营改增情况说明范文700字,2024营改增情况说明范文700字

营改增培训心得

2016年4月14-15日通过2天的培训，我对营改增相关文件和实例做了一些思考，形成以下学习笔记希望和同行共同学习。

一是全面推开营改增试点的意义：李克强总理在今年政府工作报告中已经下达全面实施营改增的‘总攻令’，确保营改增5月1日如期落地，确保所有行业税负只减不增。财政部 国家税务总局联合下发了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》财税〔2016〕36号文件，全面规定了营改增方案内容。营改增作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措，前期试点已经取得了积极成效，全面推开营改增试点，覆盖面更广，意义更大。

二、营改增的计税：1、增值税税率：有17%、13%.11%、6%、0%.17%适用于提供有形动产租赁服务，11%适用于交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，6%适用于现代服务（除了有限动产租赁），0%适用于国际运输服务向境外单位提供的研发及设计服务，小规模的纳税人适用于3%的征收率。

2、 增值税的计税方法，包括一般计税方法和简易计税方法。一般纳税人发生应税行为适用一般计税方法计税。一般纳税人发生财政部和国家税务总局规定的特定应税行为，可以选择适用简易计税方法计税，但一经选择，36个月内不得变更。纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。

3、纳税人资格认定：一般纳税人条件的纳税人应当向主管税务机关办理一般纳税人资格登记。具体登记办法由国家税务总局制定。建筑安装业一般纳税人资格登记。 《试点实施办法》第三条规定的年应税销售额标准为500万元（含本数）。财政部和国家税务总局可以对年应税销售额标准进行调整。

三、下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣：

（一）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产和不动产。其中涉及的固定资产、无形资产、不动产，仅指专用于上述项目的固定资产、无形资产（不包括其他权益性无形资产）、不动产。 （纳税人新建、改建、扩建、修缮、装饰不动产，均属于不动产在建工程）。  纳税人的交际应酬消费属于个人消费不得进项抵扣。（二）非正常损失的购进货物，以及相关的加工修理修配劳务和交通运输服务。（三）非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物（不包括固定资产）、加工修理修配劳务和交通运输服务。（四）非正常损失的不动产，以及该不

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学习新下发的"营改增"文件有感

营改增的文件终于下发了，网上关于营改增的攻略、文件解读、评论的文章络绎不绝，把也算业内人士的我，看得是一头雾水。这几天我一直在考虑，如何把文件的精华提炼出来，然后再用通俗的语言讲给那些还处于入门阶段的营改增企业相关人员去执行，是当前急需要做的工作。今天，我用10分种看了《营业税改征增值税试点实施办法》，但用了2小时看了《营业税改征增值税试点有关事项的规定》，结合这几天所见所闻，体会如下：

一、对纳税人而言，可选择的机会太多了

作为此次营改增的重头戏，和建筑安装，单从计税方法来看，纳税人可选择的项目众多，如：一般纳税人、简易计税方法、小规模、新老项目、五一前后等，这让历来对税务文件言听计从，只知道遵守没有选择的企业纳税人来说，是一个很大的挑战。这要求企业相关财务人员必须从核算的思维转变到管理会计，而且这又是一个急转弯。在这么短的时间内有多少企业财务人员能够适应呢？我想不会太多，只通过简单的几天来达到这个转变，也是难上加难啊！

二、仅凭现在下发的这些文件，就能把营改增的事情做的完美，那绝对是不可能的。

上个世纪90年代初期，做为时任税政科长、业务局长的我，曾参与过总局增值税条例的起草，20多年过去了，总局还一直在下发相关的补充文件。所以，对于此次营改增的操作，我的理解是，要从两个方面去考虑：一是，基础类政策文件不会有太大的变化，如果想将其内在的精神理解透彻，必须从增值税的原理上进行深刻的研究。二是，总局以后下发的文件，更多的是从税务程序性、管理性方面进行补充、完善。虽然有人说现在的营改增文件有点像过去的营业税文件，但我认为最终它还是增值税，过渡应该只是暂时的。文件的拟定过程中，这其中要考虑的因素太多，如政策方面、财政收入方面、社会稳定方面等等，所以单独从业务方面来理解此次文件的内容，那是片面的。

