新形势下做好统一战线工作的认识和思考。
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新形势下做好统一战线工作的认识和思考
统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。新形势下加强统一战线建设具有重要的意义。
我们党高度重视巩固和发展统一战线，始终将其作为实现党的奋斗目标必须正确处理的一个基本问题和必须坚持的一条基本经验，其在各个历史时期都发挥了不可替代的重要作用，特别是进入新世纪以来，统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，着眼全面建设小康社会，最广泛最充分地凝聚和调动各方智慧力量，服务经济社会科学发展，群策群力维护稳定大局，为建设中国特色社会主义事业提供了强大力量支持。
一、统一战线肩负着实现中华民族伟大复兴的历史责任。
当前，我们正处在建设全面小康社会的关键时期，新的时代赋予了统一战线新的使命，统一战线作为团结各方力量的广泛联盟，具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的作用更加凸显，切实巩固和发展统一战线对于提高党的执政能力，增强中华民族凝聚力，实现中华民族的伟大复兴具有重要意义。
二、统一战线是构建和谐社会、营造良好社会环境的重要保障。
统一战线作为同和异的矛盾统一体，其性质任务、功能作用、内部构成和工作原则与构建和谐社会是一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的，统一战线具有协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的功能，能够积极调解各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，使不同社会成员能够和谐相处、共谋发展，及时了解、掌握和反映广大成员的思想状况，引导他们正确认识改革发展中利益格局的变化，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，协助党和政府及时消除影响社会稳定的因素，形成社会各阶层各尽其能、各得其所而又互相关爱、和谐相处的局面。
三、把握重点，努力提高做好统一战线工作的能力和水平
正确判断国际国内形势，明确统战工作目标任务，把握统一战线基本规律，是做好统战工作的前提。要认真贯彻上级决策部署，突出问题导向，致力解决重点、难点问题，抓好文件精神和政策法规的落实，不断夯实统战工作基础。狠抓党外代表人士队伍建设。按照党外人士队伍建设的有关规定，着力抓好党外人士发现、培养和使用工作。组织开展党外知识分子、出国和归国留学人员、新的社会阶层人士调查摸底工作，建立了各领域党外人才资源库。切实抓好党外人士的培养锻炼，实行党外代表人士轮训制度，在选派干部到乡镇和发达地区挂职锻炼时，做到党外干部不少于10%。对优秀年轻党外干部搭梯子、压担子、多岗位锻炼。拓宽社会安排渠道，安排党外代表人士担任县工商联、侨联领导职务和行政执法部门的特约人员。
四、与时俱进，不断推进统一战线工作上新台阶
新形势下统一战线面临新任务，各级统战干部特别是领导干部，要有敏锐的政治洞察力和鉴别力，准确把握政治方向和大局，提高工作效能；要增强工作的预见性，善于发现和解决苗头性问题，正确判断形势，作出科学决策；要有综合协调能力，善于协调各方关系，妥善处理和驾驭复杂局面；要有较强的执行力，对待工作充满热情，对工作做到心中有数，扎实推动各项工作落实。自觉加强作风建设，面对工作中的困难和矛盾，勇于担当责任，在处理统一战线突出问题和突发事件中要有强烈的责任意识，不退缩，不回避，不推诿，迎难而上，以百折不挠的勇气和魄力，敢于并妥善处理好工作一线的各类问题，主动分忧解难，服务大局，服务群众。要认清差距、锻炼队伍。正视统战队伍中存在的差距和不足，要以思想建设为指导，以组织建设和制度建设为重点，以实践锻炼为途径，全面加强统战干部队伍建设。要大力推进学习型统战部门建设，坚持用中国特色社会主义理论武装干部头脑，学习和掌握新知识、新经验，提高干部理论水平，要抓住统战工作重点环节，通过完善和执行制度，规范干部作为，提高干部素质。组织和引导统战干部积极到工作一线改进作风、发挥优势、创新理念、提升水平，培养造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务精通的高素质统战干部队伍，为统战工作创新发展、科学发展提供坚强的组织保证。
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学习中国共产党统一战线工作条例心得
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实现中国梦的法宝
近期召开的中央工作会议，颁布了《工作条例（试行）》，中国共产党中央总书记出席会议并发表了重要讲话。学习和领会会议精神对如何做好新时期的统一战线工作具有里程碑意义。
