供销社综合改革实施方案范文。
在工作上，做好计划提前准备是非常重要的。根据领导下发的工作任务，我们现在首先要做的就是写一份工作方案。制定方案之前需要进行背景的调查和信息的收集工作。如何让方案显得更加生动形象呢？有请驻留片刻，小编为你推荐供销社综合改革实施方案范文，在此提醒你收藏本页，以方便阅读！
供销社综合改革实施方案范文
小编寄语：供销社属于国家机关单位。下面是我们的小编为大家整理的供销社综合改革实施方案范文，请大家参阅，希望可以为您指点迷津！
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔xx〕11号，以下简称《决定》）精神，根据《中共xx省委、xx省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（xx发〔xx〕25号，以下简称《实施意见》）和《xx省供销合作社综合改革实施方案》的要求，结合我县供销社实际，制定本实施方案。
一、综合改革的总体要求和目标任务
总体要求：深化供销合作社综合改革，要以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制、增强社有企业实力和活力为重点，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创供销合作事业新局面，为全面建成小康社会、建设美丽xx作出应有贡献。
目标任务：着力建立经营规模化、企业产权多元化、劳动用工社会化的经营和管理体制；打造立足城镇、覆盖乡村、龙头带动、连锁经营的产业体系；探索开放办社新路子，引入营销新方式，构筑为农服务新体系，开创发展新格局，把供销社真正办成农民新型合作经济组织。通过二至四年的努力，提升供销社系统农资、日用工业品、农副产品、烟花爆竹、再生资源和农村金融服务六大流通网络现代化水平。到2020年，每个基层社领办、兴办2-3个专业合作社、创办1-2个综合服务社(中心)；进入市、县级农业产业化龙头企业个数达到2个以上；成立农村金融服务组织1家。
二、基本原则
一是坚持为农服务宗旨原则。始终坚持为农服务的宗旨，努力为农民提供方便快捷的生产、生活服务。进一步整合农村流通服务网络，把经营服务网络由乡（镇）延伸到村、社，不断改善农村流通环境。建立完善经营服务性、生产公益性组织体系，积极参与农业社会化服务体系建设和农业产业化经营。加快社综合服务社、专业合作社的发展，为农民提供多种形式的优质服务。
二是坚持开门开放办社原则。按照办社《章程》和“平等、互利、互惠、自愿”的原则，把从事种养殖业、加工业、服务业等专业大户、专业人才通过供销合作社企业、专业合作社、社区综合服务社、行业协会等形式组织起来，运用现代企业的管理理念和管理方法规范管理，共同为县域经济的发展服务，为农民的生产生活服务。
三是坚持优质服务原则。加强行业管理，改进经营方式，创新服务意识，改善服务态度，提高服务质量，大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”，积极开展送货下乡的便民利民服务，让农民放心购买、放心消费。
四是坚持互惠双赢原则。引导县直属企业和基层供销社通过合作联合方式与村级社区综合服务社、农民专业合作社共同抓好特色农产品基地建设，帮助农民开发特色农产品营销市场，使企业、社区综合服务社、农民专业合作社与农民在农业特优产品的流通中加大合作联合，实现互惠双赢。
三、改革的主要内容
（一）转变县供销社职能，理顺社企关系。
县供销社围绕职能定位，按照经济组织的属性和要求，坚持资产联结、股权管理的原则，适时完善治理结构，落实理事会、监事会制度，发挥县供销社监督、指导、协调、服务和培训学习职能作用，促进主要职能由经营管理向资本运营转变，由行政管理向服务协调转变。进一步发展农村合作经济组织，组建农产品行业协会，协调合作组织之间的关系；按照《公司法》规定，履行社有资产出资人代表职能，依法对出资企业行使资产受益、重大决策、选择管理者和监督检查等权益，有效发挥县供销社资产管理管理办公室的作用，整合社会资源，拓宽服务领域。
（二）改造基层供销社，密切与农民在组织上和经济上的联系。基层社是为农业、农村和农民提供综合服务的基本环节，只能加强，不能削弱。要按照以改造为主，“新建与改建并举”的原则，逐步将基层供销社建设成为经营性与公益性相结合的合作经济组织，密切与农民的经济联系，逐步结成利益共同体。
一是对已经改造的城关、王人、马店、中疃、刘集等基层供销社需进一步完善；
二是对社有资产保持比较完好的城南、潘楼、张村、旧城等基层供销社，要积极引导，盘活资产，实现效益最大化；
三是对无资产的供销社，坚持综合服务、全产业链服务理念，采取合作制、股份制、股份合作制等形式，加快恢复空白、薄弱基层社经营服务能力，吸收具备条件的专业合作社、综合服务社加入基层社，吸纳农民为社员，密切与农民组织和经济上的联系，增强内生动力和发展活力，要扩大服务的覆盖面，使基层社成为新时期为农服务的主要终端和重要载体；
四是按照小社并大社、弱社并强社的思路调整基层社建制，对经营条件落后的经营网点进行改造升级，提高服务质量；
五是探索新建基层供销合作社，由县供销社、社有企业投资，并吸收农民、农产品经纪人、家庭农场、农业产业化龙头企业、农村合作经济组织、农村社会化服务组织或其他各类为“三农”服务的单位和职工个人参股或由县供销社组织农民和各类涉农企业及职工个人投资设立。开展供销社传统业务经营的权利，同时，开展发展现代农业、农业社会化服务、农村社区综合服务相关经营，参与小城镇建设，开展的资金互助、信用合作，不断提高服务“三农”的能力和水平。
六是指导、领办专业合作社。采取多种形式，广泛吸纳农民、种养大户和各类农村新型经营主体入社入股，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社；推进农民专业合作社规范化、标准化建设，建设一批示范社。以市场为导向、以产品为基础、以农民专业合作社为依托，做大做强一批跨区域、跨行业、有竞争力的农民专业合作社联合社，切实发挥供销合作社综合服务平台功能。
七是加强对基层社发展的扶持。把扶持供销合作社的政策要向基层社倾斜，资源要更多投向基层社。注册后的基层社按规定享受农民专业合作社税收优惠政策，允许财政项目资金直接投向注册后的基层社，允许财政补助形成的资产按规定作为上级社股权由注册后的基层社持有和管护。允许上级社争取的同级财政扶持资金依法以上级社股权形式投入下级社。支持基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体，承担公益性服务。基层社和社有企业开展涉农经济活动，按国家相关规定享受税收优惠政策。
（三）创新供销社直属企业的体制机制。对企业人员要按《劳动法》的有关规定，做到合法用工，依法管理。对企业按照开门开放办社和合作制原则整合的经营网点或经营企业要明确责权利，实行“独立经营、自纳税费、自谋发展、自负盈亏”。xx县农业生产资料公司结合实际，依法按程序操作，改造开发老大院，盘活社有资产，筹建“xx县新合作城市广场”，对外实行开放办社，吸纳不同类型的农资生产厂家和经营、服务实体为成员单位，构筑农资服务新体系。
支持供销合作社参与美丽乡村建设,开展农村再生资源回收利用,促进资源循环利用和农村环境改善。xx县物资回收公司要利用现有政策，发挥“再生资源分拣加工中心及回收网点升级改造项目”建设的作用。一要加强与系统内外大型加工、回收利用企业的对接，培育壮大再生资源经营龙头企业，积极兴建各类专业性和综合性再生资源市场，以分购联销、连锁配送、代理制等形式，扩大经营规模，增强竞争能力，提高经营效益；二要充分发挥行业协会在规范再生资源回收利用网络建设中的行业自律作用，抓好再生资源回收网点的合理布局、规范管理。三是支持开展汽车回收拆解、废旧电子电器产品和农业废弃物的回收利用等业务。
