公路局两集中两到位改革工作实施方案。
哈佛校训：机会永远都是留给有准备的人。为了更好的实现工作目标，我们需要大致拟定好一份工作方案。方案对于我们工作中要开展的活动有着推进和引导的作用。我们在撰写方案时需要从哪些方面考虑呢？为此，小编从网络上精心整理了《公路局两集中两到位改革工作实施方案》，仅供参考，希望能为你提供参考！
公路局两集中两到位改革工作实施方案
公路局两集中两到位改革工作实施方案
为切实加强我局行政审批效能建设，全面推进以归并行政审批职能为核心的“两集中、两到位”
（即部门行政审批职能向一个科室——行政审批服务科集中、行政审批服务科向行政服务中心集中，行政审批事项进中心到位，行政审批授权中心窗口到位）改革工作，优化投资发展环境，根据市政府《关于印发市推行行政审批“两集中、两到位”改革工作实施方案的通知》（景府发〔〕20号）精神，结合我局工作实际，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以《行政许可法》为依据，以精简、统一、效能为原则，以改革创新为动力，以
“两集中、两到位”为主题，深化行政审批制度改革，归并行政审批服务职能，提高办事效率，提升服务质量，努力构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制，为我市经济社会又好又快发展提供优良的政务环境。
二、组织机构
为加强对推行行政审批“两集中、两到位”改革工作的领导，成立市公路局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组。
组长:
副组长：、
成员：、、、、、、。
领导小组办公室设在局路政保卫科。各单位要成立相应的组织机构，明确主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制，确保此项改革顺利进行。
三、主要任务
（一）归并审批职能。整合行政审批内部运行机制，归并行政审批职能。我局所有行政审批项目已归并到局路政保卫科（路政管理处）办理，现在该科（处）增挂“行政审批服务科”的牌子。根据审批服务工作需要，刻制壹枚“市公路管理局行政审批专用章”，原“市公路管理局2号行政公章”作废。
（二）进驻中心运作。行政审批服务科整建制进驻行政服务中心办公，所有许可项目一律由公路局审批窗口收件和出件，实行“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。
（三）对窗口充分授权。任命行政审批服务科负责人为驻中心窗口首席代表，负责窗口工作的日常管理，并授予其具有本局承办即时办理事项的决策权，承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权，代表本局组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项的会签意见以及安排行政审批现场勘验的人员调配权。
（四）完善行政许可服务制度。进一步完善岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制、行政过错追究制、绩效考评等制度，真正形成用制度规范审批行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。切实做好政务公开的巩固、完善和提高工作，全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的监督。
（五）加快推进电子政务建设。通过市公路管理局网站发布行政许可项目的相关信息，提供网上政策咨询、办事查询、文件和表格下载等服务。
（六）提高窗口工作人员的素质。加强窗口工作人员学习培训，不断提高其业务能力和服务水平，为审批服务工作提供有力的保障。
四、工作步骤
推行行政审批“两集中、两到位”改革工作分三个阶段进行。
（一）部署动员阶段（11月10日—12月15日）
成立推行行政审批“两集中、两到位”改革工作领导小组，拟订工作实施方案，召开动员大会，对全局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作进行动员部署。
（二）具体实施阶段（12月16日—12月31日）
根据市编办的批复，做好内设机构行政审批职能整合，完成行政审批服务科挂牌工作，行政审批服务科向市行政服务中心集中到位。
（三）检查验收阶段（1月4日—1月31日）
进一步规范行政审批行为，对照标准做好自查工作，迎接市行政审批“两集中、两到位”改革领导小组检查验收。
五、工作要求
（一）提高认识，强化领导。“两集中、两到位”改革工作是机关效能年活动的重要考核内容之一，已列入省政府年终对市县政府七项考核评价指标体系，作为政务环境考核评价的依据。全局上下要充分认识开展“两集中、两到位”改革工作的重要意义，进一步统一思想认识，切实加强领导，认真组织实施，确保取得实效。
（二）精心组织，周密安排。各有关部门、职能处室要结合自身工作实际，明确部门（处室）负责人为此项工作的责任人，切实加强组织协调，做好衔接工作，确保行政审批“两集中、两到位”改革工作落实到位。
（三）及时总结，不断完善。中心窗口和各职能处室要及时总结开展“两集中、两到位”改革工作的经验和做法，及时提出进一步改进的方案和措施，不断推进各项工作扎实有效地开展，努力使我局行政审批服务的速度更快、质量更高、水平更好。
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公路局开展学刚毅精神建和谐公路活动实施方案
公路局开展"学刚毅精神建和谐公路"活动实施方案为响应省公路局发出的向陈刚毅同志学习的号召，圆满完成我局2016年各项目标任务，特制定荆州区公路局“学刚毅精神、创文明新风、建和谐公路”实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神为指针，全面贯彻落实我局2016年公路工作会议精神，大力开展“学刚毅精神、创文明新风、建和谐公路”主题活动，认真学习刚毅事迹，深入领会“刚毅精神”实质，大力弘扬“刚毅精神”，充分调动全局干部职工的积极性，合力推进荆州区公路事业更快更好地发展。[第1文章- 找范文,到第1]
二、具体目标1、提高文明创建水平。学习宣传“刚毅精神”，不断提高文明创建的能力和水平，确保巩固我局省级最佳文明单位创建成果。
2、提高职工队伍素质。用“刚毅精神”引导和教育广大职工，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，倡导“岗位建功、争创一流”，不断提高职工队伍的整体素质。3、提高各项管理水平。将弘扬“刚毅精神”与加强机关管理，加强费收管理，加强路政管理等实际工作相结合，进一步建立和完善相关管理制度，不断提高行业管理水平。
4、营造良好的文化氛围。将学习“刚毅精神”与培育公路文化相结合，经常性开展职工喜闻乐见的文体活动，不断丰富职工的业余文化生活。
三、实施步骤 第一阶段：学习动员阶段（4月）。
本阶段的主要任务是学习刚毅事迹，领会刚毅精神，明确努力方向，促进中心工作。
1、搞好思想发动。各支部召开“学刚毅精神、创文明新风、建和谐公路”主题活动动员大会，进行广泛的思想发动，传达方案精神及具体措施，动员广大干部职工充分认识开展这项活动的重大意义和具体要求，增强参与活动的主动性和自觉性。2、组织学习讨论。局机关利用周四下午集中学习时间，各收费站、路政大队利用站务会、班务会、职工会等形式，组织干部职工学习陈刚毅同志的先进事迹。对照刚毅同志的六种精神（生命不息、奋斗不止的拼搏精神；刻苦钻研、勤奋好学的进取精神；不懈探索、敢于突破的创新精神；胸怀祖国、热爱边疆的爱国精神；恪尽职守、忘我工作的敬业精神；淡泊名利、清正廉洁的自律精神），认真找差距，明确努力方向。
