作风建设活动实施方案

富民惠民改善民生作风建设活动实施意见。

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富民惠民改善民生作风建设活动实施意见文章标题：富民惠民改善民生作风建设活动实施意见
群众利益无小事。为人民服务是各级领导干部、公职人员的天职，舍此之外，别无选择。必须坚持立党为公、执政为民，对人民群众动真情、真动情，始终把实现富民惠民作为执政追求，把改善民生作为作风建设的首要任务，始终做到在植根群众中保持好的作风，在服务群众中实践好的作风，在造福群众中体现好的作风。为此，特制定贯彻落实《中共四川省委关于开展"富民惠民、改善民生"作风建设活动的意见》的具体实施意见。总体要求是：察民情，听民声，顺民意，助民富，重民生，分民忧，解民难，维民权，倡民和，保民安。一、察民情健全和落实调查研究制度。各级领导干部都要轻车简从，经常深入一线、深入基层、深入实际，深入群众，明察暗访，随时了解群众的生产生活和所盼所愿。(责任领导：王影聪；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。进一步完善联系制度。每位市级领导、每个市级部门都要联系一个乡镇、一个城市社区、一户非公有制企业，市级领导有意识地联系一些工人、农民、居民朋友，随时掌握第一手情况。(责任领导：王影聪；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。深化党代会常任制试点工作。市、区县每个党委委员联系3至5名党代表、每个党代表联系3至5名普通党员、每个党员联系3至5户群众。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部)。完善人大代表联系选民制度，每名代表联系3至5名选民。(责任领导：宋建新；责任单位：市人大常委会办公室)。完善政协委员联系相关各界人士制度，每名政协委员联系3至5名所在界别人士。(责任领导：苏灿；责任单位：市政协办公室、市委统战部)。深入开展争当"爱民书记"、争做"爱民干部"活动。落实乡镇干部驻村入户、包村联户等制度。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部)。二、听民声坚持把群众呼声作为第一信号，进一步搭建平台、畅通渠道，保证群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。完善信访群众接待服务中心，办好群众诉求电话。完善市委、市政府领导干部定期接待群众和预约接待群众制度，严格执行区县委、政府群众来访接待值班制度。(责任领导：贺文、王影聪；责任单位：市信访办)。畅通市长热线电话，办好市长信箱，办好政府门户网站。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市政府办公室)。在全市范围内公开市党政领导班子成员和市级部门正职电话，在本区县范围内公开区县党政领导班子成员和县级部门正职电话，直接听取人民群众的呼声。(责任领导：王影聪；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。办好广播电视台“阳光政务”，窗口单位和具有行政执法职能的部门领导在线解答群众关心的问题。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市广电局)。三、顺民意党委和政府作决策必须以人民群众满意为根本标准。重大事项决策之前，要广泛听取群众意见，认真咨询专家意见，进行公示、听证和社会稳定风险评估，确保决策科学化、民主化。不搞形象工程、政绩工程，不与民争利，不损害人民群众利益。(责任领导：蒋仁富、李静；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。实行市党代会对市委全委会工作进行满意度投票制度，并当场公布计票结果。(责任领导：蒋仁富；责任单位：市委办公室、市委组织部)。实行社会热点问题民意调查测评制度。(责任领导：苏灿、宋建新；责任单位：市人大常委会办公室、市政协办公室)。对人民群众反映集中的突出问题，立说立行，坚决整改。(责任领导：蒋仁富、李静；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。完善群众对市级部门的软环境测评和行风评议制度。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市监察局)。进一步发挥软环境公开投诉电话作用，深入开展软环境建设工作。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市监察局)。新闻媒体要加强民情民意调查，及时向党委、政府反映群众关心的热点、难点问题，畅通民意渠道。(责任领导：周成仕；责任单位：市委宣传部)。四、助民富坚持发展第一要务，创造“眉山速度”，增加人民收入。认真落实市委《关于推进四个跨越实施产业富民的决定》(眉委发〔2017〕6号)，坚持“三个非常”，实现“四个大变样”，即：2017年实现城市大变样(责任领导：蒋辅义；责任单位：市规划和建设局)，2018年实现工业大变样(责任领导：蒋仁富、余治平；责任单位：市经委)，2019年实现旅游大变样(责任领导：李静、杨勇；责任单位：市旅

富民惠民改善民生作风建设活动实施意见游局)，2020年实现农村大变样(责任领导：蒋仁富、李静、贺文、黄跃；责任单位：市委农工办及各涉农部门)。全面落实《全民创业行动方案》。鼓励农村能人成为种养经营大户，鼓励外出务工人员返乡创业。(责任领导：贺文、黄跃；责任单位：市委农工办)。鼓励城镇居民、征地拆迁居民、下岗失业人员、大中专毕业生和退伍军人自主创业，力争这方面的人员每年创办个体工商户3000户以上。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局、市人事局、市工商局、市民政局)。鼓励科技人员以技创业，力争每年推动1000人实现以技创业。(责任领导：宋铭；责任单位：市人事局、市科技局)。鼓励个体户创办企业，力争每年达到300户以上。(责任领导：余治平；责任单位：市工商局)。鼓励企业创大业，力争到2011年扶持500户规模以下企业成长为规模以上企业，100户企业成为亿元以上企业。今年培育56户小企业成长为规模以上企业。(责任领导：余治平；责任单位：市经委、市统计局、市委统战部、市工商联)。鼓励第三产业经营业主兴办工业企业，力争到2011年有50户以上转产创办规模以上工业企业，今年完成10户。(责任领导：杨勇；责任单位：市三产办)。认真实施《全民创业服务行动方案》。建立市全民创业服务中心，完善服务机制，强化配套服务。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市政务服务中心)。组织万名国家公务员、事业单位人员为符合条件的创业者提供小额贷款担保，开展创业帮扶。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部、市人事局、市劳动和社会保障局)。不折不扣地落实《鼓励和支持全民创业若干政策》，充分激发各类人员的创业激情。(责任领导：李静；责任单位：市政府办公室)。五、重民生深入实施就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村交通建设、饮水安全、农民工培训、农村安居和城区人居改善、扶贫解困、环境治理等“十大惠民行动”。(责任领导：蒋仁富、李静；责任单位：市委办公室、市政府办公室)。今年7月底前组建惠民帮扶中心，开设系列惠民服务窗口，实行一站式惠民服务。(责任领导：吴小可；责任单位：市总工会)。帮助下岗失业人员、征地拆迁居民、"4050"等困难对象再就业，到2020年，培训农民工50万人次，实现城镇新增就业10万人。今年培训10万人次，新增就业2万人。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局)。制定并实施《眉山市城市规划区征地拆迁居民就业培训和社会保障暂行办法》，今年市财政补贴4100万元以上，将1997年8月建立眉山地区以来中心城区征地拆迁居民31390人全部纳入社会保障。积极探索建立集中区拆迁居民社会保障制度。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市财政局、市国土资源局、市劳动和社会保障局)。今年完成眉山建区以来中心城区城市建设征地拆迁居民2万人的安置工作。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市国土资源局、东坡区委和区政府、眉山经开区)。落实好城乡低保制度、城乡医疗保险救助制度。(责任领导：宋铭、杨玉仙；责任单位：市民政局、市卫生局)。监督城市污水处理厂正常达标运行，污水收集率达到70。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市规划和建设局)。今年，完成5个县城和60个农村建制乡镇集中式饮用水水源一级保护区内排污口的取缔任务。完成13家省挂牌工业污染企业和7家规模化畜禽养殖污染企业治理。完成省政府减排下达指标2。(责任领导：宋铭；责任单位：市环保局)。到2020年，全市万元GDp综合能耗在2005年基础上降低20。今年降低5。(责任领导：余治平；责任单位：市发改委)。切实加强安全生产监督管理，坚决遏制重特大安全事故，保障人民群众的生命财产安全。今年生产安全事故死亡人数控制在212人以内。(责任领导：杨勇；责任单位：市安办)。六、分民忧认真做好“部门帮村(社区)、党员帮户”工作，每个部门和单位帮扶1个贫困村、1个社区。(责任领导：刘十庆；责任单位：市直机关工委、市委农工办、市民政局)。到2020年，解决1万名农村绝对贫困人口温饱问题，改善6.5万农村低收入贫困人口生产生活条件。今年帮助1.5万农村贫困人口基本脱贫。(责任领导：黄跃；责任单位：市扶贫办)。今年把符合条件的"五保"供养对象全部纳入供养范围，新(改)建农村中心敬老院10所，农村五保对象集中供养达到15。(责任领导：宋铭；责任单位：市民政局)。完善计划生育利益导向机制，不折不扣落实计划生育和独生子女政策，解决人民群众的后顾之忧。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市计生委、市妇联)。关爱留守儿童，为进城进厂创业、务工的群众分忧。今年底前建立关爱留守儿童基金。(责任领导：蒋辅义、吴小可；责任单位：市教育局、团市委、市妇联)。加强救灾救济工作，及时解决受灾群众的具体困难和问题。(责任领导：贺文、宋铭、黄跃；责任单位：市救灾办、市民政局)。七、解民难认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，积极解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。资助1万名贫困学生、300名困难大学生和1000名适龄残疾儿童入学。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市教育局、市民政局、市残联)。认真开展“关爱女孩”行动，资助500名农村困难独生女就学。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市计生委)。建成覆盖全市农村居民的新型农村合作医疗，参合率达90以上。改善乡镇卫生医疗条件，确保群众小病就近就医。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市卫生局)。开展城镇居民医疗保险试点工作，积极探索建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险。(责任领导：杨玉仙；责任单位：市卫生局)。实施农村交通建设行动。2017年，建成通乡公路100公里、通村公路500公里。(责任领导：杨勇；责任单位：市交通局)。到2020年，解决90万农村人口饮水安全问题；规划红层找水打井10万口，解决35万农民饮水困难。今年解决20万农村人口饮水安全问题；规划红层找水打井3万口，解决10万农民饮水困难。(责任领导：蒋辅义、黄跃；责任单位：市水利局、市国土资源局)。解决城镇最低收入家庭住房困难，落实廉租住房制度，兑现实物配租、租金核减和租赁住房补贴。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市规划和建设局、市财政局)。到2011年，解决4500户农村特困危房户、无房户住房困难问题。今年解决1500户，其中结合东坡区严重雹灾，帮助400户农民改造土坯房。(责任领导：宋铭；责任单位：市民政局)。八、维民权积极扩大基层民主，进一步落实群众知情权、参与权、监督权、选择权，有效保证群众依法参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。全面推行政务公开、厂务公开、村(居)务公开，让群众广泛参与社会管理。(责任领导：刘十庆、宋铭；责任单位：市委组织部、市民政局)。充分发挥村(居)民在处理公共事务、发展公共事业、维护公共安全等方面的自治作用。(责任领导：刘十庆、宋铭；责任单位：市委组织部、市民政局)。加强农村基层党风廉政建设，进一步规范基层干部行为，保护农民合法权益。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委)。拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作，切实维护好人民群众的合法权益，特别是维护好妇女、儿童、残疾人、老龄人的合法权益。(责任领导：蒋辅义、吴小可；责任单位：市劳动和社会保障局、市司法局、市妇联、市残联)。完善劳动合同制度和劳动关系协调机制，切实保障劳动者的合法权益不受损害。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局、市总工会)。切实维护好农民工的合法权益，坚决杜绝拖欠农民工工资，认真落实农民工参加社会保险、医疗保险和子女入学的政策措施。(责任领导：蒋辅义；责任单位：市劳动和社会保障局、市规划和建设局)。九、倡民和推进和谐文化建设。建设社会主义核心价值体系，培育和谐精神，树立和谐理念。丰富文化生活，推进群众性创建活动，努力培育文明道德的新风尚。大力弘扬东坡文化，办好眉山东坡国际文化节。(责任领导：周成仕；责任单位：市委宣传部)。加强和谐社区建设。以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，积极推进社区建设。支持社区协助政府做好公共服务和社会管理工作。因地制宜发展劳动就业、社会保障、扶贫救助等服务业，完善社区公共服务功能，增强自我发展能力。(责任领导：宋铭；责任单位：市民政局)。狠抓和谐领导班子建设。以领导班子的团结和谐带动整个干部队伍的团结和谐，以干部队伍的团结和谐带动整个社会团结和谐。(责任领导：刘十庆；责任单位：市委组织部)。开展和谐家庭建设活动。以积极向上的家庭价值取向、平等和谐的家庭关系、民主协商的家庭氛围为主要内容，构建家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间和谐相处的文明家庭新模式。(责任领导：吴小可；责任单位：市妇联)。认真做好群众工作。各级党委、政府，各部门主要领导带头接待上访群众，阅批群众来信。对重大疑难信访案件，带头包案，落实包化解、包稳控、包息访责任。加强组织协调，动员各方力量，参与做好群众工作。加强矛盾纠纷排查调处工作。强化基层，健全各级信访和群众工作机构。(责任领导：贺文、王影聪；责任单位：市信访办)。推广仁寿县满井镇经验，整合机构和力量，在全市乡镇七月底以前建立群众工作办公室。(责任领导：贺文；责任单位：市信访办、市维稳办、市综治办、市民政局)。及时查处损害群众利益、损坏党群干群关系、影响改革发展的党政领导干部违规违纪案件。(责任领导：吴小可；责任单位：市纪委、市监察局)。化解影响和谐稳定的突出问题。督促有关部门不折不扣落实中央、省、市的各项政策，督促公正司法和严格依法行政，从源头上防范和化解不稳定隐患。坚持社会稳定问题排查制度，对排查出的不稳定因素实行领导包案，落实调处责任主体、责任部门、调处措施和调处时限。加强对重点人员的停访息诉工作，把矛盾化解在基层，把人员稳定在当地。及时处置各类不稳定事件苗头，预防因偶然性事件引发群体性事件。(责任领导：贺文、王影聪；责任单位：市维稳办)。十、保民安三年建成平安市。全市无黑社会性质的犯罪团伙存在，恶势力犯罪基本扫除，刑事案件发案率大幅下降、破案率明显提高，特殊群体违法犯罪数不断下降，黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制，专群结合的治安防控体系更加完善。公共安全感测评满意率和基本满意率达到90以上。(责任领导：贺文；责任单位：市委政法委、市综治办、市公安局)。今年实现东坡区社会治安根本好转。辖区内无黑社会性质犯罪团伙，恶势力犯罪基本扫除。发案率大幅下降、破案率明显提高。未成年人犯罪数、流动人口犯罪数、刑释解教人员重新犯罪数同比2016年下降10个百分点。治安防控体系更加完善，可防性案件发案数同比2016年下降15个百分点。黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制。(责任领导：贺文；责任单位：市公安局、市综治办、东坡区委和区政府)。打好“打黑除恶”歼灭战、“两抢一盗”攻坚战、毒品违法犯罪突击战。强化治安防控体系，强化专群结合的人防网络，构建专防与民防一齐上的物防网络，完善高效灵敏的技防网络。健全治安管理机制。完善基层基础机制。加强综治组织建设和政法组织规范化建设。开展创建“平安乡村”、“平安社区”活动。(责任领导：贺文；责任单位：市委政法委、市公安局、市综治办)。大力开展法制宣传教育。扎实开展“五五”普法。(责任领导：贺文、周成仕；责任单位：市法建办)。加强舆论引导，广泛宣传维护社会治安的先进典型。(责任领导：周成仕；责任单位：市委宣传部)。积极开展“见义勇为先进个人”和“维护社会治安好公民”表彰奖励活动。
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关于开展作风建设活动的实施意见

