农村扶贫开发推进规划。
为了让企业获取更多经济效益，我们需要清楚我们下一阶段的工作计划是什么了。工作计划能帮助我们提高工作效率。一份好的有用的工作计划该怎么写？以下是由小编为你整理的《农村扶贫开发推进规划》，或许你能从中找到需要的内容。
县桥自弯乡**扶贫开发整村推进规划（2011-2012年）
第一章基本情况及贫困现状分析
一、基本情况
**位于**县城西北方，距县城22公里，距桥自湾乡集镇2公里，有12个村民小组，常驻农户261户，1020人，其中男性500人，女性520人；劳动力人口412人。全村总面积7228亩，其中山地面积6070亩，山塘水库2座，耕地面积617亩，其中水田516亩，旱地101亩。2010年村农户人均纯收入800元，其中农业收入420元，非农业收入380元；全村粮食总产350000公斤，其中稻谷225000公斤，人均产粮345公斤。全村年出栏生猪1.2头。全村常年外出打工劳动力200人。全村退耕还林面积500亩，生态林面积800亩。参加新型农村合作医疗农户250户，参合率95%。村集体经济是空白。
二、贫困现状及原因
（一）贫困现状
1、经济均属自给自足。百姓从事的均为传统农业，人均纯收入1600元。
2、90%的农户均住的是四、五十年的破木房，少数还是人畜同居。
3、村里40岁还没娶媳妇的有40人，五保户2人，低保户43人。
4、全村人饮水困难。
5、无集体经济。
（二）原因分析
1、村无支柱产业，属传统的农业生产，群众无稳定的收入来源，缺少生产发展资金；
2、农田水利、安全饮水和交通等基础设施落后，农民生产生活条件恶劣，劳动成本高；
3、地质条件差，村民生活缺乏保障；
4、农民文化素质不高，缺乏科学生产和管理水平。
5、位置偏僻，与国家工程建设无缘，又从未扶贫过。
第二章规划目标及建设任务
一、规划目标
通过两年整村推进扶贫开发，柏杨村基础设施农村人居环境得到明显改善，特色产业形成规模，生态循环农业逐步形成，农民收入稳步增加，自我组织、自我发展、自我管理的能力明显提高。贫困村面貌发生显着变化，为建设社会主义新农村，构建奠定坚实基础。
二、布局和范围
1、总体目标。通过两年建设扶贫工作，实现人均纯收入由2010年的1600元增长到4000元，水、电、路等各项基础设施建设得到根本性改善。贫困人口数由2010年的232人减少到0人。具体见表
柏杨村扶贫开发整村推进效益对照概算表
项目内容
单位
2010年末数
2012年末预计数
增减净额
增减
比率
农民地均纯收入
元
1600
4000
2400
贫困人口数
人
232
0
232
100%
民政低保人口
人
43
8
35
粮食总产量
万斤
350
620
270
人均粮食占有量
万斤
300
500
200
经济作物种植面积
亩
150
280
130
大牲畜年末存栏数
头
80
200
120
猪年末存栏数
头
180
300
120
羊年末存栏数
头
100
200
100
100%
牛年末存栏数
头
80
110
30
有效灌溉面积
亩
200
260
60
农村用电量
度
52000
63000
11000
化肥施用量
吨
200
300
100
沼气池
个
10
40
30
不通公路行政村数
个
不通公路自然村数
个
不通电行政村数
个
不通电自然村数
个
不通电话的行政村数
个
不通电话的自然村数
个
人、畜饮水困难的人数
人
1020
600
420
畜数
头
320
300
20
没有安全饮水的人数
人
1020
600
420
100%
村小学数
个
1
0
1
辍学人数
人
农村科技人员
人
0
20
20
地方患病人数
人
0
0
0
参加合作医疗人数
人
970
970
0
参加新农保人数
人
500
560
40
特困医疗求助人数
人
村卫生室个数
个
0
1
1
基层组织活动室
个
0
1
1
远程教育
套
1
3
2
集体经济收入
元
2、2011-2012年分年度建设内容
2011年建设内容：
（1）基础设施建设项目：修通还村公路2.5公里，总40万元；投资30万元解决200户900人饮水问题。
（2）增收产业项目：投资20万元，种植200亩烟叶。
（3）社会事业建设项目：投资26万元，修建村级活动中心。
2012年建设内容：
（1）基础设施建设项目：投资75万元硬化3公里12个组的公路。
（2）增收产业培训项目：投资10万元养牲猪300头、母猪50头、土鸡2350只、羊100只。
（3）环境与生态建设项目：投资20万元实施40户的改厨改厕、沼气建设。
（4）社会事业建设项目：投资1万元扶持20人的专业人口培训。
三、建设任务
1、主要建设内容。
--基础设施建设项目
道路建设：修建通村公路2公里，大峪-郭家界2公里。
水利：建4个水池，饮水管道6千米。解决150户，600人饮水难问题。
其他：
--增收产业培育项目。大力发展特色增收产业。发展烟叶200亩；发展养殖良种母牛50头；发展牲猪养殖300头；园中养土鸡2350只；山羊200只，形成立体化开发模式，使全村农户根据居住条件和家庭实际情况有选择性地实现因地制宜发展。着力扶植我村优质稻基地，形成**特色观光农业园。
--人居环境与生态建设项目。实施一建三改，新建沼气池40口，配套三改40户。