3、加强学习交流。组织党员和干部职工对照党章规定和刚毅精神，结合本部门及本人的工作实际，认真学习讨论，撰写学习心得。开展一次“学刚毅精神、创文明新风、建和谐公路”优秀学习心得评选活动，全局在岗干部职工参加，学习心得以支部为单位收齐后于4月30日前交办公室统一评选。第二阶段：组织实践阶段（3月——11月）。
1、开展知识竞赛活动。由局办公室牵头，将陈刚毅同志的先进事迹、行业知识、业务知识、法律知识、2016年公路工作会议精神的有关内容汇编成册，各支部认真组织学习，开展知识竞赛活动，时间安排在5月份。2、开展百日劳动竞赛活动。由局工会牵头，征管科配合，利用5、6、7三个月时间在各收费站开展以比收费额、比服务态度、比文明用语、比劳动纪律为主要内容的劳动竞赛活动，评选出优胜班组、优胜个人。3、开展业务知识培训。由各单位牵头，以“外树形象、内强素质”为目标，分层次、分阶段地开展财务审计、计重收费、文明礼仪、路政执法、常用电脑软件等业务知识培训，时间安排在5——11月份。4、开展丰富多彩的文体活动。由局办公室、工会、财务科牵头，围绕五一、五四、十一等重大节日，开展职工喜闻乐见的文娱、体育活动，初步安排在五一前组织一次职工卡拉OK大赛，十一之前组织一次职工运动会。
5、开展“学刚毅精神，争创示范党支部、党员示范岗”活动。由局办公室牵头，把学“刚毅精神”与落实先进性教育活动的长效机制相结合，与学习贯彻党章相结合，进一步提高党员素质，加强基层组织，时间安排在6月份。
6、开展安全生产月活动，由物业管理中心牵头，制订切实可行的安全管理措施和紧急预案，开展安全知识培训，确保全年无重大安全责任事故，时间安排在8月份。
7、开展文明创建活动。由办公室牵头，力争安家岔收费站创省一级标准化收费站，秘师桥收费站创省示范收费站、省级文明示范窗口，路政大队创市级青年文明号，各单位至少创2个以上文明细胞工程，并作好相关资料的收集整理，为迎接省级最佳文明单位验收奠定坚实的基础。公路局开展"学刚毅精神建和谐公路"活动实施方案
公路局开展"学刚毅精神建和谐公路"活动实施方案第三阶段：检查考核阶段(11月)。
各单位结合全年实际工作，对照具体目标和要求进行自查，进行总结，形成总结报告，局党委将此项活动的参与情况作为年度考核评优的重要依据。
三、组织领导
为保证“学刚毅精神、创文明新风、建和谐公路”主题活动的顺利进行，成立领导小组。 组长：杨志柏 彭刚武 副组长：张妙柏黄凯唐平王传军 成员：张丙恕贺克军吴波姚丙华张庆张黎明代素琴李华 领导小组下设办公室，挂靠局办公室，王传军同志兼任办公室主任，主要负责活动的组织实施和检查考核。 四、工作要求
1、提高认识，认真组织实施。
各支部要把“学刚毅精神、创文明新风、建和谐公路”活动作为2016年的一项重点工作来抓，做到认真组织、扎实开展、有序实施、成效显著。要把学习计划、实施措施和工作安排落实到具体时间、具体人员，把活动安排与日常工作、阶段工作相结合，做到一起布置、一起检查、稳步推进。
2、积极实践，确保两促进。学习活动要积极实践于行动。联系实际，真正把行动落实到推进公路事业又快又好发展上来；落实到始终保持党员先进性上来；落实到转变作风，树立公路部门的良好形象上来；落实到开拓进取，不断创新思路，寻求新突破上来。学习活动要从工作实际出发，与日常工作相结合，与“三个文明”建设相结合，确保两不误，两促进。
3、树立典型，加强宣传。要通过学习活动，进一步发现、总结、宣传、培养和推广身边的先进典型。要充分运用公路网、简报、板报，宣传橱窗等载体，广泛开展“学刚毅精神、创文明新风、建和谐公路”的重大意义，及时、准确地报道各单位开展活动的情况，推广好的经验和作法，营造良好的活动氛围。
公路局开展"学刚毅精神建和谐公路"活动实施方案
县公路局迎接检查验收的实施方案
县公路局迎接检查验收的实施方案中央文明办、国家建设部、国家旅游局将在全国范围内开展创建全国文明风景旅游区活动。**是**省唯一参加竞选的风景区。八月中下旬，国家有关部门将组织检查验收。为全面做好我县公路系统的迎检工作，创造“畅安舒美”的公路环境，提升**公路形象，根据市公路局关于做好**创造建全国首批文明风景旅游区迎检工作的实施方案，结合迎接全国公路养护大检查及我县公路工作实际，制定本方案。一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建“畅安舒美”的公路环境为目标，全面落实市委、市政府和市公路局的创建部署，突出重点，严格标准，强化管理，标本兼治，确保我县公路系统迎检工作万无一失，为**成为首批全国文明风景旅游区做出积极贡献。
二、组织领导
为加强对迎检工作的组织领导，局成立迎检工作领导小组：
组长：
副组长：**********************************
成员：**************************************
*
领导小组下设办公室，办公室设在局**处，负责迎检工作的组织、协调、监督、检查等全面工作。***兼任办公室主任。
三、职责分工
（一）养护处要按照实施公路**养护工程的要求，努力建设畅通工程，重点抓好文明样板工程、安保工程，同时抓好国省干线公路的小修保养、路面保洁，搞好绿化美化，做好桥梁的检查和维修加固，搞好水毁修复，对重点路段和危窄桥涵实施重点监控和治理，采取有效措施，确保安全畅通。充分展示**公路“畅安舒美”新形象。
责任人：***
（二）路政大队负责干线公路的路政巡查，抓好路域环境治理，清理违章建筑，规范、整顿公路标志，从严治理“马路市场”，坚决杜绝在国省干线公路上进行集市贸易和沙场占压公路现象。进一步完善应急预案，提高应对突发事件的能力，加大巡查力度，及时清理路障，确保干线公路畅通。同时，抓好路政执法队伍的建设，加强对路政执法人员的培训教育，增强法制观念、规范执法行为、提高执法水平，杜绝公路“三乱”现象发生。
责任人：***
（三）收费站要做好站区的卫生保洁工作，认真抓好站区内站容站貌整洁，站区绿化、美化，收费区内各种设施要齐全有效，整洁卫生。做到环境整洁、收费公开，无压车、阻车现象；完善监控手段，加强监控力度，收费人员要着装统一，仪容良好，挂牌上岗，文明执勤，文明收费，展示窗口形象。加快站区改造进度，积极配合***国道补强罩面工程收费区的施工，正确处理收费与施工的关系，确保施工期间收费秩序良好。
责任人：***
（四）养路费征稽人员要严格执法行国家的征收政策，做到文明执法、行为规范、热情服务。深入开展“创五个一流”、“树六个形象”活动，坚持“车户无过错，服务无上限”的服务理念，实施便民服务，拉近征费人员与车主的距离，营造和谐的公路规费征缴环境。
责任人：***
（五）工程处重点抓好在建工程的安全、质量、廉政、进度等各项工作，强化施工现场管理，做到忙而不乱，秩序井然，确保安全。
责任人：***
（六）机关各科室要按照清洁、卫生、绿化、美化的要求，对办公环境进行综合整治，做到环境整洁卫生，车辆停放有序，院落绿化、美化，办公场所净化、亮化，工作人员服装统一，按照创建文明行业的检查标准要求。
责任人：***************
四、有关要求
（一）提高认识，加强领导。争创全国文明风景旅游区是树立和落实科学发展观，促进旅游经济全面协调发展的重要载体。是创建“文明、平安、卫生”城市活动的深入和发展，对促进我县旅游事业的发展，拉动经济增长，具有重要意义。各单位要提高认识，加强领导，立足职责分工，按照确定的实施方案，加大工作力度，保障创建工作的顺利进行。
（二）强化措施，落实责任。各单位要团结协作，密切配合，结合工作实际，强化措施，落实责任，进一步细化工作任务，全员参与，把迎检工作做实做细，取得实效，为创建活动提供一个良好的道路交通环境。
