模范机关单位创建实施方案

创建省级双拥模范区工作实施方案。

我们常说：兵马未动，粮草先行，接手新的工作任务后，通过方案来规划发展路径，好的方案，能让自己的发展加速，付出同样的努力，能得到更好的结果。如何写出水平很高的方案呢？为此，小编花时间整理了创建省级双拥模范区工作实施方案，感谢您的参阅。

创建省级双拥模范区工作实施方案

为了进一步加强全区双拥工作，区委、区政府决定开展争创省级双拥模范区活动。现根据《陕西省双拥模范城（县）创建命名管理实施细则》和《陕西省双拥模范城（县）考评标准》要求，结合区情实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持为全区工作大局服务、为实现部队强军目标服务、为广大军民服务、为促进社会和谐稳定服务，按照“拓展领域、扩大效果、提高标准”的要求，扎实开展以“九件实事”和“为驻区部队解难事办实事做好事活动”为主要内容的双拥创建活动，加强军政军民团结，凝聚军心民心，推动军民融合发展，为建设美丽富裕新**和驻区部队正规化建设提供重要的政治保障。

二、工作任务

（一）认真抓好各项优抚安置政策的落实。

1.认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》，做好优抚对象抚恤补助标准的增长、落实工作，做到抚恤定补款及时足额发放。

2.认真执行《**区重点优抚对象医疗保障实施办法》，切实解决优抚对象“看病难”问题，做到优抚医疗专项经费调拨及时，六级以上残疾军人医疗费实报实销，其他优抚对象全部纳入城乡基本医疗和优抚医疗双重保障。全面实施优抚医疗“一站式”及时结算服务，优抚对象市外就医的医药费单据收缴、报销及时，发放到人。

3.认真落实义务兵家属优待金财政筹集机制，确保优待金能够及时足额发放。持之以恒地开展好“爱心献功臣行动”，切实为优抚对象办实事。

4.认真落实好退伍军人安置政策。按时完成退伍军人安置工作，确保退伍军人一次性上岗就业，切实保障退伍军人的合法权益。继续妥善解决好涉军稳定问题，切实维护社会安定。

（二）深入开展国防教育和双拥宣传。充分利用各类媒体，采取多种形式，广泛宣传《中华人民共和国国防教育法》，宣传党领导全国军民团结奋斗取得的辉煌成就，宣传军政军民团结对实现“中国梦”和“强军梦”的重要意义和作用，宣传党的十八届三中、四中全会对军民融合式深度发展的新要求，引导各级牢固树立国防建设和经济建设协调发展的战略思想，引导广大干部群众树立拥护军队、爱护军人、保护军事设施的观念，增强履行国防义务、支持军队建设的光荣感和责任感。深入开展以“热爱驻地、热爱**、视人民为父母、把驻地当故乡”为主题的拥政爱民教育实践活动，进一步提高部队官兵支持和服务地方经济社会发展的自觉性。

（三）广泛开展为驻区部队解难事办实事做好事活动。主要是“十个围绕”：围绕贯彻强军目标，解决部队训练演习、战备执勤、处置突发事件和进行多样化军事任务中遇到的困难和问题；围绕部队重点工程建设，在场地、资金、物资等方面给予支持；围绕保护军事设施安全，大力整治驻军部队营区周围治安、卫生环境；围绕部队信息化建设，充分利用地方科技、教育资源优势，协助部队培养新型军事人才、开展技术革新和攻关；围绕维护军人军属的合法权益，及时、依法解决军人及其家属涉诉、涉法问题；围绕影响军地军民关系的突出问题，着力排查化解各类矛盾和纠纷；围绕军队保障社会化，在政策、资金上给予必要的支持；围绕活跃部队文化生活，深入部队开展慰问演出；围绕部队官兵存在的实际问题，主动帮助部队解决转业退伍军人安置、子女入学入托等方面的困难；围绕贯彻落实双拥政策法规，做好伤病残退役士兵移交安置、义务兵家属优待金发放、退役士兵职业技能培训等优抚安置工作。

（四）深入开展“强军优属办好九件实事”活动。

1.建立详实准确的现役官兵电子档案信息库。各街办先期进行调查统计，5月中旬前，将现役官兵和军属信息认真进行核对并报区人武部。5月底前，组织调查摸底，准确了解掌握本地籍现役官兵、军属基本情况，并进行数据汇总和上报。今后每年征兵工作结束后，各街办要及时上报新兵及军属基本信息。

2.定期到军（烈）属家中走访。每年利用“八一”、春节等重大节日，对本地籍现役官兵军属进行登门走访，掌握军属实际困难、了解优抚政策落实情况、协调解决涉军维权矛盾问题、转达党和政府以及部队的关怀。

3.帮助特困军（烈）属率先进入小康排解后顾之忧。对特困军属进行调查摸底，搞清致贫原因、贫困程度、脱贫途径，按照“一户一策”原则制定帮扶方案，并协调督促扶贫政策和帮扶措施落实。建立帮扶岗位责任制，对每个成员单位都明确帮扶对象，保障军属家庭遇有困难能够随时找、随时帮，确保贫困军属率先脱贫，率先跨入小康行列。

4.征求官兵及所在部队意见。利用电话、书信、网络等方式，向本地籍现役官兵及所在部队征求对地方党委、政府和人武部，以及民政部门的意见建议。每季度收集汇总一次意见建议，及时了解掌握重要特殊情况，进一步做好改进和加强工作。

5.悬挂“光荣军属”荣誉牌。“光荣军属”荣誉牌由区民政局统一制作，结合送兵和走访慰问活动向本地籍现役官兵家属发放。对于农村、城镇居住的军属，都要发送悬挂到户；大力营造“一人参军、全家光荣”的浓厚氛围。

6.送好立功受奖喜报。区人武部协调本地籍现役官兵所在部队按规定邮寄喜报，由区委、区政府、区人武部和区民政局领导负责，亲自将喜报送到军属家中。对于在城镇社区居住的军属，各街办要在小区公共宣传专栏介绍立功情况、宣扬先进事迹，增强军人和军属的自豪感、荣誉感。

7.在区政府网站和部队政工网开辟“喜看家乡新变化，建功立业在军营”专栏，广泛动员本地籍部队官兵发表对家乡发展成就的感受。各街办要及时汇报本地现役官兵的好人好事和先进事迹，宣扬本地籍官兵矢志报国、爱军习武的先进事迹。

8.评选模范军（烈）属。每年“八一”前，由区人武部牵头，联合区委宣传部、区民政局、区妇联组织评选表彰一次模范军属，并及时将评选情况报军分区政治部及市民政局、市双拥办，择优推选参加市上组织的“模范军属”评选表彰活动，大力营造全社会关心支持国防和部队建设的浓厚氛围。

9.致慰问信。每年春节前夕，由区人武部和区民政局统一组织，采取灵活多样的方式，以区人民政府征兵办公室的名义向每位本地籍官兵送去慰问祝福，传递家乡发展形势，激励鼓舞斗志。

（五）驻区部队积极参与地方经济社会建设。积极参加抢险救灾、维护社会治安、处置应急突发事件等任务。加强抗洪救灾、抢险救灾和处理突发性事件等各类演练，积极参加社会治安综合治理，共同维护社会大局稳定。积极支援地方经济建设，组织部队和民兵参与新农村建设、生态文明建设、扶贫帮困、助学兴教、创建平安社区、平安校园、帮扶敬老院等军民共建活动，打造一批具有特色的军民共建示范点。协同地方有关部门抓好国防教育，抓好学生军训，不断深化全民国防观念。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（5月上旬）。制定《**区创建省级双拥模范区工作实施方案》，召开军地协调会，统一思想，明确任务，制定措施，营造浓厚的创建氛围。

（二）工作落实阶段（5月中旬）。各街办、各有关部门、驻区部队分解落实任务，明确责任分工和完成时限，分头行动，抓好落实。

（三）迎检准备阶段（5月下旬）。组织开展双拥共建工作自查，完善相关档案材料，制定迎接省级检查考评工作方案。

（四）检查验收阶段（6月上旬）。“双拥创建”各项工作全部到位，接受省双拥工作领导小组的检查验收。

四、组织领导及责任分工

全区创建省级双拥模范区工作由区双拥工作领导小组牵头实施，领导小组各成员单位结合各自职责分工开展工作，具体如下：

区人武部：负责协调驻军开展拥政爱民活动。

区双拥办：负责双拥创建工作的组织、协调和日常事务；加强与成员单位、各街办和驻区部队联系，开展调查研究，总结工作，推广典型；指导军民共建双拥模范区活动；组织开展大型双拥宣传教育活动；参与协调和解决军地军民纠纷；收集整理双拥创建工作资料。

区委组织部、区人社局：做好部队转业干部的接收安置工作；配合有关部门搞好拥军优属工作；协助解决好企业中困难军转干部的生活；配合有关部门开展军地两用人才培训和退役士兵两用人才的开发使用工作；做好部队退役军人培训、就业、创业和社会保险转移接续等工作。

区委宣传部：把全民国防教育和双拥宣传教育作为精神文明建设的重要内容，列入宣传工作计划。协调有关新闻媒体开展国防教育，宣传双拥典型和先进经验，推动军民共建活动；大力弘扬爱国拥军的奉献精神，倡导关心、支持、爱护人民军队的社会风尚。

区民政局：组织开展为驻军部队解难事、办实事、做好事活动；督促落实拥军优属法规和政策，做好军人和优抚对象的抚恤优待工作；做好烈士褒扬工作，做好退役士兵的接收安置工作；积极开发和使用军地两用人才；根据平战结合的要求，加强军供站正规化建设，搞好军事保障服务。

区发改局：将拥军优属工作列入国民经济和社会发展计划；参与协调军队建设需要解决的重大问题；协调驻军部队支援地方重点工程项目和社会公益事业。

区教育局：将国防教育纳入学校教学内容，利用烈士陵园、纪念馆等爱国主义教育和国防教育基地，开展革命历史和革命传统教育，增强广大青少年的国防意识，帮助部队培养国防现代化人才；开展军队和学校共建活动；组织学生开展拥军优属活动，为驻军和优抚对象做好事、送温暖；积极解决军队干部子女的入学入托问题。

区财政局：认真落实支持驻区部队所需的训练和建设经费；按照政策规定落实好优抚对象抚恤补助、医疗补助和义务兵家庭优待金；落实退役士兵职业教育和技能培训中的地方配套资金；保障双拥创建工作经费。

区公安分局：做好《军事设施保护法》及其相关法规的宣传教育，协助部队保护好军事设施；依法惩治破坏军事设施、侵害军人及家属合法权益的违法犯罪行为；开展军警民联防联治；做好军队离退休干部、转业干部、士官、复员退伍军人及随军、随迁家属户口迁移工作；依法妥善处理军地纠纷，维护社会稳定；组织干警开展拥军优属活动,为优抚对象排优解难；协助征兵部门做好新征兵员的政审工作。

