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当前以查促管工作调研对策。

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当前以查促管工作调研对策

税务稽查是完善税收制度与税收征管体系的信息反馈系统,在税收征管体系中处于“重中之重”的地位,其打击偷骗税,堵塞税收漏洞,促进税收征管质量的提高和发挥依法治税的职能作用,越来越显著地体现出来,稽查工作的重要性已被广泛认可。但是,当前税务稽查以查促管的作用还未得到充分发挥,如何发挥稽查的尖刀作用,强化以查促管是摆在我们面前的一个重要的课题。
一、当前以查促管的现状及存在的主要问题
征收、管理、稽查三大环节是有机的整体,稽查是手段,目的是促进税收征管质量的提高,营造良好的税收经济发展环境。近几年来,我局在以查促管方面做了大量的工作,以查促管的意识逐步增强,稽查的范围逐步拓宽,开展了不同形式的专项检查和专项整治,实行了稽查建议制度,加强了税收征收、管理、稽查部门之间的信息沟通,对发挥税收整体功能起到了一定推动的作用。但由于种种原因,目前以查促管方面仍存在一些问题,还有待于我们今后不断改进和提高。
(一)依法治税的理念有待进一步转变。长期以来,税务机关对税务稽查都侧重在惩处职能上,对税务稽查的监督和教育职能重视不够,主要表现在考核指标的确定上,一般都注重稽查案件的宗数、立案宗数;查补税款数额以及入库率、处罚率、滞纳金加收率等几率的考核,但真正使稽查工作服务于领导决策,服务于税收征管的职能作用还没有完全体现,以查促管的观念还有待进一步加强。
(二)征、管、查定期联系没有形成制度。稽查部门与征收部门等机构间没有建立起有效的信息交流机制,造成征管部门对稽查局查处的案件缺乏了解,稽查局也对管理部门日常税收管理中发现的问题缺乏交流,不能有效的合作,从而造成征收、管理、稽查协调不力,出现老问题依然存在,新问题不断产生的现象。
(三)注重纳税大户,忽视纳税小户。由于税务稽查工作围绕着收入任务而展开,税务稽查人员的工作着力点盯住一些纳税大户,对一些缴税较少的纳税人有所放松。原因是纳税大户销售收入多,外购货物多,发生的经济业务量大,一旦出现问题,查补的数额也相应比较大。相反,对一些年纳税较少的纳税人,销售收入少、外购货物少,经济业务的总量比较小,即使出现问题,查补的数额也不大,存在检查小户头有“吃力不讨好”的想法。
(四)稽查建议制度落实不够,还不够细化。在部门配合、建议内容、建议形式和要求、文书格式、反馈方式和传递程序、限改期限等方面缺少详细的规定,深度广度还不够,有待于进一步完善。
(五)管理性检查不到位。税务分局管理性检查(又称日常税收检查)贯穿于税务管理活动的全过程,以实现税务管理的有效性为目的,充分凭借税收法律、法规赋予税务机关的权力而进行的一项日常管理活动,但在现实中还没有制定、规范和统一管理性检查的操作规范和程序,管理性检查的深度和广度不够,疏于管理、淡化责任的现象仍有存在。??
(六)国、地税稽查部门协作机制尚未完全建立,相互之间各自为战,大量涉税信息得不到及时掌握和反馈。
二、强化税务稽查,做好以查促管的对策
(一)转变观念,创新思路。要彻底改变把稽查当成组织收入的“调节器”的观念,把稽查工作放在税收整体工作中去考虑,使稽查工作服务于领导决策,服务于税收征管,要制定出符合本地区实际的以查促管的方案,明确具体操作的程序、实施步骤、量化指标、组织领导等等,形成制度化。??
(二)落实并完善征、管、查定期联系制度。要加大与征收和管理部门的配合力度,征管部门要为稽查提供纳税人的基础资料和信息,稽查要针对征管部门提出的力量较为薄弱、税收秩序较为混乱的纳税人和行业,运用法律手段进行打击。要以稽查建议为纽带,全面促进征管和稽查的信息互通、执法联动的运行机制。要通过稽查建议制度,向征管部门反馈征管工作中所忽视的或薄弱之处,要积极研究探索,提出建议,更好地起到以查促管的作用。?
(三)明确稽查目的,不断改进稽查方法。对被查对象不论大小、重点户或非重点户,一律平等对待,要根据选案疑点拟定检查方案,有针对性地开展检查,同时要培养良好的观察能力、分析能力和应变能力,通过一些细微之处寻找案件的突破口,进行重点检查,发现重要违法线索,要查深查透,力争查处一些利用虚开发票、账外经营偷逃国家税收等重大违法案件,增强税务稽查的威慑力。 
(四)努力做好稽查建议反馈工作。税务稽查的目的是“外查内促”,稽查不仅是查补税款,关键是通过稽查发现征管中存在的管理问题,建议征管部门改进工作中的薄弱环节,提高征管工作水平和效率,从而更好地发挥国税系统的整体功能,堵塞税收漏洞。
(五)加大管理性检查的力度。要规范和完善管理部门日常检查的职责,统一、规范管理性检查的操作程序,从检查的对象、范围、性质、时间、金额等方面作出合理的界定;加大税务分局在清理漏征漏管户

