加强新形势下档案工作实施方案。
要想让事情按预期发展，作好方案的制订尤为重要。当开展一个项目时，我们需要用心写好属于自己的工作方案。方案对工作进行有着重要作用，我们应该如何去写好一份方案呢？小编为此仔细地整理了以下内容《加强新形势下档案工作实施方案》，供有需要的朋友参考借鉴，希望可以帮助到你。
加强新形势下档案工作实施方案
小编寄语：一般地，档案是指人们在各项社会活动中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录。下面是我们的小编为大家整理的加强新形势下档案工作实施方案，希望可以帮到您！
为进一步加强和改进新形势下全区档案工作,根据《中共xx省委办公厅 xx省人民政府办公厅印发关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见的通知》（xx办发〔xx〕33号）、《中共xx市委办公厅xx市人民政府办公厅关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（xx办〔xx〕16号）精神,结合我区档案工作实际,提出本实施意见。
一、充分认识新形势下加强和改进档案工作的重要性
档案工作是党和政府工作中不可缺少的基础性工作,做好档案工作是各镇、各街道、区直各单位的重要职责。随着经济社会快速发展和全面深化改革不断推进,档案工作涉及的领域更加广阔、内容更加丰富、需求更加多样,地位和作用越来越重要。做好新形势下档案工作,对于推动全区经济社会科学发展,维护人民群众合法权益,提高党的执政能力和政府管理水平,具有重要意义。
二、强化区档案行政管理部门职责，积极推进依法管档
1．认真落实档案管理制度规范。按照“四个全面”要求,建立完善依法治档各项制度,推动全区档案工作迈入制度化、标准化管理轨道。重点抓好重大活动(事件)、政府重大事项决策、重大建设项目和民生档案管理等制度规范的贯彻落实,抓紧建立徽州历史档案征集、档案资源共建共享、档案服务民生等方面管理制度,认真开展档案管理制度规范实施情况的监督、评估工作。
2．不断提高依法履职能力。区档案局是全区档案行政执法主体，要切实增强运用法治思维和法治方式管理、发展档案事业的能力,不断加大档案行政执法检查力度,依法查处档案违法行为。按照《档案管理违法违纪行为处分规定》建立联合查处工作机制,对重点部门、重点领域、重点项目开展执法检查,严肃查处档案违法行为。
3．加大对重点项目档案监管力度。各有关单位要积极配合区档案局，加强对重点项目档案工作的监督指导。按照国家重大建设项目档案验收办法，做好重大建设项目档案登记，加强档案专项验收，凡未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目竣工验收。加强对重大科研项目、重大生态项目档案管理，组织开展专项验收。
4．进一步规范村(社区)级建档工作。积极协调各镇（街道）,切实推动各村(社区)将档案工作列入公共事务管理职能,建立村(社区)级档案的收集和管理制度,指定人员负责村(社区)级档案的收集、管理和利用工作,并按照简化适用的原则,规范村(社区)级档案的分类、整理。督促和指导各村(社区)将各基层组织和各部门产生的档案,列入村(社区)级文件材料的归档范围,实行集中统一管理。具备条件的村(社区)要加强档案信息化建设,加快实现档案管理现代化和服务网络化。
三、加快构建档案开放利用服务体系
5．强化档案资源建设。区档案局要统筹国家档案资源归属和流向,制定实施档案资源建设规划,把民生档案纳入国家档案资源体系。各镇、各街道、区直各单位要依法履行集中统一管理各类档案的职责,并按规定定期向档案馆移交档案。强化实施重大战略、推进改革开放、发展重点产业、建设重大项目等重大历史事件和创新发展事项的相关档案工作,做到收集齐全、整理规范、保管到位,确保形成xx区经济社会发展节点均有详实可靠的档案记录为支撑的完整历史记忆。做好非物质文化遗产档案、实物档案和口述档案的征集，积极开展城市发展记忆工程、美好乡村建设档案工作，加大散存民间珍贵档案资料征集力度，保护徽州优秀历史文化。
6．拓展档案服务新领域。各镇、各街道、区直各单位要明确档案管理部门,指定专兼职档案人员,建立健全档案管理制度,切实做好本单位的档案工作。区政务中心要积极探索建立机关档案管理中心,实行集约化管理。加大对专门档案数据的整合力度,打破各职能部门之间的信息壁垒,建立区域档案大数据平台,实现档案数据信息互通共享,服务行政审批提速。各镇、各街道、区直各单位要建立健全政务服务网电子文件同步实时归档与接收机制,确保政务电子文件和电子档案规范管理、安全可靠、合法有效。区档案局要积极参与政务服务,履行数据存档、安全监管、信息服务等职责。
