城关村产业发展规划。
按照单位上级领导给的工作要求，我们应尽快完善好自己的工作计划。工作计划就是合理安排将要开展的工作量，也就是为什么做、做什么、怎么做、做到什么程度。在写自己的工作计划时要注意哪些方面呢？下面是小编精心整理的"城关村产业发展规划",供你参考和使用，请收藏和分享。
小编最近发表了一篇名为《城关村产业发展规划》的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，重新整理了一下发到这里。
城关村产业规划
为了加快小康社会步伐，切实增加收入，发展农村经济，推进农业工业化，农村城市化,城乡一体化。现结合××村实际，制定《××村20xx-20xx年产业发展规划》。一、基本概况
××村位于××镇西南，与便仓镇、盐都大冈镇毗邻。全村5个村民小组，共有农户563户，人口1703人，劳动力940人。全村总面积3130亩，耕地面积2900亩，水稻种植面积2050亩，其中杂交稻制种1500亩，棉花380亩，其他经济作物470亩。生猪出栏4400头，家禽出栏11万只。农业总产值1100万元，其中林牧渔总产值400万元。工业以生产加工长毛绒玩具为主，“双带”玩具厂吸纳全镇近千名农村妇女从事玩具加工，吸纳村民160多人就业，年销售200万元，利税25万元。全村一二三产业增加值1400万元，三次产业比重为39：48：13，人均纯收入4562元。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以增加农民收入和率先实现小康社会为目标，以市场为导向，以科技为动力，积极推进产业结构调整，稳步发展农业，大力发展工业，快步发展服务业，突出发展玩具加工、服装加工及水稻制种、畜禽养殖等特色产业，促进全村经济的全面、和谐、可持续发展。
三、发展目标及产业发展重点
重点围绕“以工兴村快突破、以农富民快调整、二三产业并举促增收”的发展道路，全力实施“二一二一”工程（三次产业增加值年均增长20，农民人均纯收入1000美元，每年新办2家，工业销售1亿元），大力度招商引资，全方位对外开放，积极引进资金、项目、技术和人才，促进村级经济全面发展。到20xx年，力争实现地区生产总值3500万元，年均增幅20，其中二产增加值预期达20xx万元，三产增加值预期达950万元，人均gdp2.6万元，三次产业比重调整为21：59：20。农民人均纯收入8300元（1000美元），年均增幅12.7，可支配村级集体积累总额500万元。
1、工业：以玩具加工业为主导，产业链向上下游延伸，向左右扩展，引进服装、轻工、电子等加工型劳动密集型企业5-10家。实现增加值20xx万元，销售收入1亿元，利税700万元，利润400万元。
2、农业：以传统种养殖业为主导，稳定发展水稻制种面积，大力发展家畜饲养量，积极发展油菜花卉等经济作物。实现农业增加值730万元；农业总产值1500万元，其中林牧渔业产值800万元。
3、建筑、服务业：以在外务工的瓦工、木工、油漆工等600多人的服务人员为主体，组建外出人员中心；围绕中心村建设，积极推进房地产开发建设，新建现代化的农民服务中心。
四、加快特色产业发展的主要措施
1、重抓集中区建设，促进工业经济快速发展。办好工业集中区是促进村级经济快速发展、提升经济运行质量的根本途径，是加速推进全面小康的必由之路。把玩具加工作为××村的支柱产业来抓，以现有的××村"双带"玩具厂为龙头，建设一个高标准、高起点、科学合理的工业集中区。工业集中区的建设要坚持“四个结合、一个统一”，的原则，即与土地利用总体规划相结合，与小城镇建设总体规划和交通建设规划相结合，与环境保护规划相结合，与开发本地资源和产品优势相结合；坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。在此基础上，一是大力推进工业招商。创新招商方式，拓展引资渠道，大力引进玩具加工配套企业、电子玩具企业、服装加工业和轻工业等劳动密集企业。加大对玩具加工业的引入力度，开发引进电子玩具、智能玩具、宠物玩具等，着力拉长产业链，注重吸引与本村产业有关联的高技术、高附加值企业来××落户。力争每年新引进投资500万元以上企业2家以上，项目达产新增销售20xx万元以上。二是加大企业技术改造的力度，积极引进先进技术、先进设备和先进管理经验，提高技术装备水平，改变企业在产品工艺、内部管理、信息沟通等方面存在的缺陷，促进企业在质量控制能力、生产管理水平、技术工艺等方面上台阶，达到扩大总量、提高效益要求。三是重点培植销售收入过千万骨干企业，在熟练劳动力、短期周转资金等生产要素方面村里给予优先扶持和帮助，进一步增强支柱企业的发展能力。到20xx年实现工业销售收入1亿元，利税700万元。
2、重抓农业结构调整，打造生态农业示范区。因地制宜，因户制宜，因人制宜，调整农业产业结构，发展壮大传统的优势产业，做大规模化产业基地：一是依靠本村传统的水稻制种优势，依靠科技进步，大力与农技、科研单位合作，扩大抗病稻、抗虫稻等示范区面积，高度重视有机食品、绿色食品的开发，把绿色食品作为农业发展的一个主攻方向，建立20xx亩水稻制种基地。组建××水稻种子服务公司，注册“××”商标，提高水稻良种的市场占有率和覆盖率，不断提高经济效益，增加农民收入
城关村产业发展规划第2页
。二是巩固畜禽饲养基地。在农民分散饲养母猪繁育的基础上，不断改良品种、提高品质，鼓励养殖能人建设百头母猪繁育饲养场，全村建设1000头母猪繁育基地，实现销售100万元；建设大型养鸡场1个，年出栏量80万只以上，实现销售400万元。三是依靠科技进步，发展农产品深加工业基地，新上肉鸡食品加工厂，逐步实现农产品由初级加工向精深加工转变，由传统加工工艺向采用先进适用技术转变，提高农民整体素质和农业综合效益，实现农民收入的持续稳定增长。四是推广现代农业信息技术，运用现代远程教育网，积极发展网上农业工程，全面及时掌握瞬息万变的市场信息和生产情况，正确引导农业生产。力争在20xx年实现农业总产值1500万元。3、重抓市场载体建设，积极发展农村服务业。按照农村城镇化、现代化的发展要求，全面调整和确定村庄居住区规划的思路及定位，既考虑现在村庄沿袭了多年的住房布局和农民生产生活习惯等实际因素，又要充分体现现代化村庄在区域范围内的“中心”地位和作用，建成一个富有现代气息、功能齐全的农民住宅集中区，从根本上改变农村人居环境，让农民真正成为市民，让老百姓切切实实感受到小康社会的美好，同时也为服务业发展奠定基础。通过3-5年的建设，开发农民别墅100套，实现销售1000万元，建设中心村农贸市场1个，实现销售20xx万元。并力争通过4-5年的努力，新建一个现代化的农民服务中心，为广大村民提供科技咨询、文化娱乐、医疗保健、体育健身等设施完善，功能齐全，服务便利的场所。将××建成全区优美、舒适、卫生、安全的社会主义新农村典范。不仅在城镇功能定位、社会事业上与城市接轨，更在社会文明程度、群众综合素质上尽快与城市接轨。营造健康、和谐、文明、进步的社会氛围，逐步提高社会的文明程度和群众的整体素质。
4、重抓产业发展组织建设，确保产业发展坚实的领导基础。发展是第一要务，富民是第一目标。始终紧扣发展和富民这个主题，把加快发展、加快富民、全面推进农村小康建设作为建设的根本出发点和落脚点。致富农民、富裕农村，离不开高素质的农村基层干部。建设一支带头创业致富能力强、带民创业致富能力强的“双强”型村干部队伍，是农村发展之所急、群众之所盼。要积极扶持引导各界人士带资金、带技术入股，兴办农副产品加工及运销民营企业，带动农民进入市场。积极开展招商引资，吸引国内外资金，创办独资、合资、合作及股份制等多种形式的企业，为村级经济的快速发展打下坚实基础。要切实加强组织领导工作，把思想素质高、会创业、能致富的能人选拔、吸纳到干部队伍和党员队伍中来，带领全村人民共同走上富裕小康之路。
这是篇好内容，涉及到发展、农民、企业、建设、实现、农业、销售、工业等方面，觉得好就请（CTRL+D）收藏下。
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旅游产业发展规划
旅游产业发展规划
**年，是我县建设“中国温泉之城”三年行动计划的关键之年，我局围绕县委、县政府提出的建设“一城三地”决策部署，紧扣打造国内知名、世界一流旅游目的地目标，抢抓建设“中国温泉之城”、市旅游节开幕式在我县召开的契机，突出项目建设、行业管理、宣传营销重点，不断完善旅游产业体系建设，在各级各部门的大力支持下，全局干部职工团结拼博，加压奋进，扎实工作，全县旅游产业取得了显著的成绩。预计全县累计接待旅游人数425.06万人次，同比增长20.37%；实现旅游总收入19.58亿元，同比增长21.83%。
一、**年工作情况
