新形势下工商局服务地方经济发展学习体会。
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新形势下工商局服务地方经济发展学习体会
新形势下工商局服务地方经济发展学习体会
工商部门必须紧跟形势任务，紧扣科学发展这个主题，继续坚持解放思想，把保持××经济社会平稳较快发展作为首要任务，不断出新思路、谋新办法、促新发展。要强化依法行政，进一步从被动、简单行政向积极和谐行政转变，努力实现对法律负责与对行政相对人负责的统一、合法行政与合理行政的统一、法律效果与社会效果的统一。
坚持解放思想，推进四个转变找准职能定位，促进经济发展
××同志在____年度全省工商行政管理工作会议上指出，工商部门要深入学习实践科学发展观，推进大服务、大监管、大维权、大发展，适应新形势，找准新定位，在促进经济平稳较快发展中充分发挥工商行政管理职能作用。××局长的讲话高屋建瓴，立意深远，是我市各级工商行政管理机关应当长期坚持的指导方针。本文试图结合××实际，略谈几点学习体会。
一、深刻认识工商部门在服务地方经济发展工作中面临的新的形势
当前，××市工商系统面临的形势发生了重大而深刻的变化。
从工商外部环境来看，国内外经济形势复杂多变，经济环境中存在的不稳定、不确定和突发性风险前所未有，全市经济工作面临许多不确定性因素，____年将是新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。金融危机的影响正逐步从金融领域向实体经济扩散、从沿海向内地扩散，对经济发展的影响进一步加深，经济运行困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，农民持续增收难度加大。对××的影响，总体上是全面的、深刻的，主要表现为企业运行艰难，房产市场低迷，财政增收乏力，就业压力巨大，潜在矛盾可能增多。同时，××也具有诸多发展优势和有利条件，一是具有国家宏观政策机遇，积极的财政政策足以形成强大的投资和需求拉动；二是具有良好的发展平台，“两型社会”建设为××提供了重大的发展机遇；三是具有经济结构性优势。针对××的经济形势，市委、市政府已经作出了部署规划，我们工作的关键就是要把认识和行动统一到市委市政府的决策精神上来，坚决落实××同志提出的“正确认识大局、本文牢牢把握大局、自觉服务大局”的要求，为实现市委市政府提出的经济发展目标而积极主动、有所创新地开展职能工作
从工商内部环境来看，如何以取消两费这一重大改革为契机，进一步推动工商职能转变到位，改进和加强工商市场监管，是当前我们面临的一项重大课题。取消两费的根本目标是加强监管，但是要通过什么样的途径、采取什么样的措施来实现这一目标，相当一部分同志特别是基层的同志，认识还比较模糊，也缺乏深层次的思考，进而导致职能转变没有完全到位，监管措施落后于形势，改革的成效也就没有充分体现出来。因此，我们必须采取各种措施，从上至下组织开展多种形式的大学习、大讨论，形成和强化科学的监管理念，提高工商部门加强市场监管、服务经济发展、促进社会和谐的能力和水平，更好地为××的经济社会发展大局服务。
二、正确理解新形势下工商部门的职能定位
面对新的形势，××同志指出，要适应工商部门的新使命、新要求，就必须将工商职能定位在大服务上、大监管上、大维权上、大发展上。这几点要求，充分体现了“四个统一”的核心内容，是政府职能所定、市场主体所求、工商自身生存发展所需。在实践中，我们只有准确把握这个定位，认真履行工商职能职责，才能积极推进“四个转变”，努力实现“四高目标”。
要准确把握工商部门的职能定位，核心和关键是必须坚持依法行政，做到有所为有所不为，特别是在两费取消吃皇粮的情况下，既要防止乱作为，更要警惕不作为。一是法定职责要坚决履行到位。法律法规规定的监管职责，必须排除各种干扰和困难，下决心落实到位。重点是要按照国家工商总局和省、市局的要求，绝不手软地严厉查处和打击各类破坏国计民生、群众反映强烈的案件，防止有法不依、违法不究、执法不严。二是不该管的坚决不能管。要坚持权责统一原则，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，解决好与质监、卫生、物价、文化、药监等部门的执法管辖交叉、执法范围模糊的问题，做到该管的坚决管好，不该管的坚决不管，不越权、不错位、不失位。