7．落实服务发展新举措。要围绕全面推进依法治区的任务,建立、健全司法等各方面档案,提供档案服务,为建设法治xx提供真实完整的档案凭证;要加强对全区重大项目档案的跟踪指导,依法建立完善档案登记、检查、验收机制;要联合相关部门探索建立服务保障民生、旅游、文化、生态、环保、新农村建设等领域大数据平台,提供数据管理、归档保存和资源整合共享等服务; 要围绕规范镇（街道）“两个中心、两个工作站”台账建档工作,指定专人负责档案工作,积极推进镇（街道）民生档案数字化与利用工作。
8．完善档案社会服务体系。要发挥国家综合档案馆馆藏档案资源优势,把区级国家综合档案馆建成本地开展区情教育和传统历史教育的爱国主义教育基地。要建立馆际合作、就地用档、异地出证的档案查阅利用服务体系,逐步实现各类民生档案一站式查阅。积极推进城镇档案信息资源共享,逐步实现档案查阅利用服务在镇（街道）档案查阅服务平台全覆盖,提高档案公共服务水平。
9．提高档案综合开发利用能力。区国家综合档案馆要把档案文化建设作为培育和践行社会主义核心价值观、推进文明城市创建的重要内容,着力开发古徽州历史档案、革命历史档案、文化遗产与非物质文化遗产档案等重要历史档案和地方特色档案资源,推出档案图书、音像制品、展览等多种类型的档案文化精品,使档案馆成为党员干部、青少年教育基地和地方历史文化展示场所,构建集记史、存史、展史于一体的档案文化展示中心。
四、积极推进档案基础工作现代化
10．加快推进档案馆(室)建设。要积极争取资金支持，力争到2020年，把区级国家综合档案馆建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查询中心、电子文件备份中心等“五位一体”的新型现代化档案馆。各镇、各街道、区直各单位要强化对各种门类和载体档案的集中统一管理，切实保障档案专门用房，配置必要设备设施，稳定档案人员队伍，力争达到档案目标管理“省一级”先进标准。
11．加快数字档案馆(室) 建设。把数字档案馆(室) 建设作为“十三五”期间档案事业发展的主要任务,列入信息化建设整体规划,从人力、物力、财力上统筹安排,加快推进档案存储数字化和利用网络化,进一步促进档案工作的转型升级。要加强电子文件中心建设,把电子文件列入归档范围,对办公自动化系统和专业应用系统中产生的各种形式、内容的有保存价值的电子文件进行归档。到“十三五”末,各单位要实行软件管理，努力实现到期进馆档案全部电子化,在向档案馆移交档案时实现实体档案和电子档案的同步移交,力争全面建设完成数字档案馆(室),构建档案信息资源社会共享平台。
12．确保档案实体和信息安全。各镇、各街道、区直各单位是档案安全的第一责任主体,要建立健全人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系。要积极构建全区档案安全管理预警防御系统,实现对全区档案安全的智能监控。要对档案馆(室)藏重要的电子档案数据实行异地异质备份保管,确保档案安全。
五、加大支持保障力度
13．加强对档案工作的领导。要把档案工作纳入本单位年度工作计划,摆上日常的议事日程，与其他工作同规划、同部署、同落实,并列入单位工作督查和考核检查的内容。尤其是各镇、各街道、区直重要单位，一定要明确档案工作分管领导，并保持相对稳定性，定期听取档案工作专题汇报，定期开展档案工作督促检查，及时研究解决档案事业发展中的问题，为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等方面保障。
14．加大对档案事业的投入。财政部门要根据有关规定,科学合理核定档案工作机构档案工作经费,要将档案史料征集、抢救保护、安全保密、信息化、现代化管理、编研、利用服务、陈列展览及设备购置和维护等经费,列入政府财政预算。要建立和落实每年每卷2元档案保护专项经费制度，制定国家重点档案抢救和保护工作规划,落实专项经费,确保国家重点档案及时抢救、有效保护。
15．强化档案干部队伍建设。区委组织部、区人社局要为区档案局依法履行档案行政执法职能提供条件,并根据档案总量增长和档案工作范围拓展的需要,为区档案局配备履行工作职责相适应的工作人员。要关心档案干部成长，适当交流档案干部，推进档案干部合理流动，激发档案部门的生机与活力。加强档案干部专业知识培训，鼓励潜心学习钻研，提升专业素养，改善工作环境。加强档案干部队伍作风建设，努力营造风清气正、锐意进取的档案事业发展氛围。
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新形势下医院经营管理思考策略
新形势下医院经营管理思考策略
文章标题：新形势下医院经营管理思考策略
摘要：新形势下，马鞍山地区的医院已进入激烈的医疗市场服务竞争和技术竞争。各家医疗机构正面临前所未有的挑战和考验。尽管各医院已意识到生存、发展的危机，但计划经济下的思维模式至今仍影响着各家医院的建设和发展。本人结合此次建设公司中层干部管理培训的内容与收获就十七冶医院如何转变经营策略，适应市场服务的规则进行思考，提出个人见解性对策。
关键词：医疗服务市场意识经营管理