区住建局：协调解决优抚对象的住房困难问题。

区交通运输局：做好国防战备公路的维修保养，确保军事运输畅通；组织开展军警民共建文明车站、文明运输活动，在车站开设军人优先售票窗口和休息室。

区农牧局：扶持农村贫困军属发展农业生产，脱贫致富。

区卫生局：支持军队卫生事业改革和建设，协调医院对军人和优抚对象实行挂牌优先服务，组织医疗卫生机构做好优抚对象的医疗保障工作，协助征兵部门做好新征兵员体检工作。

区粮食局：协助做好部队的粮油供应工作。

区文体局：帮助部队培训文化骨干，组织文艺团体创作演出歌颂人民军队、反映军民鱼水情谊的文艺节目，组织图书发行单位为部队文化中心建设提供支援和帮助；配合搞好节日期间的军民联欢活动。

区文物旅游局：落实关于政府文物园林、旅游景点向现役军人、残疾军人免费开放的规定。

区总工会、团区委、区妇联等部门要发挥好职工、团员、妇女的作用，建立烈属军属、残疾军人等优抚对象关爱、帮扶机制。

各街办负责组织辖区单位和村（社区）开展双拥共建活动，协调辖区驻军和地方的关系，落实好各项优抚政策，开展为驻军部队解难事、办实事、做好事活动，为他们执行多样化任务提供有力保障。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。双拥工作关系军地双方，关系改革稳定大局。各街办、各相关部门要把创建双拥模范区工作摆上重要议事日程，作为当前的一项重要任务抓紧抓好，及时成立相应工作机构，制定工作方案，明确目标任务，夯实工作责任，确保创建省级双拥模范区工作扎实有序推进。

（二）广泛宣传，营造氛围。由区双拥办牵头，区委宣传部门负责，在报纸、政府网站等主要媒体，大力宣传创建活动的重大意义、主要内容，对创建活动进行跟踪报道，在全社会营造关心双拥、支持双拥、参与双拥的浓厚氛围。各街办和驻区部队要在交通要道、中心城区等重要位置，策划一批双拥宣传牌，提升创建双拥模范区的整体形象。

（三）完善机制，推进落实。坚持联席会议、定期走访、信息通报制度，加强军地关系，及时协调解决有关问题，形成齐抓共管的整体合力。要健全基层群众性双拥组织，完善双拥网络，建立双拥工作联系点，推动双拥工作进企业、进村组、进社区、进机关、进学校、进部队。要不断夯实基础，进一步深化军地“双向服务”活动，培育典型，创造特色。要强化督促检查，狠抓工作落实，确保我区创建省级双拥模范区顺利达标。

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创建双拥模范县实施方案

创建双拥模范县实施方案

2017年是新一轮全省双拥模范城（县）命名表彰年，为切实做好新一轮全省双拥模范县的创建工作，推动全县双拥工作整体水平不断提升，确保我县如期实现全省双拥模范县“三连冠”，依据《**省〈双拥模范城（县）创建命名管理办法〉实施细则》和《**省双拥模范城（县）考评标准》，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，牢固树立“双拥强军”、“双拥兴县”、“双拥惠民”理念，着眼于巩固加强军政军民团结、深入推进军民融合式发展，把拥军优属和拥政爱民结合起来，把发展社会生产力和提高部队战斗力结合起来，不断开创我乡双拥共建工作全新局面，构建全县军民鱼水情大局，为实现经济社会全面可持续发展与军队现代化建设提供坚强有力的保障。

二、总体目标

通过我乡和其他各乡镇的努力，力争在2017年成功争创全省双拥模范县。

三、工作任务

（一）组织领导坚强有力

1、乡党委、政府和驻绩部队要把双拥工作纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，把双拥工作作为事关全局、涉及长远的大事来抓；要把创建双拥模范县工作纳入年度工作计划，摆上重要议事日程，列入党政领导政绩考核范围和政府工作报告内容，确保双拥工作落到实处。

2、建立健全以主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、各有关职能部门共同参与的双拥工作组织领导机构，根据人员工作变动情况及时调整领导组成员。切实加强我乡双拥工作领导组办公室建设，充分发挥其综合、组织、指导、协调、检查、督促、交流经验和沟通情况的作用，统筹协调各部门进行双拥工作，确保慰问优待抚恤到位。

3、各村要建立和健全拥军优属、拥政爱民服务组织，开展经常性的活动。

4、双拥工作领导组每年至少召开一次全体成员会议，分析双拥工作新形势，研究双拥工作新情况，解决双拥工作中存在的新问题，做到会议、活动有记载。

5、党政主要领导要亲自过问双拥工作，经常听取双拥工作情况汇报。乡直机关要切实履行职责，经常深入基层检查、指导双拥活动的开展和各项政策的落实，及时发现和解决政策落实过程中出现的各种困难和问题，关心优抚对象的工作和生活，热情接待、处理他们的来信来访，帮助优抚对象解决实际困难。

（二）宣传教育广泛深入

1、认真贯彻《中华人民共和国国防教育法》，将国防和双拥宣传教育纳入国民教育体系，联系乡里中小学，各村宣传组织利用现有宣传渠道向学生、村民进行双拥宣传教育。

2、广播、电视、文化等单位，要着力做好双拥宣传工作。利用电视、文化站、农家书屋等阵地进行切实有效的宣传活动，为村民提供更多地拥军爱国书籍材料。

3、利用告示牌进行双拥宣传，全天滚动播出，在乡里增加双拥宣传标语，以营造浓厚的双拥氛围。

4、宣传部门要制定以爱国主义为核心，以弘扬拥军优属、拥政爱民优良传统和创建全省双拥模范县“三连冠”为主要内容的宣传实施方案并认真组织实施。依托烈士陵园等红色基地，采取会议、组织生活会、学习班、培训班、宣传队等多种形式，广泛运用现代传媒手段积极开展国防教育活动，力争全民国防教育普及率达到70%以上，民兵国防教育普及率达到100%。

5、**中学、中心小学应当将国防教育的内容纳入教学计划，将课堂教育与课外活动相结合，对学生进行国防教育，增强学生国防意识。

6、加强国防教育硬件设施建设和管理，充分发挥爱国主义教育基地等多种教育机构和场所的作用，有效增强国防教育的渗透力、感染力。

（三）拥军工作扎实有效

1、积极探索军民结合、寓军于民的路子，大力支持部队军事斗争准备，配合部队完成多样化军事任务，推动国防和军队建设又好又快发展。

2、乡党委、政府和有关单位要通过多种形式广泛深入开展科技、教育、文化、法律拥军活动，协助部队做好信息化建设和实施人才战略工程，支持官兵开展学历教育和人才培养，为部队的军事斗争准备提供技术指导和器材、设备等方面的帮助，支持部队的民用科技立项，鼓励申报地方科研成果奖。

3、积极支持重点军事工程建设，按照城乡基础设施建设中兼顾军事需求的要求，在规划审批、土地征用、设施配套等方面给予优先优惠。

4、健全维护国防利益和军人军属合法权益机制，依法优先、积极稳妥地处理涉军案件和问题。认真贯彻落实《中华人民共和国军事设施保护法》，有效保护好军事设施。

5、大力支持部队后勤保障社会化改革，积极协助搞好营房、经济适用房、交通运输、机械维修、油料供应等基础设施建设，按照有关规定减免配套费用；粮食、供水、供电、燃气等企业优先安排部队的粮食、水、电、燃气等军用物资需求，保证及时、优质、按量供给。

6、乡卫生院、旅游景点等公共服务场所要设置“军人优先”、“军人窗口”或“军人免费”等标识，并积极主动提供服务。

7、“八一”、春节等重大节日，要积极走访慰问重点优抚对象，巩固和发展军政军民之间的鱼水情谊，努力使各项活动主题鲜明、内容实在、形式活泼。

（四）策法规落到实处

1、认真落实优抚政策，优抚对象的抚恤补助和义务兵家庭优待标准达到国家规定，并纳入财政预算，按时足额发放。进一步完善优抚对象医疗保障政策，资助重点优抚对象参加城镇居民医疗保障体系或新型农村合作医疗，建立起重点优抚对象参加医疗保险、日常医疗救助、大病医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗救助“五位一体”的医疗救助体系。利用灾后重建、挤入当地危房改造计划等契机，对重点优抚对象的破旧危房进行一次全面维修改造，切实改善和提高重点优抚对象的住房条件；结合农村救灾救济和城乡低保工作，帮助重点优抚对象解决日常生活困难，提高他们的生活水平和质量。

2、落实好军人优待政策。确保现役军人和残疾退役军人免费乘坐市内公共汽车；现役军人和残疾退役军人免费参观游览县内公园、博物馆、风景名胜；路、桥、停车场对军车免收通行费和停车费。

3、深化“五项安置”（军队转业干部安置、退役士兵安置、随军家属安置、军人子女入学、军队离退休干部安置）工作。现役军人和烈士子女入学入托按政策享受优待。认真落实军队离退休干部政治、生活、医疗待遇，军休服务管理机构补助经费纳入财政预算。按伤病残军人退役安置的有关规定，及时接收和妥善安置好残疾退役军人，落实好地方补助。

4、不断加强烈士纪念建筑物保护单位和优抚事业单位建设，保证乡烈士陵园的维护和开放。

5、继续做好预防和妥善处理部分企业军转干部、复退军人等群体性上访事件。

6、严格落实征兵政策规定，保证兵员质量。无违纪和责任退兵现象。

（五）双拥活动坚持经常

1、把国防教育纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化、广播、电视等部门工作计划。

2、每年1月、8月为议军议政会议或军地联席会议月，每半年召开一次双拥领导组成员会议，听取双拥工作汇报，研究部署双拥工作。

3、 “八一”、春节定为走访慰问驻军和优抚对象活动月。乡领导要走访慰问优抚对象。了解优抚对象生产生活困难，并尽量予以解决。

4、将每年的8月确定为双拥活动月，双拥工作领导组各成员单位、各机关团体要组织青少年、共青团员、共产党员、民兵和广大市民与驻绩部队开展联谊、联欢活动和军地互办实事活动。乡双拥工作领导组要组织开展国防教育讲座、双拥文艺晚会、国防知识竞赛等丰富多彩的双拥宣传活动，形成强大的舆论声势，营造浓厚的双拥氛围。

5、每年的12月份，乡双拥工作领导组各成员单位、乡直有关部门单位，要将履行职责情况，开展活动情况，结合年终总结，进行书面工作汇报。

（六）军民共建富有成效

1、要以共学创新理论、共授科学文化知识、共普法制宣传教育、共办文体娱乐活动、共树社会文化新风为主要内容，引导军民贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，自觉践行社会主义荣辱观和当代革命军人核心价值观，积极参加创建文明县城、文明村镇、文明行业、文明社区等活动，不断提高军民思想道德素质和精神文明建设质量。