学习贯彻中央统战工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神，首先就是要把统一战线广大成员的思想认识统一到中央统战工作会议精神上来，最根本的就是要坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是统一战线和多党合作事业发展的根本保证，也是中国各民主党派发展的根基和源泉。没有中国共产党，就没有我国各民主党派的今天。中国共产党作为当代中国的执政党，这既是历史的选择，也是人民的选择，更是时代的需要。共产党的性质，宗旨，任务和地位决定了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党的领导也是我们各项事业取得成功的根本保证。历史和现实，理论和实践都证明，只有中国共产党才能救中国，只有中国共产党才能发展中国。要把中国的事情办好，关键取决于中国共产党的正确领导。
学习习近平总书记重要讲话，就是要理解和充分认识习近平总书记对新时期统一战线的新评价和新要求。习近平指出：“这些年来，在党中央领导下，统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，增进对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展团结、奋进、开拓、活跃的局面，为推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进祖国统一作出了重要贡献”。习近平还强调；“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量”。习近平总书记的讲话集中体现了中国共产党统一战线的理论、方针、政策，是指导新时期统一战线科学发展的纲领性文献。习近平总书记的讲话把对统一战线的认识提高到了一个前所未有的新高度。随着进入新常态，统战工作较以往更为重要，因为今天我们要实现伟大复兴的中国梦，这就决定了统战的范围比以往要更加广泛。留学人员成为统战工作新的着力点和重点团结的对象，新媒体中的代表性人士也成为统一战线的重要团结人群，而对非公有制经济人士特别是年轻一代，习近平希望他们能“致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献”，成为真正的“创二代”。如何发挥好这些新生力量的作用，是新时期统一战线工作新的着力点。毛泽东曾说过“是人多好些，还是把许多积极因素赶走好些呢？还是把积极因素团结起来好。团结了更多的人，阻碍就少些，事情就容易办得通”。早在民主革命时期，毛泽东就说过“统一战线、武装斗争、党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝”。邓小平也说过“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大”。习近平总书记的讲话继承和发展了毛毛泽东主席等老一辈革命家关于统一战线“重要法宝”的科学论断，还科学地回答了新形势下需要不需要统一战线，需要什么样的统一战线以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题，创新性地发展了统一战线，是指导今后统一战线发展的的行动指南和重要法宝。而《中国共产党统一战线工作条例（试行）则为新时期统一战线的发展提供了政治保障、组织保障和法制保障。
学习贯彻中央统战工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神就是要使统一战线广大成员在服务于“四个全面”的战略布局上有新的作为，切实履职，提高参政议政能力，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。干革命离不开统一战线；搞经济建设，同样离不开统一战线。这次会议明确指出：统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。中央统战工作会议的胜利召开，体现了新时期以习近平总书记为核心的中国共产党对统一战线地位和作用的认识达到了新的高度，统一战线作为党的总路线总政策的重要组成部分，是中国共产党凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利的重要法宝。《学习中国共产党统一战线工作条例心得》是由小编为大家整理的，如果您喜欢，那就继续支持关注我们。
统一战线基本理论与政策学习心得体会
统一战线基本理论与政策学习心得体会
小编寄语：下面是小编为大家整理的统一战线基本理论与政策学习心得体会范文供大家参考。
篇一
2016年*月**日，在县大剧院开展了一场统一战线基本理论政策的学习讲座，邀请了江苏省社会主义学院副院长**同志为我县党员干部授课。通过学习此次讲座，我感受颇深，有以下几下心得体会