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、核查发票、抵扣凭证审核、催报催缴、评估询问,了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查的日常管理活动的检查力度,也是促进税收征管质量提高的一个重要举措。
六)注重与部门之间的协调和沟通。建立和完善国、地税稽查部门之间的信息互通机制,进一步扩大稽查信息交流,建立定期联席会议制度,减少对纳税人检查的次数。在注重国、地税稽查工作信息沟通的基础上,还要加强同公安、检察、法院等部门的协调配合、形成合力。对那些达到移送标准的涉税案件,要及时移送司法机关处理。

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当前企业统战工作面临的问题与对策


当前企业统战工作面临的问题与对策文章标题:当前企业统战工作面临的问题与对策
当前企业统战工作面临的问题与对策

在某矿集团实施五年发展战略、积极圈占外部资源,掀起新—轮创业高潮的新形势下,如何进—步加强和改善企业统战工作、积极探索开展统战工作的新途径和新方法,为企业创业发展打造良好环境,本文就此进行相关的阐述。
一、企业统战工作面临的新情况新问题
(一)企业体制和管理创新对统战工作运行机制提出了新要求。现代企业制度的建立使得企业实行权责分明、管理科学、激励和约束相结合的内部管理体制。适应新体制的需要,企业党政群各部门要按照精简、高效的原则和通过竞聘上岗的方式组建机构。尤其是减员增效对本来“先天不足”的统战工作来说无疑加大了难度,原有的以组织干部为主兼统战干部的格局发生明显变化,这种状况不利于加强统战工作。
(二)统战人员价值观念的多样性,对统战工作提出了新要求。当前,统战人员思想非常活跃、知识分子中老与新、不同的价值观相互交锋,新旧观念激烈碰撞,特别突出的是知识分子队伍不稳定。究其原因,既与社会人才市场竞争日趋激烈的外部环境有关,也与企业待遇不高、人才机制不活有关。统战人员思想意识、价值观念的多样性,必然同传统的教育、管理方式等发生摩擦、向统战部门的工作方式提出了挑战。
(三)新时期统战工作对统战干部的综合素质提出了新要求。由于统战干部队伍多为兼职,他们面对新形势新任务缺乏新思路。一些同志有开创新局面的愿望,但力不从心,干工作往往在老传统,老套路上打转转,无论是“老统战”,还是新兵,普遍缺乏统战理论知识,专业知识底子薄,相关专业知识匮乏,这种状况与其担负的繁重任务极不相称。
二、做好新形势下企业统战工作的对策
(一)从管理创新入手,完善统战工作运行机制。处理好继承与创新的关系,形成“大统战”格局。要针对减员增效、精简机构后出现的兼职多、跨专业多等新情况,在完善统战工作机制上下功夫。在各级党委书记负责统战工作的同时,设立专职统战干部;基层党支部设立统战信息员,及时掌握反馈统战动态,把统战工作落实到最基层,形成党委统一领导、专兼职结合的领导网络,使企业的统战工作层层有人管。
树立与时俱进观念,健全和完善统战工作管理制度。企业要根据当前统战工作现状,修订完善统战工作制度,将工作运行管理、统战理论政策宣传教育、情况通报、联谊交友、党外代表人物的选拔培养等内容,都在制度中作出规定,逐级明确党政领导、统战部门、统战专兼职干部的工作范围、责任、标准和程序。通过管理创新,带来统战管理观念的更新、管理方式的改进和管理水平的提高。