2、乡直单位与驻军基层单位结成共建对子，军地双方签有共建公约，有共建活动制度，定期开展活动。

3、共建活动开展经常、形式多样，成效明显。共建点在群众性精神文明建设和资源节约、环境友好型社会建设等活动中发挥示范带头作用。

4、不断拓展军民共建活动的领域和范围，积极推动双拥工作向“两新组织”（新型经济组织、新型社会组织）延伸，向“窗口”行业延伸，向军地基层单位延伸。

5、军警民联防联治活动经常开展，在社会治安综合治理中发挥重要作用。

（七）军政军民关系融洽

1、乡党委、政府和人民群众，要拥护军队、尊重军人。驻地官兵要尊重地方政府，把驻地当故乡，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家。

2、各级各部门、驻绩部队官兵要认真贯彻执行党和国家有关国防建设和军政军民团结的政策、法律和规定，适应新形势的发展，制定和不断完善拥军优属、拥政爱民的规范性文件、公约等地方性政策、法规。

3、军地无历史遗留问题，无军民纠纷。军地、军民之间出现矛盾，军地领导应主动出面，及时协商，妥善解决。

四、实施步骤

（一）组织准备阶段。研究制定《**乡关于全县创建新一轮全国双拥模范县实施方案》，确定任务，明确责任，落实措施。建立健全双拥工作领导组、双拥办公室以及各双拥工作成员单位的职责和制度。全面了解部队建设情况，确定今年的实事拥军方案。完成各类文件的起草、各项指标的分解落实、备查资料的收集整理以及相关部门的协调等工作。

（二）全面实施阶段。乡党委政府和乡直各单位对照考核内容的各项指标和创建工作的各项任务，逐项落实，重点完成好四个方面的工作：一是加大舆论宣传力度。以创建全省双拥模范县“三连冠”为契机，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体以及标语牌、广告灯箱等硬件设施，开展全方位、多层次的双拥舆论宣传活动。重点完成乡主要街道、公共场所等永久性双拥宣传牌的制作任务，开辟双拥专题或专栏，营造创建工作的浓厚氛围。二是全面落实各项双拥政策。认真贯彻落实国务院《军人抚恤优待条例》，积极稳妥地做好军转干部、退役士兵、随军家属的接收安置工作，进一步建立和完善重点优抚对象医疗保障机制和抚恤、补助、优待标准自然增长机制。建立完善城乡退役士兵一体化安置和义务兵家庭一体化优待制度，认真组织开展退役士兵职业技能培训活动。切实解决军人家属及其子女入学、入托、就业等方面的实际困难，妥善处理军地之间的矛盾和纠纷，依法维护军人及其家属的合法权益。三是扎实开展实事拥军活动。坚持“政府主导、部门配合、社会参与”的原则，以县局、乡直各单位为依托，加大投入，加大力度，支持部队全面完成10件拥军实事。四是建立完善各项工作制度和组织网络。乡政府要及时调整充实双拥工作领导组，设立办事机构，明确工作人员，做到台帐资料健全，工作制度完善，责任明确到位。年终对工作进行一次全面检查验收，推广经验，查找不足，总结提高。

（三）自查提高阶段。乡政府要对照考评标准自查自纠，并将自查情况及2020年至2013年开展双拥活动的情况进行总结，对各种文件资料收集汇总，以备上报及抽查。

（四）迎接省检阶段。要求全乡各项迎检准备工作全部到位，同时进一步深入进行自查自检，配合县局随时迎接省双拥模范县检查验收。

（五）巩固成果阶段。检查验收后，要根据检查验收意见，进一步做好巩固成果和存在不足的整改工作，建立双拥创建工作的长效机制，始终如一地做好拥军优属和拥政爱民工作。

五、工作要求

（一）切实加强对双拥工作的组织领导。当前，我县正处于转型跨越发展的关键时期，做好新时期的双拥工作，是乡党委、政府义不容辞的政治责任，是推动绩溪经济社会又好又快发展的重要举措，是维护广大军民切身利益的内在要求。各级要站在讲政治、顾大局、谋发展、促和谐的高度，切实把创建全省双拥模范县“三连冠”作为一项事关全局的政治任务和长期的战略任务，摆上重要议事日程，将创建活动纳入全年工作的总体计划，真正把创建的过程作为办实事、解决问题的过程，推动我乡双拥工作再上新台阶。

（二）统筹兼顾，齐抓共管，形成创建合力。我乡要同其他乡镇、县直（驻绩）各单位和驻绩各部队要加强协作，齐抓共管，形成抓双拥促创建的整体合力。同时，要把创建双拥模范县与创建文明县城等创建工作结合起来，与经济工作结合起来，把落实创建工作职责与做好自身业务工作结合起来，切实做到突出重点，统筹兼顾，推动创建工作及其它各项工作扎实有序开展，为创建全省双拥模范县“三连冠”营造良好氛围。

（三）下大力气，创新思路，高标准完成各项工作任务。我乡要紧密结合实际，确定创建目标，落实创建措施，明确责任和任务，创新思路，创新机制，充分调动基层群众的自主创新能力，把工作创新与解决重点难点问题结合起来，在“新”字上求发展，在“高”字上定目标，在“严”字上定要求，在“实”字上下功夫，确保各项工作高标准完成。

（四）牢牢把握双拥创建中的各个节点，有效推进双拥创建工作。乡双拥工作领导组每个年度召开一至两次会议，掌握创建目标任务完成情况，解决双拥创建中的重大问题；乡双拥办、乡武装部每半年召开一次军地联系碰头会，每季度召开一次全乡双拥工作联络员工作会议，找出亮点，分析创建薄弱环节，提出工作要求，不断推进创建工作。

（五）加大协调与督查力度，确保双拥创建工作有效开展。乡政府办公室、乡双拥办要做好各项组织协调工作，及时收集和通报各项工作的进展情况，加强督促检查，协调解决有关问题，确保创建活动顺利开展。

创建省级文明城区工作实施方案

创建省级文明城区工作实施方案文章标题：创建省级文明城区工作实施方案
为了认真贯彻落实《**市创建全省和全国文明城市工作实施意见》精神，确保我区创建省级文明城区各项工作任务落到实处，结合我区实际和《陕西省文明城区创建标准》，特制定本方案。一、指导思想找范文,到免费网：www.dmshu.com以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和**区第九次党代会、九届五次人代会精神，深化“四化”发展理念和“共建共荣一体化”发展格局，围绕建设魅力**、活力**、生态**、人文**、平安**、和谐**这一工作中心，以创建学习型城市为龙头，树立和落实科学发展观，以提高城市文明程度、提高市民文明素质、提高群众生活质量为目标，以“四城联创”（即创建省级文明城、国家环保城、国家卫生城、国家园林城）活动为载体，坚持以人为本，重在建设，贴近实际、贴近群众、贴近生活。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，以“20字基本道德规范”为内容的《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，以“廉洁、高效、务实、创新、服务”为内容的机关形象建设，积极推进“平安**”的创建活动，努力建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、文明礼貌的社会环境，提高文明城市建设的整体水平，形成物质文明、政治文明、精神文明协调发展的良好局面，为建设“亚洲一流，世界著名”的中国航空城打好坚实的基础。二、目标任务
(一)加强理论学习教育，建设廉洁高效的政务环境
1、以创建学习型城市为龙头，坚持和完善各级党委(党组)中心学习组制度和领导干部理论学习考核制度，积极开展理论讲座、研讨、培训，使理论学习做到计划、内容、人员、笔记“四落实”。使干部理想信念教育和从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型，在全区构建起学习型城市的基本框架，创建一批学习型、创新型组织先进典型，初步建立起比较完备的终身教育体系和制度保障体系。党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。健全完善干部培训制度，定期进行理论和经济、法制、文化、科技等知识的培训，不断提高干部队伍的综合素质。认真落实“治庸”计划，引导和激励广大干部在现代化建设事业中干事创业、建功立业。群众对党政机关工作和反腐倡廉工作的满意度保持在90以上。2、以“廉洁、高效、务实、创新、服务”为宗旨，积极开展机关作风整顿和机关形象建设活动。针对区级部门和镇街机关中存在的一些工作懒、散，得过且过，吃拿卡要，推诿扯皮等现象，在全区党政机关中开展机关作风整顿活动，积极创建文明机关，树立机关新形象。要按照“管行业必须管行风，谁主管，谁负责”的原则，继续抓好行风建设。积极开展民主评议机关活动，行政机关做到行政事务和办事程序公开、规范、高效。坚持和完善党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式，积极为群众排忧解难办实事。党政机关推广普通话，使用规范汉字。3、按照“学习型、效能型、节约型”的原则，实行“一厅式”服务，不断完善政务大厅的服务职能。积极推进以“勤政、廉政、精简、高效”为内容的电子政务建设，健全政府政务网站，并面向社会有效开展公共服务，实现政务信息资源共享。4、严格依照法律法规制定行政规范性文件。行政执法部门严格依照法津法规公正、文明执行公务，纪检、监察机关及时处理有关违法行政的投诉，努力建设高效廉洁的政务环境。
(二)积极开展“平安**”创建活动，建设公正公平的法治环境1、以“平安**”创建活动为载体，建立健全社会治安防控长效管理体系。加强基层基础设施建设，以“社会安定、城市安全、人民安居”为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，不断提高维护社会稳定和处置突发事件的能力。按照“全面规划、分段实施、整体推进、务求实效的原则，开展平安单位、平安社区、平安村镇、平安企业、平安校园、平安工地、平安家庭创建活动，层层推进，逐步深化。在积极巩固省级“安全区”建设成果的基础上，实现创建国家级“平安区”的目标，使人民群众的安全感保持在85以上。
2、不断健全公共场所安全保障长效管理制度。进一步完善110、119、120三台合一报警服务（中心）系统，建立健全公共安全应急预案、处置系统和单位保安、社区民警值班制度。城市公共安全设施完好率达到100。全面落实城乡居民小区有综治员巡逻、封闭小区有门卫值班等安全防范制度。新建住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置，设有符合标准的消防设施、疏散通道和安全出口，老式住宅安装有简易防火、防盗装置，切实保障公共人身财产安全。全面落实行业主管部门安全生产责任追究制，主管部门与所属企业签订年度安

