业、涉氨涉氯企业的特种设备，重点整治非法制造、非法安装改造修理、非法使用特种设备和使用超期未检验特种设备等违法行为。
四、检查要求
1.坚持全面覆盖。镇人民政府及其安全生产综合监管部门和行业管理部门务必坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，按照职责分工对直接监管的企事业单位做到全覆盖，并组成督查组对本辖区内各类企事业单位进行全面、全程、深入、细致的检查监督，务必做到全覆盖。
2.坚持企业为主。各生产经营单位是大检查的主体，必须按照有关法律法规、规程规章和技术标准要求，认真落实企业安全生产自查自改自报制度，突出事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对本单位安全隐患进行全面深入、细致彻底的自查自纠，排查出的隐患和问题要逐一列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。排查情况、整改方案和整改结果必须经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报安监站和行业管理部门。
3.坚持严格执法。要落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同、直奔基层、直插现场”的要求，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查、驻点督查等方式，坚持“全覆盖、深排查，填表格、建台账，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底”五步工作法，把专项整治真正落到实处。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见。对存在重大隐患的，要依法停产整顿，并对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。对非法违法行为，坚决落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、依法追责的“四个一律”措施。
五、保障措施
1.加强组织领导。镇人民政府统筹安排部署专项整治行动，成立安全生产大检查综合领导小组。
顾 问：李 良 谭邵益 钱国强
组 长：罗运河
副组长：庞祥贵 陈高君 邓 新 钱垂华 廖昕炜
颜少江（常务） 罗华英 孙琦烨 周述中
周小龙
成 员：漆恋恋 廖秋明 彭国顺 肖 华 王晓云
刘志强 刘伟臣 刘小定 文苏龙 孙东华
郭逢军 陈红庙 王长青 刘华云 刘 军
贺风华 黄中奇 刘真正 赵文博 岳 武
领导小组下设办公室，颜少江任办公室主任，刘伟臣任办公室副主任，王晓云、赵文博、岳武、王长青、刘小定为办公室成员，负责日常业务工作。
2.加强督导督查。镇成立由纪检监察室、组织办、安监站联合组成的综合督导组，定期深入各村（居）、相关单位开展全覆盖的督查，坚持“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直插现场）进行暗查暗访，督促各有关部门和企业开展大检查，对发现的问题要及时交办、限期整改、跟踪督办、一盯到底，坚持“谁检查、谁负责”、“谁督查、谁负责”的原则。对检查不认真、隐患治理不彻底的，要通报批评、严格问责。视隐患为事故，因工作不力导致隐患长期得不到整改的，要严格事前问责；导致事故的，要从严追究有关责任人的责任。
3.加强统筹调度。各成员单位要加强安全生产大检查专项整治行动的统筹调度，真实反映工作进展情况，每月19日前将相关统计材料报送镇安委会办公室汇总，镇安委会办公室要于每月的20日前向县安委会办公室报送本月专项整治行动信息统计表和月度工作汇总材料，并于10月25日前向县安委会办公室报送总结报告。联系人：刘伟臣，电话：8632002。
附件：1.安全生产大检查专项整治行动信息统计表
2.滩头镇危险化学品安全隐患专项大检查方案
3.滩头镇安全专项大检查方案
4.滩头镇校车安全管理专项大检查方案
2014年8月7日
平安建设实施方案
平安建设实施方案
为全面落实县委九届六次全会精神，按照青县县委《关于2015年推进“平安青县”建设的实施方案》，结合**乡实际，制定本方案。
一、目标要求
通过强防控、严打击、普法制、抓队伍等措施，努力实现全年刑事治安案件发案率同比下降20%，人民群众安全感满意度达到90%以上的工作目标，全面提升“平安**”、“法治**“建设的整体水平，为经济社会更好更快发展提供有力支撑。
二、主要任务