一、深刻领会内涵，夯实共同思想政治基础：中国共产党十八大以来，以习近平同志为总书记的中国共产党中央将统一战线工作提升到新的高度，先后召开中央统战工作会议，发表重要讲话，出台了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，深刻阐述了新时期巩固发展统一战线的全局性、战略性重大问题，成为新时期统一战线工作的行动指南和重要保障，极大激励了党外群体。尤其是我省更明确了省级部门要有2名中共产党外干部担任正职领导干部的规定。这对我们党员干部有了更高的要求、更高的约束以及更高的政治共识。只有和党内外人士团结一心，凝聚共识，明确政治基本和方向，才能更好的建设好我们的美好家园
二、积极推进“人才强党”战略，乘势而上建设高素质政党。此次学习，让我意识到只有聚拢更多更优秀的人才，
国家发展才前更广阔的前景。人才强党战略方向是坚持和发展中国特色社会主义，核心是人才，目标是强党。因此我们要抓好人才这个关口，这对于凝心聚力，固本强基，树立正确的用人导向十分重要。具体来说一是要加强领导班子建设，从上至下建立高素质的领导群体。二是要注重建立结构合理健康发展的人才队伍，保证整体队伍的良性循环。三是要加强代表人士队伍建设，夯实中共执政党和其它参政党以及无党派人士共同合作发挥作用的重要结构基础。既要加强现有人才队伍建设，还要注重发挥高层次党员和骨干党员影响力广泛的优势，按照“高层发展高层，骨干发展骨干”的发展方针，做好高层次人才发展，努力建设高素质、敢担当、有活力的执政党组织和参政党组织。要积极推动各界代表人士安排使用，加强和地方党委统战部的沟通协商，各参政党派内部也要主动推荐有竞争力的党员担任实职领导职务、人大代表、政协委员和特约监督员职务。
篇二
*月*日上午，我参加了县委中心组开展第39次（扩大）理论学习会，幸聆听了省社会主义学院党组成员、副院长**作的《统一战线基本理论与政策》专题讲座。
**院长围绕统一战线主要工作的基本理论与政策，运用大量理论成果和生动事实，对当前统战工作进行剖析。从统一战线的基本概念、主要工作领域的理论与政策以及加强党对统一战线工作的领导，三个方面为大家详细解读了统战工作。从统一战线的起源讲到我国统战工作的发源发展，指出统战工作在解决民族问题、宗教问题、国际上国家间纷争等方面都有着举足轻重的作用。作了一场内容丰富、生动精彩的讲座，使我受益匪浅。
一要把握思想建设这个根本，进一步提高对统战工作重要性，艰巨性、长期性的认识，增强做好统战工作的紧迫感、责任感、自豪感，不断打牢“家”的基础。
二要把握能力建设这个根本，进一步认清统一战线的性质和特点，准确地找到工作的切入点和着力点，在创新载体，打造平台、寻求抓手上求建树，在冷事热做、虚功实做上求突破，不断提高“家”的本领。
三要把握作风建设这个重点，进一步加快工作节奏，降低工作能耗，提高工作效率，优化工作质量，加强对干部的教育、培养和锻炼，不断提升“家”的形象。
四要把握从严治部这个环节，健全工作制度，严格工作纪律，努力营造能者上，平者让，庸者下的选人用人环境，用心拓展干部培养、交流、使用的渠道，使他们各显其能，各得其所，不断规范“家”的管理。
五要不断创新工作理念。破除统战部门无所作为的思想，树立任重道远、大有可为的观念；破除只能务虚的思想，树立虚功实做的观念；破除怨天尤人、妄自菲薄的思想，树立有为有位的观念；破除封闭保守、消极畏难的思想，树立主动出击、积极进取的观念。
六要勇于创新工作机制。不断探索统战工作有序开展的制度措施，通过建立各类联席会议机制，使统战工作有处议事；通过完善各种内部制度，使统战工作有章管事。
七要大胆创新工作方法。注重突出重点，有所为，有所不为，力争在工作中体现压力，在服务中显示实力，在创新中增加活力，在交往中形成合力，善于把正确的政策与良好的工作方法结合起来，努力做到由“被动”向“主动”转变，由“务虚”向“务实”转变，在实践中不断寻求工作方法的新突破。
篇三
*月**日上午，我参加了县委中心组第39次（扩大）理论学习会，在学习会上，社会主义学院党组成员、副院长**作了颇为生动的《统一战线基本理论与政策》专题讲座。作为基层一名干部，自己感受颇深。现结合自己的工作，浅谈几点体会：
一、突出重点，兼顾一般
对于基层乡镇来说，统战部门工作内容繁多、涉及面广，但人手紧缺，很多地方没有专门的统战部门和人员，都由其他部门人员兼职。这就决定了在工作中必须处理好重点工作与一般工作的关系。如果不分轻重缓急，“眉毛胡子一把抓”，就有可能“拣了芝麻丢了西瓜”，导致事倍功半甚至劳而无功。突出重点，关键是要根据自身实际选择好重点。由于各地方的历史条件、经济社会发展程度等不同，统战对象的构成和工作重点也有所不同。这要求统战部门应从实际出发，选择对全局影响最大的问题作为工作重点。当然，突出重点工作，决不能忽视一般工作，甚至用重点工作代替一般工作，而应当在抓好重点工作的同时兼顾一般工作，用重点工作带动一般工作。
二、建立机制，形成合力
建立统一、精干、高效的统战工作机制，有利于加强党对统战工作的集中统一领导，有利于统战系统的协调配合，有利于及时妥善处理统战工作中的重大问题。为此，应建立健全党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的工作体制。统战部门应积极探索牵头协调的新模式，协调开展统战工作中的重大活动，协调处理统战工作中的重大问题，不断激发各方参与的积极性，形成工作合力。