要准确把握工商职能定位，同时必须牢固确立“有为才能有位”的工作理念。在国家行政管理体制改革不断深化的情况下，工商部门的职能不但没有削弱反而有所增强，这既是工商部门重要地位的体现，也是党中央、国务院对工商部门在社会主义市场经济体系的建立、健全和发展过程中所作贡献的肯定。因此我们必须进一步树立“有为才能有位”的工作理念，遵循“不进则退”、“无为则亡”的自然法则，顺应机构改革形势发展的需要，在国家、社会、国民经济发展和人民群众中做出工商部门监管社会主义大市场的特有功绩，发挥其他部门不可替代的作
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用。要准确把握工商部门的职能定位，还必须加强人员培训，提升队伍素质。长期以来，工商部门大多数同志主要从事收费工作，业务素质和个人技能很难适应新的监管形势和工商事业发展需要，加强干部教育培训已显得十分重要和迫切。要结合实际对进入不同岗位的行政执法人员的文化层次提出不同要求，努力改善和提高执法队伍的知识结构。要抓好行政执法人员的法律知识和业务知识的培训，提高其严格执法、规范执法的能力和水平。
三、坚持解放思想，加快四个转变，扎实推进工商部门各项职能工作，努力促进××经济发展
工商行政管理工作要主动融入地方经济建设并有所成效，就必须坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实全国、全省工商工作会议和××市委十一届七次全会精神，进一步理清工作思路、明确服务方向、落实工作部署，认真履行市场监管和行政执法职责，着力在加快发展、服务群众、锻炼队伍等方面继续发挥好作用，推动工商行政管理工作上新台阶。
一要坚持科学发展，进一步创新工商工作思路。工商部门必须紧跟形势任务，紧扣科学发展这个主题，继续坚持解放思想，把保持××经济社会平稳较快发展作为首要任务，不断出新思路、谋新办法、促新发展。要强化依法行政，进一步从被动、简单行政向积极和谐行政转变，努力实现对法律负责与对行政相对人负责的统一、合法行政与合理行政的统一、法律效果与社会效果的统一。要强化效能服务，进一步从单一式、被动服务向全方位、主动服务转变，努力实现严格监管与积极服务的统一、服务质量与服务效率的统一。要强化科学管理，进一步从粗放式、突发式管理向精细化、长效管理转变，努力实现重点监管与全面监管的统一、日常监管与长效监管的统一、制度管理与人本管理的统一。要加强市场准入规范化、市场监管科学化、消费维权网络化、工作平台信息化、工商队伍专业化的建设，尽快形成与科学发展观要求相适应的工商行政管理体制机制，加快做到四个转变，实现“四个统一”。
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《当前经济焦点与对策》学习体会
6月29日下午，在县大剧院召开的县委中心组理论学习会上，听取了国家发改委《宏观经济管理》编辑部副主编、中国wto研究会常务理事宋承敏教授作的题为《当前经济焦点及对策》的专题讲座。现谈谈自己的学习体会。
当前我国经济发展的焦点是多方面的，主要表现在：
一是外需和内需结构上出现了比较严重的失衡。我国经济增长过度依赖外需，加大了我国经济增长的不稳定性、风险性，使我国的经济增长和国际经济增长的周期、各级市场的波动联系过于紧密。我国这些年来的经济增长对国际市场的依赖程度过高，我们要认真总结，找准发展方式，改变经济结构，要更加注重扩大内需，逐渐减弱对于国际市场的依赖度，从而控制国际市场可能存在的风险。在国内需求里面，投资需求和消费需求结构关系严重失衡，投资需求增长过快，消费需求严重不足。投资客观上发展很快，但也不能过快，不能长期严重超出国民经济协调发展能够承受的程度。经济增长速度长期过高，过多依靠投资需求拉动，消费需求增长相对迟缓，对经济增长贡献不大，这使我国国民经济增长结构各个方面产生了一系列深层次的矛盾。
二是城市化发展水平低于经济发展水平。我国有1.8亿的农民工，他们中的大部分进入城市离开家乡户口所在地都有半年、一年甚至更长，这些人说是进入了城市，但他们的实际生活远远没有城市化，比如他们的社会保障问题、子女上学问题等。真正意义上城市化、工业化、现代化的发展，不是把农村的路修成水泥马路，把农民的房子拆了盖成水泥房，而应该是农村还是过去的田野、山林，但那里生活的人是市民了，他们的生活方式、生活保障、教育就业、发展机会是城市的。所以我认为中国三农问题到了城乡统筹的新阶段，是互动而不是相互分离。