xx县日杂果品公司尽快根据xx省人民政府建设用地批复《关于xx县xx年第4批次城镇建设用地的批复》（xx政地〔xx〕595号）、《关于xx县xx年第5批次城镇建设用地的批复》（xx政地〔xx〕880号）的批示，征用建设烟花爆竹仓库用地项目，项目建设按照符合国家级重点防火标准的烟花爆竹储存库总建筑面积34524.5平方米。
（四）努力构建农村现代流通服务网络。突出流通现代化，提升农业生产资料流通、农副产品购销、日用消费品配送、再生资源回收利用、烟花爆竹连锁经营、农村现代信息（电子商务）等网络的现代化服务水平。
一要加快农业生产资料连锁经营配送服务体系建设，根据市场要求和农民购物便捷的需要，对农资经营网点进行科学规划、合理布局。
二要加强农产品市场开发，积极开办标准化的县级、乡（镇）级农产品批发市场，加快完善冷藏、仓储、运输、零售终端设施，建立健全资金结算、信息服务系统。创新农产品流通方式，切实畅通农产品销售渠道，抓好农产品市场信息服务，引进和推动大型农产品连锁超市与农民专业合作社、特色农产品生产基地、种养殖专业大户等建立直接的采购关系， 提高农产品的流通效益。
三要依城关供销社为依托，培育日用消费品连锁经营配送服务县级龙头企业。切实加强供销社系统日用消费品经营网络的改造和连锁超市、便民店（农家店）等农村零售终端的标准化建设，进一步巩固和完善乡（镇）超市、村农家超市（便民店、农家店）的连锁经营服务网络，为农民营造便利实惠、安全放心的购物环境。
四要完善全县再生资源回收利用网络建设。加强区域性再生资源回收利用的集散交易市场、综合利用处理基地、回收分拣及加工利用一体化经营网络建设，实现再生资源的分购联销及产业化经营，做到资源化利用和无害化处理。
五要严格按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的相关规定，负责全县烟花爆竹的行业管理；对零售网点实行烟花爆竹点对点配送；协调、配合有关部门和乡（镇）人民政府严厉打击烟花爆竹的非法生产、运输、储存、经营行为；承担本系统内的烟花爆竹经营安全管理主体责任，加强行业自律，确保全县烟花爆竹依法、安全、规范经营。
六要进一步加强合作经济信息服务（电子商务）建设，宣传党和国家有关建设中国特色供销合作经济的法律法规和政策，积极为广大农民群众提供产业政策咨询、科技知识、商品、特色农副产品供求等方面的现代农村信息化服务。利用合作经济信息平台连接购销市场，畅通网上购销渠道，把的特色农产品推向市场。
（五）坚持服务宗旨，完善农村社会化服务体系。多途径、多形式、多层次创新为农服务工作。一是抓紧xx县中疃镇大鹏养殖专业合作社实施“xx年xx市xx县年出栏1.5万头生猪繁育基地扩建项目”建设,通过“合作社+养殖基地+农户”方式，走“产、供、销”一条龙服务的路子，为农民提供产前产中产后一条龙系列服务，促进农业结构和布局的优化调整，调动农民进行生猪养殖的积极性，促进社会的稳定。
二是各基层社要坚持那里有美好新村建设，就在那里建综合服务社(中心)的思路不动摇，大力实施“综合服务社提质扩面工程”，建设一批功能完备、便民实用的农村综合服务社和城乡社区服务中心（站），为城乡居民提供“全方位、一站式”服务。到2020年，有条件的基层社都要建立1个综合服务社(中心)。
三是作为为农服务的合作经济组织，要真正成为落实强农惠农富农政策的有效载体。xx年中央一号文件强调“努力把供销合作社打造成农民生产生活服务的生力军和综合平台”，三中全会提出“鼓励发展农村合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交给合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作”等等。xx年中央一号文件明确强调，加强供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与对接，加快完善县乡村物流体系；支持供销社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益；深入推进供销社综合改革，提升为农服务能力。这些新政策都为供销社在为农服务中发挥更大作用拓展的新平台，为供销社服务中国特色农业现代化赋予了新任务。
（七）敢于创新，在农村金融服务上有突破。紧紧抓住国家支持供销社参与农村金融服务的历史性机遇，因地制宜，多种途径、多种方式地加以推进。一要按照社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，发展农村资金互助合作，解决社员生产资金需求和其他生活应急的需要；二要由县供销社牵头，创造条件，委托有经济实力的单位等发起组建金融互助组织，逐步培育服务“三农”的投融资平台。
（八）积极发展农村电子商务服务。要大力培育发展电子商务企业，支持具备条件的龙头企业电子商务平台向行业电子商务平台转化，着力构建网络交易系统。要在健全完善系统连锁化、规模化、品牌化经营服务实体网络的基础上，通过“互联网+实体网络”有机融合、良性互动的方式，加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营，实现互联互补、互助共荣。加快县域物流配送体系建设，完善物流、服务、体验、质量追溯等功能，打通农村电商“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”。
四、改革的具体措施和工作步骤
供销社综合改革牵涉面广，工作任务重，必须积极争取县委、政府和有关部门的重视和支持，营造供销社综合改革良好的政策环境，要有过硬的工作措施，明确的工作步骤，进行缜密操作，稳步推进。
（一）加强领导。为加快我县供销合作社的改革发展步伐，县政府成立以分管副县长为组长，县发展和改革、工商、财政、商务、农发办、畜牧、农业、公安、质监、安监、人力资源和社会保障、国税、地税、国土资源、住房和城乡规划建设、农行、农发行、信用社、供销社等部门负责人为成员的供销合作社改革发展领导小组，负责整个工作的组织、领导、协调。领导小组下设办公室，办公室设在县供销社，由县供销社党组书记、主任兼任办公室主任，负责日常工作。
（二）、加强调查研究，注重改革实效。供销社综合改革工作是一项系统工程，具体实施过程中必须坚持边改革、边完善、边提高，建立专班经常性地开展调查研究，总结推广典型，分析解剖问题。同时，学习借鉴先进地区的成功经验，以保证改革少走弯路，降低成本。
（三）、分步实施，慎重操作，狠抓落实。
第一阶段制订上报方案。在调查研究、摸清家底，理清思路的基础上，结合供销社的客观实际，制订科学的、便于操作的和可持续发展的改革方案，明确改革事项及落实时间表，建立联系点制度，落实分工责任制，并报县政府和市供销社审批。
第二阶段宣传发动和综合改革有序开展。改革方案批复后，通过会议、电视等途径加大宣传力度，重点宣传改革的方针政策和方式方法，在社会上造成浓厚的改革氛围。
xx-2020年，改革举措逐步落地并向纵深推进，供销社体制机制不断创新，发展活力、经济实力和为农服务能力明显提升。定期召开工作推进会，围绕改革重点任务进行安排部署和督促指导。
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供销社标准化综合服务社建设实施方案
供销社标准化综合服务社建设实施方案
供销社标准化综合服务社建设实施方案
为认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，（国发40号）和《中共省委省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》（云发14号）以及全省供销合作社改革发展曲靖现场推进会精神，加快推进供销合作社现代流通网络建设，不断提升综合服务社的功能和质量，确保目标任务的按时按质完成，制定本实施方案。
