民族产业规划。
根据上级领导的要求，工作中我们也应该保持严谨的态度来写工作计划。依靠一份优秀的工作计划能帮助自己规范接下来工作中的行为，如何去着手写自己的工作计划呢？在此，你不妨阅读一下民族产业规划，欢迎分享给你的朋友！
新兴乡民族产业规划1、种植业项目：甜玉米在**地区大面积种植的成功，成为新兴乡第五、六积温带种植业增收的重要品种。扩大甜玉米种植，促进订单农业的发展，使之成为当地群众种植业调整的重要品种。
2、北方水稻：利用我县水稻种植成功经验，推进"场乡共建"，有计划的在本乡区域内推**稻种植。
3、特色养殖项目：野猪、狍子。野生动物养殖是鄂伦春族乡的传统项目，在现有基础上，推进特色养殖产业调整，打造鄂伦春特色品牌，扩大产业规模，推进产业发展的市场化水平。
4、挂袋木耳：支持农户用自家庭院建设大棚进行挂袋木耳产业，有效发展庭院经济，使群众在家中能够建立起增加收入的项目，推进挂袋木耳技术普及，让鄂伦春族乡群众收入多元化。省民委预计支持新兴乡大棚120栋，每栋可产挂袋木耳3-4万袋。预计效益每袋1.2-1.4元，年可使每户平均增收7000元。
5、恒温储藏库项目：民族产业项目3000吨恒温储藏库，产业的发展将带动农民进行甜玉米种植、果蔬菜加工，带动种植业结构调整，同时辐射**县周边区域，带动当地经济发展。建设成为群众增收、促产业调整、强民族经济的鄂伦春族乡支柱产业。可使水果玉米、蔬菜、水果等保鲜存储产品进行反季销售，增加收益。同时，可以代为储存食品，增加民族乡经济收入。与种植业形成产业链条。
6、粉条产品深加工：利用新兴乡马铃薯种植的传统优势项目，建立起合作社组织，推进粉条加工产业化经营，打造"黑地"、"寒土"特色品牌，推进产业经营多元化。保持老新兴粉条传统手工加工的传统特色，成为当地土特品种。
7、民俗旅游产业：在现有的库尔滨河漂流基础上，完善基础设施建设，打造"3A"级景区，促进与鄂伦春民俗旅游融合，使之成为独具特色的鄂乡绿色产业。
8、蜜蜂加工产业：**县新兴乡处于山区、半山区位置，杜尔滨河湿地保护区位于新兴乡境内，具有发展蜜蜂产业的自然优势，努力打造"来自鄂乡、源于自然"的蜜蜂加工产业。
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纺织产业规划书
吉利区化纤纺织产业
规划书（草案）
前言
为更好地贯彻实施区委、区政府“工业强区”战略，进一步做大做强我区民营经济，拉长石化、化纤产业链条，促进区域经济健康、快速发展和农民增收致富。我在长期调查研究的基础上，结合近期区委、区政府的部署和要求，会同吉利乡等有关部门，又对我区化纤纺织产业进行了为期两个多月的深入调研和考察，并编制了产业近期规划（草案）。此规划立足我区化纤纺织业发展现状，着重围绕化纤针织物展开，对化纤纺织链条中的其它上下游产品的规划还有待做进一步的深入调研论证。
由于我们的知识和水平有限，不足和错误之处敬请领导和同志们批评指正。
目录
前言
第一章产业规划的背景和意义
第一节产业优、劣势分析
第二节本地产业现状分析
第二章规划项目概况
第一节产品定位
第二节对环境、安全的影响
第三节产业链的形成
第三章规划项目经济效益分析
第一节单机单产效益分析
第二节整体效益分析
第四章规划项目组织机构的设立
第一节龙头企业——洛阳吉思达针纺有限公司
第二节“公司+农户”的管理模式和销售网络
第三节中介组织——吉利区化纤纺织业协会
结语
第一章产业规划的背景和意义
我国改革开放20多年来，国民经济得到了迅猛发展，广大人民群众的生活水平和生活质量得到了明显的改善和提高，与人民群众生活息息相关的纺织品也随着经济的发展和人民生活水平的提高而发生着重大的变化。过去以解决穿衣为主要目的的纺织品正向着高档次、高质量、多品种的方向快速发展，市场的需求也有效地促进了中国纺织业的迅猛发展，尤其是我国加入wto后，国内纺织业经历了一个较深层次的变革，正和国际接轨，我国纺织业已由传统产业转变为国民经济的支柱产业之一。在我国的对外贸易中，纺织品占总出口额的40%左右，而纺织品出口所带来的贸易顺差占我国贸易总顺差的60%以上。
东南沿海地区是我国纺织产业的聚集区，该地区的纺织品产量占我国市场的70%以上，占世界市场的40%以上。随着近年来的持续高速扩张，在经历了一个高速成长期之后，经过市场的洗礼，东南沿海纺织企业涌现出一大批以市场为先导、以科技为支撑、资产上亿元的民营纺织企业，占居了市场的主导地位。他们在快速完成原始积累之后，又一路领先加快产业升级换代，纷纷转向高附加值的面料、服装生产上，借此打入国际市场，参与激烈的国际竞争，谋求利润的最大化。
中西部地区经济相对落后，收入水平偏低，对纺织品的需求主要集中在中、低档产品上。而这些产品对于东南沿海地区来言，已是利润率不高的断档商品。加之近年以来国家实施“西部开发和宏观调控战略”，一方面是中西部地区有较好的资源、人才、市场、优势；一方面是东南沿海发展中档纺织品面临的能源紧张、人工费用增加、市场向中西部转移的劣势，促使一些东南沿海纺织企业向中西部转移。
我区具有发展化纤纺织业得天独厚的优势，大化纤工程的投产提供了原料的保证。近年来，区内一些有识之士开始筹建纺织企业，如吉美纺织等，但规模小，产业带动能力差。吉思达针纺公司的落户，为我区化纤纺织业的发展注入了生机和活力，以此为龙头，示范带动我区化纤纺织业的发展，具有较高的现实意义，也一定会产生出较大的社会效益。
第一节产业优、劣势分析
一、发展化纤纺织业的优势分析
就“比较优势”而言，我区发展化纤纺织业与周边其它地区相比，具有明显的四大优势。 得天独厚的原料优势
我区境内有中西部地区最大也是最具发展潜力的化纤原料生产基地，年产化纤长丝9万吨，短丝10万吨，加弹丝1万吨。目前90%以上的化纤原料没有实现就地转化，而主要是远销到江、浙地区，这从某种意义上是一种资源的流失，没有通过延伸产业链条，使之成为更高附加值的产品，从而实现利润最大化。
如果化纤面料在我区就地产销，一是仅原料和产品来回运输费用一项，每吨即可节约成本500-600元；二是单项原料包装费每吨又可省去200-300元；三是电费比江浙地区低二分之一多；四是人工工资仅是沿海地区三分之一至二分之一。这样算来，仅化纤丝一项就地转化生产，成本就比江、浙地区低15%左右。就市场竞争而言，同等型号、规格、质量的产品，我们如果降低10%还有利可赚，而江、浙企业就可能亏本。所以说依靠优势，就地生产，就近销售，提高产业和产品竞争力，快速抢占中西部市场，我们有近水楼台、得天独厚的先决条件和优势。
2、庞大的消费市场优势
立足河南，波及陕、晋、鲁、鄂、冀等相邻省份，消费人口至少可达3.2亿人，如再辐射西北、西南诸省区，排除产品出口因素，我区产品可覆盖国内三分之一强的庞大的纺织品消费市场。据调研测算，仅我市关林批发市场，年销售化纤面料就达9000多万米，与此相关联的西安、兰州、石家庄、太原、乌鲁木齐等大城市的消耗量是洛阳的4-8倍，产品几乎全部来自于浙江的柯桥、余杭和广东东莞，进行二级批发经营。所以就地生产，就近销售，从流通环节上可节约二次销售成本和一次长途运费，仅此一项就可大大增强市场竞争力。
3、中西部地区化纤面料生产厂家少的发展优势
中西部地区的纺织业，主要以棉纺、毛纺为主，化纤纺织因缺少原料未有大的发展。据了解，目前西北、华北地区仅有河北邯郸、山东淄博有企业生产，且起步晚，规模不大，河南几乎是空白。就中西部地区化纤面料生产而言，起码在5至XX年内很难形成与江浙一带的激烈竞争，所以在我区发展化纤纺织业具有很大的潜力和优势。
4、东南沿海纺织面料产品升级换代带来的机遇优势
目前，东南沿海纺织面料产品的生产正纷纷转向高附加值的面料、服装生产方面，积极拓展国际市场，参与国际市场竞争，谋求更大的利润空间。加之东南沿海水电燃料、人工成本的不断增长，中、低档产品已开始向中西部地区转移。所以抢抓机遇，填补沿海地区升级换代留下来的短期空档，发展我区的化纤纺织业，满足中西部地区市场的需求，已成为当务之急。
二、发展化纤纺织业的劣势分析
我区发展化纤纺织业的主要劣势集中反映在人们的思想观念和体制、机制陈旧转变方面： 观念陈旧落后，缺乏吃苦耐劳、艰苦奋斗精神
长期的计划经济体制在我区占主导地位，造成思想僵化、墨守成规。有较多先富起来的农民，大多是靠“倒油倒气”发的家，暴富和投机心理严重，小富即安，富不思进，经不起市场经济大潮的洗礼。大的做不来，小的又不想做，这些思想障碍不清除，区域经济就很难健康发展。
2、团结协作精神差
小打小闹，小而全思想严重，化纤纺织业是一个分工细、协作强的产业，缺少团结协作一切都无从谈起。
3、体制和机制不活
发展化纤纺织业必须学习沿海地区先进的管理经验，充分发挥市场、资金、技术、人才的作用，引入市场机制，尊重市场规律，发挥政府宏观调控和政策引导作用，建立起一套符合区情的管理体制。