（三）突出重点，严格整治。要强化对重点部位的整治工力度，突出抓好重点路段、重点部位、重要环节，对存在的问题尽快落实整改，决不能麻痹大意。
（四）搞好结合，全面推进。要强化现场的督导检查力度，狠抓工作落实。以这次创建活动为契机，结合迎接全国公路养护大检查，加强硬件设施和软环境建设，进一步提升东平公路文明形象，为建设经济强县作出新的更大的贡献。
县公路局迎接检查验收的实施方案
公路局工作思路
市公路管理局
年工作思路
××年，在市委、市政府的正确领导下，我市公路事业取得了长足发展，公路建设达余万元，养路费、通行费征收达万元，精神文明建设硕果累累，各项工作在地区名列前茅，多次受到上级好评。公路事业的发展，为我市经济的发展打下了坚实的基础，创造了良好的环境。××年我们将牢牢把握新的发展机遇，加快我市公路事业的发展速度。
××年的总体思路是：在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻“”重要思想，按照我市经济发展目标，围绕一个中心，加强两项管理，争取三方面支持，实现四个突破。
围绕一个中心就是围绕我市确定的加快发展年这个中心，加大公路基本建设项目引进和投资力度。一是对上积极争取工程建设项目，增强公路发展后劲。今年积极争取的项目有：投资亿元的常付路改建工程，该工程省发改委已批准立项，目前正在进行设计、招投标工作，我局将会同有关领导，争取工程早日开工，力争今年完成投资亿元；北孔村东新沁河桥工程，水利部黄委会正在进行工可编制，我局抽调专门人员，负责此项工作，争取早日立项；二是创造良好环境，加快在建工程进度。完成投资万元的公路段改建工程，争取今年月份竣工通车。投资万元完成紫黄路沁河大桥与大堤平交防护工程。
加强两项管理就是加强公路养护管理和路政管理。公路养护工作，在路开展创建旅游景观路活动。随着我市创建旅游城市工作的进一步深入，旅游业在我市经济发展所处地位越来越重要，卫柿路作为我市的一条旅游通道，地位日益重要，为进一步提高道路品味，树立良好的对外形象，我局将通过中修、绿化、集中整治等活动将其构筑成一条靓丽的旅游景观路；在日常养护工作中，完成路山区段沿线防护设施的增建完善及破碎路面中修工程，完成路公里路段压浆、灌缝工作，完成路沁济交界公里路段绿化及慢车道中修工程。
路政管理工作，在紫黄路开展创建路政管理文明样板路达标活动，下大力气抓好“亮、绿、美”工程，以点带面，带动路政管理工作再上新台阶，解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象，维护路产路权，实现路宅分家、路田分家。同时加强超限治理力度，严格按照上级文件精神，开展超限治理工作，坚决遏制超限车辆上路行驶，确保公路安全畅通。
争取三方面支持就是争取当地政府、上级业务主管部门、沿路群众的支持。争取各方面的支持是做好公路工作的法宝，在各项工作中积极主动向市委、市政府汇报，争取当地政府的支持，创造一个良好的政策环境；加强与上级业务主管部门的联系与沟通，争取上级业务主管部门的理解与支持，加大项目引进力度，加快资金到位步伐，为我市公路事业发展提供强劲动力；加大宣传力度，通过电视、张贴、散发传单等宣传形式，宣传公路建设对促进经济发展的意义，争取群众的理解与配合，为各项工作的开展创造良好的外部环境。
实现四个突破就是公路面貌、两费征收、精神文明建设、体制改革有新的突破。我市列养路段大部分长期超期服役，加之我市地处晋煤外运重要通道，大吨位、超载车辆多，对路基、路面损毁严重，形成我市干线公路路况极差，养护难度大的现状，通过今年加快公路改建步伐、加强公路养护、强化路政管理、采取重点路段集中治理等办法，力争短期内使列养路段状况明显改观，实现我市干线公路面貌新的突破。
养路费、通行费征收实现新的突破，全年完成养路费、通行费征收万元。养路费征收工作，加强源泉管理，变被动管理为主动服务，通过上门服务、承诺服务、温馨服务等项目，以服务促征收。采取召开车户代表座谈会，发放调查问卷等形式广泛征求车户意见，自觉接受社会监督。积极开展追缴活动，对偷、漏、逃、抗公路养路费的行为进行严厉打击，优化征费环境；通行费征收工作，通过开展“堵漏促收”、“一优三促”、“千车万人评收费”等活动，挖掘征收潜力，打击逃费车辆，优化征收环境。积极与政法部门结合，严厉打击“二道贩”和破坏正常收费秩序的不法分子。积极与山王庄镇、常平乡协商，在交界处设置交通限制墩工作，封堵绕行路口。
精神文明建设坚持团结、稳定的方针，围绕中心工作，不断增强干部职工的凝聚力和战斗力，构筑具有公路行业特色的精神文明，为公路事业健康持续发展提供强大的精神动力。一是加强文明单位建设，申报予线第三超限监控室市“青年文明号”，申报予线予线山王庄西万收费站市“文明单位”，保持省级“文明单位、省级卫生先进单位”、市“园林式单位”等荣誉称号；二是加强班子建设，将班子建设成为一个讲学习、讲团结、讲奉献的集体，通过全面深入学习十六届四中全会精神，大力弘扬求真务实、脚踏实地、勤奋工作的精神，保持党员的先进性，发挥班子的核心作用，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高管理水平，使班子成员思想上成为团结拼搏、无私奉献的模范标兵，工作上成为精通业务、勇于创新的行家 里手，以人格的魅力、榜样的力量，影响和带动全体干部职工积极投身于我市的公路建设中；三是不断探索职工日常思想教育新载体、新内容、新形式，通过开展劳动竞赛、演讲赛、运动会及各种健康向上的文体活动，将职工的思想凝聚到干事创业上，营造和谐的工作环境，保持全局稳定；四是加强，领导干部以身作则、率先垂范，当好廉政表率，在党员领导干部中深入开展党风党纪宣传教育活动，筑起拒腐防变思想防线，抓好纠正行业不正之风工作，进一步巩固无公路“三乱”成果。
养护体制改革工作，根据上级有关养护体制改革精神，积极探索新形势下养护体制管理的新办法、新路子，引入竞争机制，使养护管理体制进一步同公路发展水平相适应。养路费管理体制改革工作经去年的紧张筹备，今年将改革，我局将配合上级部门，进一步加大宣传力度，做好职工思想工作，使改革工作顺利进行。企业改制工作，去年在上级部门的正确领导下，我局精心组织、周密部署，积极稳妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企业生产秩序良好，职工思想稳定。今年我局将认真总结经验，对公路器材厂、原公路物资公司进行改制，建立符合市场要求的现代企业。
新的一年里，我们面临的形势和任务很紧迫，也很艰巨，我们将振奋精神、锐意进取，不断提高公路管理水平，以一流的工作业绩、鲜明的行业特色、崭新的精神风貌，实现我市公路事业高速、健康发展。
××年月日
两为整治工作实施方案
两为整治工作实施方案
各科室：
根据《区委办公室 区政府办公室关于深化“两为”整治工作的实施意见》（淮办发〔2016〕29号）文件精神，为深入贯彻落实市委、区委深化“两为”专项整治和区委十八次全会的要求，全力服务“十三五”开局之年各项工作，经局领导班子会议研究决定，在全局深化“两为”整治工作。现提出如下实施方案：
一、工作目标
按照区委十一届八次全会和区纪委十一届三次全会的部署，紧扣全区“十三五”规划，以“重大项目、重点工作服务年”为主题，进一步深化“两为”整治，严肃查处乱作为，重点整治不作为慢作为，着力解决能力不足不会为、精神懈怠不愿为、缺乏担当不敢为，在全局上下大兴敢于担当、勇于落实、善于突破之风，为全区“发展走前列、全面达小康”保驾护航。
二、整治内容
（一） 能力不足不会为。个别党员干部面对经济社会发展的新常态，不思进取，老办法不管用、新办法不会用，不求新知、不悟新政、不谋新事。在新旧体制、机制、政策转换时期既吃不透上情，又摸不清下情，遇到新情况、新问题迷茫混沌、束手无策。