1、组建镇乡巡防大队。依托乡派出所在组建8－10人的专职巡防大队，建立镇乡主导、派出所具体组织实施的镇乡区域治安巡防机制，在乡村主要干道、重要节点设立驻警点，拟在马家场和张广王路口、青河西线与经十路交口、西蒿坡、西姚辛等4个地点设立驻警点。每天定时在驻警点驻警值班，其余时段进行动态巡逻。实现镇乡区域巡防全覆盖、常态化，提高农村社会面见警率，增强威慑力。责任人：刘洪军
２、建设村街巡防队伍。调整充实村街治安协管员队伍，在每个村组建起以治安协管员为主体，巡防志愿者为辅助的4—8人的村街巡防队伍，建立相应的巡防机制，加强重要时期、重要时段村域巡防工作，实现村街治安自治。责任人：刘洪军
３、提升科技设施建设应用水平。加强农村技防设施建设。继续大力度推进农村视频监控优化升级工作，搞好技防设备维修维护，乡财政拿出8万元扶助资金，支持帮助村街搞好技防设施设备维护；制定农村视频监控设施设备应用管理办法，建立监控信息适时跟踪、监控设备专人专管的动态化管理机制。
责任人：*
４、严打各类违法犯。一是开展“打黑除恶、治痞铲霸”专项活动。组织对有黑恶背景，侵害民众生活的村霸、市霸、街霸、路霸和涉黑涉恶团伙、痞霸团伙寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动实施集中打击，打早打小，深挖深刨，铲除滋生土壤。二是开展打击“两抢一盗”现行犯罪专项活动。组织对拦路抢劫、街头抢劫、飞车抢夺等抢劫犯罪，攀爬阳台入室盗窃、技术开锁入室盗窃、农村搬家式盗窃实施靶向打击，抓获现行犯罪分子，打掉组织团伙，拔除销赃窝点。三是开展打击“黄、赌、毒”违法犯罪专项活动。实施多部门联合作战，对娱乐服务场所组织、容留妇女卖淫和网络招嫖、社会面招嫖违法犯罪，聚众赌博、吸毒贩毒违法犯罪进行严厉打击，彻底铲除滋生土壤，净化社会环境。四是开展缉枪治爆专项活动。组织精干力量对涉枪涉爆违法犯罪进行专项打击治理，严惩重击涉枪涉爆犯罪分子，彻底铲除有组织犯罪团伙。五是开展经济领域犯罪专项打击治理活动。组织专门队伍对危及项目正常施工建设，危害企业正常生产经营的各类违法犯罪进行专项打击，组织开展市场经营秩序专项整治，严厉打击集资诈骗、合同诈骗等经济犯罪和扰乱市场经济秩序犯罪。
责任人：*
５、深化排调和法制宣。一是加强纠纷排调体系建设。重点抓好农村村级调委会、农村其他相关性社会组织调委会和农村人民调解员队伍的建设，充实调解人员、增加新鲜力量，加强制度建设，强化基层基础。二是健全排调工作机制。建立镇乡、村及有关部门矛盾纠纷交流通报制度，通报信息情况，加强经验交流；建立乡镇调解人员、村街调委会主任和农村十户调解员三级培训工作制度，定期组织开展调解员培训工作，促进调解人员整体素质的提升。三是强化法制宣传教育。深入推进法律进社区、进农村、进校园、进企业、进市场、进家庭等“六进”活动，建立法制宣传阵地，普及法律法规知识；采取送法下乡、法律赶大集、张贴标语、广播等多形式普及法律法规知识、宣传依法治国理念，努力提高人民群众法治意识。责任人：刘洪军
６、扎实做好信访稳定工作。加强信访稳定工作。实行信访“三级责任制”，探索建立源头责任、拖延责任、包案责任追究制度和初信初访“速查快结”机制，做好源头预防。健全完善涉法涉诉依法化解导入机制，建立综合受理平台；严格落实首接负责、领导包案、非访处置、信访督办等工作制度，畅通信访渠道，全力解决群众合理诉求，依法维护正常信访秩序。责任人：刘洪军
三、保障措施
１、加强领导。建立“一把手”负总责的领导组织体系，切实抓好工作落实。要定期、不定期进行工作调度，解决活动中遇到的困难和问题，为平安建设打好基础。
２、强力保障。将人力、物力向平安建设工作的一线倾斜，确保人手不缺、安排到位；要多方筹集资金，加强经费保障。
３、强化督导。领导小组要对工作开展情况进行督导，因工作不落实造成严重问题的相关人员，要追究责任，对工作扎实、成绩突出的个人，将给予通报表扬。
立工作台账，推动活动开展。
３、强化督导。坚持把督导检查贯穿于活动全程，采取各种有效方式，掌握活动开展情况，及时通报工作进度，及时作好上报工作。
乡开展涉农资金专项整治行动实施方案
乡开展涉农资金专项整治行动实施方案
根据**市**区人民政府办公室《关于印发**市**区开展涉农资金专项整治行动实施方案的通知》（*****号）文件精神，结合我乡实际，特制定我乡开展涉农资金专项整治行动实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循原则，以问题多发易发地方和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，严肃财经纪律，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快推进农业现代化和新农村建设步伐。
（二）基本原则