创建省级文明城区工作实施方案全生产目标责任书。全面落实企业法人安全生产责任制，企业法人经过安全生产培训，持证上岗；企业电工、焊工、架子工等特殊工种人员持证上岗。3、依法维护社会弱势群体合法权益。进一步加强维护老人、妇女、未成年人和残疾人合法权益的组织网络建设，切实发挥职能作用，做好孤、残儿童合法权益保护和流浪儿童救助保护工作，杜绝企业使用童工的现象。虐待、不赡养老人案件发生率、家庭暴力投诉率均低于1.5起／万户，残疾人保障覆盖率达到95以上。4、加强民主法制建设。认真落实普法规划，做到法制教育年度有计划，年终有总结。广泛开展法律进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校活动，领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核，全民法制宣传教育普及率保持在80以上。建立健全镇街、村委会和社区居委会民事调解组织，建立有财政保障的法律援助机构，为群众提供有效的法律援助与服务。积极推进社区居委会民主建设，依法执行社区居委会直选制度，直选的社区居委会达到80以上的选民参与选举、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策制度。
(三)构建社会信用体系，建设规范守信的市场环境
1、加强社会诚信体系建设。以打造“诚信**”为目标，加快政府诚信体系建设步伐，建立健全承诺制、公示制、限时办结制以及坚持为民办实事等诚信制度，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，市民对政府诚信建设的满意度保持在90以上。积极开展创建“百城万店无假货”示范街活动，年内至少有2条街道达标。2、加强市场监管和服务。建立和完善政府及其职能部门打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，严厉打击和取缔假冒伪劣窝点。切实维护市场经营主体的合法权益，坚持市场公平竞争的法则，不搞地方保护主义。在受理审批工作中，执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担的现象。严肃惩处公务人员利用职权吃、拿、卡、要等损害企业和经营者利益的违纪行为，树立为民从政形象。
3、加强“窗口”行业职业道德建设。全区窗口行业要普遍制定完善符合本行业特色的服务规范和标准，全面实行挂牌上岗、文明用语。积极推行优质规范服务，有整洁的经营环境、良好的便民措施和高效的投诉处理机制，自觉抵制和纠正行业不正之风，人民群众对行风满意度达到85以上。
(四)大力发展先进文化，营造健康向上的人文环境
1、加强理论宣传和形势政策教育。建立健全以区委党校为主体的理论宣讲队伍，加强镇街和企事业单位理论宣传阵地建设，深入开展多种形式的理论宣传教育活动。要充分利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展弘扬和培育民族精神主题教育活动,培养和升华“**精神”，增强全区人民热爱祖国、建设**、加快发展的意识。加强爱国主义教育基地建设，并开展多种形式的爱国主义教育、国防教育和国家安全教育。加强文明市民教育，在全区市民中树立文明市民意识、发展意识和大局意识。以“爱我航空城，争做文明人，共铸新**”为主题，广泛开展“向陋习宣战”等道德实践活动，进一步增强广大市民投身航空城建设的使命感、责任感和紧迫感，从**长远发展着想，树立可持续的发展观，从支持**重点工程建设入手，统一思想，提高认识，使我区朝着建设“亚洲一流，世界著名”的中国航空城迈进。2、加强未成年人思想道德建设。认真落实区委、区政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》和重点专项工作方案，把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，建立健全未成年人思想道德建设的领导体制和工作机制。全区中小学校要把德育放在素质教育首位，贯穿于教育、教学的各个环节。各级妇联组织要切实加强家庭教育工作，在社区、学校普遍建立家长学校并有效开展活动。各级团组织要建立健全团队活动制度，在社区普遍建立团队组织，经常组织青少年开展健康有益的文体、科普、道德实践、社会实践等活动，全面构建学校、社会、家庭“三位一体”的教育网络。加强对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游戏厅的有效管理，严格净化电视荧幕，严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为，不断优化未成年人健康成长的社会文化环境。制定并实施未成年人校外活动场所建设与发展规划，全面完成为未成年人所办的每件实事。3、以“知荣辱、除陋习、树新风”道德教育管理整治活动为重点，大力加强公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定和完善公民道德建设长远规划和近期计划，完善村规民约和市民文明守则等文明规范，广泛深入开展社会公德、职业道德、家庭美德等主题教育和实践活动。市民对20字基本道德规范和“八荣八耻”社会主义荣辱观内容知晓率达到80以上；党政干部能熟记，并主动宣传。建立学习型组织，常年开展市民教育，做到有计划、有教材，师资队伍落实。80的街道建有市民学校，社区普遍建立教学点，并有效开展活动。规范市民行为，保持公共场所良好秩序，公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为，禁烟场所无吸烟现象。影剧院、图书馆、会场等场所安静、文明，无大声喧哗、嬉闹等现象，基本无手机声音。车辆、行人各行其道，无乱穿马路、闯红灯现象。公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施得到精心保护，功能完好，能正常使用。倡导人际互助，公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱小孩者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答他人的问询；孤、老、残、弱得到志愿服务。4、大力发展教育事业。认真贯彻教育优先发展的战略，积极推进素质教育，加强教育资源整合，广泛开展标准化学校创建活动；推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期召开教育专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度；采取有效措施，切实减轻学生课业负担。重视国民教育，高中阶段教育毛入学率达到98以上。充分发挥职业教育在我区航空产业基地建设方面的服务功能，不断加强职业教育、成人教育创新步伐。要以航空产业基地为平台，充分发挥我区职业技校的教学优势，以联合办学为依托，培养大批航空产业技术人才，进一步深化职业教育改革，创新教学模式，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变，促使我区职业教育进入一个良性、快速的发展轨道。5、大力发展科技事业。加强与经济社会发展相适应的基层科普活动场所建设，建立健全全区性科普志愿者组织，积极开展科普教育和培训。全区性科普教育活动每年不少于3次。社区居委会全部设立固定的科普宣传栏并定期安排科普宣传内容，主要新闻媒体设有科普栏目，定期刊播科普宣传知识，政府网站设有科普网页，努力创造有利于科普工作的良好环境。进一步加强科技工作，重点实施科技信息化、科技推广应用、科技培训等示范工程。实现人均科普经费支出达到3.5元以上，互联网用户达到12户／百人，城市电话主线普及率达到60线／百人以上。6、大力发展文化体育事业。加快建设具有航空城地域特色的文化标志性建筑、文化体育广场和文化风情线，提升城区文化品位。继续办好“全区各类运动会”、“广场文化周”、“春节文化活动”等大型群众文化活动，丰富群众的精神文化生活。进一步健全、完善区、镇街、村（社区）三级文化阵地建设，实现区文化馆达到二级馆，图书馆达到三级以上标准，每百人公共图书藏书量达到130册以上；全区镇街、社区文化站(室)建设全部达标并进入全省前列。加强文化队伍建设，90以上的社区居委会有群众业余文化辅导员，并能正常开展活动。建立并健全文化辅导员进社区、包片辅导制度，定期对群众业余文化活动辅导员进行培训。每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，总面积每万人达到500平方米以上，每个街道拥有业余群众文体活动团队数量达到20支以上。全面落实《全民健身计划纲要》，广泛开展全民健身运动。人均拥有公共体育设施达到0.15平方米，每万人拥有社会体育指导员人数达到12人以上，经常参加体育锻炼的人数达到45以上。加强文化市场管理，坚决查处取缔非法出版物市场、地下印刷企业非法出版活动及非法出版物。建立健全文物管理机构，完善文化遗产保护管理制度，有效落实文物工作“五纳入”规定，对文物资源进行维护、开发和利用，文物保存完好率达95以上。7、大力发展社会公益事业。设立和完善见义勇为基金，坚持每年表彰奖励见义勇为的先进个人与集体，群众对见义勇为行为的赞同支持率保持在90以上。建立和完善扶贫帮困机构和社会志愿者服务组织，经常组织开展社会扶贫济困、爱心助学、助残等捐赠和志愿者活动，广大干部群众积极参与扶贫帮困，形成机制。市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率达到50以上，无偿献血量占临床用血量的比例超过80。(五)完善城市服务功能，建设安居乐业的生活环境1、加快经济发展步伐，实现各项经济指标。财政总收入高于全国同类城区平均水平，区级财政收入年增长率高于全国同类城区平均水平，全区贫困率低于3。2、加快城市建设步伐。按照高起点规划、大手笔建设、硬手腕管理、新理念经营的原则，认真落实城市规划与建设实施方案，加强城市基础设施建设，以城市路网、配套设施、人居环境和市场体系建设为重点，供电、供暖、供水、供气、垃圾污水处理等设施相配套，美化、亮化、绿化、净化相得益彰的新型现代航空城。坚持市场化运作，不断改进和完善城建投资方式，建立多元化城市建设投融资体制，建设和完善容量大、功能强、品位高、现代化的市政基础设施体系。加强城区主干道设施建设和管理，机动车道路面无被侵占、毁坏现象，路面排水设施完善，路灯照明完好，人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，道路名称、标牌设置合理，文字、注音规范。公交线路站点、斑马线设置合理齐全，方便乘客换乘，市民对交通便捷程度的满意率达到70以上。加强城区建设工地管理，施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网，建筑工地安全生产制度健全，无导致伤残的安全责任事故。