随着我国市场经济的发展，医疗服务机构已步入市场服务竞争和医疗技术的竞争，医院经营管理的概念也逐步为人们所接受。医院经营管理模式已从“政策依赖型”逐步向“市场主导型”转变。医疗服务正面临着新的挑战和考验。是主动出击还是左顾右盼，将直接影响医院可持续发展。医院实行承包经营制或经济技术综合目标管理制是近年来医院改革中的一件大事，民营医院的诞生如雨后春笋般地不断涌现，正是医院市场化的写照。
在当前的十七冶医院，宛如一支奇葩在江东大地上傲然绽放，展示着强大的生命力，医院的管理者和医务人员有了医院的主体意识，加强医院经济管理，激发了医院内部活力，扩大了在本区域竞争和服务范围，一定程度上缓解了马鞍山地区看病贵、住院难的问题，十七冶医院的经济效益节节攀升，也调动了绝大多数职工的积极性，这些应该说是医院加强管理的结果，也是医院改革的收益。但是，我们又必须清醒地认识到，观念的转变、管理模式的变革，必须要有足够的思想准备和充分的理论根据，也要有相应的调节、控制、干预与约束的一整套机制，否则，就会顾此失彼，处理不当就会一种倾向可能掩盖着另一种倾向。对此，我们必须冷静思考，有必要重新认识提高医院经济效益的内涵和加强经济管理的实质，在医疗服务市场的激烈竞争中，只有尽快形成自己的核心技术，更注重经营，更注重服务，更关注盈利，增强核心竞争能力，把在现有医院管理的实践经验与当前医院改制工作结合起来，走出一条适应医学模式转变，高水平的服务质量，人性化的服务环境，便捷温馨的服务流程，适应医疗服务市场激烈竞争形势的医院经营管理新路，是医院竞争制胜的关键，才能使医院更进一步地做大做强。笔者以为新形势下，结合医院实际和医院经营管理面临着新的课题，医院从经营管理策略上来说，适应形势要求，制定经营策略应该从以下几方面思考:
1、以人为本，患者至上的差异化策略。以人为本，患者至上，这应是医院办院的宗旨、处事的根本。因为，员工的服务行为是开拓医疗市场和提高服务对象满意度的主要途径。只有以人为本，把对病人的尊敬、理解和人文关怀体现在患者从进院到出院的医院服务全过程中，才能顺应高度精神文明的社会发展趋势，只有患者至上，才能从根本上改变传统的医患关系。只有真正把病人看做自己的亲人，深刻理解“微笑也是生产力”的含义，才能奠定医院成功与发展的基础。因此，以人为本，患者至上应是医院决策者虔诚的信条、不渝的理念，应作为医院每位员工的崇高信念与行为准则。影响市场竞争的因素主要有三：需求、价格和服务。在需求、价格相对不变的情况下，服务便成了决定竞争结果的关键要素。由于服务态度、医德医风等问题既是当前社会关注的焦点，又是许多医院试图着力解决、效果又不甚明显的瓶颈，我们十七冶医院就在优质服务和医德医风方面狠下工夫，得到了群众的普遍认可与好评，并很快成为我院的一大特色。我们应在此基础上更进一步升华。
2、推出豪华病房、特诊服务的适应性策略。马鞍山是安徽经济发展较快较发达的地区，相当一部分人通过自己的诚实劳动，已经先富起来。加上逐年增加的企业的经营者和管理者，高收入阶层人士占有一定的比例。他们对医疗保健服务的不同要求，使医疗市场的需求呈现出多元化的格局。为此，推出豪华病房、特诊服务使不同阶层人士都能在我院得到满意的服务。
3、品牌为主，一流质量的品牌优势策略。品牌为主，一流质量，医疗质量不但是病人生命的保障，也是医院生命的根本，病人到医院就诊，首选的条件是医疗安全。医院的发展有赖于医疗质量的持续提高，因此，确保医疗质量是医院工作永恒的主题。医疗质量应贯穿于医院工作的始终。因此，必须进行业务流程重组，以合理的投入谋求医院最大的可持续发展，让病人以合理的价格获得最优质的服务，从而促进相互尊重、相互理解和相互信任的新型医患关系的建立。同时医院必须对自己医疗质量做出必要的承诺，要求每位员工树立强烈的品牌意识，要像对待自己的生命一样对待医疗质量，只有这样，才能铸就过硬的医院品牌。医院的生存和发展，归根到底，还要靠医疗质量和技术水平。面向全国招聘各学科、专业的老专家和中青年优秀人才，配备国内外先进的检诊疗技术设备，积极引进新技术、新项目，形成具有我院特色的优势专业和特色专科，打造出“十七冶”的品牌。
4、诚信为重的优质平价策略。诚信为重，抢占市场——针
新形势下医院经营管理思考策略第2页
对当前部分医疗机构极端功利主义带来的不良影响以及人民群众对医院普遍存在的世俗偏见，必须要把“诚信”作为医院发展的重中之重，作为开拓市场占领市场的先导。要取信于社会，取信于民众，取信于病人，取信于员工。“君子爱财，取之有道”，医院要讲求经济效益，更要讲求社会效益，欲速则不达，必须把经济效益蕴藏在社会效益之中，才能实现两个效益同步增长。为了让病人在我院“少花钱、看好病”，或“花同样多的钱，享受到更满意的服务”，十七冶医院多年来提出的“优质平价”策略，并采取降低部分检查项目的收费标准，控制大处方和进口（合资）药品使用量等措施，其结果，不仅我院的药品收入长期控制在业务总收入的40左右，前来就诊的患者也得到真正的实惠。5、高效低耗的内部强化管理策略。医院经营既要讲究工作效率，也要讲究经济效益。因此，制定高效低耗策略，一方面，围绕提高工作效率，在注重引进人才、控制人员，合理配置人力资源的同时，最大限度发挥财力、物力和信息资源效用；另一方面，注意开源节流，节支降耗，尽可能减少不必要的浪费，提高经济效益，积累医院发展所需的有形资产。
