县平安建设实施方案

文明县建设活动实施意见。

先计划再行动，先策划再沟通。为了让下一个月工作更加顺利，我们需要根据不同的事务制定方案，方案制定的过程是一个不断完善和改进的过程。您对于写好一份方案是否一筹莫展呢？为此，小编特意呈上“文明县建设活动实施意见”，希望能帮助到你的学习和工作！

文明县建设活动实施意见

文章标题：文明县建设活动实施意见
为深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，促进全县经济社会快速健康发展，经研究决定，从今年开始，在全县范围内开展“文明＊＊”建设活动。现提出如下实施意见。
一、“文明＊＊”建设的重大意义
近年来，县委、县政府对精神文明建设工作高度重视，全社会积极参与，全县广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质不断提高，人们的精神面貌和城乡文明程度明显改善，有力地推动了经济社会的全面进步。但是，面对发展变化的经济社会形势，面对人民群众日益增长的精神文化需求，面对社会转型期各种思想文化的相互冲击，精神文明建设任重而道远。
“文明＊＊”建设，是适应我县经济社会快速发展的形势，实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、体现人民群众的根本利益和共同愿望的重大举措，是构建和谐社会的重要内容，是促进经济社会健康快速发展，弘扬先进文化，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展，塑造我县良好形象的基础工程。各级、各部门、各单位要从立党为公、执政为民的高度，从改革发展稳定全局的高度，充分认识“文明＊＊”建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取切实措施，积极行动起来，掀起“文明＊＊”建设的热潮。
二、“文明＊＊”建设的目标任务
要紧紧围绕构建社会主义和谐社会，以促进经济社会发展、满足人民群众的物质文化需求为核心，以提高全体公民的思想道德素质和科学文化素质为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，适应新形势，探索新途径，创造新经[-找文章，到]验，在全社会营造开拓创新的发展环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的县场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，使全县精神文明建设的机制更加完善、基础更加扎实、效果更加明显，全县的文明程度提高到一个新水平。到20xx年底，力争达到省级文明城县标准，80％的城县社区被评为＊＊县级以上文明社区，60％的村镇被评为＊＊县级以上文明村镇，把＊＊建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的地区。
三、“文明＊＊”建设的工作重点
“文明＊＊”建设既是一个奋斗目标，更是一个奋斗过程，是当前和今后一个时期精神文明建设的总抓手。工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合全县改革发展稳定的实际，始终坚持以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，求真务实，从群众关心的实际问题做起，从一件件具体事情做起，从每个人自身做起，从日常行为养成做起，发动群众广泛参与，增强吸引力、感染力，取得实实在在的效果，使广大人民群众得到实实在在的实惠。
“文明＊＊”建设，涉及社会的方方面面，工作很多。必须分步实施，突出重点，稳步推进。当前和今后一个时期，要着重抓好十大主题行动。
(一)文明养成行动
深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强思想道德建设，提高公民的文明道德素质。（1）制定和完善符合时代要求的县民公约、村规民约、学生行为规范、职业道德规范。（2）利用各种宣传教育阵地、公民道德宣传日、公民道德宣传月，普及20字公民基本道德规范，把基本道德规范渗透到社会的方方面面。（3）组织开展“文明＊＊从我做起，从现在做起，从细微处做起”主题活动。（4）组织编写《县民文明修养读本》。（5）开展文明礼仪实践教育活动。将文明礼仪教育纳入中小学生的思想品德教育内容，组织开展文明礼仪展示、演讲活动。（6）组织创作一批健康向上、易于传唱的家庭美德建设歌曲、歌谣。（7）开展以“管好自己的手，不乱扔东西，不破坏公共设施；管好自己的嘴，不讲粗话脏话，不随地吐痰；管好自己的脚，不乱穿马路，不践踏草坪”为内容的“三管好六个不”自律承诺活动，规范县民言行。（8）组织开展“十好”个人评选活动，即“好媳妇”、“好婆婆”、“好丈夫”、“好妻子”、“好小姑”、“好妯娌”、“好家长”、“好孩子”、“好邻居”、“好职工”。（9）在各基层团组织中开展“公共绿地认养”活动。（10）在中小学生中组织开展“小手拉大手，你我共文明”活动，学生、家长共签文明建设协议，互相监督不文明行为。（11）电台、电视台每年制作播放一批思想道德建设公益广告。（12）在城区主要路口、公共场所、各乡镇驻地增设一批思想道德建设公益宣传牌。（13）在电台、电视台开设《文明＊＊建设大家谈》、《走＊＊看文明》、《文明＊＊建设进行时》等专栏、专题节目。（14）筹建“＊＊文明网”，开辟精神文明建设新阵地。
（二）繁荣文化行动
以建设文化强县为目标，繁荣发展社会主义先进文化，不断满足人民群众日益增长的

文明县建设活动实施意见第2页

精神文化需求。（1）深入挖掘＊＊文化内涵，结合实际，制定＊＊文化发展战略，丰富中国＊＊的文化品位。（2）在电视台开设《文化之窗》专栏，弘扬传统文化，普及先进文化。（3）加强文化基础设施建设，城县社区力争在3-5年内实现都有文化中心，60的村庄建有设施配套的文化大院。（4）规划建设一批标志性的城县文化建筑，提升城县文化品位。有条件的乡镇，也要规划建设一批文化设施，丰富广大人民群众的业余文化生活。（5）建立群众文化辅导员注册制度，到20xx年底，全县80的社区、60的村有辅导员，并定期组织开展活动。（6）抓好基层文化建设，培养一批有特色的庄户剧团、文化带头村、带头户。（7）加强巾帼健身队、老年体协等群众性文化组织建设，到20xx年底，达到每村建有1个巾帼健身队。（8）加快业余体育辅导员制度建设，促进全民健身活动的深入开展。（9）建立文艺创作评奖制度，鼓励和扶持文艺创作人员多出精品力作，争创“全省精神文明建设精品工程”奖。（10）坚持办好秧歌进城、元旦文艺调演、大型文艺晚会及书画摄影展览等大型文化活动，每年举办5次以上。（11）广泛开展群众文化，在县区，坚持办好“欢乐之夏”广场文化系列活动，每年举办300场以上；在农村，坚持文化下乡，吕剧团每年为农民送戏达到200场以上；电影公司为农村送电影1000场以上。（12）加强文物管理，力争3年内再推出2个省级文物保护单位。（13）加大文化县场管理力度，每年坚持组织开展文化县场专项整治活动，净化文化县场。
（三）文明创建行动
深入推进基层文明创建活动，夯实精神文明建设工作基础。（1）广泛开展创建全省文明城县活动，培育城县精神，树立城县形象，提升城县品位。（2）突出绿色、安全、温馨的文化品位，大力实施为民、安民、乐民、便民、育民工程，培养5个文明社区典型。（3）大力加强机关文明建设，突出效率高、质量好、办事公、为政廉的机关作风，树立10个文明示范机关样板。（4）突出规范管理、诚实守信、热情服务和群众满意，树立10个文明行业典型。（5）继续开展文明诚信企业评选活动，培养树立10个企业文化建设示范企业。（6）加强文明村镇建设，突出农村风貌、农民富裕、农业发展和精神文化需求，打造100个文明村镇样板。（7）深入开展文明户创建活动，突出科学致富，弘扬传统美德，倡导文明新风，培养1000户特色文明家庭。（8）继续开展“十佳文明窗口”、“十佳文明县民”、“十佳文明家庭”、“十佳服务明星”评选活动。
（四）科学普及行动
弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，提高公民的科学素质。（1）开展全民读书活动，创建学习型城县、机关、企业、社区。（2）实施“科普村村通工程”，到20xx年末，基本实现全县村村有科普宣传栏。（3）深化科技、文化、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，逐步形成常下乡、驻社区的工作机制。（4）组织经常性的科普知识讲座、科技展览、科技咨询、科技培训活动。每年组织大型活动4次以上。（5）充分发挥文化博览中心、大众媒体、信息网站的作用，积极开展“科技周”、“科技月”和“社会科学普及周”活动。（6）在农村广泛开展以“破封建迷信陋习，树文明生活新风；破腐朽文化陋习，树健康娱乐新风；破斗殴赌博陋习，树守法致富新风；破不孝不敬陋习，树尊老爱幼新风；破铺张浪费陋习，树勤俭节约新风；破不干不净陋习，树清洁卫生新风”为内容的“六破六树”活动，教育引导群众破除迷信，树立科学、文明、健康的生活方式。（7）继续办好《＊＊＊＊》等科普宣传节目，不断提高节目质量，普及科学知识。
（五）诚信共铸行动
着力推进社会信用体系建设，提高全民诚信意识，倡导诚实守信的社会风尚。（1）采取多种形式，强化诚信宣传教育。将诚信教育内容纳入党政机关干部培训规划，列入中小学生思想品德教育内容。（2）在企业中大力开展“守合同、重信用”企业创评活动。到20xx年末，争取发展国家级“守合同、重信用”企业＊个、省级＊个、市级＊个。（3）强化金融信用建设，组织开展好中小信用企业评选活动。（4）加强企业质量信用建设，大力实施名牌带动战略。到20xx年末，争创中国名牌产品1个、山东省名牌产品7个。全省著名商标6件，驰名商标1件。（5）推行纳税信誉等级管理，抓好各类信用企业的评审和管理工作。（6）继续做好农村信用村、信用户的创评工作，扶持农村经济发展。（7）在流通行业，大力开展“百城万店无假货”活动，评选一批“文明诚信示范街”、“文明诚信工商户”。（8）抓好“诚信＊＊”网站的管理，打造社会信用信息平台，实现信用信息资源的社会共享。（9）建立失信打击机制。每年组织开展专项整治活动，严惩制假售假、欺诈经营、虚假宣传、不守合同、偷逃骗税行为。
（六）县容整治行动
完善城县公共基础设施，规范公共场所秩序，优化公共环境，打造文明、有序的人居环境，提升城乡文明程度。（1）突出中国＊＊特色，每年高标准规划建设一批标志性城县建筑物和景观，进一步提升城县的品位和档次。（2）结合城县环境综合整治，加大旧城区、小街小巷、城中村、城县出入口、城乡结合部的整治力度。（3）做好城县主干道设施维护，机动车道无毁坏、被侵占现象，路面无坑洼积水；人行道道板、护栏等设施完好。（4）加强县场管理，沿街店铺无跨门营业和占道经营现象。（5）加强建筑工地管理，施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网，无噪音扰民现象。（6）加强交通站点管理，车辆停放有序，无非法营运车辆和争抢客源现象。（7）实施“洁净工程”，集中解决大街小巷、居民住宅区，特别是城乡结合部垃圾积存、暴露以及乱贴、乱画、乱倒、随地便溺等问题，为县民创造干净、优美的环境。（8）拆除主要街道、地段两侧的违章建筑，清理占道经营、乱设摊点。（9）规范沿街牌匾字号，整治城县“牛皮癣”，高标准设置公路两侧、城县主次干道、车站、广场等公共场所广告。（10）组织开展以“进机关、进企业、进社区、进学校、进农村”为内容的交通安全“五进”宣传教育活动，开展交通安全秩序整顿，实施道路安全畅通工程，倡导县民文明出行。（11）从规划建设好一条街（巷）入手，因地制宜，规划改水、改厕、改厨和改变村街面貌，逐步实现农村街道硬化、村庄绿化、家庭净化。
（七）生态保护行动
倡导绿色文明的生活习惯和价值观念，推进人与自然和谐发展。（1）实施“环境绿化工程”，城县建成区绿化覆盖率达到35以上，绿地率达到30以上。（2）广泛开展“保护生态环境、绿化美化家园”等形式多样的环保宣传活动，每年组织大型活动2次以上。（3）积极倡导和鼓励县民使用纸袋包装食品，逐步消除白色垃圾造成的污染。（4）加强工业污染的防治，重点抓好粉丝企业废水治理和热电厂的二氧化硫治理，搞好流域综合整治，改善空气质量，防止水源污染。（5）加强城县环境基础设施建设，完善城县污水管网配套建设，城县污水处理率达到80以上、城县垃圾无害化处理率达到90，农村垃圾实现集中处理。（6）加强生态农业建设。实施绿色农产品认证制度，引导农民积极发展生态农业。（7）加强生态林业建设。实行封山育林，退耕还林，发展平原绿化工程。（8）加快绿色社区建设，引导居民积极参与环保公益活动，绿化美化社区环境。（9）加强矿山生态环境保护。完成夏甸金矿等10个重点矿山生态环境恢复治理工作。（10）开展全民勤俭节约活动，在黄金行业建立循环经济示范企业、示范园区，建设资源节约型城县。
（八）为民解忧行动
弘扬奉献精神，关心困难群体，在全社会形成助人为乐、见难相助的道德风尚。(1)积极开展为下岗职工、灾区群众和特殊困难群众送温暖、献爱心活动。（2）认真开展好“希望工程”、“雏鹰计划”、“春蕾计划”，帮助青少年健康学习、快乐成长。（3）广泛开展“爱心捐助”活动，组织广大干部群众和单位为弱者捐助。（4）继续抓好县直部门包帮困难家庭活动，为困难家庭办实事、办好事。（5）组织社会各界为下岗职工开展转岗技术培训活动，为他们提供再就业岗位。（6）采取“结对子”形式，为偏远农村送科技致富信息，帮助尚未脱贫的农民群众脱贫致富。（7）深入开展“法律下乡”、“法律进社区”、“法律进万家”等活动，为困难群众提供法律援助。（8）建立健全青年志愿者组织体系，培育和弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，大力开展志愿者服务活动。（9）组建“无偿献血青年志愿者服务队”，建立青年志愿者流动“爱心血库”。（10）普遍推行节假日、双休日志愿服务和为大型活动提供志愿服务制度。
（九）健康成长行动
大力加强未成年人思想道德建设，积极营造青少年健康成长的良好环境。（1）利用每年的弘扬民族精神宣传月和重大节日，在青少年中广泛开展理想信念、民族精神和传统精神教育，引导青少年树立正确的理想信念。（2）积极构建社会、学校、家庭“三位一体”各负其责又密切配合的青少年思想道德教育网络。（3）加强对青少年法制教育，搞好普法、帮教等工作，预防和减少青少年犯罪。（4）依法保障青少年的受教育权、劳动权、婚姻家庭权和其他人身权利，依法维护未成年人、残疾青少年、外来务工青年等特殊青少年群体的利益。（5）探索家庭教育新模式，采取多种形式搞好家长培训，提高家长素质和家庭教育水平。（6）加强校外辅导员队伍建设，到20xx年末，90以上的中小学校都要配备校外辅导员，并能正常开展工作。（7）继续抓好爱国主义教育基地的建设和管理，所有教育基地向青少年免费开放。（8）推广一批高质量的未成年人思想道德读物，推广一批新童谣和校园歌曲，大力发展校园文化。（9）开展“青少年网络文明行动”，推荐一批健康网站，倡导青少年正确认识网络，健康文明上网。（10）加强校园安全管理，净化校园周边环境和网络环境，保护未成年人的合法权益。
（十）优化环境行动
提高服务质量，规范服务程序，优化服务环境，为全县经济建设营造良好的发展环境。（1）加强对行政执法人员的依法行政教育培训，强化服务意识，提高执法水平。（2）严格执行《行政许可法》，加快行政审批制度改革，提高服务效能。（3）抓好＊＊政务门户网站的管理，做好政务公开工作，及时向社会和群众公布党和政府的方针政策、法规文件、部门重点工作和进展情况、重要政务事项和为民办事的情况等。（4）深化以行政执法、窗口单位为重点的群众性行风评议活动，在党政机关、窗口单位和执法部门推行规范化服务，进一步落实社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制。（5）继续做好部门与县民网上对话活动，听取县民意见，推进部门行风建设，提高服务效能。（6）继续开展评议部门活动，群众对县、乡镇党政机关的满意度达到85以上。（7）强化行政效能监察和执法监察，重点解决滥用行政执法权力、行政不作为、行政乱作为、有法不依、违法行政、不当行政以及工作推诿扯皮、办事效率低、服务质量差等问题。（8）继续在窗口单位开展“创优质，促发展”服务竞赛活动。
四、“文明＊＊”建设的组织领导
（一）建立领导责任机制。“文明＊＊”建设在县委、县政府的统一领导下，由县文明委具体组织实施。各级各部门要切实把“文明＊＊”建设工作摆上重要位置，纳入年度工作规划和工作目标绩效考核体系。各级党政一把手要负总责，分管领导要靠上抓，定期听取工作情况汇报，认真研究、切实解决工作中的困难和问题，确保“文明＊＊”建设工作扎实有效地开展。
（二）建立责任考核机制。“文明＊＊”建设十个方面的重点工作，相关部门和单位要本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，从实际出发，层层分解任务，制定详细方案，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，一件一件地抓细抓好抓实。要注重依靠人民群众，探索有效的新方式，坚决反对形式主义，反对做表面文章。要建立相应的工作制度，加大督导检查力度，对工作扎实、成效明显的单位，予以表彰和奖励；对工作不力、效果较差的单位，予以通报批评。
（三）建立物质保障机制。要把“文明＊＊”建设工作纳入全县经济和社会发展总体规划，加大对建设活动的投入。对重大项目和重大活动所需经费，要给予保证。要制定和完善相应的政策，建立多元化的筹资机制，鼓励社会各界对“文明＊＊”建设工作提供物质支持。
（四）建立舆论导向机制。新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向，抓住重点，发挥优势，大力宣传“文明＊＊”建设工作的重要意义、任务要求，宣传活动开展情况和创建工作中涌现出的先进典型，不断把活动引向深入。要发挥好舆论监督作用，促进一些热点、难点问题的解决。
各乡镇、县直各部门、集团公司和驻招各单位要根据县里的总体意见和任务分工，结合部门和单位实际，制定详细的工作方案，并认真组织实施，全面推进“文明＊＊”建设。