（一）立足县情，旅游发展思路越来越明晰
一是精准定位全县旅游发展。**旅游经过近些年来的快速发展，基础设施、市场营销、社会影响已经得到一定的积累。站在新的历史起点上，全县旅游产业步入了一个转型升级发展的新时代。今年，县委县政府在充分调研、反复征求意见的基础上，提出了建设“一城三地”的发展战略，即建设现代田园温泉城市、打造生态高地、理学圣地、养生福地。这是基于发展形势的科学研判，更是顺应时代潮流的现实选择，是对**旅游及整个**发展的精准定位。按照这一定位，我们将在全县范围内按照全城、全景、全时、全业、全民的“全域旅游”发展理念，突出“一城双泉”特色，以“一心两翼三镇四区”为重点，构建集观光、度假、避暑、休闲养生、文化于一体的全域旅游发展格局，打造一座“处处是景点、时时可游玩”的精品旅游城市。二是科学编制县域旅游规划。紧扣建设“中国温泉之城”和“一城三地”发展目标，按照先策划后规划的理念，聘请国内一流专家和团队对我县旅游开发进行顶层规划和设计。与上海元合公司合作开展全域旅游开发、历史街区开发的策划和规划，对全县旅游产业进行了全方位的策划，提出了将县城打造为中华理学第一镇战略构想。同时，由北大博雅方略旅游景观规划设计院对《**县旅游发展总体规划》进行了修编和编制了《热水国家级旅游度假区总体规划》、《热水温泉小镇修建性详规》。一系列规划的编制，进一步明确了我县旅游产业发展的方向、框架和重点，为全县掀起新一轮旅游大开发奠定了基础。三是全力推动旅游产业发展。围绕**年中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节，结合国务院**年8月颁发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔**〕31号文件精神，我县经过多轮意见征求，出台了符合我县旅游发展实际的《关于进一步加快旅游业发展的意见》汝发［**］6号，加大对旅游产业发展的扶持、建设力度，全面开启了旅游基础设施建设、景区景点创建、市场宣传营销、管理队伍建设等工作，取得了丰硕的成果。
（二）突出重点，温泉之城建设越来越突出
一是基础设施大提升。按照市建设“中国温泉之城”三年行动计划的总体要求，我县以**年中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节为契机，积极争取各级党委、政府的重视和支持，围绕一城一镇一圈确定了温泉建设项目53个，总投资63亿元，其中温泉旅游节前必须完成的项目23个，总投资21.8亿元。同时由县财政安排旅游产业引导资金2300多万元，整合各类资金36000多万元。一年来，在以热水温泉小镇为中心的区域，新建交通主干道3条、总长41.6公里；新建或改造旅游道路10条，25.3公里；新建、改建桥梁6座；新建广场、游园5个、6.1万平方米；新建拦水景观坝、拦沙拦漂坝25座（配套建设观景平台3个、景观河堤4.2万平方米）。二是重大项目大突破。围绕“中国温泉之城”建设和旅游节热水温泉主会场涉及的“一城一镇一圈”，新上了一批重大项目。引资50000万元的五星级君莲国际大酒店建设项目，主体工程已完成并于节会前投入使用；按照打造温泉县城的目标，已着手实施引温泉水入城工作，计划投资5000万元，在20xx年2月之前将罗泉温泉水引入县城，将**县城打造成名符其实的“温泉城”；投资7000万元，占地160亩的龙王庙湿地公园按时竣工；投资近10000万元的热水温泉文化广场及周边路网建设项目和热水温泉文化园提质改造工程全面完成；投资15000万元的福泉山庄升级改造工程实现按时营业既定目标。同时，扎实推进了热水河风光带、游客服务中心、水务中心、汤河老街等建设项目，实现了旅游硬件设施质的提升。三是特色产业大发展。投资10000万元实施了热水、三江口、集益、岭秀等旅游小城镇建设，推进了金山村、外沙村、官路村、廖家村等一批新农村的旅游设施建设；投资11000万元启动了龙腾(金山)庄园建设，目前一期工程已基本完成；投资5000多万元的三江口瑶族特色风情街建设已接近尾声，旅游产业发展迎来了一个崭新的时期。四是招商引资现成效。进一步优化旅游投资环境，加大招商引资力度，走出去、引进来，引老乡、建故乡。与**龙腾房地产有限公司达成了投资35亿元建设长安生态文化旅游产业园项目、与桂林华旅投资有限公司达成了投资10亿元建设**国际温泉养生度假基地项目，与上海元合初步达成了开发历史文化古街（中华理学第一镇）的合作意向。
（三）追求卓越，旅游要素建设越来越完善
发挥**独特的地理位置和生态环境优势，努力在“食、住、行、游、购、娱”方面推出**独具特色的产品，形成一条龙的旅游综合服务。积极建设户外运动拓展基地、露营地、温泉、漂流等旅游新业态项目。今年新上了九龙江快乐大冲关、悬空栈道、九龙江冰川峡谷漂流等旅游项目，旅游业态得到大大丰富。积极发展群众游乐活动。实施了濂溪公园、龙王庙公园建设工程，完善了游客活动场所和夜游项目的配套完善；积极组织群众开展非物质文化遗产展演、民俗表演等娱乐活动；利用传统节日，定期和不定期举办香火龙、装故事、龙灯会等节会活动，丰富了游客和市民的休闲生活和文化生活，聚集了人气。突出现代农庄园建设和茶产业的发展壮大。今年加强了对松溪茶业、汝莲茶庄园等现代农庄的建设投入力度，注重培育引导现代农庄产业向产业化方向发展。目前，全县上规模连片达1000亩以上的茶叶产业园达8个，全县茶叶产业发展呈现蓬勃发展态势。同时，加快其他旅游产品的开发。对现有的竹稻米、大禾米糍、米粉等传统食品，奈李、杨梅、锥栗等水果，白毛尖、硒山、白云仙、藤茶等茶叶，冬笋、香菇、木耳、竹制品等林产品进行深度加工，形成了系列特产品；大力扶植旅游商品企业，培育了年产值过亿元的龙丰、松溪等龙头企业，开发了凡人谷、龙丰等一批土特产店，提高了我县旅游“六要素”的综合水平。
（四）加强营销，旅游整体形象越来越完美
一是常规动作抓实效。进一步加强与各级新闻媒体的联系合作，通过旅游广告和旅游宣传片，大力开展宣传促销。不断加大旅游宣传营销力度，在《中国旅游报》、《湖南日报》、《湖南旅游》、《**日报》等报刊杂志上进行了专版宣传。充分利用节会契机，在韶关、长沙、赣州、**等高铁站、地铁站、高速路沿线制作、投放了大型旅游宣传牌52块，在县城及主干道制作旅游宣传巨型广告牌12块、其他小型户外广告牌1200多块。广告投放地域广、数量多、震撼大，形成了极大的宣传效应，在整个**乃至整个湖南和整个湘粤赣边境掀起了一股“**风”。二是自选动作求创新。积极组团参加省内外各类旅游推介会，加强与各地旅游职能部门、旅行社的区域合作，相继组织参加了**年广州国际旅游展览会、欢途旅游网湖南站首届（长株潭地区）电子商务合作峰会、**广西旅游电子商务合作交流大会、重庆温泉休闲旅游博览会和上海国际旅游博览会，将**旅游资源在欢途旅游网进行了专线推广，对宣传**旅游资源，拓宽旅游客源市场，扩大**旅游的对外影响力起到了积极的作用。三是主打动作展实力。全力做好**中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲文化旅游节开幕式筹备工作。一方面结合节会积极开展相关预热工作，于8月25日成功举办湖南省金牌导游大赛(九龙江)站的比赛活动；成功冠名8月27日至29日的四国女篮对抗赛；积极组织旅游企业参加了9月19至9月21日在**举办的湖南省旅游博览会，通过一系列的活动有效地为节会起到铺垫宣传作用。另一方面与旅游节策划执行单位湖南广播电视台广播传媒中心精诚合作，出色地完成了开幕式各项工作，将节会办成了**节会历史上，规模最大、规格最高、活动最多、影响最深远的一次旅游节开幕式，实现了在基础设施、宣传营销、部门协调、经贸交流等各方面的突破，充分展示了**旅游产业和经济社会发展成果，提升了**的知名度和美誉度，铺开了**旅游发展的光明道路。
（五）强化监管，旅游产业管理越来越精细