三、语境不同，理解也不同

在网上我也看过很多人的问题解答，包括还有牢骚，我认为问和答之间，经常处于语境不同的地步。那些对营业税非常了解，但对增值税又一知半解的人，在问一些增值税非常专业的问题并得到答复后，会用营业税的知识来理解。这就像一家中餐馆的厨师要去西餐馆打工时，还是按照中餐馆的经验来考虑问题，这个菜就没法做了。我还看到一些人提出的一些问题，都是在营改增文件中表述的非常清楚的问题，他们竟然只会问，不去看，这样能提高自己的水平吗？

四、关于营改

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小编最近发表了一篇名为《学习新下发的营改增文件有感精选》的范文，觉得有用就收藏了，看完如果觉得有帮助请记得（ctrl+d）收藏本页。

营改增的终于下发了，网上关于营改增的攻略、文件解读、评论的文章络绎不绝，把也算税务业内人士的我，看得是一头雾水。这几天我一直在考虑，如何把文件的精华提炼出来，然后再用通俗的语言讲给那些还处于入门阶段的营改增人员去执行，是当前急需要做的工作。今天，我用10分种看了《改征试点实施办法》，但用了2小时看了《营业税改征增值税试点有关事项的规定》，结合这几天所见所闻，体会如下：一、对纳税人而言，可选择的机会太多了 作为此次营改增的重头戏，房地产和建筑安装，单从计税方法来看，纳税人可选择的项目众多，如：一般纳税人、简易计税方法、小规模、新老项目、五一前后等，这让历来对税务文件言听计从，只知道遵守没有选择的企业纳税人来说，是一个很大的挑战。这要求企业相关财务人员必须从核算会计的思维转变到管理会计，而且这又是一个急转弯。在这么短的时间内有多少企业财务人员能够适应呢？我想不会太多，只通过简单的几天培训来达到这个转变，也是难上加难啊！ 二、仅凭现在下发的这些文件，就能把营改增的事情做的完美，那绝对是不可能的。 上个世纪90年代初期，做为时任税政科长、业务局长的我，曾参与过总局增值税条例的起草，20多年过去了，总局还一直在下发相关的补充文件。所以，对于此次营改增的操作，我的理解是，要从两个方面去考虑：一是，基础类政策文件不会有太大的变化，如果想将其内在的精神理解透彻，必须从增值税的原理上进行深刻的研究。二是，总局以后下发的文件，更多的是从税务程序性、管理性方面进行补充、完善。虽然有人说现在的营改增文件有点像过去的营业税文件，但我认为最终它还是增值税，过渡应该只是暂时的。文件的拟定过程中，这其中要考虑的因素太多，如政策方面、财政收入方面、社会稳定方面等等，所以单独从业务方面来理解此次文件的内容，那是片面的。 三、语境不同，理解也不同 在网上我也看过很多人的问题解答，包括还有牢骚，我认为问和答之间，经常处于语境不同的地步。那些对营业税非常了解，但对增值税又一知半解的人，在问一些增值税非常专业的问题并得到答复后，会用营业税的知识来理解。这就像一家中餐馆的厨师要去西餐馆打工时，还是按照中餐馆的经验来考虑问题，这个菜就没法做了。我还看到一些 查看全文>>>

建筑业营改增专题培训有感心得体会

2016年4月27-28日，湖北中恒健机电工程有限公司朱家国总经理带队参加了武汉市建筑业协会组织的营改增专题培训班，我也有幸成为其中的一员。本以为500多位学员都是武汉市建筑业协会的会员单位或本地的部分非会员单位。到达现场才发现，外地学员居然占了三分之一，可见建筑业营改增培训有多火爆。五一就是营改增的时间节点，行业内的各企业单位如果错过了这场培训，那将面临着盲人摸象，谁都不想，也不能错过！在此，由衷地感谢武汉建筑业协会对本次培训的安排与支持。培训时间虽然很短，但授课涉及的面很广，信息量大，收货颇多，终究还需结合本单位实际情况仔细消化。总体上来讲，营改增不是增加了企业税负，而是降低了，但是操作不当，会赔了夫人又折兵。有些许感想，不妨与大家分享。

一、选择计税方法的机会变多了。

房地产和建筑安装是本次营改增的重点，从计税方法来看，有：一般纳税人、简易计税方法、小规模、新老项目、五一前后等。这让历来只知道遵守纳税规则的企业没了方向感，如何选择计税方法才能合理避税，是一个很大的挑战。这要求企业相关财务人员必须从核算会计的思维转变到管理会计，而且这还是一个急转弯。在这么短的时间内有多少企业财务人员能够适应呢？我想不会太多。短短的两天时间，要想掌握这么多法规、文件及实际操作方式方法，确实太难！适应新的税种、新的计税方法得有一个中长期过程。谁掌握的时间最快，谁就能为企业带来更大的利润空间。龟兔赛跑，五一之后即将拉开序幕！