《文明县建设活动实施意见》来源于，欢迎阅读文明县建设活动实施意见。

f132.com扩展阅读

县新型城镇化建设工作实施意见

县新型城镇化建设工作实施意见

为认真贯彻落实省、市加快推进新型城镇化的决策部署，加快我县新型城镇化建设步伐，促进县域经济跨越发展，特制定本实施意见。

一、总体思路

坚持以科学发展观为统领，主动适经济发展新常态，紧扣“干干净净、漂漂亮亮、秩序井然、和谐宜居”的目标，按照山水相融、城景相依、文脉相承的城市发展定位，坚持优化布局、完善功能、稳速提质、管理升级，统筹推进以人为核心的新型城镇化建设。

二、工作目标

全县城镇化率提高2个百分点，达43%;县城建成区面积拓展1.5平方公里，达15.3平方公里;人口增长率控制在7.5‰以内;城区人口达12万人;城镇人均道路面积增加1平方米，达18.2平方米;城镇人均公园绿地面积增加1.1平方米，达15.9平方米。

三、工作任务

以全面深化改革创新为动力，按照“减量”不减质、“透绿”不堵绿、“留白”不白留、“传承”不断承、“坚守”不弃守的要求推进城乡建设，打造“见山见水、记得住乡愁”的美丽**。

(一)深化改革创新，增强新型城镇化建设动力

1.推进重点领域改革。深入推进洲湖、严田、泰山、横龙、赤谷、寮塘等六个乡镇的扩权强镇试点工作，增强乡镇经济发展内生动力。深化农业农村综合改革，放开搞活农业经营体系，为农业人口向城镇转移创造良好的条件。

2.扩大公共服务领域开放。拓宽政府购买公共服务范围，稳步推进环卫绿化、城市管理等政府购买公共服务试点项目，重点在市政公用、教育、文化、医疗卫生、旅游、养老等领域激活社会资本。

3.深化投融资体制改革。推进投融资平台转型发展、市场化改革，增强平台投融资能力;探索政府与社会资本合作ppp、项目收益债等投融资模式，充分激发社会投资潜力。

4.推进“多规合一”试点。牢固树立“规划的科学是最好的管理”的理念。全面推进规划建设部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务服务网等“三单一网”建设,探索实施经济社会发展规划、新型城镇化规划、城市总体规划、土地利用规划、旅游发展规划、生态发展规划等“多规合一”试点工作，做好电力、道路、自来水、公共服务等专项规划的衔接工作，加快形成“一张图、一张表、一个平台、一套机制”的政府管理机制。

(二)加强规划引导，推动城镇科学发展

1.加快城区规划编制。紧紧围绕建设“山水**，最美樟乡”城市发展目标，坚持以人为本，突出文化生态特色，尽快完成城区总规修编成果评审及地下管线普查验收工作，着手开展规划区控规编制及修编工作，全面完成县城燃气、绿道、消防、地下综合管线等专项规划编制，确保年内城区近期建设地块控制性详细规划覆盖率达90%以上。

2.推进城市设计。着眼于优化城市空间，塑造城市特色，启动公园路、站前大道板块城市设计，年内完成1项以上城市设计试点，将城市设计纳入控制性详细规划，作为土地出让条件。同时，做好重点地段的修建性详规，提前谋划和规划未来3—5年的城建项目，做到城市设计的高度、密度与周边环境相协调，保持城市建设的可持性发展。

3.扩大乡镇和农村规划覆盖面。扩大城镇规划的覆盖面，突出规划的引领作用，各乡镇年内要完成总体规划的修编，对成片开发区、重点地段和主要街道编制修建性详细规划;继续推进乡村规划，确保年内20户以上自然村规划编制覆盖率达100%;洲湖镇塘边村、金田乡柘溪村、洋门乡上街村三个历史名村完成保护修缮工作，做好新一轮中国传统村落的申报工作。

4.加强规划管控。进一步规范规划审批管理程序，加强规划条件设置、规划公示管理、规划编制备案、竣工验收规划核验四项管理监督;建立健全规划监督管理网络，继续加大县城区违章建筑、违法用地、闲置土地的清理整治力度，加强对农村建房的管控力度，规范乡镇建设规划审批程序，继续实行农民建房履约保证金制度，禁止一切违法违规建设行为，严厉查处“两违”行为，坚决维护规划的权威性和严肃性。

(三)强化生态建养，全面提升城市品位

1.全面实施绿化亮化提升工程。按照成荫、成景、成林的要求抓好绿化提升工程，严把树种选型关，改造好城区林相,将蒙岗岭森林公园和泸水河两岸、泸水河大道和武功山大道两边的亮化提升工程，作为**的一张新名片来重点打造。

2.全面推进生态文明创建。按照“山清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”的要求，严格监管，抓好建养，争创省级生态文明“先行区”。一是抓紧编制《**县生态保护与建设专项规划》，6月份前要启动编制，力争年内完成并报批。二是继续推进“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态绿化建设，沿枫田车田至横龙石溪一线，全力打造县城泸水河两岸田园休闲观光带。三是积极策应全省国家级生态文明先行示范区建设，大力推进生态环境保护，积极申报省级生态文明先行示范区，争创一批生态乡镇和生态文明示范村，真正实现**青山常在、绿水长流、绿色崛起。