关于开展作风建设活动的实施意见文章标题：关于开展作风建设活动的实施意见
关于开展作风建设活动的实施意见
根据市委、市政府关于“作风建设年”活动的总体部署，为进一步加强局机关作风建设，提高工作效能，促进我市开放型经济又快又好发展，经局党委研究决定，在局机关继续开展作风建设活动。现提出如下实施意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气，紧紧围绕市委孙书记提出的努力提高“四个服务”的整体水平，着力加强领导干部作风建设和机关效能建设，全面完成全年开放型经济工作的各项目标任务，以服务企业，提高素质为己任，以增强“三力”、实现开放型经济在杭湖宁发展带中间率先崛起为最终奋斗目标，推进我市开放型经济又快又好发展。二、总体目标根据市委市府提出的目标要求，结合我局实际，力争在四个方面取得新成效。一是要在树立领导干部良好形象上取得新成效，努力实现干部作风的进一步转变；二是要在深化机关效能建设上取得新成效，努力提高机关的办事效率和服务质量；三是要在密切联系群众上取得新成效，进一步完善机关干部调查研究、服务企业、联系群众等制度；四是要在厉行勤俭节约上取得新成效，深入开展节约型机关建设，切实压缩行政费用开支，坚决遏制铺张浪费现象。三、参加对象和组织领导1、参加对象为机关全体干部及工作人员；重点是局级领导干部。2、组织领导：建立局机关作风建设领导小组，组长由***同志担任，成员由***等同志担任，领导小组下设办公室（设在人事处，电话：....)，主任由***兼任，付主任由***担任,***等同志为办公室成员。四、实施步骤1、动员发动阶段(3—4月)。3月中旬召开中心组理论学习会以及局机关干部动员部署会，传达孙书记在机关作风建设动员大会上的讲话精神；建立局机关作风建设领导小组及办公室，明确职责和分工，制订实施方案，组织开展学习讨论，统一思想，明确要求，部署工作。2、边整边改阶段(5—8月)。领导干部要严格对照胡锦涛总书记倡导的“八个方面”的良好风气，深刻剖析自已，要广泛征求群众意见，找准作风方面存在的突出问题，认真查找原因，提出整改措施。机关干部要通过自身找、企业提、领导帮，认真查找当前机关作风上还存在的制约发展的突出问题，按照此次机关作风建设的具体目标要求加以整改，制定整改计划，采取必要措施，实行公开承诺，主动接受监督，抓好落实整改。3、总结提高阶段(9一12月)。结合整改，进一步健全和落实有关制度，形成长效机制，推动作风建设的经常化、制度化。局机关将根据工作实际，分阶段认真总结，逐步提高机关作风建设和服务效能。年底总结表彰。五、工作要求1、精心组织。局党委将切实加强对此次机关作风建设活动的领导，真正把作风建设作为当前的一项重要任务，摆到重要的议事日程，紧紧围绕解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的突出问题，按照市委市府确定的目标、内容和要求，逐条逐项抓落实。近期主要开好两个会（中心组理论学习会、机关人员的动员会），认真学习传达贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次会上讲话以及市委孙文友书记在全市开展作风建设活动动员上所作的报告。统一思想，提高认识；明确目标任务，制定实施方案，成立领导小组，落实具体责任，提出具体要求，确保作风建设时间、精力和人员三到位。2、领导带头。这次开展作风建设局领导干部要以身作则、率先垂范。一是要从我做起，树立求真务实的思想作风、认认真真的工作作风、勤俭节约的生活作风，以自身过硬的作风带动局机关作风建设深入开展。二是要从小事做起，切实在为群众办实事、办好事中转变作风、树立形象、深入基层、调查研究，摸实情、出实招、办实事，使各项政策和工作措施真正落到实处。三要从突出问题抓起，认真对照胡锦涛同志倡导的“八个方面”的良好作风，深刻剖析自已，查找自身存在的问题和不足，边整边改，不断提高领导班子解决自身问题的能力。3、突出重点。根据市委市府提出的“3233”的推进计划，结合我局实际，重点抓好三个方面：一是加强领导干部理论学习，切实改进领导干部作风。进一步完善党委理论学习中心组制度，抓好以作风建设为主题的理想信念、根本宗旨、民主集中制和廉洁从政教育，把践行“八种良好风气”贯彻在理念上，落实到行动上。进一步健全领导干部联系企业联系群众制度，了解群众意愿，集中群众智慧，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入查找不足，认真加以整改，建章立制，不断提高班子解决自身问题的能力和领导干部的执政水平，充分发挥关于开展作风建设活动的实施意见

关于开展作风建设活动的实施意见在作风建设中充分发挥示范表率作用。二是继续深化两个年活动，切实优化投资发展环境。在外资工作上，进一步开展招商引资项目推进活动。外资引资对象从注重一般投资者向注重战略投资者转变，加大源头招商力度。引资实效从以往的关注外资数量向注重外资质量上的转变，加大对一批“大、高、优”项目的引进力度。引资理念从以往粗放型招商向集约型招商转变，以产业导向为依托，投资密度为门槛，加速块状经济集聚提升。争取招商引资工作在提高质量、提升产业层次上实现大突破。确保完成全年完成合同外资*亿美元，实到外资*亿美元，力争*亿。在外贸工作上，产品种类从传统的以轻纺产品为主向轻纺、机电、高新产品并重上转变。出口市场从以传统市场和贸易设限地区为主向新兴市场和非设限地区转变。产品档次从出口低附加值商品向出口高附加值商品转变。大力开展外贸企业出口品牌创建活动，推进外贸企业的出口品牌创建；指导企业更好地熟悉外贸发展政策、国际环境，加快企业自身做大做强步伐。积极争取广交会、华交会摊位，大力开展境外展销活动，使更多的企业走向国际市场。力争今年进出口增幅保持20％，其中，出口增幅达到20％，进出口总量在**亿美元左右，其中，出口达到**亿美元，进口达到4亿美元。在外经工作上，劳务输出从外派一般劳务向外派技术劳务转变。投资方式从境外投资设立办事机构向设立生产型企业转变。投资渠道从境外投资设立贸易窗口向设立专业市场转变。争取全年境外投资企业**家，外派劳务***人次以上。在公平贸易上，切实加强对企业的预警指导服务。建立公平贸易信息网络和合作渠道。对一些重点行业和领域进行必要的前瞻性研究，及时提出具有可操作性的产业保护措施。做好预警监测和对可能遇到贸易设限的重点企业的联系服务工作。三是加强机关效能建设，努力提高机关干部的办事能力。（1）要创建学习型机关。弘扬理论联系实际的作风，采取机关集中学习日和干部培训、专题辅导等多种形式，推动机关干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央提出的一系列重大战略思想，学习经济、科技、法律等知识，不断提高政治思想素质。（2）要创建效能型机关。大力开展“强作风、促发展、优服务”百家联系重点企业活动，急企业所急、想企业所想，办群众所需。落实联系企业制度，切实提高机关的办事效率和服务质量，群众满意率有明显提高。（3）要创建节约型机关。深入开展节约型机关建设，规范机关干部日常管理，切实压缩行政费用开支，坚决遏制铺张浪费现象。严格执行各项规章制度，大力倡导节水、节电、节能活动。4、加强督查。作风建设要重在解决问题、重在实践实效、重在群众满意，防止和克服形式主义、走过场。将采取经常性督查与集中督查相结合的方式，对机关作风建设情况进行全过程督查。建立必要的通报制度，定期通报各处室活动的进展情况和整改落实情况。对违反机关效能建设规定的行为，不论是谁，都要敢动真格、坚决查处、实施效能责任追究。作风建设情况纳入年度考核，并作为考察干部的重要内容。二00七年三月十八日