一是依法行政，规范市场行为。深入贯彻落实《旅游法》，加大《旅游法》的宣传推广，结合“519中国旅游日”，我局濂溪广场开展了《旅游法》宣传活动，开展街头咨询活动，向过往的群众、游客派发宣传资料等近1000份及《国内旅游抽样调查问卷》200份。全面履行旅游主管部门职责，加大旅游市场监管力度。全年，累计开展旅游市场检查活动8次。完善应急处置机制，通过网络、报纸等形式公布了24小时投诉咨询电话，设立了投诉游客满意度回访制度。全年妥善处理4起旅游投诉，游客满意率100%。加强旅游安全管理，与旅游企业全面签订旅游安全生产责任书，严格落实安全生产责任。抓好节日安全检查及日常安全工作，分别在元旦、春节、五一、十一、安全生产月和旅游节期间开展6次安全生产检查，检查发现并督促旅游企业整改安全隐患15处，整改率达到100%，全年没发生一起安全事故。二是倡导文明，营造和谐氛围。结合文明城市创建活动，在行业内积极倡导文明旅游，开展文明旅游宣传进广场、进企业、进社区活动，通过开展“明白消费、快乐旅游”公众宣传咨询服务活动和“文明与旅游同行”万人签名活动，组织开展了“3.15”消费者权益日广场宣传，“5.19”中国旅游日便民服务，以及全国“安全生产月”宣传咨询日活动等主题活动。根据《国内旅游文明公约》，在县区主要景区设置文明旅游提示牌，在游客聚集区发放文明旅游宣传单，并利用旅游企业的电子屏、宣传栏广泛进行公益广告宣传，普及文明旅游知识。与团县委联合建立旅游志愿者队伍，开展文明劝导行动，全方位引导游客文明行为，获得广大游客和市民的好评。三是内外兼修，提升服务品质。启动了“智慧旅游”旅游建设，创建了**旅游二维码，对各星级酒店实现免费Wifi全覆盖，充分发挥电子网络的优势，强化旅游企业的内部和外部管理，福泉山庄、九龙江国家森林公园、飞水寨等主要景区及相关酒店、旅游社均进入了湖南旅游等电子商务平台，提升了服务水平。加强人才队伍建设，采取培训、交流学习等形式，培养了一批本土导游人员，提升地接能力；鼓励旅行社引进人才，提高导游素质，增强旅行社的竞争力。启动了“人才兴旅”工程，通过政府激励等措施，计划三年内引进20名旅游专业人才，其中今年引进酒店、旅行社等管理人才8人；积极支持旅行社的发展。加大对旅行社的培植力度，目前，全县有旅行社及旅行社营业部4家，其中具有独立法人资格旅行社2家。加快星级酒店建设，创建三星级酒店1家、四星级酒店1家，建成五星级酒店1家，全县旅游接待水平逐步得到较大地提升。
（六）有序推进，整体事业建设越来越优异
一是班子建设取得新提高。一直以来，我们把班子建设摆在突出位置，特别是今年开展党的群众路线教育实践活动以来，我局重点抓好班子的学风、作风和能力建设，锻造了一支政治坚定、顾全大局、作风优良、能打硬仗的干部队伍。结合中省市县各有关要求，加强理论学习和党风廉政教育，认真实施了班子及成员公开承诺制和党务公开制度，扎实开展了作风大整顿“发展环境整治年”活动，有效促进了党务、政务工作的公开、透明、廉洁、高效。今年我局负责担任业主的温泉广场建设项目、水务中心建设项目、温泉路网建设项目等节会项目中，我们做到了项目建设严管理、资金使用严控制，促进了项目的顺利推进。在班子队伍建设上，结合加强党的基层组织建设年活动的开展，建立健全和落实好领导班子管理的“五种机制”和干部队伍管理的“六项制度”，不断完善班子议事制度，规范好班子决策程序和机制，不折不扣地坚持民主集中制，提高了班子的凝聚力和向心力。特别是今年，我局仅有的7个科级领导和两个一般干部中，有4个被抽调到各项目指挥部，局机关人员严重不足。我局克服节会任务重、抽调人员多、工作压力大的困难，从效率上求突破、在质量上下功夫，不仅圆满完成了各中心工作任务，还圆满完成了**年中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节的相关工作，办出了一届具有高水准的节会。二是机关创建做出新成绩。认真践行党的群众路线，积极开展了创建四型机关和“四个政府”主题活动。在“四型机关”创建上，认真按照县四型机关创建办的安排部署，将创建四型机关作为推动**旅游事业发展的重要引擎，积极落实各项创建措施，努力夯实各个环节，充分激发党员干部立足岗位争创四型机关的积极性，出现了“看学习、赛服务、有创新、比实干”的可喜局面。在党的群众路线教育实践活动中，按照“走基层、转作风、解难题、促发展”主题活动暨“党的群众路线教育实践活动”要求，全局党员领导干部多次深入建整扶贫村卢阳镇廖家村和帮扶村热水镇大水山村、黄家洞村进行调查研究，在调研的基础上认真制订了帮扶计划，实现对所联系群众的全面走访，发放慰问金10000元，为帮扶村和建整扶贫村争取安排了7万元项目建设资金，同时积极衔接解决黄家洞村办公桌椅8套，总价值达15000余元。党群干群关系进一步密切。三是“五个一”工作崭获新成效。自市新一轮“五个一”工作启动以来，我县加大工作推进力度，在加快对《**县旅游发展总体规划》修编的同时，加强了旅游创建工作，实现工作成绩大丰收。于今年10月被国家地名司正式授予“千年古县”称号，成为湖南首批获得“千年古县”的县；先后完成了**温泉创建市级两型示范景区、飞水寨创建省级生态旅游示范景区，积极开展濂溪书院3A景区创建和松溪茶业创建省级工业示范点创建等工作，并于12月上旬正式验收。截止今年，我县将拥有国家级以上文化旅游资源11处、国家4A级以上旅游景区2处、3A级旅游景区2处、省级生态旅游示范区2处、省级风景名胜区1处以及湖南省特色旅游名镇2个、名村2个，等级景区、乡村旅游区点数量和质量为**各县市区之首。特别成功举办**中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲文化旅游节开幕式，大大提升了**旅游的热度。四是外侨工作实现新突破。高度重视外事侨务工作，一方面，严格外事工作管理。结合党的群众路线实践教育活动的开展，认真落实中央省委市委和县委关于外事管理的有关规定，坚持外事工作无小事的原则，做到了外事出访有计划，手续办理按程序，经费支出严控制。特别是在“四风”专项整治工作中，积极履行职责，加强与组织、财政、商务等部门的密切配合，在深入调查了解的基础上，起草了我县《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》，从严管理因公出国(境)招商等工作，坚决杜绝奢侈浪费和高消费问题的出现。另一方面，发挥侨务工作效用。进一步摸清侨情底子，对全县华侨华人和港澳同胞眷属进行了全面的普查，将普查资料进行了电子归档管理，并利用侨情调查走访慰问了我县归侨、侨眷、贫侨户，送上慰问金6000多元，温暖了侨心，凝聚了侨力。认真做好了归侨侨眷来信、来访工作，及时协调处理各种涉侨问题，特别是全程协助办理了濠头乡归侨何秀云回国定居的工作，得到归侨侨眷的肯定。充分利用外事侨务资源为**经济发展服务，与相关部门共同联手，加强了与香港言爱基金会的沟通和联络，成功地争取香港言爱基金会捐赠资金1000万元，完成了**县思源实验学校基础设施建设。同时，在今年旅游节上，我局把港澳嘉宾的服务作为一项重要内容，在港澳同胞及其眷属中加大对**旅游的宣传，收到了良好的效果。
二、存在的问题和困难
尽管我县的旅游工作取得了一些成绩，但还存在一些问题。
一是基础设施比较薄弱。交通环境还未彻底改善，特别是部分景区内的交通条件还较差，内部游览项目少、设施不够完善。
二是项目建设资金短缺。我县的旅游建设项目多、投入大，资金筹措十分困难，加之景区自身造血功能不强，招商引资效果还不够明显，制约了旅游产业的快速发展。
三是产业要素不够完备。目前我县旅游业存在着等级景区、星级酒店、旅游商品、购物场所数量少、档次低的现象，对文化、商贸、物流、服务等相关产业的带动作用还比较有限，产业链条短，“留不住人”的问题比较突出。
四是旅游市场开拓不足。由于市场营销投入不足，至今还没有一条叫得响、有影响力的旅游精品线路。
今后的工作中，我们将继续按照湖南省旅游强县标准，以建设“一城三地”为目标，以“中国温泉之城”三年行动计划为动力，全面加强旅游基础设施建设，完善旅游配套功能，进一步壮大旅游产业规模，优化旅游发展环境，提升城市旅游形象，努力把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
三、20xx年工作思路和目标
（一）工作思路
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实党的十八大、十八届四中全会精神，紧扣县委、县政府“建设一城三地，推动绿色崛起”的战略目标，积极实施“1234”工作思路，即：紧紧围绕发展“全域旅游”这一主线，继续大力开展“中国温泉之城”建设和“五个一”创建两项工程，充分利用项目建设、行业管理、市场促销三大抓手，全面加快产品体系、服务体系、市场体系、管理体系建设，全力推进旅游产业的快速发展，力争20xx年旅游接待人次和旅游总收入比上年增长20%以上。
（二）主要工作