（二） 精神懈怠不愿为。由于取消奖金福利，个别党员干部工作动力不足，赴基层调查流于形式，向上争取项目和资金没有积极性。个别同志开展工作涉及科室之间界限不清，推诿扯皮“打太极”。执行首问负责制、服务承诺制和限时办结制等工作制度不力，业务不精，能力不强，办事拖拉。
（三）缺乏担当不敢为。个别同志缺乏应有的责任意识和担当精神，将守纪律守规矩与干事创业对立起来，担心踩红线，满足于守好摊子、不出岔子，凡事等上面指示。个别同志怕得罪人，当“老好人”，对违规违纪行为不愿管、不敢管。
（四）以权谋私、滥用职权。工作中徇私舞弊、以权谋私，吃拿卡要。对“三重一大”等决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策，制定出台违背法律法规和上级政策的文件规定，挤占、挪用、套取专项资金等。违规报批项目，搞人情项目、建关系工程等。
三、整治措施
建章立制。进一步完善工作制度，新制定、修改各类制度，编印成册，纳入年度职工学习计划；清理行政权力清单，进一步明晰各科室及每一名工作人员工作职能和岗位职责，理清职能边界，做到分工明确、职责明确，确保各项工作做到有章可循，有法可依。
2.全面规范权力运行。进一步厘清部门主要职能和职能边界并向社会公示，接受社会监督；细化科室职能和岗位职责，做到每个事项承办科室明确、岗位落实具体，切实解决部门职能交叉、科室职责不清问题。进一步建立健全行政权力运行制度体系，推进办事流程规范化，完善服务指南和审查工作细则，严格执行首问负责制、服务承诺制等制度，提升服务标杆。
3.进一步强化督查。建立健全科学可行的督查考核办法，充分利用“四级督查”体系，坚持做到日检查，周总结，月通报，坚持做到“即知即改”，抓早抓小。建立能者上、庸者下、劣者汰的奖惩机制，着力解决干好干坏不分的现实难题，让“乱为不为慢为”者在督查中“现原形”。
4.加大执纪问责力度。对违纪违规问题，坚决做到发现一起、查处一起、追究一起，综合运用党政纪、组织处理等手段，不仅追究具体责任人的责任，还要追究所在科室负责人和局分管领导的领导责任。强化问责结果运用，做到问责决定书一律上报区纪委，问责结果一律公开，被问责人当年度一律不得评先评优。
5.全面开展谈心谈话制度。局主要领导与班子成员、分管领导与科室负责人要经常性开展廉政谈心谈话。
四、工作要求
1.加强组织领导。各科室要高度重视“两为”专项整治工作，把这项工作摆在当前工作的重要议事日程。主要负责人为第一责任人，将亲自过问、亲自研究、亲自抓好落实，带头开展自查自纠，及时整改“两为”方面存在的突出问题。专项整治工作结束后，各科室要及时转入长效管理状态。
2.精心组织，务求实效。专项整治工作在局机关统一领导下开展，重大工作、重要事项要及时向主要领导汇报，确保各项工作的有序推进，取得实实在在的成效。
3.强化监督。局机关要认真履行监督执纪问责的职责，按照区委、区政府的要求，把整治“为官乱为、为官不为”问题同落实中央“八项规定”精神结合起来，严格监督检查，严格执纪问责，对督促检查中发现的问题，依据《淮安市党政机关工作人员问责办法（试行）》规定追究有关人员责任，严格做到执纪必严、有违必究。
4.推进长效建设。“两为”整治和作风建设工作需要长期努力，要在严厉查处的基础上，坚决深入剖析问题产生的深层次原因，修订完善相关制度规定，建立按制度办事、以制度管人、靠制度追责的长效机制。
**区农业资源开发局
市公路局关于贯彻开展查禁赌博专项活动的实施方案
市公路局关于贯彻开展查禁赌博专项活动的实施方案局属各单位：
近年来，赌博问题日益突出，社会危害严重，人民群众和社会各界反应强烈，中央领导同志多次批示，要求严厉打击赌博活动，净化社会风气，维护社会稳定。春节前夕，国务院、省、市政府先后召开关于开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议，对打击赌博违法犯罪做出工作部署，市公安局新罗分局制定了《全区组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项工作方案》。近日，中央和省、市、区综治办先后发出通知，要求各部门、单位采取多种形式，第1积极投入到查赌禁赌专项整治行动中去。现结合我局实际情况，将查赌禁赌专项整治活动的实施意见制定如下：一、指导思想。
以“三个代表”重要思想为指导，在当地党委和上级公安机关的领导下，以《全区组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项工作方案》为依据，全体动员，各方配合，多手段、分步骤、有重点地依法严厉打击“六合彩”等赌博活动，维护社会安定和稳定，确保辖区经济的健康发展和内部单位工作、生活秩序的正常开展。
二、主要任务和打击重点。
（一）集中打击赌博违法犯罪专项行动的主要任务是：紧紧围绕“打头断线、摧毁网络、端窝查点、彻底根除”的工作要求，做到端掉一批“六合彩”等赌博窝点，抓获一批庄家、赌头，查处一批设赌、参赌人员及“六合彩”资料的印销人员，坚决铲除‘六合彩”等赌博违法活动赖以生存、蔓延的社会基础和经济基础。
（二）打击和查处的重点：一是庄家、赌头；二是插手“六合彩”等赌博活动的黑恶势力和保护伞；三是参与“六合彩”等赌博违法活动的国家公务员、国家公职人员、国有企事业单位负责人；四是网络赌博和赌球等赌博活动的组织者、经营者。
三、查赌禁赌工作要求。
（一）充分认识查赌禁赌工作的重要性和必要性。
受周边环境的影响，近年来，我局周边的赌博现象特别是“六合彩”赌博活动在一些地区泛滥，屡禁不止，败坏了社会风气，扰乱了金融市场秩序，引发了大量社会问题，严重影响了社会稳定和经济发展，直接危害人民群众的切身利益，已经成为一大公害。因此，各单位务必统一思想，深刻认识当前赌博活动的严重性和危害性，从维护社会稳定的大局出发，切实增强政治责任感。在部署各项工作时，将禁赌查赌工作作为一项重要工作进行经常性的宣传和部署，在干部考核时，把是否参与赌博活动作为单位干部管理考核的一项重要内容。各单位要制定奖惩措施，坚决制止党员、干部、职工、特别是领导干部参与赌博活动，全面落实查赌禁赌的经济、行政、法律措施，努力营造查禁赌博活动的强大威慑力。
（二）强化措施，重在治本，坚持走群防群治的查赌禁赌工作路子。
各单位在参与打击赌博违法犯罪活动中，要把工作重心放在防范上，千方百计落实治本措施。要结合当前正在开展的“平安龙岩、平安单位”创建活动为契机，采取有力措施对赌博活动进行封堵，坚决防止赌博进社区进单位。一要充分发挥报纸、广播、墙报、黑板报等媒体的宣传教育作用，大张旗鼓地宣传国家有关禁赌的法律法规，讲清政策界限，讲明法律后果，使干部群众认识到赌博是一种丑恶的、犯法的行为，在全社会形成对赌博活动人人喊打的局面。二要对本单位的赌博活动摸清
情况，进行自查自纠。对一般赌博行为，坚持预防在先教育为主，采取单位教育和自我教育先行的方法，使其提高认识，具结悔过，对屡教不改或参与重大赌博行为特别是“六合彩”赌博活动的人员一律报送公安机关处理。三要适时选择赌博大案要案予以公开曝光，并通过以案释法，揭露赌博活动的严重危害性，宣传禁赌工作的好处和成果。四要积极倡导公民遵守基本道德规范，弘扬中华民族传统美德，自觉远离赌博活动，自觉参与禁赌工作。并积极组织引导干部和群众参加健康有益的文化娱乐活动，逐步挤压赌博生存的空间。五要建立禁赌举报奖励制度，设立举报电话、举报信箱，鼓励干部群众提供线索和进行举报，对积极提供线索、协助查破赌博大要案的干部群众予以奖励。当地政政府决定设立100—3万元的举报奖，最大限度地发动和激励群众踊跃举报，积极提供线索，积极参与打击“六合彩”赌博活动，把打击整治工作真正置于人民群众的监督之下，全面兴起一场查赌禁赌的全民活动。
（三）健全制度，落实责任，建立查赌禁赌的长效工作机
