煤矿推行本质安全宣教“四问法”的实施意见。
有毅力，计划克服所有的困难。为了确保工作能够如期的开展下去，制定方案必须考虑发生问题的角度和方式方案的制定需要我们考虑多方面的因素。如何写出层次分明的优秀方案呢？小编特意收集和整理了煤矿推行本质安全宣教“四问法”的实施意见，更多信息请继续关注我们的网站。
基层各党支部、机关部室： 本质安全“四问法”是职工进行自我安全教育的有效形式，也是集团公司重点考核、我矿重点推行实施的安全教育方法。为进一步规范“四问法”操作，营造浓厚的“四问”氛围，现就推行本质安全“四问法”提出如下实施意见： 一、目的意义 推行本质安全“四问法”，通过开展“四问法”教育，改善职工思维模式，培养良好的系统追问习惯，在培育出本质安全型个人的同时打造本质安全型企业。 二、本质安全“四问法”主要内容 1、我在中扮演哪些角色？2、每个角色要承担哪些责任和义务？3、哪些角色扮演成功？哪些还不行？为什么？4、我怎样才能更好地履行职责和义务？ 三、应把握的原则 1、自问为主，自问与他问相结合的原则； 2、自省为主，个人自省与集体帮助相结合的原则； 3、事前分析、事中处理完善、事后反思提高的原则； 4、实情实说，不抓辫子的原则； 5、突出承诺，重在落实的原则。 四、实施方法 （一）时间：每天的班前会及每周五的安全活动时间 （二）地点：各单位会议室及生产场所 （三）主持人：当班班长、单位党政主管 （四）参加人员：所有上班出勤职工 （五）活动形式：分两条线进行，班前提问会和事故追问会 1、班前提问会 班前提问会一般由当班班长主持。班长先介绍上个班次的生产情况，总结安全方面的经验和教训，同时提醒本班施工现场应当注意的事项。然后由班长点名，引导职工结合自己的工种特点本着“按工种讲安全”的原则进行发言，这些问题讲清之后再由班长分工，职工进入施工现场进行作业。 每班配备专门的记录簿，对职工的发言做好记录，并按要求由当班班长或参加发言的职工认真填写《庞庄煤矿本质安全四问表》，下班后交给单位。本质安全四问表每班一张，重点对以下问题进行填写：①对于本班即将要去的岗位情况是否熟悉？②应如何对现场进行检查？③检查出的隐患和问题如何处理？④本班工作完毕后需要给下一个班同岗位人员交待什么问题？基层单位对班组记录簿和四问表进行收集、汇总、装订、归档、妥善保管，以此作为本单位开展本质安全“四问法”的基础资料和依据。相关职能部门对此项工作不定期地组织检查或抽查，并将其作为日常工作纳入末位淘汰范畴的考核内容。基层单位要制定相应的制度措施，以确保这项工作正常运行和实施。 2、事故追问会 事故追问会在周五职工安全活动时进行。这里所指的事故指煤矿发生的各类安全、生产、机电等事故，既可以是本单位发生的，也可以是其它单位发生的；既包括一般“三违”，也包括严重“三违”。基层单位根据安全生产的实际情况选取有典型的事故案例进行系统追问。 主持人介绍事故的简单经过，然后由职工开始发言。若是本单位发生的事故，首先由事故的当事人或者直接责任人发言；若非本单位发生的事故，可由与事故发生的单位相类似岗位的职工发言，谈对该起事故的认识，分析事故的原因，谈自己在安全生产中应当扮演什么角色？这些角色需要承担哪些责任和义务？哪些角色是否尽心尽职？哪些还不行？应当吸取的教训是什么？接着由当班的其它职工和主持人进行追问，仍由当事人回答，其他人员作补充。其内容主要包括： ①事故为什么会发生？ ②主观原因？客观原因？职工个人原因？领导原因？监管原因等等？ ③是什么因素导致了这些原因的存在？（即原因背后的原因） ④这些原因哪些是可控的？哪些是不可控的？各占多大比例？ ⑤可控的因素为何失控？不可控的有没有可能变成可控的？ 通过刨根问底，逐渐接近事故的本质。最后由主持人进行总结。要求在追问的过程中做好相关记录，留本单位存档。 五、几点要求 1、推行本质安全“四问法”是一项长期性的工作，必须坚持循序渐进、持之以恒、一以贯之。各单位要在实施意见的基础上创造性地开展工作，推动全矿创建本质安全型企业目标的早日实现。 2、矿建立本质安全“四问法”效果评估机制，实行挂牌“问责制”。矿政工部对基层单位的活动情况、进展进度以及取得的成绩效果进行考核。考核分为随机提问和抽查考试，特别是针对职工应当掌握的“四问法”应知应会知识进行提问，抽查考试从基层单位保存的讨论记录和书面材料中出题对参加活动的职工进行考试。提问结果和考试成绩适时通报，并按庞矿发76号文件的要求进行奖罚。 3、基层各单位要按照《大纲》的要求设立固定的事故通报阵地，形成稳定畅通的通报渠道，就通报的事故按“四问法”的模式进行讨论，重点落实在结合自身如何避免类似事故的发生上。 4、安监部在事故追查过程中按照本意见进行具体操作，并按相关要求做好记录。其它各类事故的追查均按“四问法”的要求进行。煤矿推行本质安全宣教“四问法”的实施意见一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!