--社会事业建设项目。培养科技示范户2户；培训转移农村剩余劳动力20人；组织专家现场对烟叶种植和油茶种植进行现场培训和指导。新建、整修卫生室1个、两层200平方米村级活动中心1个。成立油茶种植协会，培养种植大户40人，养殖大户8人；户户通广播电视；移动电话覆盖率达100%。
第三章资金筹措及效益分析
一、投资来源
预计总投入350万元，其中中央财政资金100万元；占总投资额的29%；行业部门投入资金200万元，占总投资额的57%；地方财政扶贫资金6万元，占总投资额的2%；社会帮扶资金34万元，占总投资额的9%；群众自筹及投工投劳资金10万元，占总投资额的3%。在总投入中，基础设施建设占51.5%；增收产业培育占23.4%；环境与生态建设占11.3%；社会事业建设占12.8%。
二、财政扶贫资金投入分析
中央财政投资100万元，其中用于基础设施投入46万元，占总投资额的46%；增收产业培育项目23万元，占23%；环境与生态建设10万元，占10%；社会事业建设21万元，占21%。
三、社会扶贫其他投入情况
社会扶贫及其他投入总额为180万元，其中以工代赈资金10万元，占5.5%；交通专项资金50万元，占27%；水利专项资金50万元，占27%；卫生专项资金10万元，占5.5%；民政专项资金12万元，占6.6%；环保专项资金8万元，占4.4%；能源专项资金13万元，占7.2%；农业专项资金10万元，占5.5%；国土专项资金5万元，占2.7%；社会筹措12万元，占6.6%。
第四章技术标准和投资概算
本规范中基础设施建设、社会事业建设和产业建设项目技术标准以行业部门出台的项目技术标准和市场现行价格为依据。分项目技术标准如下：
一、技术标准
1、基础设施
--道路：根据交通部颁布《公路工程技术标准》和《公路养护技术规范》，硬化公路设计速度为20KM/H，设计荷载汽-10级，履带-50，路基宽度4米，泥结碎石路4.5米，水泥路面3.5米，根据地理位置设错车道。最大纵坡度9%，最小平面曲线半径15米。路侧水系畅通。
--安全饮水建设：按照国家2006年12月29日发布的《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006执行。
2、人居环境建设
--"三改"技术标准
改厨：地面硬化：墙身砂灰抹平，离地1.5米贴墙砖，1.5米以上用白色涂料粉刷；灶台、操作台、碗柜、水缸分设，布局合理，同时用瓷砖铺面。
改厕：厕所有门，有条件的分设男女厕所，建浴室，安装热水器；改**冲式厕所，有条件的安装陶瓷大便器，配备水冲设备；内墙用砂灰抹面，有条件的贴墙裙；达到整洁、无蝇、无臭的要求。
改圈：以石板或水泥地板结构为主、每孔圈以3.5m×2.5m为宜，并设宽深为30×20cm的排泄沟1条通向沼气池口。开设通风窗、采光窗，有条件的可安装自动饮水器。
--沼气池建设标准。①执行GB/T4750-2002《户用沼气池标准图集》，采用活动盖式圆筒形沼气池；②按照方便生活，有利生产，美化环境和沼气池、厕所、禽兽圈舍"三结合"的原则，尽可能将沼气池建于畜圈下；③池型结构可因地制宜选择混凝土整体浇注或砖混结构；④进出料间中线夹角应大于90度，小于或等于180度，出料间盖板采用标号不低于C15的钢筋混凝土预制板，并在一侧安装提板环；⑤沼气池的施工标准执行GB/T4750-2002《户用沼气池施工操作规程》；⑥设备安装执行GB/T7636-87《农村家用沼气管路设计规划》和GB/T7637-87《农村家用沼气管路施工安装操作规程》。
3、产业发展
--种植业：以低碳有机农业、休闲观光体验为方向，形成一村一品。烟叶种植及油茶，在我村有良好的基础和生产实践，严格按无公害标准栽培，力争通过两年的时间，形成城市居民周末回归农村的一个生态旅游地。油茶种植在县林业局技术部门的指导下严格按照技术要求种植，做好防病防灾工作。
--养殖业：以生猪发展为主，联户成片培植生猪养殖小区，年出栏生猪200头以上。
4、社会事业建设
村委会及村卫生室：维修村委会并添置设施、新修村卫生室面积240平方米，严格按照县统一统计和施工。
科技校训：采取"三个一"（即发一本技术小册子，讲一堂技术辅导课，办一个现场培训示范点）和以会代训等形式，对一些重点产业、重要环节，入组进行培训，指导示范。通过培训，使每人掌握1-2门农业实用技术，户均有2名掌握使用科技明白人。
二、投资概算
本规划设计项目四大类13个子项目，经测算总投资350万元。基础设施项目6个215万元，增收产业培育项目2个30万元，环境与生态建设项目2个70万元，社会事业建设项目3个35万元。具体见附表。
第五章保障措施
柏杨村在整个整村推进扶贫开发进程中，将加强班子建设、强化民主管理、创新工作机制、拓宽投入渠道、营造良好氛围、发扬优良作风。
柏杨村扶贫开发组织机构由村民选举，领导小组成员实行分工负责，领导小组主要职能是按照群众的意愿和国家扶贫政策编制规划，按规划内容进行项目实施，与有关联村民联系，协调相关事宜，监督工程质量，工程内容与规划是否相符，具体人员名单如下：
整村推进规划编制领导小组
组长：向延书副组长：郭先岸成员：桂发权、高**、郭先烈
整村推进项目实施领导小组
组长：向延书副组长：郭先岸成员：桂发权、高**、郭先烈
整村推进规划项目实施监督领导小组
组长：高**副组长：肖星成员：向绪银、田运锡、、胡正华；
第六章附图、附表
一、附图
贫困村区域分布图
二、附表