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关于开展作风建设活动的实施意见

民生政法进网格活动实施意见

民生政法进网格活动实施意见

关于开展“民生政法”进网格活动的实施意见
为认真贯彻落实区委、区政府《关于进一步深入推进平安**山建设加快构建立体化全覆盖社会管理格局的实施意见》（**发〔2013〕3号）、《关于全面实施“三大工程”加快推进社会管理创新的实施方案》（**发〔2013〕4号）等文件精神，积极调动全区广大政法干警融入网格、参与管理、发挥作用的积极性，深入推动全区政法系统“接地气”大讨论大实践活动的实体化开展，经区委政法委研究，决定在全区政法系统“接地气”大讨论大实践活动中开展以网格化管理为载体的“民生政法”进网格活动，现提出如下实施意见。
一、总体要求和工作原则
网格化管理工程实施以来，全区各级、各单位特别是各镇、街道、开发区按照“镇办负责、村居落实，层级管理、网格运行”的原则，构建了“镇办-村居（片区）-基础网格”三级网格管理体系，网格化管理的框架体系、工作格局已初步形成。在全区政法系统“接地气”大讨论大实践活动中开展以网格化管理为载体的“民生政法”进网格活动，是按照“工作往实处抓、重心向基层移”的工作总要求，推进人、财、物、权、责全面下沉、加强基层基础建设的制度创新，是践行党的群众路线、建立依靠群众推进工作落实的有效载体，是强化上下联动、促进政法职责在基础网格全面落实的迫切需要，是深入推进全区政法系统“接地气”大讨论大实践活动、密切警民关系、强化队伍监管、提高政法队伍凝聚力、向心力、战斗力的有效措施，是创新社会管理、化解矛盾纠纷、促进和谐稳定、全面构建“平安**山”的重要途径。
政法机关作为加强和创新社会管理的重要担当者、积极促进者、有力保障者，直接承担着最基础、最根本、最经常的社会管理任务。全区政法各部门和广大政法干警要充分认识开展“民生政法”进网格活动的重要意义，深入贯彻党的十八大精神，认真践行党的群众路线，强化“主动维稳、能动司法”理念，以保障经济社会发展、促进和谐稳定、满足群众需求为目标，主动融入、踊跃参与、积极作为，组建政法系统“民生政法”进网格服务基层群众工作队伍。要把握好职能定位，找准工作切入点、着力点，推动政法力量下沉、重心下移、服务下倾，形成“纵横分包、捆绑统管，条块融合、联动负责”的责任落实机制和工作推进机制。要认真探索研究在服务基层、服务群众等方面的新举措，对网格化管理中的重点疑难复杂问题进行综合协调处理，有效发挥执法司法活动对基层社会的引导、示范、评价等功能，充分发挥政法部门在深化平安建设中基础性、先导性、长效性作用，努力为建设以“富裕、生态、文化、幸福、平安”为标志的活力**山、魅力山城创造安全稳定的政治环境、优质高效的服务环境、公平正义的法治环境和平安有序的治安环境。
二、主要目标任务
1、政法工作融入网格。区政法各部门要根据各自职责任务、业务特点、人员数量等因素，在“镇办-村居（片区）-基础网格”三级网格化管理体系的基础上，建立各自业务网格，把政法职能沉入基础网格，把政法资源融入基础网格，把政法力量凝入基础网格，实现政法工作在基础网格的全面开展。
2、制定方案创建载体。紧密结合政法各部门职责任务，认真学习借鉴、深化创新一村一警、社区六进、法官便民工作站等经验做法，制定实施方案、创建活动载体，积极探寻网格化管理工作与业务职能的最佳契合点，立足实际、主动作为，努力推动网格化管理工程和业务基础工作有机结合、互动共促。
3、健全机制规范运行。区政法各部门派出的群众工作队，自觉接受一二三级网格的管理调配，主动参与问题排查处理，主动化解矛盾、为民服务，逐步建立完善“长期对口、蹲点联户、分片负责”的联系帮扶机制（“长期对口”即根据基础网格存在的突出问题和部门的职能优势，有针对性的进行联系帮扶，并与所驻网格形成固定的联系关系；“蹲点联户”即真正深入到基础网格，与基础网格管理员、村组长、社区干部、党员群众、楼院长等基层群众密切联系，并通过他们与辖区群众建立密切关系；“分片负责”即以一级网格为区域，责任范围覆盖所有基础网格，对本部门业务工作在联系区域的全面落实负直接责任，对所联系基础网格的工作负连带责任）。
4、政法作用发挥到位。派驻网格的政法干警要凸显部门职能优势，展现政法风采，彰显政法情怀，围绕网格化管理要求积极承诺，主动践诺，“六个一”提升活动的目标基本实现，所驻网格实现“一个明显下降、三个明显提升和五个防止发生”（来区及区以上信访总量明显下降30%以上，确保重要敏感时期零丢丑滋事、零非访、零集体访；人民群众满意率明显提升，群众安全感始终保持在96%以上；社会管理服务水平明显提升，90%以上的群众事务能够在基层代办解决；社会管理控制能力明显提升，确保政治、经济、文化、社会、生态“五个安全”；坚决防止发生政治性事件、群体性事件、重特大刑事治安案件、重特

民生政法进网格活动实施意见第2页

大安全生产事故以及政法干警违法违纪案件）的工作目标，政法队伍的号召力、凝聚力、战斗力不断增强，社会各界普遍认可。
5、评价体系科学有效。对群众工作队绩效评价主体清晰、内容客观、程序严谨、方法灵便，能实施公正评价和有效监督，激励导向作用发挥到位。
三、基本方法步骤
1、调查摸底。（9月15日至9月25日）对三级网格化管理体系及区政法部门状况进行一次深入细致的调查摸底，做到“三清”：即三级网格编制清、基础网格面临问题清、政法部门职责任务清，为开展“民生政法”进网格活动打好基础。
2、选派队员。（9月26日至10月10日）区政法各部门及政法干警全员参与此项工作。认真学习借鉴“一村一警”的经验做法，每一名政法干警至少联系帮扶一个基础网格，并采取联系帮扶片区网格、二级网格、基础网格等形式，确保实现“双覆盖”，即参与活动的政法干警要实现全覆盖，各部门帮扶联系的基础网格要实现全覆盖。区委政法委将根据调查摸底情况，根据政法各部门工作力量及基础网格实际情况，对三级网格和区政法干警进行分类排序，以一级网格（镇、街道、开发区）为单位组建“民生政法”进网格活动政法系统群众工作队。派驻群众工作队将优化队员的年龄、性别、特长等结构比例，充分考虑基础网格特点，有针对性地派驻，力争做到专业对口，职能匹配，优势互补。
3、动员部署。（10月11日至10月20日）适时召开全区深入实施网格化管理工程暨“民生政法”进网格动员部署会议，统一思想，提高认识，明确任务。在全区召开动员会的基础上，区政法各部门和各镇（街道、开发区）也要层层动员部署，建立“民生政法”进网格活动领导小组及办公机构，为政法干警深入网格提供思想和组织保证。
4、制定计划。（10月21日至10月31日）政法各部门要及时与三级网格沟通，针对所派驻网格的实际情况，出台具体实施方案，创建活动载体，认真制定短期（每月）计划、中期（每季）计划、长期（每年）计划。方案计划要交镇（街道、开发区）和本部门活动领导小组审定，并于10月31日前报区委政法委备案。
5、公开承诺。（10月下旬）全区政法系统“民生政法”进网格服务基层群众工作队要结合职责任务和工作计划，做出符合自身实际、贴近基层需求的公开承诺。承诺书要交派驻部门和镇（街道、开发区）审核，并在村（社区）及基础网格显著位置公示，主动接受群众监督评议。同时，要建立承诺事项台账和承诺销号制度，兑现一件销号一件。
6、开展工作。（长期开展）一是明确职责任务。积极协助三级网格长做好日常工作，做到“四清四掌握”：人口底数清、重点人员情况清、流动人口情况清、贫困群体情况清，掌握所驻网格基本情况及社情动态、热点难点问题、经济发展现状、基本建设情况；协助三级网格长做好巡查工作，协助做好具体事务的处理和矛盾纠纷的调处工作；深入所驻网格了解社情民意，找出需要承担的临时性任务、短期任务和长期任务，并查找影响当地科学发展的根本性问题，依靠自身资源优势，帮助解决实际问题；定期上报工作进展情况、取得的成效和好的做法以及工作推进中遇到的问题，并将工作进展情况记入《民情日志》。二是解决实际问题。工作队要在与三级网格沟通协调的基础上，联动解决一批矛盾纠纷复杂、安全隐患突出、治安秩序混乱等重点、难点、热点问题。三是深入调查研究。工作队要经常深入农户、楼院、企业，调查了解问题，记好《民情日志》，每半年围绕所驻网格的经济发展、社会稳定和民生改善等突出问题，撰写一篇总结报告。四是例会分析研判。政法干警坚持每周参加一次基础网格例会，向基础网格长通报工作情况，分析问题，提出建议；工作队队长每月召集一次联席会议，听取汇报，互通信息，解决问题；各镇、街道、开发区每季度末召集由各工作队队长、队员、各级网格长参加的点评会，听取汇报，分析案例，推介经验，选树典型。五是定期通报情况。工作队每月向区委政法委、一级网格报告工作开展情况，尤其是对涉及信访稳定、公共安全等重大突发问题要立即报告、跟踪报告。区委政法委将及时调度各部门工作开展情况，及时通报工作队工作动态及相关工作要求，提高工作针对性和有效性。
7、考核表彰。每年底，区委政法委将会同一级网格、各群众工作队对派驻网格政法干警进行考评，并将根据考评结果评选出若干优秀干警进行表彰。
四、加强组织领导
1、高度重视，强化责任。区委政法委负责此项活动的组织领导，区综治办承担日常协调督导工作。区政法各部门是此项活动的责任主体，具体负责组织实施，要成立相应的领导机构和工作机构，加大人、财、物的支持力度。各镇（街道、开发区）对本地工作负主体责任，党（工）委书记是第一责任人。区政法各部门“一把手”是本部门群众工作队的第一责任人。群众工作队要接受一级网格的领导，对所派驻网格工作负直接责任。各派驻干警既要对群众工作队负责，又要对派驻网格负责。
2、统筹管理、形成合力。区政法各部门要在确保本职工作正常运行的基础上，组织政法干警每周至少联系一次所驻网格，处理好派驻工作与本职工作的关系，合理分配工作力量，做到“两不误、两促进”。各派驻干警由群众工作队、一级网格统一管理，充实二、三级网格力量，汇同协管力量和群众自治力量，形成强化基层工作的合力。
3、加强宣传，注重创新。各部门要及时发现和总结在“民生政法”进网格活动中涌现出来的先进典型，认真总结工作中的成功经验和做法，充分利用报刊和电视等宣传阵地，加强宣传，营造良好的工作氛围和舆论氛围。要不断探索创新工作开展的方式方法，在做好“规定动作”的同时，大胆探索创新，避免形式主义，确保取得实效。
4、严明纪律，强化督导。各工作队及每名政法干警要严守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，不给基层和群众增加负担，不得有吃拿卡要等损害群众利益的行为，树立好政法干警的良好形象。对违反工作纪律、群众反映强烈的，以及工作不负责任、解决问题不力、互相推诿扯皮的，将按照有关规定严肃追究责任。

园林处作风建设年双争活动实施意见

园林处作风建设年双争活动实施意见文章标题：园林处作风建设年双争活动实施意见
关于开展“作风建设年”、“争当优秀城管干部，争创一流工作业绩”活动的实施意见
处属各科、室、所：
为深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强机关作风建设。根据省、市、区关于开展“作风建设年”和市城管局关于开展“争当优秀城管干部、争创一流工作业绩”主题教育活动（以下简称“双争”活动）的总体部署，结合我处园林绿化管理工作实际，决定在全处开展“作风建设年”和“双争”主题教育活动，现提出如下意见。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的十六届六中全会精神为指导，适应新形势新任务的要求，从强化大局观、群众观、法治观、绩效观、改革观、从政观的高度出发，以“四新”（综合素质有新提高、工作作风有新改进、业务能力有新增强、各项工作有新进展）为主要内容，以“四治”（治理解决“懒、散、浮、满”）为重点任务，着眼于树立真抓实干、开拓创新的工作作风，全面提高绿化养护管理工作水平，着力于建设一支心系群众、真诚为民的优秀城管干部和职工队伍，标本兼治、扬长避短，努力创建“学习型、创新型、服务型”城管，为加快塑造现代化滨海城区新形象，营造舒适和谐的城市环境做出积极的贡献。
二、活动范围和对象
“作风建设年”、“双争”活动的范围和对象为处属各部门工作人员。
三、目标任务
通过教育实践活动，努力在以下六个方面取得明显成效。
（一）综合素质有新的提高。
通过“内强素质、外树形象”的各项实践活动，帮助广大干部职工进一步增强事业心和责任感，保持积极昂扬的精神面貌，形成用心谋事、专心干事的良好氛围。完善科学的工作考核评价体系，坚持正确的用人导向，形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，调动干部职工积极性，营造奋发有为、团结协作、勤政廉洁、充满活力的良好氛围。
（二）工作作风有新的改进。
按照树立“八个方面良好风气”的要求，大力弘扬求真务实精神，改进机关工作作风。进一步加强行风建设，扩大政务公开，推进“阳光工程”建设，方便群众办事，提高服务质量；加强党风廉政建设，建立和落实党风廉政建设责任制，严肃纪律；倡导厉行节约，反对铺张浪费，提高工作效率，培养团队新形象。
（三）业务能力有新的增强。
通过开展各种形式的学习培训、岗位业务竞赛、争先创优等活动，教育和引导广大干部职工忠于职守、勤奋工作、严于律己、无私奉献，不断提高服务群众和做群众工作的本领，成为城市管理的业务骨干和行家里手。
（四）各项工作有新的进展。
保持和发扬优良传统作风，坚持与时俱进，不断总结、培育、提炼城管精神，健全和完善工作运行机制，促进城管事业有新的发展。进一步加大对外宣传工作力度，精心策划各种宣传方案，向社会全面展示工作成果，营造良好的舆论氛围，扩大城市管理的影响力，让人民群众真正理解、支持并参与城管工作。
（五）服务水平有新的提高。
从构建社会主义和谐社会的高度出发，把服务的理念贯穿于城市管理工作的全过程，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的突出问题，从被动管理向主动服务转变，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，群众对城市管理的满意度得到明显提高。
（六）干事创业有新的气象。
牢固树立奋发有为、勇于创新、敢于争先的新观念，努力营造干事创业的浓厚氛围，鼓励广大干部职工在改革中找思路，在创新中找办法，以奋发有为、开拓进取的精神不断推进城市管理工作，实现城市管理向精细化、网格化、人性化发展，不断提高城市管理水平和质量，为广大人民群众创造健康、舒适的生活空间。
四、具体安排
开展教育实践活动，要注重统一思想、解决问题、推进工作、制度规范、领导垂范，解决思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的问题，努力强化责任意识、群众意识、服务意识、节俭意识和廉洁意识。整体活动从今年3月份起到年底，共分四个阶段实施：
第一阶段：思想发动，提高认识。（时间：3月中旬至4月上旬）。在调查研究基础上，制定方案，召开动员大会，统一思想，部署工作。各部门要根据局、处总体部署，联系实际，进一步搞好宣传发动工作，通过层层动员，充分认识开展这项活动的重要意义，让城管系统干部职工广泛参与，增强争先创优的主动性和自觉性。同时，要加大宣传力度，利用各种宣传媒体，做好舆论宣传工作，努力营造良好的社会环境。
第二阶段：征求意见，查找问题（时间：4月中旬至4月底）。通过自查、互查和发放征求意见表、召开座谈会等方式，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面广泛征求群众意见，主动查找存在的问题和差距，提出解决办法和整改措施。
第三阶段：对照检查，边整边改（时间：5月初至8月底）。针对不园林处作风建设年双争活动实施意见