二、营改增还有大量未知项需要完善补充。

增值税条例在我国已经实行了20多年，至今税务总局还一直在下发相关的补充文件。本次的营改增培训，授课老师肖太寿博士也提及了很多未定事项。所以，对于这些未定事项，税务总局肯定也是在摸着石头过河，一边实施，一边完善。此次营改增的操作，我的理解是，要从两个方面去考虑：一是，基础类政策文件不会有太大的变化，如果想将其内在的精神理解透彻，必须从增值税的原理上进行深刻的研究。二是，税务总局以后下发的文件，更多的是从税务程序性、管理性方面进行补充、完善，考虑的因素无非是从政策方面、财政收入方面、社会稳定方面等着手。所以，单独从业务方面来理解此次文件的内容，那是片面的。

三、培训学来的知识不能生搬硬套。

培训老师讲得确实很美好，营改增后企业可以少缴税了，但切记绝不能生搬硬套。肖太寿博士就讲了多个案例分析，一

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在这次的党员学习情况说明学习中，学习要理论联系实际，注重解决实际问题;运用正反典型，进行对比教育，认真学习党的基本知识、学习公司下发的党务工作文件、对党员进行政治素质教育和廉洁自律教育。下面是小编为大家收集整理的党员学习情况说明，欢迎大家阅读。

党员学习情况说明篇1

规范三会一课制度

三会指定期召开支部党员大会，支部委员会，党小组会。

一课是指按时上好党课。

1、支部党员大会年季度一次，传达贯彻执行上级党组织的决议、指示，讨论接收新党员和预备党员的转正、讨论和是大问题。

2、支委会每月一次，研究贯彻执行上级党组织和支部大会决定的意见，安排支部工作计划。

3、党小组会每月至少一次学习党的路线、方针、政策，提高党员的政治素质和思想水平，发挥党的先锋模范作用。

4、支部每季度上一次党课，学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，《中国共-产-党章程》以及党的基本知识，进行时事政策教育。

党员学习制度

1、认真学习马列主义、毛泽东思想，学习建设有中国特色社会主义理论，学习党的方针政策和科学文化知识，不断提高党员的政治和工作业务能力。

2、坚持星期二、五半日政治理论学习活动。

3、坚持集体学习和个人自觉相结合的方法，学习有计划、有安排、有主题、有笔记、有记录。

4、凡党员学习日不准无故不参加。

民-主评议党员制度

1、民-主评议党员要按照市委组织部门的要求在党委的领导下党支部认真组织实施。

2、评议党员的格次一般可分为三合格，基本不合格和不合格三种。

3、民-主主平议党员工作一般可分为准备阶段，学习教育，自我评价，民-主评议，组织审查表彰和处理六个阶段进行。

4、民-主评议党员工作要与党员目标管理和创造争优活动紧密结合起来，优秀党员从合格党员中评出给予表彰，不合格党员受到处置，不合格党员限期改正，落实帮教措施，升格期限一般为一年，期限仍不能改的予以劝退或除名。

民-主生活会制度

1、反问民-主生活会原则上每季度召开一次，根据需要也可以随时召开，遇有特殊情况需要延期的必须报上级党委同意，党员领导干部要坚持过双重生活会。

2、民-主生活主要是总结支部执行党的路线方针、政策、上级的指示和支部决议的情况，以及支委成员思想作风与自我批评统一思想、增强团结，改进工作。

3、对民-主生活会提出的问题要制定出整改措施，狠抓落实，属于个人的，要查找原因，及时纠正，干部群众关心的热点问题，

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说明文学校作文 篇1

我的学校是平安小学，我很喜欢这座小学，因为下课时，会有许多好朋友陪我玩。

我的学校，有祥和的老师和校长，还有一心一意关心我们安全的护士阿姨。校园里也有许多树木，为我们制造新鲜的空气，树上会不时出现正在嬉戏和休息的鸟儿，我总是抬头看着它们美妙的舞姿，有时候，还可以听到它们在叽叽喳喳的互相讲着悄悄话呢！学校里还有操场和水生植物园，我们的操场非常广大，可以让大家尽情的跑，就算跌倒，也只会有小擦伤，不会有大碍；操场中央还会不时看到有人在红土地上打棒球；水生植物园有生态池，生态池里有许多动、植物，例如:布袋莲、水浮蓉、浮萍和鱼儿们等，上自然课的时候，老师带我们去水生植物园的生态池，并介绍那是沉水性、漂浮性、浮叶性或挺水性的植物，突然水中跳出一只鱼，害我们吓了一跳。