三、创新载体，促进工作
由于统战部门人少事多，要做好工作，就必须创新工作载体，通过丰富多彩、形式多样的活动，使工作更富有成效。为了更好地做好统战工作，我们应该成立一些社会组织。这些组织涉及社会众多群体和领域，是统战工作的重要对象和载体。统战部门应加强和它们的联系，团结更多人士为本地经济发展、政治稳定、社会和谐作出贡献。
广交朋友，多办实事。广交、深交朋友，是做好党外代表人士工作的关键。一般来说，党外代表人士知识文化层次比较高、思想敏锐、喜欢独立思考，在与他们交往时不宜采取简单灌输或说教方式。只有在坚持原则的前提下，做到以诚相见、平等待人、结成朋友，才能更好地宣传党的路线方针政策，使党外代表人士自觉接受党的正确主张。同时，还应从具体情况出发，为他们多办实事、排忧解难。
做好新时期农村基层社会新阶层代表人士统一战线工作
做好新时期农村基层社会新阶层代表人士统一战线工作
自从党在农村实行改革开放的富民政策以来，农村工人阶级队伍在这一新的历史条件下不断发展壮大，推动了农村经济增长和生产力的发展，也促使农村社会阶层的构成发生了重大变化，出现了民营、个体私营企业，股份制企业，受聘于外资企业的管理人员、技术人员、农民经纪人等等。这些新时期出现的新的社会阶层中的成员，他们都是通过爱国爱乡，遵纪守法、诚实劳动，为农村经济发展作出了重大贡献，是具有中国特色农村经济战线上杰出的生产者、建设者。他们的出现给农村基层统战工作提出了不断扩大同盟者的新问题。在当前大力加强和改善新时期基层统战工作中，要牢记统战工作大团结、大联合的宗旨，以统战工作的“五条原则”为指导思想，坚持科学发展观，努力构建和谐社会，同时要十分注重做好新的社会阶层代表人士的思想政治工作，最大限度地调动农村各个方面力量，积极参与到社会主义现代化建设之中。
一、新的社会阶层代表人士是基层统战工作的重要对象
随着我国农村社会主义市场经济的建立和不断完善，在经济生活中占有主导地位的所有制成份，经济体制、生产关系都出现了不同形式，呈现多元化格局。一部分人从政府机关、国有、集体企业、事业单位中分离出来，从事适合各自特点喜爱的职业。这是社会主义阶段市场经济条件下的必然趋势，新的社会阶层人士的不断出现，符合于新时期统一战线工作范围逐步扩大，领域越来越广，对象不断增多的时代特点，为拓展统战工作开辟了更为广阔的空间，提供了丰富的工作内容。
那么，我们怎样认定新的社会阶层人士属统战对象呢？笔者认为，我们可以从以下三个方面去认识：首先，从同盟者利益的目标一致性上来看，新的社会阶层人士是我们建设社会主义现代化农村的团结和依靠重要力量。新时期的爱国统战工作应该以建设社会主义现代化农村为大目标，实现中国各个民族的大团结、大联合，实现中华民族的伟大复兴，在这一点上我们的共同目标是一致的，虽然新的社会阶层人士在思想意识、价值取向、思维方式、生活习惯等方面与我们不尽相同，但不影响我们在实现共同目标利益上的一致性。我们可以通过统一战线求同存异的原则，最大限度地把社会各阶层人士凝聚在基层党组织周围，努力实现共同富裕的目标。其次，我们还可以从新的社会阶层人士所具有的先进性上看，与坚持科学发展观，建设和谐社会，与“三个代表”重要思想都相契合。新的社会阶层人士是在改革开放的大潮中脱颖而涌现出来的，具有较高的现代化经营管理才能和科技水平，他们中有的已经完成了资本积累，向着农村现代化文明企业迈进；有的走在某项科技领域前列，出类拔萃，成为先进生产力的杰出代表。因此，积极加强与他们的联络沟通，注重情感投资，使之尽快成为基层党组织的挚友，这也是我们基层统战工作抓住代表人物的关键所在。再次，统战成员队伍所具备的广泛性、群众性、代表性上来看，新的社会阶层人士是统一战线成员队伍在不断扩大。在世纪之交召开的全国统战工作会议上已经明确统战对象扩大到目前的12种，并且指出，党外代表人士是工作的重中之重。因此，农村基层的统战工作必须顺应这一时代发展的潮流，与时俱进，敏锐地意识到新的社会阶层人士是不可缺的，和不可替代的重要统战对象，大力做好他们思想政治工作，才能为统一战线队伍注入新鲜血液，使基层统一战线工作更富有新的活力和朝气，呈现出勃勃生机。
二、做好新的社会阶层代表人士工作，对巩固和扩大基层统战工作具有现实意义
在社会主义市场经济条件下产生的新的社会阶层人士，为社会主义现代化建设作出了重要贡献，他们的思想观念和行为习俗具有时代特色，表现为思维比较活跃，奋发进取，当家作主意识强烈，克服了因循守旧，小富即安的小农思想，这是社会进步的表现。与此同时，我们也应该看到他们自身存在的弱点和不足之处。加强这一领域的思想政治工作，提高他们的政策法律观点和爱党爱国爱家乡热情，是基层统战工作义不容辞的责任。我们要通过统一战线这一组织形式，把这部分人的理念、意志和力量凝聚在基层党组织周围，共同为社会主义现代化建设努力奋斗。因此，做好新的社会阶层人士工作，具有十分重要的现实意义：一是有利于在这一领域中更好地坚持党的领导，团结和动员全社会更多的力量放入经济建设和社会事业的发展中。