(二)从适应一专多能入手,建设高素质的统战干部队伍。鉴于统战工作政治性强、政策性强、敏感性强的特点,针对当前统战干部新人多、兼职多、水平低的状况,统战干部上岗前应先行培训,解决基本素质问题,要从事业心、业务能力、工作方法入手,切实解决不愿干、不会干、不敢干的问题。鉴于统战工作连续性强的特点,保持统战干部的相对稳定很关键,要通过制度约束解决统战干部“走马灯”似的调动现象。
探索建立自我激励机制。由于统战部门在企业的地位一般不及其他部门,统战干部很难进.入本单位的“评先”行列,使统战干部的积极性受到挫伤。要在企业统战系统开展评比“优秀统战干部”、“党外人员之友”等活动,这种做法对于调动积极性,激励统战干部爱岗敬业有很强的促进作用。
(三)从协调关系入手,充分调动统战人员为服务中心做贡献。一要用交友、联谊等方法引导统战人员把个人价值的实现同企业需要有机结合起来。党政领导和统战干部要善于用“交朋友”、联谊会、座谈会等方法,广泛接触党外代表人物,通过做他们的工作进而影响其他党外群众。要引导青年知识分子树立正确的人生观、世界观和价值观,自觉处理好个人利益与企业整体利益的关系。同时协助有关部门解决各种利益纠纷带来的矛盾,使各类统战人员不断与企业发展的要求相适应。
二要为知识分子成才营造宽松环境。知识分子流动、自主择业是市场竞争的表现,对此不能怨天尤人。统战部门要配合组织部门为吸引人才、培养人才、用好人才创造条件,还要为人才在企业内外的合理流动、公平竞争搭建平台。特别是对那些有才干而有这样那样缺点的党外人员,统战部门要出面积极协调,为他们发挥特长铺路搭桥。对各类代表人物,则要用统战政策把他们吸引在党的周围,并向统战组织推荐,加以培养。
三要发挥统战人员的优势,围绕企业改革发展中心任务服务,最大限度地把统战对象的智慧和力量凝聚到企业改革发展目标上来,是企业统战部门的一项重要任务。企业要根据统战对象的不同特点,大力开展“为发展高新技术献计攻关”、“为企业文化建设进诤言”、“为企业创新创业创优献良策”等活动,为促进企业“三个文明”建设做贡献。统战工作只有贴紧企业的中心工作发挥作用,才当前企业统战工作面临的问题与对策

当前企业统战工作面临的问题与对策能显示出自身的价值和优势,才能在统战人员中产生凝聚力和吸引力。
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当前企业统战工作面临的问题与对策

当前农村突出的治安问题及基本对策


社会治安,不仅是一个重大的社会问题,也是一个重大的政治问题,不仅关系人民群众的生命财产,而且关系社会的政治稳定。社会治安不好,人民群众不能安居乐业,不仅影响党和政府在人民群众心目中的形象,而且影响全面建设小康社会的进程。目前,我们正处在改革的攻坚阶段,社会环境深刻复杂,人际关系纵横交叉,多种经济成份并存,利益格局调整带来的新情况、新矛盾、新问题层出不穷,尤其是实行行政机构调整、农村税费改革后,社会治安就显得越来越重要。如何应对,从何入手,党的十六大要求各级领导干部和政法单位都必须深入基层一线,加强调查研究,只有了解了实情,掌握了当前农村社会治安工作中存在的主要问题,做到有的放矢,才能做出正确的判断和决策,才能创造性地开展工作.这里,我结合自身工作实际,谈谈当前农村突出的治安问题及基本对策:

一、当前农村突出的治安问题

1、空空荡荡的大空间,治安难防范。农村地广人稀,居住分散,经济欠发达,生产带有明显的季节性,随着社会计划经济向市场经济的转变,原有建立在计划经济之上的群防群治各项措施在价值观和市场运行机制的冲击下,失去了原有的作用。打工经济的产生和小城镇建设步伐的加快,许多农村出现了空空荡荡的现象,且大多还是老人和儿童。这样以来,就给农村的社会治安带来了难以防范的影响,一旦发生各类案件,更是难以侦破。同时,各类案件发生更呈上升趋势,并有越演越劣之势。

2、男走女去的长相离,治安存隐患。在大部分农村,有三分之一的,甚至二分之一的青壮年外出打工,有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。长时间的男女分离,导致夫妻感情的淡泊,从而出现了为数不少的婚外情、婚外恋,离婚率大幅度攀升,随之而来的是家庭暴力,财产分割,老人孩子的赡养等一系列社会矛盾纠纷和治安问题进一步显现,存在着较大的治安隐患。

3、老小相处的不和谐,治安有缝隙。大批青壮年夫妻或成人外出务工,留下了老人和孩子,由于知识、阅历的不同,辈份间隔的情感差异,导致老小相处间的许多不和谐因素产生,上辈埋怨孙辈不懂事礼,孙辈怨恨长辈管教太严,代沟越积越深,长辈杀害孙辈,孙辈毒害长辈的事件时常在有关媒体上见现。给社会治安的管理与防范带来了不小的难度和盲点。

4、税费减免的大实惠,治安添疑难。在普遍实行农村税费改革后,良种补贴、水稻种植直补、退耕还林、义务工的取消等等党和国家惠农政策的落实,原先已弃耕多年的农户(实际上村组已将土地重新发包)返回原管要土地、山林。一方拿着中央土地山林一定五十年不变的承包责任书,一方拿着经过司法公正的承包合同,到底谁是谁非,轻者对薄公堂,重者持械相斗,如若不行,聚众上访,静坐示威,给农村的治安增添了疑难。

5、征地补偿的兑现难,治安难确保。征用土地必须有偿进行,已写进《宪法》,除国家建设项目,赢利性项目外,新修乡村公路,兴办公益福利性事业等需要折迁房屋和征用土地,这些项目大多是民工建勤和上级给予一定补偿需地方政府(单位)配套的,按“规矩”办理,难以开工建设,不按“规矩”办理,百姓不拥护,经济难发展。在具体的实施过程中,扯皮上访、阻碍施工、打架斗殴会连环其中,良好的治安局面就难以保证。

6、上访查处的不满意,治安难协调。因政策因素,各部门综合协调不到位,个人基本素质和理解能力的差异,使许多上访者个人认为的不满意,不是那回事,不应当是这种结果等,导致其对社会和当事人进行强烈的报复和打击,越级上访,重复上访,扰乱了治安局面,许多上访问题,治安部门也难以协调和解决,难以协调和解决的结果是可想而知的,治安的混乱是刑事案件发生的导火索,民事和刑事案件的频发是经济发展的强度腐蚀剂。

7、办事程序的不公开,治安难把握。各级行政组织和各个部门办事程序及收费项目标准的不公开,“暗箱操作”,以权谋私,权钱交易的产生与存在,村务、政务、校务的不公开、半公开、假公开等,都给社会治安带来一些不必要发生的事件(事故),加大了控制良好的治安环境难度,使故意扯皮、无事生非、寻衅兹事有了可乘之机,直接参与社会治安的单位和个人难以把握,更难以开展具体实施,是治安看不到的重大隐患。