第二节本地化纤纺织业发展现状分析
目前，我区有各类织机100余台套，分编织和无纺两类，除吉思达公司和吉美公司外，其余规模较小（详见下表）。
序号 厂名 法人代表 设备
（台数） 型号 产地 成立
时间
1 洛阳吉思达针纺有限公司 冯银权 68 圆盘织机 台湾德龙 XX年
2 洛阳吉美化纤纺织有限公司 梁战成 24 磁控无梭织机 浙江泰丰 XX年
3 洛阳弘生纺织有限公司 王金生 16 磁控无梭织机 浙江泰丰 XX年
4 洛阳燕恒装饰布有限公司 张燕京 8 磁控无梭织机 浙江泰丰 XX年
5 赵铮 4 磁控无梭织机 浙江泰丰 XX年
6 张文祥 4 剑杆织机 浙江泰丰 XX年
7 郭金才 4 剑杆织机 浙江泰丰 XX年
8 焦作 何志刚 40 有梭织机 不详 筹建之中
合计 168
目前我区化纤纺织业存在的问题： 缺乏有效组织和龙头示范带动。
2、没有形成产业链条，洗、印缺位，制约了前期的快速发展。
3、规模小，大的订单不敢接，形不成规模生产格局，因而没有市场竞争力。
第二章规划项目概况
该规划项目以洛阳吉思达针纺有限公司为龙头公司，采取“公司+农户”的经营模式，通过成立中介组织——“吉利区化纤纺织业协会”帮助组织协调，争取在3年内再发展各类织机300-500台套，并争取在1年内由吉思达公司并购“洛阳印染厂”，形成我区化纤纺织业的基本链条，形成年加工各种化纤纺织布XX0吨，年销售收入达36000万元的能力。
第一节产品定位
一、产品定位
与龙头企业吉思达公司产品相吻合，主要生产高档针织布、全棉罗纹棉毛、涤棉罗纹棉毛、各类原类空气布彩条。中、低档化装饰面料。
选择依据：应用市场广泛，织造工艺较为简单、成熟；与洛石化化纤产品易对接、对化纤丝的要求不高。仅关林市场年销售化纤面料就达9000多万米，是3000台织机一年的产量，周边市场需求旺盛。
二、设备选型
圆盘织机。此类织机是应用台湾发明的专利技术对现有机型的改进型，价格与传统机型相近，每台约在10万元。改进后的圆盘织机耗电少，速度快，自动化程度高，便于操作和掌握，在江、浙一带应用非常普遍，首选此类织机是可行的。
磁控无梭织机。此类织机是剑杆织机的改进型，具有自动化程度高，便于操作，节电，高速等优点，一般企业普遍采用，且每台售价在2.5万元左右，加工户可选择此类机型。
三、产品执行标准
执行纺织行业现行标准。
第二节对环境、安全的影响
一、环保
本项目为纺织项目，印染工序在外地进行，不会产生废气和废水污染。车间内机器噪音在80分贝以下，不构成噪音污染。如农户单机生产，也不会产生噪音污染。因此本项目无“三废”排放，符合环保要求。
二、消防
本项目消防应按火灾危险性乙类设计。标准厂房内外应设消防车通道、消防专用水管、专用消防水泵、消火栓和灭火器，并建消防水池，确保生产安全。农户家庭纺织生产也配备消防水桶、灭火器，且消防通道畅通。
三、工业卫生及劳动安全
所有机械传动部位应设安全防护罩，工人配备劳保用品，定期进行健康检查，有毒有害物品设专人严格管理。
第三节产业链的形成
纺织面料的生产是需要多道工序和一条完整的产业链来进行系统化加工才能共同完成的产品。
服装面料加工工序流程
原丝→加弹→网络→蒸纱→倒筒→络筒→整经→编织→漂洗→拉幅→定型→染色→印花。
化纤装饰面料加工工序流程
原丝→加弹→网络→整经→编织→漂洗→印花。
每道工序的设备投资都比较大，技术也比较复杂，少一个环节都无法生产出产品。一般中小企业都难以独立完成整个产业链，必须多个企业相互配合、相互依托、相互合作共同完成。
第三章规划项目经济效益分析
第一节单机单产效益分析
农户在自家庭院中安装织机1-2台，可省去厂房建设费用，只要水电接口到位即可生产。
单机单产经济效益简析
一、投资成本圆盘织机(服装面料)磁控织机(装饰面料) 单机价格10万元/台2.5万元/台
2、安装费用0.1万元/台0.08万元/台
3、辅助设备投资0.2万元/台0.1万元/台
4、其它投资0.2万元/台0.2万元/台
5、铺底流动资金2万元/台2万元/台
二、生产成本核算
原材料成本：15000元/吨15000元/吨
辅料及损耗：300元/吨300元/吨
水电费：30元/吨30元/吨
人工成本：150元/吨150元/吨
管理费用：20元/吨20元/吨
销售费用：30元/吨30元/吨
其它费用：50元/吨50元/吨
合计：15580元/吨15580元/吨 销售价格：18000元/吨10元/米
2、单机月产量：12吨;3000米
3、利税：按月销售10吨计2800米计
4、月销售收入：18万元28000元
5、月利税：5万元8400元
6、投资回收期：20个月18个月
第二节 整体效益分析
一、市场预测
本项目通过整合区内化纤纺织产业资源，进行合理配置，生产的主要产品适合市场要求，且由于规模化生产，便于增加花色品种，具有很良好的市场潜力。
二、优势分析
本项目充分利用我区原料优势、技术人才优势、政策优势，水电价格低，劳动力充足，且成本较低，加之龙头企业先进的管理经验、成熟的销售网络，采用“公司十农户”的经营管理模式，具有很强的市场竞争力。
通过此项目的实施，可带动区域化纤纺织业的发展，扩大就业，使农民增收，从而带动其它相关产业的发展，对促进区域经济的发展具有较大的社会效益。
三、经济效益简析 成本核算（以圆盘织机为主计算）
原材料成本：15000元/吨
辅料及损耗：300元/吨
水电费：30元/吨
人工成本：150元/吨
管理费用：30元/吨
销售费用：40元/吨
其它费用：50元/吨
合计：15590元/吨
2、销售价格：18090元/吨
3、总利税：按前三年平均销售1万吨计,年销售收入为18090万元，年创利税为5427万元。
4、投资回收期为4.6年
第四章规划项目组织机构的设立
第一节龙头企业—洛阳吉思达针纺有限公司
该公司为民营化纤纺织企业，位于吉利区科技园内，占地50亩，总建筑面积8200m2，总投资2800万元，拥有圆盘织机100台，年加工各种化纤针织布3600吨。
该公司XX年申请设立，XX年6月投产。公司投资人均为浙江慈溪人，有多年从事化纤纺织的经历，拥有成熟的技术、设备、管理经验。尤其是该公司的销售网络与东南沿海接轨，具有很强的市场开拓能力。
选择该公司作为我区化纤纺织产业规划项目的龙头企业正基于此种考虑。
第二节“公司+农户”的管理模式和销售网络
该公司现有标准厂房中亦有预留织机位置，农户或小投资者可以采取入股或租赁的方式购机安装生产，公用设施部分共享。也可自选场地生产，该公司负责包销产品，统一下达生产计划和订单，统一供应原材料，加工户只获得加工费用即可。
该公司有义务对加工户的设备维护、产品质量等提供必要的技术服务、统一指导、培训员工。
加工户一旦和公司签订协议，即为公司成员，可不再单独进行税务和工商登记注册。公司有义务维护加工户的一切合法权益。
第三节中介机构——吉利区化纤纺织业协会
该协会是专业协调服务机构。为龙头企业和加工户提供技术、原料、市场开发，职工技能培训、法律、信息等全方位的服务，负责监督协调龙头企业和加工户的关系。积极引导企业进行市场开发，避免出现重复投资、恶性竞争的局面。
该协会由民营经济发展局、吉利乡政府及政府相关部门、龙头企业和加工户共同组成，民营局和吉利乡政府负责协会的日常事务，配1-2名专、兼职人员。
结语
该产业规划项目旨在依托洛阳大化纤的原料优势，整合区域化纤纺织产业，以期达到资源的合理配置。通过龙头带动，做大做强我区民营企业，提升我区的整体区位优势，必将产生良好的经济效益和社会效益。
旅游产业发展规划
旅游产业发展规划
**年，是我县建设“中国温泉之城”三年行动计划的关键之年，我局围绕县委、县政府提出的建设“一城三地”决策部署，紧扣打造国内知名、世界一流旅游目的地目标，抢抓建设“中国温泉之城”、市旅游节开幕式在我县召开的契机，突出项目建设、行业管理、宣传营销重点，不断完善旅游产业体系建设，在各级各部门的大力支持下，全局干部职工团结拼博，加压奋进，扎实工作，全县旅游产业取得了显著的成绩。预计全县累计接待旅游人数425.06万人次，同比增长20.37%；实现旅游总收入19.58亿元，同比增长21.83%。
一、**年工作情况
（一）立足县情，旅游发展思路越来越明晰