三是国民收入分配的结构存在问题。既破坏了公平也影响了效率。国民经济收入分配的结构分两个层面：宏观结构和微观结构。从宏观结构上看，国民经济中有三个主体：政府、企业、老百姓，政府的收入是税收，企业的收入是企业经营的gdp生产增长，老百姓是挣工资。每年的政府工作报告，不论哪个层面的，其中必定会有三个数据：一是财政收入增长情况；二是gdp增长情况；三是居民收入增长情况。这三者增速最慢的是居民收入，长期这样下来，一块蛋糕生产出来，政府越分越多，居民越分越少。
通过学习我认为应对当前的经济形势，我们应该从以下方面入手，切实提高经济社会发展水平和应对危机的处理能力。
一是坚持积极财政政策，调整和完善政策结构。积极的财政政策要与调整经济结构、深化经济体制改革、增加就业岗位、改善人民生活和经济可持续发展结合起来，发挥组合效应。在手段上要发挥税收政策、收入分配政策、财政贴息等效用，而不仅限于发行国债。
二是消除消费领域中体制障碍。扩大内需重点不但要放在投资增长上，也要考虑对消费的支持。必须改变以往不合理惯例，加大市场开放力度，完善工资制度，使居民收入水平与gdp增长相符合。
三是确保出口退税足额到位。虽然在表面上看出口退税增加了当期财政压力，但是不能仅仅因为该项支出最易于压缩就回避矛盾，恶意拖欠这部分本应属于企业的资金，损害政府信誉，抑制经济长远期发展动力。同时，有关部门也必须增强服务意识，提高办事效率，适应加入wto的新形势，提高进出口通关率，改善对外贸易的发展条件。
四是把握好支持经济增长与防范金融风险关系。货币政策和金融安全涉及金融体制改革，其总的趋势是逐步独立化，否则可能造成货币政策执行和金融监管目标多元化，职能受到干涉。要解决增加贷款和资金集中的问题，可以适当调高货币供应量目标，运用再贷款对城市商业银行等进行支持，提高国有商业银行闲置资金运用效率。近年来，国有商业银行业务收缩趋势已确定，金融风险较大，把调整目标放在其他金融机构会进一步提高金融体系的总体效率。可以尝试从边路突破，鼓励发展股份制银行和其他中小金融机构，甚至外资金融机构，以带动国有商业银行改革。
工商局交流学习体会
工商局交流学习体会
**市是八百里**上一座新兴城市，风光秀美，景色宜人。市政府所在地位于**区。陶渊明、李白、杜牧、李清照和包拯、岳飞等许多著名诗人和仁人志士都曾来此，并留下了哙炙人口的千古绝句，故有“千载诗人地”的美誉，有着浓厚的文化底蕴。根据市局工作安排，我有幸被委派至**市工商局**区分局参加为期20天的工作学习（7月3日至7月23日），感触很深。在基层工商所跟班作业中，亲眼目睹、亲身体验了该局在规范化、信息化建设中，在实用性和可操作性原则指导下，构筑起以重要商品电子备案监管查询系统为主线和亮点的综合业务软件操作系统，涵盖了工商部门日常监管中诸如收缴分离（银行缴费）、清理无照（行政预警）、案件查处、12315消费者投诉举报以及上传下达业务工作等，达到了较精确管理统计数据，降低了行政成本，提升了执法效能。同时，在与该局同仁交流中，让我收获了有益的管理理念，领略了扎实的工作作风，感受到浓厚的学习氛围和集思广益、博采众长的科学学风。该局以营造信息化手段为平台，打造一支“学习型、服务型、效能型、廉洁型、法制型”新型工商队伍由此可见一般。
一、构建重要商品电子备案监管查询系统，促进职能到位。
1、指导思想。如何监管社会主义大市场流通领域？工商部门执行的法律较为繁杂，部分职能与其他行政执法主体相互交叉，从阜阳假奶粉案到近期“齐二药”假药案，都有工商部门干部因监管不力而被追究刑事责任。如何充分履行监管职责，避免成为“高危”行业，成为摆在工商部门新的课题。“你不为，无所作为；你作为，事在人为。”**区分局敏锐地察觉到：靠过去一成不变的传统工作模式去监管大市场、大流通已经跟不上形式的发展和要求，只有依托信息化科技手段才能解决目前面临的难题。该局树立可持续发展的科学理念，坚持机制与技术有机结合，想方设法节约开发成本，创新监管方式，适时选择《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》（下简称《工作规范》）为锲入点，不断深化食品安全监管工作。
2、名称含义。“备案”是针对“经营者”的，是食品经营者自律行为，《工作规范》中明确指出食品经营者7项自律制度；“查询”是针对消费者的，充分保障消费者知情权，从而能够做到“明明白白”消费，“监管”是针对执法部门的，《工作规范》中规定了“六查六看”的市场巡查职责。该系统充分发挥了“执法部门监管”、“经营者自律”、“消费者参与”三位一体的综合管理模式。该系统实施运用使社会和群众满意度提高了，在前不久全省食品安全群众满意度测评中，**名列第一，电子备案工作发挥了重要作用，功不可没。