3、以创建国家卫生城市为目标，积极落实创卫工作任务，加强城市规范化管理。大力开展爱国卫生运动，认真落实“爱国卫生活动日”制度和“门前三包”责任制度，建管并举，标本兼治，城区环境清洁有序。维护公共场所秩序，制止和处理违章建筑和未经审批擅自设置的户外广告；制止和清理马路市场、场外店外经营和公共场所的流动摊点，以及乱贴乱画、乱搭乱建的行为；制止和处理乱堆乱倒垃圾、乱泼污水，乱践踏毁坏花草树木、破坏市政公用设施的不法行为。制止和清理非法营运车辆和乱停乱靠等违章行为，城区车辆停放场设置合理，停放有序。加大环卫监督力度，做好城区主干道全天候卫生保洁、垃圾清运工作。加快行政执法建设步伐，理顺行政执法管理体制，建立科学、规范、长效的城市行政执法工作机制，切实保障行政执法工作顺利开展。严格执法管理，努力解决重集中整治，轻日常管理的问题，摆脱“整治——见效——反弹——再整治”的怪圈，切实提高城市管理工作水平。4、加强公共卫生和社会保障。建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统和畅通的信息网络，严格执行疫情通报和信息发布制度；完善疾病预防控制和应急救治体系，提高应对灾害及突发公共卫生事件的能力。健全医疗卫生和社区卫生服务中心(站)，为社区居民提供优质便捷的医疗卫生服务。每3万—5万居民拥有1个卫生服务中心（站），95的卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构，居民对卫生服务中心(站)的满意率达到80以上。加强经营性公共场所卫生管理，经营性公共场所证照齐全，从业人员持证上岗，公共用具严格消毒。加强食品卫生监督，食品卫生符合卫生部门相关的质量标准，无出售过期、变质、伪劣食品，无重大食物中毒事故。加强计划生育工作，城镇计划生育率达到95以上。建立和完善社会保障体系，城乡就业充分，分配格局合理，社会保险基金征收率达到95以上，人口平均预期寿命达到75岁以上，城镇人均住宅面积达到20平方米以上，每百名老年人拥有社会福利床位达到1.8张以上。　(六)推进环境综合整治，建设可持续发展的生态环境
1、在巩固省级园林城市的基础上，积极开展国家园林化城市的创建工作，全面加强生态环境建设。在全力抓好道路、庭院小区、花坛游园等绿化的基础上，积极开辟城区绿地，破墙透绿，修建绿篱带，铺设草坪，种植观赏花卉，促进城市公共绿地建设，提高城市绿化覆盖率。建成区绿化覆盖率达到35以上，城镇人均公共绿地达到8平方米以上，500米之内无绿地盲区。
2、以创建国家环境保护模范城市为重点，切实加强环保设施建设和环境保护工作。加快污水、垃圾处理等设施建设步伐，白色污染整治达到80,垃圾定点投放、清运及时，无散放、溢漏现象，居住区垃圾分类收集达到50,污水纳管率达到85以上。坚持污染防治和生态保护并重，大力实施清洁空气工程、放心水工程、安静工程和固废安全工程。加强工业污染、大气污染和水污染综合治理，积极实施煤改气等清洁能源示范工程，促使城市空气质量逐年提高。加强环保执法监督，重视环保基础能力和信息化建设，不断提高环境保护投资指数和空气污染指数。烟尘控制区覆盖率达到90以上，环境噪声达标区覆盖率达到72％以上，环境保护投资指数达到2.0。（七）深化文明市民教育，扎实有效地开展精神文明创建活动1、加强创建活动的组织领导。全区各镇街、各单位要把精神文明创建工作列入重要议事日程，党政一把手亲自抓创建工作，每年召开专题会议，研究部署创建工作。把文明城区创建的主要指标纳入经济社会发展规划，制定创建文明城区工作的长期规划、年度计划和实施方案，明确责任，抓好落实，在创建工作中积极为群众办实事。完善各级精神文明建设工作机制，健全工作制度，有效地协调指导创建工作。各相关职能部门职责明确，形成合力，齐抓共管。地方文明办有单列的行政编制，人员落实，职级明确，经费保证，并认真落实市文明委交办的工作任务，组织协调群众性精神文明创建活动积极有力。2、深入开展群众性精神文明创建活动。制定和完善文明城区、文明社区、文明单位、文明村镇、文明行业的创建目标、计划和具体的保障措施，健全评估表彰奖励制度。创建文明行业要以“窗口”行业和执法部门为重点，在诚信建设、行风建设和优质服务上取得新突破，力争使创建区级以上文明行业活动覆盖面达到100。按照“总数控制，坚持标准，严格程序，动态管理”的原则，在全区继续广泛深入地开展创建文明单位活动。文明单位的评选要公正公开，接受社会监督。文明社区创建要以“创文明城区、建和谐家园”为主题，在社区环境建设、便民服务和提高市民文明素质上取得新突破。科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动覆盖面达到85以上，80以上的社区建成区级以上文明社区。以社会主义新农村建设为重点，深入开展争创“文明村镇”、“十星级文明农户”和争当五好家庭、好公婆、好媳妇、好妯娌等农村精神文明创建活动，全区每年组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动不少于3次。建立健全城乡共建机制，广泛开展工农共建、村企共建、连片共建等活动，并取得良好的共建成果。3、进一步健全创建工作管理监督制度。要把创建工作的任务和绩效纳入目标管理及各级领导班子和领导干部的考核内容中，严格评议考核。采取多种形式让人大代表、政协委员及广大群众了解创建工作情况，有居民巡访、听证会等形式的群众监督机制，居民反映创建问题的渠道畅通，并能得到及时处理。切实加强创建工作宣传，主要新闻媒体设有文明城区创建专题或专栏，对不文明现象进行舆论监督和曝光。主要公共场所设有大型宣传创建文明城区活动和公民道德建设的公益性广告，公益广告数量要达到广告总数的20以上。社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容，市民对创建文明城区的知晓率达到90以上，支持率达到80以上。坚持和完善投入机制，把创建活动经费列入财政预算，并随财政收入增长逐步提高。发动社会力量多渠道筹措创建资金，形成精神文明建设的多元投入机制，保证各类创建活动深入开展。三、实施步骤我区创建省级文明城区工作实施方案共分四个阶段进行。
第一阶段：制定方案，动员部署（2016年12月至2017年2月）。以党的十六届六中全会和区第九次党代会、九届五次人代会精神为指导，结合《**市创建全省和全国文明城市工作实施意见》和《陕西省创建文明城市实施细则》及《陕西省文明城区测评体系》，制定我区创建省级文明城区工作实施方案，成立综合机构，召开相关会议，全面安排部署创建工作。通过各种宣传手段，大造声势，形成氛围，在全区掀起创建省级文明城区的热潮。
第二阶段：夯实责任，扎实创建（2017年3月至9月）。按照全区创建工作实施方案，由各相关单位、部门制定出具体的工作方案和实施步骤，把全区创建任务分解落实到各街道、责任部门和单位。各部门、各单位按照全区创建省级文明城区工作实施方案和重点专项方案提出的目标任务和措施要求，全面、扎实地组织开展创建活动。第三阶段：查漏补缺，自检迎检（2017年10月至12月）。对照《**区创建省级文明城区工作目标任务分解表》，自测自评，查漏补缺，做好申报、验收“创建文明城区”工作的各项准备工作，迎接省、市领导和专家的考核、测评。第四阶段：巩固提高，再上台阶（2018年元月至2月）。对全区创建省级文明城区工作进行总结、评比、表彰。制定新的创建计划和实施方案，进一步深化创建活动，提高创建水平，力争为下一步创建全国文明城区工作奠定基础。四、保障措施
(一)统一思想认识，增强创建意识。创建省级文明城区是认真贯彻落实党的十六届六中全会和**区第九次党代会精神、实践“三个代表”重要思想、促进**经济跨越式发展和社会全面进步的一项重要举措，是全面构建社会主义和谐社会的内在要求，是物质文明、政治文明、精神文明协调发展的集中体现，是实施“航空城”建设目标的重要载体。创建工作要由个别部门孤军奋战向全社会合力攻坚转变，由侧重抓精神文明建设向三个文明建设紧密结合转变，由虚多实少向求真务实转变，由时紧时松向科学化、规范化、制度化转变，由抓具体活动向实践与理论相结合转变，不断提高组织开展创建工作的能力。
(二)健全领导体制，形成工作合力。成立由区委、区政府主要领导和区级分管领导、驻区单位领导任组长、副组长，各相关单位一把手任成员的“**区创建省级文明城区工作领导小组”，领导小组下设办公室，具体负责制定创建方案、分解创建任务、协调指导、督查落实等工作。办公室内设秘书组、综合组、督查组和宣传组等4个工作组，工作人员由区委组织部和区人事局负责从相关单位抽调，实行集中办公。同时建立区委常委会、区政府常务会专题研究创建工作制度以及创建工作协调会议制度、定期督促检查制度、目标责任制度、情况通报制度、信息反馈制度、责任追究制度等，保证创建工作落到实处。各镇街、各单位均要成立相应的领导机构和工作机构，确定人员，建立制度，完善措施，切实抓好创建任务的安排和落实。
(三)加大宣传力度，营造舆论氛围。各镇街、各单位要进行广泛深入的宣传发动，引导广大干部群众和社会各界积极参与创建省级文明城区活动。各新闻媒体要开设专题专栏，创造有利于创建文明城区工作的舆论环境。要在城区主要道路、重要公共场所设置一批大型的创建省级文明城区宣传标语牌和公益广告，大力营造良好的社会舆论氛围，使创建省级文明城区工作家喻户晓、人人皆知。
(四)动员部署工作，掀起创建高潮。各镇街、各单位都要按照区委、区政府的总体部署，组织广大干部群众参与创建文明城区的“三大主题”实践活动，迅速打开创建工作局面。一是开展以“党员干部带头、再塑文明形象、发挥旗帜作用”为主题的争做建设省级文明城区带头人的实践活动；二是开展以“创建省级文明城区、争做文明市民、构建和谐**”为主题的“爱我航空城，争做文明人，共铸新**”道德实践和“八荣八耻”荣辱观实践活动；三是开展以“创建卫生城市”为主题的“知荣辱、除陋习、树新风”系列道德实践活动。（五）突出工作重点，狠抓薄弱环节。各镇街、各单位要按照全区创建文明城区工作实施方案和重点专项方案，进一步明确工作职责、工作重点和目标任务，结合实际，认真制定出各自的实施方案，全面开展创建工作。要把深入开展创建工作同着力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题紧密结合起来，通过兴办一批社会影响大、作用大的实事、好事，进一步调动广大群众参与创建省级文明城区活动的积极性和创造性，使广大群众在创建活动中获得实惠、受到教育、得到提高。
(六)实行目标管理，加强督促检查。把创建工作的各项创建任务纳入全区目标管理体系，制定和落实定部门、定领导、定任务、定进度、定责任的“五定”制度和督查考评制度，严格督促检查，建立激励约束机制，把创建工作作为考核各级各类党政班子和干部政绩的一项重要内容，作为评先选优的一个主要依据，对创建工作的先进单位和个人给予表彰奖励，对工作不落实和完不成目标任务的单位要追究主要领导和分管领导的责任，确保各项工作任务落到实处。
(七)培养树立典型，推动创建工作。各镇街、各单位要培养树立和宣传推广一批在创建工作中涌现出的先进典型和先进经验，使各级党政组织和广大群众学有榜样，赶有目标，努力在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，努力推动创建省级文明城区工作深入开展。
(八)加大资金投入，提供物质保障。区政府和各责任单位都要建立投入保障机制，千方百计给予财力和物力支持，保证创建省级文明城区工作顺利进行。要动员各部门、企事业单位和社会团体增加对创建工作的投入，鼓励驻区各单位和各类非公有制组织机构和社会各界人士对创建文明城区活动及社会公益事业给予支持，逐步形成投入主体的多元化、社会化，为创建省级文明城区工作的深入开展提供充分的物质保障。附件：**区创建省级文明城区工作任务分解表
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街道办开展创建省级卫生标兵区工作实施方案