一是精准定位全县旅游发展。**旅游经过近些年来的快速发展，基础设施、市场营销、社会影响已经得到一定的积累。站在新的历史起点上，全县旅游产业步入了一个转型升级发展的新时代。今年，县委县政府在充分调研、反复征求意见的基础上，提出了建设“一城三地”的发展战略，即建设现代田园温泉城市、打造生态高地、理学圣地、养生福地。这是基于发展形势的科学研判，更是顺应时代潮流的现实选择，是对**旅游及整个**发展的精准定位。按照这一定位，我们将在全县范围内按照全城、全景、全时、全业、全民的“全域旅游”发展理念，突出“一城双泉”特色，以“一心两翼三镇四区”为重点，构建集观光、度假、避暑、休闲养生、文化于一体的全域旅游发展格局，打造一座“处处是景点、时时可游玩”的精品旅游城市。二是科学编制县域旅游规划。紧扣建设“中国温泉之城”和“一城三地”发展目标，按照先策划后规划的理念，聘请国内一流专家和团队对我县旅游开发进行顶层规划和设计。与上海元合公司合作开展全域旅游开发、历史街区开发的策划和规划，对全县旅游产业进行了全方位的策划，提出了将县城打造为中华理学第一镇战略构想。同时，由北大博雅方略旅游景观规划设计院对《**县旅游发展总体规划》进行了修编和编制了《热水国家级旅游度假区总体规划》、《热水温泉小镇修建性详规》。一系列规划的编制，进一步明确了我县旅游产业发展的方向、框架和重点，为全县掀起新一轮旅游大开发奠定了基础。三是全力推动旅游产业发展。围绕**年中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节，结合国务院**年8月颁发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔**〕31号文件精神，我县经过多轮意见征求，出台了符合我县旅游发展实际的《关于进一步加快旅游业发展的意见》汝发［**］6号，加大对旅游产业发展的扶持、建设力度，全面开启了旅游基础设施建设、景区景点创建、市场宣传营销、管理队伍建设等工作，取得了丰硕的成果。
（二）突出重点，温泉之城建设越来越突出
一是基础设施大提升。按照市建设“中国温泉之城”三年行动计划的总体要求，我县以**年中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节为契机，积极争取各级党委、政府的重视和支持，围绕一城一镇一圈确定了温泉建设项目53个，总投资63亿元，其中温泉旅游节前必须完成的项目23个，总投资21.8亿元。同时由县财政安排旅游产业引导资金2300多万元，整合各类资金36000多万元。一年来，在以热水温泉小镇为中心的区域，新建交通主干道3条、总长41.6公里；新建或改造旅游道路10条，25.3公里；新建、改建桥梁6座；新建广场、游园5个、6.1万平方米；新建拦水景观坝、拦沙拦漂坝25座（配套建设观景平台3个、景观河堤4.2万平方米）。二是重大项目大突破。围绕“中国温泉之城”建设和旅游节热水温泉主会场涉及的“一城一镇一圈”，新上了一批重大项目。引资50000万元的五星级君莲国际大酒店建设项目，主体工程已完成并于节会前投入使用；按照打造温泉县城的目标，已着手实施引温泉水入城工作，计划投资5000万元，在20xx年2月之前将罗泉温泉水引入县城，将**县城打造成名符其实的“温泉城”；投资7000万元，占地160亩的龙王庙湿地公园按时竣工；投资近10000万元的热水温泉文化广场及周边路网建设项目和热水温泉文化园提质改造工程全面完成；投资15000万元的福泉山庄升级改造工程实现按时营业既定目标。同时，扎实推进了热水河风光带、游客服务中心、水务中心、汤河老街等建设项目，实现了旅游硬件设施质的提升。三是特色产业大发展。投资10000万元实施了热水、三江口、集益、岭秀等旅游小城镇建设，推进了金山村、外沙村、官路村、廖家村等一批新农村的旅游设施建设；投资11000万元启动了龙腾(金山)庄园建设，目前一期工程已基本完成；投资5000多万元的三江口瑶族特色风情街建设已接近尾声，旅游产业发展迎来了一个崭新的时期。四是招商引资现成效。进一步优化旅游投资环境，加大招商引资力度，走出去、引进来，引老乡、建故乡。与**龙腾房地产有限公司达成了投资35亿元建设长安生态文化旅游产业园项目、与桂林华旅投资有限公司达成了投资10亿元建设**国际温泉养生度假基地项目，与上海元合初步达成了开发历史文化古街（中华理学第一镇）的合作意向。
（三）追求卓越，旅游要素建设越来越完善
发挥**独特的地理位置和生态环境优势，努力在“食、住、行、游、购、娱”方面推出**独具特色的产品，形成一条龙的旅游综合服务。积极建设户外运动拓展基地、露营地、温泉、漂流等旅游新业态项目。今年新上了九龙江快乐大冲关、悬空栈道、九龙江冰川峡谷漂流等旅游项目，旅游业态得到大大丰富。积极发展群众游乐活动。实施了濂溪公园、龙王庙公园建设工程，完善了游客活动场所和夜游项目的配套完善；积极组织群众开展非物质文化遗产展演、民俗表演等娱乐活动；利用传统节日，定期和不定期举办香火龙、装故事、龙灯会等节会活动，丰富了游客和市民的休闲生活和文化生活，聚集了人气。突出现代农庄园建设和茶产业的发展壮大。今年加强了对松溪茶业、汝莲茶庄园等现代农庄的建设投入力度，注重培育引导现代农庄产业向产业化方向发展。目前，全县上规模连片达1000亩以上的茶叶产业园达8个，全县茶叶产业发展呈现蓬勃发展态势。同时，加快其他旅游产品的开发。对现有的竹稻米、大禾米糍、米粉等传统食品，奈李、杨梅、锥栗等水果，白毛尖、硒山、白云仙、藤茶等茶叶，冬笋、香菇、木耳、竹制品等林产品进行深度加工，形成了系列特产品；大力扶植旅游商品企业，培育了年产值过亿元的龙丰、松溪等龙头企业，开发了凡人谷、龙丰等一批土特产店，提高了我县旅游“六要素”的综合水平。
（四）加强营销，旅游整体形象越来越完美
一是常规动作抓实效。进一步加强与各级新闻媒体的联系合作，通过旅游广告和旅游宣传片，大力开展宣传促销。不断加大旅游宣传营销力度，在《中国旅游报》、《湖南日报》、《湖南旅游》、《**日报》等报刊杂志上进行了专版宣传。充分利用节会契机，在韶关、长沙、赣州、**等高铁站、地铁站、高速路沿线制作、投放了大型旅游宣传牌52块，在县城及主干道制作旅游宣传巨型广告牌12块、其他小型户外广告牌1200多块。广告投放地域广、数量多、震撼大，形成了极大的宣传效应，在整个**乃至整个湖南和整个湘粤赣边境掀起了一股“**风”。二是自选动作求创新。积极组团参加省内外各类旅游推介会，加强与各地旅游职能部门、旅行社的区域合作，相继组织参加了**年广州国际旅游展览会、欢途旅游网湖南站首届（长株潭地区）电子商务合作峰会、**广西旅游电子商务合作交流大会、重庆温泉休闲旅游博览会和上海国际旅游博览会，将**旅游资源在欢途旅游网进行了专线推广，对宣传**旅游资源，拓宽旅游客源市场，扩大**旅游的对外影响力起到了积极的作用。三是主打动作展实力。全力做好**中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲文化旅游节开幕式筹备工作。一方面结合节会积极开展相关预热工作，于8月25日成功举办湖南省金牌导游大赛(九龙江)站的比赛活动；成功冠名8月27日至29日的四国女篮对抗赛；积极组织旅游企业参加了9月19至9月21日在**举办的湖南省旅游博览会，通过一系列的活动有效地为节会起到铺垫宣传作用。另一方面与旅游节策划执行单位湖南广播电视台广播传媒中心精诚合作，出色地完成了开幕式各项工作，将节会办成了**节会历史上，规模最大、规格最高、活动最多、影响最深远的一次旅游节开幕式，实现了在基础设施、宣传营销、部门协调、经贸交流等各方面的突破，充分展示了**旅游产业和经济社会发展成果，提升了**的知名度和美誉度，铺开了**旅游发展的光明道路。
（五）强化监管，旅游产业管理越来越精细
一是依法行政，规范市场行为。深入贯彻落实《旅游法》，加大《旅游法》的宣传推广，结合“519中国旅游日”，我局濂溪广场开展了《旅游法》宣传活动，开展街头咨询活动，向过往的群众、游客派发宣传资料等近1000份及《国内旅游抽样调查问卷》200份。全面履行旅游主管部门职责，加大旅游市场监管力度。全年，累计开展旅游市场检查活动8次。完善应急处置机制，通过网络、报纸等形式公布了24小时投诉咨询电话，设立了投诉游客满意度回访制度。全年妥善处理4起旅游投诉，游客满意率100%。加强旅游安全管理，与旅游企业全面签订旅游安全生产责任书，严格落实安全生产责任。抓好节日安全检查及日常安全工作，分别在元旦、春节、五一、十一、安全生产月和旅游节期间开展6次安全生产检查，检查发现并督促旅游企业整改安全隐患15处，整改率达到100%，全年没发生一起安全事故。二是倡导文明，营造和谐氛围。结合文明城市创建活动，在行业内积极倡导文明旅游，开展文明旅游宣传进广场、进企业、进社区活动，通过开展“明白消费、快乐旅游”公众宣传咨询服务活动和“文明与旅游同行”万人签名活动，组织开展了“3.15”消费者权益日广场宣传，“5.19”中国旅游日便民服务，以及全国“安全生产月”宣传咨询日活动等主题活动。根据《国内旅游文明公约》，在县区主要景区设置文明旅游提示牌，在游客聚集区发放文明旅游宣传单，并利用旅游企业的电子屏、宣传栏广泛进行公益广告宣传，普及文明旅游知识。与团县委联合建立旅游志愿者队伍，开展文明劝导行动，全方位引导游客文明行为，获得广大游客和市民的好评。三是内外兼修，提升服务品质。启动了“智慧旅游”旅游建设，创建了**旅游二维码，对各星级酒店实现免费Wifi全覆盖，充分发挥电子网络的优势，强化旅游企业的内部和外部管理，福泉山庄、九龙江国家森林公园、飞水寨等主要景区及相关酒店、旅游社均进入了湖南旅游等电子商务平台，提升了服务水平。加强人才队伍建设，采取培训、交流学习等形式，培养了一批本土导游人员，提升地接能力；鼓励旅行社引进人才，提高导游素质，增强旅行社的竞争力。启动了“人才兴旅”工程，通过政府激励等措施，计划三年内引进20名旅游专业人才，其中今年引进酒店、旅行社等管理人才8人；积极支持旅行社的发展。加大对旅行社的培植力度，目前，全县有旅行社及旅行社营业部4家，其中具有独立法人资格旅行社2家。加快星级酒店建设，创建三星级酒店1家、四星级酒店1家，建成五星级酒店1家，全县旅游接待水平逐步得到较大地提升。