3、工作流程。（1）食品经营者负责向生产企业或供应商索取营业执照、卫生许可证、生产许可证、检测报告等有关证件，提供人加盖公章确认。（2）申请电子备案的商场超市可依据区分局与电信部门协议优惠开通网线，与工商所、区分局联网，经营者凭工商局赋予的用户名和密码登陆备案管理系统，在进货上架前及时录入商品信息，并扫描、上传证件提交审验，就是将需备案商品信息录入区分局的数据库。（3）工商所按照属地管理原则，对食品经营者上传的证件和商品信息进行网上审核，对不符合条件的不予审核通过，微机自动将其划入“未审核食品”栏归类。（4）区工商局负责系统运行维护，将审核后的广告信息进行编排后，在商场超市电脑屏幕上予以滚动发布，并负责发布消费警示信息及商品质量信息。
4、 正确认识。**区分局同仁告诉我们要破除三种错误认识：（1）“作秀论”，认为电子备案是一项面子工程，形式主义花架子。商品备案是经营者履行《产品质量法》规定的“经营者必须履行进货查验制度”的一项具体措施；国家工商总局多次明确要求，“经营者要建立和履行索证索票、进销货台帐以及不合格商品下架制度”。《工作规范》中对工商所引导食品经营者建立健全并落实自律制度作出了具体规定。实施重要商品电子备案系统，将商品备案信息从“后台”搬到“前台”，能有效解决长期存在的消费者、经营者和执法部门对商品处分信息“不对称”问题，能充分发挥“行政执法、行业自律、舆论监督和群众参与”的综合作用，并能有效解决“三无”商品进入流通领域，把好市场准入关，同时，也能解决书式备案工作存在的弊端：经营者备案工作繁琐、消费者查询不便、工商部门查验效率不高等问题。（2）“揽责论”，担心备案的商品出现质量问题是否惹祸上身。其实，商品备案是经营者自律行为，工商局只是在为经营者搭建平台，为企业提供服务，而电子备案与书式备案一样，都是备案的方式，只不过将信息化技术和相关机制引入到商品质量“关口”前移工作中，提升了备案效率。该局在制定备案流程时，要求备案商家必须出具承诺书并在备案系统上公示，还要求上传的证件必须加盖经营者印章，督促其增强责任意识，履行进货查验义务；在文字和语音上使用了“查验”，而不是“审核”二字，查验是行政指导，审核
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是行政许可。（3）“万能论”，能否防止假冒、杜绝不合格商品。电子备案工作仅是流通领域监管的手段之一，行之有效，但不能“毙其功于一役”，不能代表全部。在食品质量监管中，有许多监管手段和方式，如食品预警、食品标准、出厂送检、索票索证、质量抽检、产品召回等，电子备案旨在将分散在各个商家的书式备案资料实现电子备案共享，提高备案效率，提升监管精确度。雀巢可谓经过了qs认证，但还是出现问题，如果要追究的话，质量技术监督部门岂不是要负责？5、前景和效益。该局准备在现有信息化水平上，通过技术手段提高食品经营者备案数据精确性，巡查人员负责对尚未实行电子备案、仍停留在手工书式备案以及偏远的经营者加强巡查力度，用特制扫描枪将其上架食品进行信息采集，发现未备案食品要求立即下柜，用技术手段逐步淘汰手工书式备案；进一步构建、完善数据库，将有机食品、绿色食品以及经过质量认证食品相关信息全部采集，录入数据库，使基层工商所人员在日常巡查中，用扫描枪扫描相关食品，第一时间就可获知是不是冒用认证标志食品，增加了案源。该局运用的这套软件系统，还可以带来广阔的市场效益：如广告收益和查询效益。
**区工商分局电子备案系统的成功运用，解决了执法主体与市场主体在数量上严重失衡的矛盾，使巡查人员从低效、重复劳动中解脱出来。在此基础上，该局又提出食品安全工作“五进”工程，即进商场超市、进农贸市场、进学校、进社区、进农村，各项活动开展得有声有色。
二、这次受市局指派到**区工商分局工作学习，因没带指定的课题，还想多谈一些自己的所见所闻。
1、**所简介。我被安排到**所跟班作业，是区分局9个工商所之一，辖区位于**区西南部（含新建开发区），共计2个街道9个居委会，目前登记在册个体工商户1271户，私营企业320户。该所现有公务员10名，平均年龄39岁，均达到大专以上文凭，其中9名中共产党员；另有公勤人员2名，个民协干部2名。办公楼面积达300多平方米，配备“长城”越野车1辆，投影设备1套，数码相机1台，微机8台，全所分为巡查一组、巡查二组、办案组，由三位副所长分别担任各组组长，每天带队到所划分的网格区域进行巡查，并负责撰写巡查记录，录入微机上传所长；所长负责督办、审核各项工作任务，兼管登记窗口、财务等内勤组。每周一全所人员集中召开学习会议，用投影设备学习近期文件精神，回顾上星期工作，安排本星期工作，每天早上所长例会具体安排当日工作。无纸化办公让我感受到极高的办事效率，所长极少去市局、分局开业务工作会议，都在“**红盾网”上传递工作任务、汇报工作落实情况。