一、组织保证
根据实际工作需要，成立市供销合作社标准化综合服务社建设领导小组，并下设办公室。领导小组主要负责标准化服务社建设的指导、协调、督促和检查工作；办公室的主要职责是负责标准化综合服务社建设中的情况收集、整理和上报工作。领导小组组长由市供销合作社主任李凤昌同志担任，副组长由分管的副主任李荣春同志担任，领导小组成员由市社指导科、财务科负责人、各县（区）供销社主任组成。办公室设在市社指导科。
二、建设的时间和标准要求
（一）建设的起止时间：按申报所列时间要求按时进行和完成，确有特殊情况的最迟不得超过11月底。
（二）建设的标准要求：
1、营业面积：乡级店不低于200平米，村级店不低于100平米，不论乡级或村级店，一律实行统一货架，开架式销售。
2、门店上方醒目位置必须使用悬挂中国供销合作社统一标识和“供销”字样，综合服务社名称牌匾由各区县供销社统一制作统一标准，悬挂于综合服务社正门旁适当位置。
3、在门店内醒目位置必须悬挂本社服务承诺书和管理制度牌。
4、必须随时保持店内外整洁卫生。
（三）农资、日用消费品两大类经营品种原则上不低于500个。
三、督促指导和检查验收
（一）领导小组实行分工负责制，各成员，主要负责本地区标准化综合服务社建设的督促和检查，市社标准化综合服务社建设领导小组要组织相关人员对全市的建设工作进行经常性的督促和指导，对不符合标准要求的要责令其及时整改。
（二）对已按标准要求改造、建设完工的，由申报单位提出申请报各级联社，并由市社领导小组组织相关人员进行检查验收认可，对不按标准要求改造的一律不予验收和认可。
供销合作社综合改革实施方案
供销合作社综合改革实施方案
为贯彻落实《中国共产党中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号，以下简称《决定》）精神，根据《中国共产党xx市xx区委、xx市xx区人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（xx发〔20xx〕2号，以下简称《意见》）的要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深化供销合作社综合改革，要以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制、增强社有企业实力和活力为重点，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创供销合作事业新局面，为全面建成小康社会，奋力推进创新xx、实力xx、绿色xx、健康xx、幸福xx作出应有贡献。
（二）目标任务
到2020年，区供销社系统在农业社会化服务、农产品流通、城乡社区综合服务、农村合作金融、等方面形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系；农资、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹、农村金融六大经营服务网络健全，新建、改造基层社23家；领办创办规范化专业合作社50家；新建、改造各类村级综合服务社331家；供销合作社各类经营服务网点村级覆盖面达100%。通过深化综合改革，努力把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、经济运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁和纽带，切实在农业现代化中更好地发挥作用。
二、主要内容
（一）创新经营服务体系
1、着力强化农业社会化服务。大力实施“农业社会化服务惠农工程”，以淮河、意利达等农业产业联合体为骨干，加快组建农业社会化服务集团，积极为农民和各类新型农业经营主体提供产前、产中、产后系列化服务。推进基层社、村级综合服务社、专业合作社和社有企业参与土地经营权流转。持续深入推进土地托管服务，引导、鼓励以村组为单位推进土地连片，开展集中统一托管，提高服务质量和效益。加大农资市场管理，组建农资协会，强化行业自律。创新农资服务方式，整合农资补贴，支持区供销社系统农资企业融合发展，借鉴黄山供销社模式试行农资零差率销售。加强测土配肥，推行农资个性化定制，加快农资物联网应用与示范项目建设，利用庄稼医院、职业院校开展农业技术推广和农民技能，提高科技服务含量。
xx市xx区供销合作社联合社（以下简称“区联社”）牵头构建“区域为农服务中心+社有企业+基层社+农村新型经营主体”的现代农业服务网络。重点加快推进区域为农服务中心建设，积极组建现代农业综合服务集团或服务联盟，整合农委、供销、农发、农机等相关农业补贴项目，加强农业机械、仓储、烘干等大型服务设施配备，着力解决制约土地集约经营以及小型农业经营主体发展瓶颈。推进创新驱动，强化绿色肥药的生产和推广使用。建立完善农资商品质量追溯体系；探索“产品+服务+解决方案”服务模式，形成技物结合的农业生产综合服务新优势。
2、着力提升农产品流通服务水平。大力实施“农产品批发市场建设工程”，支持供销社整合和盘活符离供销社、曹村轧花厂、土产公司仓库等系统现有场地改造，新建一批功能完善、信息化程度高的农产品批发市场、配送中心和仓储冷链设施。积极参与公益性农产品批发市场建设试点，建设、运营、管护政府控股的农产品批发市场。加快供销合作社商业企业、农产品批发市场与农民专业合作社、农产品生产基地有效对接与合作，在城乡社区建设一批连锁店、平价店、直销店等农产品零售终端，建成布局合理、物流通畅的农产品流通配送体系。积极参与小麦、玉米等大宗农产品仓储设施建设和经营，以全程社会化服务为依托打造粮食银行，提高为农服务能力。
3、着力打造城乡社区综合服务平台。大力实施“综合服务社提质扩面工程”，建设一批功能完备、便民实用的农村综合服务社和城乡社区服务中心（站），为城乡居民提供“全方位、一站式”服务。积极参与新型城镇化和美好乡村建设，夯实农业信息宣传咨询、气象信息发布、政府信息公开、供电供水费用代收代缴等公共服务，拓展发展普惠金融、休闲观光、乡村旅游、养老健身、家政服务等新兴服务，扩大规范性农资供应、生活日用品供应、废旧品回收等商事性服务。盘活存量资产，统筹城乡供销合作社资源，有序建设城镇商贸中心和城镇经营服务综合体。切实强化全区系统烟花爆竹经营企业的规范管理，加快建设烟花爆竹安全经营管理体系。积极探索建立农村产权交易和农村资产评估平台。积极推行应用循环经济模式促城乡环境卫生改善，会同商务部门共同推进规范城乡再生资源回收站点建设。
4、稳步开展农村合作金融服务。大力实施“农村合作金融工程”，在区政府监督指导下，借鉴黄山市、六安市、天长市等地资金互助合作经验，以自愿入社、互助互利、封闭运行为原则，稳妥发展农村资金互助合作等金融服务，年内争取试点。创造条件，积极统筹谋划依照法定程序发起设立消费金融公司、融资租赁公司、融资担保公司、小额贷款公司，努力探索具有供销合作社特色的互联网金融服务模式。
5、积极发展“互联网+”业务。大力实施“智慧惠民工程”，努力顺应“互联网+”快速发展新趋势，加快农业信息进村入户，助推农民增收脱贫，农村经济提升发展。充分发挥供销合作社传统产业和经营网络优势，大力发展电子商务。积极做好与全国供销总社“供销e家”对接，打造网上“xx特色馆”。一方面继续实施“新网工程”建设，以布设村级综合服务社为基点，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务实体网络，实现线上线下融合；另一方面大力培育和发展一批具有较强创新能力的电子商务企业，通过招商加强与具备条件的龙头企业电子商务平台或行业电子商务平台合作，着力构建网络交易、网络服务系统。通过“实体+互联网”方式，加快形成网上咨询、服务、交易、支付、仓储物流和终端配送为一体的智慧惠民服务平台。