（六）有序推进，整体事业建设越来越优异
一是班子建设取得新提高。一直以来，我们把班子建设摆在突出位置，特别是今年开展党的群众路线教育实践活动以来，我局重点抓好班子的学风、作风和能力建设，锻造了一支政治坚定、顾全大局、作风优良、能打硬仗的干部队伍。结合中省市县各有关要求，加强理论学习和党风廉政教育，认真实施了班子及成员公开承诺制和党务公开制度，扎实开展了作风大整顿“发展环境整治年”活动，有效促进了党务、政务工作的公开、透明、廉洁、高效。今年我局负责担任业主的温泉广场建设项目、水务中心建设项目、温泉路网建设项目等节会项目中，我们做到了项目建设严管理、资金使用严控制，促进了项目的顺利推进。在班子队伍建设上，结合加强党的基层组织建设年活动的开展，建立健全和落实好领导班子管理的“五种机制”和干部队伍管理的“六项制度”，不断完善班子议事制度，规范好班子决策程序和机制，不折不扣地坚持民主集中制，提高了班子的凝聚力和向心力。特别是今年，我局仅有的7个科级领导和两个一般干部中，有4个被抽调到各项目指挥部，局机关人员严重不足。我局克服节会任务重、抽调人员多、工作压力大的困难，从效率上求突破、在质量上下功夫，不仅圆满完成了各中心工作任务，还圆满完成了**年中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节的相关工作，办出了一届具有高水准的节会。二是机关创建做出新成绩。认真践行党的群众路线，积极开展了创建四型机关和“四个政府”主题活动。在“四型机关”创建上，认真按照县四型机关创建办的安排部署，将创建四型机关作为推动**旅游事业发展的重要引擎，积极落实各项创建措施，努力夯实各个环节，充分激发党员干部立足岗位争创四型机关的积极性，出现了“看学习、赛服务、有创新、比实干”的可喜局面。在党的群众路线教育实践活动中，按照“走基层、转作风、解难题、促发展”主题活动暨“党的群众路线教育实践活动”要求，全局党员领导干部多次深入建整扶贫村卢阳镇廖家村和帮扶村热水镇大水山村、黄家洞村进行调查研究，在调研的基础上认真制订了帮扶计划，实现对所联系群众的全面走访，发放慰问金10000元，为帮扶村和建整扶贫村争取安排了7万元项目建设资金，同时积极衔接解决黄家洞村办公桌椅8套，总价值达15000余元。党群干群关系进一步密切。三是“五个一”工作崭获新成效。自市新一轮“五个一”工作启动以来，我县加大工作推进力度，在加快对《**县旅游发展总体规划》修编的同时，加强了旅游创建工作，实现工作成绩大丰收。于今年10月被国家地名司正式授予“千年古县”称号，成为湖南首批获得“千年古县”的县；先后完成了**温泉创建市级两型示范景区、飞水寨创建省级生态旅游示范景区，积极开展濂溪书院3A景区创建和松溪茶业创建省级工业示范点创建等工作，并于12月上旬正式验收。截止今年，我县将拥有国家级以上文化旅游资源11处、国家4A级以上旅游景区2处、3A级旅游景区2处、省级生态旅游示范区2处、省级风景名胜区1处以及湖南省特色旅游名镇2个、名村2个，等级景区、乡村旅游区点数量和质量为**各县市区之首。特别成功举办**中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲文化旅游节开幕式，大大提升了**旅游的热度。四是外侨工作实现新突破。高度重视外事侨务工作，一方面，严格外事工作管理。结合党的群众路线实践教育活动的开展，认真落实中央省委市委和县委关于外事管理的有关规定，坚持外事工作无小事的原则，做到了外事出访有计划，手续办理按程序，经费支出严控制。特别是在“四风”专项整治工作中，积极履行职责，加强与组织、财政、商务等部门的密切配合，在深入调查了解的基础上，起草了我县《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》，从严管理因公出国(境)招商等工作，坚决杜绝奢侈浪费和高消费问题的出现。另一方面，发挥侨务工作效用。进一步摸清侨情底子，对全县华侨华人和港澳同胞眷属进行了全面的普查，将普查资料进行了电子归档管理，并利用侨情调查走访慰问了我县归侨、侨眷、贫侨户，送上慰问金6000多元，温暖了侨心，凝聚了侨力。认真做好了归侨侨眷来信、来访工作，及时协调处理各种涉侨问题，特别是全程协助办理了濠头乡归侨何秀云回国定居的工作，得到归侨侨眷的肯定。充分利用外事侨务资源为**经济发展服务，与相关部门共同联手，加强了与香港言爱基金会的沟通和联络，成功地争取香港言爱基金会捐赠资金1000万元，完成了**县思源实验学校基础设施建设。同时，在今年旅游节上，我局把港澳嘉宾的服务作为一项重要内容，在港澳同胞及其眷属中加大对**旅游的宣传，收到了良好的效果。
二、存在的问题和困难
尽管我县的旅游工作取得了一些成绩，但还存在一些问题。
一是基础设施比较薄弱。交通环境还未彻底改善，特别是部分景区内的交通条件还较差，内部游览项目少、设施不够完善。
二是项目建设资金短缺。我县的旅游建设项目多、投入大，资金筹措十分困难，加之景区自身造血功能不强，招商引资效果还不够明显，制约了旅游产业的快速发展。
三是产业要素不够完备。目前我县旅游业存在着等级景区、星级酒店、旅游商品、购物场所数量少、档次低的现象，对文化、商贸、物流、服务等相关产业的带动作用还比较有限，产业链条短，“留不住人”的问题比较突出。
四是旅游市场开拓不足。由于市场营销投入不足，至今还没有一条叫得响、有影响力的旅游精品线路。
今后的工作中，我们将继续按照湖南省旅游强县标准，以建设“一城三地”为目标，以“中国温泉之城”三年行动计划为动力，全面加强旅游基础设施建设，完善旅游配套功能，进一步壮大旅游产业规模，优化旅游发展环境，提升城市旅游形象，努力把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
三、20xx年工作思路和目标
（一）工作思路
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实党的十八大、十八届四中全会精神，紧扣县委、县政府“建设一城三地，推动绿色崛起”的战略目标，积极实施“1234”工作思路，即：紧紧围绕发展“全域旅游”这一主线，继续大力开展“中国温泉之城”建设和“五个一”创建两项工程，充分利用项目建设、行业管理、市场促销三大抓手，全面加快产品体系、服务体系、市场体系、管理体系建设，全力推进旅游产业的快速发展，力争20xx年旅游接待人次和旅游总收入比上年增长20%以上。
（二）主要工作
一是不断完善旅游发展规划，大力实施全域旅游开发。紧扣建设“一城三地”发展目标，高起点、高标准、高品位做好全县旅游规划的编制工作，尽快完成《**县旅游发展总体规划》修编和《**县热水温泉国家级旅游度假区总体规划》、《**县热水温泉旅游小镇修建性详规》的评审和报批工作，启动《江背山大峡谷景区总体规划》和《耒山、耒水相关旅游规划》的编制工作，加快推进《**县全域旅游策划》、《**历史文化街区开发策划》和《中华理学第一镇概念规划》的实施，着力打造一座“处处是景点，时时可游玩”的精品旅游城市，在全县范围内掀起全域旅游开发的新高潮。
二是继续加大旅游投入力度，着力增强旅游发展水平。一方面，积极呼应市委市政府建设“中国温泉之城”的决策部署，按照《**县建设“中国温泉之城”三年行动计划（20xx-20xx）实施方案》的安排，继续推动已确定的50多个项目中未完工或未动工项目的建设，重点抓好热水河风光带二期、热水游客服务中心二期、福泉山庄提质改造二期、中华温泉博览馆封闭管理工程、热水德寿山景区以及长安生态文化产业园、罗泉温泉引水入城等建设项目。另一方面，根据县委县政府提出以“一心两翼三镇四区”为重点的发展框架，全面启动“中华理学第一镇”建设，加快金山、土桥、外沙、石泉、先锋、沙洲等历史文化名村的提质改造，争取和引进资金开发江背山大峡谷和暖水凉滩码头，加大对各景区景点间的路网建设力度，全面提升**县旅游基础设施和发展水平。