一是不断完善旅游发展规划，大力实施全域旅游开发。紧扣建设“一城三地”发展目标，高起点、高标准、高品位做好全县旅游规划的编制工作，尽快完成《**县旅游发展总体规划》修编和《**县热水温泉国家级旅游度假区总体规划》、《**县热水温泉旅游小镇修建性详规》的评审和报批工作，启动《江背山大峡谷景区总体规划》和《耒山、耒水相关旅游规划》的编制工作，加快推进《**县全域旅游策划》、《**历史文化街区开发策划》和《中华理学第一镇概念规划》的实施，着力打造一座“处处是景点，时时可游玩”的精品旅游城市，在全县范围内掀起全域旅游开发的新高潮。
二是继续加大旅游投入力度，着力增强旅游发展水平。一方面，积极呼应市委市政府建设“中国温泉之城”的决策部署，按照《**县建设“中国温泉之城”三年行动计划（20xx-20xx）实施方案》的安排，继续推动已确定的50多个项目中未完工或未动工项目的建设，重点抓好热水河风光带二期、热水游客服务中心二期、福泉山庄提质改造二期、中华温泉博览馆封闭管理工程、热水德寿山景区以及长安生态文化产业园、罗泉温泉引水入城等建设项目。另一方面，根据县委县政府提出以“一心两翼三镇四区”为重点的发展框架，全面启动“中华理学第一镇”建设，加快金山、土桥、外沙、石泉、先锋、沙洲等历史文化名村的提质改造，争取和引进资金开发江背山大峡谷和暖水凉滩码头，加大对各景区景点间的路网建设力度，全面提升**县旅游基础设施和发展水平。
三是不断拓展旅游发展思路，全力加大旅游产业培育。发挥**独特的地理位置和生态环境优势，充分挖掘**在“食、住、行、游、购、娱”方面的特色产品。加大对旅游特色饮食文化的引导和扶持力度，创新开展相关的评比、评选活动，举办“**美食文化节”，做热、做精、做大本土特色饮食；加快推进三江花苑酒店、热水温泉国际养生度假基地等落地建设，建设一批特色民居、农家旅馆，提升整体接待能力；引进组建一家旅游车队，力争开通湘粤赣旅游专线；加大对热水温泉、九龙江国家森林公园、飞水寨南国天山等主要景区的开发力度，丰富旅游产品，提升**旅游的可游性；加快推进热水旅游产品加工园建设，引进具有研发、推广能力的企业进园进行旅游产品深加工，拉长旅游产业综合链条。
四是不断加强旅游营销力度，努力提升旅游整体形象。通过采取多种形式广泛开展旅游市场营销，打响“理学古镇，温泉**”品牌。在媒体营销上，进一步加强与各级各类媒体的联系和合作；在广告营销上，继续抓好高铁（地铁）、车站、景区等户外广告，开发公交车身广告；在节会营销上，重点举办好20xx年中国**“林中之城，
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休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节配套活动，继续开展帐篷节、自行车穿越赛等节会活动；在活动营销上，积极组团参加省旅游博览会、中部旅博会、国内旅博会等各类旅游推介会，加强与各地旅游职能部门、旅行社的区域合作；在事件营销上，与省市电视台、网络媒体合作，开展一些有特色、吸引眼球的活动，争取“爸爸去哪儿”等类似拍摄活动落户**，并结合智慧旅游建设，利用微信、微博、微电影等手段，制造旅游事件，形成蝴蝶效应；在联合营销上，引入大旅游概念，注重与周边景区和相关旅游部门合作，特别是要加大湘东旅游线路的联合推介，以及与红三角和珠三角等地区的整合营销，实现资源共享、广告互换、客源互推；通过各种营销平台宣传**，促销旅游，做旺人气。五是不断强化旅游行业管理，全面提高旅游服务水平。继续加强人才队伍建设，利用职业教育平台，在**职中开设旅游管理班，并采取培训、交流学习等多种形式，培养更多本土导游人员和旅游企业管理人员，提升综合服务能力；继续加大旅行社的培育力度，年内引进1家以上有实力的旅行社进驻**，打造1家三星级以上旅行社，进一步拓展旅游客源市场，不断增强旅行社的市场竞争力。加大创建力度，积极推进君莲国际大酒店申报五星级酒店、**大酒店申报三星酒店工作；整合金山村、黄家村、天柱山、七拱龙等资源创建1 家国家3A级景区；继续强化《旅游法》的宣传贯彻，严格执法检查，规范旅游企业经营行为，促进旅游产业的健康发展。
产业扶贫发展规划
产业扶贫发展规划
根据中央、省、市、县政府的精准扶贫工作要求，**乡党委、政府为帮扶贫困户脱贫致富寻求出路，召集**村两委干部、村小组长、致富能人、贫困户代表进行座谈，结合该村实际情况集思广益，对如何快速脱贫致富达成如下共识：
一、基本情况
该村座落在去**乡公路沿线中心部位，距乡政府2公里，全村8个小组，226户，962人，其中贫困户97户（一般贫困户68户，兜底贫困户29户，共261人），耕地面积1671亩，人均1.7亩，山地面积8816亩，人均9亩，主要产业有水稻制种、白莲、烟叶、南丰蜜桔、茶树菇以及肉猪养殖。
二、帮扶办法
缺少生产技术是该村67户贫困户的致贫根本原因。该村根据致贫“病因”“对症下药”，成立“**村农业生产综合服务专业合作社”。合作社吸收各村小组水稻制种、白莲、烟叶、南丰蜜桔、茶树菇以及肉猪养殖各种产业种植、养殖能人，对贫困户采取技术上门、点对点连片帮带、跟踪督促指导方式，提供技术扶持以“猛药治疗”；通过定期安排培训座谈、统一思想、确定帮带责任人，为贫困户制定全年生产计划、提供农药配比、安排施肥时间节点等技术跟踪指导以“补药调理”。双管齐下确保提升帮扶贫困户农作物产品质量，提高其全年收入，从而“药到病除”，逐渐实现脱贫致富。
三、存在问题
由于“**村农业生产综合服务专业合作社”以服务为主，不以营利为最终目的之特殊性质，需要上级为确保合作社正常运作，开展培训、考察以及聘请技术人才等费用开支提供经费保障。
蔬菜产业发展规划
蔬菜产业发展规划
**村**自然村地处县城南郊，距县城0.5公里，全村152户，人口602人，耕地326亩，2019年农民人均纯收入6236元，农民收入以蔬菜种植、外出务工为主。根据新农村建设的要求，做大做强一个新产业，带动当地群众增收致富。结合本村实际，经村民大会讨论，依托我村区位、资源及人才优势，做大做强我村蔬菜产业，制定本村蔬菜产业发展规划。
一、蔬菜生产现状
1、我村蔬菜生产具有得天独厚的优势，主要表现在：第一，自然气候优势明显，是生产蔬菜的理想之地；第二，区位优势明显，交通便利，蔬菜能当天采摘，当天上市，保持蔬菜固有品味和新鲜度；第三，水利基础设施好，旱能灌，涝能排，土壤肥沃，为此产业规模化生产提供充分保证；第四，农民种植积极性高，此产业经几年发展，农民种植水平和市场意识有很大提高。
2、全村现有蔬菜种植面积82亩，其中大棚蔬菜种植面积48亩，创产值106.5万元，以大蒜、西红柿、冬瓜、藕、辣椒、白菜种植为主，户均在蔬菜生产中的纯收入达1.2万元。但我村蔬菜销售仅仅面对县城，市场不广，品种不多，蔬菜产业没有真正形成规模，产业效益不显。
二、蔬菜产业发展的指导思想和发展目标
1、指导思想：从新阶段农业和农村经济发展的要求出发，以改善农业生产条件为重点，以提高经济效益和增加农民收入为目的，以生产无公害蔬菜为突破口，以强化龙头企业建设为保障，抓投入、扩基地、拓市场、树品牌、促生产，提高蔬菜产业的综合效益。
2、发展目标：
基地建设：2020年计划发展80亩露天地菜、30亩大棚反季节蔬菜，全村蔬菜种植面积达到150亩；20xx年计划发展100亩露天地菜、40亩大棚蔬菜，计划种植面积达到216亩。
效益分析：2019年全村露天地菜面积84亩，大棚68亩，创产值208万元，户均从中创收1.78万元，人均纯收入从中达到4600元；2020年全村露天地菜面积164亩，大棚88亩，创产值306万元，户均从中创收2.1万元，人均纯收入从中达到6000多元。
技术体系建设：以县农业局蔬菜站为主要技术依托，以镇农技站为技术指导体系，严格按着无公害蔬菜生产技术规程实施，稳定和加强推广队伍建设，确保完善的推广体系。
三、采取的主要措施
1、加强组织领导。镇、村两级成立相应组织，明确专人负责，统筹规划，突出重点，抓出规模，抓出成效。
2、加大对蔬菜生产的支持力度。抓住国家产业政策倾斜农业的机遇，积极争取资金，用于基地建设、基础设施建设，龙头企业建设及新品种引进、试验、推广等。
3、积极引进和推广优良品种，提高蔬菜产品的科技含量，每年至少引进示范蔬菜新品种4-6个，提高蔬菜产品的内在品质。
4、加大科技培训力度。镇、村两级组织经常开展有关技术培训活动，邀请有关专家上田间指导，提高农民的种植水平。
5、积极推广产业化经营。因地制宜发展龙头企业，扶植大户，实施“龙头企业+农户”、“龙头企业+专业合作组织+农户”等多种产业经营方式，健全和完善龙头经济组织与基地农户的利益联接机制，扶持重点种植大户，引导他们与龙头企业形成稳定的协作关系，使龙头企业、合作经济组织、农户结成利益共享、风险共担的利益共同体。