制。
各单位要建立查赌禁赌工作的长效机制，切实提高单位防范和查禁赌博违法犯罪活动的能力。各单位要建立严格的责任制和责任追究制度，把查赌禁赌工作的责任落实到各部门、各科室领导身上，做到一级对一级负责，领导对干部负责，干部对家属负责，切实做到管好自己的人。同时，要综合运用政治、经济、法律、教育等多种手段进行综合整治。各单位要严格按照市纪委、市委组织部《关于严肃查处党员干部参与赌博活动的通知》精神进行认真督查，凡是党员参与赌博的将严肃处理，凡是领导干部参与赌博的，一律予以免职。对单位领导干部参与赌博造成恶市公路局关于贯彻开展查禁赌博专项活动的实施方案
市公路局关于贯彻开展查禁赌博专项活动的实施方案劣影响的或因工作不力导致赌博成风的单位，将严肃追究领导责任，坚决实行综治一票否决制度。总之，开展查赌禁赌工作要通过各部门的共同努力，形成党委、政府统一领导，有关部门齐抓共管，广大群众积极参与的禁赌工作格局。坚持做到“有线索就查，一露头就打”，边排查边打击，突出重点堵住源头，从严、从重、从快打击庄家、赌头等为首分子，坚决把“六合彩”等赌博活动的嚣张气焰打下去，切实提高防范、发现、打击赌博违法犯罪活动的能力，全面兴起一场全民禁赌的强大威慑氛围。
二00五年三月二十日
主题词：综治查赌禁赌实施方案
抄送：市综治委，新罗区综治委，西城综治委，局领导、机关各科室。
市公路局办公室2005年3月21日印发
市公路局关于贯彻开展查禁赌博专项活动的实施方案
防汛工作实施方案两篇
防汛工作实施方案两篇
下面是我们的小编给大家推荐的防汛工作实施方案供大家参阅！
【一】
为保证我县城区居民安全度汛，维护人民群众生命财产安全，根据省、市、县统一部署和要求，结合我县城区防汛工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以省、市城区防汛工作会议精神为指导，针对城区防汛特点，立足防大汛、抗大涝，解决相对集中降水对城市的影响。坚持专群结合、标本兼治、先急后缓的原则，全城动员，全民动手，以外涝不进城、内涝不成灾为目标，确保城区安全度汛。
二、责任分工
（一）发改局：负责抗灾、救灾物资储备计划，确保调拨供应。
（二）财政局：负责防汛资金的及时下拨并监督使用。
（三）住建局：传达贯彻县城区防汛指挥部指示，具体负责城区防汛工作的组织协调工作；制定城区防汛预案，成立城区防汛抢险突击队；做好汛前城区管道清淤、排水管道出口检查；负责城区防洪排涝组织指挥工作，抓好城区防洪设施的安全运行和指挥调度；负责城区防汛工程的规划、设计、实施、交接等组织、协调和监督工作；准备并检修好城区防汛所需必备物资设备；对城区范围内房屋进行全面调查,发现危房督促相关单位及时进行检修。
（四）xxx镇：负责城区各村的汛期抢险物料、防汛器械配备，摸清城区范围内存水坑情况，组织各村组建抢险队，搞好演练，做好重点防汛区域的调查摸底和应急状态下的抢险组织工作。
（五）交通运输局、交警部门：负责城区防汛期间抢险物料运输车辆的组织和安排，保证城区防汛车辆的顺畅通行。
（六）商务局：储备好城区防汛物料、雨具。负责所属企业厂区的排水及车间、仓库的汛期安全。
（七）供销社：储备好城区防汛物料。
（八）供电公司：负责城区输变电工程运行安全，线路畅通，确保防汛抢险、救灾的电力供应。
（九）公安局：负责城区防汛抢险期间社会秩序和社会治安工作，协助城区防汛指挥部组织群众撤离和转移。
（十）教育局：负责学校、幼儿园危旧校舍的检查与维修，确保学校师生安全，并制订和落实紧急情况下的疏散方案。
（十一）民政局：负责敬老院的安全检查和紧急情况下的老人疏散工作；负责城区洪涝灾民的生活安置及救济工作。
（十二）卫生局：成立城区防汛抢险医疗救护队,并配备救护车辆,做好城区防汛期间的抢救和卫生防疫准备工作。
（十三）气象局：负责监测天气形势，及时提供天气预报及气象信息。
（十四）联通公司、移动公司：负责有线、无线通讯设备维护保养，确保汛期通信安全畅通。
（十五）保险公司：做好城区各工矿企业及家庭洪涝灾害的理赔工作。
（十六）宣传部、电视台：负责汛情的及时发布。
（十七）石油公司：保证城区防汛抢险期间的汽油、柴油供应。
（十八）各单位家属居住区的防汛工作由所属单位负责；各生活小区由产权单位负责；城区内各社区由xxx镇和社区办负责。
（十九）其他单位按照城区防汛指挥部的调度,认真履行本部门职责。
三、保证措施
（一）落实责任制，严格责任追究。严格落实以行政首长负责制为核心的各项城区防汛责任制。各部门主要负责人是城区防汛工作的第一负责人，要对单位的防汛工作全面负责，及时解决城区防汛工作中存在的问题，制定城区防汛、抢险预案。汛情紧急时，必须在第一线指挥调度，组织抢险救灾。要严肃城区防汛纪律，坚决执行城区防汛指挥部的调度命令，对违反纪律，不执行防汛调度命令的要依法严肃追究责任。
（二）加大工作力度，落实防汛任务。城区各部门、各单位要对重要设施进行全面检查，对城区内排水管道和沟渠内的废渣、垃圾，本着“谁设障，谁清除”的原则，由住建局督促相关单位，于7月1日前清理完毕。对因逾期完不成清淤任务而使排水受阻、造成损失的单位，要依法追究单位责任人的责任；对占压排洪、排水设施造成淤堵的，要限期清理，逾期不清理者，将按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规的有关规定予以处罚。
住建局要对城区内的排水管道及时进行疏浚，对缺损的雨水箅子、井盖、排水沟盖板及时补换，保证排水畅通。如遇特大暴雨出现城区内涝，要果断采取措施疏通检察院东侧排水口与岳家佐排水口。
（三）落实防汛队伍，备足防汛物资。各部门、各单位要根据城区防汛工作实际需要，组织一定数量的城区防汛队伍，搞好防汛基本知识的学习和技能培训，并组织好实战演习，确保召之即来，来之能战，战之能胜。抢险队伍人数原则上不少于单位人数的二分之一。城区各企业单位的抢险队伍不少于15人。各部门、各单位要备足、备齐防汛物料。城区防汛物料要定点存放，登记造册，专人管理，不得挪用。交通部门负责准备运输车辆10部；建设部门准备挖掘机3部、装载机2部；粮食部门负责准备麻袋5000条；商务部门负责准备编织袋10000条、铁丝5吨、桩木30立方米、钢管500根、雨衣200件；民政部门负责准备帐篷50顶；电力部门负责准备防水电缆1000米、发电机3台、应急照明灯50盏。各部门、各单位要把城区防汛物资落实到所辖单位、落实好存放地点、具体负责人和联系电话，报县城区防汛指挥部办公室，确保关键时刻拿得出，用得上，确保抢险需要。所有城区防汛物资必须于7月1日前准备完毕。
（四）建立防汛机构，完善上报要求。各部门、各单位要迅速调整充实城区防汛指挥机构，并将防汛领导机构、防汛抢险队成员、值班表、值班电话号码和值班车辆于7月1日前报到县城区防汛指挥部办公室。自7月1日至9月30日，各部门、各单位实行24小时昼夜值班，汛情、灾情上报要做到及时、准确、迅速。
（五）突出重点部位，明确责任分工。将城区内重点低洼易涝地段分为五片，具体情况如下表：
重点区域
责任单位
责任人
转移方向
安置地点
北关张家大院
住建局
赵仲超
商贸大街向南
东街小学
水利局对面家属区
住建局
赵仲超
商贸大街向南
东街小学
农机公司家属院
商务局
周育松
织鑫大街向南
xxx中学
染线厂家属区
商务局
周育松
建新大街向北
xxx师范
宏润小区东侧军转干家属区
环保局
刘振新
文化路向东
xxx师范
各责任单位要对分包责任段内房屋进行调查摸底，将危房间数、户数、人数登记造册，7月1日前报城区防汛指挥部办公室。各单位接到重大汛情警报后，要按照城区防汛指挥部的统一指挥，立即组织群众向预定方向转移，安置到预定地点，维护好社会秩序，稳定好社会治安，确保疏散工作的顺利进行。
四、组织领导