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反腐倡廉宣教工作实施意见
反腐倡廉宣教工作实施意见
建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是加强党的执政能力建设的客观要求。党风廉政宣教工作是反腐倡廉工作的重要组成部分，是惩治和预防腐败体系的主要环节，是开展反腐倡廉的基础性工作，是治本工程，承担着为反腐倡廉工作提供思想保证，营造良好舆论氛围的重要任务。随着社会的不断发展，反腐倡廉工作面临许多新的问题和新的挑战，如何整合宣教资源，健全和完善大宣教工作格局，不断增强反腐倡廉宣教工作的针对性、有效性，切实发挥其在惩防体系中的治本功能，是当前亟待解决的一项重要的理论与实践课题。一、做好反腐倡廉宣教工作，必须提高对反腐倡廉宣教工作重要性的认识
新形势下加强廉政建设宣传教育具有积极的意义。在改革开放、市场经济深入发展的新形势下，加强反腐倡廉宣教工作，实行廉政教育战略，提高党员干部的道德修养、工作素质和自律意识，筑起反腐防腐的思想防线，对改变社会风气具有深远的意义。消极腐败现象之所以在一些党员和干部身上发生，同他们的思想、道德水平不高有着密切的关系。如果不加强教育和管理，如果自己不警惕、不防范，其中必然有一些人受到这些糟粕的侵蚀。因此，加强党风廉政建设宣传教育，不断提高党员干部的思想道德素质，对党风廉政建设和反腐败斗争具有基础性的作用。教育中，要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，弘扬正气，鞭挞腐恶，可以牢牢把握正确的舆论导向，树立正确的群众观、权力观、利益观，引导广大党员干部把思想统一到党中央关于党风廉政建设和反腐败的形势判断及决策部署上来，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好局面。
二、做好反腐倡廉宣教工作，必须建立和完善各项工作机制
机制是一个健全的动力系统。有了好的机制，就能产生动力，形成活力，激发创造力，形成内在的制约力量，并经常、稳定地发挥作用。因此，做好反腐倡廉宣教工作，就必须进一步健全完善长效工作机制，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与的机制，形成整体合力。
（一）完善组织协调机制，整合资源，形成合力。
组织协调反腐倡廉是党章赋予纪律检查机关的重要职责，健全完善组织协调机制，有利于纪委更加有效地协调各方力量，整合各方资源，形成整体合力，增强宣传教育效果，发挥反腐倡廉宣教工作的作用。因此，各级纪检监察机关要充分发挥牵头、集合作用，主动牵头加强与党的组织部门、宣传部门、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献智出力。同时，要进一步健全完善宣传教育工作内部工作制度，充分发挥检查室、审理室、党风室、执法室等内设机构的独特优势，综合各职能机构在查办案件、开展纠风工作等方面的宣传教育职能，统一思想，加强交流合作，提高宣传教育效率。
（二）完善任务分解机制，明确任务，密切配合，各司其职
中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，部署反腐倡廉宣传教育工作任务55项，提出到xx年建成惩治和预防腐败体系基本框架，到2020年建立起比较完善的思想道德教育的长效机制。这既是阶段性的目标，又是长期性的任务，必须统筹兼顾，总体部署，落实任务，打好阶段性战役。这就要求我们，一是要准确客观分析当前党风廉政宣传教育工作的形势，积极协助党委制定详细合理的工作规划，明确当前和今后一个时期反腐倡廉宣传教育工作的任务、措施、目标和牵头单位、协办单位，并抓好落实。二是要抓好工作任务部署。主动协调有关职能部门，适时召开反腐倡廉宣传教育工作联席会议，对提出的宣传教育工作项目进行部署，搞好分解；明确任务分工，各司其职，切实负起抓落实的责任，努力取得党风廉政教育的整体效果。三是要完善责任机制、督察机制、激励机制等抓落实工作机制，按照权责分明的原则，落实好责任分工，明确工作规范，明确分工，做到责任到单位、到部门、到人。抓好任务的内分解和外分解，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。同时，要发挥监督检查和督促指导的作用，加强目标和过程管理，定期检查，推动工作。实行奖勤罚懒、奖优罚劣。建立科学、合理、有效的考核评比制度，进一步调动广大宣教干部的积极性和创造性，形成想干事、会干事、能干事、干成事的良好氛围。
三、做好反腐倡廉宣教工作，必须面向宽广的
反腐倡廉宣教工作实施意见第2页
领域和探索多样的形式反腐倡廉宣教工作是一项长期的、复杂的系统工程，必须面向宽广的领域，将工作拓展到各地区、各部门，延伸到学校、社区、企业、农村和家庭。使上到党员领导干部，下到普通群众，都应成为宣传教育的对象。并且要坚持常抓不懈，做到长流水、不断线，达到潜移默化的效果。同时，要积极探索多种形式，突出重点，灵活多样地开展反腐倡廉宣教工作。
一是要抓住重点对象。反腐倡廉教育的重点是党员干部特别是党员领导干部，抓好对各级领导干部的教育，就等于抓住廉政建设的“龙头”。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，以着力加强权力观教育、科学发展观教育、宗旨教育和正反典型教育，思想上牢记“八个坚持，八个反对”、“五个不准”和“四大纪律、八项要求”，以领导干部的示范和表率作用，带动社会风气的好转。对一般党员干部加强职业道德教育和理想信念教育，使之爱岗敬业、勤政为民，牢固树立廉洁从政的观念；对普通人民群众进行廉政意识教育、爱国主义教育、社会公德教育和家庭美德教育，提高民众参与反腐倡廉的自觉性，增强全社会的反腐倡廉意识。