分级负责，层层把关。落实主体责任，专项整治行动在省、市、区政府的统一部署下，乡政府牵头，指导督促各村、乡乡相关部门具体负责抓好本村、本部门专项整治行动的组织实施，层层把关，抓好落实。
全面覆盖，突出重点。全面检查近两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、单位全覆盖。突出重点，着重检查问题多发地方和资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。
标本兼治，惩防并举。既解决当前突出问题，对违规违纪违
法行为进行严肃查处，又着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。
统筹分工，协调配合。切实加强专项整治行动组织保障，明确职责任务，统筹协调推进，形成工作合力。
二、主要任务和内容
（一）整治检查范围。20**、20**年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）；20** 年以来，财政和审计部门对涉农资金各项检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项。
（二）整治检查对象。负责分配、拨付、管理、使用涉农资金的财政部门、乡级涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。
（三）整治检查内容。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：
1．利用资金、项目管理权，涉嫌贪污、受贿，谋取私利；
2．基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；
3．项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金；
4．截留、挪用财政专项资金；
5．违反政府采购、招投标、民办公助、村民自建管理规定；
6．资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；
7．未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务；
8．项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点；
9．其他违规违纪违法问题。
三、主要工作和时间安排
此次专项整治行动采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自本实施方案印发之日起至 201**年**月1**日结束，分八个阶段。
（一）部署启动阶段（201**年**月1**日前）。成立**区**乡涉农资金专项整治行动工作领导小组（以下简称领导小组），在省、市、区级领导小组的统一部署下，负责制定全乡涉农资金专项整治行动实施方案，组织实施全乡的专项整治行动，协调解决有关重大问题；向涉农资金专项整治行动区级领导小组和乡政府报告工作情况。领导小组办公室设
在乡财政所，具体承办领导小组日常工作。各村（社区）要按照领导小组统一安排，成立本村涉农资金专项整治行动工作领导小组，结合本村实际，制定专项整治具体方案，具体抓好涉农资金专项整治工作，各村领导小组成立情况和具体工作方案，联系人于201**年**月1**日前报送领导小组办公室备案。
（二）全面自查自纠阶段（201**年**月20日前）。各村（社区）有关部门按照专项整治行动的检查范围、内容和要求全面扎实组织本村开展自查自纠，自查过程中，要在摸清本村涉农资金性质、规模和有效梳理资金流向的基础上，深入查找涉农资金及项目管理中存
在的各类问题，厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。要突出边查边整改，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。20**年以来各类检查中发现的问题未整改的，结合这次专项整治行动，做到限期整改和追责处理并重。各乡村（社区）和乡级有关部门于 201**年**月20日前将自查自纠工作总结报送领导小组办公室。
乡领导小组将在各乡村（社区）自查自纠基础上，组织全面检查，覆盖所有村（社区）和乡级有关部门。
（三）区级重点检查阶段（201**年**月2**日前）。在区领导小组办公室协调安排下，由领导小组成员单位对所联系的乡镇（街道）、相关部门全覆盖开展重点检查。重点关注是否存在涉嫌贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。