我的学校，每年都会举办一次园游会，让我印象深刻的一次是三年级那一次，还记得那一天，我们要让大家来玩我们的展台，老师来为展台取名字，老师就想出了哈特利忍者屋，这个玩法就是手上拿着扁扁的圆型飞镖，看射中几个瓶子就到后面挑一个你喜欢的东西。做起来简单，但却很好玩，我妹妹也有来玩喔！她拿着园游券来玩，最后我妹妹挑了一个大娃娃。老师还有在展台旁边卖面，我们收到的园游券收入都做为班费。

我的学校，它让我学到许多知识，也让我交到很多朋友，还有办了各式各样的活动，我要好好努力读书，将来如果有成就的时候，我要好好回馈我的母校。

说明文学校作文 篇2

我们的校园有很多美景，清晨，传出朗朗读书声的教学楼；红色的环形跑道衬托着的绿茵操场，下午，同学们在这里打球、运动，这里总是呈现出一派生机勃勃的景象；土黄色弧形的浮雕墙上，刻着中国从古至今的历史；浮雕背后的假山鱼池里，鱼儿们欢快地穿梭嬉戏可是，我最喜欢的还是我们的后花园。

后花园空气中总是弥漫着淡淡的香味，走在石板小路上，欣赏着白白的、小小的、不知名的小花，它们没有牡丹高贵，没有映山红娇媚，没有水仙的亭亭玉立，也没有杜鹃花的艳丽，它们朴素，它们无华，它们却为我们的后花园增添了一份美丽。雨后的花园空气十分清新，树木花草晶莹剔透，眼前一片明亮、焕发着无限生机

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大家应该都有写作文的一些经验吧，语文成绩的好坏主要一部分取决于作文的好坏。在写作文的时候一定要注重坚持，不能半途而废，写作文一般要怎样展示自己的情感呢？经过收集，编辑整理了描写夏令营的作文，我们后续还将不断提供这方面的内容。

描写夏令营的作文 篇1

假日里我参加了夏令营流动，给我影响最深刻的是去武警部队练习。

早上，我们夏令营大的小朋友来到武警叔叔练习的场地上观看武警叔叔们表演打拳、走队列。他们的拳打得虎虎生威，喊声惊天动地、地动山摇。他们的步伐整整洁齐、刚劲有力，使我们看得目眩缭乱。

我们正看得入迷，突然闻声一声哨响，轮到我们开始练习了。我们站成一排，由况康泉叔叔指导我们练习。叔叔教我们敬礼、列队、走步。叔叔教什么我们就学什么，我们学得很当真。太阳晒得我们大汉淋漓，我感觉骨头都快披发架了，可我一咬牙挺了过去。我可不想当逃兵！

接下来该参观武警叔叔的营房。我看见被子叠得着整整洁齐，像豆腐块一样。床单洁白洁白的，纤尘不染。漱口杯摆成一条线，杯子里的牙刷都朝一个方向，牙膏又朝另一个方向，远眺望去，就像列队的士兵。我们都惊呆了。我从来没见过这么整洁的营房！

同学们，我的课余糊口丰硕多彩，你的课余糊口又是怎样的呢？赶紧动手写一写吧！

描写夏令营的作文 篇2

空军夏令营之飞行体验

利用今年暑假的机会，我参加了都市快报主办的空军夏令营。在这次活动中，我体验了很多项目，有真人cs，水上乐园，参观博物馆等等。

夏令营的教官对我们非常严厉，用学生的话来说可谓是，教官吼一吼，学生抖三抖，但教官有时也对我们非常温和，带我们去体验了很多项目，直升机飞行这一项目，令我很是难忘。

飞行体验的那一天一大早，我们空军营的营员们就来到了新安江千岛湖通用机场，这里规模庞大，有18个航空公司在这里云集。机场接待厅的规模也不是一般的大，里面即使有八九百人开个会，也不会让人觉得拥挤。说实话，我经常晕机，在坐直升机之前，我一直很紧张，担心自己会晕机。没曾想，我被安排在第一组登飞机。我暗暗咬牙，决定豁出去了，绝对不能给空军营的伙伴们丢脸。我外表镇定，内心忐忑的登上了飞机，坐在飞机上，做好防护，就要准备起飞了，我的心怦怦直跳。在飞机起飞的那一霎，我闭上眼睛，静等晕机感来袭。1秒，2秒......1分、2分.....，却一直没有异样的感受袭来，这时，耳边传来小伙伴的声音：快睁开眼睛吧，看看外面!我缓缓的睁开