城区防汛工作要在城区防汛指挥部的统一领导下，以系统和单位为主，搞好城区防汛工作。为加强对城区防汛工作的组织领导，县政府调整充实了县城区防汛指挥部，由县委常委、副县长李东海担任总指挥，住建、发改、财政、卫生、国土、水利、交通、公安、教育、商务、县社、供电、民政、气象、粮食、联通、移动、保险、xxx镇、社区办、电视台等单位主要领导为成员，指挥部办公室设在住建局，具体负责协调、调度和落实工作。城区各单位要坚决服从防汛指挥部的统一指挥、协调和调度，全方位落实各项防汛措施，确保城区安全度汛。
【二】
根据xxx市防汛抗旱工作会议精神和《xxx市2xxx年防汛抗旱工作方案》要求，为科学有序地组织调度全县防汛抗旱工作，切实保障人民生命财产安全，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实十八届三中全会精神，坚决执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，扎实做好各项防汛抗旱准备工作，确保在规定的防洪标准内，主要河道堤防不决口，沟渠畅通不阻水，洼地不成灾，城镇安全度汛，交通干线正常运行，企业正常生产；对超标准洪水要做好应对安排，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度减轻灾害损失。
二、主要任务
（一）河道防汛
1. 黄河、沁河
黄河、沁河防汛工作，要按照《xxx2xxx年黄沁河防汛抗旱工作方案》严格执行。
2. 蟒河系
新蟒河、猪龙河、老蟒河、济蟒截排防汛工作要按照县防汛抗旱指挥部下发的《全县内涝河道防洪预案》（xxx指〔2xxx〕4号）执行。
新蟒河设计防洪标准为20年一遇，设计防洪流量为670立方米每秒。1996年治理以来未发生大的洪水，工程运行多年来，堤顶塌陷冲涮比较严重，河道河床逐年淤高，河道行洪能力逐年减小，经核算，仅可通过约600立方米每秒的流量，不能满足20年一遇设计标准；xxx2年11月至xxx3年5月我县对新蟒河城镇段进行了整治，新建堤防未经洪水考验，未整治河道内存在大量阻水林木，有15座生产桥横跨主河桥，每逢汛期降水，河水猛涨，对周边村庄及企业形成威胁。
当新蟒河来水达到150立方米每秒时，要进行严密监视；达到200立方米每秒时，沿河的各乡镇政府及产业集聚区管委会要组织机关干部和有经验的民工巡查护堤。移民区东围堤至赵堡段新蟒河南堤，直迎黄河洪水，当黄河洪水流量达6000立方米每秒时，东围堤以下蟒河南堤部分堤段偎水，可能出现滑坡、渗漏等险情，各堤段责任人要及时上堤，昼夜进行巡查，密切注意水情、工情及河势的变化；同时，要及早准备，做到抢险队伍、责任段、巡查人员“三落实”，确保设防标准内洪水不决堤。新蟒河北堤与武陟控导工程连接的堤防，直迎黄河主流，一旦决口，洪水将顺堤向西回流，淹没大片农田，主汛期间，赵堡镇政府要组织人力对该段堤防严密防范。新蟒河各穿堤桥口是防汛薄弱地带，汛前应备齐编织袋、土方，一旦新蟒河漫滩行洪，所有穿堤桥口要按县防指指令统一封闭。新蟒河城区段堤防关系到产业集聚区工业企业的生产安全，工程按标准治理已完工，但未经大水考验，产业集聚区管委会要制订详细的防汛预案，组织企业做好各项准备工作，确保汛期企业安全生产。针对新蟒河河道内（除城镇段外）存在大量阻水林木，15座生产桥仅跨主河槽等阻水隐患，各相关乡镇、产业集聚区管委会要采取措施，确保安全度汛。
猪龙河易受新蟒河洪水的顶托，且由于左岸堤防标准较低，易发生险情。当猪龙河排水受新蟒河洪水顶托泄水不畅时，招贤乡、番田镇政府要派人严密固守猪龙河左堤，同时密切注意上苑村南老蟒河污水改道工程穿堤涵洞、石油管道穿堤处及老蟒河穿猪龙河倒虹吸三处工程隐患，确保在洪水流量达到106立方米每秒时不决堤。
xxx1年6月至xxx2年4月，我县对老蟒河温泉镇至赵堡镇陈家沟段进行了治理，但未治理段部分跨河建筑物前后的淤积杂物比较多，影响行洪，沿河各乡镇要进行全面清理。特别是南水北调干渠与老蟒河交汇处倒虹吸上游的漂浮物，赵堡镇政府要认真组织清理。目前，老蟒河陈家沟桥、老蟒河南平皋桥正在施工，河道内堆积大量的土方，影响河道行洪，施工单位要制定详细的防洪应急预案。赵堡镇北平皋老蟒河桥上下游两岸堤防破坏严重，今年多次淹没群众庄稼，镇政府要积极主动，不等、不靠采取“一事一议”的方法对堤防进行加固，保证洪水正常下泄，保证农业生产不受影响。
济蟒截排的设计防洪标准为52立方米每秒，当济蟒截排洪水达到25立方米每秒时，县防办要及时与市广利局联系，控制广利渠四号闸向济蟒截排分水，确保安全度汛。目前，济蟒截排治理工程正在施工，县防办要主动与广利局结合，争取在6月底全面完成河道疏浚工作。
3. 济河系
济河亢村倒虹吸处防洪设计标准为60立方米每秒，该处水位高程达110.60米时，如洪水继续上涨，县防办要及时与市广利局联系，利用广利渠四号闸向济蟒截排分水，以减轻济河的压力，保证济河堤防安全。当济河洪水达45立方米每秒时，武德镇政府要派专人巡查新村险工段，并采取措施加固堤防，确保堤防安全；南水北调工程在济河上修建的施工临时桥涵拆除后，两侧堤坡易滑坡，要高度重视；济河徐堡、广庄两座拦河闸在汛期要加强管理，做到启闭灵活，在保证安全度汛的前提下，最大限度地利用引济干渠向护城河、北冷涝河输水。护城河担负着除涝和补水双重作用，武德镇政府要组织人力将引济干渠及护城河疏通，北冷乡要组织人员对南水北调右岸的护城河陈卜庄段右堤损毁堤防进行修复，利用汛期过境水引水补源。苏王、陈卜庄拦河闸在汛期要有专人管理，在保证安全度汛的前提下，落闸拦蓄，扩大补水面积。
4. 荣蚰河系
荣涝河的设计防洪能力为20立方米每秒，由于黄庄镇、温泉镇段堤防多处破坏，特别是黄庄镇段淤积阻塞比较严重，一旦发生大水，将会造成灾害。因此，凡堤防被破坏处要抓紧整修加固，及时清淤疏通；四号桥、小南张两座拦河闸要进行维修，并固定专人看守，随时按照县防汛抗旱指挥部指令启闭。
蚰蜒河的原设计过水能力为39立方米每秒，经过2019年的疏浚整治，防洪能力极大提高。韩村、崔庄及张圪垱闸在汛期要派专人看管，加强维修保养，做到启闭灵活，保证蓄水泄洪。
（二）南水北调工程防汛
南水北调中线工程，在xxx境内长19.6公里，涉及赵堡镇、南张羌镇、北冷乡、武德镇4个乡镇，南水北调干渠分别与黄河、新蟒河、老蟒河、周村涝河、北冷涝河、护城河、济河、沁河等8条河流相交，穿河工程建设加大了现有小型河道汇流水量，对南水北调干渠右岸河道排洪安全造成隐患。各有关乡镇要组织群众对辖区内的南水北调干渠右岸河道进行清淤，修复损毁堤防，保证大雨来临时行洪畅通。沁河倒虹吸段右岸新筑堤防未经洪水考验，县南水北调中线办要协调南水北调河南直管项目部及施工单位，制订详细应急度汛预案，落实度汛措施，确保安全度汛。
（三）城镇、工厂、道路及移民区防汛
城区、产业集聚区及各乡镇政府所在地的防汛工作，由县住房城乡建设局、各乡镇政府及产业集聚区管委会负责制订防汛方案并组织实施。县住房城乡建设局要组织人员对城区排水沟进行全面检查，并维修疏通，确保城区降雨不成灾，涝水及时排。对危及城区度汛安全的隐患，要尽快采取措施，确保在规定的防洪标准内安全度汛；遇超标准洪水，要有相应的应急措施。工厂、企业、机关、学校、医院、银行、电力、电信、粮食、居民住宅区等防洪安全工作由其主管部门负责制订防汛方案，并组织实施；特别是学校、居民住宅、粮食仓库要重点检查，不能出任何问题。
县交通运输局在汛前要对公路、桥梁、路基进行全面检查，遇超标准洪水，要制订迂回方案和抢修措施，力保运输畅通。对新修桥梁下面遗留的建筑垃圾，应在汛前组织清理，同时要做好准备，为应急抢险和撤离人员提供运输工具。
县移民局及祥云镇、招贤乡政府要做好滩区移民的防汛工作。1998年修建的移民区防护堤建成后未经大的洪水考验，土质渗透性高，若堤根偎水时间过长，极易出现渗水现象，汛期需加强防守。县移民局、河务局要通力协作，对超标准洪水制订出防洪预案，确保移民群众生命财产安全。