二是要创新宣教方式，转变宣教理念。要体现解放思想、实事求是、与时俱进的时代特征，在继承中创新，在创新中发展，在发展中加强。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的优势，建立阵地，开辟专栏，大力宣传有关反腐倡廉的方针政策、工作部署以及取得的成果，大张旗鼓的宣传报道廉洁奉公、勤政为民的先进典型，公开曝光查处的典型案件，积极倡导廉政勤政、艰苦奋斗等具有进步意义的社会文化心理，大力弘扬先进典型精神，形成浓厚的廉政文化氛围。要充分发挥宣传文化部门的优势，通过廉政文艺晚会、竞赛、展览等载体，组织编创反腐倡廉歌曲、文学作品、文艺节目、廉政书画、格言警句、公益广告等丰富多彩的廉政文化作品，开展廉政文化建设活动，使宣传教育起到潜移默化、润物无声的效果。要积极拓展领域，延伸触角，善于从群众喜闻乐见的乡土教材和地方民俗活动等廉政文化活动中抓载体，通过廉政文化“六进”活动，进行党风廉政宣传，培养广大人民群众的廉政文化意识，奠定坚实的群众基础，努力在全社会形成一种“以贪为耻、以廉为荣”的社会风尚。
三是要抓住重点时机。在元旦、春节期间，寄发廉政公开信、廉政贺卡；领导干部操办个人重大事项时，及时进行廉政提醒；职务变迁时，进行廉政谈话，引导领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
四、做好反腐倡廉宣教工作，必须把握好“三个关系”，突出工作实效性
做好反腐倡廉宣教工作，发挥其在惩防体系中的基础性作用，必须把握好以下三个关系：
（一）把握好长期性与阶段性的关系。坚持不懈地进行经常性的思想教育，是促使广大党员干部打牢思想政治基础、筑牢思想政治防线的重要保证。为了充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性地位和特殊功能，我们应当具有长远的战略眼光和意识，把反腐倡廉教育工作放到建设社会主义先进文化、促进三个文明协调发展、加强党的思想建设等大的背景中总体把握，长远规划，统筹安排，要把宣传教育作为永不竣工的工程，使之贯穿于反腐倡廉的各个环节，从而营造有利于党风廉政建设和反腐败斗争开展的良好政治基础和道德环境。与此同时，反腐倡廉教育工作又必须注意阶段性，要根据社会经济发展的新要求和反腐败斗争中出现的新问题新任务，要根据各地改革开放的实际和党员队伍建设的状况，随时调整教育的重点。每个阶段应确立一个教育主题，确立一两项教育重点内容，这样才具有更强的针对性。
（二）把握好继承与创新的关系。在继承中创新，在借鉴中发展才能使宣教工作充满生机和活力。搞好党风廉政宣传教育工作必须正确处理继承与创新的关系。要坚持古为今用、洋为中用的原则，继承和借鉴中国传统文化中有价值的思想资源，继承和发扬我们党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良传统，借鉴和吸收国外成功的反腐倡廉宣传教育经验。同时要与时俱进，开拓创新，研究新情况、发现新问题，总结新经验。一要创新教育理念。要大力倡导适应社会主义市场经济体制的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，使廉政教育更具科学性和时代性。二要创新教育模式。要由过去单一静态的教育模式，转变为立体动态的教育模式。也就是既要部门间通力协作、横向互动形成合力，又要上级加强对基层的指导形成纵向驱动的支撑力，同时还应该将党风廉政教育向外扩展，深入到反腐倡廉的每个环节，形成由内到外的辐射力。三要创新教育方式方法。把示范教育与警示教育相结合、把灌输教育和自我教育相结合、把传统教育手段与现代教育手段相结合、把传统载体和特色载体相结合，做到因地制宜、因时制宜、因事制宜、因人制宜，不断增强宣传教育工作的针对性和实效性。
（三）教育与制度建设的关系。反腐倡廉教育要取得实效必须要有健全的制度体系作支撑。一是要建立关于教育对象方面的制度。也就是哪些人哪个阶段必须受教育应制度化。二是要建立关于教育内容方面的制度。也就是要将各级党员领导干部必须接受什么样的教育，如理论教育、形势教育、条规教育、正反典型教育以及主题教育等教育内容要制度化，确保各方面的党员领导干部，在一定时期内必须接受
关于推行组务公开工作的实施意见
为进一步推进村务公开和民主管理，切实加强农村基层民主政治建设，根据中央、省、市有关村务公开和民主管理工作的文件精神，结合我区实际，现就推进我区组务公开工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保障农村基层民主政治建设为主要目标，以进一步增强农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权为基本要求，坚持以人为本、服务农民、扩大民主、村民自治的原则，认真落实党在农村的各项方针、政策，实行村务公开，加强民主管理，促进农村精神文明、物质文明、政治文明、建设协调发展，为我区农村全面建设小康社会提供民主政治保障。
二、公开主体
涉农村民小组组务各项工作。
三、公开内容
组务公开的内容，主要是组级事务、财务以及组务重大事项，具体包括：
1、村民小组会议或村民小组户代表会议讨论决定事项的实施情况；
2、组级财务收支情况，组集体债权债务情况；
3、组土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；
4、征用土地各项补偿费分配和使用情况；
5、宅基地的使用审批情况；
6、组民承担费用和劳务情况；
7、水、电等费用的收缴情况；
8、优抚、低保、救灾救济物的发放情况；
9、国家计划生育政策的规定和落实执行情况；
10、村组干部年度工作目标执行情况和组干部报酬与补贴情况；
11、村民小组公共设施建设项目的投资和承发包情况；
12、税费收缴情况和“一事一议”筹资酬劳情况；
13、招待费支出情况；