1、纳入规划贫困村基本情况表
2、项目建设一览表
3、投资估算汇总表
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农村残疾人扶贫开发计划
解决残疾人温饱，是我国缓解和消除贫困的重要内容，是国家扶贫工作的重要组成部分。近十年来，特别是实施《国家八七扶贫攻坚计划》和《残疾人扶贫攻坚计划》以来，贫困残疾数量明显减少，生活状况明显改善。到XX年底，已有1000多万贫困残疾人初步解决了温，贫困残疾人数量已由1992年的XX万人下降到979万人。
残疾人扶贫是一项长期而艰巨的任务。目前，尚未解决温饱的贫困残疾人占全国贫困人口总数的近三分之一；已经初步解决温饱的残疾人，多数仍处于不稳定状态，极易返贫。残疾人由于残疾影响和外界障碍，受教育程度普遍偏低，在市场竞争中处于劣势，在贫困人口中贫困程度最重，扶持难度最大。
进一步解决贫困残疾人的温饱，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，进而步入小康，关系到国家扶贫工作的全局，是贯彻邓小平同志共同富裕伟大构想和xx同志“三个代表”重要思想，实现残疾人“平等·参与·共享”目标的重大举措，是社会主义制度的本质要求和优越性的具体体现。
《中国农村扶贫开发纲要》将残疾人扶贫作为全国扶贫开发的重点之一，明确要求：“要重视做好残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范围，统一组织，同步实施。”《中国残疾人事业“十五”计划纲要》也对残疾人扶贫提出了要求。这充分体现了党中央、国务院对广大残疾人的关怀，对残疾人扶贫工作的重视。
为了贯彻《中国农村扶贫开发纲要》和《中国残疾人事业“十五”计划纲要》，做好残疾人扶贫开发工作，制定本计划。
一、任务目标
尽快解决贫困残疾人的温饱问题，继续巩固已有的扶贫成果，提高贫困残疾人的生活质量和综合素质，缩小贫富差距，为实现共同富裕创造条件。
“十五”期间，扶持1200万农村贫困残疾人，尚未解决温饱的基本解决温饱，初步解决温饱的稳定提高经济收入。
二、基本方针
1.坚持以政府为主导。各级政府加强对残疾人扶贫工作的领导，把贫困残疾人纳入扶持范围，列入工作计划，加大工作力度和资金投入。
2.动员社会力量共同参与。积极组织社会各界广泛参与残疾人扶贫，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，扶持贫困残疾人。
3.坚持扶贫开发到户到人。以增加贫困残疾人户经济收入为目的，针对残疾人特点，因地制宜，采取有效方式扶持到户到人。
4.坚持自力更生，艰苦奋斗。残疾人要自尊、自信、自强、自立，积极参加生产劳动，发挥主动性、创造性，不断提高自我发展的能力。
三、途径
根据《中国农村扶贫开发纲要》的要求，各级政府要高度重视残疾人扶贫工作，把残疾人扶贫纳入扶持范围，统一组织、同步实施。
贫困地区：国家扶贫重点县的中心任务是扶贫开发工作，集中了中央和地方的扶贫资金，有逐级分解的扶贫计划、完善的扶贫工作体系、严格的目标责任制，切实把贫困残疾人纳入其中，各项扶持措施真正落实到残疾人贫困户。
其它地区：国家扶贫重点县以外的地区，贫困人口多数是残疾人，扶贫的主要任务是解决残疾人的温饱。这些地区，当地政府要针对残疾人特点，制定计划，安排资金，开展残疾人扶贫；同时，中央将继续安排扶贫资金支持这些地区的残疾人扶贫。沿海发达省市，残疾人贫困问题主要由当地政府负责解决，要根据贫困残疾人数量和实际需要，积极采取有效措施，扶持当地贫困残疾人，帮助他们增加收入，改善生活。
四、资金
国家扶贫重点县的残疾人扶贫资金在当地的中央和地方扶贫资金中统筹安排，并视情况予以优先考虑和支持。其它地区，国家继续安排和增加残疾人扶贫专项资金；地方各级政府也要多渠道筹措资金，增加对残疾人扶贫的投入。
1.XX至20xx年中国农业银行继续安排康复扶贫贷款，主要用于国家扶贫重点县以外地区的残疾人扶贫。康复扶贫贷款在农村扶贫开发贷款中安排，年度计划数额由人民银行、财政部、国务院扶贫办、农业银行、中国残联共同协商，报国务院扶贫开发领导小组确定。农业银行根据确定的康复扶贫贷款计划，商中国残疾人联合会后自主下达到各省、自治区、直辖市，各地根据残疾人扶贫开发规划和项目安排资金。康复扶贫贷款在确定的贴息期限内，执行人民银行规定的优惠利率，优惠利率与基准利率之间的差额由中央财政据实补贴。
2.中央和地方财政部门加大用于残疾人扶贫的资金投入。财政扶贫资金重点用于贫困残疾人发展种植业、养殖业、引进优良品种、推广先进实用技术和残疾人实用 技术培训。
3.积极争取机关、团体、企事业单位、其它经济组织和个人对残疾人扶贫的支持，通过募捐机构划拨、社会募集、各界捐助等途径筹措残疾人扶贫资金。
4.扩大与国际社会在残疾人扶贫开发领域的交流与合作，积极争取国际社会对残疾人扶贫开发的帮助和支持。
五、方式与措施
继续坚持以直接扶贫为主，把有助于直接解决农村贫困残疾人温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业作为扶持的重点。努力推行各种行之有效的扶贫方式，在规范的基础上，积极稳妥地开展小额信贷扶贫到户到人；努力开拓新的有效的扶贫方式。