新产生的代表人士，是一个分散而又庞大的社会群体，他们中蕴藏着巨大的社会潜能和经济建设的实力后劲，把这一部分社会力量引导好，使其充分发挥作用，是基层统一战线工作的一项重要任务。要加强与他们的团结联络，通过各种形式，向他们宣传党的主张政策，灌输进步的思想理念，开展致富思源、富而思进，法律法规教育，光彩事业教育等活动，帮助他们进一步解放思想、放手、放胆、做大、做强自己的企业、商场，基地、使得自己事业一直沿着健康快速的的轨道不断前进。二是有利于巩固和扩大统一战线成员队伍建设。新形势下的统战工作已由农村到城市，由基层向上层发展延伸。原有的基层一批统战成员已年龄老化，结构不尽合理，已不能适应新形势发展的需要，而新的社会阶层人士，他们朝气蓬勃，年富力强，是一支已在崛起并不断发展壮大的重要社会力量，代表了当今社会生产力发展的要求。因此，重视做好他们的工作，有助于改善内部结构，提高统战成员队伍的基本素质。三是有利于进一步加强和改善基层党委的多党合作，政治协商制度的建设。新的社会阶层代表人士，具有广泛的群众基础，积极吸收他们参与政府管理、市民论坛，议事会议，行风监督，民主监督政治活动，可以保持党和人民群众的血肉联系，有助于加强党的思想作风建设，能够广泛反映社情民意，更好地畅通言路，提高重大问题决策的科学性、民主性、正确性，理顺情绪，化解矛盾，维护稳定，有力地推进社会主义民主政治建设。
三、加大力度，切实做好新的社会阶层代表人士工作
一是正确认识新的社会阶层人士的地位和作用，不断增强做好这一部分人士统战工作的责任感和自觉性。
新的社会阶层人士是在改革开放新形势下涌现出来的新生事物，必须进一步解放思想、更新观念、实事求是，从有利于实现农村建设小康社会、和谐社会的战略高度，充分认识新的社会阶层人士在实现共同目标共同利益上的一致性；在解放生产力发展生产力上表现的先进性；在来自群众源于实践上的代表性。不能简单地把有没有财产、有多少财产当成判断他们政治上先进与落后的区分标准，而主要应该看他们的思想政治表现和现实表现，正确认识新的社会阶层人士的地位和作用，做好新的社会阶层人士工作是实现总任务、总目标的需要，是争取人心，凝聚力量，实现统战工作大团结，大联合宗旨的迫切需要。我们镇街统战工作，必须不断增强做好新的阶层代表人士工作的责任感和自觉性。
二是加大力度，把做好新的社会阶层人士工作放在农村基层统战工作的重要位置。
要在不断提高思想认识的基础上，切实加强组织领导，扩大原有的工作范围和工作力度，针对近年来的发展变化，认真开展调查摸底工作，特别是对符合条件的统战对象的重点人士，要进行登记建档，实行动态管理，抓好基础工作。要充分发挥基层工商联合会经济性、民间性、统战性的特色，把一个地区、一方社区的非公有制经济重点人士进一步团结、发动起来，形成有机整体。在新的经济组织中成立党的组织、建立基层工会、各种行业协会、议事会，不断宣传党的各项方针政策。通过落实政策、联络沟通，协调服务等形式，不断熟悉情况，指导工作，密切与他们的联系，建立较为完善的统战工作机制。
三是重视发掘和培养新的社会阶层代表人士，为他们的成长提供必要条件。
积极做好新的社会阶层人士的工作，除了在思想、组织、服务上给予积极团结帮助教育引导外，还要及时发掘培养他们中的重要代表人士，有意识地为他们的成长铺路搭桥，提供全方位的培养成长条件，使他们积极投身到基层参政议政，民主监督各项活动之中，为农村的经济发展，构建和谐社会这一宏伟大厦添砖加瓦，为火红的中国共产党党旗增辉亮色。
学习中国共产党统一战线工作条例感想
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学习新理论 树立新观念 适应新常态
文/侯晓华
十八大以来，以习近平同志为总书记的中国共产党中央将提升到新的高度，先后召开中央工作会议，发表重要讲话，出台中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》），深刻阐述了新时期巩固发展统一战线的全局性、战略性重大问题，成为新时期统一战线工作的行动指南和重要保障，极大激励了党外群体。
一、凝聚共识，明确参政党任务及方向
中央统战工作会议的召开，是中国共产党中央着眼新形势下巩固和发展最广泛的爱国统一战线召开的一次重要会议，更是一次具有里程碑意义的重要会议，标志着中国共产党领导的统一战线事业进入到新的历史发展时期。习近平总书记在会议上的重要讲话和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的出台，体现了中国共产党中央在科学把握统一战线本质和规律基础上的重大理论创新，标志着在依法治国理念下统战工作制度化、规范化、程序化有了工作法规，形象的说，可以说是有了“上位法”。
在重要法宝论述方面，《条例》指出，“统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝；是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝；是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝”。在原有统一战线法宝论述的基础上，着重强调了阶级基础、群众基础以及执政地位，突出了统一战线的作用，进一步丰富和更新了重要法宝的内涵，并将中国梦与统一战线进行融合，是对统一战线内涵的进一步延伸和拔高。