14、新型农村合作医疗情况；
15、涉及本村民小组组民利益、组民普遍关心和要求公开的其他事项。
四、公开形式
1、组务公开“一表清”。组务公开“一表清”是组务公开的基本形式，通过表格的形式，以户为单位将需要公开的事项发放给组民，具体样式附后。
2、村民小组会议、村民小组户代表会议或民主听证会。
3、组务公开栏。有条件的村民小组可以参照村务公开栏的样式在本小组醒目位置设立公开栏。
五、公开时间
组务公开时间根据内容不同，具体分随时公开、定期公开和长期公开，并通过“一表清”的形式及时发放到组民手中，特殊事项可通过村民小组代表会议、或组民听证会的形式公开。
1、随时公开事项：农民负担费用的收缴及使用情况；各级人民政府下拨的扶贫款、农民最低生活保障金、失地农民生活保障金、民房改造款、种粮直接补贴、改水改厕资金；各级政府及其部门下拨和社会捐赠救灾救济款物的数量、发放的原则与条件以及确定的发放名单、数量；国家建设征用土地的数量、土地补偿费、劳动力安置补助费；房屋翻建宅基地、使用人和使用面积；招待费支出情况；组干部报酬与补贴情况；税费收缴情况和“一事一议”筹资酬劳情况。
2、定期公开事项：年度工作目标年初公布，年终总结年底公布；财务收支情况每季度公布一次；组集体固定资产处置和经营实体运营情况每季度公布一次；新型农村合作医疗、农村大病救助和计划生育政策落实情况每季度公布一次；水电费收缴情况每季度公布一次。
3、长期公开事项：组干部任期目标；有关政策规定和收费标准。
六、公开程序
1、村民小组长按照本《意见》的规定，拟定组务公开工作方案，报村民监督委员会。
2、村民组务监督委员会在征求该组组民意见的基础上，进行审核，并提交村委会征求意见。
3、村委会会同村民监督委员会集体讨论确定，并将讨论意见反馈给该村民小组。
4、村民小组长根据反馈意见对拟公开内容进行调整，向村监督委会汇报确认后，通过“一表清”的形式予以公开并及时报村委会备案。如需召开村民小组会议、村民小组户代表会议或民主听证会的，应及时组织召开。
七、公开理财与监督
各村民小组应建立3人或5人组成的组务理财小组，设组长1名。由村民小组会议或村民小组户代表会议推选遵纪守法、公道正派、热爱集体、关心群众，在群众中有较高威信，有一定的文化、财会知识和议事能力的组民组成。村民小组组长及其直系亲属不能担任组务理财小组成员。组务理财小组在村民委员会的领导和村民监督委员会的指导下，正常开展工作。具体包括检查财务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民小组会议或村民小组户代表会议报告理财情况。
八、工作要求
1、统一认识。产业园，各涉农乡镇、街道，区各有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，从服务“两个率先”、落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识推进组务公开的重要性和必要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
2、完善组织。区村务公开和民主管理工作领导小组为全区推行组务公开工作领导机构。区民政部门为推行组务公开工作的牵头、协调部门。产业园，各涉农乡镇、街道的村务公开和民主管理工作领导小组为推行组务公开工作的具体实施机构。
3、加强领导。产业园，各涉农乡镇、街道，区各有关部门党（工）委、政府、纪检监察组织要重视、关心此项工作。要建立健全党委和政府统一领导、有关部门共同参与的领导体制和工作机制。各村党组织、村委会主要领导是此项工作的第一责任人，村民小组长是此项工作的具体实施者，要认真指导和落实组务公开的各项工作。
4、落到实处。产业园，各涉农乡镇、街道，各村委会要抓好村务公开、组务公开的组织实施，做到有计划、有部署、有总结。要明确工作任务和要求，对公开内容不齐全的，要及时加以解决；对搞形式主义的，要坚决纠正。
煤矿“三违”治理实施意见
为了扭转当前被动局面，实现本质安全目标，根据某矿司党99号《关于“三违”治理的实施意见》文件精神，经矿研究决定，特提出如下意见： 一、组织领导： 矿成立“三违”治理领导小组，×××、×××任组长，×××任副组长，×××同志具体负责“三违”治理的日常组织领导工作。安监部、生产部（生产办）、政工部、群工部、财资部、企管部、党政办等单位和部门负责人为领导小组成员。 “三违”治理活动办公室设在安监部，负责全矿“三违”的追查分析、统计上报等日常性工作，负责对各单位、各级领导反“三违”情况进行检查和考核。 二、治理目标： 1、“三违”人员的安全意识有明显提高，杜绝重复违章现象； 2、广大员工对“三违”治理的自觉行动有明显进步； 3、“三违”人数有大幅度下降； 4、消除违章因素造成的各类事故，实现安全年。 三、“三违”的处理程序： 先由矿安监部初步追查，事实清楚，属“三违”行为后，按照追查分析、现身说法、停班学习、帮教提高、行政处罚、张榜公示、电视爆光、亲属签字、建档立卡、业务考试的“三违”处理程序进行。 1、追查分析：由矿安监部组织，相关部门领导、“三违”人员及单位负责人、发现“三违”人员参加。 2、现身说法：“三违”人员在本单位安全活动时，结合自身“三违”事实，谈认识、谈体会，吸取教训，保证不再违章。由各单位主管负责。 3、停班学习：停班学习的形式采取自学和集中学习相结合，一般“三违”集中学习一周，严重“三违”集中学习10天，集中学习由财资部负责。 4、帮教提高：井级以上的领导、政工部长、群工部长、支部书记对“三违”人员进行谈话，帮助“三违”人员提高认识。 5、行政处罚：按照“三违”治理的条款进行处罚。 6、张榜公示：在公示栏公布处罚结果。 7、电视爆光：政工部组织，电讯中心对“三违”人员的追查、谈话、处理进行电视爆光。 8、亲属签字：“三违”人员在停班学习期间，通过认识，写出安全，家属或亲人在安全保证书上签名。