园林处作风建设年双争活动实施意见同意见，认真搞好梳理分析和对照检查，通过召开民主生活会的形式，深刻剖析原因，落实整改责任，对群众反映强烈的突出问题，要专题集中研究，有针对性地提出整改措施；对能解决或通过努力能够解决的问题，要列出整改计划，限期解决；对一时不具备条件解决的或有其它方面原因的，也要实事求是地说明情况，做好解释工作。
第四阶段：建章立制，总结提高（时间：9月初至12月底）。立足长远，把解决问题与建章立制结合起来，注重从制度上巩固整改成果，进一步健全和落实规章制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，以规章制度和长效机制的形式，将活动成果引入到城管工作实践中去。要注意不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，认真推广活动中形成的好做法、好经验，在进一步提炼、升华的基础上把成功经验制度化，把活动成果转化成干部职工日常的实际行为。
五、相关要求
此次活动范围广、任务重、要求高、政策性很强，要确保不走过场、不出偏差，取得实实在在的效果，关键是切实加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实。
1、加强领导，落实责任。要切实加强对活动的组织领导，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，广大干部职工积极参与的工作机制，真正形成合力，做到一级抓一级，层层抓落实。处专门成立活动领导小组，范慧霞同志任组长，吴鹏敏、邱学丰同志为副组长，成员：陈国灿、邱聚昌、孙增荣、俞玉春、王跃锋。领导小组下设办公室，负责日常工作的开展。
2、搞好结合，强化效果。要以此次活动为动力，力求在联系实际、解决问题、推动工作上取得成效。重点要抓好“五个结合”。一是要与思想教育结合起来，建立经常性的学习教育机制，开展经常性的教育，不断提高干部职工的思想理论水平。二是要与市委关于开展“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象，创新业绩”主题实践活动结合起来，推动党员干部的思想政治建设。三是要与廉洁自律工作结合起来，把作风建设和队伍建设转化为干部职工的自律行为。四是要与落实各项工作结合起来，做到用好的作风推进工作落实，用好的工作业绩检验活动成效。
3、强化督查，狠抓落实。要围绕“抓作风、促队伍”这条主线，强化督促检查，确保活动不流于形式、不走过场。各位职工要在加强自我督促和自查的基础上，通过各种途径，把这项工作置于社会监督、群众监督、舆论监督之下，让老百姓能够真正从中受益，深切感受到加强作风建设和队伍建设的效果。
各位职工要正确处理好这项活动与日常工作的关系，切实做到“两不误、两促进”。今年底，各位职工要对活动开展情况进行一次自查，并向领导小组办公室于12月初作出书面报告，领导小组将组织人员进行检查。

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园林处作风建设年双争活动实施意见

民生工程审计监督实施意见

民生工程审计监督实施意见

为充分发挥审计监督的作用，切实保障民生工程顺利实施，根据上级有关文件精神，结合我区实际，现就进一步加强我区民生工程审计监督，提出如下意见：
一、充分认识深入实施民生工程的重大意义
深入实施民生工程，是深入贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观、构建和谐屯溪的重大举措；是努力解决教育、医疗、卫生、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，落实中央和省“保增长、保民生、保稳定”决策的具体体现；是高度关注低收入人群和弱势群体，不断提高城乡居民生活水平，使广大人民群众共享改革发展成果的具体措施。各有关部门要充分认识深入实施民生工程的重大意义，进一步增强责任感和使命感，切实加强对民生工程的审计监督，保障民生政策落到实处，充分发挥审计监督在促进屯溪率先崛起、维护社会稳定中的积极作用。
二、明确审计内容，突出审计重点
（一）制定审计计划。要继续坚持“全面审计、突出重点”的原则，正确把握经济社会发展形势，及时了解我区民生工程实施的总体情况，结合审计工作实际，科学谋划民生工程审计工作，合理地将民生工程审计的各项任务纳入年度项目计划。通过扎实的审计工作，努力促进区委、区政府的决策部署得到更加有效的贯彻和落实。
（二）强化资金监督。要进一步加强对民生工程资金筹集、管理和使用情况的审计，保障民生工程资金真正惠及广大群众。在审计过程中，要根据民生工程的不同特点和要求，重点关注上级财政拨付的资金是否到位，本级和乡镇财政分担的配套资金是否到位；项目资金的拨付是否及时；补助资金的发放是否公开透本文 明；项目资金是否被挤占挪用；有无降低标准发放或克扣截留项目资金；有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金；是否存在损失浪费；有无借民生工程之名变相增加群众负担等。
（三）保障工程质量。要针对工程建设类项目的特殊性，有计划、有步骤地开展跟踪审计和滚动审计，必要时延伸审计建设、设计、施工、监理、采购等单位的有关事项，切实保障工程建设质量，维护群众利益。在审计过程中要重点关注项目审批是否合规、及时；项目实施是否存在张冠李戴；招投标是否符合有关规定，是否存在舞弊和转包及违法分包行为；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程监理是否有效；工程造价是否真实；投资的经济效益与社会效益是否良好；项目的后期管理是否科学并达到预期目的等。
（四）加强分析研究。在实施审计的过程中，要坚持在揭露问题、查处问题的同时，加强对项目资金使用效益情况的评估，促进提高财政资金的使用效益。要更好地发挥审计的建设性作用，密切关注制度建设、机制运行、数据库管理等方面的情况，针对审计过程中发现的普遍性、倾向性和苗头性问题，强化分析研究，提出有针对性的意见和建议，促进各项制度的进一步完善和管理水平的进一步提高。
（五）加大整改力度。审计部门要进一步加强与区民生工程协调领导组办公室的沟通，加强与纪检监察及司法机关的协作，健全和完善责任追究制，加大处理处罚力度，对各种侵害人民群众切身利益的违法违纪行为，依据《审计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行处理，追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。要根据审计结果公告的有关规定，报经区政府批准，向社会公布民生工程审计结果，与社会监督、舆论监督相结合，加强审计整改，及时纠正审计发现的问题，保障民生工程顺利实施。
三、加强组织领导，切实保障民生工程顺利实施
（一）强化组织保障。要进一步建立、健全以各有关部门和单位主要负责同志为第一责任人的民生工程审计领导机构，按职责分工分解民生工程审计任务；要加强与贯彻落实解决民生工程责任单位与协同单位的沟通与合作，做到各司其职、信息共享、联系畅通。在审计职责范围内，根据审计结果，加大跟踪监督力度，将审计中发现的重大事项及时向区政府报告，并向有关单位通报。通过加强领导和完善机制，为民生工程审计工作提供更加有力的组织保障。
（二）加强队伍建设。采取多种举措，进一步加强队伍建设，整合审计资源，推进使用先进的审计技术和手段，提高审计效率，更好地服务民生工程建设大局。
（三）探索审计方式。民生工程审计工作点多面广。审计部门要充分发挥专项审计调查的作用，从宏观的层面、全局的高度发现、研究并解决问题，促进各项惠民政策的落实。通过采取有效的审计方式，进一步加强审计监督，努力保障民生工程顺利实施。

**乡干部作风整顿建设活动查找问题阶段实施意见

按照《**县领导干部作风整顿工作方案》（*委办发3号）的总体部署，根据*整建发（2007）6号文件精神，我乡干部作风整顿建设活动全面转入查找问题阶段。为有效开展此项工作，结合我乡实际，制定如下实施意见。
一、总体要求
要紧紧把握住真正找准突出问题这个核心，认真贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话、省委书记杜青林同志在资阳调研时座谈会讲话和于伟书记贯彻讲话要求，紧密联系各部门和干部个人实际，通过“群众提、组织点、自己找、相互帮”和“发一张意见征求表、发布一份公告、开通一部热线电话、召开一次座谈会、设置一个意见箱”等多种方式，组织全乡领导班子、中层以上干部及机关干部广泛收集意见，深入开展问题剖析，认真进行批评与自我批评，努力做到征求意见广泛深入，查找问题准确全面，分析原因深刻透彻，整改方向进一步明确，互相帮助扎实有效。同时，坚持边查边议边改，实现在思想认识上有新提高，在解决问题上有新进展。
二、工作环节
查找问题工作从3月1日起至3月31日止，重点是抓好五个环节的工作。
1、广泛征集意见。坚持开门整风，围绕县委在前期提出领导干部作风上“发展意识不强，群众观念淡薄；开拓意识不强，创新措施不多；责任意识不强，执行力不够；律己意识不强，自身形象不好”等四个方面的共性问题，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈、开设热线电话、群众测评等灵活有效的形式，进一步找准个性化的、深层次的、群众反映强烈的突出问题。特别是要查找领导班子及中层以上干部自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风中的问题，检查自己在“为民、开拓、务实、清廉”方面存在的差距，要充分征求人民代表、政协委员及社会各界的意见和建议。对收集到的意见、建议，要认真进行梳理，并及时搞好反馈，为有针对性地整改作好准备。
2、真诚交心谈心。要采取个别谈、集体谈、相互谈等方式，认真组织交心谈心，并转达反馈群众意见。 “一把手”要与班子成员、中层干部分别谈心；班子成员之间要互相谈心；班子成员与分管部门负责人之间要逐级谈心；中层干部之间要主动谈心；中层干部要找一般干部真心谈心；通过开展交心谈心活动，真正达到沟通思想，增进感情，找准问题，促进共同提高的目的。
3、深刻剖析问题。每个干部都要全面总结近年来的思想、工作、作风等方面的情况，重点查找理想信念牢不牢、宗旨观念强不强、工作作风实不实、遵章守纪严不严、作用发挥好不好等方面存在的问题，深刻分析问题产生的思想根源，按照“重点写问题、深入登陆小编wmxz.cn查看更多文章找原因、关键查自身”的要求，从整改事项、整改目标及办法、整改时限三个方面着手认真撰写剖析材料。领导班子和中层以上干部的剖析材料要分层次进行审查。领导班子和中层以上干部及一般干部的剖析材料，要进行群众满意度测评，并在一定范围内公示。
4、开好专题民主生活会。在专题民主生活会上，“一把手”要带头发言，认真开展批评和自我批评，切实做到指出问题一针见血，分析原因实事求是，整改措施切实有效。专题民主生活会召开后，要进一步修改完善剖析材料。民主生活会情况要在一定范围内通报。
5、深化“三个用心”主题实践活动。深入开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主题的专题教育实践活动。党政领导班子和中层以上干部及机关干部要牢固树立“心系群众、服务人民”的思想，把心思用在谋发展、干事业上，把精力投入到办实事、抓落实上，把工作体现在顺民意、解民忧、促和谐的行动中。要紧密联系工作实际，在学习中抓发展，在发展中促学习，在边查边改中促提高。对查找出来的突出问题，要进行分析排队，具备整改条件的要立说立行，马上就改；对条件不成熟的，要向群众说明情况，并积极创造条件，促使问题尽快解决。对那些群众反映强烈的问题、自身存在的突出问题，态度不坚决、行动不果断，甚至熟视无睹、拖而不决的，要对相关人员进行“补课”。在本阶段中，要重点解决1至2个领导干部作风建设方面存在的突出问题和人民群众反映最强烈、最直接、最现实的利益诉求问题，整改情况要在适当范围内公示。
三、工作要求
1、较真碰硬查找突出问题。加强领导，认真抓好第二阶段各个环节的工作，不能有厌倦情绪。在查找问题中，要严格程序和要求，杜绝走过场。要从维护党和人民的利益出发，发扬“不怕揭短亮丑”的精神，勇于正视和深刻分析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己，对产生问题的原因、后果、危害逐一分析，上升到世界观、人生观、价值观和党性原则的高度上来看待和审视，使剖析问题具有一定的力度、深度和高度。
2、真诚开展批评与自我批评。开展批评与自我批评要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节。领导干部在进行自我批评时，要认真查找自己在作风方面存在的突出问题；对党员、群众提出的意见，要端正态度、实事求是地回答；对存在问题的原因要深刻分析，真正做到思想上有所触动，认识上有所提高；要针对存在的突出问题，认真总结经验教训，细化整改措施。领导干部之间开展批评时，要坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结和工作的角度出发，敞开心扉，畅所欲