2、**红盾网。电子备案、银行缴费都是建立在网站平台上的，该网站页面形式活泼，信息量丰富，即有时势新闻、工作动态、法律法规汇编、企业登记咨讯，又有素质教育推荐文章、生活感触、读书札记，只要对工作、学习、生活有益的此类文章均可上传分局，经审核在该网站外网上刊登。分局依托网站进行任务、文件下达，其内网（需密码进入）发布人员工资、收费进度等不宜公开的信息，工商所人员上班期间只能登陆该网站，查看近期文件或分局、所下达的工作任务，禁止随意登陆其他网站（有相关制度制约）。信息化建设让“小局大所”变成现实，分局大多数科室只配备一名工作人员，既是科长、指挥员，又是办事员、战斗员，精简了科室，重心下移，提高了工作效率。
3、银行代收规费系统。该局开发、运行的银行缴费系统较为完善，城区经营户到中国银行各储蓄所、山区经营户到就近邮政储蓄所交纳工商管理费已成为像缴纳水、电、有限电视费用一样的自觉习惯行为。该分局与银行、邮局联网，传输经营户每月应缴费用的数据，以操作员身份控制前台收费数额（掌握录入、更改权限），并可随时利用该网站功能，将银行缴费信息调出查看，可精确查询到每一户个体工商户缴费时间和数额，做到心中有数。对新开业的经营户采取“四方联席会议”方式定费，即工商所长、网格管理员、个协组长、经营者在场共同确定收费标准，在领取营业执照的同时发放银行缴费卡；向省局请示汇报并得到批准同意，让银行使用打印形式的收费收据，使经营者持卡到储蓄所能很快缴费刷卡拿票，十分便捷。据所里同志介绍和我本人自身查。
试论新形势下经济普查社会宣传工作
国务院决定２００４年在全国范围内开展的第一次经济普查，是建国以来调
查范围最广、包括行业最多、调查内容最丰富的一次重大国情国力调查，是在我
国进入全面建设小康社会历史进程中，国家对经济工作做出的重大战略部署。是
为了充分了解新形势、新阶段、新体制下第二、第三产业的发展状况，为中央和
地方政府进行宏观经济管理、制定第二、第三产业规划和产业结构调整政策提供
翔实的基础数据。普查的范围和内容包括了除农业以外的１９个行业门
类，９０个行业大类，３７８个行业中类和８７５个行业小类的全部经济活动。
其涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是以往各项
普查所没有的。因此，认真开展普查的社会宣传动员工作就显得更为重要，必须
高度重视。在市场经济的新形势下如何搞好普查的宣传工作，广泛动员社会各界
关心、支持普查，营造良好的舆论氛围，确保普查工作的顺利进行，是各级政府
、普查机构和广大普查工作人员认真研究的重要问题。
一、切实加强经济普查宣传动员工作的重要性
经济普查是在总结我国历次普查经验的基础上，将工业普查、第三产业普查
、基本单位普查合为一体，又新增建筑业为普查内容的大型国情国力调查。情况
复杂，任务艰巨，广泛深入细致地做好普查的宣传动员工作，调动各方面的积极
性，形成强大合力，共同完成普查任务，在市场经济的今天已显得尤其重要。
１、搞好宣传动员是历史经验的总结。宣传是解决人们思想观念、提高认识
水平、影响和决定行动的关键。经济普查是国家安排的重大国情国力调查，是和
平时期的重大社会动员，没有广泛细致的宣传动员，没有强有力的舆论支持，全
面完成普查任务是难以实现的，这也是历次普查得出的宝贵经验。
２、搞好宣传动员是社会环境变化的客观要求。目前我国的社会主义市场经
济体制已初步建立。但是，计划经济时期的旧思想、旧观念仍未根本消除，新旧
体制转轨和市场经济过渡时期的弱点与消极思想仍在人们头脑中徘徊，以已为中
心的个人主义、消极怠工的本位主义、狭隘的功利主义、不顾大局的分散主义、
缺乏规则意识的无政府主义仍在一定范围内滋生蔓延，一种健康的、积极向上的
、与市场经济发展相适应的思想观念还未完全建立，部分人缺乏全局观念和长远
观念，缺乏社会责任感。加上法制不健全，政策不配套，措施不到位，管理手段
滞后，普查制度的权利和义务不对称等因素，使组织普查工作的难度大大增加。
３、搞好广泛的社会宣传动员是经济普查的特点决定的。这次经济普查与以
往各种普查相比，情况更复杂，任务更繁重。一是包括的行业多，调查范围广。
这次普查包括了第二产业和第三产业的所有行业，涉及国民经济行业分类中除农
业以外的１９个行业门类、９０个行业大类、３７０多个行业中类、８７０多个
行业小类的所有经济活动，是迄今所有大型普查中涉及行业最多、调查范围最广