8、邪教组织的常搔扰,治安难追究。一些邪教组织打着祛病强身,积德行善的幌子,经常深入到边远山区的农户家中,对老弱病残者进行大肆宣讲,出没鬼神,难以查处,且看似无妨于社会,一时半会也不好追究其什么,现实的恶果当现也不易概定,现行的法规也没有硬性的对初始者治裁的规定,只能通过说服教育的方式进行劝阻,使其有一定的参与性,并有扩展的态势。

二、基本对策

上述这些当前农村社会治安现状的存在,只是单方面的几种表现,并非完全是真正的内涵,社会治安是宠大的社会系统工程,需要全社会的共同努力来准确把握社会治安各项工作的普遍性和特殊性,深入探索新形势下社会治安的特点和法规,使工作思路和对策具有科学预见性和现实针对性。我作为一名基层工作者,最初浅的认为应从以下几个方面做起抓好,或许会起到一点事半功倍的效果。

1、努力实践“三个代表”,把群众满意作为工作的最终目标。要做好新世纪、新形势下的社会治安基层基础工作,必须构筑农村治安防控体系,必须全面贯彻“三个代表”重要思想,以服务人民,维护稳定,发展经济为中心,以群众性地治安保卫组织为桥梁和纽带,宣传、发动、组织群众积极参与,形成“社会治安社会治,综合治理综合管”的态势,具体工作的出发点和落脚点放在“人民满意不满意上”,放在“认清形势,掌握基本对策、解决实际问题”上,放在“强化标本兼治、加快经济发展”上,才能赢得广大人民群众的理解和支持,广大人民群众才能广泛参与社会治安的群防群治。

2、标本兼治,把解决实际问题作为农村社会治安的突破口。农村中存在的实际问题是影响农村社会治安和农村政治稳定的主要根源。农村农民中存在的一些具体实际问题,并非不可收拾,而是缺少必要必须的解释、说明、理解,农村中存在的实际问题的产生和发展与少数基层组织松懈和基层工作不力有关。因此,解决农村治安中存在的隐患和突出问题必须从基层抓起,从基础抓起,消除帮派体系和地方恶势力,实行标本兼治。

一要加大对解决农村实际问题的领导重视力度,要有专门的领导与机构,有问题,有苗头,就解决,就处理,且不可堆成堆,垒成坨。

二要加强农村基层政权建设,基层政权建设的工作人员,要真正转变思想观念,明确管理职责,建立起适应新形势下防范与管理的新规范、新制度。

三要要努力加强治安管理和民事调解工作,要广泛收集矛盾纠纷信息,改变过去“不告不理,不出事不管”的状况,急人民所急,想人民所想,把问题解决在基层和发展状态中。

四要加强思想政治工作,把依法治国和以德治国紧密结合起来,针对农村社会治安工作的特点,研究探索新的思想,道德、法制教育的有效方式。

3、规范管理,把群众参与作为农村社会治安工作的基础。依靠群众,发动群众,充分发挥基层民众在社会治安防范中的作用,是实现农村社会治安的必由之路。治保会是群众性的合法的群防群治组织,要发挥其作用和提高素质。

一要加强对农村治保会的组织和业务管理,要规范治保会日常行为,使其工作人员成为政治合格,业务精通,收集信息,治安防范的治安重要力量。

二要加强对基层治保人员进行法律知识和巡逻防范业务的培训,提高其业务能力,加大对初发事件的调解力度。

4、关口前移,把考核机制作为社会治安工作的长效机制。各级党委、政府和治安部门要把关口前移,牢固树立“服务树形象、满意换民心”的思想观念,始终做到“发现矛盾纠纷(问题)走在萌芽前,调解纠纷走在激化前,回访解答走在反复前,查处问题走在事发前”。一级抓一级,层层化解矛盾纠纷(问题),树立“经济发展是政绩,社会稳定也是政绩”的思想,把经济发展与社会稳定融合在一起,做到统一部署,统一督办,统一检查,统一考核,统一结帐,实现农村社会治安管理由静态向动态模式转变;实现工作作风由机关办公向现场办公解决问题转变;实现打防脱节向打防一体化转变;实现为广大民众服务由被动型向主动型转变。只有扑下身子,深入群众,广泛接触社会,做到有信息就收集,有隐患有排除,有问题就解决,有案件就查处,及时动员和指导群众参与社会治安工作,社会治安就会好起来。