1.认真选择残疾人扶贫项目。残疾人扶贫特别要注意选择适合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目。要坚持以科技为动力，以市场为导向，以特色化为重点，选择覆盖面大，效益到户到人率高，与直接提高贫困残疾人收入有密切联系的项目，如各种特色种植业、养殖业和农副产品的精细加工业等。同时还要采取积极措施，鼓励科研机构、各类农村合作机构直接参加残疾人扶贫开发项目，发挥他们的作用，提高项目产品的科技含量，增强市场竞争能力，最终达到提高残疾人贫困户收入的目的。
2.认真选择行之有效的扶贫方式。在扶持方式上，要从当地实际出发，因地制宜，选择最有效的扶贫方式。积极发展“公司加农户”和订单农业，组织贫困残疾人从事具有资源优势和市场需求的农产品生产，通过具有市场开拓能力的农产品加工企业，为残疾人贫困户提供系列化服务，带动残疾人脱贫。
小额信贷是直接扶贫到户的一种有效方式，投入小，见效快，覆盖面大，回收率高，特别适合扶持残疾人就地就近参加生产劳动。各地要积极稳妥地推行，做到扶持资金、干部帮扶、扶持项目到户，并提供有效的产前、产中、产后配套服务。
3.大力开展实用技术培训，提高贫困残疾人的科技文化素质、劳动技能，是残疾人增加经济收入、脱贫致富的基础。要将培训作为残疾人扶贫的重要工作，认真抓好。要有针对性地通过各种不同类型的短期培训班和各类职业技术培训机构，广泛开展残疾人实用技术培训，增强贫困残疾人掌握实用技术的能力。基层残联和残疾人服务社做好残疾人培训的组织协调工作，同时根据残疾人的实际需要，组织科技人员或科技能手进村入户现场指导。
4.发扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员社会各界参与残疾人扶贫。积极倡导、动员党政机关、团体、企事业单位，领导干部、党员、团员、志愿者和其它社会热心人士，开展扶贫结对活动，单位包村、个人包户，帮助筹措资金、落实优惠政策、选项目、学技术，带动贫困残疾人脱贫。
5.制定落实针对残疾人的优惠政策。各地要从实际出发，制定优惠政策，切实减轻贫困残疾人负担，为其发展生产创造有利条件。
6.完善残疾人服务社职能，为贫困残疾人参加生产劳动提供全方位服务。县残疾人服务社和乡镇残疾人服务分社的主要职责是：全面调查掌握本地区农村残疾人劳动就业和生活状况；加强与农村社会化服务体系的合作，协调有关部门，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业等多种形式的生产劳动，提供产前、产中、产后综合配套服务；依托农技、科协等部门，组织残疾人开展实用技术培训；配合财政、农行等有关部门，落实残疾人扶贫资金；承担残疾人扶贫的日常工作。建立定期巡访制度，对已解决温饱的贫困残疾人进行定期访问，及时帮助解决遇到的各种问题，防止返贫。
残疾人服务社要注意吸收懂管理、善经营的人才，建立健全各项规章制度，增强服务意识，提高服务水平。同时，地方根据残疾人服务社工作需要，落实工作经费，提供必要的工作条件。
六、组织领导
——残疾人扶贫开发在国务院扶贫开发领导小组统一领导下，中国残疾人联合会协助有关部门和各省、自治区、直辖市组织实施。
——坚持以省为主、分级负责的原则。实行责任到省、任务到省、资金到省、权力到省。省负总责，县抓落实，扶贫到户，效益到人。
——坚持一把手负责制。各级政府领导和残联一把手一定要亲自抓，以高度的责任感和使命感，切实负起帮助、扶持贫困残疾人的责任。要把残疾人扶贫开发进展的快慢、效果的好坏作为考核主要责任人政绩的重要依据。
——各级残联作为扶贫开发领导小组的成员单位要积极参与扶贫规划的制定、资金和物资的分配、扶贫项目的实施等工作，确保残疾人得到有效扶持。没有扶贫领导机构的地区，要尽快成立残疾人扶贫领导机构，健全组织，全面开展工作。
——地方各级政府要根据本计划的要求，制定本地的残疾人扶贫工作计划，由残疾人联合会和扶贫办组织有关部门具体实施。
七、统计、监督
——认真做好残疾人扶贫的统计工作，完善统计报表制度，进行效益分析和总体评价。中国残联统一制定了残疾人扶贫年度统计报表，各地应按要求做到项目齐全、数字真实、及时报送。
——各级政府要将残疾人扶贫列入统计、监督、检查范围，特别要加强对残疾人扶贫资金的审计，准确掌握残疾人扶贫工作进展情况，发现问题及时纠正。中国残联会同有关部门定期对残疾人扶贫工作进行专项检查。
乡镇扶贫开发工作规划范文
乡镇扶贫开发工作规划范文
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇扶贫开发工作规划范文，请大家参阅！
一、指导思想和工作方针
（一）指导思想
全面落实党的十八届三中、四中、五中全会以及中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，把扶贫开发作为建成小康社会的重要突破口。扎实开展干部结对帮扶，大力实施精准扶贫措施，加快贫困群众脱贫致富步伐。坚持财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合，注重增强内生动力，注重资金支持，注重创新机制，整合资金，集中投入，推进贫困村定期脱贫，为建设富裕文明和谐幸福的小康社会奠定基础。
（二）工作方针