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范文资讯网专题“月球的作文说明文”推荐内容。

在生活和学习中，许多人都有写作文的习惯，经常写作文有利于提高自身的思想深度，反省自身。一篇好的作文一定经历了作者反复的修改和推敲，怎么样的作文才算写得好？范文资讯网小编推荐你不妨读一下写月球的作文说明文，请在阅读后，可以继续收藏本页！

写月球的作文说明文【篇1】

月球，自古以来，就是一个充满着神话的星球。月球的美称、雅号多得数不胜数，玉兔、夜光、冰轮、婵娟古人云，可怜今夕月，向何处，去悠悠？是别有人间，那边才见，光影东头？是天外。空汗漫，但长风浩浩送中秋？飞镜无根谁系？姮娥不嫁谁留？

可是1969年7月，美国航天局用了5天的时间，行了38万公里。脚踏实地感受月球的存在，并带回几块冰冷的岩石和一个对美好传说无情的抨击。在美国航天局的眼里，月球是氧化铁矿，是液态氢，是氦－3，是矿藏，是供人类生存的第八洲面对现实我很无奈，但每到夜晚我却总是不由自主地徜徉在诗情画意的美好意境中。仰望天空我用眼睛看，用心灵感悟，仿佛真的见着了玉兔、嫦娥

我看月球，她的美，不足以用风花雪月，花残月缺，风清月皎等词来形容她。她不是月亮，而是嫦娥那颗眷念着后羿的心。在清冷的月色下，每每忆起后羿、嫦娥凄美的故事，便不禁吟起李贺的《梦天》老兔寒蟾泣天色，云楼半开壁斜白。玉轮轧露湿团光，鸾佩相逢桂香陌。

夜晚，池中最美，因为楼高但任云飞过，池小能将月送来，因为我能用水桶，把月亮装进我的心。

我不知别人怎么看月球，更不管权威学说，我心中的月亮是用水做的，纯净，皎洁，永远是满地花阴风弄影，一亭山色月窥人，永远是斫却月中桂，清光应更多

今夜，又看到皎洁的明月，又吟起《梦天》

写月球的作文说明文【篇2】

三十年后，我成为了一位科学家，我经常驾驶着宇宙飞船在茫茫的太空中遨游，我欣赏着太空美景，寻找外星的生命，也寻找太空的未知星球。

今天我驾驶着我的飞船又出发了，透过舷窗，看到了一个美丽的蓝色星球。是月球吗？但是月球不是一片荒漠吗？这一点也难不倒我这位赫赫有名的科学家，我马上启动搜索装置，原来人们利用刚刚研制出的“传送门”把海水送了过来，还带来了氧气制造机。不仅如此，人们还在月球上建好了水上城市，而且很多人已经入住了。科技真是日新月异呀，三天不学习我就已经“out”了，我决定到月球上去参观并体验一下。

我的飞船刚一降落，我就看到了许许多多奇异的花草树木，但一个也

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一、取得的工作成效

1、科学研究国家政策，综合服务全县经济社会发展的能力有所提高。一是认真审视分析县情，正确判断经济发展趋势，科学编制年度计划，加大计划执行监测力度，及时掌握经济运行中存在的问题，向县委、县政府充分发挥了参谋助手作用。二是紧密结合国家政策导向和县情，适时评估和微调“十二五”规划纲要，向县政府随时提出建设性的意见和建议，使全县的经济社会发展思路、战略目标和发展重点，更加切合我县实际，具有前瞻性、可操作性。三是对各级各部门上报的专业规划组织人力对其进行了认真细致的审查修订，使其更加趋于规范，通过努力构成了以“十二五”规划大纲为主体，专业规划为支撑的规划体系，构筑了全县经济社会发展的宏伟蓝图。