5、落实目标责任制,把有偿防范作为农村治安工作的动力。要想使农村社会面达到良好的标准,除构建密集的防控网络外,必须建立切实的激励约束机制。长期以来,农村社会治安不良的一个重要原因就是治保会作用发挥不够,有名无实。主要因素是缺乏管理和激励约束,如何改变?

一要调动广大民众和治保会人员参与治安防范的积极性,确定防范目标,多渠道、多途径把开展法制宣传教育、普及法律常识,使民众增强治安人人有责的意识。

二要在防范和化解矛盾问题中,实行有偿责任制,把有偿防范作为动力进行推广偿试。责任区民警包面,治保会包线,治保员包点,人人有职责,责任与利益直接挂钩,从而调动其积极性,提高防、控、决能力。

三要选择一批政治思想好、模范作用强、文化水平高、群众信赖、敢于刹歪风、善于解疙瘩的治安中心户长,并使其成为排查矛盾纠纷的调解员,了解社情民意的信息员,组织自防自治的巡查员,讲解法律基本常识的宣传员,掌握人口动向的协管员。

四要进一步加强农村警务战略。对派出所及责任区工作要实行目标责任制管理,使每一个责任区民警懂得扎实做好责任区工作的重要性;不断提高责任区民警的业务素质、执法水平和管理、服务能力,加强对责任区民警进行教育和培训;使责任区民警掌握党和政府关于农村工作的方针、路线、政策,学会从农民的利益出发考虑问题,掌握农村公安工作的本领,以适应新形势下农村公安工作的要求。

当前涉诉信访的特点、原因及对策


为建立健全法院信访工作机制,提高工作质量和效率,更好地处理涉诉信访问题,化解社会矛盾,维护社会稳定,日前,京口区法院对本院当前信访工作进行了分析、研究,针对涉诉信访的特点、原因,特别是当前的一些新情况、新问题,提出针对性建议。

一、当前涉诉信访的主要特点

1、信访总量居高不下,越级上访增幅较快。2004年1月至11月,我院共接待群众申诉、投诉性来访324人次,总量与去年基本持平。但呈现出越级上访增幅较快的新特点,仅进京上访就达7人次,同比上升了50。

2、信访老户痼疾不化,闹访、缠访和暴力上访呈上升趋势。一些上访户将缠诉作为讨价还价的筹码,为满足自己的过分要求,天天上访,到处上访;少数无理上访老户,为达非法目的,上访时大吵大闹,甚至以自残、自杀相威胁。更有甚者,采取暴力伤害他人,危及接访人员人身安全。

3、群体性诉讼来访增多,诉前信访工作压力增大。此类信访的矛盾主要集中在土地征用、企业改制、房屋拆迁安置、企业破产、劳动、涉农纠纷等领域。

4、上级法院交办案件增多、交办力度不断加大。中央有关部门和上级法院按照“谁主管谁负责”和“属地管辖”的原则,将一些越级上访的案件直接交基层法院办理。今年来,共接受交办信访案件13件。

二、当前涉诉信访反映的主要问题

1、企业改制、破产涉及到的劳动及社会保障问题。在企业改制、破产的过程中,有一些企业在出售、产权转让、破产的过程中,对原有职工的安置工作未能妥善解决,或者拖欠职工工资、养老金、劳动保险、医疗保险费用等,引发职工群体上访。

2、征地拆迁安置问题。在城镇建设、招商引资等过程中,一些地方违规征占、买卖土地,补偿标准较低,失地农民得不到妥善安置,拆迁户不能及时回迁,开发商损害住户利益等问题引发矛盾,而法院在处理此类案件时,审理、执行难度均较大。