3.狠抓生态环境治理。严格执行环保环评“三同时”、生态环境损害“一票否决”与责任终身追究制度，严守生态红线、资源上线和开发底线“三条红线”，建立严格的水体、山体开发审批、建设管理和违规追责制度。深入实施“净空”、“净水”、“净土”行动。突出工业废气、机动车尾气和扬尘污染专项整治，强化城区pm2.5污染源头控制和监测，净化城市空气。开展噪气污染整治，打造“宁静城市”。加快推进县城垃圾填埋场建设，抓好县城、园区两个污水处理厂及污水管网的建设维护和运行管理。强化农村环境综合整治，狠抓农村面源污染防治，推广“生态疗法”污水处理，每个乡镇要建成一个污水处理设施，有条件的自然村开展农村污水处理试点;实施城乡洁净工程，以泸水河水源地、洲湖镇、横龙镇为试点，全面推行农村垃圾处理新模式。

(四)加快城乡融合，努力打造最美樟乡

1.加快县城“三大板块”建设。遵循“大规划、大贯通、大组团、大生态”的思路，加快推进城乡统筹，继续把城区当景区建，把园区当城区建，整合资源、集聚力量，加快推进23个国土城建重点项目建设，加速“城东、城南、环城路”三大板块组团开发，打造宜居宜业宜游家园。城东板块方面，重点推进商贸物流城、商会大厦等续建项目建设，尽快启动城东路网、城东学校、城东110kv变电站等新建项目建设。城南板块方面，坚持改造和新建相结合，突出抓好道路、管网、街景、棚户区和无物业小区“五位一体”改造，推进城南国际、城市综合体建设，启动文苑路连通公园路道路建设工程，全面铺开人马桥改建。环城路板块方面，加快推进平二小异地新建工程建设，启动公办幼儿园建设，拉通县城区至石溪郊野公园道路，扩大城市规模。与此同时，注重和完善城镇基础设施和功能配套，积极落实市里“四个一”项目建设要求，年内，建成1个郊野公园，新建1个标准化菜市场、1个垃圾压缩中转站和一批居民社区健身运动场所、设施。

2.以点带面推进小城镇建设。积极策应市里确定的**—吉安—永丰和**—永新—井冈山—遂川两个城镇发展轴建设，抓好6个扩权强镇试点工作，重点将已明确的相关事项落实到位。以“九个一工程”建设为抓手，依托区位优势、资源禀赋、产业基础，加快建设一批旅游名镇、商贸大镇、工业重镇和农业强镇，构建重点突出、梯次合理、功能明显、特色鲜明的镇村布局体系，每个乡镇集镇建成一个规模较大、品质较高的中心公园，不断提升小城镇建设品位。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，采取乡镇联中心村、中心村带自然村的“镇村联动”模式，强化沿线整治、带状推进，加快推进中心村基础设施、公共环境建设及公共服务和社会服务设施建设，全面推进86个新农村示范点建设，重点沿瓜泰旅游线、安茅线打造1—2个精品示范点。

(五)狠抓安居工程，改善群众住房条件

1.大力实施安居工程攻坚年活动。加快推进保障性住房建设，通过新建、租赁、购买等方式筹集800套公共租赁住房，发放租赁补贴1060户。采取多条腿走路的办法，完成488套城市棚户区改造任务;新开工国有林场棚户区(危旧房)改造500套，基本建成659套;新开工国有垦区危房改造200套，基本建成94套;全面完成农村危旧房(土坯房)改造任务。

2.拓宽筹资融资渠道。充分利用金融信贷在旧城(含棚户区)改造等方面的倾斜政策，引导信贷资金投入棚户区改造。积极争取相关金融机构的城市棚改贷款支持，加大棚户区改造融资力度，大力推行ppp融资模式，积极引进社会和民间资本，拓宽棚改项目融资渠道。

3.妥善做好棚改安置。深入贯彻落实全省住房城乡建设工作会精神，新实施的棚改项目原则上不搞集中连片安置，重点是采取政府公开向市场购买商品房的方式进行安置，同时大力推进货币化安置，力争货币安置比例超过30%，支持消化商品房库存。

4.严格落实部门责任推进保障性住房建设。抓紧落实用地选址、建设方案、资金筹集和推进力量，做好各项前期工作，今年新增任务力争6月底前开工、确保8月底前全部开工。加快在建项目进度，确保按期竣工。同时，落实50亩以上新出让土地和棚改项目配建保障性住房政策，加强工业园区公租房规划建设，增强保障性住房配给能力。

5.严抓项目建设质量。加强建设项目施工现场管理，严格按工程招投标、施工许可、质量安全监督等程序执行，强化对各环节的监督管理，落实建设质量责任主体，确保群众住上放心房。

(六)加强城市管理，优化人居环境

1.创新城市管理机制。一是提升数字化城管。不断完善数字化城管“三全平台”和微信平台，及时更新技术，力争年内实现与市级平台联网。二是深入推进城市管理综合改革。探索综合执法，建立健全部门联席会议制度、联审联批制度以及征用地、预留地、安置地台账清单式管理制度，提高城市管理行政执法效率。三是扩大公共服务领域开放。探索创新市场化运作模式，稳步推进垃圾处理场、数字城管信息采集、园林绿化、清扫保洁等服务外包，城管、园林、环卫等职能部门加强检查、监督和管理。四是推进城乡同管同治。强化乡镇集镇市容管理机构建设，年内，各乡镇均要成立小城镇市容管理机构，组建一支城管环卫队伍，实现城乡管理全覆盖。

2.大力开展专项整治。一是整治临时摊点。通过市场化运作模式，在文苑路、枫林桥头等处科学规划设置临时摊点，实行“统一划线定点经营、统一设置标志牌，统一定制经营设施”的规范管理。二是治理沿路抛洒。出台《城区主要道路严禁抛撒的实施办法》，从严治理武功山大道、泸水河大道、安成路、安平路、宝成路、公园路、站前大道、北华山路等主要街道沿路抛洒等问题。

3.着力抓好“三改四清”。利用三年时间，大力开展“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建、清菜地”专项整治行动，年内，要完成3-6个棚户区和无物业小区改造、2个以上旧厂改造和部分城中村、城边村以及最后一批小街小巷改造任务，基本完成河面河岸河道等废弃物清理和清广告任务，全面完成观音堂、北华山、渡河等处拆迁安置地基础设施，打通断头路;积极利用边角废料地块、闲置土地资源，多建生态小游园和停车场，满足群众健康休闲要求;立足治脏治乱治污，完善泸水河北岸、北华山路等处垃圾中转站和公厕、地下管网等配套设施;做好护城河污水收集工作，接通泸水河南护城河东道排污渠连通工程;着力抓好户外广告、违章搭建、护城河截污清淤等清理整治，促进路面立面和水面河面的清洁化;启动第三批菜地整治工作，进一步遏制占用城市绿地、公共场所、河堤等地种菜，改变绿地用途、影响环境卫生及行人通行的违章行为，打造更加秀美的城市环境。

(七)推进基本公共服务均等化，加速农业转移人口市民化

1.推进户籍制度改革。消除户籍“羁绊”，将解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户，作为推进城镇化的重要任务。建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质划分，统一登记为居民户口，还原户籍制度的人口登记管理功能，逐步在全县范围实行按居住地登记户口。全面开放县城、乡镇落户条件，继续落实好新生儿落户问题，完善改革配套相关措施，加快推进农业转移人口市民化。

2.加强社会保障。坚持把促进就业、创业作为经济社会发展的优先目标，强化技能培训，扩大城镇就业，加快农村富余劳动力转移就业。充分发挥建筑业吸纳农村闲散劳动力就业的重要作用，引农进城。进一步扩大住房公积金、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险的覆盖面，重点在全县非公经济组织扩大住房公积金覆盖面。按照国家统一部署，扩大新型农村社会养老保险覆盖范围。积极探索城乡基本医疗制度的衔接，逐步建立城乡一体的医疗保险制度。加大对失地农民再就业培训及生活的保障，确保失地农民正常的生产及生活需求，并逐步过渡成为城镇居民。

3.完善基本公共服务设施。健全城镇住房保障体系，增加普通商品住房供给，加强以廉租房、公租房为重点的保障性住房建设，增强城镇住房保障能力。加大城镇各级各类学校建设力度，扩大各学段优质教学资源，推动优质教育资源向城区延伸，有效解决农民工子女就近入学难的问题。发展医疗卫生事业，启动园区医院建设，支持社会力量办医，鼓励社会资本举办康复医院、老年病医院、护理院等紧缺型医疗机构，继续抓好重大公共服务和农村基本公共卫生服务项目建设，增强城镇医疗水平，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

4.畅通城乡交通。多建城区停车场，优化公交线路，加密公交班次，方便市民出行。结合城区新建公园、广场、商业中心、专业市场、道路改造扩建和城中村改造，大力建设平时满足市民停车需求、战时满足人民防空需要的大型平战结合人防工程，缓解城区停车难问题。推进城乡公交一体化，完善以公交首末站、港湾式候车亭为重点的城乡公交基础设施，引导农村客运实施公交化改造，鼓励城市公交向乡镇延伸。

四、工作要求

(一)加强组织领导。县政府决定成立全县推进新型城镇化领导小组，办公室设在县住建局，负责对全县新型城镇化建设的综合组织、协调和推进。各乡镇也要建立相应机构，完善职能，明确责任，确保工作有人抓、有人做。

(二)加强资金筹措。**年，城镇基础设施建设投资大，任务重，各乡镇和有关部门要抢抓国家政策机遇，积极申报国家项目，争取建设资金。一要建立健全公共财政新型城镇化投入稳定增长机制。建立城建发展基金，县财政每年预算安排专项资金用于城市重点项目建设，并随财政收入逐年增长，重点向城市基础设施建设倾斜。二要加大土地调控与运作。实行“统一规划、统一征收(收回、收购)、统一储备、统一开发、统一供应、统一监管”的运行机制，合理控制城镇土地储备总量、供应总量和开发总量。全面推行招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权，确保土地收益对城镇建设的投入。坚持熟地出让原则，对政府储备的土地，按照规划搞好土地开发整理，完善基础设施，把“生”地变为“熟”地，把“冷”地养成“热”地，实现土地价值最大化。三要积极探索市场化运作模式。完善县城投公司投融资经营管理制度，继续整合国有资产和市政设施资源，建立健全“借、管、用、还”机制。积极开展项目融资、股权融资、信托融资、特许经营融资、提高政府项目的融资功能。强化经营城市土地、城市空间、城市有形资产和城市无形资源进行市场化运作，实现城市资产保值增值，多渠道筹集城建资金。

(三)加强项目管理。各乡镇和有关部门要高度重视，全力抓好项目推进和管理工作。一要加大项目资金管理力度。规范建设专项资金使用、管理和监督检查，落实项目配套资金，监督建设单位严格执行有关规章制度，认真做好工程概预决算审查，确保项目资金阳光运行。二要加大项目调度力度。进一步健全项目推进机制，继续实行“一个项目、一位领导、一班人马、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，明确每个项目的领导责任，实行责任单位一把手负总责，对照项目推进目标形象，制定推进方案，坚持每个月对城建重点项目调度一次，定期对重点项目建设进行督查通报。三要健全完善质量保证体系。整顿和规范建筑市场秩序，构建市场诚信体系，建立健全黑名单制度，推进信息监管平台建设;加大工程质量安全监管，严厉打击出具虚假检测报告的行为;狠抓建筑节能和绿色建筑，对政府投资公益性和大型公共建筑全面执行绿色建筑设计标准，年内，要新增绿色建筑项目1个以上。