三是不断拓展旅游发展思路，全力加大旅游产业培育。发挥**独特的地理位置和生态环境优势，充分挖掘**在“食、住、行、游、购、娱”方面的特色产品。加大对旅游特色饮食文化的引导和扶持力度，创新开展相关的评比、评选活动，举办“**美食文化节”，做热、做精、做大本土特色饮食；加快推进三江花苑酒店、热水温泉国际养生度假基地等落地建设，建设一批特色民居、农家旅馆，提升整体接待能力；引进组建一家旅游车队，力争开通湘粤赣旅游专线；加大对热水温泉、九龙江国家森林公园、飞水寨南国天山等主要景区的开发力度，丰富旅游产品，提升**旅游的可游性；加快推进热水旅游产品加工园建设，引进具有研发、推广能力的企业进园进行旅游产品深加工，拉长旅游产业综合链条。
四是不断加强旅游营销力度，努力提升旅游整体形象。通过采取多种形式广泛开展旅游市场营销，打响“理学古镇，温泉**”品牌。在媒体营销上，进一步加强与各级各类媒体的联系和合作；在广告营销上，继续抓好高铁（地铁）、车站、景区等户外广告，开发公交车身广告；在节会营销上，重点举办好20xx年中国**“林中之城，
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休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节配套活动，继续开展帐篷节、自行车穿越赛等节会活动；在活动营销上，积极组团参加省旅游博览会、中部旅博会、国内旅博会等各类旅游推介会，加强与各地旅游职能部门、旅行社的区域合作；在事件营销上，与省市电视台、网络媒体合作，开展一些有特色、吸引眼球的活动，争取“爸爸去哪儿”等类似拍摄活动落户**，并结合智慧旅游建设，利用微信、微博、微电影等手段，制造旅游事件，形成蝴蝶效应；在联合营销上，引入大旅游概念，注重与周边景区和相关旅游部门合作，特别是要加大湘东旅游线路的联合推介，以及与红三角和珠三角等地区的整合营销，实现资源共享、广告互换、客源互推；通过各种营销平台宣传**，促销旅游，做旺人气。五是不断强化旅游行业管理，全面提高旅游服务水平。继续加强人才队伍建设，利用职业教育平台，在**职中开设旅游管理班，并采取培训、交流学习等多种形式，培养更多本土导游人员和旅游企业管理人员，提升综合服务能力；继续加大旅行社的培育力度，年内引进1家以上有实力的旅行社进驻**，打造1家三星级以上旅行社，进一步拓展旅游客源市场，不断增强旅行社的市场竞争力。加大创建力度，积极推进君莲国际大酒店申报五星级酒店、**大酒店申报三星酒店工作；整合金山村、黄家村、天柱山、七拱龙等资源创建1 家国家3A级景区；继续强化《旅游法》的宣传贯彻，严格执法检查，规范旅游企业经营行为，促进旅游产业的健康发展。
产业扶贫发展规划
产业扶贫发展规划
根据中央、省、市、县政府的精准扶贫工作要求，**乡党委、政府为帮扶贫困户脱贫致富寻求出路，召集**村两委干部、村小组长、致富能人、贫困户代表进行座谈，结合该村实际情况集思广益，对如何快速脱贫致富达成如下共识：
一、基本情况
该村座落在去**乡公路沿线中心部位，距乡政府2公里，全村8个小组，226户，962人，其中贫困户97户（一般贫困户68户，兜底贫困户29户，共261人），耕地面积1671亩，人均1.7亩，山地面积8816亩，人均9亩，主要产业有水稻制种、白莲、烟叶、南丰蜜桔、茶树菇以及肉猪养殖。
二、帮扶办法
缺少生产技术是该村67户贫困户的致贫根本原因。该村根据致贫“病因”“对症下药”，成立“**村农业生产综合服务专业合作社”。合作社吸收各村小组水稻制种、白莲、烟叶、南丰蜜桔、茶树菇以及肉猪养殖各种产业种植、养殖能人，对贫困户采取技术上门、点对点连片帮带、跟踪督促指导方式，提供技术扶持以“猛药治疗”；通过定期安排培训座谈、统一思想、确定帮带责任人，为贫困户制定全年生产计划、提供农药配比、安排施肥时间节点等技术跟踪指导以“补药调理”。双管齐下确保提升帮扶贫困户农作物产品质量，提高其全年收入，从而“药到病除”，逐渐实现脱贫致富。
三、存在问题
由于“**村农业生产综合服务专业合作社”以服务为主，不以营利为最终目的之特殊性质，需要上级为确保合作社正常运作，开展培训、考察以及聘请技术人才等费用开支提供经费保障。
蔬菜产业发展规划
蔬菜产业发展规划
**村**自然村地处县城南郊，距县城0.5公里，全村152户，人口602人，耕地326亩，2019年农民人均纯收入6236元，农民收入以蔬菜种植、外出务工为主。根据新农村建设的要求，做大做强一个新产业，带动当地群众增收致富。结合本村实际，经村民大会讨论，依托我村区位、资源及人才优势，做大做强我村蔬菜产业，制定本村蔬菜产业发展规划。
一、蔬菜生产现状
1、我村蔬菜生产具有得天独厚的优势，主要表现在：第一，自然气候优势明显，是生产蔬菜的理想之地；第二，区位优势明显，交通便利，蔬菜能当天采摘，当天上市，保持蔬菜固有品味和新鲜度；第三，水利基础设施好，旱能灌，涝能排，土壤肥沃，为此产业规模化生产提供充分保证；第四，农民种植积极性高，此产业经几年发展，农民种植水平和市场意识有很大提高。
2、全村现有蔬菜种植面积82亩，其中大棚蔬菜种植面积48亩，创产值106.5万元，以大蒜、西红柿、冬瓜、藕、辣椒、白菜种植为主，户均在蔬菜生产中的纯收入达1.2万元。但我村蔬菜销售仅仅面对县城，市场不广，品种不多，蔬菜产业没有真正形成规模，产业效益不显。
二、蔬菜产业发展的指导思想和发展目标
1、指导思想：从新阶段农业和农村经济发展的要求出发，以改善农业生产条件为重点，以提高经济效益和增加农民收入为目的，以生产无公害蔬菜为突破口，以强化龙头企业建设为保障，抓投入、扩基地、拓市场、树品牌、促生产，提高蔬菜产业的综合效益。
2、发展目标：
基地建设：2020年计划发展80亩露天地菜、30亩大棚反季节蔬菜，全村蔬菜种植面积达到150亩；20xx年计划发展100亩露天地菜、40亩大棚蔬菜，计划种植面积达到216亩。
效益分析：2019年全村露天地菜面积84亩，大棚68亩，创产值208万元，户均从中创收1.78万元，人均纯收入从中达到4600元；2020年全村露天地菜面积164亩，大棚88亩，创产值306万元，户均从中创收2.1万元，人均纯收入从中达到6000多元。
技术体系建设：以县农业局蔬菜站为主要技术依托，以镇农技站为技术指导体系，严格按着无公害蔬菜生产技术规程实施，稳定和加强推广队伍建设，确保完善的推广体系。
三、采取的主要措施
1、加强组织领导。镇、村两级成立相应组织，明确专人负责，统筹规划，突出重点，抓出规模，抓出成效。
2、加大对蔬菜生产的支持力度。抓住国家产业政策倾斜农业的机遇，积极争取资金，用于基地建设、基础设施建设，龙头企业建设及新品种引进、试验、推广等。
3、积极引进和推广优良品种，提高蔬菜产品的科技含量，每年至少引进示范蔬菜新品种4-6个，提高蔬菜产品的内在品质。
4、加大科技培训力度。镇、村两级组织经常开展有关技术培训活动，邀请有关专家上田间指导，提高农民的种植水平。
5、积极推广产业化经营。因地制宜发展龙头企业，扶植大户，实施“龙头企业+农户”、“龙头企业+专业合作组织+农户”等多种产业经营方式，健全和完善龙头经济组织与基地农户的利益联接机制，扶持重点种植大户，引导他们与龙头企业形成稳定的协作关系，使龙头企业、合作经济组织、农户结成利益共享、风险共担的利益共同体。
全区产业项目建设规划
全区产业项目建设规划
产业项目是经济发展的主要支撑，更是深化结构调整、加快经济发展方式转变的重要抓手，产业项目建设重在谋划、贵在生成，必须瞄准国内外产业发展方向，发挥资源优势、依托产业基础、挖掘产业潜力，建设高层次、高质量、高效益的产业项目，全面推动锡山加快实现经济转型发展。
一、全区产业项目建设发展的总体特点
近年来，区委、区政府加快落实科学发展观，在扩大产业项目建设“量”的同时，注重了项目“质”的提升。项目建设主要呈以下两大特点。
1．产业项目结构调整加快。一是现代服务业项目建设发展提速。今年列入年度计划开工建设的超千万元重点项目为39个，1－10月份，完成项目投资19.4亿元，分别比上年同期增长22.8%，比08年增长42.6%。宜家、布莱德网络等一批重点项目相继落户锡山，加快现代服务业项目建设已经成为推动全区经济转型发展的重要动力。二是新兴产业项目培育发展加快。20xx－20xx年，全区共有12个新兴产业类项目建设投产，占项目投产数的五分之一，涉及新材料、生物医药等新兴产业类别；今年列入年度计划的超亿元重大产业项目中，共有15个项目属六大新兴产业项目，占比达到17.6%，随着美新微纳、福祈制药项目等一批新兴产业项目的建设投产，全区经济转型发展的产业基础将得到有效夯实。三是科技高端项目合作力度加大。今年来我区逐步加大政产学研合作力度，积极引进大专院校、科研院所优势科技资源，以聚慧科技院士工作站为代表的一批“三站两中心”高端合作项目成功落户锡山，一批大专院校、科研院所的核心技术成功孵化并运用于我区部分骨干企业生产，有效提升了全区企业的创新能力。