2、加强项目建设与管理工作，协调服务的工作效能得到现显。一是以从优服务为理念，配合各部门抓好项目前期工作。我们及时搜集国家投资政策和信息，按月编制印发《发改信息》。并按照“优审批、快办事、多服务”的原则，减化审报程序，提高行政效率，本着一切从服务于项目建设、服务于全县经济发展的目标出发，为项目单位搞好协调服务。二是积极配合部门和乡镇抓好争取工作，派专人跟踪服务，紧盯争取，得到了部门和单位的信赖和认可。止目前，全县共争取到位各类资金亿元，占年初计划任务亿元的%；三是摒弃重争取，轻管理的思想观念，狠抓项目的监管工作。对全年拟建、新建、续建的项目进行汇总建立台帐，并采取每月一通报的形式，对项目建设进程进行跟踪、督查。对纳入上级考核及全市重点投资的项目，于每月初及时向市重点项目管理办公室汇报项目进展情况，按月汇总项目实施进展情况，为县委政府决策提供依据；四是坚持原则，快捷审批。我们坚持依法行政，在不违背政策的情况下采取灵活而有原则的办法开展审批工作。依托行政服务中心，开辟绿色招商引资重点项目审批通道，凡属县内审批的，一律实行部门会商、并联审批，尽快完善相关手续；县上无权审批的，落实专人陪同业主到上级有关部门沟通协调，确保项目及时立项，顺利开工建设。

3、强化制度建设，机关作风得到切实转变。一是从严落实各项勤政廉政制度，全面建立廉政风险防控体系，始终将我们置于群众监督之下，坚持依法行政，按原则办事，在项目申报审批上，以全县经济社会发展需要为准则，克服随意性，杜绝人情项目。严格执行财经纪律，不私设“小金库”，牢固树立拒腐防变的思想。二是定期召开班子民主生活会，认真开展批评与自我

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一、要明确医疗卫生的基本目标定位

中国是一个发展中国家，社会所能提供的医疗卫生资源是有限的，但社会成员对医疗卫生的需求几乎是无止境的，要解决这一矛盾，必须确立合理的医疗卫生的基本目标。要建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，使人人享有基本医疗卫生服务，不断提高全民健康水平。这是符合中国国情的科学的目标定位，坚持这一目标定位，对于促进社会公平和稳定，推动经济的进一步发展，具有十分重要的意义。

二、在医疗体制改革中坚持公平与效率相统一的原则

一般来说，在经济活动中，公平与效率是一对矛盾。坚持了公平，就会影响效率；讲究效率，就会有失公平。但两者不是绝对矛盾的，也有相统一的一面。如果经济活动的规则公平，制度完善，管理科学，是能够同时实现公平与效率的。计划经济时期，在我国整个经济发展水平相当低的情况下，通过有效的制度安排，中国用占gdp3%左右的卫生投入，大体上满足了所有社会成员的基本医疗卫生服务需求，国民健康水平迅速提高，不少国民综合健康指标达到了中等收入国家的水平，绩效十分显著。因此，在我国未来的卫生体制改革中，应理直气壮地坚持公平与效率相统一的原则，不能片面地强调某一方面而忽视另一方面。

三、将发挥政府主导作用与发挥市场作用有机结合起来

中国的医疗卫生事业既不能走完全市场化的道路，也不能照搬计划经济时期完全依靠政府的做法，而应该根据我国的具体国情和卫生事业的特点，将政府主导与发挥市场的作用有机结合起来。首先，要发挥政府的主导作用，强化政府责任。医疗卫生事业是具有公益性质的事业，是“市场失灵”的领域。在这一领域，政府必须发挥主导作用，承担起制定卫生事业改革与发展的政策法规、提供财政支持、配置医疗资源、向全体居民提供公共卫生和基本医疗服务、对医疗卫生机构进行监管等责任。其次，充分发挥市场的作用。由于现阶段我国的经济基础还很薄弱，政府承担医疗卫生责任的能力有限，这就需要发挥市场机制的作用。第一，通过产权制度改革，引入民间资本，将部分医疗机构转变为投资主体多元化的营利性或非营利性医疗机构，以弥补政府对医疗卫生服务领域的投资不足。第二，在非基本医疗服务领域，政府可以退出让渡给市场，或者原有的政府投入的医疗机构实行完全市场化运作，取得回报，以减轻政府的负担。第三，通过引入市场经济的管理手段，增强医疗机构的活力，使医疗机构之间

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