(四)加强协作配合。各有关部门要牢固树立大局意识，把城市建设作为提升城市品位、增强区域竞争力的重要举措来抓，积极支持参与城市建设，认真落实城市建设管理各项任务，特别是在重点工程建设中，要充分发挥部门优势，有效调动社会各方面力量，坚持部门协同作战的建设机制和齐抓共管的运行机制，为城市建设管理做出积极贡献。县住建部门要加强对全县推进新型城镇化的组织协调，抓好城乡规划编制管理、基础设施建设、园林景观、城市管理等工作;县发改部门要加强城市建设重大项目的立项报批和综合协调工作;县财政部门要加强城市建设项目资金管理;县城投公司要加大融资力度，确保城建专项资金足额到位;县国土部门要加快土地征收储备进度，积极盘活存量土地，确保城市建设用地，加大对违法用地的打击力度;县环保部门要加大城市环境质量监测力度;其他部门要根据各自职责和任务分工，密切协调，形成合力。同时建立后备干部到城建工作一线锻炼制度，每年根据城区重点项目建设需要，从全县范围内选派一定数量后备干部充实到征地拆迁、工程建设一线锻炼。

(五)加强督查考核。领导小组办公室要进一步完善“横向到边、纵向到底、多方参与、齐抓共管”的督查工作机制，坚持工作推进到哪里，督查就必须跟进到哪里，对已经落实的问效果，对正在落实的讲进度，对尚未落实的查原因，对落实不力的严问责，定期通报工程进度和督查情况，确保重点工程项目建设顺利进行。县政府根据城乡规划建设管理的要求，制定对乡镇和部门的考评办法，并将考评结果纳入乡镇和部门的年度综合目标考评，对成绩突出的予以表彰奖励，对工作推进不力、完不成目标任务的予以通报批评，并追究相关责任人的责任。

县纠风工作实施意见

县纠风工作实施意见

为认真贯彻落实国务院和省、州、县政府廉政工作会议精神，确保今年纠风工作任务得到落实，现就全县纠风工作提出如下实施意见。
一、指导思想
，全县纠风工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府工作大局和群众反映的热点、难点问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，服务科学发展，维护群众利益，强化监督检查，突出制度建设，更加有效地推进纠风工作，为促进保增长、保民生、保稳定政策措施的顺利实施和推动赶超发展提供坚强保证。
二、主要任务及责任分解
(一)围绕县委政府中心工作开展重点督查，确保政令畅通
1、对重大投资建设项目开展监督检查。将今年全县扩大内需、保增长的重点项目、民生工程、重点招商引资项目列为主要督查内容，确保项目顺利实施，优质高效，按时完成。资金使用和建设项目的安排做到公开透明、科学决策，建设资金按照规定及时拨付到位，严防截留、挪用、滞留建设资金。及时纠正不规范的问题和苗头性问题，严肃查处项目实施中发生的各类违规违法行为。
责任单位：县发改委
协办单位：县财政局、县建设局、县交通局、县审计局、县监察局、县国土资源局、县政府纠风办
2、对抗旱、抗震救灾工作开展监督检查。对相关部门和各乡镇的抗旱、抗震救灾工作全面开展监督检查，促进抗旱、抗震救灾工作及时、高效运作。对抗旱、抗震救灾资金实行跟踪问效监督，对救灾物资发放实行全程责任监督，确保受灾群众及时得到政府帮扶，解决好生活、生产中的困难。对抗旱、抗震救灾工作纪律执行情况进行监督检查，要严肃查处截留、挪用、贪污、骗取抗旱、抗震救灾资金、物资的违规违法行为和违反抗旱、抗震救灾工作纪律的行为。
责任单位：县监察局
协办单位：县政府办、县民政局、县建设局、县水利局、县政府纠风办、各乡镇人民政府
3、对烤烟生产收购工作开展监督检查。认真抓好各乡镇烤烟种植交售等各个环节的监督检查，把国家对烤烟生产的各项优惠政策措施落实到位，确保群众获得实惠和利益，真正实现农民增收、企业增效、政府增税的目标。加强对烟叶收购政策执行情况的监督检查，强化收购纪律和收购秩序，严禁收购过程中出现压级压价、提级上调、短斤少两等坑害烟农的行为。
责任单位：县政府办
协办单位：县监察局、县政府纠风办、县烟草公司、各乡镇人民政府
(二)围绕改善民生政策的落实情况开展重点督查，保障群众权益。
1、加强对落实强农惠农政策措施工作的督查。加强对涉农资金运行和项目建设、集体土地征用补偿及分配、强农惠农政策执行情况、村级财务收支情况为重点的农村改革发展重大决策部署落实情况的监督检查。切实保障农民土地承包经营权益，坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征收中的违法违纪行为；做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”工作，督促用好中央财政补助资金，确保农民得到实惠；加强对农民工培训经费使用情况的监督检查，确保资金使用规范有效；进一步完善涉农补贴资金发放办法，严格实行经办人员负责制和领导责任追究制，严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和变相套取惠农补贴后收取群众惠农“一折通”提现、强行收取群众惠农“一折通”抵扣集资款等违纪违规行为。
责任单位：县财政局
协办单位：县农业局、县人事劳动和社会保障局、县畜牧兽医局、县商务局、县农村信用联社、县监察局、县政府纠风办、各乡镇人民政府
2、加强对减轻农民负担工作的督查。要严格执行“涉农税收、价格和收费公示制，报刊征订限额制和责任追究制”，进一步完善农村“一事一议”筹资筹劳管理制度，严肃纠正利用“一事一议”名目超范围、超标准集资的违规行为。加强涉农收费监督检查，坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派行为；坚决维护农民工合法权益；积极推进村干部任期和离任专项审计工作，加强农村财务管理和监督，避免村级资产流失。
责任单位：县农业局
协办单位：县财政局、县监察局、县政府纠风办、各涉农收费部门、各乡镇人民政府
3、加强对食品药品质量安全监管工作的督查。完善监管体系，稳步推进食品药品监管体制改革，落实食品药品安全监管责任，逐步建立健全食品药品安全责任体系和预警、处置体系，加强对食品药品全过程的监管；深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，严肃查处食品药品安全事故，切实保障人民群众生命健康安全。
责任单位：县食品药品监督管理局
协办单位：县卫生局、县工商局、县质监局、县农业局、县政府纠风办
4、加强对开展资源节约和环境保护工作的督查。认真开展资源节约和环境保护法律法规政策措施落实情况检查，加强对涉及环保问题的企业、建设项目的监管，切实保证水源地安全，避免大规模环境污染和破坏，