言，触及问题，做到既帮助同志改正缺点错误，又使自己从中受到教育。
3、充分发挥领导干部表率作用。党员领导干部特别是“一把手”要以认真负责的态度，坦荡的胸怀，良好的精神状态，真正把自己融进去，敢于正视本单位、分管工作和自身存在的不足，深刻反思、认真查找自己存在的主要问题，虚心听取群众意见，切实做到“问题先查、意见先听、错误先纠、形象先树”，带头开展谈心活动，带头搞好问题剖析，带头写好剖析材料，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以自身的模范作用，引导和推动本部门、本单位广大干部积极自觉地搞好问题查找和整改。
附件1：《**乡干部作风整顿建设活动查找问题工作日程安排表》1-1、1-2
附件2：**乡干部作风整顿建设活动党风政风行风征求意见表
附件3：**乡领导干部作风整顿建设活动交心谈心登记表
附件4：**乡干部作风整顿建设活动剖析材料审查登记表
附件5：**乡干部作风整顿建设活动个人剖析材料满意度测评表
附表6：**乡干部作风整顿建设活动领导班子剖析材料满意度测评表
**乡领导干部作风整顿建设活动领导小组
二○○七年三月五日

文明县建设活动实施意见

文明县建设活动实施意见

文章标题：文明县建设活动实施意见
为深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，促进全县经济社会快速健康发展，经研究决定，从今年开始，在全县范围内开展“文明＊＊”建设活动。现提出如下实施意见。
一、“文明＊＊”建设的重大意义
近年来，县委、县政府对精神文明建设工作高度重视，全社会积极参与，全县广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质不断提高，人们的精神面貌和城乡文明程度明显改善，有力地推动了经济社会的全面进步。但是，面对发展变化的经济社会形势，面对人民群众日益增长的精神文化需求，面对社会转型期各种思想文化的相互冲击，精神文明建设任重而道远。
“文明＊＊”建设，是适应我县经济社会快速发展的形势，实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、体现人民群众的根本利益和共同愿望的重大举措，是构建和谐社会的重要内容，是促进经济社会健康快速发展，弘扬先进文化，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展，塑造我县良好形象的基础工程。各级、各部门、各单位要从立党为公、执政为民的高度，从改革发展稳定全局的高度，充分认识“文明＊＊”建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取切实措施，积极行动起来，掀起“文明＊＊”建设的热潮。
二、“文明＊＊”建设的目标任务
要紧紧围绕构建社会主义和谐社会，以促进经济社会发展、满足人民群众的物质文化需求为核心，以提高全体公民的思想道德素质和科学文化素质为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，适应新形势，探索新途径，创造新经[-找文章，到]验，在全社会营造开拓创新的发展环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法制环境、规范守信的县场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，使全县精神文明建设的机制更加完善、基础更加扎实、效果更加明显，全县的文明程度提高到一个新水平。到20xx年底，力争达到省级文明城县标准，80％的城县社区被评为＊＊县级以上文明社区，60％的村镇被评为＊＊县级以上文明村镇，把＊＊建设成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的地区。
三、“文明＊＊”建设的工作重点
“文明＊＊”建设既是一个奋斗目标，更是一个奋斗过程，是当前和今后一个时期精神文明建设的总抓手。工作总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，结合全县改革发展稳定的实际，始终坚持以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，求真务实，从群众关心的实际问题做起，从一件件具体事情做起，从每个人自身做起，从日常行为养成做起，发动群众广泛参与，增强吸引力、感染力，取得实实在在的效果，使广大人民群众得到实实在在的实惠。
“文明＊＊”建设，涉及社会的方方面面，工作很多。必须分步实施，突出重点，稳步推进。当前和今后一个时期，要着重抓好十大主题行动。
(一)文明养成行动
深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力加强思想道德建设，提高公民的文明道德素质。（1）制定和完善符合时代要求的县民公约、村规民约、学生行为规范、职业道德规范。（2）利用各种宣传教育阵地、公民道德宣传日、公民道德宣传月，普及20字公民基本道德规范，把基本道德规范渗透到社会的方方面面。（3）组织开展“文明＊＊从我做起，从现在做起，从细微处做起”主题活动。（4）组织编写《县民文明修养读本》。（5）开展文明礼仪实践教育活动。将文明礼仪教育纳入中小学生的思想品德教育内容，组织开展文明礼仪展示、演讲活动。（6）组织创作一批健康向上、易于传唱的家庭美德建设歌曲、歌谣。（7）开展以“管好自己的手，不乱扔东西，不破坏公共设施；管好自己的嘴，不讲粗话脏话，不随地吐痰；管好自己的脚，不乱穿马路，不践踏草坪”为内容的“三管好六个不”自律承诺活动，规范县民言行。（8）组织开展“十好”个人评选活动，即“好媳妇”、“好婆婆”、“好丈夫”、“好妻子”、“好小姑”、“好妯娌”、“好家长”、“好孩子”、“好邻居”、“好职工”。（9）在各基层团组织中开展“公共绿地认养”活动。（10）在中小学生中组织开展“小手拉大手，你我共文明”活动，学生、家长共签文明建设协议，互相监督不文明行为。（11）电台、电视台每年制作播放一批思想道德建设公益广告。（12）在城区主要路口、公共场所、各乡镇驻地增设一批思想道德建设公益宣传牌。（13）在电台、电视台开设《文明＊＊建设大家谈》、《走＊＊看文明》、《文明＊＊建设进行时》等专栏、专题节目。（14）筹建“＊＊文明网”，开辟精神文明建设新阵地。
（二）繁荣文化行动
以建设文化强县为目标，繁荣发展社会主义先进文化，不断满足人民群众日益增长的