（四）市级重点检查阶段（201**年**月3日前）。在市级领导小组办公室的协调安排下，在区自查自纠的基础上，开展重点检查。重点关注是否存在涉嫌贪污、受贿、挪用项目资金等违纪违法问题。检查情况将报送市级领导小组办公室。各乡村（社区）乡级有关部门务必高度重视，充分准备，主动做好迎检工作。
（五）省级重点抽查阶段（201**年**月31日前）。省级领导小组办公室将协调安排省级领导小组成员单位，在**市自查自纠的基础上，开展重点检查，并将涉农资金投入规模较大、近年来问题反映较多的县（市、区）作为检查的重中之重。省级领导小组成员单位重点检查的县（市、区）个数不少于所联系市（州）所辖农业县（市、区）的
**0%，即对 ** 个以上县（市、区）开展重点检查。检查时，重点关注是否存在涉嫌贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。
（六）中央部级重点抽查阶段（201**年7月1**日前）。由部级领导小组办公室在省级重点检查的基础上，组织专业队伍，进行重点抽查。抽查对象将延伸至资金具体使用单位（农户等）和工程项目。抽查结果将反馈省人民政府。
（七）整改完善阶段（201**年**月1**日前）。对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查新发现的问题，按照问题性质分类制定方案，限期进行整改。把好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员的责任；对违规违纪的，要给予党纪政纪处理；对涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。建立健全涉农资金监管长效机制。既要以问题为导向，深入分析问题产生根源，又要总结提炼各地、各有关部门在涉农资金
管理方面的好经验、好做法；深入调查研究政策制定和决策层面的解决方案，为创新涉农资金使用和监管机制、建立健全涉农资金科学管理制度体系提出政策建议。
各乡村（社区）、乡级有关部门于 201**年7月1**日前将整改工作报告报领导小组办公室。整改工作报告应包括发现问题分类情况、整改举措及落实情况、完善政策措施的建议等。
（八）全面总结阶段（201**年**月1**日前）。各村（社区）、乡级有关部门要对此次专项整治行动进行全面总结；201**年**月 1**日前，各村（社区）乡级有关部门将专项整治行动工作总结报乡人民政府，并报区级领导小组办公室备案。专项整治行动工作总结须包括：当前强农惠农资金管理现状和存在的主要问题；专项整治行动工作做法和成效；改进和加强强农惠农资金管理的意见和建议。
四、工作要求和保障措施
（一）加强组织领导。乡政府将成立以政府乡长为组长的涉农资金专项整治行动工作领导小组，研究制定乡级涉农资金专项整治行动实施方案，组织领导相关部门和各村（社区）开展专项整治行动，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保整治工作顺利开展。各村（社区）乡级有关部门要充分认识开
展专项整治行动的重要性和必要性，切实加强组织领导。
（二）建立联系制度。领导小组成员单位联系各村（社区），按照分片负责原则，加强所联系村（社区）的指导、督促、重点检查等工作；主动收集、整理所联系村（社区）专项整治行
动的有关情况和信息；按照实施方案要求和领导小组安排部署，及时向领导小组或领导小组办公室报送信息和有关情况。
（三）健全工作机制。领导小组办公室要主动加强与各乡村（社区）各有关部门的沟通联系，加强各环节工作指导、协调、督促；定期向上乡通报工作进展情况，重要事项及时向领导小组报告。
（四）建立工作保障。各村（社区）乡有关部门要强化人员和经费保障,确保专项整治行动有力有序有效开展。要安 排专门人员负责专项整治工作，选择专业队伍实施检查，加强有关人员的培训，确保工作质量。要为检查、培训等各项工作提供必要的经费保障。要建立督查和激励机制，加强对各村（社区）乡级有关部门的督促检查。
（五）务求工作实效。各村（社区）乡级有关部门要坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。要切实加强基础资料的搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。要依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。领导小组在督导和重点检查等过程中，发现存在对专项整治行动组织不力、工作不实、敷衍应付等现象的，采取通报批评等方式，限期要求整改。