坚持开发式扶贫方针，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困，做到应扶尽扶；实行扶贫开发和农村社会保障制度的有效衔接，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系，做到应保尽保。
一是健全精准扶贫工作机制。根据国家制定的扶贫对象识别办法，将**年底全镇扶贫对象落实到户到人。坚持农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示，以合法程序保证识别有效，做到识别准确、群众满意。做好精准建档立卡工作，完善贫困农户信息系统。把专项扶贫措施与贫困识别结果衔接起来，坚持分类指导，针对致贫原因逐村逐户制定帮扶措施。涉农资金普惠到村到户，财政专项扶贫资金特惠到贫困户，做到精准扶贫。
二是强化干部驻村帮扶机制。确保驻村帮扶工作组成为精准扶贫有力的引导者。坚持“规划到村、帮扶到户”，共同努力实现增收和脱贫目标。加大驻村帮扶工作组指导和考核力度，充分发挥驻村干部作用，为贫困村、贫困户加快发展提供支持，使驻村帮扶成为培养锻炼干部的重要渠道。
三是改革财政专项扶贫资金管理使用机制。要逐步增加财政专项扶贫资金投入，加大资金管理改革力度。将资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。严格落实责任、权力、资金、任务，推行扶贫项目竞争立项，管好用好资金的村优先得到扶持。
四是创新社会参与扶贫开发机制。巩固提升定点扶贫和扶贫协作成果，引领全社会各方面积极参与扶贫开发。积极搭建公开媒体信息平台，畅通爱心企业和爱心人士参与帮扶特困户的渠道，广泛开展“结对认亲、爱心帮扶”公益活动。探索创新社会扶贫工作机制，发挥政府对社会扶贫的规范引导、监督管理职能，培育扶贫向善的良好社会风尚。
二、总体目标与主要任务
（一）总体目标
按照省委、省政府提出的“三年集中攻坚、两年巩固提高”两步走路线要求，统筹少数民族、残疾群体扶贫，强化规划引领，因村因户精准实施扶贫政策，运用项目扶持和社保政策组合拳，全面组织实施脱贫攻坚十大工程。力争到**年，全镇总体上达到脱贫标准；到**年，现行标准下实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，与全县同步达到全面建成小康社会目标。
（二）主要任务
镇党委、政府负责人为扶贫工作第一责任人，村两委、镇直各单位具体抓落实，负责建档立卡、包保到户、编制扶贫计划，实施精准扶贫，全面完成扶贫开发目标任务：截止**年底，我镇共有贫困人口375人，贫困村1个，**年任务为减少贫困人口120人；**年任务为减少贫困人口125人；**年任务为减少贫困人口130人，同时宋冲村年集体经济收入达到5万元以上并脱贫摘帽。稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标基本达到全县平均水平。
三、十大扶贫工程
（一）推进基础设施扶贫工程
科学规划和建设贫困地区的交通、水利、电力、通信等基础设施。结合美丽乡村建设，美化亮化绿化居住环境，以点代面逐步推行，加强以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、改厕和村庄绿化美化为重点的环境整治；结合“公路安全防护”“一事一议”“危桥改造”等工程，逐步实现村组道路硬化，构成以石酉线、三饺线、宋田线、金张线为骨干的公路网，到**年底全面完成贫困村道路畅通工程建设。
积极推进贫困地区小农水等工程建设。加大中小河流、水土流失综合治理力度。加大农村公益性基础设施管理和养护力度。实施农村饮用水安全建设与巩固提升工程，强化水源保护，发展适度规模集中供水。
实施电网改造升级。到**年底，基本解决贫困地区农村电网“卡脖子”“低电压”等突出问题，到**年底，供电自动化、信息化和普遍服务水平显著提高。
整合通讯运营资源，加快推进宽带网络覆盖贫困村及其中心村庄，提升农村互联网服务水平，解决通讯入户最后一公里的问题。到**年，实现贫困村全部通宽带，贫困户通宽带率达到80%。
实施文化信息资源共享工程。加强贫困地区公共文化实施建设，加大“送戏下乡”“送电影下乡”的场次和质量，鼓励群众开展自发性的文娱活动。进一步加大对非物质文化遗产、文物古迹的保护力度。到**年实现村村通广播电视、村村有文化活动室、村村有农民体育健身工程或健身路径。
（二）推进产业脱贫工程
1、发展特色农业脱贫。积极支持贫困村、贫困户发展特色产业和现代农林业，深入推进“一村一品”战略，在青檀、中药材、蚕桑、苗木、毛竹、畜禽养殖业等方面形成规模，探索土地流转、大户租赁、公司加农户等多种经营方式，建立贫困群众稳定的增收来源。
鼓励村集体开发利用集体土地、森林、山岭、荒地、水面等资源，建设绿色、无公害农产品种养基地，发展现代高效生态农业、特色林业和林下经济。支持村集体通过土地流转和开展土地股份合作等方式兴办合作农场和领办农民合作社，打造规模化、集约化、品牌化的农民专业合作社。积极培育一批如振东中药材、三方丝绸、丁丁葡萄园等农业龙头企业
2、发展光伏产业脱贫。支持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户，以及帮助宋冲村，合作建设光伏电站，增加贫困户和贫困村收入。力争**年宋冲村光伏电站立项建设，**年建成投产见效。