在指导思想表述上，《条例》不仅保持了统一战线方针政策的连续性、稳定性，增添了习近平系列讲话精神等时事政治内容，对所举的旗帜也进一步明确，突出“大团结大联合”的主题，强调了坚持正确处理一致性及多样性关系的方针和需积极促进的“五大关系”的和谐，完整阐述了国家利益与祖国统一任务的总体目标，丰富了统一战线工作内涵。我党中央主席陈竺指出，习近平总书记重要讲话深刻阐述了事关统一战线长远发展的一系列重大理论和实践问题，提出要“正确处理一致性和多样性关系”，体现了中国共产党中央在科学把握统一战线本质和规律基础上的重大理论创新，是指导新形势下统一战线工作的纲领性文献，也为包括农工党在内的各工作提供了基本遵循。
在统战部工作职能方面，《条例》明确了六个方面的任务，“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结”，特别是新增了后八个字“增进共识、加强团结”对统战工作的整体定位，体现了中国共产党中央对统战工作在“四个全面”战略布局中对自身作用和任务的重新定位。
在参政党性质和民主党派工作方面，《条例》对新形势下的党派工作进行了明确定位，参政党性质与民主党派职能在新形势下得到进一步明确。首先是定基调。继续强调中国共产党同各民主党派实行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针。进入到新时期，面对新局面，这一基调不能变，中国共产党与民主党派合作的方式不能变，是对参政党工作的定性。《条例》十一条也指出“民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党”，对参政党性质进行了高度概括。其次是明任务。《条例》明确了支持民主党派和无党派人士参政的主要内容、加强自身建设和实行互相监督的十种形式，这些具体可操作性的规定为民主党派履行职能提供制度保障。
在党外重点发展对象方面，习近平在讲话中特别强调在新时期要加强“三类人”的工作，即：作为统战工作新的着力点的留学人员、新媒体中的代表性人士和非公有制经济人士特别是年轻一代。把这“三种人”作为统战新重点，体现了中国高层对新型人才的重视，统战工作也在转型升级中前行。
在党外代表人士队伍建设方面，习近平总书记指出“要加大党外人士培养、选拔、使用工作力度”，《条例》中第九章也以整章内容对代表人士的培养、选拔、使用等进行了详细规定，不仅以文本形式规定了党外代表人士实职安排最低比例，还明文指出各级党委支持民主党派加强自身建设方面的任务，成为指导民主党派工作的重要指南。
二、凝心聚力，切实抓好党派自身建设
从中央到地方关于统战工作的定位在升级，新形势下对于党派的要求也在升级，作为民主党派，我认为要从以下几个方面抓好自身建设：
1、深刻领会内涵，夯实共同思想政治基础
作为农工党员，我们要深刻领会统战工作会议精神及《条例》内涵，一是将学习宣传、贯彻落实会议精神与政治开展的坚持和发展中国特色社会主义活动紧密结合起来，以农工党成立85周年、邓演达诞辰120周年、卢嘉锡诞辰100周年为契机，加强思想、组织、制度特别是领导班子建
新形势下做好信访案件工作的做法和体会
信访举报是员工群众参与党风廉政建设和反腐败斗争最直接、最有效的方式，也是纪检部门获取重要信息和案件线索的主渠道。近年来，在查办信访案件工作中，我们紧紧围绕经济建设这个中心，按照“三个代表”重要思想的要求，认真查办信访案件，努力探索查办信访案件的新特点、新方式、新技巧。通过信访案件的查处落实，在加强党风廉政建设、切实维护员工群众利益和维护企业稳定等方面发挥了积极作用。下面，我们结合本单位的工作实践，把一点做法和体会与大家进行交流。
一、新形势下信访案件特点
随着油田开发建设的不断发展，对信访案件的内容、形式、对象等都产生了一定影响。而这些新的矛盾和问题，又不可避免的要通过信访案件反映出来，并且呈现出一些新的特点和规律。
一是信访案件涉及范围越来越广泛，处理难度明显增大。从近年来我们办理的各类信访案件看，既有涉及政治问题、经济问题、组织人事问题、侵犯党员公民权利问题和违反****道德的问题，也有涉及国有企业改革和人事制度改革的问题，还有涉及规划设计、工程监督等新经济领域的问题。而且产生这些问题的原因比较复杂，加之政策性强，一时难以解决，常常出现多次工作，多次循环往复的现象。
二是还存在越级访事件，对企业造成一定影响。XX年以来，我厂共出现2次越级上访事件，XX年以来再没有越级上访事件。由于个别矛盾在当前快速发展的形势下表现得较为突出，涉及群众切身利益也更加直接，造成极少数人在上访中采取极端行为，甚至铤而走险，不仅扰乱了信访举报工作的正常秩序，也给发展和稳定的大局带来了不利影响。
三是在信访案件中，属于经济范畴的数量占很大比重。几年来，信访案件中的问题，近50%都是经济问题或与经济工作有关的问题，大大高于其他问题的比例。它决定了当前和今后信访举报工作的重点，必须突出加强对经济活动的监督和解决经济工作中出现的问题。