的普查。二是涉及部门多，协调任务重。这次普查不仅涉及统计、发改、编制、
财政、民政、工商、、技术监督、卫生、教育、交通、通信、建设等行政主
管部门，而且还涉及军队、武警、铁路、邮政、金融、等实行条条管理的行
业及单位。既需要近２０个政府部门和有关单位的直接配合，又需要统计部门内
部几乎所有专业的共同参与。涉及部门之多、组织协调工作量之大，都是以往任
何一项普查所没有的。三是调查内容多，信息量大，关联度高。这次普查共设普
查表２０多种，既包括规模以上的工业企业、具有资质等级的建筑业和开
发企业、限额以上的批发零售及餐饮企业，也包括规模以下、资质等级以外、限
额以下的企业；既有常规统计中的指标分组，又新增了服务业和个体经营单位指
标，指标设置众多、分组细、逻辑性强。普查的目标不仅要全面查清和掌握二、
三产业的规模、结构、效益等基本信息，建立覆盖国民经济各个行业的数据库系
统，而且还要健全统计监测、预警和预报系统，实现经济运行部门间的功能互补
和信息共享。面对如此繁杂的普查工作，既需要各级政府、各级普查机构的精心
组织，更需要有关部门、社会各界和广大调查对象的大力支持。为此，强化普查
的舆论宣传，提高普查工作的知名度和影响力，取得社会方方面面的支持和配合
至关重要。
二、经济普查宣传动员工作面临普查量大面宽，情况复杂，搞好宣传工作难
度较大１、调查的对象难以全面覆盖。这次普查几乎涵盖了国民经济的所有行业
和所有法人单位、产业活动单位和个体户，涉及领域之广、涉及行业之多、调查
范围之全前所未有。尤其是调查对象的经济成份、组织形式、经营方式不尽相同
，情况各异，加上我省一些农村和山区交通不便，通讯设施落后，信息化水平低
，要使经济普查宣传覆盖所有调查对象，做到家喻户晓，难度可想而知。
２、普查宣传的时效性、持久性难以保证。经济普查是一项跨年度的社会系
统工程，工作量大，阶段性强，每一阶段都需要广泛的宣传工作做支撑。而不同
的社会时期，各级政府工作的重心不同，新闻宣传部门关注的程度也不同。加上
目前我国已进入全面建设小康社会的新时期，各级新闻部门需要报道的事情很多
，宣传任务十分繁重。经济普查作为时效性很强的专项工作，众多的内容能否得
到全面宣传报道，重要内容能否及时报道，其宣传的时间、宣传的频度能否得到
保证，将是这次普查宣传中的主要难点之一。
３、市场经济条件下，普查宣传工作的无偿性与利益驱动性难以协调。经济
普查是国家组织开展的重大调查活动，是政府工程，完成普查任务是各级政府和
各有关部门的共同责任，具有法律的强制性和无偿性。目前，一些新闻机构受利
益驱动，对这种无偿性的宣传工作积极性不高、主动性不强，敷衍塞责、马虎应
付；甚至把严肃的政府行为视为商业活动，以收取费用作为宣传条件，删减宣传
内容、减少宣传频度、缩短宣传时间，本应宣传的内容没有宣传，应扩大的范围
没有扩大，必要的宣传栏目未能开设，大大降低了宣传的质量和效果。因此，如
何有效解决宣传工作的义务性与利益驱动性的矛盾，是决定普查宣传实效的关键
。
４、有限的宣传方式难以满足不同层次的需求。经济普查涉及面广、调查内
容多、技术要求高，需要社会各界的支持和配合。而社会公众由于社会地位、工
作性质、所受教育程度等方面的不同，对经济普查的需求也不尽相同。各级政府
需要了解经济普查的政治意义以及对当地经济发展的影响和作用；职能部门关心
的是经济普查能提供什么信息资源以及与本单位相关的工作内容；私营业主、个
体户则想知道经济普查会不会影响自己的切身利益等。对这些不同层次的需求，
因受条件限制，不可能对每个调查对象进行一一讲解，加上宣传内容较多等因素
，各宣传对象能否通过有限的宣传媒体得到自己所需要的普查信息，也将成为普
查宣传工作需要解决的一个难题。
三、搞好经济普查宣传动员工作的几点建议
１、切实加强经济普查宣传动员工作的组织和领导。一项工作的好坏往往决
定于领导的重视程度。同样，领导对普查工作的重视程度也决定了普查工作的质
量。经济普查是建国以来的第一次综合性普查，是一项开创性的工作。必须强化
对普查宣传工作的组织领导，充分发挥官方新闻宣传机构的优势。经济普查宣传
是全省宣传工作的一项重要内容，各级宣传部门、普查机构和新闻单位，必须高
度重视。各级党委宣传部门要把经济普查宣传工作作为今、明两年的重要工作内
容列入议事日程，督促各级新闻单位及早研究制定具体的，做好协调工
作；各级普查机构要密切配合宣传部门共同搞好宣传工作，及时提供各个阶段的
普查动态和宣传内容，切实把宣传工作落实到经济普查过程的每一个环节；各新