（六）加强信息交流。各村（社区）乡级有关部门要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等，编发工作简报，报告领导小组办公室，领导小组成员单位每周至少报送一期。要充分利用各种媒介渠道，加大宣传力度，营造良好社会氛围。要集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，起到威慑和警示教育作用。
环保专项整治行动实施方案
环保专项整治行动实施方案
为全面实施“六大工程”，认真搞好20**年环保专项整治工作，根据县委、县政府**发[20**]1号文件精神，结合我县环境保护工作的实际，制定本方案。
一、工作目标
加强生态环境保护，整治农业面源污染，重点整治畜禽养殖业污染，规模养殖户完成设施建设、小型养殖户完成初级治理；加强蔬菜加工业运行的整治，确保达标排放；继续抓好矿石开采与加工行业的综合治理，力争年底整治到位；全面整顿以砖瓦行业为重点的各类生产加工企业，打击非法经营，维护正常的生产秩序，关停一批无合法资质、存在严重安全隐患且整治不到位的企业；实施清洁水源工程，保证生产生活用水的安全；深入开展大气污染的治理，整体提升城乡环境质量。
二、工作任务
（一）开展农业面源污染的专项整治。具体做好三个方面的工作。
1、继续抓好畜禽养殖污染的治理。一是严把企业落户关口，加强源头控制，新增的养殖企业，要严格环保审批，严格执行《畜禽养殖业污染物排放标准和畜禽养殖业污染防治管理办法》。二是加强对散养户、小型养殖户的环境管理，改进养殖方式，推行清洁养殖，严禁散放、敞养，对散养户、小型户养殖要按照雨污分流、干湿分开、饮污分离的治理要求，完成防污设施的初级处理。三是加强规模养殖户的监管，生猪年出栏在50头以上的养殖场所要完成沼气池、厌氧池、干粪堆集池等污染处理设施建设，重点抓好**镇南**养殖场、**镇阳光牧业、思民牧业、**乡赤眼湖养殖场、**镇宏玉科技养殖场等大型养殖的监管工作。四是在禁养区（水源保护区、风景名胜区、自然保护区及城镇人口集中居住地等）的规模养殖企业一律退出。
2、继续抓好蔬菜加工业的治理。加强对已完成设施建设并验收合格的24家企业日常生产运行的监管，严禁偷排，严防整治后反弹；正在进行设施建设的**仙草等4家企业要组织好验收工作。
3、加强生态环境保护。一是全面禁止非法捕猎、非法捕捞（利用爆炸、放电、投毒等非法手段从事捕捞的）行为，二是抓好已损生态环境的修复工作，今年完成一个修复样板工程。
（二）继续开展矿石开采与加工行业的综合整治。要严格遵循**县人民政府《关于开展矿石开采与加工行业综合整治的通告》、《**县矿石开采与加工行业综合整治实施方案》的精神，依法依规开展专项治理，具体按照**县矿石开采与加工行业综合整治指挥部的工作安排组织实施。
（三）深入开展砖瓦行业的专项整治。重点整治以下几个方面：
1、不符合国家产业政策的；
2、没有合法生产经营资质的；
3、在生产过程中没有落实“三同时“制度，没有污染防治设施和排烟管道降尘脱硫设施的；
4、企业选址违反国家相关法律法规，不符合用地整体规划的；
5、毁林建窑，毁田取土进行生产的；
通过整顿，创造条件促成粘土砖瓦企业的环保转型，坚决依法关停污染严重、整治不到位且群众反映强烈的砖瓦企业。
（四）加强重点水源保护和污染治理。具体抓好三个方面的工作。一是加强重点水源保护区（**河饮用水取水点、**一水库、**水库、金鱼垱水库、长江饮用水取水点）的治理，在保护区内不得兴建或扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，不得在保护区内从事游泳、垂钓、野炊等可能污染水源的一切活动，不得在水域周边从事种植、放养畜禽、网箱养殖等污染水体的活动，禁止向水域排放污水和有残留农药、化肥的农田水，禁止倾倒工业废料、生活垃圾及任何污染物。杜绝污染水质的现象发生。二是加强水源水质的监测，重点水源保护区每季度监测一次，建立从城镇集中式到农村集中式（含各个乡镇自来水厂、人口集居地饮用水源）饮用水源水质监测、地表水环境质量监测的网点，实行定时监测报告制度，监测数据和有关记录要建立专档备查。三是加强养殖水面的治理，禁止在大中水域种植莲藕、芡实等水生植物，禁止**、水库投放未经发酵处理的猪粪和鸟粪、鸡粪等污染物，对水体水质超过国家标准的要严格控制氮肥、磷肥和有机肥的投放，禁止珍珠养殖，重点抓好**、**、**、**、**、**等大型水面的治理。
（五）整治非法生产加工企业。各乡镇要对本辖区内的生产加工企业进行全面清理，建立台帐。对“无手续、无环保设施、无生产资质”的非法生产加工企业一律停产整顿，督促办理各类手续，整顿不到位的予以关闭。对本辖区内非法生产加工企业要登记上报，不得瞒报或漏报。要严把企业准入关，堵住新的污染源。