文明县建设活动实施意见第2页

精神文化需求。（1）深入挖掘＊＊文化内涵，结合实际，制定＊＊文化发展战略，丰富中国＊＊的文化品位。（2）在电视台开设《文化之窗》专栏，弘扬传统文化，普及先进文化。（3）加强文化基础设施建设，城县社区力争在3-5年内实现都有文化中心，60的村庄建有设施配套的文化大院。（4）规划建设一批标志性的城县文化建筑，提升城县文化品位。有条件的乡镇，也要规划建设一批文化设施，丰富广大人民群众的业余文化生活。（5）建立群众文化辅导员注册制度，到20xx年底，全县80的社区、60的村有辅导员，并定期组织开展活动。（6）抓好基层文化建设，培养一批有特色的庄户剧团、文化带头村、带头户。（7）加强巾帼健身队、老年体协等群众性文化组织建设，到20xx年底，达到每村建有1个巾帼健身队。（8）加快业余体育辅导员制度建设，促进全民健身活动的深入开展。（9）建立文艺创作评奖制度，鼓励和扶持文艺创作人员多出精品力作，争创“全省精神文明建设精品工程”奖。（10）坚持办好秧歌进城、元旦文艺调演、大型文艺晚会及书画摄影展览等大型文化活动，每年举办5次以上。（11）广泛开展群众文化，在县区，坚持办好“欢乐之夏”广场文化系列活动，每年举办300场以上；在农村，坚持文化下乡，吕剧团每年为农民送戏达到200场以上；电影公司为农村送电影1000场以上。（12）加强文物管理，力争3年内再推出2个省级文物保护单位。（13）加大文化县场管理力度，每年坚持组织开展文化县场专项整治活动，净化文化县场。
（三）文明创建行动
深入推进基层文明创建活动，夯实精神文明建设工作基础。（1）广泛开展创建全省文明城县活动，培育城县精神，树立城县形象，提升城县品位。（2）突出绿色、安全、温馨的文化品位，大力实施为民、安民、乐民、便民、育民工程，培养5个文明社区典型。（3）大力加强机关文明建设，突出效率高、质量好、办事公、为政廉的机关作风，树立10个文明示范机关样板。（4）突出规范管理、诚实守信、热情服务和群众满意，树立10个文明行业典型。（5）继续开展文明诚信企业评选活动，培养树立10个企业文化建设示范企业。（6）加强文明村镇建设，突出农村风貌、农民富裕、农业发展和精神文化需求，打造100个文明村镇样板。（7）深入开展文明户创建活动，突出科学致富，弘扬传统美德，倡导文明新风，培养1000户特色文明家庭。（8）继续开展“十佳文明窗口”、“十佳文明县民”、“十佳文明家庭”、“十佳服务明星”评选活动。
（四）科学普及行动
弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，提高公民的科学素质。（1）开展全民读书活动，创建学习型城县、机关、企业、社区。（2）实施“科普村村通工程”，到20xx年末，基本实现全县村村有科普宣传栏。（3）深化科技、文化、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，逐步形成常下乡、驻社区的工作机制。（4）组织经常性的科普知识讲座、科技展览、科技咨询、科技培训活动。每年组织大型活动4次以上。（5）充分发挥文化博览中心、大众媒体、信息网站的作用，积极开展“科技周”、“科技月”和“社会科学普及周”活动。（6）在农村广泛开展以“破封建迷信陋习，树文明生活新风；破腐朽文化陋习，树健康娱乐新风；破斗殴赌博陋习，树守法致富新风；破不孝不敬陋习，树尊老爱幼新风；破铺张浪费陋习，树勤俭节约新风；破不干不净陋习，树清洁卫生新风”为内容的“六破六树”活动，教育引导群众破除迷信，树立科学、文明、健康的生活方式。（7）继续办好《＊＊＊＊》等科普宣传节目，不断提高节目质量，普及科学知识。
（五）诚信共铸行动
着力推进社会信用体系建设，提高全民诚信意识，倡导诚实守信的社会风尚。（1）采取多种形式，强化诚信宣传教育。将诚信教育内容纳入党政机关干部培训规划，列入中小学生思想品德教育内容。（2）在企业中大力开展“守合同、重信用”企业创评活动。到20xx年末，争取发展国家级“守合同、重信用”企业＊个、省级＊个、市级＊个。（3）强化金融信用建设，组织开展好中小信用企业评选活动。（4）加强企业质量信用建设，大力实施名牌带动战略。到20xx年末，争创中国名牌产品1个、山东省名牌产品7个。全省著名商标6件，驰名商标1件。（5）推行纳税信誉等级管理，抓好各类信用企业的评审和管理工作。（6）继续做好农村信用村、信用户的创评工作，扶持农村经济发展。（7）在流通行业，大力开展“百城万店无假货”活动，评选一批“文明诚信示范街”、“文明诚信工商户”。（8）抓好“诚信＊＊”网站的管理，打造社会信用信息平台，实现信用信息资源的社会共享。（9）建立失信打击机制。每年组织开展专项整治活动，严惩制假售假、欺诈经营、虚假宣传、不守合同、偷逃骗税行为。
（六）县容整治行动
完善城县公共基础设施，规范公共场所秩序，优化公共环境，打造文明、有序的人居环境，提升城乡文明程度。（1）突出中国＊＊特色，每年高标准规划建设一批标志性城县建筑物和景观，进一步提升城县的品位和档次。（2）结合城县环境综合整治，加大旧城区、小街小巷、城中村、城县出入口、城乡结合部的整治力度。（3）做好城县主干道设施维护，机动车道无毁坏、被侵占现象，路面无坑洼积水；人行道道板、护栏等设施完好。（4）加强县场管理，沿街店铺无跨门营业和占道经营现象。（5）加强建筑工地管理，施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网，无噪音扰民现象。（6）加强交通站点管理，车辆停放有序，无非法营运车辆和争抢客源现象。（7）实施“洁净工程”，集中解决大街小巷、居民住宅区，特别是城乡结合部垃圾积存、暴露以及乱贴、乱画、乱倒、随地便溺等问题，为县民创造干净、优美的环境。（8）拆除主要街道、地段两侧的违章建筑，清理占道经营、乱设摊点。（9）规范沿街牌匾字号，整治城县“牛皮癣”，高标准设置公路两侧、城县主次干道、车站、广场等公共场所广告。（10）组织开展以“进机关、进企业、进社区、进学校、进农村”为内容的交通安全“五进”宣传教育活动，开展交通安全秩序整顿，实施道路安全畅通工程，倡导县民文明出行。（11）从规划建设好一条街（巷）入手，因地制宜，规划改水、改厕、改厨和改变村街面貌，逐步实现农村街道硬化、村庄绿化、家庭净化。
（七）生态保护行动
倡导绿色文明的生活习惯和价值观念，推进人与自然和谐发展。（1）实施“环境绿化工程”，城县建成区绿化覆盖率达到35以上，绿地率达到30以上。（2）广泛开展“保护生态环境、绿化美化家园”等形式多样的环保宣传活动，每年组织大型活动2次以上。（3）积极倡导和鼓励县民使用纸袋包装食品，逐步消除白色垃圾造成的污染。（4）加强工业污染的防治，重点抓好粉丝企业废水治理和热电厂的二氧化硫治理，搞好流域综合整治，改善空气质量，防止水源污染。（5）加强城县环境基础设施建设，完善城县污水管网配套建设，城县污水处理率达到80以上、城县垃圾无害化处理率达到90，农村垃圾实现集中处理。（6）加强生态农业建设。实施绿色农产品认证制度，引导农民积极发展生态农业。（7）加强生态林业建设。实行封山育林，退耕还林，发展平原绿化工程。（8）加快绿色社区建设，引导居民积极参与环保公益活动，绿化美化社区环境。（9）加强矿山生态环境保护。完成夏甸金矿等10个重点矿山生态环境恢复治理工作。（10）开展全民勤俭节约活动，在黄金行业建立循环经济示范企业、示范园区，建设资源节约型城县。
（八）为民解忧行动
弘扬奉献精神，关心困难群体，在全社会形成助人为乐、见难相助的道德风尚。(1)积极开展为下岗职工、灾区群众和特殊困难群众送温暖、献爱心活动。（2）认真开展好“希望工程”、“雏鹰计划”、“春蕾计划”，帮助青少年健康学习、快乐成长。（3）广泛开展“爱心捐助”活动，组织广大干部群众和单位为弱者捐助。（4）继续抓好县直部门包帮困难家庭活动，为困难家庭办实事、办好事。（5）组织社会各界为下岗职工开展转岗技术培训活动，为他们提供再就业岗位。（6）采取“结对子”形式，为偏远农村送科技致富信息，帮助尚未脱贫的农民群众脱贫致富。（7）深入开展“法律下乡”、“法律进社区”、“法律进万家”等活动，为困难群众提供法律援助。（8）建立健全青年志愿者组织体系，培育和弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，大力开展志愿者服务活动。（9）组建“无偿献血青年志愿者服务队”，建立青年志愿者流动“爱心血库”。（10）普遍推行节假日、双休日志愿服务和为大型活动提供志愿服务制度。
（九）健康成长行动
大力加强未成年人思想道德建设，积极营造青少年健康成长的良好环境。（1）利用每年的弘扬民族精神宣传月和重大节日，在青少年中广泛开展理想信念、民族精神和传统精神教育，引导青少年树立正确的理想信念。（2）积极构建社会、学校、家庭“三位一体”各负其责又密切配合的青少年思想道德教育网络。（3）加强对青少年法制教育，搞好普法、帮教等工作，预防和减少青少年犯罪。（4）依法保障青少年的受教育权、劳动权、婚姻家庭权和其他人身权利，依法维护未成年人、残疾青少年、外来务工青年等特殊青少年群体的利益。（5）探索家庭教育新模式，采取多种形式搞好家长培训，提高家长素质和家庭教育水平。（6）加强校外辅导员队伍建设，到20xx年末，90以上的中小学校都要配备校外辅导员，并能正常开展工作。（7）继续抓好爱国主义教育基地的建设和管理，所有教育基地向青少年免费开放。（8）推广一批高质量的未成年人思想道德读物，推广一批新童谣和校园歌曲，大力发展校园文化。（9）开展“青少年网络文明行动”，推荐一批健康网站，倡导青少年正确认识网络，健康文明上网。（10）加强校园安全管理，净化校园周边环境和网络环境，保护未成年人的合法权益。
（十）优化环境行动
提高服务质量，规范服务程序，优化服务环境，为全县经济建设营造良好的发展环境。（1）加强对行政执法人员的依法行政教育培训，强化服务意识，提高执法水平。（2）严格执行《行政许可法》，加快行政审批制度改革，提高服务效能。（3）抓好＊＊政务门户网站的管理，做好政务公开工作，及时向社会和群众公布党和政府的方针政策、法规文件、部门重点工作和进展情况、重要政务事项和为民办事的情况等。（4）深化以行政执法、窗口单位为重点的群众性行风评议活动，在党政机关、窗口单位和执法部门推行规范化服务，进一步落实社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制。（5）继续做好部门与县民网上对话活动，听取县民意见，推进部门行风建设，提高服务效能。（6）继续开展评议部门活动，群众对县、乡镇党政机关的满意度达到85以上。（7）强化行政效能监察和执法监察，重点解决滥用行政执法权力、行政不作为、行政乱作为、有法不依、违法行政、不当行政以及工作推诿扯皮、办事效率低、服务质量差等问题。（8）继续在窗口单位开展“创优质，促发展”服务竞赛活动。
四、“文明＊＊”建设的组织领导
（一）建立领导责任机制。“文明＊＊”建设在县委、县政府的统一领导下，由县文明委具体组织实施。各级各部门要切实把“文明＊＊”建设工作摆上重要位置，纳入年度工作规划和工作目标绩效考核体系。各级党政一把手要负总责，分管领导要靠上抓，定期听取工作情况汇报，认真研究、切实解决工作中的困难和问题，确保“文明＊＊”建设工作扎实有效地开展。
（二）建立责任考核机制。“文明＊＊”建设十个方面的重点工作，相关部门和单位要本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，从实际出发，层层分解任务，制定详细方案，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，一件一件地抓细抓好抓实。要注重依靠人民群众，探索有效的新方式，坚决反对形式主义，反对做表面文章。要建立相应的工作制度，加大督导检查力度，对工作扎实、成效明显的单位，予以表彰和奖励；对工作不力、效果较差的单位，予以通报批评。
（三）建立物质保障机制。要把“文明＊＊”建设工作纳入全县经济和社会发展总体规划，加大对建设活动的投入。对重大项目和重大活动所需经费，要给予保证。要制定和完善相应的政策，建立多元化的筹资机制，鼓励社会各界对“文明＊＊”建设工作提供物质支持。
（四）建立舆论导向机制。新闻宣传部门要坚持正确的舆论导向，抓住重点，发挥优势，大力宣传“文明＊＊”建设工作的重要意义、任务要求，宣传活动开展情况和创建工作中涌现出的先进典型，不断把活动引向深入。要发挥好舆论监督作用，促进一些热点、难点问题的解决。
各乡镇、县直各部门、集团公司和驻招各单位要根据县里的总体意见和任务分工，结合部门和单位实际，制定详细的工作方案，并认真组织实施，全面推进“文明＊＊”建设。

《文明县建设活动实施意见》来源于，欢迎阅读文明县建设活动实施意见。

作风建设安排意见

作风建设安排意见

文章标题：作风建设安排意见

中共开阳县委关于进一步加强领导干部作风建设的意见
（20xx年4月19日）
找文章到网更多原创-为认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，落实《中共贵州省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》和《中共贵阳市委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，加强我县领导干部作风建设，为构建“和谐开阳”，推进经济社会又好又快发展提供保障，现提出如下意见。一、充分认识新形势下加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性（一）加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观，促进我县经济社会又好又快发展的根本保证。当前，我县正处在战略机遇期、发展的黄金期，同时也是矛盾凸显期，国企改革、移民搬迁、征地拆迁、就业再就业等引发的各种矛盾和问题不断出现。面对复杂多变的外部环境，面对改革发展的繁重任务，只有进一步加强领导干部作风建设，才能从思想观念上切实解决“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”的问题，不断提高运用科学发展观领导发展的素质和能力，切实增强责任感和紧迫感，进一步树立忧患意识、公仆意识和节俭意识；把科学求实的态度和真抓实干的精神紧密结合起来，不断深化县情认识，转变发展观念，理清发展思路，创新发展模式，更好地推动经济社会又好又快发展。（二）加强领导干部作风建设是大力推进社会主义和谐社会建设，构建“和谐开阳”的根本保证。领导干部是构建社会主义和谐社会的中坚和骨干力量。各级领导干部的良好作风，本身就是凝聚人心、强基固本、促进和谐的巨大力量。只有加强领导干部作风建设，才能充分发挥领导干部的表率作用，以优良的作风促政风带民风；才能统筹协调好各方面关系，统筹安排好各方面工作，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于构建“和谐开阳”的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。（三）加强领导干部作风建设是密切党群关系，巩固党的执政基础的根本保证。党的领导干部是联系群众的桥梁和纽带。领导干部作风好，在人民群众中的凝聚力和号召力就强，党群干群关系就密切，执政基础就稳固。领导干部作风不好，势必脱离群众，党群干群关系就会紧张，执政基础就会动摇。只有坚持不懈地加强领导干部作风建设，教育和引导各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，才能凝聚党心民心，巩固党的执政基础。（四）加强领导干部作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的根本保证。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。牢固树立社会主义核心价值体系，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，是增强领导干部辨别是非、抗拒诱惑能力的迫切需要。只有加强领导干部作风建设，才能教育和引导领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的不良倾向，有效预防腐败变质。二、以“树立和弘扬五种作风，解决五个方面的问题”为重点，切实加强领导干部作风建设我县开展作风教育整顿活动，要按照省委“三要三不要”、“三个坚持”、“五个树立”、“三个严格”、“三个反对”①和市委“五个带头、做五个表率”②的要求，结合开阳县领导干部作风建设的实际，以“弘扬新风正气、树立开阳形象、促进民富县强”为主题，以“树立和弘扬五种作风，解决五个方面的问题”为重点，切实改进领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。（一）牢固树立和大力弘扬解放思想、开拓创新的思想作风，切实解决责任心和执行力不强，墨守成规，不求上进，不思进取，温情脉脉，畏首畏尾，得过且过的问题。要解放思想，不要因循守旧；要奋勇争先，不要甘居落后；要积极向上，不要消极懈怠。积极推动思想观念、体制机制、发展模式和工作方式的创新，坚决克服固步自封、不思进取的思想观念；坚决克服有风险的不敢干、难度大的不愿干、无先例的不肯干的思想观念。在人生追求上，要有“志气”，要树立强烈的发展意识，以“人一之我十之、人十之我百之”的锲而不舍、顽强拼搏的精神，牢牢把握机遇，只要符合科学发展观要求，就坚持能快则快，在确保良好效益的前提下千方百计加快发展速度；树立强烈的创新意识，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，善于接受新事物、研究新情况、解决新问题；树立强烈的开放意识，广泛借鉴一切先进的做法和成功的经验。要善于把中央的精神、省委、市委的部署与开阳实际结合起来，创造性地开展工作，使各项工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造