2．产业项目集约度有效提升。根据我区20xx－20xx年开工投产的工业项目发展评估统计情况，以亩均指标进行项目集约度分析。一是项目投入：20xx－20xx年全区开工投产63个协议或挂牌出让土地项目，20xx－20xx年亩均实际投资分别为167万元、275万元和326万元。二是项目产出：63个开工投产项目中，20xx－20xx年项目亩均开票销售收入分别为388万元、535万元和645万元。三是项目贡献：63个开工投产项目中，20xx－20xx年项目亩均税收分别为11万元、12.1万元和15.4万元（见下图）。近三年来，我区在项目建设发展过程中充分考虑了集约程度，项目亩均投入、产出、税收三大指标逐年递增，说明建设项目的质量取得了有效提升，为经济转型发展奠定了坚实的基础。
二、全区产业项目建设发展存在的主要问题
近年来，全区上下坚持以项目建设作为推动经济增长的根本手段，不断加大招商引资力度，一批质量好、层次高、引领作用强的高端项目相继开工投产，有效促进了全区经济社会转型发展。但回顾近几年来项目建设的发展过程，依然还存在不少制约问题。
1．项目审批制约性突出。主要体现在：审批周期较长，并联审批、“一站式”审批还不够到位；对上争取较弱，锡山撤市建区后的区域审批权限明显缩减，很多规模较大项目都要经过市级、省级甚至国家部委办局的审批核准。在区域经济竞争日趋激烈、赶超进程不断深入的关键时期，更需要我们树立全局观念，突破部门利益的束缚，努力形成合力，加大对上争取，从而更广泛、更快捷地争取到上级在项目审批、政策扶持等方面的支持，为加快项目建设步伐创造良好条件。
2．项目管理科学性不强。主要体现在：项目综合评价体系尚未健全，我区已在项目准入门槛和项目后评估方面制定了评价体系，但在如何通过项目评价进行科学分类管理，指导企业做大做强这方面做得还不够；项目后续跟踪服务有待提高，跟踪不能仅仅局限于帮助企业解决区级层面的问题和困难，涉及上级层面的也要竭力帮助协调解决，充分提高行政服务效率。
3．项目储备持续性匮乏。从20xx－20xx年全区开工投产的63个工业项目来看，07年全区投产产业项目48个，08年投产11个，到09年全区只有4个产业项目投产，反映出每年的产业项目储备正在逐年减少。
三、全区产业项目建设发展的对策措施
产
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业项目建设是一项复杂的系统工程，从项目招商落户到项目投产服务环节多、程序严、要求高，要实现项目建设发展的新突破，我们需做好以下四个方面的工作。1．突出引领效应，强化项目招商选资。一是项目招商要引领产业发展。规划制定新兴产业发展目录，研究全球新兴产业发展趋势，结合锡山产业发展实际，科学规划制定全区中长期新兴产业发展目录，指导招商。根据产业发展目录确定全球跨国产业龙头，紧紧围绕全球跨国产业龙头大力实施项目招商。各板块按照全区新兴产业发展目录，结合区域产业发展的基础特色，规划主导新兴产业的重点项目招商战略方向，实施特色产业招商。二是项目招商要引领高端合作。加快科技嫁接步伐，通过政府搭台和企业互动，加大鼓励骨干企业与国内外大专院校、科研院所科技合作力度。充分利用大专院校、科研院所科技资源优势，让产业高端科技源源不断注入企业，提升产业科技化水平。加快代理招商步伐，切实加强与各类知名招商代理机构紧密合作关系，强化与国内外行业协会、投资公司、国外城市驻中国办事处、跨国公司代表处的对接合作，实施委托代理招商。加快创新引育步伐，定期“走出去”、请进来举办高端合作活动，让更多的创新创业人才到锡山建设项目，让更多的产业高端技术注入锡山企业，让更多的招商中介机构为锡山引进好项目。三是项目招商要引领地方贡献。大力引进基地型项目，按照专业化集聚、链式化发展的要求，主攻产业龙头项目，引进项目生产基地，带动配套企业的链式发展，打造项目的基地型产业园区。充分研究项目的产出附加值，对于产出附加值高的项目优先扶持引进。大力引进税源型项目，在研究项目产品的科技含量、市场需求、行业效应的同时，还要充分研究其税收贡献，积极培育产业市场前景好、税收贡献大的项目发展壮大。
2．突出评价效应，强化项目制度管理。一是完善项目前置准入制度。项目准入制度是项目落户门槛，建立完善项目准入制度有利于提高项目引进质量，提升产业发展水平。项目准入制度可以用指标体系来构建，目前经济发达地区基本都建立以产业类别、投资强度、经济效益、产业能耗、环境影响为主要指标的准入制度，但要综合考虑项目发展还应将产业技术水平、产业链化发展、社会效益评价等提升企业发展能级的因素列为准入指标。将纳入准入评价体系的指标制定标准分值和权数值，实行加权计算，得出综合评分。对于综合分值高的项目，可以采取用地指标、税收优惠、工业用电配套等方面实行差别化政策鼓励发展。二是建立项目后估评价制度。项目后估评价制度，是对引进项目前期准入条件项目方承诺指标条件完成情况进行评价以及项目产业升级、经营产出、发展前景等方面在每年企业会计年度结束时进行综合评价。综合评价可分为a、b、c三类，综合评价分高的纳入a类管理，综合评价分低的纳入c类管理。制定相关管理办法，a类项目扶持发展，b类项目引导发展，c类项目限制发展。三是建立项目落后淘汰制度。项目落后淘汰制度，是对引进项目经过综合评价后，对于评分低的落后产能企业利用行政和市场手段进行逐步淘汰。落实淘汰制度主要针对c类限制发展项目，对于连续多年纳入c类限制发展的项目实施落后淘汰制度，实行关停政策或引导企业转移发展，腾出土地发展高质量项目。
3．突出集聚效应，强化项目载体建设。一是加快项目载体集聚发展步伐。充分突出锡山经济开发区、高铁站商务区的龙头核心地位，发挥骨干带头作用。科学定位项目产业，园区建设要根据产业关联度培植“一园区一产业”企业群，发展园区产业集群，形成主导产业区。加快聚集整合，要以主导产业为主，强化集群产业链引入培育与区域整合，形成产业群体规模优势，适应社会化分工和专业化协作要求，更好地发挥产业群体的规模效益。抓好品牌建设。鼓励优势企业争创名牌，鼓励品牌企业在园区内以资金、技术、管理和信息等作支撑，发展产业链、企业群，为园区树立产业集群品牌，提升各类专业园区的国内外竞争力，从而吸引更多的行内企业入驻园区，提升专业园区整体发展水平。二是培育项目载体科技集聚优势。全面构建科技创新创业载体，提升v-park、s-park、office-park、科创园等重点科技创新载体发展水平，吸引国内外高端科技类项目入驻，打造行业全、标准高、孵化率大的公共技术服务平台，形成区域科技创新引擎；每个专业产业园区要配套规划建设一定规模的科技创新载体，为引入规模大、业态新、配套全的生产基地类整体项目配套形成招商优势，加快专业园区产业和科技双集聚发展。全面加快专业园区企业创新体系建设，鼓励企业建立完善技术研发机构和技术改造，支持更多有条件的企业建设“三站两中心”和获取行业品牌、技术标准，全面推动企业转型升级发展。三是加大项目载体人才集聚力度。不断加大高层次人才引进力度，通过政府、企业联动，组织各类高层次人才引进活动，直接将“双高”人才、科技领军型人才嫁接企业；专项制定创业型人才的扶持政策和管理办法，着力解决近年引进的海外归国科技领军型创业人才在创业融资等方面的实际困难，对于一定年限内达不到产出要求的创业项目要实施淘汰管理。
4．突出优质效应，强化项目高效服务。一是完善项目审批通道建设。进一步落实、规范锡山经济开发区、高铁站商务区市级管理权限运行管理体制机制。完善重点项目建设发展联席会议制度，探索建立由区各项目审批职能部门参与的重大项目建设审批协调机制，就列入年度建设计划的重大项目在遇到审批制约时，定期召开由项目方和职能部门共同参与的重大项目审批工作协调会，研究解决审批制约问题，形成政府交办和督查职能部门的高效工作机制。完善网上政务审批工作制度，加快减少传统审批方式，加大对审批职能部门网上审批工作效能监察力度，减少项目审批周期，提高项目审批效率。二是提高为企解难效率。实行专人负责跟踪服务制，落实一位业务能力强的专人负责跟踪服务企业生产经营，负责解决企业实际困难，同时了解企业生产经营信息，掌握项目后评估相关指标资料，为开展项目后评估指导企业做好相关工作。充分依托重点企业建设发展联席会议制度，深入实施每星期利用一天走访一批企业，每月利用一天召开会议解决一批企业困难的工作制度，将为企业解忧帮困工作作为各级政府开展经济工作的重中之重高度重视，切实抓好。三是积极开展对上争取工作。实行对上联络负责制，各项目审批职能部门要明确一位分管领导负责对上联络争取工作，带领工作团队负责包装项目，帮助项目方对上协调各项审批事宜。同时，积极做好上级项目扶持资金的争取工作，形成锡山对上争取工作的整体优势，有效促进和推动全区项目的加快建设。