（二）创新基层组织体系
1、创新基层社发展模式。以联合合作为基础，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，逐步提高基层社农民社员的比例。按照合作制原则，完善社员代表大会和理事会、监事会制度，通过服务收益分成、盈利分红、二次返利等方式，强化基层社与农民在组织上和经济上的联结。以资本为纽带，深入推进开放办社，吸引各类社会资本投入和农村能人入社，促进基层社产权多元化。推进基层社建设与区域为农服务中心建设并向融合，一个机构两块牌子。加强基层社与农村集体经济组织、基层农技推广机构、龙头企业等合作，拓宽经营领域，延伸服务网络，实现联合发展。
2、加快推进基层社分类改造。通过发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作、服务合作等多种合作类型，推进具备条件的的基层社向综合性合作社转变。采取联合社帮扶、社有企业带动、社会资本、合作发展基金和专项资金扶持等方式，帮助经济实力较弱的基层社恢复提升服务功能。通过强化服务指导、资本投入、联合合作等途径，逐步将已承包或租赁的基层社经营网点纳入供销合作社系统经营服务体系。在基层社空白地区，由区联社牵头，依托服务功能较强的村级综合服务社予以充实，确保到2020年实现基层服务全覆盖。
实行区联社领导班子成员联系基层工作制度，加强对基础薄弱地区工作的指导。发挥市场机制作用，推动区联社所属企业经营网点向基层社延伸，通过业务合作、资本合作、网络对接，帮助薄弱地区基层社建设一批有助于开拓市场、提升服务能力、具有带动作用的项目，提高基层社自我发展能力。
3、加强农民专业合作社建设。采取自办、领办、合作、服务等模式，加快发展农民专业合作社。探索创办土地流转、土地托管、农机作业以及资金互助、农家乐等产业型、服务型农民专业合作社。推动农民专业合作社示范社建设，切实提高农民专业合作社质量和层次。引导农民专业合作社提升组织化、规模化、标准化程度，发展一批有实力、有品牌、有影响的农民专业合作社联合社。
区联社切实加强对全区系统农民专业合作社建设的示范引导和典型培育，每年对照标准认定一批农民专业合作社示范社，并予以表彰。发挥供销合作社所属龙头企业在“专业合作社+基地+农户”建设方面的示范带动作用，大力培育发展现代农业产业化联合体，带领农户增产增收。
4、加强行业（专业）协会和农村合作经济组织联合会建设。积极发展和服务于各类农产品行业（专业）协会、农资和农机专业协会等，引导行业协会拓展服务平台，加强承接政府转移职能和购买公共服务的能力建设，与联合社优势互补、协同发展，形成为农服务合力。以区联社为依托，以乡镇为单元加快建立自下而上的农村合作经济组织联合会和农产品经纪人协会，在更大范围、更高层次上推动各类农村合作经济组织联合发展。
区联社要切实加强对农资、再生资源、烟花爆竹、农产品经纪人等区级行业协会指导。在政府简政放权的趋势下，找准定位，创新服务方式,主动承接政府转移的职能，承担部分社会服务功能。
（三）创新联合社治理机制
1、构建双线运行。联合社肩负着领导供销合作事业发展的重要职责，区联社要深化体制改革，着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。
区联社按照“党委统一领导，两体各负其责”的总体思路，建立“区联社+总公司”双线联动的运行机制。
2、明确职能定位。联合社是供销合作社的联合组织。联合社负责本区域内供销合作社的行业管理、政策协调、资产监管、教育培训。区联社同时还负责组织实施基层社建设和改造，搞好直接面向农民的生产生活服务网点建设。2017年，区联社全面建立健全社员代表大会、理事会和监事会制度。理事会是本级社属资产和所属企事业单位资产的所有权代表和管理者，行使出资人代表职责。监事会是供销合作社的监督机构，根据“供销合作社章程”规定，履行监督职责。联合社机关应成立社有资产管理委员会，按照理事会授权，建立社有资本经营预算制度，以管资本为主加强对社有资产的监管。总公司是独立的企业法人，根据本级联合社理事会授权，管理、运营本级社有资产。通过市场化、企业化的经营管理活动，实现为农服务和社有资产保值增值。
3、优化体制机制。
（1）密切联合社层级联系。落实联合社对成员社的资产监管责任。完善联合社对成员社的工作考核奖惩机制，对成员社的综合业绩考核结果通报成员社所在地党委、政府。建立成员社对联合社的工作评价机制，自下而上逐步开展成员社对联合社年度工作报告的审议工作。建立区级供销合作发展基金，由区联社、区财政局共同制定基金运行和管理办法，做实基金。
（2）深化联合社机关改革。区联社机关要认真贯彻落实《决定》和省、市、区综合改革实施意见的部署，结合实际，认真制定改革方案，精心谋划好联合社机关改革。
区联社机关作如下改革：①内设机构。根据改革发展需要，对股室的职能、名称和设置进行优化调整。②人员使用。在改革过渡期内，联合社机关参照管理的人员确因工作需要，按照干部管理权限，经批准可到本级社有企业兼职，但不得在企业领取报酬。改革期间，从实际出发，探索过渡性办法，促进机关干部和社有企业干部合理流动，确保改革积极稳妥、有序推进。机关人员退休后，在编制范围内可根据需要招录充实或采取财政包干的方式自主聘任。③奖惩机制。继续将区社纳入政府考核序列，由区政府每年年初下达目标任务，年底考核，视完成情况予以奖惩。
（3）推进区供销总公司实体化运作。成立区供销总公司，做实总公司投融资管理、企业运行监管、物业管理等职能，将其打造成为服务“三农”的骨干企业、区政府做好“三农”工作的重要载体。完善总公司法人治理结构，建立专业化的经营管理团队，根据工作需要，鼓励机关干部到总公司任职。建立健全考核奖惩机制，确保社有资产保值增值。
（四）创新社有企业监督管理
1、深化社有企业改革。（1）深化社有企业产权制度改革。本着有利于社有资产保值增值、有利于增强社有企业核心竞争力、有利于增强社有资本功能和实力的原则，积极发展混合所有制经济，面向社会，引进多方战略投资者，鼓励人员多持股，不断优化企业股权结构。（2）完善监管机制。以社有资本管理为主，建立健全社有企业现代化的运行监督和管理机制，确保社有资产保值增值和企业为农服务的方向。（3）优化社有企业负责人业绩考核。建立健全与目标考核相配套衔接、与岗位职责和工作业绩相挂钩、任期激励与中长期激励相结合的激励约束机制，增强社有企业的内生动力和活力。
区联社在保持对所属社有企业控制力的前提下，着力发展混合所有制经济，积极吸引各类社会投资主体通过出资入股等形式，推进社有企业改革。鼓励企业管理人员和技术骨干多持股，减少和避免员工人人持股。加快建立科学的考核评价体系，合理确定并严格规范企业负责人的薪酬水平。完善纪检监察、审计、委派监事三位一体的监督体系，加强对社有企业的监督管理。
2、推进社有企业发展。（1）强化联合合作。加强联合社社有企业之间的产权、资本和业务联结，推进社有企业互相持股、融合投资，构建联合社出资的投资平台，加快培育一批经营规模大、市场竞争力强、行业引领作用明显的龙头企业。（2）加快转型升级。加快转变发展方式，()调整优化经营结构，推动产品创新、经营创新、服务创新、技术创新、模式创新。（3）多层次对接资本市场。拓宽融资渠道，创新资本运营手段和方式，推进社有资本化，做大做强社有企业。（4）拓展发展空间。大力实施“走出去”战略，加强与区域内外合作经济组织间的合作，充分利用多种资源、多类市场，拓展更大发展空间。（5）积极参与美丽乡村建设。引导社有资本更多投向农业、农村，参与农业产业化、标准化示范、农业综合开发等项目，参与城乡一体化建设和城镇经营服务综合体建设。（6）大力开展扶贫工作。发挥系统合作优势，主动吸纳贫困家庭融入合作社，通过扶贫资金股权投入，合作社培训、带动、扶持，提升其发展增收的能力。