县纠风工作实施意见第2页

严肃纠正处理部门和企业违反国家能源管理和环境保护法律法规，侵害群众利益的行为。
责任单位：县环保局
协办单位：县经委、县水利局、县国土局、县政府纠风办
5、加强对征地拆迁建设项目工作的监督。认真开展征地拆迁政策措施落实情况检查，加强对涉及征地拆迁问题的建设项目监管。严肃纠正查处违反国家征地拆迁相关规定，违背大多数群众意愿强征强拆，贪污、截留、挤占、挪用、骗取应兑现给群众的征地拆迁补偿款，未按要求合理安置失地群众，保障其基本生产生活等严重侵害群众利益的行为。
责任单位：县国土局
协办单位：县财政局、县建设局、县移民开发局、县民政局、县人事劳动和社会保障局、县农业局、县水利局、县监察局、县政府纠风办、各涉及征地拆迁部门、各乡镇人民政府
6、加强对企业减负工作的督查。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，对国家明令取消的收费，一律不得继续收取，或者另立名目变相收取。坚决纠正和查处面向企业的乱收费、乱罚款及各种摊派问题，切实减轻企业负担。
责任单位：县经委
协办单位：县发改委、县财政局、县招商局、县监察局、县政府纠风办
7、加强对市场价格监管工作的督查。采取有效措施确保价格监管政策的落实，加强对实施成品油价格和税费改革有关政策落实情况的监督检查。严格控制政府定价和政府指导价的调整，对部分重要的居民基本生活必需品及服务实行临时价格干预措施。严厉打击价格违法违规行为，坚决纠正不顾大局、不执行、不落实中央加强价格监管措施，哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农等行为，确保中央的政策措施落到实处，保障群众的基本生产生活需要。
责任单位：县发改委
协办单位：县工商局、县商务局、县质监局、县财政局、县监察局、县政府纠风办
8、加强对治理公路“三乱”工作的督查。严格规范涉路部门及其上路检查执法人员的收费、检查、罚款行为，积极探索推进执法改革等源头治理措施，巩固好全县所有公路无“三乱”成果。
责任单位：县交通局
协办单位：县公安局、县交警大队、县林业局、县政府纠风办
(三)继续规范教育收费，切实减轻中小学生负担
深入推进农村义务教育经费保障机制改革，督促各级政府履行投入和监管责任，严禁挤占、挪用、虚报冒领、套取教育经费。严格执行《楚雄州切实减轻中小学生负担全面提高教育质量实施办法》，积极推行义务教育均衡发展，促进教育公平，从源头上治理教育乱收费。继续执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，推进校务公开，严格执行教育收费公示制，严格规范服务性收费，学校不能强制或变相强制学生接受服务。加强中小学生“两免一补”政策落实兑现和学校公用经费开支使用情况的监督检查力度，确保财政转移支付资金落实到位。继续保持对教育乱收费查处的高压态势，对违规收费的发现一起，查处一起，对违规违纪行为按照有关规定严格实行责任追究。
责任单位：县教育局
协办单位：县发改委、县监察局、县政府纠风办
（四）继续纠正医疗行业中的不正之风，保证群众方便就医
深入推进医疗卫生体制改革，稳步推进新型农村合作医疗制度。加强对医疗机构的监管和对药品和医疗器械集中采购的监督。督促医疗服务机构严格落实公立医院院长行风建设责任制，大力推进院务公开，加强医德医风建设，严格规范医院和医生用药和治疗行为，坚决纠正医务人员收“红包”等问题，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济收益挂钩的做法，通过规范医疗服务行为，改善服务环境，简化服务流程，提高服务质量，最大限度地方便患者就医。严厉打击非法行医和发布虚假违法医药广告，严肃查处医药购销和医疗服务中药品回扣、开单提成等妨碍公平竞争，造成恶劣影响的商业贿赂案件。
责任单位：县卫生局
协办单位：县食品药品监督管理局、县工商局、县质监局、县发改委、县人事劳动和社会保障局、县政府纠风办
（五）加强重大资金的安全监管，确保管理使用规范
1、强化对社保基金的监管。规范社保基金的征缴、支付、管理和使用，加强基金征缴和对财政专户的监督，实现专户存储，专款专用。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。
责任单位：县人事劳动和社会保障局
协办单位：县地税局、县财政局、县审计局、县政府纠风办
2、强化对住房公积金的监管。健全监管制度，落实监管责任，严肃查处违规运作、挤占、挪用住房公积金等行为；加强住房公积金管理机构内部管理，规范运作，提高办事效率，提升服务质量，方便群众提取使用，切实维护广大职工依法享有的权益。
责任单位：县住房公积金管理中心
协办单位：县财政局、县审计局、县建设局、县政府纠风办
3、强化对扶贫专项资金的监管。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫专项资金等行为，确保扶贫专项资金专款专用，及时足额发放到位。对滞留、浪费、违规使用资金造成严重后果的，严格进行责任追究。
责任单位：县扶贫办
协办单位：县财政局、县审计局、县政府纠风办
4、强化对救灾救济专项资金的监管。确保救灾专项资金专款专用，及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取救灾专项资金等行为。
责任单位：县民政局
协办单位：县财政局、县审计局、县政府纠风办
(六)加强行风建设，认真解决损害群众和企业利益的问题
1、整顿规范公共服务行业。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、制定霸王条款、推行强制服务、指定消费和乱收费、高收费、价格欺诈等损害消费者权益的问题。
责任单位：县工商局
协办单位：县发改委、县经委、县商务局、县政府纠风办
2、整顿规范社团和行业协会组织。进一步规范社团以及各类行业协会服务、收费行为，坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、违规收费等问题。督促有关行业研究提出解决涉及服务质量和乱收费问题的治本措施，严肃查处社团以及各类行业协会违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。
责任单位：县民政局
协办单位：县发改委、县公安局、县工商局、县食品药品监督管理局、县政府纠风办
(七)推进政风建设，树立法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府形象
1、提高政府机关政风建设水平。继续坚持“管行业必须管行风”的原则，认真履行监管职责，结合部门实际，以基层窗口单位为重点，全面加强政风建设。切实转变机关工作作风，树立便民、惠民的服务思想，着力纠正以权谋私、与民争利、办事不公、作风粗暴、吃拿卡要等侵害群众利益问题，维护好人民群众的切身利益；要牢固树立过紧日子、勤俭干工作的观念，坚决抵制奢侈浪费之风。对违反“公务员八条禁令”和“法治政府”、“责任政府”、“阳光政府”、“效能政府”相关制度的行为，将根据《县党政领导干部问责办法》严肃问责。
责任单位：县政府办
协办单位：县监察局、县财政局、县审计局、县人事劳动和社会保障局、县政府纠风办、各涉及部门
2、提升投资和经济发展软环境实力。加强投资软环境整治工作，切实解决办事效率不够高、服务质量不够好、工作节奏不够快的问题，推动部门廉政勤政建设。针对企业和群众反映强烈的问题，认真开展监督检查，切实保护好企业和群众的合法权益，以优良的作风取信于民。继续开展投资企业评议县级窗口服务部门工作，认真抓好企业“减负治乱”工作，着力创建宽松良好的政务环境和经济发展环境，促进全县投资环境的不断优化。
责任单位：县政府办
协办单位：县招商局、县经委、县政府纠风办、各涉及部门
3、深入开展民主评议政风行风活动。要普遍开展对乡镇基层站所和学校、医院的民主评议活动，积极开展评议县级机关作风活动，以评促纠、以评促建，进一步完善部门行业行为准则和职业道德规范，整改突出问题，努力为群众办实事、办好事。建立民主评议结果向社会公开制度，创新评议形式，提高评议质量，力求解决问题更加有效、政风行风建设更上台阶、人民群众更加满意。
责任单位：县政府纠风办
协办单位：各涉及评议部门
（八）加强“政风行风热线”工作，坚决维护群众合法权益
充分发挥政风行风监督网络的作用，强化监督制约机制，重视新闻媒体舆论监督，发展群众监督。依托州“政风行风热线”、县政风行风民主评议以及特邀监察员、行风联络员和涉农收费监测户等已构建的监督网络，以关注民生为主线，从解决具体问题入手，扩大纠风工作的覆盖面和群众的参与面，努力提高反映问题的办结率和满意度，注重纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，确保群众反映的问题得到及时有效的解决。
责任单位：县政府纠风办
协办单位：各涉及部门
三、工作要求
（一）加强领导，落实纠风工作责任。各有关部门要把纠风工作作为政府系统廉政建设的重点工作，结合实际，尽快作出工作部署，细化任务，明确责任，狠抓落实。各派出纪工委监察分局和各乡镇纪委要把纠风工作作为一项经常性的工作任务，认真履行职责，切实抓紧抓好。各专项治理工作的责任单位要按照要求制订工作方案，各协办单位要按照职责分工抓紧组织实施。各乡镇也要制定相应的年度纠风工作实施意见。各单位制定的工作方案或实施意见请于4月30日前报县政府纠风办。
（二）强化督查，确保工作取得实效。要认真落实《县纠风工作督查通报制度》，坚持明察与暗访相结合、日常检查与集中检查相结合，深入基层、深入实际、深入群众，掌握工作进度，及时发现并有效解决存在的问题。各派出纪工委监察分局对负责监督检查和联系单位的纠风工作要加强督查，保证牵头和协办任务得到有效落实。要抓好正反两方面典型，对存在问题的单位及时提出整改意见，对好的经验和做法要予以总结推广。
（三）严肃查处，狠纠违纪违规问题。要严肃查处损害群众利益的违纪违法案件，严格责任追究，把查处案件作为推动纠风工作的有力抓手，充分运用行政问责这一武器，坚决查处有令不行、有禁不止、顶风违纪的案(事)件，做到发现一起、查处一起，问责一起、曝光一起。要坚持依纪依法办案，进一步提高查处案件的效率，对群众的投诉举报要及时受理、从快查处、及时反馈，对问题突出、影响恶劣、损失重大的典型案件，要一查到底，决不手软。
（四）注重预防，切实抓好源头治理。要增强工作的预见性和主动性，对发现的苗头性、倾向性问题，要及时采取有效措施加以治理，防止成风。要切实加强制度建设，特别是要从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，制定出台有效的规范制度；要进一步增强制度执行力，逐步铲除不正之风滋生的土壤，消除问题隐患。
（五）加强调研，按时报送工作材料。要不断总结和摸索纠风工作的好经验、好做法，及时发现和掌握本部门纠风工作和行业作风建设出现的新情况、新问题，提出有针对性的意见和建议，形成工作调研材料上报县政府纠风办。各乡镇和各纠风责任单位、协办单位要分别于6月20日和10月20日前向县政府纠风办报送半年、全年纠风工作总结及纠风工作报表。

农村精神文明建设工作的实施意见

农村精神文明建设工作的实施意见

为贯彻落实**市文明委《进一步加强**市农村精神文明建设工作的实施意见》（**文明[20**]3号）文件精神，进一步加强新形势下农村精神文明建设工作，现结合我镇实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话特别是关于美丽乡村建设的重要指示精神，进一步贯彻落实全国农村精神文明建设工作经验交流会议精神，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观这个根本，以美丽乡村建设为主题，以实现农村乡风民风、人居环境、文化生活“三个美起来”为目标，丰富内容，创新形式，强化举措，推动我镇农村精神文明建设工作再上新台阶。

二、总体目标

20**年，以美丽乡村建设为抓手，扎实推进全国农村精神文明示范点创建工作，全面实现农村乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来，力争在20**年50%以上村镇成为县级或县级以上文明村镇，为**建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”，实现“安徽争五强、全国进百强”的目标提供思想保证、精神动力和文化支持。

三、重点任务

（一）扎实推进社会主义核心价值观进村入户。深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动，把培育和践行社会主义核心价值观与农村传统优秀的民俗文化相融合，设计活动载体，拓展传播途径，引导人们自觉践行社会主义核心价值观，让核心价值观融入百姓的日常生活中。充分利用村居宣传栏、文化墙、提示牌、广播等载体，深入宣传社会主义核心价值观24个字内容，充分利用道德讲堂、农民文化乐园、文化站等场所广泛开展群众喜闻乐见的社会主义核心价值观文化传播活动，全面开展“我们的节日”、“身边好人”评选、经典诵读等群众性精神文明创建活动。

（二）深入开展法治宣传教育。积极推进法治文化进乡村，加强法律图书角、法制宣传栏等农村法制宣传基础设施建设，深入开展法制宣传教育，引导农村干部群众自觉遵法守法。在村镇举办法制培训班，增强干部群众遵纪守法观念和依法维权意识。邀请市普法讲师团，到各村开展法制宣传教育活动。全面深化“民主法治示范村”创建活动，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。

（三）深化文明户创建，培育优良家风。围绕提高农民群众思想道德和科学文化素质，深入挖掘汲取中华优秀传统文化中蕴含的思想精华和道德精髓。深化“星级文明户”、“文明家庭”创建活动，传承家庭传统美德，注重发现和挖掘先进典型并加以宣传，弘扬文明和谐新风。开展弘扬“好家风好家训”活动，鼓励农村家庭晒家风、亮家风、议家风，设置家风家训墙，组织家风家训传承交流活动，引导广大农民从自身做起、从家庭做起，讲道德、守法纪、重家风，自觉向上向善，以良好的家风影响带动乡风民风。

（四）培育新**文化。注重发现和挖掘历代先贤和当代**人物的精神内核，在村镇广场、农民文化乐园、纪念场馆等地，以歌颂先贤、爱国爱乡、敬业诚信、孝善和睦等为主题，开展宣传活动。通过设置**馆、**广场、**村等多种形式，广泛宣传弘扬**文化，用**的嘉言懿行垂落乡里，涵育新风。以乡情乡愁为纽带，注重培育和发展新**，开展**精神进祠堂、进机关、进乡村、进社区、进家庭、进学校等活动，通过典型示范，以古贤感化今贤，以前贤影响后贤，以老贤培育新贤。通过节日慰问、互通信息、拜访联谊等形式和开展“走近**”采访、**“回乡行”等活动，让人们记得住乡愁，鼓励**关心并支持家乡建设发展，最大限度赢得**对家乡的反哺，发挥**引领示范作用。

（五）广泛开展农村志愿服务。以留守儿童、留守妇女、留守老人为重点，以家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等为主要内容，广泛开展送温暖、献爱心志愿服务活动。广泛建立村级志愿服务站，成立党员、文体、应急救护、敬老、爱幼、法律服务等多个专业志愿服务队伍，加强志愿服务队伍业务培训，根据农村志愿服务需求，拓展志愿服务范围，打造志愿服务品牌，建立、完善、激活农村志愿服务体系。

（六）加大“送文化”力度。根据农民精神文明生活实际需求，着眼于推动农村社会进步、增强公共卫生服务能力和提高基层医疗机构服务水平，明确需要“送什么”和“怎么送”的问题。增强服务内容的针对性，拓展服务形式的多样性，注重服务时限的长效性，将“常下乡”与“常在乡”相结合，运用好文化科技卫生“三下乡”、送欢乐进基层、“心连心”小分队演出、文艺志愿服务等平台载体，送书送戏送电影下乡，服务农村发展，丰富农民群众的精神文化生活。

（七）深化农村“种文化”活动。把“送下乡”与“建乡下”相结合，在农村培养大批文化经营户、民间职业剧团、农村业余剧团等文化队伍，加强乡镇文化管理人员和民间艺术团体队伍的培训，通过设立农村文化演出周、“快乐周末”、草根舞台等多种群众性文艺活动载体，采取文化专项财政补助、政府采购项目等方式，鼓励专业文艺演出团体和农民“草根剧团”进村入户为农民演出，让农民群众既当导演，又当演员，更是观众，让农民自己办文化、办自己的文化。