（四）平原除涝
平原低洼易涝区要保证沟河畅通，做到标准降雨不成灾，超标准降雨及时排。武德镇亢村、黄庄镇米庄及滩区移民区的低洼易涝区，要在汛前组织乡村群众抓紧疏通沟河，保证排水畅通。各内涝河上的涵闸要适时启闭，做到洪水不倒流，涝水及时排。
三、主要措施
（一）认真开展汛前检查工作。汛前，各乡镇、产业集聚区管委会、各有关部门要对辖区所有河道、堤防、闸涵、沟渠排水泵站等进行全面检查。工程管理单位要对所管理的闸门、启闭机、电机等进行认真检修、调试，启闭机要全程试车，保证正常运行。
（二）加强河道清淤清障工作。各乡镇、产业集聚区管委会要落实清障责任制，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期组织清除。对在河道堤防上随意挖土、破堤种植、乱建乱占等现象，依照《防洪法》、《河道管理条例》等有关规定，坚决予以制止或处罚。
（三）备足防汛抢险物资。防汛物资的储备实行分级负责和管理，采取依靠群众就地取材和政府适当储备相结合的办法，早动手、早准备。各乡镇、产业集聚区管委会和县直各单位要按照县防汛料物分配表抓紧储备。有关部门要按照计划组织货源，实行动态管理、定点储备，其存放数量和地点要及时上报县防办，以备调用，不得擅自挪用，以保证防汛抢险需要。
（四）加强防汛抢险队伍建设。要切实抓好以基干民兵为骨干的防洪抢险队伍建设，认真落实“四定”，即定领导、定任务、定人员、定措施。同时，要结合防汛抢险演练进行现场培训，做到责任明确，遇险拉得出、上得去、守得住。
（五）落实防御超标准洪水措施。各乡镇、产业集聚区管委会、各有关单位，要切实按照县防汛抗旱指挥部所制定的防御超标准洪水措施，对辖区内重点防洪工程的防御措施做出相应安排，并认真编制防洪预案及迁安救护方案，确保万无一失。
（六）加强防汛通信、汛情测报和调度工作。县联通、移动公司要优先保证防汛通信的畅通，县公安、供电、文化广电新闻出版等部门，要按照防汛要求搞好服务，必要时县防汛抗旱指挥部可利用广播电视、移动通讯发布汛情和调度命令。县气象局要及时提供气象预报，尤其要做好大范围较大降雨的短期预报，为领导决策提供依据。各乡镇、产业集聚区管委会、各有关单位要加强防汛值班，确保汛情上传下达。全县各降雨观测站要加强观测，对较大的降雨随时上报，努力提高测报精确度。
四、工作要求
（一）强化全社会防洪意识。《防洪法》规定：“各级人民政府应加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，采取措施，做好防汛抗洪工作，提高防洪能力。任何单位和个人，都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务”。全县各行各业、各部门团体、人民群众都要按照《防洪法》的要求，主动承担防汛抗洪义务。
各乡镇、产业集聚区管委会、各有关部门要强化防汛宣传工作，切实增强广大干部群众的水患意识，牢固树立居安思危、常备不懈的思想，克服麻痹侥幸心理，积极做好防汛工作。县新闻宣传部门要对防汛工作做好报道，大力宣传防汛抢险中的先进人物和模范事迹，增强全社会防洪意识。
（二）认真完善各种防汛责任制。各乡镇、产业集聚区管委会、各有关部门要进一步强化防汛抗旱工作行政首长负责制，完善主要河道、堤防、涵闸等防洪工程的防汛责任制，逐级分解任务，全面落实工作责任。各级责任人要按照责任分工，深入分管防区现场检查指导防汛工作，及时解决实际问题。发生汛情后，要立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾。各有关部门要按照防汛要求，在业务范围内做好服务工作。县防汛抗旱指挥部办公室在防汛中要随时掌握雨情、水情、汛情、险情，提出对策，为领导当好参谋。
（三）严明纪律依法防汛。各乡镇、产业集聚区管委会、各有关单位要以大局为重，严格执行防汛纪律，服从命令，听从指挥，决不允许各行其事。对防汛指挥部发布的洪水调度方案、防汛指令及有关规定，必须坚决无条件地贯彻执行。对擅自改变调度运行计划、拒不执行防汛调度命令、玩忽职守、汛前不检查、大水来时贻误战机的，对三令五申不清障、设新障、破坏水利设施和盗窃防汛物资的，对干扰防汛工作，违章操作而造成损失的，都要追究直接领导和当事人的责任，情节严重的要依纪依法予以处理。
五、加强抗旱，搞好地下水回补工作
坚持防汛抗旱两手抓，在保证度汛安全的同时，充分利用汛期过境水，搞好地下水回补。汛前对引黄、引沁、引广利等引水干渠要全面进行检查并搞好清淤、疏通，保证干渠畅通，确保补水效果。各乡镇、产业集聚区管委会、各有关部门要加快抗旱应急工程建设，确保群众生产生活用水；在保证工程安全的前提下，要加强对抗旱设施、水源的管理和保护，汛期多拦多蓄，增加抗旱用水。要进一步加强抗旱服务组织建设，积极组建具有多种功能的防汛抗旱应急服务队伍，做到有旱抗旱、有汛防汛。
xx公路局2005年工作思路
xx市公路管理局 2005 年 工 作 思 路 2004年，在市委、市政府的正确领导下，我市公路事业取得了长足发展，公路建设达1300余万元，养路费、通行费征收达5000万元，精神文明建设硕果累累，各项工作在xx地区名列前茅，多次受到上级好评。公路事业的发展，为我市经济的发展打下了坚实的基础，创造了良好的环境。2005年我们将牢牢把握新的发展机遇，加快我市公路事业的发展速度。 2005年的总体思路是：在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻“”重要思想，按照我市经济发展目标，围绕一个中心，加强两项管理，争取三方面支持，实现四个突破。 围绕一个中心就是围绕我市确定的加快发展年这个中心，加大公路基本建设项目引进和投资力度。一是对上积极争取工程建设项目，增强公路发展后劲。今年积极争取的项目有：投资2.09亿元的常付路改建工程，该工程省发改委已批准立项，目前正在进行设计、招投标工作，我局将会同有关领导，争取工程早日开工，力争今年完成投资1亿元；北孔村东新沁河桥工程，水利部黄委会正在进行工可编制，我局抽调专门人员，负责此项工作，争取早日立项；二是创造良好环境，加快在建工程进度。完成投资800万元的xx公路xx段改建工程，争取今年10月份竣工通车。投资260万元完成紫黄路沁河大桥与大堤平交防护工程。 加强两项管理就是加强公路养护管理和路政管理。公路养护工作，在xx路开展创建旅游景观路活动。随着我市创建旅游城市工作的进一步深入，旅游业在我市经济发展所处地位越来越重要，卫柿路作为我市的一条旅游通道，地位日益重要，为进一步提高道路品味，树立良好的对外形象，我局将通过中修、绿化、集中整治等活动将其构筑成一条靓丽的旅游景观路；在日常养护工作中，完成xx路山区段沿线防护设施的增建完善及破碎路面中修工程，完成xx路20公里路段压浆、灌缝工作，完成xx路沁济交界2公里路段绿化及慢车道中修工程。 路政管理工作，在紫黄路开展创建路政管理文明样板路达标活动，下大力气抓好“亮、绿、美”工程，以点带面，带动路政管理工作再上新台阶，解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象，维护路产路权，实现路宅分家、路田分家。同时加强超限治理力度，严格按照上级文件精神，开展超限治理工作，坚决遏制超限车辆上路行驶，确保公路安全畅通。 争取三方面支持就是争取当地政府、上级业务主管部门、沿路群众的支持。争取各方面的支持是做好公路工作的法宝，在各项工作中积极主动向市委、市政府汇报，争取当地政府的支持，创造一个良好的政策环境；加强与上级业务主管部门的联系与沟通，争取上级业务主管部门的理解与支持，加大项目引进力度，加快资金到位步伐，为我市公路事业发展提供强劲动力；加大宣传力度，通过电视、张贴、散发传单等宣传形式，宣传公路建设对促进经济发展的意义，争取群众的理解与配合，为各项工作的开展创造良好的外部环境。 