3、发展乡村旅游脱贫。做好生态山水文章，打造“红色”“绿色”两张牌。发掘“九井十三坑”、文保单位等地方人文地理资源，发挥清源山景区、宾山革命纪念馆、百丈崖瀑布群、盘台湿地、石片瓦古村落、九华黄精种植园等旅游辐射作用，逐步形成生态观光、养生度假、农家乐、红色之旅、探索寻秘等为主题的旅游产品，以发展三产带动贫困户创业脱贫。
4、发展商贸流通扶贫。加快贫困地区物流配送体系建设，抓好商业服务网点、农资和商品配送、农畜产品市场等项目建设。将互联网+与扶贫开发相对接，利用网站、网店、公众平台等多媒体技术，发展电商扶贫。到**年，实现贫困村网上销售农产品和购买生产生活资料服务全覆盖。
5、探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下，贫困户的资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营，具备条件的可折股量化，明确经营方保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈贫困户。引导村集体对闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库、生产装备设施等集体财产，通过依法改造、发包租赁、入股联营等方式盘活存量，取得经营收入。
贫困地区的资源开发，贫困人口可按规定分享资源开发收益。
（三）推进智力扶贫工程
大力开展教育和人才科技扶贫。让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，对建档立卡的家庭困难学生实施普通高中教育、中等职业教育免除学杂费。加大对贫困家庭大学生的救助。到**年，使贫困地区农村学前3年入园率达到80%。
通过基础教育、能力培训等多种途径，全面提高贫困人口素质，增强就业创业能力，打牢脱贫致富的根基，阻断贫困代际传递链条。
鼓励各类人才扎根贫困地区，实施贫困村致富带头人培训工程，带动农业实用技术普及与应用。
（四）推进劳动就业脱贫工程
1、开展就业创业培训。以提高贫困户就业创业能力为目标，开展职业技能培训和创业培训，确保贫困户劳动力通过技能创业培训至少掌握1项致富技能。对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。
2、实施“雨露计划”。结合新型农民培训和**特色种养植业，抓好贫困家庭劳动力的实用技术培训。对贫困家庭中子女在中、高等职业院校就读的实施资金补助。
3、大力培育和发展中小微企业及劳动密集型产业，加快服务业发展。进一步增强实体经济吸纳贫困劳动力就业的能力。积极发展农产品加工业、农村服务业、观光休闲农业和乡村旅游业，鼓励引导贫困劳动力就近就业和创业。
（五）实施社保兜底脱贫工程
1、完善农村低保制度。对因丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困户，实施政策性社保兜底脱贫。进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查，将符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到动态管理，应保尽保，到**年实现扶贫线和低保线“两线合一”。采取集中和分散供养相结合，进一步加强公益性敬老院的建设，提高供养率和补助水平，扩大保障人数，确保五保户得到有效供养。
2、健全孤儿、留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱服务体系。健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。全面开展农村“三留守”人员和残疾人的排查和摸底，建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的关爱服务网络。加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。依据政策对低保家庭中的特定对象实施分类施保，提高救助水平。
3、加快推进贫困户危房改造。优先安排贫困户危房改造，整合危房改造、抗震改造、灾损倒房重建、贫困残疾人危房改造等资金，保障贫困户基本住房安全。到**年底，全面完成符合政策的农村贫困户危房改造任务。
（六）实施健康脱贫工程
加大贫困地区卫生计生工作力度，努力阻止因病致贫返贫。加大镇村基础医疗卫生院、卫生室建设，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，加大重大疾病和地方病防控力度。根据政策合理增长计划生育奖特扶补助。
完善新型城乡居民合作医疗补偿政策，贫困人口个人缴费部分由财政给予补贴。新型城乡居民合作医疗和大病保险制度向贫困人口倾斜，门诊统筹实现全覆盖。对新型城乡居民合作医疗和大病保险支付后自付费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度。建立贫困人口健康卡。对贫困人口实行分类治疗和先诊疗后付费结算机制。
（七）实施金融扶贫工程