由单位支部书记负责。 9、建档立卡：对各类“三违”人员安监部建立追查、处理档案，记录清楚。 10、业务考试：停班学习期满前二天，“三违”人员带家属或亲人签字的安全保证书，进行业务知识考试，考试时严格按照教考分离的办法执行，考试不合格，将延长停班学习时间，直至考试合格后方可上岗，具体由财资部组织。 四、治理措施： （一）认真抓好舆论引导和宣传教育，增强对“三违”治理的责任感和紧迫感。 今年以来，集团公司安全生产形势十分严峻，虽然我矿总体安全形势基本稳定，但工伤事故时有发生，有些事故性质还相当严重，究其原因都是因“三违”造成的，“三违”行为屡禁不止，少数“三违”人员及习惯性违章屡教不改，已严重威胁职工生命安全和国家财产，必须下大力气治理“三违”，否则，很难维持企业正常的生产经营活动。基层各单位特别是党政主要领导要充分认识到“三违”是造成各类事故的根源，也是影响企业形象和制约企业发展的“顽症”。各单位、各部门、各级领导干部要提高对反“三违”的认识，治理“三违”事关职工生命安全和切身利益，事关企业利益和矿井安全，事关各级领导干部政治前途，事关企业改革发展稳定的重大经济问题和政治问题，是企业党政工组织关爱职工生命的具体行动。谁在治理“三违”活动中消极等待或有抵触情绪，谁就是不称职的干部，就要被淘汰。要利用多种有效形式，学习贯彻落实第7号《总经理安全办公会纪要》的意见，再一次组织职工学习集团公司50号文关于“三违”行为的界定范围和某矿发17号文《某某煤矿安全质量管理奖惩暂行规定》。在今后较长的一段时间内，要在全矿上下全面动员、全员参与，象防治“非典”那样来治理“三违”，打一场治理“三违”的歼灭战，力求“三违”行为得到有效遏制。 （二）规范对各类“三违”行为的追查分析。 1、对副总、井级及科区级干部的违章行为，由矿主要负责人或分管领导牵头，矿安监部、政工部、群工部、财资部等部门参加追查分析。 2、对班组长的违章行为，由安监处长牵头，矿安监部、政工部、群工部、财资部和违章人员所在单位的区长或支部书记及当班的安监员参加追查分析。 3、对工人的违章行为，由矿安全监察部部长牵头，矿安监部、政工部、群工部及当班的跟班区长、班组长、安监员参加追查分析。 4、对党员的违章行为，由纪委书记牵头，矿安监部、政工部、群工部及所在单位党支部书记参加追查分析。 5、对严重“三违”或矿处级干部制止的“三违”行为，按专业分工由分管矿处级干部亲自组织，矿安监部、政工部、群工部、财资部等部门负责人参加追查分析，并进行全过程录像，并将录像带报矿安监部，由矿安监部集中报集团公司安全监察部。 6、对因违章造成事故的，由矿长组织，分管领导、安监处长和工会主席及相关单位的职工参加，进行公开追查分析。 对“三违”人员的追查分析要定性准确，追查人员及违章人员必须双方签字划押，手续齐全。 （三）建立对“三违”人员的谈话制度。 在对各类“三违”行为进行追查分析后，先后由群工部部长、政工部（宣传）副部长、“三违”人员所在单位的党支部书记分别从维护职工的根本利益、“三违”对企业、个人和他人带来的危害和安全法律法规三个方面找其谈话，是党员干部违章的由纪委书记找其谈话，强化对“三违”人员的安全意识教育。谈话时按照《违章帮教谈话记录表》的内容进行谈话、记录，谈话人和被谈话人双方签字。井级以上的领导干部每月必须与一名“三违”人员谈话，并按上述要求做好谈话记 录，以真正提高安全教育的效果。 （四）严格对“三违”人员的处罚。 按照关于落实第7号《总经理安全办公会纪要》的意见，对一般“三违”实行停班学习不少于1个月、严重“三违”人员停班学习2-3个月，停班学习的形式采取自学和集中学习相结合。追查、停班学习期间每月发给生活费，安监部门发给《“三违”界定范围》及相关资料供其学习。经帮教，学习期满后，本人必须写出安全保证并经其家属或亲人签字，经业务考试合格后方可安排上岗，考试不合格或学习期间表现不好者，将延长停班学习时间，直至考试合格后方可上岗。在实施对“三违”人员停班学习的规定时，原规定给予行政处分的条款继续执行，并严格按照规定程序办理手续。井下辅助单位的“三违”人员，学习考试合格后，男职工一律调入采掘单位工作。单位因“三违”人员停班学习而影响安全生产的责任自负，“三违”人员停班学习期间的生活费由单位计件工资总额中列支。外联单位的“三违”人员，除了给予每人1000元的罚款外，一律予以辞退。 （五）严格“三违”造成事故的领导责任追究。 继续落实各级领导干部和管理人员治理“三违”的指标任务，鼓励各种治理“三违”的有效创新形式，提高“三违”治理的质量，矿处级干部每月治理“三违”不得低于3人次，副总、井级领导及安监部安监员每人每月治理“三违”不得低于1人次，企管部、政工部、群工部、财资部、矿办、井办、供管科、供应站、质管中心副科级以上的干部每人每月治理“三违”不得低于1人次，生产部、张小楼井生产办、技术中心（女科员除外）技术员以上管理人员每人每月治理“三违”不得低于1人次。各基层单位在治理“三违”时采用自查自究的方式，但必须追查处理，并建立台帐。各单位、各级领导治理“三违”的指标在月度计划本上同下，凡完不成指标的，少治理“三违”1人次罚款50元。安监部门负责对各级领导干部治理“三违”指标的考核，严禁弄虚作假，各级管理干部发现的“三违”一律报矿安全监察部，参与追查分析，经认定属实后，确认指标的完成。基层各单位必须加强对“三违”的治理力度，凡因“三违”造成重伤或二级及以上非伤亡事故的，当班跟班区长撤职，当班班长和现场安监员按工作失职给予停班学习，并按集团公司职务过错责任追究暂行办法追究责任，对单位集体罚款30000元。凡因“三违”造成1人工亡事故的，发生事故区队的党政主要领导一律给予撤职处分；事故责任者一律开除矿籍，情节严重的，移交司法机关追究刑事责任；单位全体干部职工一律按最低工资标准发放。治理期间，单位每月出现二次及以上严重“三违”的给予党政主管“黄牌”警告，受两次“黄牌”警告的，一律给予撤职处分。 （六）对“三违”处罚一视同仁，丝毫不能动摇。 对领导干部的违章指挥，不管其职务高低，与工人的违章作业同等对待，不得姑息迁就，任何人不得以任何理由为其说情或降低处罚标准。对各类“三违”人员的停班学习必须坚决执行，不得含糊，发现一个，停班学习一个，发现一百个，停班学习一百个，宁可不生产，不能不坚决，凡停班学习人员，在没有接到安监部上班的通知，任何人不得安排其工作。矿设立“三违”举报电话，安监处长：×××，安监部长：×××，安监部值班室：×××，鼓励职工群众举报干部的违章指挥行为，经查实后，矿对举报人给予1000元的奖励。 （七）认真做好宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。 政工部和电讯中心要开辟专题和专栏报道 “三违”治理的正反典型，对领导干部的违章指挥进行曝光，对安监部追查分析的违章行为进行现场报道，各单位要利用一切宣传阵地宣传《实施意见》的内容，利用一切会议一个不漏的向职工贯彻《实施意见》的精神实质，做到家喻户晓，人人明白。同时，各单位要制定治理“三违”的具体措施。
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煤矿安全宣传教育制度的实施意见
煤矿安全宣传教育制度的实施意见
为进一步加强职工教育，建立安全生产长效管理机制，实现安全生产，根据矿党政关于加强安全宣传教育工作的要求，结合本队生产工作实际，特制定本实施意见。
一、目的意义
安全生产是一切工作的基础和保证，是矿井生产各项工作的首要任务，全队上下要切实重视安全工作和安全生产。开展亲情教育和联手教育，就是扩宽安全宣传教育渠道，深化安全教育内涵，提高安全宣传教育成效，搞好自主保安和相互保安，杜绝各类事故发生，创造幸福美满的家庭。为此，全队上下要广泛宣传、上下联动、积极配合，不断推动和促进安全工作，实现安全生产的长治久安。
二、活动内容
一季度开展“案例剖析，警示不忘、警钟长鸣”主题宣教活动；
二季度开展“学法规、提素质、增能力”主题宣教活动；
三季度开展“安全隐患重点排查治理季”主题宣教活动；
四季度开展“反三违、反事故、决战年终实现安全生产”主题宣教活动。
三、活动载体
1、亲情教育：
依托思想政治工作三项制度，围绕安全质量、安全管理，加大安全投入，研究职工心理、了解职工动态、掌握职工动向，有针对性地开展亲情教育。主要抓好两个层面：
（1）单位对职工。
党政工团分别建立干部与职工对话交流制度，从不同的角度和层面开展工作。重点了解职工的家庭状况、思想状况、情绪变化等。要建立联系会制度，每月定期研究、分析教育情况，坚持对重点人物重点教育，教育方式包括谈心、走访、帮教等。日常教育活动要以结对子形式开展，班组长以上干部要与一个班组、三名职工结成帮教对子，要形成相互制约制度，达到相互警示，共同提高安全意识，增强安全自觉性，做到干部不违章指挥、职工不违章作业。要有针对性地为职工办实事、做好事，关心和帮助职工及职工家庭解决实际问题和困难，用真心和真情及有效的方式方法赢得职工的信任和信赖，密切干群关系，增强区队凝聚力，营造良好的生产工作氛围。
（2）亲属对职工。
重点开展“三声”（叮咛声、询问声、嘱咐声）活动。要充分发挥职工亲人的亲情作用，努力形成安全教育、安全工作的家庭氛围。要对职工家庭状况进行调查摸底，建立职工家庭“三声”档案，帮助、指导、督促职工亲人配合搞好安全教育。适当时召开职工亲人座谈会、联谊会，开展区队领导与职工亲人面对面谈心活动，以此交流心得、探讨方法、了解做法、完善规范，使“三声”活动成为激励职工和职工亲人同抓安全的热情，共同调动安全生产积极性。
2、联手教育：
一是区队与家庭。主要方式是通过送《亲情卡》、建《连心桥》、设立《反馈电话》、开展《家庭走访》等，把职工思想情绪、安全表现、工资收入等告知职工家庭；由职工家属负责把职工在家的思想情况、情绪变化及家庭困难、亲属关系、邻里关系情况和子女问题对职工的影响及时反映到队里。
二是区队与班组。区队每周根据职工家属反映的情况汇总整理，及时通报职工本班的班长，班长要根据职工的具体情况因人而异的做好安抚工作，适当安排工作任务，重点职工要重点照顾，防止不良情绪造成安全隐患。对职工家属反映的带有普遍性的问题，要通过班组长会议进行通报，共同解决共性问题。班组长要及时向队领导反映职工在工作中的动态，有针对性地通报其家属，以利于共同做好教育工作。
三是班组与家庭。班组与职工家庭要建立密切联系，班组长必须充分掌握本班内职工及家庭的情况，对职工在实际工作中的表现和要求区别对待，稳定生产工作秩序。职工家庭对职工所在班组的工作要给予理解、支持和鼓励，形成互相促进的良好氛围。班组及班组长能否与职工家庭有效建立密切联系，要作为考察班组长实绩的重要依据，并与各类评比及奖惩相挂钩一并考核。
四、加强领导
为保证安全教育活动的深入开展，队成立活动领导小组，由、任组长，队委班子成员和工团负责人为成员。领导小组要根据当前安全工作和职工思想动态情况，认真分析研究，细化责任分工，对责任范围有明确的工作思路、切实的措施办法，确保活动深入开展。安全亲情联手教育活动是促进安全生产的有效载体，也要与各项安全活动、党员“三无”活动紧密结合，协调发展，努力营造良好的安全生产工作氛围，确保矿井安全长治久安，努力实现安全、高效运输，为全面完成生产服务运输任务而努力奋斗。
安全工作的实施意见
安全工作的实施意见
各科（室）、管理所（稽查中队）、客户服务部：
为认真贯彻落实《法》和省局（公司）、××市局（分公司）安全工作会议精神，进一步强化安全工作目标管理责任制的落实，牢固树立安全工作“责任重于泰山”的思想，着力增强全员安全意识，扎扎实实把安全管理的各项制度措施落到实处，预防各类事故的发生，经局（公司）安全工作领导小组研究，对××××年安全工作特提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以和“”重要思想为指导，深入学