（八）实施好村中心文化站工程。按照资源下移、重心下移、服务下移的原则，推动村文化站建设工程。整合镇文化资源，统筹、合理配置，加大政府投入，借助市场力量，建设集文体活动室、室内健身房、电子阅览室、图书阅览室、多功能活动室等多功能于一体的基层公共文化服务中心，配套建设群众文体活动场地。实行免费开放，提高使用率，真正发挥村文化站的功能。

（九）加强乡村学校少年宫建设。坚持“创新形式，突出特色”的学校少年宫活动理念，根据学生的年龄特点和兴趣爱好，充分利用课外活动、周六和寒暑假，开设“五点半课堂”、“阳光星期六”、“特色活动课”等趣味性活动项目，培养学生特长，提高学生参与率，丰富广大未成年人的课余文化生活。持续深入加强组织高校、文化志愿者与乡村学校少年宫开展结对共建活动，扎实推动校地合作向纵深发展，打造校地共建品牌。

（十）深入开展农村环境整治，推进农村垃圾治理。以“三线三边”环境整治为重点，开展全域农村环境综合整治，改善农村人居环境。积极推行农村垃圾源头减量、就地分类减量和资源回收利用，因地制宜地建立和推广农村垃圾“户（组）分类、村收集、乡（镇）运输、市处理”的模式，推进城乡环卫工作一体化。积极建立垃圾处理有机循环链条，就地处置消纳一些生活垃圾，加强资源回收利用。

（十一）开展农村社会不良风气专项治理。健全完善村规民约，引导农民群众尊重科学，崇尚文明，抵制陈规陋习，树立文明新风。利用道德讲堂、村级文化活动中心、农家书屋等文化阵地，广泛宣传科普知识、文明新风，广泛开展弘扬文化、展现文明、健康向上的群众性文化娱乐活动。组建村民议事会、禁赌禁毒会、红白理事会等群众自治组织，集中评议村里的好人好事、好现象以及不道德的人和事，做到“新人新事有人夸，歪风邪气有人管”。

（十二）深入推进文明村镇创建活动。严格对照文明村镇标准开展各类创建活动，以问题为导向，以惠民为落脚点，将文明村镇创建工作抓细抓实。力争50%以上的村达到县级及县级以上文明村标准。同时，积极申报市级、省级、国家级文明村镇。

四、工作要求

1.高度重视，加强组织领导。20**年，**市是全省唯一被中央文明办列为农村精神文明建设示范点的县（区），各单位、各部门务必要高度重视，紧紧围绕12项重点工作对本单位、本部门农村精神文明建设工作进行再加强，再部署，一把手要负总责，相关单位要全力做好指导、支持工作，确保我镇农村精神文明建设工作真正落到实处。

2.迅速行动，倒排时间工期。当前，**市20**年美丽乡村建设各项工作已经陆续开展，农村精神文明建设工作要结合美丽乡村建设超前谋划，同步推进。各单位、各部门务必于3月上旬将12项重点工作进行安排部署，务求我镇农村精神文明建设工作能够扎实推进。

3.因地制宜，培育特色品牌。各单位、各部门要进一步创新思路，主动谋划，在打造12项重点工作“作品”的基础上，结合各自实际，重点打造1—2个农村精神文明建设的“精品”、“极品”，切实提升农村精神文明建设惠民水平。

4.加强宣传，营造舆论氛围。各单位、各部门要充分利用报刊、广播、电视、网络和其它新闻媒体，为农村精神文明建设工作营造浓厚的舆论氛围。要加大对各类典型的宣传力度，镇文明委将适时召开经验交流会，对先进典型组织现场观摩，坚持典型引路，以取得抓一点带一片、成一线的效果，整体推进农村精神文明建设工作。

5.严格考评，确保工作落实。农村精神文明建设工作涉及面广，任务重，贵在久久为功。镇文明委将结合文明城市创建，定期对重点工作开展情况进行考评，相应结果将作为文明村镇、文明单位评选的主要依据，并作为年终考核的重要依据之一。

文明餐桌行动实施意见

文明餐桌行动实施意见

关于在全区进一步组织开展“文明餐桌行动”的通知
各镇、街道、开发区，区直有关部门、单位：
去年以来，按照中央和省文明委的工作部署，我区广泛组织开展“文明餐桌行动”，文明用餐、节俭惜福、尊重劳动的氛围正在形成。为了贯彻落实习近平总书记关于“厉行勤俭节约反对铺张浪费”的重要批示以及在十八届中央纪委二次全会上的讲话精神，大力弘扬厉行节约反对浪费的优良传统,努力使厉行节约、反对浪费在全区蔚然成风，区文明委决定在现有工作基础上，进一步在全区组织开展“文明餐桌行动”。具体通知如下：
一要高度重视。要提高对开展“文明餐桌行动”重要性的认识。中央文明委把“文明餐桌行动”纳入《全国城市文明程度指数测评体系》，把开展活动情况作为一项测评指标进行考核，体现了中央对“文明餐桌行动”的高度重视。全区各级各有关部门要切实把“文明餐桌行动”作为贯彻落实中央和省、市、区委关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神，做好迎接测评工作，弘扬中华民族勤俭节约优秀传统美德的重要抓手，摆上群众性精神文明创建活动的重要位置，抓紧抓好。各镇、街道、开发区，区直有关部门要加大力度、加快进度，采取有效措施，全面深入推进“文明餐桌行动”进机关、进企业、进学校，努力在全社会形成文明用餐、节俭消费的文明风尚。
二要突出重点。一是明确“文明餐桌行动”的主体。“文明餐桌行动”关键要从宾馆、饭店、酒店等各类餐饮企业抓起，从各类学校、党政机关、企事业团体的食堂抓起，明确餐饮企业和食堂的主体责任，加强督促检查，把节约粮食、珍惜资源的要求融入到企业经营理念中，落实到管理实践中，强化节约光荣、浪费可耻的理念。二是扩大“文明餐桌行动”的覆盖面。中央文明委按照参与“文明餐桌行动”的餐饮单位实际数量进行考评打分，所以要进一步动员组织餐饮企业参与到“文明餐桌行动”之中，组织各级机关和企事业单位踊跃参与。目前全区还有许多单位未参加“文明餐桌行动”，要在巩固原有参与单位的基础上，重点动员未参与的餐饮单位参与到“文明餐桌行动”中来，争取在今年测评前达到全覆盖的目标。三是明确内容提升质量。开展四大宣传：摆设宣传牌；张贴《淄博市文明餐桌公约》；张贴宣传海报，倡导节俭用餐、安全用餐、卫生用餐、健康用餐；在餐桌上统一摆放“文明用餐、节俭惜福”提示牌。落实“四主动一引导”义务：指导餐饮企业主动提醒顾客吃多少点多少；主动提醒顾客使用公筷；主动提醒顾客可以免费打包；主动提醒顾客开车不喝酒，喝酒不开车。引导消费者做到：用餐不剩菜、不剩饭、不喧哗，敬酒不劝酒，喝酒不醉酒，注意形象，文明用餐。
三要进一步加强领导、强化责任意识。去年全区制定下发了《**区实施“文明餐桌行动”方案》，对相关责任单位进行了明确分工。区食品药品监督管理分局、区商务局、区工商分局、区卫生局、区旅游局、区教体局、区直机关工委等责任单位要对照责任分工，成立相应的领导机构，明确责任人，对餐饮企业落实“文明餐桌行动”情况进行拉网式检查，彻底解决城市文明程度指数测评中暴露出来的餐饮店未亮照经营,从业人员未持健康证上岗,无消毒措施等问题。要认真开展“文明餐桌行动”自查工作。在重大节庆期间积极开展“文明餐桌行动”，营造节约惜福、文明用餐的良好氛围。引导市民树立科学的饮食养生新理念，改变不良的饮食习惯，达成人和食物的和谐，从寻常食物中吃出健康和营养，吃出文明的修养，吃出安全、理性、健康的生活方式。
四要建立完善制度。一是建立通报制度。要联合相关责任单位通过明察和暗访等方式，对宾馆饭店、机关食堂、学校餐厅等餐饮单位参与“文明餐桌行动”的情况进行督导检查，要将督查情况通报给各责任单位主要领导。二是建立考评制度。市文明委已经将“文明餐桌行动”纳入《淄博市城市文明程度指数测评操作手册》，我区也将“文明餐桌行动”列入精神文明建设年终考核，明确要求，加大权重，引导全区各单位把这件利国利民的好事实事落到实处，确保收到更大成效，为文明城市增光添彩。三是建立评比表彰制度。要通过群众推荐、实地考察等形式发现典型，通过评选“文明餐桌示范店”、“文明餐桌明星服务员”等形式，对落实“文明餐桌行动”的优秀餐饮单位和优秀服务员进行表彰。
五要营造浓厚氛围。各类媒体要充分运用报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体以及公益广告等有效载体，加大新闻宣传力度；发动社区利用宣传栏、宣传牌等形式，相关部门利用各种LED、滚动字幕等加大社会宣传力度，使“文明餐桌行动”家喻户晓，深入人心。

关于开展作风建设活动的实施意见

关于开展作风建设活动的实施意见文章标题：关于开展作风建设活动的实施意见
关于开展作风建设活动的实施意见
根据市委、市政府关于“作风建设年”活动的总体部署，为进一步加强局机关作风建设，提高工作效能，促进我市开放型经济又快又好发展，经局党委研究决定，在局机关继续开展作风建设活动。现提出如下实施意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气，紧紧围绕市委孙书记提出的努力提高“四个服务”的整体水平，着力加强领导干部作风建设和机关效能建设，全面完成全年开放型经济工作的各项目标任务，以服务企业，提高素质为己任，以增强“三力”、实现开放型经济在杭湖宁发展带中间率先崛起为最终奋斗目标，推进我市开放型经济又快又好发展。二、总体目标根据市委市府提出的目标要求，结合我局实际，力争在四个方面取得新成效。一是要在树立领导干部良好形象上取得新成效，努力实现干部作风的进一步转变；二是要在深化机关效能建设上取得新成效，努力提高机关的办事效率和服务质量；三是要在密切联系群众上取得新成效，进一步完善机关干部调查研究、服务企业、联系群众等制度；四是要在厉行勤俭节约上取得新成效，深入开展节约型机关建设，切实压缩行政费用开支，坚决遏制铺张浪费现象。三、参加对象和组织领导1、参加对象为机关全体干部及工作人员；重点是局级领导干部。2、组织领导：建立局机关作风建设领导小组，组长由***同志担任，成员由***等同志担任，领导小组下设办公室（设在人事处，电话：....)，主任由***兼任，付主任由***担任,***等同志为办公室成员。四、实施步骤1、动员发动阶段(3—4月)。3月中旬召开中心组理论学习会以及局机关干部动员部署会，传达孙书记在机关作风建设动员大会上的讲话精神；建立局机关作风建设领导小组及办公室，明确职责和分工，制订实施方案，组织开展学习讨论，统一思想，明确要求，部署工作。2、边整边改阶段(5—8月)。领导干部要严格对照胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气，深刻剖析自已，要广泛征求群众意见，找准作风方面存在的突出问题，认真查找原因，提出整改措施。机关干部要通过自身找、企业提、领导帮，认真查找当前机关作风上还存在的制约发展的突出问题，按照此次机关作风建设的具体目标要求加以整改，制定整改计划，采取必要措施，实行公开承诺，主动接受监督，抓好落实整改。3、总结提高阶段(9一12月)。结合整改，进一步健全和落实有关制度，形成长效机制，推动作风建设的经常化、制度化。局机关将根据工作实际，分阶段认真总结，逐步提高机关作风建设和服务效能。年底总结表彰。五、工作要求1、精心组织。局党委将切实加强对此次机关作风建设活动的领导，真正把作风建设作为当前的一项重要任务，摆到重要的议事日程，紧紧围绕解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题，按照市委市府确定的目标、内容和要求，逐条逐项抓落实。近期主要开好两个会（中心组理论学习会、机关人员的动员会），认真学习传达贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次会上讲话以及市委孙文友书记在全市开展作风建设活动动员上所作的报告。统一思想，提高认识；明确目标任务，制定实施方案，成立领导小组，落实具体责任，提出具体要求，确保作风建设时间、精力和人员三到位。2、领导带头。这次开展作风建设局领导干部要以身作则、率先垂范。一是要从我做起，树立求真务实的思想作风、认认真真的工作作风、勤俭节约的生活作风，以自身过硬的作风带动局机关作风建设深入开展。二是要从小事做起，切实在为群众办实事、办好事中转变作风、树立形象、深入基层、调查研究，摸实情、出实招、办实事，使各项政策和工作措施真正落到实处。三要从突出问题抓起，认真对照胡锦涛同志倡导的“八个方面”的良好作风，深刻剖析自已，查找自身存在的问题和不足，边整边改，不断提高领导班子解决自身问题的能力。3、突出重点。根据市委市府提出的“3233”的推进计划，结合我局实际，重点抓好三个方面：一是加强领导干部理论学习，切实改进领导干部作风。进一步完善党委理论学习中心组制度，抓好以作风建设为主题的理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉洁从政教育，把践行“八种良好风气”贯彻在理念上，落实到行动上。进一步健全领导干部联系企业联系群众制度，了解群众意愿，集中群众智慧，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入查找不足，认真加以整改，建章立制，不断提高班子解决自身问题的能力和领导干部的执政水平，充分发挥关于开展作风建设活动的实施意见