6、形象宣传策略与鱼水工程策略。在注重经济效益的同时，还要重视医院形象建设，积累医院的无形资产。譬如，利用大众传媒、自办刊物，进行健康教育和宣传，或举办各种形式的公益活动，树立良好的医院形象。同时，制定“鱼水工程”策略，协调好医院与社会各界的公共关系，与芜湖、南京、上海、合肥的一些大医院、省内、外有名的医科大学和附院建立良好的合作关系，积极为本市一些乡镇、管理区医院提供技术指导和会诊服务，为医院发展营造良好的外在环境。
7、科技为先，博采众长的竞争策略——有市场就有竞争，竞争几乎就是市场的代名词。医院是高科技含量极高的健康产业，其中医疗技术水平的高低是医疗服务市场竞争的关键要素，可以说谁的医疗技术水平高，谁就能占领医疗市场，左右医疗市场。因此，必须树立科技为先的经营管理理念，尤其医院改制以后，要加大专科建设的投入，博采众长，在提高医疗技术水平方面下大力气。
新形势下，医院生存发展的内外环境发生了深刻的变化。首先，随着医疗卫生改革的深入，政府由过去的“办医院”变成了“管医院”，政府财政拨款减少以后，医院必然转向自求生存，自谋发展；医院与医院之间在共同协作、取长补短的传统关系之外，增加了相互竞争的新内容；在医患关系问题上，“求医问药”的传统观念受到根本性的冲击，取而代之的是“以病人为中心”的新型行医观。昔日的患者求医格局已被打破，代之以医患双求成为必然趋势。在计划经济条件下，医院不愁没饭吃，收入上缴国家，支出面向政府，然而新形势下，医院进入医疗服务市场竞争，我们看到医院之间，国有医院与国有医院之间、国有医院与民营医院之间、医院与药店之间、医院与整个保健品行业之间争夺患者竞争日趋激烈。一句话，医疗市场的客观存在已是不争的事实。因此，遵循医疗市场的法则，是医院的必然选择。其次，社会医疗保险体系的建立和完善，使医疗机构不得不面临诸如如何协调好医患保三者关系等前所未有的一系列新问题；加上社会经济发展与医学模式转变所带来的医疗保健需求多元化趋势，医疗机构的行为，必须要进行根本性的改变。再次，我院是一所企业化的医院，没有政府的财政拨款、没有特殊的优惠政策、没有经验可以借鉴、更没有稳定的病人群，一切都得靠自己的双手！医院管理者必须在新的挑战和复杂的形势面前，迎难而上。要在市场经济的大潮中，创新思路、创新经营、创新管理，确立自我经营、自我发展意识，确立服务定位、规划发展计划，以市场服务为导向，争创新优势，增强医院市场服务的竞争实力，才能使自己立于不败之地。为此，基于上述认识，我们要积极引进和借鉴企业经营管理的经验，主动面向市场，根据医疗市场的特点，经营策略的创新，还要有相应的管理措施与之相匹配。根据我院具体的特点，我们在思考上述经营管理策略的基础上要制定了一系列经营措施和采取以下对策:
1、重视人本管理。人本教育是人本管理的重要内容。随着医院生存发展环境的变化，医务工作者必须加速思想观念的转变。强化全体员工的市场服务意识
从病人求医转变成医患双求。如今医院经营管理再不能停留在“等、靠、要”上，不要期望政府投入，向政府伸手也没有用。医院一切工作围绕病人，为了病人的一切医疗运行。医疗、保健、管理、后勤保障都要强化服务理念。将院内服务作为医院内部市场，院外服务作为医院外部的服务市场，全体员工确立市场服务意识，才能把医疗服务市场做好、做强、做大、做优，才能使计划经济下的被动医疗服务，即病人求医现象得到“改头换面”，让每个门诊、住院病人满意而归才能形成固定的医疗市场，增加服务信誉感召力。强化员工的市场服务意识，必须进行市场营销培训、危机感教育、医护人员价值取向等观念更新，从而变要我做为我要做。医院生存发展“千斤重担大家挑”目标一致、协力同心才能最终赢得医疗服务市场。首先，要求职工不断转变“求医问药”的传统行医观，牢固树立“以病人为中心”的思想，并提出了“接一个病人、献一份爱心”的服务宗旨，作为对全社会的承诺；其次，根据医疗市场不断变化的特点，我们加强了对职工进行医疗市场条件下的经营观念教育，培养职工形成市场营销意识、竞争意识、质量意识、创新意识、增收节支意识和发展意识；再次，结合我院的实际情况，对职工进行形势教育、理想教育、法制教育、职业道德教育和主人翁精神教育以及新职工岗前教育、全院职工大会、院长行政查房、医院管理学术报告会、管理论坛、科务会、民主生活会、老专家座谈会、业务骨干座谈会、职工代表座谈会，等等。除人本教育之外，医院还要解决职工实际困难，消除职工后顾之忧，让职工更好地发挥专业特长的激励措施和安全保障措施，如提供良好的工作环境和条件、帮助解决职工住房问题和子女就学问题、办理医疗职业保险和个人医疗保险与养老保险、协助职工办理职称晋升、户口调入与人事关系调动手续等，培养职工的忠诚感和信任感，以便全身心地投入到工作和事业中来。