实现四个突破就是公路面貌、两费征收、精神文明建设、体制改革有新的突破。我市列养路段大部分长期超期服役，加之我市地处晋煤外运重要通道，大吨位、超载车辆多，对路基、路面损毁严重，形成我市干线公路路况极差，养护难度大的现状，通过今年加快公路改建步伐、加强公路养护、强化路政管理、采取重点路段集中治理等办法，力争短期内使列养路段状况明显改观，实现我市干线公路面貌新的突破。 养路费、通行费征收实现新的突破，全年完成养路费、通行费征收5100万元。养路费征收工作，加强源泉管理，变被动管理为主动服务，通过上门服务、承诺服务、温馨服务等项目，以服务促征收。采取召开车户代表座谈会，发放调查问卷等形式广泛征求车户意见，自觉接受社会监督。积极开展追缴活动，对偷、漏、逃、抗公路养路费的行为进行严厉打击，优化征费环境；通行费征收工作，通过开展“堵漏促收”、“一优三促”、“千车万人评收费”等活动，挖掘征收潜力，打击逃费车辆，优化征收环境。积极与政法部门结合，严厉打击“二道贩”和破坏正常收费秩序的不法分子。积极与山王庄镇、常平乡协商，在交界处设置交通限制墩工作，封堵绕行路口。 精神文明建设坚持团结、稳定的方针，围绕中心工作，不断增强干部职工的凝聚力和战斗力，构筑具有公路行业特色的精神文明，为公路事业健康持续发展提供强大的精神动力。一是加强文明单位建设，申报予18线第三超限监控室xx市“青年文明号”，申报予S104线予S328线山王庄西万收费站xx市“文明单位”，保持省级“文明单位、省级卫生先进单位”、xx市“园林式单位”等荣誉称号；二是加强班子建设，将班子建设成为一个讲学习、讲团结、讲奉献的集体，通过全面深入学习十六届四中全会精神，大力弘扬求真务实、脚踏实地、勤奋工作的精神，保持党员的先进性，发挥班子的核心作用，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高管理水平，使班子成员思想上成为团结拼搏、无私奉献的模范标兵，工作上成为精通业务、勇于创新的行家里手，以人格的魅力、榜样的力量，影响和带动全体干部职工积极投身于我市的公路建设中；三是不断探索职工日常思想教育新载体、新内容、新形式，通过开展劳动竞赛、演讲赛、运动会及各种健康向上的文体活动，将职工的思想凝聚到干事创业上，营造和谐的工作环境，保持全局稳定；四是加强 党风廉政建设，领导干部以身作则、率先垂范，当好廉政表率，在党员领导干部中深入开展党风党纪宣传教育活动，筑起拒腐防变思想防线，抓好纠正行业不正之风工作，进一步巩固无公路“三乱”成果。 养护体制改革工作，根据上级有关养护体制改革精神，积极探索新形势下养护体制管理的新办法、新路子，引入竞争机制，使养护管理体制进一步同公路发展水平相适应。养路费管理体制改革工作经去年的紧张筹备，今年将改革，我局将配合上级部门，进一步加大宣传力度，做好职工思想工作，使改革工作顺利进行。企业改制工作，去年在上级部门的正确领导下，我局精心组织、周密部署，积极稳妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企业生产秩序良好，职工思想稳定。今年我局将认真总结经验，对公路器材厂、原公路物资公司进行改制，建立符合市场要求的现代企业。 新的一年里，我们面临的形势和任务很紧迫，也很艰巨，我们将振奋精神、锐意进取，不断提高公路管理水平，以一流的工作业绩、鲜明的行业特色、崭新的精神风貌，实现我市公路事业高速、健康发展。 2005年2月12日
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殡葬改革工作实施方案
殡葬改革工作实施方案
各总支、村委会、镇各部门：
为贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和《安综省殡葬管理办法》，大力推进殡葬改革，根据上级指示精神，结合我镇实际，经镇党政联席会议研究，制定我镇殡葬改革工作实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领殡改工作全局，围绕构建和谐社会目标，以起尸火化为实破口，以提高火化率、平坟还田、清理整顿丧葬用品市场为重点，倡导科学文明的生活方式，大兴移风易俗之风，全面推进殡葬改革工作。
二、目标和任务
1、迅速提高火化率。各村和各单位要把提高火化率作为殡改工作的重中之重，切实抓紧抓好。以起尸火化和打击违规偷埋土葬为手段，坚决遏止遗体土葬，要认真排查近两年来偷埋土葬的死亡人员，适时进行起尸火化，力争全年火化率达到95%以上。完成县委、县政府下达我镇的目标任务。
2、清理整顿，规范丧葬用品市场，镇民政、工商、公安将组织力量，积极配合县殡改领导小组的专项活动，集中力量对我镇范围内的木棺，纸扎等封建丧葬用品市场进行严格的清理整顿，坚决打击非法生产、经营、销售丧葬用品行为。
3、开展平坟还田本文 活动。平坟还田是节约资源，造福子孙的公益事业。各村要广泛宣传，认真抓好落实。镇决定适时对我镇范围内坟头彻底平除，基本实现耕地、林地无坟化。对特殊坟墓，严格依据有关规定上报审批。
三、方法与措施。
1、加大宣传力度，营造殡改工作氛围。从今年开始，镇将配合县殡改执法队对全镇每个自然村集中宣传两次，宣传时间定为每年的3月份和9月份。主要以宣传车进行宣传并张贴宣传标语。同时对违反殡改条例的丧葬户进行面对面教育。镇还决定逢会必讲，切实做到人人皆知殡改工作的意义。
2、加大执法力度。对拒不执行殡葬改革，偷埋土葬的户坚决依法进行起尸火化;对干部参与偷埋土葬及收取钱财的、将依法按照相关规定予以处分，直至移交纪检监察机关查处，触及法律的将由司法机关追究其法律责任。
3、加大奖惩力度。镇政府对各村殡改工作采取月通报，季评比，半年小结，年终总评的办法对各村及相关人员进行考核。
月通报中表扬前六的村、批评后二名的村，对火化进度明显，无偷埋现象的村，每火化一具尸体补助30元;季度评比中达到规定指标，评出前三名，且无偷埋土葬现象的，分别奖励500元、400元、300元，后两名的村在大会上作表态发言;半年小结达到规定指标的前三名的村分别奖励1000元、900元、800元，后两名的村除大会表态发言外，每偷埋一例罚该村1000元，罚包村干部500元，并扣除该村干部绩效工资30%(给民政办提供信息除外);年终总评，凡火化率达到分配任务95%以上的村，均奖励村20xx元，并奖村书记、村主任各1000元，火化率在90%-95%之间的村均奖励1000元。村书记、主任各奖500元;火化90%-85%的不奖不罚;低于80%且倒数后三名的村，每村罚3000元，干部绩效工资全部扣除，并给予一票否决。凡是年终受奖的村，镇包村干部每组奖500元。凡连续两年被通报批评的村，书记就地免职、村主任依法罢免。
4、对拟起尸火化的，由镇协同县执法队坚决予以起尸，起尸时，村干部必须亲自点到坟头，任何人不得以任何理由推诿。否则将由纪检监察部门介入查处。
四、严明纪律
全镇共产党员，各级干部要带头执行党和国家的殡改政策，自党遵守殡改规定，做好亲朋好友和身边群众的思想工作，坚决控制偷埋土葬和以罚代葬的行为，对干部及其亲属偷埋土葬的，一经发现要坚决追究责任。对以罚代葬接受贿赂的，移交纪检监察机关立案查处，触犯刑律的，由司法机关依法办理。
五、成立组织加强领导抓好此项工作，镇成立殡改工作领导小组，陈涛镇长任组长。李廷山、宋其跃、胡维峰任副组长，民政、派出所、综治办、工商、司法、土管所单位的负责人为成员，下设办公室，由龚连明任主任，加强此项工作的领导。
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