（五）创新人才支撑体系
加强供销合作社人才队伍建设，大力实施“人才兴社”战略，探索具有合作经济组织特点的干部人事管理制度。坚持党管干部原则，加强社有企业党的组织建设和党的领导。按照干部管理权限，依据组织人事有关规定，鼓励供销合作社机关人员到社有企业任职。健全市场化导向的选人用人机制，面向社会公开招聘高级管理人员和专业技术人员，不断优化人才结构，造就一支高素质干部职工队伍，为供销合作社改革发展提供强有力的人才保障和智力支持。
三、实施步骤
（一）谋划启动阶段（20xx年2月—20xx年10月）。在《决定》和上级党委政府实施意见的指导下，起草实施方案，方案经区政府同意后实施。
（二）全面实施阶段（20xx年10月—2018年12月）。区政府召开全区深化供销社综合改革动员会议，全面部署综合改革工作。按照综合改革实施方案的要求，制定各项工作措施，明确推进时间表和责任分工，完善分步实施程序，全面稳妥的实施综合改革。
（三）总结评估阶段（20xx年10月—2019年12月）。区供销社综合改革工作基本完成，按照改革要求先行自验，自评合格后报请市社和区委区政府检查验收。整个综合改革期间，实行年度有总结，期中有评估，期末有验收的责任制度，确保坚持综合改革指导思想不偏离，使改革目标任务如期实现。
四、保障措施
（一）强化组织领导。供销合作社综合改革工作在区委、区政府的领导和上级社的指导下进行，区深化供销合作社综合改革工作领导小组负责统筹协调。各乡镇街道、区直各部门要统筹谋划，积极配合，协调推进，抓好落实。区联社作为全区供销合作社系统的领导机关，负责做好综合改革的指导协调、跟踪督查、评估总结等工作。
（二）抓好方案落实。区联社要把握好综合改革的节奏、力度，列出路线图、时间表，坚持因地制宜，分类施策，突出自身优势、特色，明确改革的重点内容和先后顺序，确保改革工作顺利推进，努力在关键环节和重点领域取得突破，形成可复制、可推广的改革经验。
（三）强化督导检查。区供销合作社综合改革已纳入区委深化改革的重点内容。区联社要建立健全督查制度，强化工作绩效考核，主要负责同志亲自抓，班子成员全力抓，经常深入改革一线，掌握改革进展情况，及时发现和研究解决问题并向区委、区政府报告，确保综合改革有部署、有措施、有落实，切实取得成效。
对基层供销社改造实施方案
对基层供销社改造实施方案
根据省、市供销社工作会议安排，结合我县供销社实际情况，经七月八日主任办公会议研究决定，对我系统古交供销社、**供销社、**棉油厂进行改造，为保证改造工作顺利进行，特制订实施方案：
一、改造的必要性
目前，我系统基层供销社随着市场经济的发展，暴露出了许多问题，房屋、门店等硬件设施老化，服务功能下降，部分基层社随着经济的发展，已不具备原来小区域经济中心地位，偌大个院落杂草丛生，闲置多年，造成资源浪费，效益低下，经营品种和服务项目退化、单一，起不到主导带动作用。近两年来，在县供销社领导下，已对南社、北张两个供销社进行了改造，但总的说来，整体改造步伐缓慢，与当地经济发展水平很不适应，为此，县供销社在充分调查了解、可行性研究的基础上，提出进一步启动对**、古交供销社以及**棉油厂的改造工作。
二、改造要坚持的原则
基层社改造要坚持以下四个原则：一是最大限度的提升社有资产增值幅度；二是最大限度的提高基层供销社的经济实力；三是要与供销社的主营业务紧密结合起来，尽可能的
建设高标准的日用品超市、农资超市以及家电超市；四是公开、公正，阳光操作。
三、改造要达到的目标和总体部署
基层社改造是一项系统工程，必须统筹安排，有目标、分步骤的进行。各改造单位，首先要根据自己的地理位置、土地面积大小以及当地经济发展水平和居民消费水平，进行规划设计。**供销社和古交供销社要围绕把供销社建成当地居民高标准的中心消费场所作文章，要通过建设单元楼等办法筹措资金，尽最大限度保全营业门面房。**棉油厂也要通过开发单元楼等方式筹措资金，解决遗留问题并保证留有足够大的土地面积建设集贸市场，为当地商户入市交易、创业致富提供方便，也为建设**供销社奠定基础。
在规划设计的基础上，各单位要通过多种方式进行宣传，多渠道招商引资，与有资历、有实力、有意向、守诚信的开发商进行洽谈，联合开发。在改造建设过程中，要妥善处理好与镇政府、村委会以及租赁户的关系，确保改造工作积极稳妥，顺利进行，争取2015年底前完成改造目标。
四、加强改造工作的组织领导
为加强基层社改造的组织领导，县联社成立基层供销社改造工作领导组：
领导组下设办公室：
深化供销合作社综合改革实施方案
深化供销合作社综合改革实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的深化供销合作社综合改革实施方案，请大家参阅！
为贯彻落实《中共**省委、**省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（**发〔2015〕25号）和《中共**市委、**市人民政府关于印发**市深化供销合作社综合改革实施方案的通知》（**发〔**〕14号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。深化供销合作社综合改革，要以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制、增强社有企业实力和活力为重点，推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创供销合作事业新局面，为全面建成小康社会、建设美丽**作出应有贡献。
（二）目标任务。到2020年，全县供销系统在农业社会化服务、农产品流通、城乡社区综合服务、农村合作金融、电子商务等方面形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，全县供销系统实现销售和利润总额较2015年年均增长10％以上，发展农资、日用消费品、农副产品、再生资源、农村金融互联网+等经营网点累计达到650家，新建、改造基层社11家；领办创办专业合作社达90家；新建、改造各类综合服务社200家。各类经营服务网点乡镇覆盖面达100%，村级覆盖面达70%。通过深化综合改革，努力把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、经济运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化中更好地发挥作用。
二、主要内容
（一）创新县供销合作社治理机制
1. 构建“社企、政企分开”的双线体系。
县供销合作社肩负着领导我县供销合作事业发展的重要职责，通过深化改革，着力构建“社企分开、双线运行”机制，以供销合作社为主导的行业指导体系，以企业为支撑的经营服务体系。（责任单位：县委组织部、县编办、县发改委、县人社局、县民政局、县供销社。排在第一的为牵头单位，下同）
2. 明确职能定位。
建立县供销合作社“三会”制度。建立社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度；完善理事会、监事会领导成员提名选举制度。履行我县供销合作社的行业管理、政策协调、资产监管、教育培训等职责，维护供销合作社组织体系完整和合法权益。
制定《**县供销合作社章程》，力争2017年6月，县供销合作社召开社员代表大会，完成理事会、监事会机构设置。理事会是本级社属资产和所属企事业单位资产的所有权代表和管理者，行使出资人代表职责。监事会是供销合作社的监督机构，履行监督职责。县供销合作社成立社有资产管理委员会，作为社有资产运营和管理的决策机构，按照理事会授权，建立社有资本经营预算制度，以管资本为主加强对社有资产的监管，并接受县审计机关和县财政部门的监督。（责任单位：县供销社、县委组织部、县编办、县财政局、县审计局、县民政局、县人社局）