市蔬菜产业化规划
**市蔬菜产业化规划
为了贯彻《国务院关于加强新阶段“菜蓝子”工作的通知》和省政府《关于加强新阶段“菜蓝子”工作的意见》精神，落实市委、市政府提出的把蔬菜产业培育成我市农业一大主导产业的要求，适应我国加入世贸组织以及把**建成百万人口大城市的新形势，进一步促进农业结构调整，优化蔬菜产品品种布局，提高蔬菜产品质量安全卫生水平，保障蔬菜产品长期均衡稳定供给，加快农村经济发展，增加农民收入，特制定**市蔬菜产业化规划。
一、产业现状
近年来，我市认真实施“菜蓝子”工程，推行“无公害食品行动计划”，大力加强蔬菜基地建设，推广无公害生产技术规范，发展高效设施栽培，对丰富城乡居民“菜蓝子”，带动农业结构调整，促进农民增收起到了显著促进作用。蔬菜产业发展形势良好，一是各地依据资源优势，初步形成了一批各具特色的优质蔬菜生产基地；二是全市蔬菜产量大幅提高，质量明显改善，市场供求基本平稳；三是高效设施栽培得到一定程度发展。节能日光温室、大中小型塑料拱棚等设施栽培面积不断扩大，精细菜、反季节菜生产能力增强，淡旺季矛盾得到有效缓和，较好地满足了城乡居民生活需求；四是蔬菜产业带动了农业结构调整，促进了农民增收，线辣椒、大蒜等优势传统农产品出口增加，推动了地方经济发展；五是市场体系初具雏形，中介组织得到发展，农民经纪人队伍崭露头角。到2002年，全市蔬菜种植面积48万亩，占农作物总面积的8.6%，总产51.9万吨，实现产值5.8亿元，占农业总产值的12.35%，在种植业中仅次于粮食、水果，位居第三。蔬菜产业成为我市继畜牧业、果业之后的又一大优势产业，成为全市农业和农村经济的新亮点，农民增收的新财源。
我市蔬菜产业发展也有不足之处：一是蔬菜产品加工业发展滞后，产业链延伸不够，产加销衔接不紧密，具有市场竞争力的品牌产品还不多；二是蔬菜产品质量安全卫生体系不健全，无公害生产意识有待加强；三是信息体系不完善，流通效率低，净菜包装、配送服务、连锁经营等新型服务形式的探索尚未真正起步。
二、指导思想
以市场为导向，以效益为中心，以优势特色蔬菜和提高产品质量安全为突破口，发挥市场引导和政府宏观调控双重作用，合理布局，调整结构，建设专业化蔬菜生产基地；依靠科技进步，培育名牌产品；加强监督管理，提高产品安全卫生质量；发展无公害绿色蔬菜，扩大出口；加强市场建设，完善市场体系，搞活蔬菜流通，提高流通效率；发展龙头企业，深化产业开发，加快产、贮、加、运、销一体的产业化开发体系建设，确保蔬菜产品质量安全卫生和稳定持续供应。
三、目标任务
到2004年，全市蔬菜种植面积发展到70万亩，总产100万吨，其中设施栽培面积发展到12.5万亩，名优新特蔬菜基地30万亩，蔬菜产值达到9.2亿元，占全市农业总产值的15%；到“十五”末，全市蔬菜种植面积发展到80万亩，总产130万吨，产值达到15亿元，力争占到全市农业总产值的20%左右；建立新型市场体系，培育带动力强的龙头企业，完善信息服务体系、科技服务体系和产、贮、加、运、销一体的产业化开发体系；净菜加工、配菜包装上市占蔬菜上市总量的20%以上；积极开拓国内国际两个市场，把我市建成西北地区重要的蔬菜生产集散地，把蔬菜产业培育成为我市农业的一大主导产业及农民增收、财政增税、出口创汇的重要产业。
四、建设内容
重点建设三大区域、十大基地。
三大区域：一是城郊精细鲜菜种植区域。包括金台、渭滨两区所有乡镇，陈仓区虢镇、千河、杨家沟、八鱼、清溪5个乡镇及其余各县县城所在乡镇共21个乡镇，以原有“专业菜田”为主，引进、培育、发展多样化精细鲜菜生产，面积由2002年的2.5万亩发展到“十五”末的5万亩，年产量达到20万吨，主要保障本地城镇市场供应；二是县乡名特蔬菜种植区域。包括9县80多个乡镇，以原有“二线蔬菜基地”、农区特色季节性菜田为主，发展地方名优特色菜，走一乡一品、各具特色发展路子，面积由2002年的35万亩发展到“十五”末的50万亩，年产量达到70万吨，除补充本地市场外，主要是批发外销及出口创汇；三是高效设施种植区域。在渭北塬区的凤翔县柳林镇、郭店镇、彪角镇、横水镇，岐山县的北郭镇、孝陵乡、雍川镇，扶风县的法门镇、建和乡、召公镇、南阳乡、天渡乡等二十个乡镇建立连片日光温室群，沿西宝高速公路两侧的陈仓区、岐山县、扶风县三县（区）十个乡镇，建塑料拱棚覆盖拱棚群，扩大精细菜、反季节菜生产能力。到2007年使高效设施栽培面积由现在的3万亩，发展到5万亩，产量达到14万吨。在三大区域内，重点抓好具有明显特色的十大优质蔬菜生产基地建设。
十大基地：
1、市郊精细优质菜生产基地。按照把我市建成百万人口大城市的总体规划，市郊鲜菜自给率以70%计算，需最少在市郊建立8万亩常年蔬菜种植基地。近年来，由于建设征占，金、渭、陈仓三区现有专业菜田仅1.6万亩，需在马营、八鱼、清溪、虢镇、千河、杨家沟等乡镇新建常年蔬菜种植基地6.4万亩。要加大新菜田建设力度，同时加强对市区原有“专业菜田”的分类保护管理，严格控制征占，对原有保护区内一类老菜田重新规划，进行基础设施改造，提高生产水平。2004年精细优质蔬菜生产基地面积力争达到5万亩，2007年达到8万亩。种植品种围绕市场需求，合理安排茬次，以时令鲜菜为主，实现种类、品种多样化组合。大力发展大中型拱棚、连栋温室、日光温室等设施栽培及现代农业观光园，力争设施覆盖栽培面积占到80%以上，达到周年生产、长期稳定供应，建成“安全、营养、卫生”的蔬菜新、优、精品园区及市民休闲、观光园区和展示农业现代高新技术的展示区。
2、千阳冬季韭菜、胡萝卜生产基地。在千阳县千河两岸川塬5个乡镇重点建设冬季覆盖韭菜、“千川透心红”胡萝卜特色蔬菜基地。2007年种植面积由现在的1万亩扩大到2万亩，年产商品菜2.5万吨。
3、蔡家坡大蒜系列产品生产基地。以岐山县蔡家坡镇为主，辐射带动毗邻的陈仓区、眉县、扶风等3县区6个乡镇。2007种植面积由现在的1.5万亩扩大到3万亩，年产商品菜4.5万吨。
4、秦岭夏季冷凉地区补淡蔬菜生产基地。包括太白县嘴头、凤县黄牛铺及岐山、眉县部分乡镇，以甘蓝、菜花、大白菜、西葫芦、架豆、生菜、甜椒等喜冷凉蔬菜为主。2007年面积由现在的6万亩扩大到8万亩，年产商品菜22万吨。
5、渭河南岸秋番茄生产基地。以陈仓区清溪乡为中心，向东辐射到岐山县五丈塬镇等6个乡镇。2007年种植面积由现在的0.8万亩扩大到1.5万亩，年产商品菜4万吨。
6、扶风早春甘蓝、葱头生产基地。以扶风县揉谷乡为主，辐射邻近5个乡镇，生产葱头、早甘蓝等。2007年种植面积由现在的1万亩扩大到1.5万亩，年产商品菜4.5万吨。
7、渭北塬区大葱、香菜生产基地。以陇县塄底下乡、城关镇、凤翔县唐村乡、陈村镇、长青乡和千阳县草碧乡等7个乡镇为主，生产大葱、香菜等特色菜。2007年种植面积由现在的0.5万亩扩大0.8万亩，年产商品菜1.2万吨。
8、川塬灌区辣椒（干）生产基地。以岐山、凤翔、扶风、千阳、陇县、眉县6县40个乡镇为基地。2007年种植面积由现在的18万亩扩大到25万亩，年产量达到25万吨（折辣椒干4.5万吨）。
9、食用菌生产基地。以太白、凤县、扶风、陈仓区等4县区20个乡镇为主，代料栽培香菇、黑木耳、平菇等食用菌。2007年栽培规模由现在的1500万袋扩大到2000万袋，年产商品菇2万吨。
10、珍稀特蔬菜和山野菜生产、加工基地。各县区要结合本地实际，充分发挥当地自然资源优势，大力挖掘培育出一批当地传统山野蔬菜，如苜蓿、蒌蒿、菊花脑、蕨菜、马齿苋等，引进一批新特蔬菜，如孢子甘蓝、羽衣甘蓝、紫甘蓝、牛蒡等。2007年在千阳，陇县、凤县、太白四县建立珍稀特蔬菜和山野菜生产基地1万亩，产量达到0.8万吨。
（二）市场体系建设
市场是蔬菜产品销售和信息传播的载体。按照“统筹规划、合理布局、功能齐全、服务方便”的原则，以原有的市场为基础，扩建、改建和新建一批蔬菜贸易场所，形成“以批发市场为骨干，以零售市场为纽带，以便民超市、网络销售等新型销售方式为发展方向”的运转高效、反应敏捷、设施良好、管理规范的全新市场体系。建立三级批发市场，即在市区新建一个规模较大、功能齐全、设施先进、集散作用显著的中心批发市场；以县城原有的蔬菜批发市场为基础，在陇县、凤翔、蔡家坡、太白等地建设15个区域性蔬菜专业批发市场；以特色蔬菜的专业化基地为依托，建立40个基地批发市场；在居民生活中心区，结合城市社区建设，统筹规划，统一标准，建成100个标准规范、干净卫生的蔬菜零售样板市场；探索新型蔬菜销售流通方式，开展试点示范，在市区、县城建立便民超市、便民连锁店30个。市上和县区各建立一个蔬菜销售网站，开展网络销售服务、网上竞卖拍卖等新型服务方式的探索尝试。