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性。（二）牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的学风，切实解决缺乏干事激情，精神状态不佳，不学习，不钻研，学风不浓，玩风较盛的问题。要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部，坚持理论联系实际，坚持搞好调查研究。我们正处在一个知识创新、终身学习的时代。才能由学而得，道德由学而进，事业由学而成。在学习上要培养“才气”，要牢固树立终身学习的思想，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，始终做到自觉学习、勤于学习、善于学习，在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。要着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。要根据履行职责的要求，本着缺什么、补什么的原则，学习相关领域的知识，加快知识更新，优化知识结构，提高业务素质，努力成为学知识、用知识的能手，成为领导科学发展、促进社会和谐的行家里手。要善于把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，切实解决“知识恐慌”、“本领恐慌”的问题，解决“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题。（三）牢固树立和大力弘扬亲民爱民、真抓实干的工作作风，切实解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，脱离群众，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高，形式主义的问题。树立忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识、效率意识，扎扎实实做好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设各项工作。在为民谋利上，要有“勇气”。工作越困难、情况越复杂，越要知难而进，想群众之所想，办群众之所需，解群众之所难，心系群众，心系基层，把解决民生问题放在各项工作的首位，着力解决群众关心和反映强烈的问题，深入开展效能建设和为民服务全程代理制工作，切实转变工作作风，提高办事效率；坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃拿卡要”等漠视群众疾苦、刁难群众的衙门作风。始终保持积极向上的精神状态，自加压力，争先抢位，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，戒空谈、多干事、少应酬，从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来。把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，创造实实在在的工作业绩；着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样、能力强弱一个样的问题。讲究科学态度，尊重客观规律，尊重群众意愿，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，不定脱离实际的高指标，不提哗众取宠的空口号，不搞华而不实的“形象工程”和“政绩工程”；从严控制检查、评比、表彰的数量和范围，精简不必要的会议文件和事务性活动，规范办文办会办事程序，节省行政开支。（四）牢固树立和大力弘扬团结共事、勤政廉政的领导作风，切实解决民主集中制执行不好，政令不畅，大局意识不强，急于求成，作风飘浮，阳奉阴违，为政不廉，以权谋私的问题。严格遵守党的纪律，严格执行党的民主集中制，严格执行廉洁自律的各项规定。自觉遵守党章，增强党性观念，始终坚持正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省委、市委权威，确保中央和省委、市委的政令畅通，确保党的路线方针政策和省委、市委的决策部署在我县得到全面贯彻落实。要把民主集中制建设放在突出位置，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进决策的民主化、科学化。坚决反对议而不决、决而不行等软弱涣散现象。各级领导班子特别是一把手要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和班子成员团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，努力形成又有民主又有集中，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。要切实加强团结，尤其是要团结与自己有不同意见的同志，做到讲党性、讲大局、讲原则，做到互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解，努力维护“人心齐、思路清、干劲足、潜力大”的和谐局面。在个人得失上要有“大气”，正确看待个人得失，不斤斤计较，不与民争利，不以权谋私。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，履行好“一岗双责”，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，始终保持共产党人的政治本色。严禁跑官要官、买官卖官、个人封官许愿等行为；严禁违规插手和干预工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发、产权交易、政府采购、矿产资源开发等具体经济活动；严禁收受红包礼金、有价证券和支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜；严禁利用职权和职务影响为亲属、子女和其他利益相关者谋取不正当利益，更不允许为他们的违法违纪行为充当保护伞；严禁领导干部参加任何形式的赌博活动，违者一经查实，先免职后处理；严禁违规驾驶公车。（五）牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、情趣健康的生活作风，切实解决铺张浪费，讲排场、比阔气，官僚主义、拜金主义、享乐主义严重的问题。要坚持高尚的精神追求，培养积极健康的生活情趣，反对铺张浪费，反对奢侈享乐，反对情趣低下。牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风和政治本色，模范实践社会主义荣辱观，带头勤俭朴素、厉行节约，严禁违反规定超标准修建和装修楼堂馆所。在生活作风中要有“正气”，要自觉抵御拜金主义、享乐主义及一切不良诱惑的侵蚀。要防止官僚主义，领导干部下基层要坚持做到轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不准违反规定搞警车开道、搞超标准接待。坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、奢侈挥霍等现象，严禁用公款进行各种名目的高消费娱乐活动。严禁以考察、招商、参展、培训、研讨等各种名义游山玩水。严格执行公务接待规定，无特殊情况一律不上高档烟酒。要把公务接待费支出情况纳入机关政务公开的重要内容，加强管理和监督，严肃查处违纪违规行为。要慎重对待朋友交往，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，时刻警惕金钱、美色的诱惑，防止权力商品化、庸俗化、私人化；要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样。三、进一步加强对领导干部作风建设的领导和监督，确保取得实效1、建立健全加强领导干部作风建设的领导体制和工作机制。各级党委要担负起加强领导干部作风建设的政治责任，把领导干部作风建设作为当前一项重要工作来抓。建立机关作风教育整顿领导小组，抽调专人组成专门班子开展工作，务求作风教育整顿活动取得实效。各级党政“一把手”是作风建设的第一责任人，要亲自抓、带头管、负总责，一级抓一级，层层抓落实。要认真研究制定加强领导干部作风建设的制度措施，着力推进体制改革，及时研究解决领导干部作风建设上存在的突出问题。要总结推广本地区、本部门加强领导干部作风建设的先进典型和成功经验，不断推进领导干部作风建设。各级纪委要协助党委切实抓好领导干部作风建设，切实履行监督职能，切实加强对领导干部作风建设的组织协调。对领导干部作风上存在的突出问题要严肃查处，及时对一些典型案例进行通报或公开曝光。各乡镇、县直各部门党委（党组）要把贯彻落实本《意见》作为加强自身建设的重要内容，经常对照检查，及时发现和解决突出问题。对本《意见》确定的工作事项和任务目标，有关部门要搞好任务分解，出台配套措施，建立长效机制，强化监督检查，年底进行综合考核，并将考核结果纳入领导干部个人档案，作为评选先进和干部任用的重要依据。2、充分发挥领导机关和领导干部在作风建设中的带头作用。全县各级领导机关和领导干部尤其是四班子及县级领导要做到带头思作风问题、带头找作风问题、带头改作风问题、带头评作风问题，以身作则，率先垂范，从我做起、从现在做起、从自己所领导的单位做起；带头讲政治、顾大局，讲正气、树新风；带头结合作风建设专题民主生活会的内容，深入查找作风建设中存在的突出问题，认真加以整改；带头在全县上下形成加强五种作风建设、树立八个方面良好风气的热潮，努力在实践中培育新的作风，总结好的经验，形成制度，长期坚持下去，不断把领导干部作风建设引向深入。3、切实加强对领导干部作风建设的监督检查。要严格按照《中国共产党党内监督条例（试行）》，继续健全和完善党内监督制度。积极推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，把党内监督和人大监督，政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。纪检、组织、人事、监察、县委督查室、政府目标办等部门，要充分发挥督促检查职能作用，既要明查，也要暗访；既要组织开展常规性的检查，也要进行突击性的检查，特别对热点难点问题，要进行跟踪督查，努力把监督检查延伸到领导干部的日常工作和生活环节。4、抓好各项制度措施的落实。对已经出台的各项政策措施必须坚决贯彻落实，绝不允许图形式、走过场。要把干部作风建设纳入机关目标管理绩效考核范围，切实做到奖惩兑现。要在县纪委、组织部设立作风教育整顿投诉电话（县纪委投诉电话：7227312，县委组织部投诉电话：7226251），按照有诉必理，有理必查，有查必果的要求，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律根据有关规定，按干部管理权限进行处理；凡是对本地本部门作风建设抓得不力、问题严重的，一律要追究领导责任。主题词：党的建设干部作风意见发：各乡（镇）党委，县委各部委，县级国家机关各部门、人武部、各人民团体党组织中共开阳县委办公室　20xx年4月19日印发共印120份注：①“三要三不要”：要解放思想，不要因循守旧；要奋勇争先，不要甘居落后；要积极向上，不要消极懈怠。“三个坚持”：坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部；坚持理论联系实际；坚持搞好调查研究。“五个树立”：树立忧患意识；树立公仆意识；树立大局意识；树立务实意识；树立效率意识。“三个严格”：严格遵守党的纪律；严格执行党的民主集中制；严格执行廉洁自律的各项规定。“三个反对”：反对铺张浪费；反对奢侈享乐；反对情趣低下。②“五个带头、做五个表率”：带头改进思想作风，做解放思想、开拓创新的表率；带头改进学风，做勤奋好学、学以致用的表率；带头改进工作作风，做亲民爱民、真抓实干的表率；带头改进领导作风，做团结共事、勤政廉政的表率；带头改进生活作风，做艰苦奋斗、情趣健康的表率。

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作风建设集中教育活动“回访复查，巩固提高”阶段的实施意见

作风建设集中教育活动“回访复查，巩固提高”阶段的实施意见
各科室、管理所（稽查中队）、客户服务部：
根据省局、××市局和市委、市政府关于开展机关作风建设集中教育活动的总体部署和措施要求，现对“回访复查，巩固提高”阶段的工作安排提出以下实施意见：
一、总体目标
通过回访复查活动，进一步发现问题，完善整改措施，在实践中不断深化和拓展集中教育活动；同时，要以这次集中教育活动为契机，建立机关作风建设的长效机制，不断巩固和提高集中教育的成果。
二、具体安排
这一阶段从4月25日开始到5月31日结束，重点做好以下两项工作：
（一）开展回访复查
1.局机关作风建设集中教育活动领导小组将在4月30日
前派出督查调研组，定期对机关各科室、部门组织回访，查看整改措施是否到位，机关作风是否有新改观，主要采取参加会议和开展调研活动、听取、查看台帐资料、进行实地检查等形式，重点对业务经营、专卖管理以及办证中心的工作开展情况进行督查，对其他部门组织抽查，对活动不规范、成效不明显的部门，要督促进行重新整改。
2.从4月25日至4月30日，各科室、部门要及时“回
头看”，局机关将成立督查机构，办公室要制定回访复查工作方案。要结合整改情况和部门的日常工作，加强与基层的沟通和联系，以基层和广大零售户是否满意为标准，局机关督查人员将对科室和个人的整改情况及取得的效果进行督查回访。
3.从5月8日至5月15日，要针对“对照检查，查摆问
题”阶段排查出来的突出问题，结合整改措施的落实到位情况开展一次自查自省，采用召开小结会、进行回顾反思等形式，进一步查看整改情况，总结经验教训。
4.召开一次回访复查情况通报会。局机关将在5月16日至5月20日之间召开专题会议，通报回访复查情况，包括已经整改到位、正在整改和尚未整改的问题，继续完善相应的整改方案。
（二）建立机关作风建设的长效机制
加强机关作风建设，是一项长期而艰巨的任务，局机关将以
这次集中教育为契机，建立起机关作风建设的长效机制。
1.切实加强学习，注重思想建设。思想建设是作风建设的灵魂，加强机关作风建设，关键是要以加强学习为手段，把思想建设放在第一位，提高机关干部的思想政治素质。要严格学习制度和学习纪律，做到规范化、系统化，把学习理论与改进思想作风结合起来，与提高思想素质结合起来，教育引导全体干部职工坚定正确的政治方向和政治立场，不断提高执行上级决策的自觉性和坚定性。
2.狠抓制度落实，坚持长效管理。要把建立健全机关作风建设的有效机制贯穿于机关作风建设的全过程，确保机关作风建设的长效性和规范性。要切实落实好各项，克服把制度停留在口头上、停留在墙壁上的现象，强化制度管理，把落实制度作为实施长效管理、加强队伍建设的关键举措，用严格的制度来加强自我约束，规范行政行为。
3.推行政务公开，自觉接受监督。在办理许可证的审核管理上，要简化审核程序，提高行政效率。要认真贯彻实施《行政许可法》，坚持依法行政，规范行政行为，进一步转变工作作风，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
三、有关要求
1.要抓好落实。各科室、部门要积极主动配合好局机关督查组的回访复查的工作，确保取得实效。
2.要突出重点。督查组回访复查将着重检查整改措施是否落实到位、有无出现问题“反弹”；工作机制是否健全完善、有无遗漏或矛盾等。
3.要搞好总结。在整个集中教育活动结束前，要认真搞好集中教育活动的总结，并以这次活动为新的起点，将机关作风建设不断引向深入。
附件：××市烟草专卖局机关作风建设集中教育活动“回访复查、巩固提高”阶段具体活动安排