街道办开展创建省级卫生标兵区工作实施方案

为进一步提升街道环境生活品质，全面促进街道经济社会和谐发展，确保我区成功创建全市卫生标兵区，按照区委、区政府的要求和部署，结合街道实际，特制定本方案。
一、指导思想
以贯彻科学发展观和构建和谐社会为出发点和落脚点，以创建省级卫生标兵区为目标，全面落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》，按照年初区委、区政府总体思路，动员组织全社会力量，加大力度上档次，加大投入上水平，力争一举达标。要以抓好环境卫生、公共场所卫生、除四害、健康教育为重点，全面提升城市管理和建设水平，为进一步提高辖区人民健康水平、生活质量及经济发展营造一个良好的环境。
二、时间安排及方法步骤
第一阶段（6月21日—6月31日）为组织发动阶段。积极在辖区内开展创建卫生标兵区的宣传，充分利用社区宣传橱窗、板报、网络等阵地广泛宣传创建内容及重要性。按照修订的《卫生城市标准》组织开展健康教育普及活动，做到家喻户晓，人人皆知。
第二阶段（7月1日—7月10日）为卫生综合及各项基础设施建设阶段。重点开展以下项大本文 型活动：1、抓好社区卫生综合治理。动员辖区居民人人动手，打扫居民住宅和小区内的环境卫生，每个社区集中开展一次卫生综合整治，提高居民的卫生意识、责任意识和参与意识。2、抓好绿化美化工作。协调物业及相关部门种植树苗、花草，动员居民开展爱绿护绿活动，协助区有关部门做好沿街花盆摆放。3、大力开展除四害活动。龙华街道地处繁华地区，人口多、旧房屋多、商服网点多，为有效控制各种传染疾病疫情的发生，各社区要在适当时期组织开展三次集中投药消杀，街道将定期深入社区内检查，确保除四害活动取得实效。4、抓好社区健康教育。各社区要积极协调社区卫生服务中心及医疗单位，定期组织居民开展卫生健康知识讲座，开展好老年人、已婚育龄群众、儿童的健康体检工作，建立档案，做好记录。通过市民学校、街道网络、社区宣传板等形式宣传健康教育，提高人民健康水平。5、抓好卫生日的各项宣传活动。6、抓好“三乱”集中整治。尤其是要把居民住宅楼道清理作为重点，动员党员、志愿者、社区骨干及广大居民参与到活动中来，要逐楼清理，逐楼整治，加大监管力度，严看严管。
三、几点要求
1、统一思想，充分认识创建工作的重要性。创建卫生标兵区工作是一项时间紧、任务重、标准高，涉及面广的系统工程，是提高城市卫生水平、人民健康和生活质量的有效手段，要把思想和行动统一到区委、区政府的部署上来，精心组织，周密安排。
2、狠抓落实，把创建工作抓好抓实。各社区要切实加强对创建工作的领导，广泛发动群众，采取符合实际，具有可操作性，行之有效的措施。社区主任负总责、具体工作人员分管 ，实施责任追究制，确保工作落到实处。
3、明确责任，切实增强创建意识及重要性。街道将定期深入社区进行检查，对思想麻痹，意识不强，工作落实不到位的社区及个人严肃处理，追究相关人员的责任。
四 、领导小组
为了抓好创建工作，街道成立创建卫生工作领导小组。

创建省级文明县城实施方案

创建省级文明县城实施方案

创建省级文明县城实施方案：

为了进一步提高市民文明素质，优化我县投资发展环境，加快创建省级文明县城，全力推进建设小康彬县和构建和谐社会进程，根据《市创建文明城市实施方案》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以城带乡，以乡促村，全面治理，整体推进。

二、基本方法

统一安排，分头治理；深化教育，提高素质；突出重点，集中解决；从严整治，强行入轨。

三、实施步骤

第一阶段：6月17日至6月27日为宣传教育、思想发动阶段。主要任务是制定实施方案，层层宣传动员。

第二阶段：6月27日至12月1日为集中治理、解决问题阶段。主要任务是根据创建工作方案，组织力量集中治理“脏乱差”问题。

第三阶段：12月1日至12月中旬为检查验收、查漏补缺阶段。主要任务是在各乡镇、各部门自查自验的基础上，由创建工作领导小组进行全面检查验收，针对存在的问题，提出整改意见。由各乡镇、各部门、各单位进行整改。

四、保障措施

1、统一思想，提高认识。创建省级文明县城是建设经济强县、构建和谐社会的现实需要，也是提高城市品味的重要手段，涉及到方方面面，它不仅关系到全局利益，同时又关系到我县的对外形象。因此，各乡镇、各部门、各单位一定要从讲政治、讲大局的高度出发，充分认识创建省级文明县城的重要意义，调动各方面的力量，为建设诚信彬县、富裕彬县、安全彬县、和谐彬县献智献策，尽心出力。

2、认真安排，精心组织。各乡镇、各部门、各单位要高起点、高标准地开展工作，既要搞好“硬件”建设，又要抓好“软件”建设，既要解决突出矛盾，又要解决具体问题；县级各有关职能部门，既要各司其职、各负其责，各管其事，又要顾全大局，密切配合，协同作战，确保创建工作取得实效。

3、坚持标准，严格考核。各乡镇党委、政府要按照创建文明县城实施方案中提出的标准和要求，扎扎实实地开展整治活动。县创建活动领导小组对各乡镇、县级各部门、各单位创建活动随时进行检查和抽查，对工作滞后的乡镇、部门、单位将在电视上进行曝光，并将创建工作纳入目标管理责任制和领导干部政绩考核体系，严格考核奖惩，促进各项任务的顺利完成。

4、加强领导，狠抓落实。为了加强对创建工作的领导，各乡镇、各部门都要成立相应的领导机构，抽调足够的工作人员，扎扎实实地开展工作。

区卫生系统创建省级文明城市实施方案

区卫生系统创建省级文明城市实施方案文章标题：区卫生系统创建省级文明城市实施方案
中共——区卫生局委员会——区卫生局关于创建省级文明城市的实施方案区级各医疗卫生单位：为认真贯彻落实市委、市政府，区委、区政府提出的创建省级文明城市活动的要求，进一步提高城市文明程度，全面推进卫生事业健康协调发展，实现市委、区委第三次党代会提出的“经济兴盛、政治文明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福”，“快步跑、使劲跳、挑大梁、走前列”的奋斗目标，按照省级文明城市测评标准，结合我区卫生系统实际，提出以下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的思想，深入贯彻十六届六中全会精神和市、区第三次党代会精神，围绕市、区提出的奋斗目标，以《四川省文明城市考核测评细则》为依据，进一步提高卫生部门依法行政的能力，提高医疗卫生单位服务质量和服务水平，为宜宾“三个文明”建设和美好新宜宾建设营造良好的社会环境。二、奋斗目标通过四年左右创建活动的开展，使卫生依法行政、突发公共卫生事件应急体系的建立、社区卫生服务中心（站）的建设、医疗卫生单位规范化服务等各项工作达到《四川省文明城市考核测评细则》确定的标准和要求，为宜宾市创建为省级文明城市做出积极的努力。三、主要任务结合卫生系统和本单位实际，紧紧围绕《四川省文明城市考核测评细则》确定的测评内容和达标要求，突出工作重点，狠抓薄弱环节，整体推进创建活动的开展。各医疗卫生单位要认真履行工作职责：制定工作方案、明确责任分工、落实具体工作；加强干部职工的学习教育；开设专栏、板报宣传学习创建内容；广泛开展诚信服务；确立专兼职人员负责近几年资料的整理和收集，每周向区卫生局报送相关资料和信息，定期汇报创建工作的进展情况，按时完成创建工作任务。四、方法步骤各单位要从实际出发，精心组织、统筹安排，确保创建工作落到实处，要根据不同时期的任务要求，突出工作重点，市、区党委、政府提出，要在2017年年底前后建成“四川省创建文明城市工作先进城市”；2020年前后创建成为省级文明城市。2017年创建工作分为四个阶段：（一）宣传发动阶段（2017年4月）区卫生局、各医疗卫生单位要层层召开动员大会，对工作作出全面部署，明确目标、落实责任，制定切实可行的创建计划，迅速组织实施。各单位要采取多种形式（如：宣传标语、宣传专栏、上街宣传等），为创建活动营造良好的氛围，使本系统、本单位人人知晓、人人参与，共建美好家园。（二）创建实施阶段（2017年5月）各单位要按照所承担的责任和任务，对照目标要求，组织专门力量，全力以赴抓好落实。涉及卫生的工作：依法行政、社区卫生服务中心（站）的建设、突发公共卫生事件应急体系建设、公益活动、窗口行业规范化服务等项工作，尤其是医疗是必查行业，各单位要严格按照要求抓落实，不断提高医疗卫生单位规范化服务的水平。（三）检查考核阶段（2017年6月）市、区创建指挥部将在进行明查暗访和抽查的基础上，按照目标任务分解表的要求在全市、全区进行模拟检查。各医疗卫生单位要按照省上考评时间的安排，市、区党委、政府的要求和区卫生局具体安排，完成自查报告，规范档案资料，制定工作方案，做好迎检考评的相关工作。（四）巩固提高阶段（2017年7月至12月）区级各医疗卫生单位要在迎检的基础上，总结经验教训，查找薄弱环节，制定有效措施，落实职责任务，推进创建工作深入持久的开展，要做到班子不散、工作力度不减，提高创建活动的质量和水平。要结合本单位实际，做到创建工作与日常工作有机地结合起来，统筹安排、整体推进、相互促进。五、组织领导区卫生局将把创建文明城市工作摆上重要议事日程，列入区级医疗卫生单位领导干部任期目标责任制，作为考核领导干部政绩和单位工作的重要内容。（一）加强组织领导。区级医疗卫生单位要以高度的政治责任感和事业心，切实把创建文明城市作为一把手工程来抓，要建立健全党政一把手亲自抓、分管领导具体抓，相关科室齐抓共管的创建工作领导小组和办公室，扎实推进创建工作有效地开展。（二）狠抓工作落实。区级医疗卫生单位要按照创建省级文明城市标准和区卫生局的要求，认真制定本单位创建活动实施方案和达标计划，把工作任务分解落实到责任领导、责任科室、责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，使创建工作真正落到实处。区卫生局将创建工作纳入全年卫生工作目标考核的重要内容，对工作不力、影响创建进程的，要进行通报批评，同时追究相关责任。（三）确保工作实效。各单位要充分认识新形势下开展文明城市创建活动的重要性，要围绕市、区党代会提出的目标要求，把发展、干事、亲民