习贯彻党的十六大、十六届三中全会和全省及××市局（分公司）烟草工作会议精神，进一步深化《安全生产法》、《交通安全法》的学习，加强内部管理，狠抓工作规范，完善各项制度，强化措施落实，增强防范意识，扎实抓好以客户服务部、中心和车辆交通安全为重点的规范管理，突出“四防”（防火、防盗、防抢、防交通事故）工作，以求真务实的精神，做到警钟常鸣、有备无患，把事故隐患消灭在萌芽状态，为安全工作全面达标、确保××烟草持续、稳定、健康发展而努力。
二、主要实施举措
（一）强化教育培训，全面实施全员安全工作责任制
××××年，安全工作的重点是要继续深入学习、宣传、贯彻《安全生产法》和《交通安全法》，认真部署落实省局（公司）和××市局（分公司）安全工作会议精神，进一步增强全员安全法律意识，强化全员安全工作责任制的落实。因此，为明确分工，落实责任，强化责任追究，今年将继续坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，各科室协调配合抓，职能部门抓落实的领导体系格局，并确定一把手为安全工作第一责任人，分管领导负具体领导责任，分管其它工作的领导对其分管的下属科室部门的安全工作，同样负具体领导责任，各科室、客户服务部、管理所（稽查中队）的负责人为本部门的第一责任人，要切实履行各自的职责，积极做好各项防范工作，预防各类事故的发生。同时，各部门、科室要以《安全生产法》、《交通安全法》为指导，把安全工作作为一项全员性的常规工作，全体干部职工的各个岗位都要纳入安全工作责任制的管理范围，并要逐级签订《安全工作目标管理责任书》，实行全员安全工作责任制。从上到下，一级抓一级，一级对一级负责，严格实施责任追究制度。
各科室（部门）负责人要切实履行第一责任人的责任，对部门所辖范围的安全工作负全责。同时，要切实把安全工作责任制的落实情况作为检查考核的主要内容，并把安全考核检查作为一项重中之重的工作来抓，确保万无一失，年终在评先评优上实行一票否决制。
（二）切实加强对网络的安全管理
随着网络不断整合调整和科技含量的提升，在网络管理上也将出现诸多新情况。因此，加强网络的安全管理刻不容缓，要紧抓不松劲，要针对出现的新情况、新特征，采取行之有效的措施，把安全隐患消灭在萌芽状态，要加大考核力度，有关职能部门要把安全工作作为每月综合考核的重要内容，考核实绩与工资紧密挂钩，严格奖惩兑现制度。
在管理上，要重点突出物流中心、配送途中的车辆和货款的安全防范，要有高度的警觉性，做到有备无患。物流中心、客户服务部、电话订货部要严格按照省局（公司）和××市局（分公司）的有关规定，切实把安全工作摆上重要位置，加强工作责任性，要明确分工，责任到人，真正把安全管理的各项措施落到实处。同时，将网络的安全管理纳入局（公司）安全检查考核的重点，每月检查考核一次。网建办、管销部要切实重视在网络运行中各环节的安全工作，要经常督促检查，并严格执行各项安全管理制度，确保各项安全措施落实到位。
（三）强化对车辆和驾驶员的管理
车辆交通安全是局（公司）安全工作的重中之重，为强化对车辆和驾驶员的教育管理，确保交通安全，办公室（车队）要切实加强驾驶员的教育管理，严格执行局（公司）车辆管理制度，实行队长负责制。
一是车队要定期组织驾驶员进行安全教育，要以《交通安全法》为主线，抓好培训学习，着力增强驾驶员安全防范意识。二是要强化管理，严格用车制度。三是定期对车辆进行检查，确保车况良好。同时要把车辆检查与驾驶员的工资奖金挂钩。四是经常督促驾驶员自觉遵守各项交通法规，严禁违章驾车。对发生交通事故的驾驶员，负主要责任的要严格按照局（公 司）驾驶员管理规定严肃处理，办公室与车队要签订全员安全工作目标责任书，实行驾驶员文明驾车达标考核管理，并要建好各类台帐，扎实抓好奖惩措施的落实，杜绝车辆交通等级事故的发生。
（四）定期检查，扎实抓好隐患的整改。
定期组织安全检查是抓好安全防范工作的有效举措。因此，
各科室、各部门要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固确立“安全责任重于泰山”的思想，要定期组织自查，发现不安全的隐患及时提出整改。局（公司）将每月一次安全检查，并实施不定期、有重点的抽查，对查出的隐患责令有关科室、部门限期整改，对一时难以整改的隐患要及时采取有效可靠的防范措施，确保万无一失。
（五）继续实施建立风险基金制
建立交纳风险基金制度，对提高全员的安全意识和安全工作
责任感具有较强的促进作用。因此，××××年对新招聘的网络人员，一律交纳3万元风险金，待解除劳动关系后一次性返还。
三、几点要求
1.各科室、部门要切实加强对安全工作的组织领导，
严格遵守各项操作规程，要切实加强对本部门安全工作的监督检查。
2.思想上要高度重视，积极参与局（公司）组织的各类安全教育培训活动，不断提高遵章守纪的自觉性。
3.各科室相互间要紧密协调配合，认真履行各自的职责，确保各项措施落实到位。
4.加强管理，抓好落实。要切实增强工作责任感，扎实抓好自查和隐患的整改工作，确保安全无事故。
煤矿关于招商引资工作的实施意见