县棉花产业发展规划
XX县棉花产业发展规划
XX县农业综合开发扶持棉花产业发展规划
（20xx—20xx年）
一、发展现状及市场前景分析
我县是省棉花主产区之一，全县棉花种植面积近12万亩，棉花年加工能力5万吨。20xx年全县棉花产量7200吨。我县植棉历史悠久，土壤、气候适宜种棉，适宜种植面积近20万亩。植棉比价效应高，20xx年我县粮棉比价达到1∶10.5。棉花流通体制改革以来，棉花收购市场主体多元化，棉花销售顺畅。
我县棉花产销还存在生产、加工规模小，品质结构不合理；组织化程度低，龙头企业数量少，规模小，带动力不强；棉花产业投入不足等问题。必须加大力度，推进我县棉花产业化发展。
二、目标和建设内容
（一）总体目标：到20xx年，全县棉花种植面积达15万亩，总产9490吨，其中发展优质专用棉生产基地12万亩，单产70公斤以上；培育加工产值或销售额5000万元以上的棉花加工和经营型龙头企业2户，亿元以上的龙头企业1户；带动农户由5.5万户增加到7万户。
（二）优质棉基地建设。选择区域土地平坦、灌溉条件较好、日照充足、光热资源适中的中东部棉花优势区域十字、石沛、襄河镇、草庵、二郎口、六镇、马厂、大墅、复兴等九个乡镇。发展优质专用棉12万亩，产量8000吨，霜前花率达80以上，建立以适纺40支纱为主的原料生产基地，提高棉花品质的一致性。加强棉田基础建设，改造中低产棉田，扩大植棉规模，推广促早栽措施，提高棉花单产、纤维成熟度和品质一致性。
（三）龙头企业建设。采取外引内联、重组、兼并、收购、股份合作等形式，培育一些大规模、高起点、外向型、具有较强牵动力的龙头企业。形成以改制后的棉麻企业为支柱，以省、市级龙头企业为主体，以中小龙头企业为依托，力争在3—5年内，形成加工产值或销售额上5000万元的棉花加工和经营型龙头企业2户，其中产值或销售额亿元以上的1户。
（四）市场体系建设。依托安徽佳能棉业的资金优势和加工优势，以及在全国棉花交易市场安徽工作站的优势，充分利用现有的加工设备和资源优势，广泛吸纳省内外大型棉花经营企业、纺织企业和其它经济组织成为交易市场股东。力争到20xx年，建成具有一定规模的皖东棉花交易市场。
（五）良种繁育体系建设。重点抓好良种繁育体系、优质棉生产体系、信息技术与推广体系和棉花科技支撑体系。
1、建设棉花原种场。选择条件较好的县棉花原种总场，建设3个原种生产基地，原种生产基地规模3000—5000亩，杂交制种规模1000亩以上，主要任务是原种生产，为良繁基地提供原种，开展杂交制种，培育2—3个适合我县土壤、气候特点的优质棉种。
2、建设良种繁育基地。根据我县棉花播种量，按照全县植棉面积15万亩计算，需要精加工棉种20万公斤，外销杂交棉种30万公斤，需要建设良种繁育基地5000亩左右。
3、完善良种棉加工厂。重点扶持县棉花原种总场所属的棉花良种加工厂。主要是厂房、仓储设施建设改造，精加工棉种生产设备的添置、更新，种子检测仪器、设备的购置等。
4、建立优质高产示范区。选择一批植棉面积在万亩以上的乡镇，建设高标准棉田示范区，通过新品种、新技术、新成果的展示与示范，带动本地的棉花生产。
三、保障措施
（一）加强领导，抓好落实。由县农委牵头，负责全县棉花产业化规划实施中的指导、协调、信息发布、标准制定和项目论证、龙头企业申报初审等工作。坚持从实际出发，统筹规划，精心组织，切实把棉花产业化发展规划落到实处。
（二）依靠科技，实现优质高产高效。在全县棉区围绕两熟栽培，重点解决机械化机械化制钵、铺膜，工厂化育苗移栽及抗旱、排渍问题。实施棉花精准栽培工程，精量、半精量播种。实施测土配方施肥，建设病虫草害监测系统，实行综合防治，实现优质高产高效。
（三）加强品牌整合，实施棉花品牌战略。加大对棉花加工机械设备技术改造力度，提高棉花加工质量。实施品牌战略，生产加工国际国内市场叫得响的品牌棉花、免检棉花、“无三丝”棉花，以满足国内外棉花消费需求。
（四）发挥我县棉花行业协会作用，完善社会化服务体系。加强行业管理，进一步强化棉花行业协会联系政府与企业的桥梁和纽带作用，积极贯彻落实政府对棉花产业的扶持政策，参与审核产业化项目和龙头企业及资金的安排，检查督促资金、项目的落实和实施。同时，要大力发展农村各类流通、服务中介组织，培育农村经纪人队伍，努力提高组织化程度，拓宽流通渠道，促进农民增收。
（五）加强政策扶持，多渠道增加投入。要充分利用WTO规则内的国内支持空间，“绿箱”政策措施，在棉花生产、科研、良种繁育推广、棉田基本建设及技术培训等方面，县财政给予资金支持。制定优惠政策，鼓励农民特别是种棉大户发展棉花生产。
（六）规范棉花市场秩序，严格质量监督管理。工商部门要加大执法力度，对未取得经营资格而擅自收购、加工的企业及擅自设立的棉花现货交易市场，要坚决取缔。加强对棉花质量的监督执法，严厉打击掺杂使假、以次充好、混等混级等违法行为，严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的轧花机和土打包机，一经发现，坚决封存销毁。
酒类包装产业发展规划
酒类包装产业发展规划
“**”时期是**县深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，实现经济社会持续、跨越、协调发展的关键时期，也是**县酒类包装产业加快发展的战略机遇期。为加快酒类包装产业转型升级，充分发挥对**经济社会发展的重大支撑作用，根据《**县国民经济和社会发展**》和县委、县政府的战略部署，特制定本规划。本规划规划期为****年至****年。
一、产业现状和发展环境
（一）产业现状
酒类包装是**县的传统优势产业，起步于**世纪八十年代，在历届县委、县政府的大力扶持下，经过30多年的发展，产业结构层次和技术水平不断提升，产业链条不断延伸，产业规模不断扩大，预计**15年**县酒类包装产业实现销售收入**0多亿元，利税17.6亿元，分别比上年增长17%和15%，在全国同行业具有重要位置。
1、产业规模不断扩大。酒类包装业涵盖酒瓶生产、瓶盖加工、酒类标签、烤花喷涂、包装纸盒等领域，**现有730多条
酒瓶行列机组，日产玻璃酒瓶590多万只，日耗原材料3100吨，年产玻璃酒瓶21亿只，居全国第1位，约占全国总量的**%；瓶盖产品主要包括塑料盖、铝质盖、氧化盖、仿古盖、水晶盖等，年产瓶盖82亿只，占全省的30%、全国的10%；酒类商标标签主要包括铝箔标、铜版纸标、镀铝纸标三大类，主要应用于啤酒、白酒、矿泉水瓶等领域，年产量叁佰亿套左右，是我国江北地区品种最全、生产规模最大、销售覆盖最广的彩印包装产品生产基地。
2、产业集群初步形成。**县酒类包装生产企业已发展到535余家，其中注册资本在1000万元以上的共有27家，500-1000万元34家，100-500万元65家，从业人员10万余人，其中销售人员8000余人，产品达30类**00多个花色品种，主要分布在县经济开发区、**镇、**办事处、**办事处、**镇内，基本形成了以**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**和**等规模企业为龙头的产业集群。
3、园区建设初具规模。近年来，加大了酒类包装产业特色园区建设，在县工业园区规划建设了以**、**、**、**、**为主的彩印包装工业园和以**、**、**、**、**、**为主的玻璃制品工业园，90%以上企业采用了新设备、新工艺，高档产品比重达到60%以上，最大限度的发挥了集聚效应，实现了资源最大化共享。其中**有限公司在全国同行业中以品种齐全名列第1位。
4、市场覆盖面不断扩大。目前，**基本形成了比较成熟完善的酒类产品市场销售网络，产品覆盖**、**、**、**、**、**等**多个省市自治区，涉及五粮液、金六福、汾酒、杜康、洋河、青啤、燕京、雪花等100多家著名酒类生产企业，其中瓶盖等部分产品出口到蒙古、俄罗斯等国家，走向了国际市场。
5、技术标准不断提高。**县非常注重产品标准化建设，引导酒类包装产业提档升级，由**县有关经济部门结合**酒类包装协会制定上报的《瓶盖内芯》联盟标准，经**省质监局审查、验证，全部符合产业技术发展趋势，技术指标具有先进性和前瞻性，获省质监局备案并发布实施，成为全市率先实施联盟标准县区。
（二）发展优势
综合考虑资源禀赋、交通区位、产业基础、文化传统等要素，**县在发展酒类包装产业方面具有以下优势：