关于开展作风建设活动的实施意见在作风建设中充分发挥示范表率作用。二是继续深化两个年活动，切实优化投资发展环境。在外资工作上，进一步开展招商引资项目推进活动。外资引资对象从注重一般投资者向注重战略投资者转变，加大源头招商力度。引资实效从以往的关注外资数量向注重外资质量上的转变，加大对一批“大、高、优”项目的引进力度。引资理念从以往粗放型招商向集约型招商转变，以产业导向为依托，投资密度为门槛，加速块状经济集聚提升。争取招商引资工作在提高质量、提升产业层次上实现大突破。确保完成全年完成合同外资*亿美元，实到外资*亿美元，力争*亿。在外贸工作上，产品种类从传统的以轻纺产品为主向轻纺、机电、高新产品并重上转变。出口市场从以传统市场和贸易设限地区为主向新兴市场和非设限地区转变。产品档次从出口低附加值商品向出口高附加值商品转变。大力开展外贸企业出口品牌创建活动，推进外贸企业的出口品牌创建；指导企业更好地熟悉外贸发展政策、国际环境，加快企业自身做大做强步伐。积极争取广交会、华交会摊位，大力开展境外展销活动，使更多的企业走向国际市场。力争今年进出口增幅保持20％，其中，出口增幅达到20％，进出口总量在**亿美元左右，其中，出口达到**亿美元，进口达到4亿美元。在外经工作上，劳务输出从外派一般劳务向外派技术劳务转变。投资方式从境外投资设立办事机构向设立生产型企业转变。投资渠道从境外投资设立贸易窗口向设立专业市场转变。争取全年境外投资企业**家，外派劳务***人次以上。在公平贸易上，切实加强对企业的预警指导服务。建立公平贸易信息网络和合作渠道。对一些重点行业和领域进行必要的前瞻性研究，及时提出具有可操作性的产业保护措施。做好预警监测和对可能遇到贸易设限的重点企业的联系服务工作。三是加强机关效能建设，努力提高机关干部的办事能力。（1）要创建学习型机关。弘扬理论联系实际的作风，采取机关集中学习日和干部培训、专题辅导等多种形式，推动机关干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央提出的一系列重大战略思想，学习经济、科技、法律等知识，不断提高政治思想素质。（2）要创建效能型机关。大力开展“强作风、促发展、优服务”百家联系重点企业活动，急企业所急、想企业所想，办群众所需。落实联系企业制度，切实提高机关的办事效率和服务质量，群众满意率有明显提高。（3）要创建节约型机关。深入开展节约型机关建设，规范机关干部日常管理，切实压缩行政费用开支，坚决遏制铺张浪费现象。严格执行各项规章制度，大力倡导节水、节电、节能活动。4、加强督查。作风建设要重在解决问题、重在实践实效、重在群众满意，防止和克服形式主义、走过场。将采取经常性督查与集中督查相结合的方式，对机关作风建设情况进行全过程督查。建立必要的通报制度，定期通报各处室活动的进展情况和整改落实情况。对违反机关效能建设规定的行为，不论是谁，都要敢动真格、坚决查处、实施效能责任追究。作风建设情况纳入年度考核，并作为考察干部的重要内容。二00七年三月十八日

《关于开展作风建设活动的实施意见》来源于第1，欢迎阅读关于开展作风建设活动的实施意见。
关于开展作风建设活动的实施意见

农民新村建设实施意见

农民新村建设实施意见

xx镇党委、政府：
根据巴南府发（20xx）185号文件精神，按照党委、政府要求，结合我村实际情况，xx农民新村建设特拟定以下实施方案：
一、20xx年7月2日，xx村两委组织召开了“xx农民新村”建设论证暨动员大会，会议有村两委全体成员、全村村民代表和部分建房户代表参加，大会讨论并通过了“xx农民新村建设”的一些具体办法（会议记录附后）。又于20xx年7月5日召开xx农民新村建设征地补偿大会，会议由中间户社顶头户小组全体社员参加，全体社员一致同意并全力支持村两委工作（会议记录附后）。
二、xx农民新村建设的具体位置现决定在中间户社顶头户小组（小观场口中大公路两面至五步河边），占地面积20余亩，土地补偿按照村委“7.5”会议协定，每亩按人民币贰万贰仟零伍拾元一次性补偿农户，现已全面落实并全部补偿到位（附土地经营权转让协议样本于后）。
三、“xx农民新村”入住的对象为原小观片区的持农村籍户口的村民，现报名已逾130余户，人口总数超过500人，其中已收取农村房屋产权证或集体土地使用证62户。
四、建设方式：
1、按照村两委“7.2”会议精神，由村两委牵头和选举出的3名建房户代表一起组成“xx农民新村”建设工作领导小组（职责分工详见“xx农民新村联合建房协议”）。
2、由工作组出面，请重庆大地建筑勘测设计有限公司进行新村的规划设计（主体按巴渝民居风格），并聘请重庆科诚监理有限公司进行质量监督。
3、根据初步设计方案，工作组已联系重庆大江水电建筑公司（采取议标方式）进行现场论证和测算，房屋成本、广场建设、景观大道硬化，三大项控制在每平方米800元以内，由工作组为甲方（代表所有建房户为发包方进行所有单项工程的发包工作）。
4、房屋及所有配套设施费群众按每平方米1000元进行集资，集资分三次完成，签“联建协议”集资20﹪，工程主体完工后集资50﹪，交房集资30﹪。
5、由村党委副书记胡莹任出纳，建房户代表张国平、余堂平、姚登高监管，工作组总体向建房户负责，定期公布资金的安排和使用情况。
特报以上方案请审议指正

富民惠民改善民生作风建设活动实施意见

富民惠民改善民生作风建设活动实施意见文章标题：富民惠民改善民生作风建设活动实施意见
群众利益无小事。为人民服务是各级领导干部、公职人员的天职，舍此之外，别无选择。必须坚持立党为公、执政为民，对人民群众动真情、真动情，始终把实现富民惠民作为执政追求，把改善民生作为作风建设的首要任务，始终做到在植根群众中保持好的作风，在服务群众中实践好的作风，在造福群众中体现好的作风。为此，特制定贯彻落实《中共四川省委关于开展"富民惠民、改善民生"作风建设活动的意见》的具体实施意见。总体要求是：察民情，听民声，顺民意，助民富，重民生，分民忧，解民难，维民权，倡民和，保民安。一、察民情健全和落实调查研究制度。各级领导干部都要轻车简从，经常深入一线、深入基层、深入实际，深入群众，明察暗访，随时了解群众的生产生活和所盼所愿。(责任领导：王影聪；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。进一步完善联系制度。每位市级领导、每个市级部门都要联系一个乡镇、一个城市社区、一户非公有制企业，市级领导有意识地联系一些工人、农民、居民朋友，随时掌握第一手情况。(责任领导：王影聪；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。深化党代会常任制试点工作。市、区县每个党委委员联系3至5名党代表、每个党代表联系3至5名普通党员、每个党员联系3至5户群众。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部)。完善人大代表联系选民制度，每名代表联系3至5名选民。(责任领导：宋建新；责任单位：市人大常委会办公室)。完善政协委员联系相关各界人士制度，每名政协委员联系3至5名所在界别人士。(责任领导：苏灿；责任单位：市政协办公室、市委统战部)。深入开展争当"爱民书记"、争做"爱民干部"活动。落实乡镇干部驻村入户、包村联户等制度。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部)。二、听民声坚持把群众呼声作为第一信号，进一步搭建平台、畅通渠道，保证群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。完善信访群众接待服务中心，办好群众诉求电话。完善市委、市政府领导干部定期接待群众和预约接待群众制度，严格执行区县委、政府群众来访接待值班制度。(责任领导：贺文、王影聪；责任单位：市信访办)。畅通市长热线电话，办好市长信箱，办好政府门户网站。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市政府办公室)。在全市范围内公开市党政领导班子成员和市级部门正职电话，在本区县范围内公开区县党政领导班子成员和县级部门正职电话，直接听取人民群众的呼声。(责任领导：王影聪；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。办好广播电视台“阳光政务”，窗口单位和具有行政执法职能的部门领导在线解答群众关心的问题。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市广电局)。三、顺民意党委和政府作决策必须以人民群众满意为根本标准。重大事项决策之前，要广泛听取群众意见，认真咨询专家意见，进行公示、听证和社会稳定风险评估，确保决策科学化、民主化。不搞形象工程、政绩工程，不与民争利，不损害人民群众利益。(责任领导：蒋仁富、李静；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。实行市党代会对市委全委会工作进行满意度投票制度，并当场公布计票结果。(责任领导：蒋仁富；责任单位：市委办公室、市委组织部)。实行社会热点问题民意调查测评制度。(责任领导：苏灿、宋建新；责任单位：市人大常委会办公室、市政协办公室)。对人民群众反映集中的突出问题，立说立行，坚决整改。(责任领导：蒋仁富、李静；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。完善群众对市级部门的软环境测评和行风评议制度。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市监察局)。进一步发挥软环境公开投诉电话作用，深入开展软环境建设工作。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市监察局)。新闻媒体要加强民情民意调查，及时向党委、政府反映群众关心的热点、难点问题，畅通民意渠道。(责任领导：周成仕；责任单位：市委宣传部)。四、助民富坚持发展第一要务，创造“眉山速度”，增加人民收入。认真落实市委《关于推进四个跨越实施产业富民的决定》(眉委发〔2017〕6号)，坚持“三个非常”，实现“四个大变样”，即：2017年实现城市大变样(责任领导：蒋辅义；责任单位：市规划和建设局)，2018年实现工业大变样(责任领导：蒋仁富、余治平；责任单位：市经委)，2019年实现旅游大变样(责任领导：李静、杨勇；责任单位：市旅