四是信访案件中反映的对象，主要是党员干部，特别是领导干部。XX年以来，我们受理的7件(次)信访案件中，属于各级领导干部问题的信访案件5件，占其总数的71.4%，其中反映科级以上干部问题的2件，占反映领导干部问题信访总数的28.6%，这表明个别党员干部素质还有待提高。
二、新形势下信访案件形成的原因
任何事物的形成和发展，都具有一定的条件和原因。通过几年的信访案件处理，我们感觉到，在新形势下，信访举报特点规律的形成，大致有以下几个原因：
第一，企业民主与法制建设不断完善，为员工群众信访举报提供了保障和依据。改革开放以来，我国在建设中国特色的****过程中，大力加强民主与法制建设。经过二十几年的努力，国家立法机关制定了许多的法律。这些法律，涉及社会生活中的各个方面。同时，油田公司也先后制定和出台了大量的规章和制度。这些法律、法规、制度，对于提高员工群众的民主意识和参政意识，自觉维护民主权利和利益，起到了十分重要的作用。员工群众正是依据国家提供的法律、法规和油田公司的各项制度，去履行公民和企业员工的义务，行使自己的权利。一旦自己的利益受到侵害，他们就会依据法律、法规和有关制度的规定，积极、自发地向有关部门去反映。因此，我们感到，国家民主与法制建设和油田公司各项制度的不断完善，不仅使群众信访举报有了法律、法规和制度的依据，而且还将群众的信访举报置于法律保护之下，成为国家政治生活中一项经常性的重要的社会活动内容。
第二，党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大，鼓舞了员工群众信访举报的热情。中纪委四、五次全会以来，党中央针对党内存在的风气不正与腐败问题，在全党范围内广泛深入地开展了党风廉政建设与反腐败斗争，查办了一些大案要案，严厉惩处了一批贪污腐败分子。几年的实践证明，党中央的这一重要措施，对加强党的建设，维护社会稳定，起到了十分重要的作用。广大员工群众正是从党中央的这一战略决策中，受到鼓舞，激发了极大的政治热情及维护集体及个人利益的自觉性。同时，党风廉政建设与反腐败斗争不断取得阶段性成果和新的成效，也使广大员工群众受到震动，敢于通过信访举报这一途径向各级组织揭露存在的不正之风等问题。
第三，个别党员、干部自身不廉洁或存在腐败问题，成为员工群众信访举报的主要因素。可以说，在现实生活中，在我们党内依然存不良现象。个别党员干部或领导干部，依然存在利用职务之便进行弄权渎职、以权谋私、吃拿卡要、贪污受贿等违法违纪活动，侵害了企业、集体和员工群众的利益。他们的违纪违法行为，自然会引起广大员工群众的不满，员工群众对党内存在的不正之风和腐败问题深恶痛绝，进一步激发了通过信访举报检举、揭发他们的错误及罪行的义愤。
三、新形势下信访案件的处理对策
面对新形势下信访案件的规律、特点及其成因，如何有针对性地采取相应的处理对策，达到既能保护群众合法权益，又能更好的查处各类违法违纪行为，维护企业稳定大局，是我们纪检监察部门面临的一项现实而又紧迫的任务。
（一）加强思想教育，提高党员干部素质
在几年来我们办理的信访案件中，党员干部的案件占很大比例，加强思想教育，提高党员干部特别是领导干部抵抗诱惑能力，对于减少信访举报案件的发生，具有重要意义。为此，我们感觉要提高党员干部拒腐防变能力，需要进行“三项教育”，构筑“五条防线”。“三项教育”即，第一，进行廉洁自律教育。通过开展示范教育和党风党纪教育，使广大党员干部认识到，廉洁自律、用权为公是对一名党员干部的基本要求，只有严格自律，防微杜渐，才能不断增强免疫力，勤政敬业。第二，进行正反典型教育。通过大力宣传廉政典型事迹，播放正反两方面廉政教育片，教育党员干部坚定理想信念，不断强化党员责任意识，使其能够走正确的路，办正确的事。第三，进行反腐倡廉教育。通过对贪污腐败大案要案进行深入剖析，让鲜活的事例在党员干部中入脑入心，教育党员干部特别是领导干部能够珍惜手中的权力，正确使用手中的权力，全心全意为员工群众办实事。“五条防线”即，一是构筑“防范线”，强化制度约束。即结合党员干部队伍实际，建立《领导干部述职述廉》、《一把手上岗承诺》等制度，使监督关口前移，把领导干部的行为置于制度的规范约束之下；二是构筑“责任线”，强化环境约束。即通过 深化党风廉政建设责任制，强化党员干部对责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作的责任意识，自觉接受责任区的约束；三是构筑“辅助线”，强化家庭的约束。即通过对党员家属进行廉政教育，召开座谈会，评选贤内助等活动，启发其担起监督的责任；四是构筑“预警线”，强化组织约束。即通过实施责任追究，对那些在本责任区不作为，以致发生严重问题的党员领导干部，按不同情节，追究相应的领导责任；五是构筑“高压线”，强化重点约束。即通过进一步健全完善各项廉洁自律规定，对容易产生腐败行为的单位和部门中掌握人、财、物等重要岗位，建立严格的制约制度，强化监督和管理，预防职务犯罪。
（二）把好取证关口，突破案件关键环节