鼓励和引导各类金融机构加大对脱贫攻坚的金融支持。切实落实好扶贫再贷款利率优惠政策，重点支持贫困地区特色产业发展和贫困人口创业。全面开展贫困户评级受信，设立扶贫贷款风险补偿基金，对贫困户保证保险保费予以补助，抓好针对贫困户5万元以内、3年以下免贷款、免担保抵押的扶贫小额贷款，支持贫困农户发展生产。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款康、复扶贫贷款实施力度。发展贫困地区农民资金互助组织。扩大农业保险范围和保险种类。
（八）实施生态保护脱贫工程
抓好生态保护修复。积极争取国家实施新一轮的退耕还林、天然林保护、防护林建设、坡耕地综合治理等项目，利用生态补偿和生态保护工程资金，当地有劳动能力的贫困人口转化为护林员或生态保护员，提高贫困人口参与度与收益水平。
结合整治运输车辆超载、超速、粉尘污染为重点，开展绿色矿山巩固提高活动，进一步治理矿山生态环境。督促企业加大技改投入、改进工艺，实现资源利用、环境保护、安全生产、社会和谐与矿山可持续发展，逐步恢复贫困地区生态优美。
同时进一步改善贫困地区人居环境，全面启动环境保洁运转机制，采用“户清扫、村收集、镇运转”的垃圾处理模式，强化监督和考核，全面落实“三线三边”和人居环境整治要求，实现农村环境整治常态化管理。
抓好地质灾害防治工作。加大地质灾害点的防治力度，重点做好灾害监测预警、工程治理等综合防治措施。
（九）实施易地扶贫搬迁工程
结合美丽乡村建设对居住环境恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套建设难度大的地方，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，采用集中安置和分散安置相结合的方式，实施易地扶贫搬迁。
抓好搬迁政策落实与后续扶持，以及安置区的基础设施和公共服务设施建设，确保贫困户可持续发展。
（十）实施社会扶贫工程
开展联系帮扶工作。坚持政府主导和社会参与并重，广泛动员社会力量参与扶贫。进一步完善领导联系点和“单位包村、干部包户”制度，强化帮扶职责。
搭建参与扶贫平台。抓好贫困村项目库建设，借助“11.17”国家扶贫日，引导机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士认领扶贫项目和捐资扶贫。通过资源开发、产业培育，鼓励各类民营企业到贫困村投资兴业，参与扶贫开发。
四、切实加强组织领导
（一）强化工作责任落实
镇党委政府牵头抓总，各单位协调联动，精心安排、全力推进，形成“上下联动一条心、左右协调一盘棋”的工作局面。各村正职为扶贫工作第一责任人，要对照任务制定实施方案，细化扶贫到户措施，出实招、办实事、求实效，努力适应精准扶贫工作需要。
（二）强化扶贫目标考核
充分发挥考核的“杠杆”作用，将扶贫开发工作纳入年终绩效考核体系，从领导重视、扶贫举措及工作成效等三个方面，分类细化考核指标，强化结果运用。
（三）强化舆论宣传引导
充分发挥各类新闻媒体的作用，通过开办扶贫专栏专题等形式，加强典型宣传，用扶贫开发惠民政策和脱贫致富榜样传播正能量，营造扶贫开发的浓厚舆论氛围，弘扬扶贫济困的社会风气，为创新机制扎实推进农村扶贫开发工作营造良好环境。镇扶贫办要利用相关宣传平台和媒介，定期报送全镇扶贫开发工作信息，为领导决策提供参考，为部门履责提供宣传，为基层关注提供视角，有效发挥激励先进、鞭策后进的阵地作用。
（四）加强自身建设
要把扶贫开发工作队伍建设作为打好扶贫开发攻坚战的重要措施来抓，确定专门人员从事扶贫工作日常事务的处理，并在经费、场所等方面给予保障。不断加大培训指导力度，提高扶贫队伍的能力素质和道德水平，进一步激发扶贫开发的内在活力；同时要认真履行职责，不断加强作风建设和廉政建设，搞好组织协调，狠抓工作落实，推动全镇扶贫开发事业科学发展、跨越发展。
侨联帮扶村扶贫开发规划方案
侨联帮扶村扶贫开发规划方案
侨联20xx年帮扶村扶贫开发规划方案为贯彻落实《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》，促进我会对口帮扶村坡心镇家家乐村农业农村经济发展，努力完成区委、区政府提出的帮扶目标任务，结合实际，制订本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。实行“一村一策、一户一法”的扶贫方式，以增加贫困户收入为核心，着力改善家家乐村的生产生活条件和发展环境，提高贫困人口的自我发展能力，加快贫困户脱贫奔康步伐。
二、目标任务
通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶措施，使家家乐村的贫困户（37户，127人）达到“八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，每户至少输出1个劳动力；确保每一贫困户学会1至2门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。80%以上被帮扶的贫困人口达到人均纯收入2500元以上。
帮助家家乐村实现“六个有”：有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚，基本改变家家乐村的落后面貌。