2、转变经营策略。提高医院市场核心竞争力
医院经营管理、资本运作是医院保持健康发展的根本。医院经营策略必须具有创新、开拓、前瞻性。在进行市场调研分析的基础上，根据患者的需求，进行市场服务定位并以市场服务要求规划医院发展方向、加强专科特长建设、强化质量内涵、提高服务水准、拓展服务范围、打造医院品牌、建设一支精简高效的管理队伍。并利用现有的资源，扩大经营服务范围，走多元化的经营服务之路，为病人创造优质、高效、方便的医疗环境和条件，使特色服务、特殊服务、特需服务能满足不同层次顾客的需求。以市场服务为导向的经营策略是医院经营成功的关键。
3、服务创新。根据差异化经营策略，为了不断提高服务质量，从美化就医环境，改善服务设施入手，推出了一系列服务新举措。如根据病人流量调整门诊布局，增加检查与收费窗口，实行一医、一护、一患、一诊室，在儿科病房开辟儿童乐园，等，使病人一进我院，就产生舒适感；其次，我院一直实行的首诊负责制、首问负责制、弹性上班制、值班主任负责制、导诊制和服务承诺制要更进一步的完善，以改善服务流程，缩短候诊时间，解决患者在就诊过程中碰到的困难和问题；再次，坚持周日不安排休息、全天候开放各种检查项目、开设特需服务、建立病人出院后的追踪服务措施和免费接送病人的“爱心车”，尽可能为病人提供方便；通过送出去请进来的办法，对医务人员进行定期培训，提高接诊艺术和综合服务质量。与此同时，通过建立病人满意度调查和投诉管理制度，设立文明质量奖等措施，促进医德医风建设和服务水平的提高，杜绝以医谋私和收受红包现象。如今，优质服务已经成为我院的核心竞争力，并在人民群众中享有极高的声誉。我们要进一步地发扬光大。
4、转变管理机制。确保有稳定的医疗服务市场
医院的品牌体现在技术、质量、管理、服务等各个方面，只有综合素质很高的医院才有可能创出名院、名科、出名医。而医院良好的管理运行机制必须建立在市场服务基础上，要从找局长、找院长的“人浮于事”的管理模式中解脱出来。大家都关心市场、找市场。如建立适应市场经济要求的现代医院管理制度，建立医院市场服务反应机制、服务监控机制、内部协调机制，效能保障机制，充分利用医院资本进行市场化运作，从而让每一位患者按需求享有适合自己消费的医疗服务。内部市场做优、做强、外部市场才能做大、做响。由此才能提高市场占有率，使医院的经营管理充满生机和活力。
5、转变服务模式，满足不同层次人群的需求
随着人们生活水平的提高，健康意识正在发生变化。追求高品质的生活、生命质量以及“奔向小康先要健康”的理念正逐步深入人心。因此，传统的医疗服务模式将发生根本转变。医疗服务环境、服务模式、服务流程、服务态度、服务质量将进入新的格局。本人从有关文献查阅归纳为以下五个改变、五个实现:（1）改变单调的就医环境，实现外部环境园林化、内部环境宾馆化、质量服务规范化。（2）改变传统的医疗流程，实现“量体裁衣”个性化的服务，满足不同个体医疗需求;即患者根据自己的经济实力选择不同标准的医疗服务。（3）改变以医为主的服务模式，实现以人为本、优化医疗流程、提供方便、安全的医疗服务;使医疗服务充满人性化。病人治疗、护理、生活、学习、休息得到充分关怀照顾。所有医疗流程不是以院内工作时间为主，而是以病人为主。病人的利益和人格得到充分尊重。（4）改变就医论医的服务形式，实现医疗与保健相结合、更多关心病人生理与心理健康、治疗后康复和保健服务，延伸预防保健服务内容。（5）改变患者的消费意识。引导健康消费、驱动医疗市场、实现医疗服务优质优价，提升医疗服务价值。最终实现消费公平、患者满意、医患双方获得双利和双赢。总之，新形势下医院经营管理如何创出新路、迈出新步、取得新业绩，还有许多新的课题有待思考，积极探索。
6、医疗管理创新。医疗安全、医疗质量和技术进步是医院管理的核心工作。我们始终医疗管理的创新当作医院管理的首要问题，常抓不懈。首先是医疗管理的制度创新。除严格执行医疗管理的各项制度和常规以外，我们在这方面还要实施些具体的做法：如科室管理双线分工负责制，即由老专家协助科主任对科室的业务指导和质量把关；院内导师制，由各科老专家以带徒的形式，培养中青年业务骨干与学科带头人，促进学科建设；此外，还制定了专家定期出诊制、科技进步奖与优秀论文奖等奖励制度。其次是创造良好的条件推动技术进步。鼓励医务人员开展科研活动，积极引进新技术、新项目。此外，医院根据不同时期的工作特点，不定期地开展全院性“无差错事故安全月”等竞赛活动，加强职工的工作责任心、消除差错事故隐患，提高工作质量，保障医疗安全。
实践证明，准确把握医院建设与发展的内外环境，根据内外形势的变化，实事求是地提出切合实际的经营目标，大胆地进行管理创新，将有利于医院的全面进步与发展。
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社区档案工作的实施方案
社区档案工作的实施方案