闻媒体要结合各自特点，拿出版面，安排时间，开设栏目对经济普查工作和普查
知识进行宣传，及时追踪报道有关党政领导的重要指示精神。各地区、各部门、
各新闻单位要按照“全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参
与“的原则，在普查的四个阶段，认真做好本地区、本部门、本媒体的宣传动员
工作，切实加强对经济普查宣传动员工作的组织领导。市、县两级经济普查办公
室要设立宣传组，根据全省的统一要求，结合本地区实际，制定宣传计划，因地
制宜地开展宣传工作。街道、乡镇经济普查办公室要设专人，负责日常的宣传工
作。各主要新闻单位要确定专人（编辑、记者）负责经济普查的新闻报道及有关
宣传工作。各新闻机构要把经济普查宣传列入年度考核计划，实施目标管理，确
保各项宣传工作落到实处。各级政府新闻机构和普查机构都要从实际出发，制定
切实可行的宣传计划。宣传计划要明确新闻机构的职责、任务和考核管理办法；
明确普查宣传的方式、方法和内容；明确普查的不同阶段以及普查的重要时期掀
起宣传高潮 的办法和措施；明确普查宣传的时间规定及有关要求等，确保普查宣
传工作的有序进行。
２、必须正确把握经济普查宣传工作的舆论导向，有的放矢搞好宣传。经济
普查的宣传工作，要以、““重要思想和胡锦涛总书记关于
求真务实重要讲话精神为指导，以依法普查为主线，根据国务院关于第一次全国
经济普查工作的统一部署，紧紧围绕经济普查的概念、内容、方法和成果进行宣
传发动，以取得广大普查对象、社会各界对经济普查工作的理解、支持和配合。
对宣传内容要进行认真研究，合理安排，做到重点突出，有的放矢。对党政领导
要重点宣传普查的政治意义和历史意义，宣传经济普查在我国经济发展史上和全
面建设小康社会进程中的重要地位，以及对各级政府提高宏观管理和决策水平的
重要基础作用。使各级党政领导切实加强对普查工作的支持，为普查工作的顺利
进行提供强有力的组织保障。对职能部门要宣传经济普查是政府工程，完成普查
任务是各级政府和各有关部门的共同责任，决不是某一个部门或几个部门承担的
任务，使他们自觉投入到这一重大社会工程中去，积极配合，形成合力，共同作
好普查工作。对普查工作人员尤其是普查员，要宣传经济普查的重要性和艰巨性
，以及普查业务和法律法规方面的基础知识等，使他们明确自己肩负的责任，努
力学习并认真掌握普查的工作程序、工作流程、调查访问技巧及有关要求，自觉
遵守和维护普查的各项规则制度，切实增强搞好工作的责任感和使命感，以严谨
的科学态度和一丝不苟的求实精神，认真做好普查的各项工作。对调查对象要重
点宣传普查的目的、意义，普查工作的性质、特点和普查工作的法律法规等。使
调查对象尤其是个体户明白如实申报是每个单位和个人的应尽义务，虚报、瞒报
、拒报、迟报乃至伪造、篡改普查资料均属违法行为；明白只有配合普查，及时
提供可靠信息，才能有利于正确判断行业发展和市场走势，适时做出择业、消费
、和生产经营决策；明白普查机构对普查资料负有保密义务；普查资料不是
行政执法检查和处罚的依据等，使他们彻底消除思想顾虑，积极配合，如实申报
。
３、根据普查的不同阶段，突出宣传重点。在普查准备阶段，要着重抓好普
查概念性的宣传，突出宣传普查的意义、作用、内容、方式方法、调查对象的权
利和义务等，着重解决为什么要进行普查以及如何普查的问题。同时，做好普查
进展情况方面的宣传。在数据处理阶段，重点宣传数据质量控制办法、数据质量
抽查验收、数据评估过程、与历史资料的衔接等。在普查资料开发应用阶段。要
突出宣传先进集体和先进个人事迹，弘扬求真务实、无私奉献、脚踏实地的干事
创业精神；宣传社会公众获取普查资料的方式方法以及普查的主要成果；宣传普
查业务和组织工作的总结情况，使社会公众从不同的角度进一步了解和认识经济
普查。这一阶段的宣传方式可采取发布普查公报、编写简明普查资料，组织专家
开展专题和综合分析研究、编辑出版普查资料选编、建立普查查询数据库、创建
经济地理信息系统等。
４、抓好专题宣传，重点推进，切实增强宣传效果。有效的宣传形式，合理
的宣传方法，是增强宣传效果，提高宣传质量的关键。因此，面对持续时间长、
环节多、调查对象复杂的经济普查，要大胆实践，积极探讨普查宣传的方式、方
法，努力取得较好的宣传效果。一是要抓好专题宣传。就是以特定方式进行宣传
，如普查知识竞赛、大型公益演出等，提高普查宣传的档次和品位。二是要抓好
集中宣传。就是集中时间、集中人员、集中地点进行宣传。如开展“宣传月“、
“宣传周“、“宣传日“活动，集中宣传一条街、绿化休闲广场或公园、火车车