区卫生系统创建省级文明城市实施方案的氛围搞得浓浓的，要围绕卫生工作的重点，落实好八大医疗保障行动，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题，让群众切身感受到创建工作给他们带来的成果，真正实现创建活动成为提升医疗卫生服务形象，促进卫生事业发展的过程。请各单位确定一名联络人于5月10日前上报卫生局党政办，并每周上报一次简报、信息。附：宾市——区卫生局创建文明城市工作目标分解表宾市——区卫生局创建文明城市工作目标分解表总责任人：甘筱华序号项目项目内容测评标准测评方法分管领导责任单位（责任股室）责任人一依法行政（一）医疗1、医疗机构执业登记及颁发《医疗机构执业许可证》。2、医师执业注册；护士执业注册；乡村医生执业注册。3、医疗事故处理。4、医疗保健机构开展计划生育技术服务的审批。5、医疗广告证明的初审。6、组织无偿献血。1、严格按照法律法规制定地方性规章或文件。2、政府部门、执法单位不公正、不文明执行公务造成行政复议和公诉案件逐年减少。3、列举行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法建议修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量。材料审核石永发医政股李晓燕（二）妇幼1、母婴保健机构开展母婴保健专项技术行政执法（含行政许可、监督管理、查处违法行为）。2、母婴保健专项技术服务人员行政执法（含：行政许可、监督管理、查处违法行为）。（三）传染病防治传染病防治行政执法（含传染病预防、疫情报告通报和公布、医疗救治、监督管理、查处违法行为）朱莉防保股孟玲（三）五大卫生1、公共场所卫生许可。2、供水单位卫生许可。3、食品生产和经营卫生许可。4、建设项目职业病防护设施设计的审核。5、放射诊疗许可证核发的实施。李志伟朱莉防保股执法队李志伟孟玲二社会诚信体系建设(一)诚信建设。开展以诚信为主题的教育活动有规划、有安排1、列举近两年安排开展诚信主题教育与实践活动的文件名称及内容。（一）材料审核问卷调查（二）实地考察；查阅投诉处理记录。石永发李小平李志伟区级各医疗卫生单位各单位党政主要领导(二）窗口行业规范化服务。1、医院整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开；挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟。2、医务人员按规定着装，佩带胸牌，衣帽整洁，准时到岗到位；医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包”、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生。3、有高效的投诉处理机制。三社会公益事业（一）公益性活动（二）扶贫帮困1、公益性活动机制完善，活动正常。2、无偿献血量占临床用血量的比例≥70.3、有经常性的社会捐赠活动（列举接受扶贫、救灾捐赠专门机构的名称，并说明扶贫帮困款的管理制度）。4、市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率≥50审核材料问卷调查石永发李跃琼医政股红会办何钦芬李晓燕四医疗与公共卫生（一）社区卫生服务中心（站）1、每3—5万居民社区拥有1个社区卫生服务中心（站）（统计截止测评前一年度末全市社区卫生服务中心（站）总数及其与市区人口之比）。2、95的社区卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构（统计截止测评前一年度末纳入城镇医疗保险定点机构的社区卫生服务中心占总社区卫生服务中心（站）的比例）。3、居民对社区卫生服务中心（站）的满意率≥80。材料审核问卷调查石永发医政股李晓燕（二）每5万人配备急救车数（辆）＞1.2≥1＜1材料审核石永发医政股李晓燕(三）经营性公共卫生场所1、经营性公共场所证照齐全，亮证经营（有经营许可证、卫生许可证）。2、从业人员持证上岗（有健康证）。3、公共用具严格消毒（有消毒设备、消毒记录）。实地考核李志伟执法队李志伟(四)食品卫生1、所售食品符合国家食品卫生管理的质量标准。2、不出售过期、变质、伪劣食品。3、无重大食物中毒事故。实地考核材料审核李志伟执法队李志伟（五）突发公共卫生事件应急系统1、建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统（说明突发公共卫生事件应急指挥体系系统的组织结构的运转状况及其工作成效）。2、建立通畅的突发公共卫生事件信息网络，严格执行疫情通报和信息发布制度（说明突发公共卫生事件的信息发布制度的主要内容）。3、建立疾病预防控制中心，完善疾病预防控制和应急救治体系（说明疾病预防控制中心建设情况以及疾病预防控制和应急救治体系的主要内容）。材料审核甘筱华朱莉应急办防保股赵桥孟玲五社区建设卫生进社区活动覆盖面（）1)＞802)＞603)≤60问卷调查石永发医政股李晓燕
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XX区道德模范宣传工作实施方案

XX区道德模范宣传工作实施方案

为广泛开展社会主义核心价值体系宣传普及活动，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，全面深入开展“思想道德宣传年”活动，巩固我区思想道德建设“四大工程”（礼仪、诚信、和睦、爱心）建设成果，推动公民思想道德建设深入发展。根据自治区、市和我区宣传思想工作相关会议精神和《**区20xx年精神文明建设工作要点》，制定《**区20xx年道德模范宣传工作实施方案》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义核心价值体系为根本，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和自治区党委十届十次、市委八届七次、区委二届八次全委会议精神，在建市50周年之际广泛深入开展我区各级各类道德模范多种形式的宣传活动，营造学习道德模范、崇尚道德模范、关心道德模范、争当道德模范的良好环境，为全力打造宁夏陆港经济区提供有力的精神动力。
二、组织领导
为加强道德模范宣传工作的组织领导，成立**区道德模范宣传工作领导小组，组成人员如下：
组 长： 区委常委、宣传部长
副组长： 区政府副区长
成 员： 区政府办公室主任
区委督查考核办公室主任
区委办公室副主任
区纪委副书记、监察局局长
区委组织部副部长
区委政法委副书记
区委宣传部副部长
**工业园区管委会办公室主任
区城乡建设和城市管理局局长
区商务和文化旅游局局长
区民政局局长
区教育局局长
区卫生和人口计划生育局局长
区政府办公室副主任、信访局局长
区政府信息中心副主任
**电视二台台长
**广播站站长
领导小组办公室设在区委宣传部，**同志兼任办公室主任，负责全区道德模范宣传日常各项工作。
三、宣传任务及责任分工
（一）广泛深入开展学习道德模范活动
紧密结合建设学习型党组织活动，在各类学习活动中突出我区各级各类道德模范先进事迹的学习宣传；积极联系对接自治区、市道德模范宣传主管单位，争取举办道德模范先进事迹报告会，号召全区党员干部群众向道德模范学习。
责任单位：区委组织部、区文明办
责 任 人：马学科、郝登国
（二）借助电视、广播和网络媒体宣传
1、在电视或广播站制作和播出有关宣传道德模范的专题、专栏、系列报道、访谈。
责任单位：区委宣传部、市电视二台、**广播站
责 任 人：郝登国、陈国师、哈金银
2、在区政府公众网开设“道德模范宣传”专题，并设置我区各级各类道德模范相关链接，对我区道德模范进行全面宣传。
责任单位：区委宣传部、区政府信息中心
责 任 人：郝登国、文军
（三）道德模范宣传墙、宣传橱窗和灯箱广告宣传
1、建设道德模范宣传墙。充分利用农民新居、文化大院、集贸市场、街道两侧及有楼院的单位等场所的墙体，通过制作道德模范和英雄模范肖像以及刷写先进事迹等形式，建成道德模范宣传墙，着重对本辖区、本单位、本系统各级各类道德模范进行宣传。
责任单位：各乡镇、街道办事处及有关企事业单位
责 任 人：各乡镇党委书记、街道党工委书记及有关企事业单位党组织主要负责人
2、设立宣传橱窗。制作以英雄模范和道德模范肖像、先进事迹等为主要内容的道德模范宣传橱窗，对本辖区、本单位、本系统道德模范进行专题宣传。
责任单位：各乡镇、街道办事处、区直各部门和驻惠企事业各单位
责 任 人：各乡镇党委书记、街道党工委书记、区直各部门和驻惠企事业各单位党组织主要负责人
3、制作灯箱广告。在我区繁华路段制作昼夜均能显示道德模范肖像和先进事迹的灯箱50个以上，对我区道德模范进行深入宣传。
责任单位：区城乡建设和城市管理局
责 任 人：李晓宏
（四）建设英雄模范纪念碑和雕塑。在公园、广场和居民小区及公共绿地等场所，选址和规划建设英雄模范人物纪念碑，雕刻我区先进模范人物的姓名和先进事迹，并邀请自治区、市党委、政府主要领导题词；在医院、学校和规模以上企业及各广场等公共场所，各有侧重的选址和规划建设新中国成立以来，为我区经济和社会发展做出突出贡献的英雄模范人物雕塑，深入挖掘宣传和大力弘扬我区各级各类道德模范的先进事迹。
责任单位：区城乡建设和城市管理局、区文明办、石嘴山工业园区管委会办公室、区教育局、区卫生和人口计划生育局
责 任 人：李晓宏、郝登国、赵 勇、陈忠福、刘光华
（五）利用重大节庆日进行宣(来

XX区道德模范宣传工作实施方案第2页

源： ）传。充分利用“三.八妇女节”、“五.一国际劳动节”、“五.四青年节”、“七.一建党节”、“八.一建军节”、“九.十教师节”、“十.一国庆节”有利时机，通过各类媒体和多种形式，对各个系统、各条战线的道德模范进行慰问和宣传。
责任单位：区委组织部、区总工会、团区委、区妇联、区民政局、区教育局
责 任 人：马学科、解新明、宁 华、张秀玲、郜学军、陈忠福
（六）结合各类文化活动突出对道德模范的宣传。紧密结合爱国歌曲大家唱和庆祝石嘴山市成立50周年各类庆祝活动及各类广场文化活动，通过歌唱、舞蹈等文艺形式，着力对石嘴山市成立50年来我区各级各类道德模范的先进事迹和光辉形象进行深入宣传。9月20日第八个公民道德宣传日，结合迎国庆各类文化活动的开展，进一步加强我区各级各类道德模范的宣传。
责任单位：区商务和文化旅游局
责 任 人：吴 亮
四、工作步骤和完成时限
为保证全区道德模范宣传工作有序、有力、有效开展，分三个阶段开展道德模范宣传工作。
（一）学习动员阶段（2—3月份）
区委宣传部在全区领导干部学习班上组织道德模范专题学习；区文明办把道德模范宣传工作全面纳入全区20xx年度精神文明建设工作目标管理考核。各部门、各单位组织各自单位干部职工认真学习道德模范的先进事迹，动员干部职工向道德模范学习，对道德模范宣传工作进行安排部署，并形成包括道德模范姓名、宣传地点、橱窗和模范墙设置以及工作进度安排等内容的详细宣传方案，于3月中旬报区文明办。
（二）落实任务阶段（4—9月份）
各部门、各单位按照《**区20xx年道德模范宣传工作实施方案》和各自道德模范宣传工作方案，落实宣传工作各项任务和责任，于4月中旬完成宣传墙、宣传橱窗的制作，9月底前完成部分标志性雕塑建设及道德模范的文化宣传等主要工作。区委督查考核办公室、区纪委、区委组织部、区文明办对各部门、各单位道德模范宣传工作进行定期和不定期督查，存在突出问题的有关部门和单位在规定期限内整改和落实。
（三）考核验收阶段（10—12月份）
各部门、各单位对各自道德模范宣传工作进行总结，并上报区文明办。区文明办对全区道德模范宣传工作进行总结，并结合20xx年度精神文明建设目标管理考核对各部门、各单位道德模范宣传工作进行考核验收，对工作扎实有效的部门和单位追加相应分值，对工作行动迟缓和不能完成工作任务的扣除相应分值。
五、几点要求
（一）高度重视、认真宣传。道德模范宣传工作是今年宣传思想工作一项重要工作任务，各部门、各单位要把此项工作提上重要议事日程，给予高度重视；要精心安排、周密部署、认真扎实开展和限时完成好道德模范宣传各项工作；拟宣传的道德模范要从近年来被授予各级各类荣誉称号的道德模范中进一步筛选核实，并征求纪检、宣传、公安、计生、税务和信访等相关部门意见。
（二）加强领导、落实责任。道德模范宣传工作实行党政一把手负责制。各部门、各单位要加强组织领导，及时全面的成立组织机构，确定主抓此项工作的分管领导，抽调专门工作人员开展工作；要明确组织机构各成员的工作职责和任务，切实做到责任到人、工作到位。
（三）加强协调，形成合力。各有关部门、单位要加强道德模范宣传工作的信息报送；要及时在道德模范宣传有关问题上加强与区文明办及相关部门和单位的联系、沟通、协调，形成强劲的工作合力；要立足工作职责，针对工作中的不同意见和观点，及时向领导小组组长汇报，力争在统一思想、达成共识后再开展工作。