为进一步贯彻落实中央、省、市、区等各级政府部门关于做好社区档案工作的精神，推动我街属下各社区居委会档案工作的前进，现根椐市、区档案局关于进一步做好社区检查工作的要求，并结合我街实际，制定方案如下：一、开展社区档案工作的指导思想和目标要求
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，增强社区档案工作意识，强化档案监督指导职能，实现依法治档，推动社区档案工作健康有序开展，为社区建设提供档案信息保障。
目标要求是：坚持统筹兼顾、全面规划、抓点带面、分步实施、逐步规范的原则。按照市档案局、市文明办、市民政局、市劳动和社保局去年4月24日关于全市各街道办事处档案综合管理达标率和社区档案管理合格率在2005年底前达到100的要求，在此基础上，因地制宜，分类指导，突出特点和重点，积极稳妥、扎实有效地向规范化、标准化和现代化推进。
二、开展社区建档的重点内容
社区建档是社区档案工作的基础，只有把社区在各项活动中形成的具有查考利用价值的文字、图表、声像、实物、电子文件等收集起来，集中统一管理，才能确保社区档案的完整、准确、安全和有效利用。当前，要围绕社区的主要职能，重点做好以下三个方面的工作。一是要重视社区组建方面档案的收集。包括社区划分、建立社区党组织、建立社区自治组织和领导机构、建立健全社区民主制度和人事、财会等工作中形成的档案，确保从社区成立之初就能够保证档案的齐全和完整。二是要建立健全社区服务档案。要把社区服务工作中形成的面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象、社会贫困户援助和福利服务方面档案，面向下岗职工的再就业服务和社会保障、社会化服务方面的档案，面向社区全体居民的便民利民服务档案，建立健全起来。三是要建立健全社区管理，如社会治安、医疗卫生、计划生育、社区环境等工作中形成的档案。
三、切实提高社区档案工作水平
搞好社区档案工作是社区档案服务社区建设的前提。因此，要在社区建档的基础上积极开展社区档案工作，不断提高服务水平。首先，要加强社区档案的管理。各社区居委会都要指定人员负责档案管理工作，建立健全归档、保管、保密、鉴定销毁、统计和利用等档案规章制度，配备必要的档案设施设备，确保档案安全保管、有序管理。要不断丰富档案内容，优化档案结构，提高档案质量，依据国家有关档案业务建设的规范、标准，逐步实现社区档案业务工作的规范化、标准化。有条件的社区应积极采取信息化等现代科技手段，高起点地开展社区档案工作。其次，积极开展社区档案的开发利用。档案工作的根本目的在于利用。搞好社区档案工作必须始终坚持一手抓建档、抓管理，一手抓档案信息资源的开发利用。只有让档案发挥作用，才能体现档案的价值。只有更好地为社区建设服务，社区档案工作才能得到发展。因此，必须强化服务意识，找准档案工作为社区建设服务的结合点和切入点，积极主动地开展服务。要通过咨询、查阅、编研等形式不断强化服务功能，拓宽服务领域，提高服务质量，为社区各项工作服好务。
四、工作安排和步骤
1、8月中旬以前召开社区档案建设动员会议，布置社区档案工作任务，会后，各居委会主任再召集居委会工作人员，结合实际情况，研究档案工作，明确工作任务和目标。
2、积极开展学习交流活动，组织相关人员到先进街道社区参观档案工作成果，借鉴学习先进档案工作的方法与经验，加快自身社区档案建设的步伐。
3、坚决落实工作责任制，各社区居委会明确档案工作责任，居委会主任对档案工作负总责，于8月20日前将负责人和兼职档案员，报街党政办公室备案。
4、围绕社区档案工作目标，按照街开展社区档案工作要求，各社区制定档案工作实施方案并于8月20日前报街党政办公室，认真组织人员按规范标准要求做好档案整理工作。
5、9月30日前各社区居委会基本完成档案整理工作，将整理档案的情况进行书面总结，上报档案整理工作总结材料；10月15日前街办事处组织验收；10月下旬我街将向区档案局上报申请验收。
车陂街道办事处
2005年8月8日
社区档案工作的实施方案
加强电梯安全工作实施方案
加强电梯安全工作实施方案
下面是我们的小编为大家整理的加强电梯安全工作实施方案，请大家参阅！
近期全国发生多起电梯致人伤亡事故，引起社会广泛关注。xx月xx日，xx商场发生一起自动扶梯致人死亡事故。xx月xx日，xx小区发生一起电梯致人死亡事故。这两起事故都暴露出电梯使用单位安全生产主体责任落实不到位，电梯制造、维保单位未严格按照国家安全技术规范要求履职等问题。为深刻吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，严防类似事故的发生，经办事处同意，现就我街道进一步加强电梯安全工作有关事项通知如下：
一、加强领导，严格落实安全生产责任