3. 优化体制机制。
（1）密切加强供销合作社层级联系。落实县供销合作社对成员社的资产监管责任。完善县供销合作社对成员社的工作考核奖惩机制。建立成员社对县供销合作社的工作评价机制。(责任单位：县供销社、县财政局、县审计局)
（2）深化供销合作社机关改革。稳定县供销合作社机关参照公务员法管理。县供销合作社机关作如下改革：①为参照公务员管理的事业单位，保留现有机构性质以及人员管理方式和财政供给方式。②内设机构。在现有内设机构数量不变的前提下，对股室的职能和名称进行优化调整。（责任单位：县编办、县委组织部、县财政局、县人社局、县供销社）
（3）推进社有企业实体化运作。**县兴农有限责任公司，是独立的企业法人，根据县供销合作社理事会授权，管理、运营本级社有资产，实现为农服务、社有资产保值增值和其他业务等。（责任单位：县供销社、县委组织部、县编办、县发改委、县财政局、县人社局、县审计局）
（4）深化社有企业改革。以社有资本管理为主，完善现代企业制度，健全法人治理结构，完善和规范选人用人、收入分配和激励约束机制。采取委派法人代表管理和特殊管理股股权管理等办法；在改革过渡期内，联合社机关参照公务员管理的人员确因工作需要，按照干部管理权限，经批准可到本级社有企业兼职，但不得在企业领取报酬。探索联合社机关对社有企业的多种管理方式。加强对社有企业的监督管理，确保社有资产保值增值。允许上级社争取的同级财政扶持资金按规定以供销合作社股权形式投入社有企业。
加快转变社有企业发展方式，调整优化经营结构，延伸产业链条，不断推动技术创新、服务创新，提升企业核心竞争力。引导社有企业积极参与农村产业结构调整，在农业社会化服务、农产品生产加工流通和城乡社区综合服务中切实发挥龙头引领作用。
积极稳妥地解决好社有企业改制后的遗留问题，切实维护下岗职工的合法权益。（责任单位：县供销社、县委组织部、县发改委、县财政局、县人社局 ）
（二）创新经营服务体系
1. 强化农业社会化服务。根据我县水稻、蚕桑、**南土鸡、特种水产、茶叶、蔬菜花卉苗木等产业，依托社有企业、基层社、专业合作社，做好产业发展规划，协调有关部门通过土地经营权流转和土地托管方式，积极为农民和各类新型农业经营主体提供产前、产中、产后系列化服务，打造新型农业社会化服务体系。加大农业综合开发项目对供销合作社新型农业社会化服务体系建设的扶持力度。创新农资服务方式，利用庄稼医院、职业中学开展农业技术推广和农民技能培训。加快推进农资企业转型升级，通过互联网整合农资产品商家和农技专家资源，依托县域电商平台，构建全县农资的线上线下供应网络和高效配送体系，打造“农资产品+农技服务+产品销售”的为农服务新模式，形成农业生产综合服务新优势。（责任单位：县供销社、县财政局、县人社局、县农委、县科技局、县商务局等）
2. 提升农产品流通服务水平。利用社有资产，通过招商联合等形式改造、新建一批功能完善、信息化程度高的农产品批发市场、物流中心、仓储冷库设施，通过合作和自营等形式建立城乡农产品零售终端。支持社有企业与农民专业合作社、农产品生产基地有效对接和合作，在城乡社区建设5-10个连锁店、平价店、直销店等农产品零售终端，构建起布局合理、物流通畅的农产品流通配送体系。（责任单位：县供销社、县发改委、县财政局、县国土局、县住建委、县农委、县交通局、县商务局、县粮食局、县物价局）
3. 打造城乡社区综合服务平台。积极参与新型城镇化和美丽乡村建设，将“新网工程”连锁经营网点、农村综合服务社建设与电子商务进农村乡镇服务中心、村级服务站建设结合起来，在城乡建设20个生活日用品、农资销售、农副产品购销、农技服务、农村物流中转站、农村文化娱乐休闲等农村（社区）综合服务社，力争把综合服务社建成当地电商服务中心、农技服务中心、消费购物中心和文化公益中心，为城乡居民提供“全方位、一站式”服务。对建成验收合格的服务社，按照县电商政策予以补助。强化全县烟花爆竹经营企业的规范管理，发挥祥瑞烟花爆竹有限公司优势，构建覆盖全县的烟花爆竹安全经营网络。
加强与商务、邮政、金融、通信等部门的协作，通过资源整合和战略合作，在“新网工程”连锁经营网点和美丽乡村综合服务站，建设具有综合服务功能站点，为全县城乡居民提供便捷生产、生活服务。（责任单位：县供销社、县发改委、县安监局、县国土局、县住建委、县农委、县商务局、县民政局、县旅游局）
4. 开展农村合作金融服务。稳步推进全系统农村合作金融发展，在金融监管部门和政府监督指导下，发展农村资金互助合作等金融服务。鼓励有条件的基层社依法设立农村互助保险组织。（责任单位：县金融办、县财政局、县农委、县供销社、人行**支行）
5.积极发展农村电子商务。努力顺应“互联网+”快速发展新趋势，充分发挥供销合作社传统产业和“新网工程”经营网络优势，大力发展电子商务。争取政策支持和资金扶持，整合全县物流网络，解决农村“最初和最后一公里”的消费瓶颈，做好“农产品进城”和“工业品下乡”的双向流通服务。（责任单位：县供销社、县发改委、县经信委、县财政局、县交通局、县农委、县商务局、县物价局）
（三）创新基层组织体系
1.创新基层社发展模式。坚持合作制和开放办社原则，新建和改造基层社，以股份制或合作形式，根据各地产业发展和为农服务特色，以资本为纽带，采用公司化运作模式，自主经营，自负盈亏，在蓉城镇、木镇镇、陵阳镇、庙前镇等经济区域，吸纳社有企业、改制后的基层社、农村能人、农民和各类新型农业经营主体，用4年时间，发展4家管理规范、业务经营能力强、具有发展潜力的新型基层社。加强对基层社的管理和监督，建立基层社社员代表大会和理事会、监事会制度，并作为县供销社的成员社；把基层社资产纳入社有资产管理委员会监督管理；以项目和政策支持基层社承担相适应的公益性服务。（责任单位：县供销社、县农委）
2.加强农民专业合作社建设。采取自办、领办、合作、服务等模式，创办土地流转、土地托管、农机作业以及生态农业、休闲观光农业等产业型、服务型农民专业合作社。推动农民专业合作社示范社建设，切实提高农民专业合作社质量和层次，每年发展4—5家有实力、有品牌、有影响的农民专业合作社。（责任单位：县供销社、县国土局、县农委）
3.加强农村合作经济组织联合会和行业（专业）协会建设。以县供销合作社为依托，加快建立自下而上的**县农村合作经济组织联合会和推进茶叶、中草药、烟花爆竹等行业协会建设，创新服务方式，加强主动承接政府转移的职能和承担部分社会服务能力建设。县供销合作社切实加强对农资、茶叶、再生资源、烟花爆竹、冷链物流、农产品经纪人等行业协会的指导。（责任单位：县供销社、县农委、县市场监管局、县安监局）
（四）创新社有企业经营服务体系。
1.深化社有企业改革。积极吸引各类社会投资主体通过出资入股等形式，推进社有企业改革。允许上级社争取的同级财政扶持资金按规定以供销合作社股权形式投入社有企业。合理确定并严格规范企业负责人的薪酬水平，加强对社有企业的监督管理。支持社有企业承担化肥、农药等国家储备任务，鼓励符合条件的社有企业参与大宗农产品政策性收储。积极稳妥地解决好企业改制后的遗留问题，切实维护下岗职工的合法权益。（责任单位：县供销社、县经信委、县财政局、县人社局）
2. 推动社有企业转型升级。加快转变社有企业发展方式，调整优化经营结构，不断推动产品创新、经营创新、服务创新、技术创新，做大做强主业，延伸产业链条，在农资、棉花、粮油、鲜活农产品等重要涉农领域和再生资源、农村金融等行业着力培育一批经营规模大、市场竞争力强、行业引领作用明显的龙头企业。引导社有企业积极参与农村产业结构调整，在农业社会化服务、农产品生产加工流通和城乡社区综合服务中切实发挥龙头引领作用。（责任单位：县供销社、县发改委、县经信委、县金融办、县商务局、县粮食局）