开展做主人敢担当谋发展惠民生大讨论活动实施方案

开展做主人敢担当谋发展惠民生大讨论活动实施方案

开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”大讨论活动实施方案

为深入贯彻落实市委十二届十次和市委四届九次全会精神，促进全市各级领导班子和广大干部群众进一步解放思想，坚定信心，超越自我，创先争优，努力开创五常经济社会更好更快更大发展的新局面。按照市委统一部署，结合我市实际，经市委研究决定，从20xx年1月1日开始，利用6个月时间，在全市各级党政班子、机关事业单位党员干部中集中开展一次“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”大讨论活动，特制定本方案。

一、指导思想

以市委十二届十次和市委四届九次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为着力点，以超越自我、提高执政能力为保证，深入实施“工业强市、升位赶超、建设哈南中等规模城市”发展战略，着力推进农业现代化、新型工业化、城乡一体化、公共服务均等化，促进经济社会跨越赶超发展。为实现市委提出的“四个翻番、两个同步增长、一个协调发展、三个明显提高”战略目标，经济总量进入全省强县行列，提供坚实的思想保障和智力支持。

二、基本原则

这次讨论活动主要遵循以下六个原则：

——坚持学习先行、吃透精神的原则。要学习好、理解好市委十二届十次全会报告和盖如垠同志在市委十二届十次全会上的讲话精神和裴君同志在市委四届九次全会上的讲话精神，进一步认清形势，找准定位，理顺思路，明确方向，切实把思想和行动统一到市委十二届十次全会和市委“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”大讨论活动的各项要求上来，把智慧和力量凝聚到市委确定的目标任务上来。

——坚持围绕主题、突出重点的原则。牢固树立主人翁意识、荣辱意识，把服务五常、建设五常、发展五常当成义不容辞、不可推卸的使命和责任，敢闯敢做，敢为人先，敢于担当，敢于负责，把心思和精力用到干事创业上，把功夫和本领用到创先争优上，真正做到发展为了人民，发展成果惠及人民。

——坚持以人为本、执政为民的原则。以实现人的全面发展为目标，高度尊重人民群众的主体地位和首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力把实现人民的长远利益和当前利益结合起来，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，

——坚持联系实际、分类指导的原则。紧密联系我市实际，联系各乡镇、各部门的工作实际和党员干部的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力解决与科学发展、加快发展不适应、不符合的突出问题，切实把讨论成果转化为推动发展的实际行动，转化为惠及民生的好事实事，以解决问题的实效检验大讨论活动的成效。

——坚持创新载体，注重实效的原则。各乡镇、各部门要把讨论活动与建设学习型党组织、创先争优活动、谋划“十二五”发展规划有机结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核，实现三者相互促进，共同提高。各乡镇、各部门要围绕方案既定的目标和要求，把握灵活有效的原则，创造性的设计开展好能够充分体现本地、本单位特点，具有广泛实践意义的载体活动，引导广大干部群众积极投身加快发展的实践。

——坚持持之以恒，巩固提高的原则。牢固树立长抓不懈、一以贯之的思想，坚持把总结活动经验、丰富活动内涵、深化活动效果贯穿融入各项工作始终，进一步坚定信心、振奋精神、鼓舞士气，牢固树立“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，不懈怠，不动摇，为推动加快发展提供有力的思想保证和不竭的精神动力。

三、目标要求

要通过这次大讨论活动，真正在超越自我、创先争优上出实招，办实事，见实效。

（一）在思想境界上求突破、见成效。增强主人翁意识、责任意识、大局意识和主体意识，增强发展的紧迫意识、竞争意识和赶超意识，时时以大局为重，事事为发展着想，敢于突破常规和禁区、敢于承担责任和风险，坚决摒弃本位主义和个人主义的狭隘思想，主动想事、谋事、做事，转变作风，加快节奏，始终保持工作落实的强势。

（二）在发展高度上求突破、见成效。牢牢抓住市委“南拓”和“强县”战略部署带来的发展机遇，跳出五常看五常，牢固树立不进则退、慢进也是退，不发展不行、发展慢了也不行的思想，坚持大思路谋划、大手笔发展、大力度推进，要有大胆量、大气魄、大胸怀，要想大事、干大事、能干成大事。

（三）在素质能力上求突破、见成效。以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，不断提高对新事物、新知识的认识和学习能力，努力提升与加快发展相适应、与实施“南拓”和“强县”战略相匹配的素质能力，善于用新理念、新思维指导实践，用新思路、新办法破解难题，敢于用创新的举措

开展做主人敢担当谋发展惠民生大讨论活动实施方案第2页

超越自我，探索新途径、打造新亮点、开辟新境界。

（四）在工作作风上求突破、见成效。要从根本上杜绝条条束缚多，责权利不统一，横向协调差，人浮于事，互相扯皮，作风漂浮，麻烦的事无人负责，有利的事争着要权的现象。不说空话，说到做到，言必信，行必果，牢固树立迎难而上、敢打硬拼、坚韧不拔、雷厉风行的工作作风，以与时俱进的观念和勇于创新的胆识，争创新优势、实现新突破。

（五）在选人用人上求突破、见成效。打破“好人主义”、“论资排辈”，按照正派政绩的导向选人用人。以绩效检验、选任干部，以实践锻炼、考验干部，让能干事者有机会，干成事者有舞台，选谁用谁让群众认定，让事实说话，“自己出题自己答”，“自己提拔自己”。

（六）在惠及民生上求突破、见实效。牢固树立以人为本、民生为先的理念，要以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为衡量和检验工作成效的首要标准，努力为群众多办好事、实事，高标准、高质量推进民生工程，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

四、主要任务

要立足新形势，适应新要求，谋求新突破，着力解决在思想观念、体制机制、工作作风、精神状态等方面的实际问题，在解放思想中勇挑重担，在促进发展中惠及民生。

（一）要找准问题。围绕超越自我和创先争优，组织党员干部深入查找存在的问题。重点查思想观念是否与时俱进、善抓机遇；查发展思路是否定位准确、切合实际；查工作作风是否务实高效、勇于创新；查履行职能是否勇担责任、致力发展；查体制机制是否运转协调、政令畅通；查精神状态是否信心坚定、争创一流。通过深入查摆，引导党员干部充分认识自身的差距和不足。各乡镇、各部门要对查找出的问题，认真进行归纳梳理，并逐级上报汇总。

（二）要查清原因。针对查找出的每一个问题，都要围绕“工业强市、升位赶超、建设哈南中等规模城市”战略目标，从主观上深入剖析根源，切实找准产生问题的深层次原因，使各级党员干部切实在思想上受到触动，在心灵上受到震撼，真正在改进不足、推动发展上统一思想，形成共识、创新举措、真抓实干。同时，要对查找出的每一个问题，无论是共性问题还是个性问题，无论涉及哪个单位、哪位干部，都要本着实事求是的原则，逐一对号入座，分清责任，明确主体，逐项地具体落实到单位、落实到人。

（三）要深入整改。党员干部特别是各级领导干部都要结合查找出的问题，按照既定目标要求，深入进行反思，形成查摆剖析材料，有针对性地制定和落实整改措施。各乡镇、各部门整改措施要按时上报县活动领导小组审定。要强化督查和指导，一级抓一级，层层抓落实，确保整改工作真正落到实处。

（四）要推动实践。集中精力、有针对性地解决好影响和制约加快发展的实际问题，并重点围绕推进农业现代化、构建现代产业体系、建设中等规模城市、推进城乡一体化、建设和谐五常等项具体工作，在改善发展环境、优化发展模式、放宽发展条件、破除发展瓶颈等方面取得实质性进展。

五、时间步骤

这次讨论活动从20xx年1月1日开始，到6月30日结束，共分三个阶段进行，具体安排如下：

（一）系统学习阶段（1月1日至2月28日）。广泛发动。各乡镇、各部门要按照市委统一部署，结合实际制定大讨论活动实施方案，成立专门组织机构，明确工作职责，并及时召开动员大会，明确开展大讨论活动的重要性和必要性，迅速在全市掀起大讨论活动热潮。集中学习。各乡镇、各部门要组织党员干部集中学习市委十二届十次全会报告和盖如垠同志在市委十二届十次全会上的讲话精神及市委四届九次全会报告和政府工作报告，并结合本单位本部门实际，通过专题辅导、学习讨论、座谈交流等多种形式，使全市党员干部牢牢把握开展大讨论活动的目的意义、重点内容和方法手段，增强加快发展的紧迫感和使命感。典型引导。各乡镇、各部门要深入挖掘、认真总结近年的成就和经验，推出一批解放思想、勇于担当、创先争优的先进典型，增强说服力和感染力。

（二）对照检查阶段（3月1日至4月30日）。征求意见。各乡镇、各部门要采取座谈讨论、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表、网上交流等多种形式，广泛征求意见和建议，并紧密联系实际认真反思，找准思想根源及成因。自查自纠。各乡镇、各部门和领导干部要结合现实问题进行纵向与横向对比，找准存在的问题和不足，研究具体解决办法及途径。要做到领导班子和领导干部有改进方案，人人有心得体会，最大限度地组织广大党员干部参与，增强大讨论活动的针对性和实效性。深入调研。各乡镇、各部门要围绕亟待解决的突出问题，确定调研主题，深入开展全方位、多层次的调研活动，集中力量破解本单位、本部门亟需解决的发展难题。开好民主生活会。各级班子要召开一次高质量的专题民主生活会，查摆思想观念、素质能力、工作作风、体制机制等方面的问题，认真开展批评与自我批评。

（三）推动落实阶段（5月1日至6月30日）。

各乡镇、各部门要把学习讨论活动同推进学习型党组织建设、开展创先争优活动和纪念建党90周年紧密结合起来，同加大招商引资和项目建设力度、加快转变经济发展方式、加快基础设施建设和环境综合整治、创新体制机制、实施惠民计划等全市重点工作结合起来，同研究制定本部门、本单位“十二五”规划、谋划20xx年工作思路紧密结合起来。要切实把思想和行动统一到市委十二届十次全会精神上来，统一到市委四届九次全会精神上来，使学习讨论的过程成为转变思想观念、谋划发展思路、完善工作措施、推动科学发展的过程。

六、保证措施

（一）强化领导，明确责任。这次“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”大讨论活动，是市委贯彻落实市委十二届十次全会精神的实际步骤，是当前和今后一个时期的一项重点工作，是推进经济社会加快发展的重要举措。为加强对全市大讨论活动的组织领导，市委成立领导小组，下设领导小组办公室，设在市委宣传部学习室。各乡镇、各部门要结合自身实际，成立相应的组织机构，制定切实可行的活动方案，把活动中的每项任务、每个环节抓紧抓好。各乡镇、各部门主要领导要履行第一责任人的职责，其他领导同志要负起直接责任，按照分工具体抓好落实。

（二）加强督导，扎实推进。为确保大讨论活动扎实开展，分管市领导和联系乡镇、部门的领导将深入分管部门、联系单位，有针对性地开展督导工作，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署和实际效果，特别是督导学习教育、征求意见、召开民主生活会、查摆问题、进行整改等情况。同时，派出专项督导组进行督导，通过督导努力做到重点问题深入查，务求治根；弹性问题反复查，务求规范；难点问题重点查，务求突破。督导组要切实履行职责，及时了解情况、加强指导，发现问题、总结经验，确保大讨论在解放思想、统一认识、推动工作上取得实实在在的成效。

（三）领导带头，率先垂范。要充分发挥各级党政班子和党员领导干部的带头作用。各级党政班子要率先开展大讨论活动，充分发挥示范带动效应，促进大讨论活动成功启动、顺利开展。党员领导干部要先学一步，加快一拍，提高本部门本单位讨论活动的效率和质量。主要领导要带头更新观念，带头查摆问题，带头整改提高，用自己的模范行动影响和带动干部群众积极参与大讨论，引导活动向纵深推进。

（四）舆论引导，营造氛围。各乡镇、各部门要把开展大讨论活动作为当前一项重大主题宣传任务，制订宣传计划，加大宣传力度，把握舆论导向，营造浓厚氛围。市电视台、市委党校、政府信息中心要通过开设专栏、理论解读、评述评论、总结回顾、专题采访、交流互动等形式，宣传大讨论活动的目的意义、主要任务和方法手段，宣传我市近年来取得的巨大成就和宝贵经验。及时宣传各乡镇、各部门组织开展大讨论活动的进展情况，全面展示全市上下通过大讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动反映全市党员干部群众全面推进富民强市进程的饱满热情和精神风貌。

各阶段活动结束后，各乡镇、各部门要认真总结，将有关情况形成专题报告，并以正式文件的形式报送市活动领导小组。

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