近期电梯事故引起了全社会的广泛关注，特种设备安全尤其是公共场所电梯安全是百姓民生问题，确保电梯使用安全是政府部门的重要工作职责。各村（社区）、企事业单位务必要引起高度重视，从讲政治、维稳定、保安全、促发展的高度，进一步增强责任意识，按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”总要求，强化对电梯等特种设备安全工作的领导。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和《xx县人民政府办公室关于进一步加强特种设备安全监管工作的通知》（xx政办发〔xx〕xx号）文件要求，落实相关特种设备安全监管职责，加强电梯安全监管，督促相关企业按照“谁使用谁负责、谁管理谁负责”的要求，严格落实电梯安全主体责任，遵守法律法规和安全技术规范要求，强化安全基础管理，提高事故防范能力，有效预防和遏制事故发生。
二、迅速开展安全大检查，彻底消除各类事故隐患
各村（社区）、企事业单位应按照《xx县人民政府办公室关于开展电梯安全专项大检查工作的通知》（xx政办发〔xx〕xx号）电梯安全专项大检查内容，开展全面的检查，发现隐患应责令使用单位立即整改，针对无明确管理者、超期未检验、存在明显故障的电梯应当立即责令停止使用或者依法采取停止电梯供电等强制措施。工办应加强大型商场、三类园区电梯安全检查；社会事业办应加强学校、社会养老机构电梯安全检查；城建办应加强住宅小区电梯安全检查；卫生院应加强医疗机构电梯安全检查；网格员应加强网格区域内电梯安全检查；安监所应加强对村（社区）、的业务指导，加强电梯维保监督检查，加强执法力度，从严查处电梯有关违法违规行为。检查发现问题及时上报安监所。
三、以事故案例为教训，开展全员警示教育
各村（社区）、企事业单位、电梯使用单位要深刻吸取事故教训，举一反三，进一步加强电梯等特种设备安全生产工作。电梯使用单位要切实履行企业安全生产主体责任，对员工开展事故案例安全警示教育和事故应急救援演练，增强安全意识，提高自我保护能力，坚决杜绝类似事故的发生。
加强行政应诉工作实施方案
加强行政应诉工作实施方案
各乡镇人民政府，县政府各部门：
为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，保障行政诉讼法有效实施，进一步做好县政府行政应诉工作，妥善化解矛盾纠纷，切实维护广大人民群众合法权益，加快法治政府建设，促进社会和谐稳定，经县人民政府研究，就加强行政应诉工作提出如下实施意见:
一、充分认识做好行政应诉工作的重要意义
行政争议能否妥善化解，直接影响社会稳定。修改后的《行政诉讼法》已于20**年5月1日开始施行，我县面临着行政诉讼范围扩大、应诉案件数量增多的趋势。加强行政应诉工作，有利于引导行政相对人以理性合法方式表达诉求、解决行政争议，有利于行政机关及工作人员树立依法行政、合理行政的基本理念，有利于促进行政执法机关规范、公正、文明执法，提高政府公信力和执行力。各乡镇人民政府、县直各部门、政府直属事业单位要充分认识做好行政应诉工作的重要性，各行政机关负责人要带头学习行政诉讼法，加强和改进行政应诉工作。
二、认真落实应诉承办职责
以县政府为被告的行政应诉案件，由县政府法制办遵循权责一致的原则统筹协调指导应诉工作。行政应诉工作实行“谁承办、谁应诉”，具体应诉承办单位按照以下原则确定：
（一）县政府应乡镇政府、所属部门或机构请示而作出行政决定或批复引起的行政诉讼案件，以报送该请示的单位为应诉承办单位；报送单位为两个或两个以上的，以牵头单位为应诉承办单位，其他单位应积极配合。
（二）对县政府作出的行政行为不服直接提起行政诉讼的案件，以行政行为所涉主要职能部门或机构为应诉承办单位。
（三）起诉县政府不作为的行政诉讼案件，以具体负责实施该项工作的单位为应诉承办单位。
（四）对县政府作出不予受理、驳回或维持等行政复议决定不服而提起行政诉讼的，以行政行为所涉主要职能部门、机构、乡镇政府和县政府法制办为应诉承办单位；对县政府作出撤销、变更、确认违法、责令限期履行等行政复议决定不服而提起行政诉讼的，以县政府法制办为应诉承办单位，所涉主要职能部门、机构或乡镇政府应当积极配合。
（五）当事人对一审判决、裁定不服提起上诉的，由一审时的承办单位和原出庭应诉人员继续承办。
（六）县政府法制办可根据实际情况及时调整应诉承办单位，并指导应诉承办单位做好答辩材料准备等工作。
凡涉及县政府的行政应诉案件，各应诉单位要实行主要领导负责制。收到行政应诉通知书后，各应诉单位主要领导要及时听取情况汇报，组织人员认真研究案情，落实应诉责任人和工作要求，严格审查答辩材料，并送县政府领导审签。对重大、复杂的行政应诉案件，主要领导要参与协调、应诉。
三、完善行政应诉工作程序
按照修改后的《行政诉讼法》第六十七条关于“被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状”的要求，以县政府为被告的行政诉状副本及相关材料，由县政府办公室作为特急件统一接收、登记后送县政府主要领导或分管领导，并当日移交县政府法制办。县政府法制办应当在收到行政诉状副本及相关材料后及时根据案件类型确定应诉承办单位，并在次日内交办各应诉承办单位，同时向应诉单位提出相关工作要求。各应诉承办单位要在接到县政府法制办通知当日内安排专人取件，并迅速开展应诉准备工作。应诉单位应于答辩期届满前三日内，将拟订的答辩状、相关证据及依据材料送县政府领导审签。县政府领导签批后，由应诉单位送县政府办公室加盖县政府印章，并在答辩期内送至人民法院。