3、涉农案件矛盾加大。少数村民小组违背民主议定原则,发包的随意性较大,或将村集体的土地、资产低价发包,或违反法定程序随意调整原承包土地,或在农村土地流转过程中提前终止承包合同等。

三、涉诉信访产生的主要原因

1、社会转型过程中矛盾冲突加剧,各种利益关系此消彼长,各种价值观念交互碰撞,各种矛盾错综复杂,人院事实上处于各种社会矛盾的最前沿,作为基层法院,更是处于各种矛盾交织的风口浪尖之上,有效地化解社会矛盾,成了人民法院在社会转型时期所担负的一项十分重要职能。

2、信访人法律知识缺乏,法律意识不强。一些信访人员在与政府、单位、他人等发生纠纷后,来到法院后要求解决问题,又不想打官司,将应当由政府解决的矛盾推向法院,增加了法院诉前信访的压力;一些案件当事人不是通过正常的司法途径来维护自己的合法权益,而是故意放弃上诉权利,想利用上访等非正常手段引起领导重视改变对自己的不利判决。

3、一些行政部门未能依法行政,或是行政程序违法,或是处理结果不公平,引起群众诉讼;有些案件难以通过诉讼程序解决,引起当事人的上访;非诉行政执行案件中,政府在作出具体行政行

为时,未能充分做好说服教育工作,工作方法简单,引发矛盾。行政机关申请法院执行后,矛盾转移到法院。

4、对个别上访人员一味迁就,上访人尝到了甜头后,不断提出非分要求,一旦不能得到满足,他们就变本加厉,到处上访、闹访、缠访。极少数上访户在要求得到满足后,还到处怂恿其他上访户,造成恶性循环。

此外,极少数法官因审判作风不够严谨,工作疏忽也引起了少数当事人的反感。

四、减少和化解涉诉信访的对策

1、转变观念,提高认识,加强信访工作的责任意识。每一名审判人员都要树立大信访意识,充分认识到信访无小事,以高度的责任心处理好每一件案件,在提高质量的同时,注重化解社会矛盾,不能因法院的判决引起社会矛盾的激化,引起恶性信访案件的发生。

2、加强调解,注重疏导,做好判前判中判后的服判息诉工作。在过去突出庭前、庭中调解的基础上,开拓思路,走出案件审结法院工作就结束的误区,将调解工作延伸到判决后,着力做好判后息诉工作。对当事人不服判决的,详细询问对哪些问题不服,有何理由,再有针对性地做好解释工作,使他们明白法院判决的道理,或者通过沟通使他们接受判决,不再缠讼,最大程度地减少申诉、上访。

3、分工负责,责任落实,做好初信初访接待处理工作。对初访案件,法院各部门必须引起高度重视,不得推诿、延误时机。对在办案件或者未经复查的已结案件,初次来信来访的,一律由原审判部门直接处理,在确定的时间内接待来访者或给来信者复函;全面推行原审承办人法律释明制度,凡裁判生效后一年内,当事人提出申诉的,由原审承办人负责法律释明工作,并要填写《释明情况反馈表》交立案庭。

4、构建科学、合理涉诉信访工作制度。一是建立申诉复查制度,在立案时建立申诉程序告知制度,复查中要强化公开性和公正性,推行公开听证制度和合议制度,每个驳回的案件都要有服判息诉工作记录。二是完善信访工作会办商办制度。加强与当地党委、人大、政府的联系,全面建立同党委、人大、政府等部门的会办、协办制度和定期联络制度,形成“法院管稳定,地方管稳控”的工作理念和工作机制。三是加强信息通报制度。将涉诉信访,特别是重大信访事件及时向上级法院和同级党委、政府、人大、政法委通报,取得他们的支持和指导。

5、保护合法上访,防范控制无理上访,打击惩处违法上访。对合法上访的,应当依法纠正。对于无理上访,应当加强教育说服和防范控制。对于违法上访的,不能一味迁就,应当依法打击惩处。

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