（五）创新人才支撑体系。坚持党管干部原则，加强社有企业党的组织建设和党的领导。健全市场化导向的选人用人机制，不断优化人才结构，造就一支高素质干部职工队伍，为供销合作社改革发展提供强有力的人才保障和智力支持。（责任单位：县供销社、县委组织部、县编办、县人社局）
三、实施步骤
（一）谋划启动阶段（**年**月—**月）。县供销合作社负责起草实施方案，经县委农村工作领导小组审核、县政府审批后上报。市供销合作社评估报市农村工作领导小组审定，并报省供销合作社备案。
（二）全面实施阶段（**年**月—2019年12月）。县供销合作社综合改革工作以解决突出问题为导向，发挥自身优势为特色，坚持突出重点，循序渐进。召开动员大会，制定工作措施，明确推进时间表和责任分工，完善分步实施程序，落实综合改革任务。
（三）总结评估阶段（2020年1月—12月）。综合改革工作基本完成，组织检查验收，对全县系统综合改革工作进行总结和评估。综合改革整个期间，实行年度有总结，期中有评估，期末有验收的责任制度，确保坚持综合改革指导思想不偏离，使改革目标任务如期实现。经市供销社评估后，报市农村工作领导小组审定。
四、保障措施
（一）强化组织领导。我县供销合作社综合改革工作在县委、县政府的领导和省、市供销合作社的指导下进行。各乡镇党委政府和县直各部门要把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划、协调推进，精心组织，抓好落实。县供销合作社作为全县供销合作社系统的领导机关，负责综合改革的指导协调、跟踪督查、评估总结等工作。
（二）抓好方案落实。县供销合作社将把握好综合改革的节奏、力度，列出路线图、时间表，突出自身优势、特色，明确改革的重点内容和先后顺序，确保改革工作顺利推进，努力在关键环节和重点领域取得突破，不断开创供销合作事业新局面。
（三）强化督导检查。将我县深化供销合作社综合改革纳入县委、县政府深化改革的重点内容。县供销合作社将建立健全督查制度，强化工作绩效考核，主要负责同志亲自抓，班子成员全力抓，深入改革一线，实行分项负责制，掌握改革进展情况，及时发现和研究解决问题，确保综合改革有部署、有措施、有落实，切实取得成效。
区供销社作风整治活动实施方案
区供销社作风整治活动实施方案
为深入贯彻落实中共**市**区委《关于开展干部作风大整治活动的决定》（区委〔2017〕6号）文件精神，进一步改进供销社工作作风、提升服务效能和水平，经区社党委研究，制定本实施方案。
一、目标任务
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实区委关于作风建设有关规定，着力加强机关工作人员思想政治建设，提振精气神,提升执行力，推动供销社形象大改观和服务效能大提升，营造争创一流、主动作为的干事创业环境，为供销社改革发展提供纪律保障。
二、组织领导
为确保作风整治活动顺利实施并取得实效，决定成立区社作风整治工作领导小组。领导小组人员名单如下：
组 长：**
副组长：**
成 员：** ** ** ** **
三、整治范围和时间
机关各科室、直属企业工作人员；时间为今明2年。
四、具体要求（简称“作风整治十要求”）
1、遵守作息时间，上班不迟到早退。
2、早餐要在8点半前完成，午餐不能提前就餐。
3、工作日午餐不能饮酒。
4、工作时间少谈论与工作无关的内容。
5、工作时间不能在门卫处洗车。
6、工作时间不能在微信和QQ工作群里发布与工作无关的内容。
7、工作时间不能用电脑（包括平板电脑）、手机等设备从事与工作无关的内容，如打牌、看电影、玩游戏、看小说、网购等。
8、工作时间要坚守岗位，有事要按级请假或报告，各级负责人要随时掌握分管人员的动向；领导班子成员外出开会或办事，行踪要向办公室主任通报。
9、对待外来办事人员，要热情接待，周到服务，提高工作效率，力求来者满意。
10、自觉履行岗位职责，切实增强工作主动性和执行力，做到工作目标兑现不打折扣、制度规定遵守不搞变通。
五、检查方式
由区社党委作风整治工作领导小组采取随机抽查、专项检查、明察暗访和个别谈话等方式开展监督检查。
六、处理措施
（一）凡被查实作风建设中违纪违规人员，单位都要根据情节轻重做出相应处理。
（二）对区社机关正式在职在编的违规违纪人员，取消其年终评先评优资格，并依据区委区政府相关规定进行处理。
（三）对区社企业违规违纪人员，经区社党委研究，扣除其部分年终奖金。
（四）对情节严重、影响较大的违纪违规人员，根据上级要求和本单位实际，将做出更为严肃的处理。
供销社新农村示范村及村级综合服务社建设实施方案
供销社新农村示范村及村级综合服务社建设实施方案
为落实市委、政府“建设省级新农村示范村”工作任务，改善农村消费环境，提高农村商品流通质量，建设农村现代流通网络，进一步推进我市社会主义新农村建设，结合供销社实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展，建设社会主义新农村的目标要求，结合总社“新网工程”建设，大力发展农村综合服务社，引导农村分散的经营网点向公共服务区集合，以建设村级农资供应连锁店和日用品便利店为主体，以发展就医、饮食、书屋、理发、缝纫、修理、废旧收购以及信息咨询、代收代办等服务为配套，完善服务设施，增强服务功能，提升服务水平，不断满足农民群众发展生产和提高生活质量的需要。
二、建设目标
以龙头企业为依托，按照“政府主导、供销社指导、镇村协助、多元投资、企业设点、市场运作、自负盈亏”的原则，通过联办、新办、改办、领办等形式，20xx年努力在全市省级新农村示范片建设村级综合服务社8家，力争在3年内使村级综合服务社数量达到23个。
三、基本原则
（一）运作市场化。农村综合服务社建设可以多元投入，农资店、日用品店以及其它经营服务项目，可以由供销社所属企业独资或联合开办，也可以村集体经济组织开办，也可以由村民个人开办。所有经营服务项目均由开办者自主经营、自负盈亏，独立承担经济和民事责任。
（二）服务综合化。农村综合服务社要根据农村居民的生产生活需要，不断拓宽服务领域，提升服务档次。要加强农资供应连锁店和日用品超市（或便利店）建设，不断创新服务方式。农资连锁店在做好农资供应的同时，要积极开展农业科技咨询、测土施肥、农机具维修等服务。日用品超市（或便利店）要积极开展上门服务、电话预约服务。同时要积极开展农产品收购等活动。农村综合服务社要围绕群众需要，联合政府部门和其他组织，为农民提供市场信息、技术培训、文化娱乐、医疗卫生等多种服务，形成村级综合服务中心。
（三）管理规范化。村级综合服务社的日常管理以村委为主，实现统一化管理。村民委员会要确定一名主任兼任综合服务社社长，将社区内的各经营服务组织吸收为综合服务社的成员单位。同时要体现合作制原则，通过建立社员档案、采取会员制等形式，鼓励社员参与各类服务，并积极实行多种形式的返利措施。综合服务社实行“五有”管理，即有完善的内部管理制度、有服务公约、有商品标价、有商品销售台帐、有代办服务台帐。供销社为综合服务社统一制作照牌标识（中国供销合作社标识），并开展经常性的检查指导，推进综合服务社管理规范化。
（四）经营现代化。农村综合服务社要积极采取现代经营手段，大力引进连锁经营，建立农资、日用品连锁店，实行商品统一配送制度，配送比例烟花爆竹要求配送达到100%，农资化肥、农药、种子要求达到80%以上，其它日用消费品配送达到60%以上。同时大力推进“放心工程”建设，保证产品源头可追溯，过程可控制，问题产品可召回。
四、建设标准
（一）经营面积和经营品种：生活资料超市30平方米，经营品种200种以上；农资超市20平方米，经营品种（化肥、农药、药械、种子）30种以上。