创建双拥模范城活动方案

创建双拥模范城活动方案

**区关于创建双拥模范城活动方案

为切实做好上海市双拥模范（先进）创建活动，根据市双拥办新一轮双拥模范（先进）创建工作的要求，结合本区实际，特制定本方案：

一、创建工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全国《双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《上海市双拥模范（先进）创建活动暂行办法》为依据，以实现新一轮上海市双拥模范城、力争全国双拥模范城为目标，以抓典型宣传营造气氛、抓制度完善规范工作、抓难点突破提升水平、抓共建深入夯实基础、抓社会参与形成合力为重点，不断拓展双拥工作新领域，积极总结和推广基层双拥工作的经验，进一步增强军政军民友谊，巩固“同呼吸、共命运、心连心”的成果，促进区三个文明建设全面提高。

二、创建活动的目标

确保上海市双拥模范城称号；努力争创全国双拥模范城。

三、创建活动中的几项主要工作

1、强化双拥工作各部门职责。结合今年双拥工作评选特点，重点要对各双拥成员单位的履行职责情况进行考评。因此，请各成员单位要根据各自职责和任务认真制定工作计划、完成好履行职责工作总结，并写好专项工作开展情况报告，书面报区双拥办备案。

2、镇（开发区）积极筹措拥军优属基金。要求各镇（开发区）拥军优属基金不少于50万元，力争镇级基金总额达1000万元目标。区双拥基金达到1200万元目标，并按《上海市拥军优属保障基金暂行管理办法》增值。

3、在南桥镇主要街道设置、修复双拥广告牌。结合文明城区创建、城区规划布局及双拥创建要求，在解放路、江海路、人民路、奉浦大桥、a4高速等布置双拥宣传广告新版面；在文化广场等显示屏常年打出双拥广告。具体由区委宣传部、区民政局、区工商分局、区文广局等部门共同落实。

4、拍摄制作反映本区三年双拥工作整体水平的电视专题片、多媒体。具体由区委宣传部把关，区文广局、区武装部、区民政局、区双拥办共同配合完成。

5、结合上海市新一轮双拥模范先进的评比表彰活动，今年上半年要在全区范围内开展一次双拥评比表彰活动。通过双拥先进的评比表彰活动，促进双拥工作的经常化、制度化、社会化、规范化建设。并及时做好上海市双拥模范城申报和上海市双拥模范（先进）镇、单位、个人的组织推荐工作。

6、关于随军随调干部家属安置问题。拟请人事、劳动部门按照《军人抚恤优待条例》的有关规定，分类做好安置工作。对暂未及时安置的人员，由区双拥办会同有关部门制定一项拥军政策，每人每月补助500元。

7、有关活动的组织安排：邀请**籍将军回家乡座谈、组织慰问海训部队、外训部队；组织开展军民共建系列活动；组织开展科技、文化、岗位等系列拥军活动；组织走访常年有病的优抚对象（入住精神病院的优抚对象）。

8、关于建立双拥网站。请区信息委共同筹划落实。

四、创建活动时间、方法和步骤

为使创建活动有组织、有步骤地开展，在区委、区政府及区双拥领导小组的正确领导下，以在全区范围内开展双拥模范（先进）评比表彰活动为抓手，开展系列活动。创建活动具体安排如下：

1、以区委、区政府的名义发文，在全区范围内开展双拥模范先进评比表彰活动。各镇（开发区）、各单位对照区双拥模范先进标准，拟定创建计划，全面检查三年来双拥工作的情况，发扬成绩，克服困难，纠正存在的问题。

2、4月中旬，以区委、区政府的名义下发评比工作意见。4月中、下旬，请各镇（开发区）、各单位将双拥工作自查总结报区双拥办，并提出参加评比的申请。5月上、中旬，由区双拥领导小组依据考评标准，分组对各镇（开发区）、各单位的双拥工作进行考核，提出考核等第，并召开区双拥领导小组会议，审定区双拥模范先进的镇（开发区）、单位和个人，研究推荐市双拥模范（先进）的镇（开发区）、单位和个人。

3、5月下旬，以区委、区政府的名义召开区双拥模范（先进）评比表彰大会。

**区拥军优属拥政爱民领导小组

创建全省村民自治模范乡实施方案

创建全省村民自治模范乡实施方案根据《村委会组织法》和绵游委发[2003]12号文件以及绵游府发[2003]20号文件精神，结合我乡实际，第1使村民自治工作在我乡得到进一步深化，争创省级村民自治模范乡镇，特制定本实施方案。指导思想和基本原则
创建村民自制模范乡活动的指导思想是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”要求，以《村委会组织法》为依据，认真贯彻执行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个核心内容，提高村民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的能力，使村委会建设步入法制化轨道，将村委会工作提高到一个新的水平，全面推进我乡民主政治和两个文明建设。
基本原则：
（一）村民自治必须在乡党委领导下，在党的政策和国家法律法规允许范围内进行。村委会要自觉接受乡人民政府的工作指导，积极协助乡人民政府开展工作。
（二）村民自治必须抓住民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的核心内容，切实保障村民的物质利益和民主利益。
（三）开展创建村民自治模范乡活动必须坚持与抓好农村工作相结合，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，加强精神文明建设，确保国家在农村的各项工作任务的完成。
村民自治的基本内容
依据《村民委员会组织法》规定，立足于村民群众依法办理自己的事情，实现村民的自我管理、自我教育、自我服务、自我发展。工作重点是：依法选举村委会干部；建立村民会议或村民代表会议制度；建立健全村委会的治保、调解、公共卫生以及村民小组等组织；制定各项制度和村规民约；完成乡镇依法布置的各项工作任务。
村民自治模范村、乡镇的条件
（一）民主选举村民委员会、村民小组干部，依法搞好村委会班子建设，村委会干部由群众直接差额选举，实行无记名投票。坚持村组干部“六选”、“六不选”标准；一选有文化、知法律、懂科技的干部，不选文盲、法盲和科盲干部；二选有开拓精神、经济意识强的创业干部，不选满足现状、无所作为的干部；三选廉洁奉公，积极支持并带领群众勤劳致富的干部，不选游手好闲的“红眼病”干部；四选关心群众疾苦、办事公正的干部，不选麻木不仁的“甩手”干部；五选敢于扶正祛邪、作风正派的干部，不选“宗派式”、偏心眼干部；六选善于团结他人、听取群众意见的干部，不选独断专行的“家长式”干部。村委会分工明确，岗位责任和三年任期目标、年度工作计划明确，并上墙公开，做到干部任期内基本稳定。因故缺额，由村民代表会议三个月内补选，并保存记录资料。村委会班子团结、协调。采用多种形式宣传《村民委员会组织法》，有永久性固定标语，组织村民学习有记录，村民了解该法基本内容。
（二）村委会下属委员会和村民小组健全，职责明确，制度落实，切实发挥作用。村委会一般设置人民调解、治安保卫和妇女等委员会。各村民小组都由选民选举组长。
（三）制度健全、村务公开、民主决策、民主管理、民主监督落到实处。健全村民代表会议等各种规章制度，每10—15户推荐一名村民代表。每年召开一次以上村民会议，每季度召开一次以上村民代表会，每月召开一次以上村委会干部会。村委会每年向村民大会或村民代表会报告年度工作，村民会议、村民代表会议和下属委员会都要有会议记录或记事本。加强财务管理，严格执行村务公开制度，健全村档案管理制度。
（四）发展经济办实事，社会保障有成效。有三年经济发展规划，村民收入逐年提高。每年为村民办一、二项公益事业，合作医疗、拥军优属、扶贫帮困、五保供养和救灾救济等社会保障工作扎实，初步形成为村民提供生产服务和生活服务的社会化服务体系。整治村容村貌，创建文明卫生村。
（五）加强民事调解，提倡文明风尚，维护社会稳定。认真及时做好民事调解工作，做到小事不出组，大事不出村，调解成功率在95以上。建立治安联防网络和安全值班制度，无违法土葬和违法婚姻，无刑事案件和重大责任事故。开展“文明在农家”系列活动，树文明村风、民风。
（六）依法履行公民义务，全面完成国家任务。加强村民思想政治工作，教育村民依法履行公民义务，自觉按时完成粮油订购任务和纳税任务，遵守国土和计划生育国策，完成征兵任务。
实施步骤
第一阶段：宣传动员，发动群众，制定方案。利用广播、电视、报刊和集中培训，现场参观学习等多种形式，系统学习宣传《村民委员会组织法》和中央、省、市关于加强农村村级组织建设的有关文件和会议精神。研究制定实施方案。开好四个会：即领导小组会、乡上组织的动员大会、村党员干部、群众大会和典型示范现场会，使广大干部群众了解创建的目的、意义和要求，提高认识，统一思想，把村民自治示范活动与启动和实施“富裕文明工程”有机地结合起来，增强干部、群众的公仆意识、群众观念、国家观念、集体观念和依法治村观念。
第二阶段：健全组织、建章立制。按照《村民自治示范村标准》，结合各村实际情况，认真检查村委创建全省村民自治模范乡实施方案

创建全省村民自治模范乡实施方案会下属各工作委员会、村民小组和村民代表会等组织设置和健全情况，真正形成以党支部为核心、村委会为主体，共青团、民兵、妇女等群团组织密切配合的强有力的组织体系。选好村民代表，完善村民代表会议制度，把村民代表会议作为村级组织建设的重要一环努力抓好，切实保证村民代表会议对村上重大事情的决策、管理、监督作用的发挥。建好村委会办公室，一个规范统一的村务公开墙，一套完善、适用的管理制度。即：村民自治章程，干部任期目标，岗位责任制，会议、学习制度，村务、财务公开制度，村民议事制度，村委会干部廉正制度，财务管理制度，档案管理制度，村民教育管理制度等。
第三阶段：不断深化，总结提高。村民自治活动是深化农村改革的一项长期任务，已经验收达标授牌的村要不断完善、提高；目前尚未达标的村要积极行动起来，按照标准，逐项落实，抓住重点，切实解决工作中的难点和群众关注的热点问题，做到以点带面，在规定时限通过验收。乡党委政府将定期或不定期组织复查，对工作滑坡的村，予以通报批评。开展村民自治模范活动，要坚持做到五个结合：一是与改进村干部作风、整顿后进村工作结合；二是与“四.五”普法学习、依法治村工作相结合；三是与清理农村财务结合；四是与科技兴村，迈向富裕文明工作结合；五是与创建文明卫生村，维护农村稳定工作相结合。
组织领导
为加强对创建村民自治模范乡工作的组织领导，乡上以成立村民自治模范乡活动领导小组，具体负责全乡的创建工作，各成员单位要在领导小组的领导下，以高度的责任感，扎扎实实抓好各项工作。
各村要由支部成员、老党员、村民小组长、村民代表具体负责此工作。
2003年月日
创建全省村民自治模范乡实施方案

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