1、交通区位优势。**处于****四省交界的重要节点，**0公里半径范围内覆盖近1.2亿人，500公里半径范围内覆盖近3亿人口，市场潜力巨大。境内南有日兰高速，东有济广高速，西有德商高速，与2**国道、省道德商路和济董路纵横成网；京九铁路纵贯全境，设有两个客货站；东距**机场70公里，西距规划建设的**机场70公里，欧亚大陆桥与京九铁路在此交汇，**南城际铁路、煤化工循环经济示范园区铁路专用线和**运河**新河Ⅲ级航运码头正在规划建设，逐步形成“水、陆、空、铁”四位一体的格局。优越的区位优势，有利于酒类包装产业快速发展。
2、人力资源优势。酒类包装产业属劳动密集型产业，拥有丰富、熟练的劳动力是其发展壮大的关键因素。**县人口密度大，劳动力总量达到45万人，伴随着农业生产机械化程度的提高，农村富余劳动力大量涌现，为酒类包装业的发展提供了丰富的本土的廉价劳动力。特别是经过多年的发展，酒类包装行业已经拥有为数众多的熟练工人和专业技术人员，为酒类包装产业发展奠定了良好的智力基础。
3、传统文化优势。**县拥有深厚的文化底蕴，是水浒故事的发祥地，著名的武术之乡，绘画之乡，戏曲之乡，得天独厚的传统文化与酒类包装相融合，使得**县酒类包装业成为具有独自特色的产业。
4、产业规模优势。**县酒类包装业经过近三十年的发展，已初具规模，有了一定的资金储备，专门的生产园区，科技研发队伍，一大批本乡熟练工人等，一方面意味着这一产业有着顽强的发展潜力和市场竞争力；同时也意味着这一产业具有了通过吸收、利用先进科技和在此基础上进行研发创新跨越发展的内在能力和素质。
（三）制约因素
**县酒类包装产业在快速发展的同时，仍存在一些制约因素和问题。
1、企业规模小。**酒类包装企业大部分是加工户及个体工商户，分散经营，龙头企业较少，50%多的企业注册资本在100万元以下，缺乏抗风险能力。
2、缺乏专业创意设计人才。加工企业居多，缺乏较高水平的创意设计人才，产品多处于中、低档次，名牌优质产品少，大部分企业的市场竞争能力较弱。
3、营销能力弱。多数企业采用最原始的营销模式，营销方法简单、手段单一，品牌意识淡薄、产品定位模糊，现代先进的网络销售模式利用率不高。
4、恶性竞争严重。企业之间多数各自为战，合作意识差，一味追求自身利益，而忽视了整个行业的发展，相互压价，相互消耗，产品结构趋同化现象严重。
5、管理机制落后。多数现有企业采取家庭式管理模式，核心管理职位大都被家庭成员控制，缺乏专业管理人才发展的环境，影响企业管理绩效。
（四）发展环境
展望未来一个时期，**县酒类包装产业面临良好的发展环境，具备加速发展的条件。
1、我国消费升级将进一步推动酒类包装产业实现快速发展。中国已成为世界第二大经济体，**14年人均GDp已超过4655美元，农村居民人均纯收入9892元人民币，城镇居民人均年总收入达到28844元左右，但目前消费支出只占人均GDp的40%左右，而其他较大经济体的消费支出大多占人均GDp的65%左右，消费增长潜力巨大。我国城镇居民家庭恩格尔系数从**05年的36.7%下降至目前的21%左右，恩格尔系数呈连续下降趋势，说明我国城镇居民消费结构进一步改善，为高端白酒的发展拓展了市场空间。随着国家一系列惠农政策的实施，广大农民收入将进一步增长，巨大的消费潜力正在逐步释放，消费者对产品质量要求越来越高，中高档酒类产品需求更加旺盛，白酒消费将更趋多元化。消费升级阶段产生的消费需求和庞大的人口基数将成为拉动食品饮料行业发展的强大支撑，加快推动酒类包装产业实现快速增长。
2、酒类产销量稳步增加将拉动包装产业的快速发展。根据国家白酒协会的测算，预计到****年，我国将实现酿酒总产量101**万吨，比“**”末增长**%；销售收入将达到13300亿元，增长60%。其中，我国葡萄酒将实现快速增长，年增长约15%，产量将达440万吨左右，比“**”末翻一番，销售收入将达到1**0亿元；啤酒产销量未来10年年增长预计将在4%左右；经过“**”期间的突飞猛进，白酒在“**”、“十四五”期间增长幅度将会有所放缓，预计****年产量将达1**0万吨，销售收入达5376亿元。
3、酒类包装技术水平的进步将带动酒类包装产业的快速发展。随着科技进步，酒类产业的迅猛发展，酒类产品的包装设计技术也获得了长足的进步。现代印刷工艺革新，激光照排机的使用，以及模切、压凹凸、电化铝烫印、UV 上光、过油等特殊工艺的应用，使得印刷出的纸质酒类包装产品精美绝伦；数字化、网络化的发展，纸和纸板、塑料、玻璃与陶瓷、金属、纳米包装材料、复合包装材料的创新为酒类包装产品的设计提供了更便捷的手段，丰富了酒类包装产品设计的载体，这都将进一步带动酒类包装产业的快速发展。
4、良好的国内政策优势有利于酒类包装产业的快速发展。**省委、省政府在实施“突破**”战略的基础上，制定出台了《关于进一步支持**加快科学发展的意见》，从六个方面提出“二十条”政策，积极支持**打造****交界地区科学发展高地。为加快中原经济区发展，国务院出台了《关于支持**省加快中原经济区建设的指导意见》，把中原经济区上升为国家战略，并将**纳入中原经济区范围，享受中原经济区发展的各项政策，目前国家正组织力量编制中原经济区发展规划，细化各项政策措施。当前，党和国家实施的“一带一路”建设战略，推进了同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造了陆海内外联动、东西双向开放的新格局，为**酒类包装产业发展带来了无限商机。**县委、县政府也高度重视酒类包装产业发展，不断加大园区基础设施投入，加强政策引导，统筹规划产业发展，科学制定特色园区发展目标，努力促进产业发展。国务院的政策支持和**省委、省政府的重点扶持，以及县委县政府的高度重视，这是目前加快**县酒类包装产业科学发展最大、最难得的历史机遇，有利于产业的快速发展。
二、指导思想、原则和目标
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神，以国家“**”规划为指导，抢抓国家“转、调、控”的历史机遇，结合**酒类包装产业现有基础和发展优势，按照“创新引领、集群发展、彰显特色”总体要求，以产业集聚理论为指导，以调整和优化产业结构为主线，以对外开放合作和技术创新为动力，以体制机制创新和政策环境优化为保障，以实施重点专项工程为抓手，以提高资源利用效率、实现清洁低碳发展、增加产业附加值为核心，强化园区、“博物馆”、“协会”等载体建设，不断延伸产业链条、壮大产业规模，重点发展酒瓶制造、瓶盖制造、酒标印刷、物流等产业，加快突破创意设计业，将**建成我国最大的酒类包装生产基地、产品交易中心、创意设计中心，全力打造中国酒类包装之都。
（二）基本原则
酒类包装产业作为**县的支柱产业，虽然取得了一定的成就，但总体上还处于发展的初期阶段。今后一个时期，是酒类包装产业转型升级的关键时期，是提高国内综合竞争力的关键时期，关系到产业未来发展的全局。因此，在工作中应坚持以下原则：
1、“政府主导，市场驱动”原则。依据市场规律，利用市场经济手段，通过制度创新，引导企业和生产要素向园区集中，发挥规模经济和产业聚聚效应，推动在工业园区内建立跨企业、跨生产、生活的规模经济网络，筹集和投入资金组织建设基础设施，对节点项目进行重点扶持，保障酒类包装产业工业园的有序运行。
2、“统筹规划，系统集成”原则。科学确定酒类包装企业的空间布局，对于新上酒类包装项目要根据循环、经济和系统集成要求实施准入标准，鼓励引进大型骨干项目、高技术含量项目、与企业配套项目和企业集群项目，限制粗放型、技术落后、污染环境、占地面积大而附加值低、不能进入产业链的项目进入园区。
3、“资源高效，以工促工”原则。引导相关企业加快技术创新，通过关键技术应用和技术集成，从单纯被动地利用和加工原材料，转变为通过酒类包装产业链发展，引导酒类包装企业向着配套工业所需要的规模化、设施化、品牌化和循环化方向发展。通过对包装原材料深度加工实现产业链条延伸，通过废弃物再资源化实现资源循环利用，实现更高产业附加值。
4、“重点突破，扶优扶强”原则。围绕优势特色产业，加大产业布局调整力度，延伸主导产业链，培育具有市场竞争力的产业集群；依靠有实力的大企业、大集团、大项目，通过采用新技术、新工艺和新材料，整合现有产业，发展创意产业，优化产业结构，提升产业的综合竞争力；围绕现有市场和资源分布，突出产业集聚和联动效应，坚持大中小企业配套发展，着力在延长产业链条上下功夫。