加强营销队伍建设。各县（区）、乡要加强中介服务组织建设，壮大营销人员队伍。以当地的优势蔬菜产业为突破口，选择1-2个中介组织、技术服务组或专业协会进行改造，使其成为具有独立法人资格、规范经营的企业。利用改型后的专业协会把分散的个体经纪人组织起来，加以引导，规范其经营行为。由协会跑市场、找信息、与农户签订购销合同，根据市场供需情况组织农民有计划、有目的地生产，做好生产与市场的衔接，组织全方位的产前、产中、产后服务。
信息服务网络建设。建立信息网络、开展信息服务，有利于蔬菜生产、加工、销售的农户、专业协会、专业市场、龙头企业了解各地的生产、销售信息，促进蔬菜产品的快速流通，提高流通效率，更好地满足城乡居民生活需求。市、县两级，要以农业部“‘十五'农村市场信息服务行动计划”为契机，加强信息服务建设。到2007年建成市级蔬菜产销信息服务平台，每个县区要建立一个蔬菜产业化信息服务中心。要加大信息网络向乡镇、向基地、向农户、向市场、向企业延伸的力度，解决好信息服务的“最后一公里”难题，本着全面规划、统筹安排、突出重点、逐步完善的原则，建成100个基层蔬菜产销信息服务网站，力争做到“六个一”，即有一间房子，有一套设备，有一条电话线，有1-2名人员，有一套组织网络，有一套管理和服务制度。加强基层信息员队伍建设，经过几年努力，力争使我市从事蔬菜产销基层信息服务的基层人员队伍达到200人。
质量安全卫生体系建设。蔬菜产品的质量安全卫生，越来越受到人们的关注，净化“菜篮子”既是人民群众的迫切要求，也是蔬菜产品进入大循环、大流通的出路所在。到“十五”末，市上要完善“菜篮子”产品质量卫生安全检验监测体系，市建检测中心，县建检测站，专业批发市场、大型超市、配送中心和2000亩以上的生产基地建检测点，形成符合我市实际、布局合理、水平较高、职能明确、运行高效的市、县、市场（基地）三级检测网络。检测中心、站配备农药残留检测精密仪器，检测点配备速测仪器；各站、点设专职检测人员，经专业上岗；建立相应的工作规程和管理制度；达到“五有”，即有场所、有人员、有仪器、有制度、有经费，实现对全市农产品质量的有效监控。
（三）龙头企业建设
龙头企业上连基地，下连市场，肩负着带领农民闯市场共同致富的重任，是农业产业化的重要环节。按照“多元投入、择优扶强、制度创新”的思路，把蔬菜产业化工作的重点放在做大做强龙头企业上来，通过招商引资、资产重组、整合资源，整合优势，建成一批涉及蔬菜保鲜、贮运、加工、销售等多个领域的龙型蔬菜销售加工企业。
1、在市区建设一个配备蔬菜有毒物质残留测定仪器、贮藏冷库、清洗消毒、加工包装等设施的功能齐全、年加工能力5万吨的现代化净菜配送中心；新建一个年生产能力2000吨的蔬菜产品加工企业，生产蔬菜饼干、罐头等。
2、在千阳县、岐山县蔡家坡各建一个年加工能力5000吨的蔬菜脱水厂。生产脱水蒜片、蒜粉、甘蓝片、洋葱片、南瓜粉等脱水蔬菜；在太白建一个年加工能力500吨的山野菜加工厂；扶持华美果菜汁加工厂，使蔬菜汁加工能力达到2000吨，生产胡萝卜汁、菠菜汁、西红柿汁等营养、保健菜汁产品。
3、建立一个大型蔬菜贮运销售龙头企业集团。通过兼并、联营、参股和租赁等形式，利用现有冷库、气调库等设施，贮存蒜薹、葱头、土豆、大葱等生产季节集中的蔬菜种类，分期分批供应市场。
五、主要措施
1、加强领导，提高认识，落实责任。市县两级要充分认识实施蔬菜产业化开发的重大意义，将其作为新阶段“菜篮子”工程建设的重点和新一轮农业结构调整的着力点来抓。明确建设任务，落实工作责任。全市蔬菜生产发展及产业化开发工作由市果菜局负责，制定发展规划及实施方案，加强检查督促，协调产销服务。各县区政府要明确蔬菜产业主管部门，按照市上统一规划，制订本县区发展计划。方案中所涉及的基地建设和产业化开发工作由所在县区、乡村负责组织实施，尽快落实基地建设实施单位和负责人，逐级把任务、责任落到实处。市、县区都要把生产产业化开发工作列入政府目标责任制考核内容，继续实行“菜篮子”工程行政首长负责制，层层落实任务，严格考核奖惩，把“保产量、保供应”目标转向“兴产业、提质量、保增收”上来。
2、合理布局，优化品种结构。围绕市场变化，不断调整、优化蔬菜种植种类和品种结构，稳步扩大精、细、特、优菜和辣椒（干）种植，适当压缩大路菜面积；大力发展蔬菜设施栽培，扩大保护地栽培面积，减少露地栽培蔬菜份额；积极推广代料食用菌生产技术，提高食用菌产品的市场供应能力，保持最佳种植结构，寻求种植效益最大化。十大基地要稳步扩大规模，主攻质量安全卫生，争创名牌，扩大销售。高效设施栽培中，重点扩大新型节能温室、连栋温室、大中型拱棚等，积极应用新材料，引进新品种，推广新技术，扩大反季节菜生产能力，千方百计满足市场需求，增加农民收入。各地要把高效设施栽培建设作为蔬菜产业发展的一项重要措施来抓，引导农民不断探索新的栽培模式，加快蔬菜种植业结构调整。
3、依靠科技，提高产品质量。各级政府、各有关部门、生产基地要增强科技兴菜和名牌战略意识，进一步加强完善蔬菜种子、种苗引进繁育、技术推广、产品检测、产品销售等社会化服务体系建设。以种质资源开发、培育地方名特优品种、引进国外名稀优特品种、工厂化育苗等为基础，大力引进适合本地的高新栽培技术、病虫害防治技术，不断培育开发蔬菜新品种。建立生产示范基地，负责全市蔬菜新品种、新技术、新材料的引进示范推广和生产技术培训指导工作。各县区要调整技术力量，加强蔬菜技术推广工作，基地乡镇要转变职能，加强对蔬菜生产技术指导和服务工作。制定蔬菜生产技术规范，搞好技术指导，兴办各类蔬菜科技、产销示范。积极扶持民办蔬菜科研和推广机构，多轮连动，引导农户进行科学种植。有条件的地方，可组建蔬菜生产专业合作社，进行专业化生产。要认真抓好技术培训和兴办科技示范点。市上要重点培训县、乡技术人员，县区要培训乡镇和基地科技人员和示范户，乡镇要培训每一个种植户，使每一个种植户有一名技术骨干。要大力提倡科技人员领办和创办科技示范点、龙头企业，开展有偿服务。各级都要建立自己的科技示范点，培养典型，树立样板，带动面上发展。
4、强化“无公害”意识，提高产品质量安全卫生水平。各县区要以当地的特色蔬菜为突破口，按照国家和省级标准，组装配套先进的科学技术成果，结合本地实际，制定相应的生产、包装、贮运技术规范，推行蔬菜标准化生产和无害化管理。完善质量检验检测体系，加强质量监督，规范产品质量。推行市场准入制度，杜绝不合格蔬菜产品流入市场。建立蔬菜产品质量追溯制度，及时正确追查问题所在环节和责任人。积极申报无公害和绿色基地认定和产品认证，树立品牌，以名牌占领市场。加工、贮运、营销企业也要按无公害食品的要求生产，培育自己的品牌，让群众真正吃上放心菜。
5、宏观调控，政策扶持。在发挥市场调节作用的同时，要充分发挥政府的宏观调控能力，市、县两级要对蔬菜产业化给予政策倾斜和资金扶持，加大对蔬菜产业化的支持力度。一是把城镇郊区常年性专业菜田和具有区域优势的特色蔬菜基地列入基本农田保护区，严禁占用，严格按《基本农田保护条例》有关规定加强管理；二是市、县（区）财政部门每年安排一定比例专款用于蔬菜产业化开发项目，重点扶持蔬菜新品种、新技术引进推广，科技示范，农技人员和农民技术培训，科技服务体系建设，市场等基础设施建设和培育龙头企业；三是通过贷款贴息、减免税收、信贷扶持等优惠政策，扶持个人和企业从事蔬菜生产、经营、加工、销售，培育一批基地成规模、质量上档次、产品是品牌的龙头企业，并鼓励其通过联营、参股、租赁等方式实行低成本扩张。支持有条件的龙头企业进行股份制改造；五是提倡蔬菜生产、营销、加工项目采取招标、入股、信贷等投资组合，鼓励各类投资主体参与蔬菜产业化开发；六是市上每年对蔬菜产业化开发典型给予表彰奖励。各基地县乡村也要从本地实际出发，制定相应的优惠政策，吸引社会各界共同投入蔬菜产业化开发。
6、各方协作，搞好服务。蔬菜产业受资源和市场需求双重制约，实施产业化开发又是一项系统工程，需要各级政府及农技、植检、水利、土地、环保、工商等部门的大力协作与支持。市、县（区）政府要高度重视，统一部署安排，抓好方案实施的协调组织工作。按照“围绕一个重点项目，配备一套班子，完善一个管理体系，振兴一个特色产业”的要求，各级要发挥职能，加强蔬菜产业化的领导、体系建设、组织管理工作，全力抓好实施工作。市、县区财政、农发行、农发办、计发局要加大对蔬菜产业化开发项目的政策和资金扶持力度；水利部门要搞好菜田的水利配套设施建设，土地部门要搞好基本菜田保护管理和土地调整、市场建设用地审批；环保部门要严厉查处工业“三废”对菜田用水、土壤及空气的污染；质量检测检疫执法部门要加大蔬菜质量检查力度，确保不合格蔬菜不流入市场；工商、商务、交通部门要协调好市场规划和道路建设；新闻宣传部门要为蔬菜产业化的开发搞好舆论宣传；各有关部门相互配合，共同搞好服务工作，确保我市蔬菜产业化开发顺利进行，为全市经济发展做出新贡献。
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