四、规范委托代理行为
县政府负责人（包括县长、副县长和县政府党组成员）因故不能出庭应诉的，应当委托应诉承办单位负责人或相关工作人员出庭应诉，必要时可以同时委托律师出庭应诉。出庭应诉人员应在法定期限内向人民法院提交答辩状、证据、依据、授权委托书、法定代表人身份证明等材料，并准时参加庭审活动。各应诉单位要向县政府主要或分管领导做好汇报，保证行政机关负责人按规定出庭应诉。委托代理人要及时、全面地整理、收集作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，分析、研究争议焦点，认真起草答辩状等法律文书，依法提出应诉意见及其他处理意见。
县政府法制办可根据实际情况，对应诉单位的出庭律师人选进行调整。
五、做好诉讼后有关工作
各应诉单位应当在收到行政判决书、行政裁定书、司法建议书等行政诉讼法律文书之日起十五日内向县政府法制办备案。要依法按时自觉履行人民法院作出的生效判决、裁定和调解书。对人民法院判决行政机关采取补救措施或者赔偿、补偿损失的要认真履行义务。对人民法院的司法建议，要认真研究，及时整改，并将结果函告人民法院。行政判决等法律文书的履行、执行情况以及司法建议书的反馈、落实情况，应当同时抄送县政府法制办。
各应诉单位应当对本年度本单位承办的县政府行政应诉工作进行分析总结，于次年一月底前向县政府法制办报送书面材料。县政府法制办应当对县政府全年的行政应诉工作进行分析总结，并向县政府报告。
对重大复杂、政治敏感性强、社会影响面广、涉及社会和谐稳定等案件，各应诉单位应当建立健全重大行政应诉案件报告制度，并及时向县政府报告。
对县政府败诉的行政应诉案件，各应诉单位要认真查找问题，分析败诉原因，汲取教训，并应当在收到一审行政判决书之日起3日内向县政府书面报告是否上诉；收到终审行政判决书之日起**日内向县政府报告下一步整改意见。
行政应诉案件结案后30日内，各应诉单位应将行政应诉工作各环节的法律文书和相关材料整理齐全并装订成卷，以便存档备查。
六、严格行政应诉责任追究
下列情形纳入全县依法行政目标绩效考核范围，并依法依纪追究有关责任人员的责任：一是无正当理由拒绝、推诿履行或未及时履行答辩、举证义务导致案件败诉的；二是因应诉工作不当而受到人民法院书面通报的；三是未自觉履行生效的行政判决或者未按规定反馈、落实司法建议书的；四是未按规定执行备案、年度统计分析、重大案件报告、败诉案件分析报告以及案卷归档制度的；五是因故意或重大过失导致案件败诉的；六是未按规定落实行政机关负责人出庭应诉制度的；七是未依法履行行政应诉职责，引发影响社会稳定的群体性事件或造成其他重大不良影响的；八是其他应当依法追究责任的情形。县政府法制办要加强对各应诉单位落实县政府行政应诉工作情况的监督检查，及时对存在的问题予以通报。
七、提高行政应诉能力
行政应诉工作专业性和法律性较强，各应诉单位要确定法制机构工作人员或者法制工作专（兼）职人员，充分发挥法制机构或法制工作人员在行政应诉工作中的沟通协调和指导作用。重视行政应诉人才的培养，加强学习和培训，努力提高本单位应诉人员的专业能力和业务水平。切实加强对行政应诉案件的分析研究，认真总结经验，努力避免因应诉策略不当、应诉不到位等导致县政府败诉的问题。县政府法制办要加强对全县行政应诉工作的监督和指导，认真组织行政应诉人员学习和培训，不断提高行政应诉水平。
八、健全化解行政争议工作机制
各应诉单位要切实加强与人民法院的沟通联系，对某些行政管理领域因历史原因形成的问题，以及某些涉及全局性工作的情况，应及时向人民法院说明情况，积极争取理解和支持。充分听取人民法院对加强行政应诉工作和规范行政执法行为的意见和建议，认真落实、执行各类行政诉讼法律文书。积极配合人民法院为化解行政争议所做的调解工作，共同依法妥善化解复杂、敏感的行政争议。建立完善行政机关与人民法院联席会议、工作通报等制度，加强沟通协调，积极推进行政和司法的协同配合、良性互动。
九、建立积极地纠错机制
各乡镇人民政府、县直各部门，政府直属事业单位要严格按照本部门、本单位执行的法律法规规章和权责清单要求，认真履行法定职责，积极作为，及时依法纠正违法或者不当的行政行为，把矛盾纠纷化解在诉前阶段，减少行政诉讼案件，树立法治政府良好形象，增强政府公信力。
十、以县政府为被申请人的行政复议案件和被告为各乡镇人民政府、县直各部门、政府直属事业单位的行政应诉案件参照本意见执行。
十一、以县政府为被告的民事案件，也参照本意见执行。
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