（二）店容店貌：室内外粉刷一新，门前场地平整，门前招牌统一标识；超市要有简易吊顶和统一货架，经营商品陈列美观整洁；经营人员着装整洁，佩戴统一服务证。
（三）服务内容：店内设有服务公约、需求登记簿和预约登记簿。农资门市和庄稼医院设置墙报或板报，按照所在地农技部门的要求，适时发布农业病虫害防治知识。
（四）管理措施：建有完整的管理制度并上墙公布，经营商品货真价实，明码标价，正规渠道进货，杜绝假冒伪劣商品，无坑农害农事件和安全事故发生。
五、实施步骤
（一）调查选址。20xx年6月底前，市供销社和兴达、兴宏、南虹三个公司，在第一批8个省级新农村示范村，根据市规划和建设局村级规划建设，同当地乡镇、村委会协调，在人口聚居地择址8个合适网点，制订创建规划。
（二）组织实施。20xx年11月底前，对符合条件的村级网点，实施店堂改造、商品配送并开业，同时对经营人员培训。
（三）考核验收。20xx年12月上旬，由政府相关部门及市供销社组织人员对村级综合服务社进行考核验收，验收合格的统一挂“市村综合服务社”的招牌。对新建、改建、联建和纳入综合服务社的个体店，视其情况给予一定的资金补偿。年底，迎接省委、政府领导检查验收。
（四）总结推进。20xx年12月至20xx年初，对创办村级综合服务社工作进行总结，总结成功经验，完善管理措施，逐步在全市所有行政村推进村级综合服务社工程建设。
六、工作措施
（一）加强组织领导。市供销社系统联社和所属公司联合成立村级综合服务社建设领导小组，主要负责组织、策划、指导村级综合服务社建设的各项工作，确保工作顺利开展。
供销社新农村示范村及村级综合服务社建设实施方案第2页
（二）搞好沟通协调。积极向市委、政府汇报和请示，加强与市农委、市规划和建设局、乡镇村委会的沟通协调，制订好各村的创建规划和实施方案，协调解决创建过程中的困难和问题，确保村级综合服务社按计划、按要求顺利实施。
（三）发挥主体作用。各公司作为创办村级综合服务社的实施单位，各村委会为创建村级综合服务社工程的主体，应共同围绕创建工作目标，充分发挥主观能动性，积极组织实施，做好各项工作。
（四）提供指导服务。加强对创建工作的指导和服务，及时总结推广各地创建工作中的成功经验和做法，促进村级综合服务社朝着积极、务实、健康的方向顺利推进，圆满完成市委、政府下达的各项目标任务。
七、建议与打算
（一）将村级流通网点创建成村级综合服务社，涉及到农资、日用百货、医疗、餐饮、农村书屋、理发、缝纫、修理、农副（废旧）收购等网点建设，以及信息咨询、代收代办等服务，相关部门负责各自业务管辖范围内的网点建设。
（二）根据市政府要求供销社要在省级新农村示范村建设中发挥农村农资现代流通主渠道作用。供销社将着力抓好村级农资连锁店建设，保证农资供应，为农民群众提供物美价廉的“放心化肥、放心农药、放心种子”等农用物资。
供销社安全生产大检查工作实施方案
供销社安全生产大检查工作实施方案
社属各企业：根据省政府、省政府安委会和市安委会有关开展安全生产大检查的一系列通知要求，为组织开展好本系统安全生产大检查，结合我系统实际，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻各级领导关于安全生产的重要批示精神，落实省和市关于安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展大检查作为当前安全生产工作的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，有效防范各类事故，实现系统安全生产形势持续稳定向好。
二、时间步骤
1、社属企业制订方案、自查自纠（6月-7月15日）。
2、系统组织检查和请专家会诊（7月16日-8月31日）。
3、配合所在地政府检查（9月1日-9月20日）。
4、企业进行总结（9月21日-9月23日）。
三、大检查主要内容
1、认真进行安全宣传教育。组织全体员工认真、反复学习各级领导关于安全生产的重要批示精神，落实省和市关于安全生产工作的一系列决策部署，深入学习《中华人民共和国安全生产法》、《消防法》和《企业安全员读本》，并组织考试，做到警钟长鸣，全面提高员工的安全意识，强化责任意识。
2、安全生产设施完备。加大对消防设施的投入，对灭火器、消防沙池、水池要按规定配齐配足，该添置的要添置，该维修的要维修，并保持完好状态，对老化的电线、配电器材和破旧的门窗应及时更换，对在检查中发现的问题应及时整改，做到缺什么、补什么，漏什么、堵什么，不拖尾巴，不留隐患
3、安全生产制度落实，管理规范。一是落实门卫严把入库制度。凡外来入库工作人员，必须凭有效证件履行登记手续，将烟火存入值班室，并佩戴入库胸牌方可入库。二是消防当班人员定时巡库制度。对当天出入库棉花区域实行72小时重点观察，重点部位重点巡查，发现问题能及时汇报处置。三是消防器材管理制度。分工到人，责任到人，定期检查，对破损的消防器材及时维修、更新换，使其处于临战状态。四是领导带班制度。领导24小时带班、查班制，时刻做到警钟长鸣，确保库内安全。五是定期组织实施消防演练，熟练掌握各种器材的使用和灭火应急求援的响应程序，确保预案的实用性。
5、组织安全生产培训。安全生产大检查期间，企业应举办一次安全生产轮训。内容可安排最近国家修订的《安全生产法》、《消防法》以及有关安全生产法律、法规、政策、标准，也可结合本企业实际，开展新工艺、新技术、新设备的安全操作技术培训。
6、扎实进行隐患排查，问题整改。在企业自查的基础上，我社将组织专门力量，在分管领导的带领下，对企业安全生产和消防情况进行了全面检查，通过采取库房抽查、消防设施普查、文件资料和登统计细查、安全制度落实情况严查的方式，对检查结果，当场召开办公会，对存在问题逐个拉条挂账，明确整改标准、时间和责任人。
7、认真开展安全生产应急演练。企业要按照去年全国统一部署开展应急演练周活动情况，结合实际，组织开展应对各种突发事故（特别是预防处置火灾）的应急预案演练，加强预案管理，提高事故救援和应急处置能力，完善企业与政府间预防预案警和应急处置机制，推动应急管理工作的落实。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。安全生产大检查是当前安全生产工作的首要任务。为切实加强对我社开展好安全生产大检查的领导，市社成立以分管副主任为组长，各科室负责人为组员的市社安全生产大检查领导小组，领导小组办公室设在合作经济指导科。系统企业也要高度重视，进一步统一思想，提高认识，加强领导，周密部署，精心组织实施，建立专门的工作领导小组，做到单位法人亲自过问，分管负责人具体负责，职能部门分头落实。
（二）明确任务，细化措施。系统企业要结合实际，根据安全生产大检查的要求，制定实施方案，细化工作措施，层层分解落实任务，落实到基层、落实到现场、落实到岗到人、落实到各单位生产经营全过程的各个环节，于每月1日前前将安全生产大检查情况报市社合作经济指导科。
（三）分工配合，落实责任。市社安全生产大检查领导小组将全程对安全生产大检查开展情况的进行协调指导，系统企业要积极行动，全面排查和治理隐患。要分阶段、有目标地把每一项工作落到实处。
（四）做，及时反馈。系统企业要及时上报活动进展、工作情况、好的做法和存在的问题。市社安全生产大检查领导小组将定期向市安委会汇报工作进展情况。系统企业于9月23日上报安全生产大检查总结。
领导小组办公室设在合作经济指导科，王兼主任，张任成员。
联系电话：ⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩ
市供销合作社联合社
二〇一三年Ⅹ月Ⅹ日
报送 ：市安委会
市供销合作社联合社 2013年Ⅹ月Ⅹ日（印发）
(共印ⅩⅩ份)
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