5、“物质循环，环保优先”原则。坚持环境保护与工业发展并举，加快推进清洁生产，提高资源的开发和利用效率，加强环境污染的防治，所有酒类包装企业和生产项目都应全面严格贯彻资源和废弃物“减量化、再利用、资源化和无害化”原则，尤其是对高耗水或水污染比较严重的项目，要严格控制项目准入，提高可持续发展能力。
（三）发展目标
****年主要预期目标：
1、产业整体规模快速增长。全县酒类包装企业实现产值300亿，利税33亿元左右。其中酒瓶产值75亿元，年产玻璃瓶70亿只，瓶盖产值90亿元，年产量130亿只，彩印产值达85亿元，创意设计等其他配套产业产值50亿元。
2、产业空间布局更加合理。酒类包装玻璃园、酒类包装彩印园、**酒类包装文化创意产业园、龙源物流产业园、中小企业电商创业园、淘宝特色中国**馆和**镇、**办事处、**办事处、**镇等聚集区规模不断扩大，产业集中度进一步增强，产业链不断完善，将**建成国内最大的酒类包装生产基地，全力打造中国酒类包装之都。
3、品牌影响力显著增强。着力打造“中国酒类包装之都”，培育1-3家企业在国内主板市场上市，创建10个左右的“中国驰名商标”。
4、技术创新能力大幅提升。进一步完善以企业为主体的自主创新体系建设，骨干企业平均研发经费占销售收入比重力争达到5%，建成一批国家级和省、市级科技创新平台。
到****年，**县酒类包装产业实现产值300亿元，生产加工综合实力成为全国第一名，建成全国重要的酒类产业包装基地。
三、空间布局
立足现有酒类包装产业发展基础，按照功能协调互动、产业相对集聚、生态环境和谐的布局原则，以现有交通流、物质流和信息流为纽带，形成“一核、一带、一中心、一平台”的总体布局框架，推动酒类包装产业快速发展。
（一）“一核”县工业园核心集聚区
县工业园酒类包装产业核心集聚区位于县经济开发区内，交通便利，基础设施完备，现已形成规模较大的彩印包装工业园、玻璃制品工业园两个特色园区和中小企业电商创业园。今后应以县工业园核心集聚区为依托，按照"园中园"模式，吸引国内外优质酒类包装企业入园，使之成为对外招商的平台和载体，实施循环经济的试验区。
（二）“一带”**产业集聚带
**酒类包装产业核心集聚带是由市场自发形成的，由分布于**镇、**办事处、**办事处和**镇数百家酒类包装企业组成的酒类包装产业集聚带。通过加强对**产业集聚带的合理规划，完善相应的配套功能，使之成为**县酒类包装产业重要的生产基地。
（三）“一中心”酒类包装展销中心
在**选择适宜区域，经过科学论证，规划建设**县酒类包装展销中心，建设内容包括酒类包装产业博物馆、酒类包装产业创意设计中心、酒类包装产品交易中心三部分。酒类包装产业博物馆主要展示不同时期的酒类包装文化为主，以及不同时期的酒类产业成果，提高酒类包装产业的影响力。酒类包装产业创意设计中心，主要用于吸引国内外酒类包装设计龙头企业入驻，提高酒类包装产业附加值和档次。酒类包装产品交易中心，主要用于产品交易场所，力争形成全国著名的酒类包装产业集散中心。
（四）“一平台”酒类包装中小企业电商创业园
县委县政府投资8000万元建设了高标准的酒类包装中小企业电商产业园。产业园包括酒类包装产品展示、酒类包装企业电商运营、酒类包装公共服务平台。大力实施互联网+酒类包装产业，深入推进酒类包装产业与电子商务深度融合，积极实施“千企触网工程”，拓宽销售渠道，开拓国内外市场。
四、发展重点
依托现有企业和产品基础，充分发挥地缘优势、资源优势、政策环境优势等，紧密追踪技术进步和产业转移趋势，加大培植和引进力度，做大做强**县酒类包装产业。
（一）酒瓶制造业
酒瓶制造业是**酒类包装产业的核心，其产值约占酒类包装产业的30%。因此充分利用现代工艺，抓住时机，提升技术水平，以增强我县酒瓶制造业的市场竞争力，扩大市场份额。依托**、**、**集团等骨干企业，强化不同型号酒瓶、不同材质酒瓶的研发与生产，不断加大陶制酒瓶、工艺酒瓶、高档酒瓶的生产比重，提高产品附加值。加快建立优质矿物原料基地，淘汰污染大的原辅材料，鼓励采用微机控制的自动化配料，提倡用先进的仪器分析手段对原料和成品进行质量监控，全面提高产品质量。加快推进煤改气步伐，实施窑炉节能化改造，优先推荐节能型的蓄热式马蹄焰窑、全电或电辅加热窑、逐步采用富氧、全氧燃烧先进节能技术；加快淘汰不保温的窑炉及直火式或半煤气等耗能高的窑炉，逐步实现生产工艺和技术装备现代化。
（二）瓶盖制造业
瓶盖生产作为**县酒类包装产业的重要组成部分，近年来已取得了极大的进步，必须紧密追踪市场趋势，把握瓶盖生产的时代潮流。依托**等骨干企业，加快新型瓶盖研发，加大先进制盖机械和工艺的引进力度，充分挖掘瓶盖的防伪功能，与酒类生产商合作开发防伪型瓶盖；关注瓶盖高档化、多样化的发展趋势，合理调整生产线，开发生产扭断式、开启式、能唱歌、会说话等多功能瓶盖，平衡发展铝质瓶盖和塑料瓶盖。
（三）酒标印刷业
顺应葡萄酒产销快速增长趋势，加大葡萄酒商标标签的开发和生产，促进**县啤酒标、白酒标和矿泉水标生产和设计的协调发展。以**、**、华鹏印务等核心企业为主导，加快新型彩印技术的利用与吸收。深入开发新一代DNA标签、新型防伪标签系统、可溶解标签、RFID无线射频智能标签等等。利用数字印刷技术，提高酒类包装标签印刷质量和柔性。立足不干胶标签，开发湿胶标签、拉伸套筒标签、热收缩标签和模内标签等不同类型标签。
（四）创意设计业
创意设计业是酒类包装产业加快发展的重要支撑，要多渠道、多方式加快创意产业发展。依托**丰富的文化资源，把内容建设放在突出位置，注重挖掘文化资源、提升文化创意、开发原创作品和打造文化品牌，增强文化创意对酒类包装产业领域的渗透，使最新的文化创意和设计理念延伸到文化产品和服务生产、制作、传播、营销的全过程，最大限度地提升酒类包装产业的文化含量和文化附加值。要制定综合措施，吸引优秀的创意设计公司落户**，鼓励**县企业与国内外知名创意设计公司在**县建立合资创意设计企业。设立创意设计人才培养基金，为**县创意人才培养提供资金支持。与清华大学、**大学、**艺术学院等著名高校合作，鼓励企业员工以脱产学习和在职学习相结合，多渠道培养**县创意设计人才。
（五）酒类物流业
以**便捷的交通为依托，以互联网+物流为引领，科学规划，建设龙源、**等物流中心。运用现代物流理念、方法和技术，积极推广采购、生产、销售和物品回收的物流一体化运作方式；鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递等企业进行功能整合和服务延伸，加快推进传统物流向现代物流企业转型，进一步提高物流服务能力和服务水平。发挥物流中心的主观能动性，吸引第三方物流企业、物流设备生产企业、物流软件开发企业、物流咨询服务企业、物流金融服务企业入驻物流中心，相互促进、支持酒类包装产业发展。
五、重大工程
今后一个时期，要加快酒类包装产业发展，着力实施六大工程：
（一）龙头带动工程－发展一批龙头企业
以****等现有酒类包装大型企业为龙头，实施调整提高战略，组织产品相似、管理手段相似的企业，按照市场规律和现代企业制度要求，引导全县酒类包装产业资源实现有效的集约整合，通过联合、兼并等方式，组建联销公司，全面提升酒类包装产业的核心竞争力。中型酒类包装企业以现有名牌企业为主，生产高附加值、高档次、高品位的产品；小企业利用企业小，经营机制灵活的特点，生产市场需要而大企业又无法顾及的小批量、多品种产品；有条件的企业在发展酒类包装主业的同时，大力发展其他产品或第三产业，实现多元化经营格局。通过实施调整提高战略，建立3-5户有雄厚实力的大型企业集团和一定数量具有品牌优势的骨干企业及一批规模小但运转灵活、生命力强的企业。力争在****年形成分别以玻璃制品和彩印包装为主的两大企业集团，占据市场15％～**％的份额，成为行业的骨干，形成规模经济，取得规模效益。
（二）产业壮大工程－培植完善产业链条
整合各类资源，从产业规划、园区建设、招商引资和延伸产业链条等方面加大工作力度，推动酒类包装产业规模化发展。加快制定酒类包装产业发展实施方案，明确酒类包装产业定位，优化酒类包装产业空间布局，提高酒类包装产业整体实力。完善工业园区建设，按照产业集聚、企业集中、主业突出、特色鲜明的要求，完善区域道路交通、供水、供气、供电、通讯、网络等公用设施，加快污水、工业固废集中处理等环保设施建设，提升综合服务水平。强化招商引资，制定酒类包装产业发展招商计划，通过园区招商、产业链招商等形式，着力引进关联度大的龙头型项目、带动能力强的基地型项目、产业链长的综合性项目。延伸产业链条，立足酒瓶、酒瓶盖、酒瓶塞、酒标和纸盒及彩印的生产与制造，加速发展酒类包装产品设计和创意设计业，加速建设与配套工业与服务业，扩张配套产业生产规模，重点发展模具制造、铁艺等配套产业，积极发展运输物流业，通过配套产业的发展为酒类包装产业的贸易、技术交流、展览、信息等方面提供优质、快速、便利的服务。