通过对近几年来开展的案件检查工作进行认真分析，我们感到在案件检查过程中，取证情况复杂，困难多，阻力大，必须采取行之有效的措施，才能做好取证工作，进而做好案件检查工作。大致包括五个方面：一是制定周密的计划。首先选准突破口，即在取证前，检查人员要深入分析有关材料，开阔思路，从中发现挖掘知情人无法回避的“要害点”。在此基础上，谈话时，集中攻其这一点，迫使知情人绕不了弯子，兜不了圈子。其次，检查人员在取证前还要深入考虑取证时可能遇到的问题和难题，以及如何解决等，从而避免知情人蒙混过关。二是弄清知情人外在和内在的因素。即在向知情人取证前，要对知情人的思想素质、工作表现等方面有个比较全面的了解，不但要查明证人与被检查人是否有牵连，还要研究知情人在被检查人员作案过程中充当了什么角色，是否从中有所得，由此而做伪证假证，以便在取证时，教育知情人端正态度，履行义务。三是适时掌握知情人的心态，对症下药。证人在接受取证时心理活动是不一样的，如果不及时掌握知情人的心理，就可能导致取证时出现失误。为此要针对不同的心理，做不同的工作，取得知情人的积极配合。只有这样，才能排除知情人的心理障碍，敢于直言不讳地反映事实真相，保证取证的顺利进行。四是在初步核实了解时取证。取证是时间性很强的工作，如果把握不好，就可能延误时机，使本来容易取得的证据而不能准确获得。例如，立案后取证，就可能是当事人听到风声而进行串联，订立攻守同盟，堵漏、涂改、销毁证据，给取证带来困难。如果将立案后取证变为初步核实了解时取证，在了解过程中让知情人写出证言，就会较好地避免因泄密而带来的困难。五是有关线索同时查缩短时间差。一些党内违纪案件涉及面广，牵扯人多，如果在取证时有关线索逐个调查取证，就可能给违纪者留下弄虚作假的时间，因而在取证前要综合分析有关线索，列出取证对象，根据对象多少安排人力，统一方案，统一时间去接触对象，做到有关线索同时调查取证，这样会较好地堵塞办案中因时间差造成的漏洞，提高取证质量。
（三）加强服务职能，切实做好信访案件工作
企业的信访工作事关企业和社会的稳定，事关员工群众的切身利益。信访案件工作作为纪检监察工作的重要组成部分，我们必须做好这项工作。通过几年的工作实践，我们认为，做好企业信访工作可以从以下几个方面入手：一是切实加强领导，为信访举报工作创造良好的环境。信访举报工作政治性和政策性强，离不开领导的重视和支持。要认真落实领导责任，从实践“三个代表”重要思想、贯彻和执行党的群众路线的高度，充分认识做好信访举报工作的重要性和紧迫性，把信访举报工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步建立完善信访举报工作的领导责任体系，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门统一管理，一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。要主动深入基层、深入群众，了解新形势下信访举报中出现的新情况、新问题，克服信访举报工作中的官僚主义、形式主义，认真负责地处理信访举报问题。要继续坚持重要信访问题联席会议制度、信访案件线索评估制度、责任追究等制度，推动信访举报工作更加规范、有序地开展。二是加强基层工作，就地解决信访问题，更好地维护企业稳定。增强基层就地化解矛盾的能力，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，是减少信访举报数量的关键。基层既是群众信访的源头，又是解决信访问题的第一道关口。因此，必须把加强基层信访工作作为一项重要任务来抓。要认真贯彻执行中纪委印发的《关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见》，采取有效措施，加大初信初访的处理力度。基层单位要坚持多办少转或只办不转，就地解决问题。要强化目标责任，突出初信初访办理责任，反映基层以下问题，务必在基层以下得到解决。要重视集体访、越级信访、重复信访和缠访户的处理。对要求合理的切实加以解决；对反映失实、要求不合理的，必须做耐心细致的化解疏导工作。对越级信访和上访老户，要定期清理，一个一个做工作。对异常信访，要及早发现，及时处理。三是发挥信访举报工作职能，严厉查办案件。首先，要进一步提高信访举报的信息效用。充分发挥信访举报量大、内容广泛、迅速及时的优势，紧紧围绕经济建设、企业稳定和党风廉政建设、反腐败工作的大局，捕捉有意义的信访举报信息。努力增强敏锐性和政治鉴别力，及时搜集苗头性、倾向性问题，为领导决策提供有重要参考价值的意见和建议。其次，精心筛选、提炼有价值的案件线索。要善于从大量的信访举报信息中捕捉有价值的案件线索，及时准确地向领导提供性质严重、情节恶劣和问题具体的违纪违法案件线索。查处的案件或发现的案件线索，凡涉及纪检监察对象的，需追究党政纪责任的，要严格追究其责任，触犯法律的，应及时移送司法机关。再次，严肃查办违纪案件。要采取多种措施查办违纪案件，严肃工作纪律，必要时领导亲自查办。要把依法依纪办案贯穿到查办案件工作的全过程，无论是调查核实、证据收集，还是事实认定、量纪处理，都必须依法依纪办理。要实行依法依纪办案责任制，建立查办案件工作监督机制，把查办案件置于员工有效监督之下，防止和避免冤假错案发生。真正把案件办成铁案，经得起历史的检验。