身、公交车身等，以点带面，掀起宣传高潮，形成轰动效应。三是要抓好特定区
域的宣传。如在公共聚散地、集中的时间段加大宣传力度。如火车站、汽车站、
飞机场、码头、学校、医院等，有的放矢，增强宣传的针对性。四是抓好户外广
告宣传。可在高速公路进出口、主要公路交叉口、进入市区、县城入口处以及市
县城中心等地段，设置经济普查倒计时牌、公益广告宣传牌、宣传橱窗、宣传栏
、宣传灯箱等。在户外广告的宣传方式上，要把行政手段和市场化运作有机结合
起来，可与大型广告公司合作，由一些企业赞助，制作大型户外广告，努力形成
全方位、多层次、宽领域的宣传格局。另外还可利用具有浓郁地方特色如腰鼓队
等群众喜闻乐见且花钱不多、效果好的宣传方式。
５、合理安排，强化主体宣传。电视、广播、报刊、互联网在众多传媒体中
占主导地位，是人们获取信息的主要方式，具有极强的权威性和号召力，是其它
任何传播媒体所无法比拟的。因此，经济普查要高度重视主流媒体宣传，要把电
视、广播、报刊、互联网作为宣传主体，并根据主流宣传媒体的特点，确定宣传
内容，精心制作宣传节目，取得最佳的宣传效果。电视具有娱乐性、收视率高、
老幼皆宜、便于接受的特点，无论城市还是乡村，都要加大电视宣传的投入。可
在新闻联播、天气预报等黄金时段播放普查宣传或滚动字幕，举办普查知识
竞赛，开展专题晚会，尤其是在普查的重要时期，发表普查电视讲话，进行战前
动员，形成轰动效应。广播具有覆盖面广、收听方便、循环播放的特点，尤其是
对一些信息化水平不高的山区或农村以及调查对象相对集中的区域或地段，更具
有显著的优势。关键是要精心安排宣传内容，做到通俗易懂，贴近群众。报刊是
传统的宣传媒体，具有保存性强、易阅读的特点。可开辟专栏、安排普查知识系
列讲座、开展有奖活动等形式宣传普查情况等内容。互联网是集电视、广播
、报刊等功能于一体的现代传播媒体，具有容量大、速度快、查阅方便、保存时
间长的特点，是今后传播媒体的发展方向。但在目前我国信息化水平较低的情况
下，具有一定的局限性。因此，可把统计系统内部信息网作为部署工作、互通情
况、的主要信息交流平台。同时，可在国内覆盖面较广的网站建立链接
或设置普查专栏，全面加载普查内容，使普查方方面面的信息得以充分展现。
新形势下如何做好文明服务
新形势下如何做好文明服务
人们常说“收费站就是服务站”，而作为新时期的高速收费站，更是如此，在完成高速公路通行费征收任务的前提条件下，必不可缺的就是做好文明服务、为民服务工作。经这些年以来的收费站工作经验，我总结出“要想收好费，服务第一位”，只有把服务工作做好了做扎实了，收费工作任务才会圆满顺利地完成。下面就文明服务谈谈我个人的几点粗浅的看法。
一、礼节礼貌要到位。
众所周知，我们中国从古至今就是礼仪之邦，崇尚礼仪为先；俗话说：“抬手不打笑脸人”，在我们平时收费过程中，大多数车户都是连日跑车已经疲惫不堪了，在准备下高速缴费时，即使再累心情再怎么烦躁，当看到我们的收费员如沐春风般的笑脸以及温暖直入心窝的文明服务贴心话语，一定会被甜蜜温馨的服务感染并感动，很积极配合收费员愉快地缴纳通行费。
二、延伸服务要到位。
所谓延伸服务，通常是指在文明服务基础上，把服务内容进一步拓宽，比如说：收费班长或备岗人员要主动拿起便民服务台常备的热水壶给司乘倒热水；有的车缴费后打不着火了，收费班长需迅速带领备岗人员把车推出收费车道或利用现有工具帮助车户抢修车辆，这样既为车户节省了修车费用，也缩短了司乘因车故障而耽误的运输时间，同时更是方便了后面的司乘快速的缴费通行。
三、特色服务要到位。
所谓的特色服务，即在特殊情况下为广大司乘提供别具特色的便民服务。比如：因特殊天气或道路断交而封道，司乘被长时间堵在高速上，收费班长应报告值班站长，通知食堂做好可口的饭菜送到司乘手中，同时把伤病员安排到便民服务室休息，及时服用相应药品，并根据病情严重程度，由站领导派车送医院治疗，为患者争取最佳的抢救时机。还有就是站便民服务室设立微机电脑和图书资料，让有需要的车户既可以临时休息调整身体，又可以查阅信息；再就是主动拿出地图为司乘指明行车路线，便于司乘有效的缩短行驶里程，降低运营成本。
在新形势下，作为高速收费员，通行费征收是根本，文明服务是基础，形象建设是灵魂。我们要把**高速“感恩**情满旅途”的口号做扎实喊响亮，把“拒绝冷漠传递温暖”和“家”文化的服务理念严格落的实处，坚决将各级领导要求的“安全保大局，服务为畅通”的旗帜，胜利地扛到最后时刻，为我们集团公司这艘巨轮能够乘风破浪扬帆远航顺利前行，尽我们每位船员应尽的力量！