（六）全面开展大气污染防治。根据《**市贯彻落实 大气污染防治行动计划实施方案》的要求，重点抓好以下几个方面的工作：
1、全面整治燃煤锅炉。抓好燃煤锅炉的升级改造，推广天燃气等清洁能源、可再生能源替代燃煤，推广高效节能环保型锅炉，今年城区10蒸吨以下（含10蒸吨）的燃煤锅炉基本改造到位，10蒸吨以上不能达到稳定排放的燃煤锅炉必须通过实施除尘设施提标改造及烟气脱硫、脱硝工程建设，确保污染物达标排放。严禁企业、事业单位新上10蒸吨以下(含10蒸吨)的燃煤锅炉。
2、加强机动车尾气污染的治理。交警部门要制订机动车污染治理的工作方案，加强机动车尾气排放达标检验工作，加强黄标车路面监控，依法制订实施黄标车限行措施，严格限制黄标车转入、转移登记，完成市下达的黄标车年度淘汰任务。
3、加强对城区扬尘、餐饮业油烟污染的治理。城建部门要加强城区建筑施工扬尘的监管，要采取有效措施降低扬尘、粉尘等污染；严格治理餐饮业的油烟污染，城区餐饮服务业经营场所要安装高效油烟净化设施，对油烟污染防治不到位的餐饮业要依法整顿直到关停。
三、工作要求
（一）加强领导，强化责任意识。根据“党政同责，齐抓共管”的原则，属地乡镇党委、政府是专项整治的责任单位，要强化一把手负总责，分管领导亲自抓，主管干部具体抓的责任机制，各乡镇要根据本乡镇整治任务及工作实际，制定具体的实施方案，认真组织实施。要层层分解工作目标，建立工作台账，明确任务完成时限，强化督导落实。
要强化企业的主体责任，提高企业环保自律意识，配合搞好整治工作。
（二）依法依规，加大执法力度。专项整治严格依法办事，对违规违法企业的查处，要有据可查，依法依规，要加强部门联动，各职能部门在整治中要通力协作，分兵把口，主动作为，联防联控，形成工作合力。
（三）严格考核，严肃责任追究。指挥部对各乡镇、部门单位的专项整治工作实行目标管理考核制度（具体见《**县20**年环保专项整治行动考核办法》），常规督查与定期督查相结合，半年度进行一次考核排名，考核结果作为全县综合考评的计分依据。
严肃责任追究，对工作不落实、动作迟缓等行为跟踪问责；对阳奉阴违、弄虚作假、影响专项整治工作的，依纪依规追究单位负责人和当事人的责任。
饲料专项整治行动实施方案
饲料专项整治行动实施方案
一，指导思想
按照农业部颁布的《20xx年深化农产品质量安全整治方案》要求，在继续深入落实20xx年饲料质量安全整治任务的基础上，以加强饲料生产企业规范化管理为抓手，以饲料原料监管和打击非法添加行为为重点，通过"抓规范，促执法，打禁药"，进一步净化饲料市场，提高执法水平，确保饲料及畜产品质量安全。
二，工作目标
对违法添加使用瘦肉精等案件的查处率达到100%，饲料产品中瘦肉精等兴奋剂类物质监测合格率保持在99%以上，铅，砷等重金属监测合格率提高2个百分点，三聚氰胺监测合格率100%，饲料及畜产品质量安全水平进一步提升。
三，工作重点
(一)提高饲料执法能力。组织开展饲料法规标准宣贯培训，提高执法人员素质。建立健全检验检疫联动，检打联动，产销联动等执法工作机制，提高执法效能。对市县级饲料质检机构开展巡查，推动提高监测工作质量。
(二)规范生产经营企业。进一步严格饲料行政许可工作，提高饲料生产企业准入门槛，淘汰条件简陋，管理混乱的饲料企业。对饲料原料和饲料产品生产企业开展跟踪检查，强化获证企业监管，严肃查处违法违规饲料企业。对饲料经营市场开展监督检查，坚决查扣销毁无生产许可证，无产品批准文号，无产品标签的"三无"饲料产品，查封取缔生产经营"三无"产品的企业。
(三)严打违禁添加行为。针对瘦肉精，莱克多巴胺，三聚氰胺等主要违禁药物和非法添加物，扩大监测范围，及时查处发现的问题。对《饲料添加剂安全使用规范》实施情况进行监督检查，加大对高铜，高锌等超量添加行为打击力度。加强对养殖户的抽检和巡查，强化活畜产地检验检疫联动，加大对养殖户的普法宣传和教育，提高质量安全意识，指导科学选择和使用饲料产品。
(四)完善应急处置机制。完善违法添加瘦肉精等突发质量安全事件应急处置预案，做好物( ）资储备，加强应急队伍建设，健全各级畜牧饲料管理部门联动处置机制。针对瘦肉精类似物，含氮聚合物等潜在安全问题，组织开展检验检测方法研究，安全评价试验和摸底排查监测，做好技术储备。
四，工作安排
(一)工作部署阶段(2月1日-2月底)
在全省范围内部署20xx年饲料质量安全整治工作。各地按照我局的总体要求，结合本地实际，制定本地区20xx年饲料质量安全整治行动实施方案，成立领导小组。
(二)集中整治阶段(3月1日-11月底)
1。开展检验监测，强化检打联动。各地要继续以饲料原料，饲料产品为重点，认真组织完成我局下达的饲料质量安全监测任务。市级畜牧饲料管理部门要结合本地实际情况，进一步加强本辖区内饲料质量安全检验监测工作。承担任务的质检机构要及时向省局通报监测结果。各级畜牧饲料管理部门要对监测中发现的问题及时进行查处和通报。