三、工作原则
（一）坚持群众脱贫与集体脱贫相结合的原则。以帮扶群众发展生产为切入点，推进集体经营的壮大，实现群众与集体共同脱贫。
（二）坚持当前脱贫与长期发展相结合的原则。以短平快项目入手，兼顾长效产业的开发，实现快速脱贫与长期奔康致富。
（三）坚持物质文明建设与精神文明建设相结合的原则。以发展生产为基础，通过危房改造等项目建设，改善村容村貌，推动家家乐村文明建设。
（四）坚持帮扶支持与自我发展相结合的原则。以帮扶支持为动力，加强基础组织建设，提高群众综合素质，增强自我发展能力。
【（一）坚持政府主导、社会参与、群众主体的原则。在增加财政扶贫投入的同时，加大部门项( ）目资金整合及社会帮扶投入力度，以群众为主体，鼓励群众投工、投料、投资，合力促进“规划到户、责任到人”扶贫开发。
（二）坚持项目到村、扶持到户的原则。所有扶持的项目资金要进村入户，所有整合资金首先解决农户“八个确保”。
（三）坚持重点突破、综合开发、全面发展的原则。突出扶贫开发工作重点，着力解决制约和影响家家乐村经济社会发展的主要矛盾和问题，抓住群众最关心最急需解决的问题，切实解决好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障和基本队伍问题。同时，采取综合配套措施，促进农村经济社会协调发展。
（四）坚持因地制宜、分类指导、重点扶持的原则。采取不同的扶持措施，在规划编制和资金、物资的投放上，坚持突出重点、先难后易，优先扶持最需要帮扶的人群、最贫困的农户。
四、组织领导
为加强对扶贫开发工作的组织领导，确保各项工作顺利进行并得到落实，成立局扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作领导小组，建立高度统一、协同作战的帮扶工作体系，明确帮扶任务，高效协调推进扶贫开发工作。
组长：*
组员：*
五、工作措施
（一）落实规划到户，实行动态管理
按照“规划到户”的工作要求，进一步核查家家乐村贫困户的基本情况，逐户登记造册，建立帮扶台账；针对贫困户的不同情况，制定具体的脱贫计划，分布组织落实；填写省扶贫办统一印制的《帮扶记录卡》，保证“一户一卡”；提高扶贫工作的信息化水平，有关资料全部录入电脑，及时更新。
（二）壮大集体经济，建设和谐家家乐
培育“造血”功能，不断壮大村集体经济，保障村级组织正常运转；加强家家乐村“两委”班子和党员队伍建设，通过组织学习、培训等形式，增强党员干部带领群众脱贫致富的能力；加强家家乐村民主法治建设，帮助“两委”建章立制，确保各项工作管理有制度，办事有章法，行为有准则。
（三）重点项目帮扶
1、泥砖房改造项目。根据“政府出一点、部门出一点、个人出大头”的原则，帮助仍然住在泥砖房和危房的贫困户（7户27人）住上“安居房”，改善居住环境。
2、专业合作社建设项目。提高农民生产的组织化程度和自我发展能力，帮助家家乐村建立1个农民专业经济合作组织。
3、
侨联帮扶村扶贫开发规划方案第2页
粮油高产创建项目。引进推广超级稻、脱毒马铃薯、粤油系列花生、紫心薯。4、适度规模种养项目。邀请农业技术人员进村举办种养实用技术培训，改良家家乐村的种养结构，充分调动贫困户的积极性，提高劳动技能，促进贫困户增收。扶持村委会发展10亩以上紫心薯基地，实施订单农业，确保村集体经济年收入不少于3万元。
6、劳务输出、技能培训项目。确保贫困户适龄劳动力普遍接受农业先进技术和职业技能培训，掌握1门以上致富或转移就业技能，80%以上的贫困户每户输出1个以上劳动力。
7、智力扶贫项目。对劳动力相对缺乏的农户，实施智力扶贫，主要推荐其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟练掌握1到2门中级以上职业技能，为今后脱贫打好基础。
8、残疾人、孤儿、五保户应保尽保。对残疾人、孤儿、五保户，实行政府救助原则，保障其基本生活，符合条件的纳入低保对象范畴，鼓励和支持他们自力更生、艰苦奋斗。
六、工作要求
（一）落实帮扶责任，形成帮扶合力
各责任人要充分认识新时期做好“规划到户、责任到人”工作的重大意义，把帮扶家家乐村作为一项重要任务抓紧抓好；要确实负起扶贫开发的工作责任，加强调查研究，定期赴村检查，抓好督促落实；要拓宽帮扶渠道，丰富帮扶手段，充分发挥本单位的潜力，推动帮扶工作协调高效开展。
（二）健全工作机制，加强组织协调
各责任人要根据职责分工，各司其职，及时提出工作意见，适时请示汇报；主动加强与坡心镇、家家乐村、贫困户的沟通联系，定期通报工作进度，营造良好的工作氛围。
（三）加强督促检查，提升工作成效
建立督促检查制度，局扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作领导小组每月到村督促帮扶工作不少于1次；工作联络员每月到村到户1次以上，负责跟踪落实，确保扶贫开发工作稳步推进。
（四）坚持双结合，科学开展扶贫
做到实施“直接输血”和培育“造血功能”相结合，既要增加贫困户收入，完成脱贫目标，更要着眼长远，实现稳定脱贫；做到接受外部帮扶和发挥自主主观能动性相结合，促使家家乐村摒弃“等、靠、要”思想，充分调动大家脱贫致富的积极性。
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