富民惠民改善民生作风建设活动实施意见游局)，2020年实现农村大变样(责任领导：蒋仁富、李静、贺文、黄跃；责任单位：市委农工办及各涉农部门)。全面落实《全民创业行动方案》。鼓励农村能人成为种养经营大户，鼓励外出务工人员返乡创业。(责任领导：贺文、黄跃；责任单位：市委农工办)。鼓励城镇居民、征地拆迁居民、下岗失业人员、大中专毕业生和退伍军人自主创业，力争这方面的人员每年创办个体工商户3000户以上。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局、市人事局、市工商局、市民政局)。鼓励科技人员以技创业，力争每年推动1000人实现以技创业。(责任领导：宋铭；责任单位：市人事局、市科技局)。鼓励个体户创办企业，力争每年达到300户以上。(责任领导：余治平；责任单位：市工商局)。鼓励企业创大业，力争到2011年扶持500户规模以下企业成长为规模以上企业，100户企业成为亿元以上企业。今年培育56户小企业成长为规模以上企业。(责任领导：余治平；责任单位：市经委、市统计局、市委统战部、市工商联)。鼓励第三产业经营业主兴办工业企业，力争到2011年有50户以上转产创办规模以上工业企业，今年完成10户。(责任领导：杨勇；责任单位：市三产办)。认真实施《全民创业服务行动方案》。建立市全民创业服务中心，完善服务机制，强化配套服务。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市政务服务中心)。组织万名国家公务员、事业单位人员为符合条件的创业者提供小额贷款担保，开展创业帮扶。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部、市人事局、市劳动和社会保障局)。不折不扣地落实《鼓励和支持全民创业若干政策》，充分激发各类人员的创业激情。(责任领导：李静；责任单位：市政府办公室)。五、重民生深入实施就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村交通建设、饮水安全、农民工培训、农村安居和城区人居改善、扶贫解困、环境治理等“十大惠民行动”。(责任领导：蒋仁富、李静；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。今年7月底前组建惠民帮扶中心，开设系列惠民服务窗口，实行一站式惠民服务。(责任领导：吴小可；责任单位：市总工会)。帮助下岗失业人员、征地拆迁居民、"4050"等困难对象再就业，到2020年，培训农民工50万人次，实现城镇新增就业10万人。今年培训10万人次，新增就业2万人。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局)。制定并实施《眉山市城市规划区征地拆迁居民就业培训和社会保障暂行办法》，今年市财政补贴4100万元以上，将1997年8月建立眉山地区以来中心城区征地拆迁居民31390人全部纳入社会保障。积极探索建立集中区拆迁居民社会保障制度。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市财政局、市国土资源局、市劳动和社会保障局)。今年完成眉山建区以来中心城区城市建设征地拆迁居民2万人的安置工作。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市国土资源局、东坡区委和区政府、眉山经开区)。落实好城乡低保制度、城乡医疗保险救助制度。(责任领导：宋铭、杨玉仙；责任单位：市民政局、市卫生局)。监督城市污水处理厂正常达标运行，污水收集率达到70。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市规划和建设局)。今年，完成5个县城和60个农村建制乡镇集中式饮用水水源一级保护区内排污口的取缔任务。完成13家省挂牌工业污染企业和7家规模化畜禽养殖污染企业治理。完成省政府减排下达指标2。(责任领导：宋铭；责任单位：市环保局)。到2020年，全市万元GDp综合能耗在2005年基础上降低20。今年降低5。(责任领导：余治平；责任单位：市发改委)。切实加强安全生产监督管理，坚决遏制重特大安全事故，保障人民群众的生命财产安全。今年生产安全事故死亡人数控制在212人以内。(责任领导：杨勇；责任单位：市安办)。六、分民忧认真做好“部门帮村(社区)、党员帮户”工作，每个部门和单位帮扶1个贫困村、1个社区。(责任领导：刘十庆；责任单位：市直机关工委、市委农工办、市民政局)。到2020年，解决1万名农村绝对贫困人口温饱问题，改善6.5万农村低收入贫困人口生产生活条件。今年帮助1.5万农村贫困人口基本脱贫。(责任领导：黄跃；责任单位：市扶贫办)。今年把符合条件的"五保"供养对象全部纳入供养范围，新(改)建农村中心敬老院10所，农村五保对象集中供养达到15。(责任领导：宋铭；责任单位：市民政局)。完善计划生育利益导向机制，不折不扣落实计划生育和独生子女政策，解决人民群众的后顾之忧。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市计生委、市妇联)。关爱留守儿童，为进城进厂创业、务工的群众分忧。今年底前建立关爱留守儿童基金。(责任领导：蒋辅义、吴小可；责任单位：市教育局、团市委、市妇联)。加强救灾救济工作，及时解决受灾群众的具体困难和问题。(责任领导：贺文、宋铭、黄跃；责任单位：市救灾办、市民政局)。七、解民难认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，积极解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。资助1万名贫困学生、300名困难大学生和1000名适龄残疾儿童入学。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市教育局、市民政局、市残联)。认真开展“关爱女孩”行动，资助500名农村困难独生女就学。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市计生委)。建成覆盖全市农村居民的新型农村合作医疗，参合率达90以上。改善乡镇卫生医疗条件，确保群众小病就近就医。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市卫生局)。开展城镇居民医疗保险试点工作，积极探索建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市卫生局)。实施农村交通建设行动。2017年，建成通乡公路100公里、通村公路500公里。(责任领导：杨勇；责任单位：市交通局)。到2020年，解决90万农村人口饮水安全问题；规划红层找水打井10万口，解决35万农民饮水困难。今年解决20万农村人口饮水安全问题；规划红层找水打井3万口，解决10万农民饮水困难。(责任领导：蒋辅义、黄跃；责任单位：市水利局、市国土资源局)。解决城镇最低收入家庭住房困难，落实廉租住房制度，兑现实物配租、租金核减和租赁住房补贴。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市规划和建设局、市财政局)。到2011年，解决4500户农村特困危房户、无房户住房困难问题。今年解决1500户，其中结合东坡区严重雹灾，帮助400户农民改造土坯房。(责任领导：宋铭；责任单位：市民政局)。八、维民权积极扩大基层民主，进一步落实群众知情权、参与权、监督权、选择权，有效保证群众依法参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。全面推行政务公开、厂务公开、村(居)务公开，让群众广泛参与社会管理。(责任领导：刘十庆、宋铭；责任单位：市委组织部、市民政局)。充分发挥村(居)民在处理公共事务、发展公共事业、维护公共安全等方面的自治作用。(责任领导：刘十庆、宋铭；责任单位：市委组织部、市民政局)。加强农村基层党风廉政建设，进一步规范基层干部行为，保护农民合法权益。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委)。拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作，切实维护好人民群众的合法权益，特别是维护好妇女、儿童、残疾人、老龄人的合法权益。(责任领导：蒋辅义、吴小可；责任单位：市劳动和社会保障局、市司法局、市妇联、市残联)。完善劳动合同制度和劳动关系协调机制，切实保障劳动者的合法权益不受损害。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局、市总工会)。切实维护好农民工的合法权益，坚决杜绝拖欠农民工工资，认真落实农民工参加社会保险、医疗保险和子女入学的政策措施。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局、市规划和建设局)。九、倡民和推进和谐文化建设。建设社会主义核心价值体系，培育和谐精神，树立和谐理念。丰富文化生活，推进群众性创建活动，努力培育文明道德的新风尚。大力弘扬东坡文化，办好眉山东坡国际文化节。(责任领导：周成仕；责任单位：市委宣传部)。加强和谐社区建设。以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，积极推进社区建设。支持社区协助政府做好公共服务和社会管理工作。因地制宜发展劳动就业、社会保障、扶贫救助等服务业，完善社区公共服务功能，增强自我发展能力。(责任领导：宋铭；责任单位：市民政局)。狠抓和谐领导班子建设。以领导班子的团结和谐带动整个干部队伍的团结和谐，以干部队伍的团结和谐带动整个社会团结和谐。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部)。开展和谐家庭建设活动。以积极向上的家庭价值取向、平等和谐的家庭关系、民主协商的家庭氛围为主要内容，构建家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间和谐相处的文明家庭新模式。(责任领导：吴小可；责任单位：市妇联)。认真做好群众工作。各级党委、政府，各部门主要领导带头接待上访群众，阅批群众来信。对重大疑难信访案件，带头包案，落实包化解、包稳控、包息访责任。加强组织协调，动员各方力量，参与做好群众工作。加强矛盾纠纷排查调处工作。强化基层，健全各级信访和群众工作机构。(责任领导：贺文、王影聪；责任单位：市信访办)。推广仁寿县满井镇经验，整合机构和力量，在全市乡镇七月底以前建立群众工作办公室。(责任领导：贺文；责任单位：市信访办、市维稳办、市综治办、市民政局)。及时查处损害群众利益、损坏党群干群关系、影响改革发展的党政领导干部违规违纪案件。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市监察局)。化解影响和谐稳定的突出问题。督促有关部门不折不扣落实中央、省、市的各项政策，督促公正司法和严格依法行政，从源头上防范和化解不稳定隐患。坚持社会稳定问题排查制度，对排查出的不稳定因素实行领导包案，落实调处责任主体、责任部门、调处措施和调处时限。加强对重点人员的停访息诉工作，把矛盾化解在基层，把人员稳定在当地。及时处置各类不稳定事件苗头，预防因偶然性事件引发群体性事件。(责任领导：贺文、王影聪；责任单位：市维稳办)。十、保民安三年建成平安市。全市无黑社会性质的犯罪团伙存在，恶势力犯罪基本扫除，刑事案件发案率大幅下降、破案率明显提高，特殊群体违法犯罪数不断下降，黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制，专群结合的治安防控体系更加完善。公共安全感测评满意率和基本满意率达到90以上。(责任领导：贺文；责任单位：市委政法委、市综治办、市公安局)。今年实现东坡区社会治安根本好转。辖区内无黑社会性质犯罪团伙，恶势力犯罪基本扫除。发案率大幅下降、破案率明显提高。未成年人犯罪数、流动人口犯罪数、刑释解教人员重新犯罪数同比2016年下降10个百分点。治安防控体系更加完善，可防性案件发案数同比2016年下降15个百分点。黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制。(责任领导：贺文；责任单位：市公安局、市综治办、东坡区委和区政府)。打好“打黑除恶”歼灭战、“两抢一盗”攻坚战、毒品违法犯罪突击战。强化治安防控体系，强化专群结合的人防网络，构建专防与民防一齐上的物防网络，完善高效灵敏的技防网络。健全治安管理机制。完善基层基础机制。加强综治组织建设和政法组织规范化建设。开展创建“平安乡村”、“平安社区”活动。(责任领导：贺文；责任单位：市委政法委、市公安局、市综治办)。大力开展法制宣传教育。扎实开展“五五”普法。(责任领导：贺文、周成仕；责任单位：市法建办)。加强舆论引导，广泛宣传维护社会治安的先进典型。(责任领导：周成仕；责任单位：市委宣传部)。积极开展“见义勇为先进个人”和“维护社会治安好公民”表彰奖励活动。
《富民惠民改善民生作风建设活动实施意见》来源于免费网，欢迎阅读富民惠民改善民生作风建设活动实施意见。

帮助客户解决问题。只要解决了客户的问题，就是好的策划书。《文明县建设活动实施意见》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“县平安建设实施方案”专题！