2。开展监督检查，强化督促整改。我局将继续在全省范围内组织开展蛋白原料获证生产企业，饲料添加剂和添加剂预混合饲料获证生产企业现场跟踪检查。各地要结合本地实际情况，对饲料生产经营企业进行全面检查，提出整改要求，跟踪督促整改，严肃处理问题突出，整改不到位的企业，严厉查处"三无"产品及其生产企业。
3。开展法规培训，强化守法意识。各地要针对监督执法人员，饲料生产经营企业，养殖场户，分类制定培训方案，全面开展法规知识培训。要通过全面深入的培训活动，提高生产经营者的守法意识和质量安全第一责任人意识。
(三)验收总结阶段(12月)
全面总结20xx-20xx年饲料质量安全整治行动的成效，将整治工作中的好经验好做法制度化，日常化。
五，重大活动安排
(一)3月，开展《饲料添加剂安全使用规范》宣贯培训，组织获证企业年检备案。
(二)3—4月，组织开展50家蛋白原料重点生产企业现场监督检查。
(三)4—5月，组织开展全省饲料标签大检查，查处"三无"产品及其生产经营企业。
(四)6月，召开饲料质量安全监管工作会议，总结近年来全省饲料安全监管工作情况，交流经验和成效，分析存在问题，部署下一阶段工作。
(五)7—8月，组织开展50家饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业现场监督检查。
(六)9—10月，组织开展《饲料和饲料添加剂管理条例》(修正案)及配套法规标准宣贯培训。
六，工作要求
(一)加强组织领导
各级畜牧饲料管理部门要按照农业部的统一部署，加强组织领导，广泛动员力量，层层分解任务，逐级落实责任，强化督导检查和跟踪指导，确保各项工作落到实处。
(二)细化工作任务
各市县畜牧饲料管理部门要制定详细的工作方案，
饲料专项整治行动实施方案第2页
细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有安排，有重点活动，有检查验收，有责任追究，确保实现各项工作目标。(三)加强沟通交流
各市县畜牧饲料管理部门从20xx年3月开始，每月10日和25日前要向省畜牧兽医局报告工作进展情况。报送材料要有查处情况和量化指标，及时反映进展和成效。重大案件及突发事件立即报告，及时处置。
(四)强化联动整治
各市县畜牧饲料管理部门要围绕本方案制定的工作目标和重点，采取有力措施，积极开展工作。要加强部门之间，地区之间的协调和联动，搞好衔接，形成合力，突出成效。
市场专项整治行动实施方案
市场专项整治行动实施方案
下面是我们网站的小编给大家推荐的市场专项整治行动实施方案供大家参阅！
为进一步规范农资市场经营秩序，严厉打击制售假冒伪劣农资商品和坑农害农等违法经营行为，切实维护广大农民的合法权益，根据《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等法律法规，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持“标本兼治、管治结合、综合治理”和属地管理原则，以维护农资市场规范有序、安全稳定、高级运转为根本，以规范主体、净化市场、健全机制为重点，以落实工作责任、加强法制宣传、加大查处力度和强化服务指导为手段，深入开展农资市场专项整治行动，促进农资监管工作经常化、规范化，建立规范、有序、高效、诚信的农资市场经营秩序，确保农民群众用上放心安全的农资产品。
二、工作目标
通过开展整治活动，使全镇农资市场秩序明显好转，准入机制不断完善；农资经营主体资质达标合格，经营行为进一步规范；监管能力和服务水平进一步提高，农资信用体系建设和放心农资店建设得到有力推进；实现农资经营检查率达到100%，投诉举报案件查处和反馈率达到100%。
三、整治范围
凡是在我镇从事种子、农药、肥料等农资经营的单位和个人，均属此次整治范围。
四、工作重点
（一）重点品种
种子：通过核查种子经营资质，整改和淘汰不合格的种植经营门市，严厉打击套牌和制售假劣种子、无证经营、未审先推、包装标签不规范、虚假广告等违法行为，以及超品种审定适宜区域经营、经营已终止推广的品种等违法行为，解决品种多、乱、杂等问题，规范生产经营档案。
农药：坚决查处经营高毒农药及有效成分不足等假劣农药和一证多用、套用或冒用证件、“一药多名”、标签管理不规范等违法行为。加大对蔬菜、茶叶、水果等作物仅限用农药的检查和监管力度，严厉打击非法经营禁用高毒农药的行为。