（三）互联网+工程－拓宽销售渠道
以酒类包装中小企业电商创业园为依托 ，大力实施互联网+酒类包装产业，深入推进酒类包装产业与电子商务深度融合，建设酒类包装产品展示区10000平方米，设立酒类包装创客、众筹、众创服务中心，引进阿里巴巴、国商互联等国内大型专业电商运营公司，开展酒类包装中小企业电子商务培训、营销策划、物流配送等业务，配套建设酒类包装仓储物流中心、生活服务中心等基础设施，积极搭建酒类包装公共服务平台，实施“千企触网工程”，拓宽销售渠道，开拓国内外市场。
（四）自主创新工程－打造一批创新平台
以产业转型升级为契机，鼓励企业淘汰落后产能，提高企业研发投入占销售收入的比重，支持企业自办或与国内外大专院校、科研单位联办重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心等研究开发机构，完善自主创新的基础条件和技术装备。注重产品研发的错位发展，根据不同消费层次需求，把我县酒类包装的生产分为初级生产、深度加工、精品开发三个层次，从原料、配制、熔化、成型、加工等各个工序严格把关，使企业既可提供中档产品，也可提供附加值高的高档产品，细化、拓宽酒类包装产品链，满足各层次消费者的需求。对经国家、省、市认定后的技术创新成果予以奖励，并积极协助企业争取国家创新能力专项资金、省市自主创新专项资金支持。
（五）高端引领工程－培育一批高端品牌
以县委、县政府为主导，定期举办“中国酒类包装产品展销会”，以该会为平台，吸引各路酒类包装企业云集**，吸引酒类包装的设计公司、机械制造公司和相关物流公司加入，扩大**酒类包装基地的知名度，扩大**的知名度，打造“中国酒类包装之都”国字号品牌。依托**丰富的文化资源，为酒类包装产品注入文化内涵，将酒类包装产业博物馆打造成对外宣传**酒类包装产业的窗口和基地。以核心企业为主体，以扩大市场知名度和提高综合竞争力为目标，通过技术创新、制度创新、企业文化建设、企业形象塑造等方式，形成一批在酒类包装产业领域具有影响力的国内知名企业品牌。
（六）市场拓展工程－拓展两个高端市场
在继续巩固**、**、**、**、**、**等**多个国内市场和蒙古、俄罗斯等海外市场的基础上，积极开拓印度、巴基斯坦和欧美市场，形成国内市场与国际市场互补的一体化销售局面，实现**酒类包装产业“过黄河、渡长江、跨五洋”的宏伟愿景。县政府组织有关部门带队每年参加3－5次国内外大型酒类包装产品展会，鼓励企业参加全国糖酒交易会和春秋季广交会，宣传**县酒类包装产业、企业和产品，提高**县酒类包装产品的市场认知度和知名度。组织市场开发专家与企业交流、指导，提升企业的市场营销水平，组织企业去国内外知名包装企业考察、学习营销经验、开阔视野。利用新型网络技术深入开发市场。
（七）文化融合工程－建设酒类文化博物馆
借助齐**文化、水浒文化的深厚力量，丰富和张扬酒类包装产业的文化内涵，科学选址建设国内著名的酒类包装文化博物馆，打造酒类包装文化沙龙、酒类包装文化论坛，提高**酒类包装文化和酒类包装品牌的影响力辐射力。同时，将酒类包装与创意设计、物流、饮食等与文化产业联系密切的特殊优势，形成以酒类包装产业为内涵的一体化产业体系，打造内涵丰富、品味高雅的“中国酒类包装之都”，使之成为**县对外交流的靓丽名片。
六、保障措施
（一）重构行业协会
大力推动**酒类包装行业协会重构，以行业企业为主要对象，大力发展会员，实现会员覆盖率达到60%以上，力争**县酒类包装行业协会成为全省酒类包装行业协会的理事长单位，全国酒类包装行业协会的理事单位，增强**酒类包装协会在全省和全国的话语权。协会主要行使以下职能：一是加强信息收集与发布能力，提供行业自律、信息咨询、交流、政策宣传等服务，使之成为行业的自律中心、信息服务中心、交流中心，成为行业利益的代表、企业与政府的桥梁和纽带。二是行业设立酒类包装品牌推广中心，创办《酒类包装》专刊，大力宣传**酒类包装形象。三是邀请国家、省、行业主管，国内酒类包装行业专家学者以及企业高层，进行以振兴**酒类包装产业为主题的各类论坛活动、会议，深入研讨加快酒类包装产业发展的支撑政策、重大技术创新、资本运营和**酒类包装文化等。四是每年组织举办酒类包装文化节和组织企业参加国内外各种文化节和展销会等，促进**酒类包装产业发展。五是加强与中国轻工业联合会、中轻食品工业管理中心、中国酒类包装产品协会、**省酒类包装产品协会与省、市外经贸部门的联系和合作，积极为企业申领进出口权和广交会展销摊位提供服务。
（二）加强资金支持
为促进酒类包装产业的健康发展，确立以政府牵头，联合酒类包装企业，面向金融市场的多方位、多层次的融资渠道。一是成立酒类包装产业合作基金会。以现有酒类包装企业出资为基础，在酒类包装企业自愿互利、有偿使用的原则下，以不改变资金所有权为前提，成立从事集体资金管理和通融活动的资金互助合作组织。以实现管理和资金融通相结合，股份经济和合作经济兼容。从而极大缓解酒类包装企业扩大生产经营所需的资金瓶颈。二是设立产业化政策性专项贷款。加强与国家开发银行、农业发展银行、农村商业银行等沟通和合作，争取设立以扶持酒类包装企业发展的产业化政策性贷款资金项目。三是鼓励大型工商企业投资酒类包装产业。政府积极为大型工商企业投资酒类包装产业提供政策保障，并在财税、土地、基础设施等方面提供便利。在形式上，可以是吸引国内产业资本直接来**建厂投资，也可以间接地鼓励产业资本设立酒类包装产业创新基金会和旨在培养酒类包装产业人才的奖学金等。四是拓宽利用外资渠道。改善外商投资环境，从减兔税收、适当扩大土地审批权等方面入手实行优惠政策倾斜，并培育和造就外商投资的有力合作伙伴，充分利用外资的资金、管理、技术和营销优势。五是支持龙头企业上市融资。为龙头企业积极创造条件，鼓励龙头企业包装上市，以扩展融资渠道，通过支持龙头企业上市提升企业和**酒类包装产业的知名度。
（三）加强人才支持
加大产业发展紧缺人才引进与利用的力度，大力吸引优秀人才到工业区工作，聘请专家在**县或经济开发区担任顾问。支持企业做好在职人员的再教育和技术培训工作，建立行之有效的人才激励机制，巩固优秀企业家和技术带头人队伍。实施柔性人才引进计划，与高等院校和科研院所合作，柔性聘请制造、研发和设计专家，对于每年超过半年时间在**工作的专家给予额外的物质奖励。鼓励酒类包装企业与省内外大中专院校联合，积极开展职业教育和职业培训。组织聘请专家分期给酒类包装从业人员培训。传授给从业人员更多的实用技术，培养从业人员的诚信意识，加强管理人员现代经营管理理念，使其具有开阔的视野，培养一批能适应酒类包装产业化经营发展需要的企业家和经理队伍。
（四）加强组织领导
一是按照市场经济对政府的要求，抓好经济调节、市场监管，注重做好社会管理和公共服务，努力建设责任政府、服务政府和法制政府。二是成立酒类包装产业领导小组。由县长任组长，县直各有关部门主要负责同志任成员，负责制定全县酒类包装产业发展重大战略和产业扶持政策，协调解决产业发展中的重大问题。三是进一步完善工作机制，建立领导干部联系企业制度，深入酒类包装企业调查研究，全力解决企业发展中遇到的资金、用工、用地、项目建设等问题，积极帮助支持酒类包装企业不断研发新产品，逐步扩大生产规模，提高产品质量和效益，增强市场竞争能力；四是建立专家征询制度，设立专家顾问组，对酒类包装企业的热点难点问题，组织专项课题研究，为政府制定政策措施提供决策依据。五是定期召开酒类包装产业发展分析会，及时研究解决存在的困难和问题。
（五）加强环境建设
进一步优化政务环境，完善行政服务大厅的管理，加大行政审批制度改革力度，简化审批程序，提高办事效率，建立健全行政效能监督机制，对重大项目实行全过程效能监督，促进项目建设。坚决制止和纠正向企业一切形式的乱收费、乱摊派、乱罚款行为。进一步优化治安环境，加强社会治安综合治理，打击社会邪恶势力，惩治各类刑事犯罪和经济犯罪，保障投资者和经营者的合法利益，维护公平竞争秩序。优化政务环境，适当减免地方行政性收费，协助申报高新技术企业和项目，争取省市税收优惠；价格上，对于龙头企业给予一定的水、电、气的优惠，对于使用先进和资源节约技术的酒类包装企业给予一定的补贴；土地上，优先安排技术、管理先进的龙头企业。研究制定土地流转政策，促进提高规模化、资源集约和节约化。
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