肥料：以复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥、水溶肥料、微生物肥料等为重点，严查产品有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标注具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。进一步加强对配方肥定点经营门店监管，大力宣传推广有机无机复混肥，减少农业面源污染，确保水质安全。
（二）重点单位
加强对农资批发市场、专业市场和集散地、经销大户、乡村流动商贩的监管；重点监控的农资经营单位和物流企业等。坚决取缔经营假冒伪劣农资的流动加工点、分装点等黑窝点。
（三）重点区域
以农资销售和使用地区，区域交界处假劣农资游商游贩活动活跃区域为重点。强化对农资问题突出、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假劣农资重大案件多发区域的监管。
五、工作步骤
自9月1日至11月30日在全镇集中开展农资市场专项整治行动，共分三个阶段：
第一阶段：宣传发动（9月1日-9月20日）。镇农资打假专项整治办公室负责组织相关职能部门及执法人员认真学习相关法律法规，制定方案，召开会议，安排部署。
第二阶段：集中整治（9月21日-9月31日）。镇农资打假专项整治办公室负责组织相关职能部门集中进行拉网式检查，对全镇所有农资经营企业、个体经营门店、区村经营进行为进行全面排查，不留死角。各区村同步组织开展自查，发现问题，及时整改，消除隐患，并形成自查报告。
第三阶段：检查验收（11月1日-11月30日）。迎接市、县督导组检查验收。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各村、镇直各有关部门要高速重视，切实加强对农资打假工作的领导，依法履行职能。主要领导要亲自抓，分管领导和执法人员要具体抓，确保抓出成效。要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”，严格实行分级负责制；坚持“标本兼治，着力治本，打防结合、综合治理”；坚持行政执法与刑事执法相衔接，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。
（二）突出宣传引导。充分利用电视、标语、专栏、板报等媒体，大力宣传农资监管法律法规，宣传诚信经营，曝光制假售假农资典型案例。向社会公布举报电话，接受群众举报（举报电话：69485200），做到受理一起，查实一起，营造全社会参与支持农资打假的良好氛围。
（三）加大案件查处。突出打击整治重点，出重拳、下重手，加大执法查案力度。按照不查清源头、数量的不放过，不查清销售去向的不放过，不向农民讲清农资使用方法的不放过，农民要求退换而没有退换到位的不放过“五不放过”的原则，彻查生产源头和销售网络。对制假售假涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大案要案及社会关注的重点案件，要挂牌督办、联合办案，限期查办，要健全行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的案件，加强衔接协作，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。
（四）明确责任分工。相关单位要各司其职，密切配合，加大对农资打假工作的查办力度，齐抓共管，联动联查。
农业中心：负责牵头组织农资市场专项整治行动，统筹做好信息收集通报、联动执法、案件协办、联席会商等工作。
工商所：负责集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和品种，严厉查处虚假农资广告宣传。
安监办:负责化肥、农药等产品经营许可证核实，严把农资经营环节，确保假冒伪劣产品不流向市场。
派出所：负责侦办制售假劣农资案事件，协同农业中心、工商所、等部门查处农资案件，依法接管大案要案。
供销社：负责建立健全系统内农资购销台账，扩大优质农资商品的市场覆盖面。
其他有关部门要立足部门职责，积极支持、参与、配合开展好农资市场专项整治行为。
（五）强化工作通报。集中整治期间，镇直各单位要加强沟通，及时交换相关执法信息，实行执法信息周报制度，大案要案随时上报，减少执法成本，提高执法效率。各区村每周向镇农资专项办公室汇报一次整治情况，镇农业中心指定专门人员负责信息汇总工作，每半月向县农资市场专项整治办公室报送一次执法情况。
策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《关于开展建设“平安荆溪”严打整治行动的实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“关于开展专项行动实施方案”专题！