煤矿关于招商引资工作的实施意见煤矿关于招商引资工作的实施意见矿属各单位：为贯彻落实某矿司[2017]11号文件精神，加大我矿引进来开发力度，盘活现有房产、土地、技术、劳动力等资源，加快非煤经济的发展步伐，努力实现又好又快发展。经研究，决定在全矿开展招商引资活动，现制定如下实施意见：一、重要意义招商引资是缓解资金压力、借力发展和盘活存量资源的最佳途径。尽管我矿投产时间不长，煤炭储量相对丰富，但有大量土地、房产、设备和劳动力闲置。随着企业向集约化、工业化步伐的加快，这些闲置的土地、房产、设备和劳动力将会变成非常宝贵的资源，是企业参与市场竞争的重要生产要素。要抢抓集团公司加大招商引资的历史机遇，积极开展招商引资活动，最大限度地把资源优势变成经济增长优势。做大做强非煤产业，更需要企业以开展招商引资活动为突破口，积极引进战略投资者，走联大靠强、跨越发展之路，保证保持第一方阵、建成集团公司又好又快发展先导示范矿井目标的实现。二、指导原则1、与企业发展战略相一致原则；2、与产业结构调整相对接原则；3、与地方经济紧密互动原则；4、存量资源、区位优势发挥明显原则；5、资金、市场、战略伙伴三落实原则。三、总体目标1、引进1～2个规模较大的非煤项目；2、盘活2处存量资源。四、组织领导为加强全矿招商引资工作的领导，矿成立招商引资工作领导小组，某某、某某任组长，某某、某某、某某、某某、某某、某某为副组长，项目开发部、实业公司、物业公司、党政办、组织科、宣传科、规划科、经管科、财务科、劳资科、工会等单位负责人为成员，负责对矿招商引资活动的指导、协调、监督，统筹解决在招商引资中遇到的重大问题。领导小组办公室（简称招商办）设在项目开发部，某某同志兼任办公室主任，负责日常具体工作，实业公司、物业公司应成立相应机构并指定专人负责。招商办负责每月召集一次成员会议，通报招商信息；根据矿招商引资具体方案，对各单位进行考核。领导小组每季度召开一次专题会议，总结招商工作，安排招商任务。五、主要工作1、加大宣传力度，营造浓厚氛围。宣传科、工会等单位要通过各种形式，大力宣传土地、房产、技术、劳动力等存量资源是宝贵财富的理念和招商引资优惠、奖励政策，增强广大干部职工的招商意识，形成人人关心招商引资，人人支持招商引资，人人参与招商引资的良好氛围。要通过举办招商会、推介会、洽谈会、联谊会活动，组织多层次、多形式的招商宣传活动，宣传推动企业的投资环境、区位优势、资源优势，不断提高企业的知名度。2、科学编制方案，全面启动招商工作。各单位要对本单位的土地、厂房、仓库、设备等闲置资源以及其它可以用来招商引资的固定资产进行清查和统计，摸清家底，科学规划，明确比较优势，落实推进措施，制定招商引资初步方案，于2月10日前上报矿招商办。矿招商办在此基础上按照集团公司要求，结合企业实际，制定具体的招商引资方案，明确招商引资方向和重点，对全矿招商引资工作实行统一协调和管理。3、健全工作制度，保证有序推进。矿招商办要尽快建立起招商引资活动的有关会议制度、督导制度、考核制度和奖励制度，保证各项工作落到实处、有序推进。要加强信息沟通与交流，每月召开一次成员会议，将基层各单位招商引资、新项目开发进展情况，以简报的形式向全矿及集团公司通报，并及时发布招商引资信息，力求在全矿内部做到信息互通、资源共享、统筹开发。建立矿领导与基层单位联系点制度，矿领导分头深入基层指导和检查督促招商引资活动开展情况，帮助基层单位解决招商引资过程中的实际问题和困难。把招商引资作为一项硬性指标，纳入对单位领导的考核，制定考核办法，对完不成招商引资任务的严格进行考核。健全和完善招商引资优惠和奖励政策，对外部合作者要努力创造条件给予一定优惠，对成功引进资金和项目的单位和个人，按一定比例给予奖励。4、拓宽招商渠道，创新招商方式。要通过市场化运作，以企业和项目为主体，不断拓宽招商引资渠道，创新招商引资策略和手段。通过活动招商、网上招商、委托招商、联合招商、个体自主招商等多种方式，开展全方位的招商引资活动。要加强与地方政府的沟通交流，积极主动地融入地方政府的招商引资规划之中，借助政府的招商引资平台，扩大信息来源，争取招商项目。要积极争取政府政策支持，开展不同形式的合作，实现企地共赢。5、投资合作方式和投资项目。投资者可以资金、设备、专利或专有技术以及国家法律、法规、政策允许的其他投资方式进行投资。投资合作方式可采取：独资兴办企业；共同投资组建合资、合作经营企业；对矿现有的集体所有制企业参股、按期控股、购买；改造现有企业，组建跨行业、跨所有制的企业联合体；兴办补偿贸易、来料加工、来件装配、来样生产企业；租赁煤矿关于招商引资工作的实施意见
煤矿关于招商引资工作的实施意见、承包等其他形式。矿鼓励的重点投资项目：煤炭资源开发项目；水资源开发和利用项目；电力项目；煤炭化工开发项目；厂房（包括工业用房、职工住宅房屋）开发、租赁项目；钢铁、建材等项目；建井、建筑、安装等工程项目；医疗产业开发项目；招待所、商业服务及旅游业等项目；闲置矿区土地的开发租赁等项目；其他有市场有效益的项目。6、物业公司要重点盘活以下资源：积极稳妥开展矿内楼房的对外租赁项目；搞好矿工人村原液化气站13亩（约8600平方米）闲置产房、土地的对外租赁或合资开办加工车间，安排内部富裕人员；利用某地现有土地资源，加快经济适用房建设，带动老年公寓、家政等服务性项目的发展。7、实业公司要在现有规模的基础上，继续巩固集团公司内部市场，发挥六大专业化生产基地的优势，最大限度地盘活九里山和矿本部闲置的土地、房产及机械设备等资源，积极寻找合作伙伴，引进资金，筹建编织带、煤矿提升设备、运输设备、胶带等产品生产，同时要加强高新产品的开发及现有产品的升级换代工作，做大做强企业规模。六、奖励与考核1、各单位党政主管是招商引资工作的第一责任人，具体负责本单位的招商引资工作。每个单位必须完成一条以上的有效招商引资信息（提供的招商引资信息被招商引资工作领导小组采纳且进入商务洽谈，即为有效信息）。对提供有效招商引资信息的个人、个人所在单位和党政主管按提供信息的时间先后执行以下相应的奖励标准：奖励标准（增加效益奖）提供有效信息时间个人单位党政主管一季度1001050二季度80840三季度50530四季度40320对未完成任务单位（即：全年未提供或未提供出有效招商引资信息的单位），减发党政主管领导四季度效益奖的50。2、非煤项目的招商引资由经营矿长和实业公司总经理负责，盘活存量资源的招商引资项目由物业公司总经理负责。根据招商引资任务的完成情况，与经营矿长、物业公司总经理、实业公司总经理年薪挂钩考核。3、对成功引荐合资、合作项目的人员，根据徐矿司[2005]151号件，按下列标准分段计发：（1）引进资金10万元至100万元的，按引资总额0.6；（2）引进资金101万元至500万元的，按引资总额0.5；（3）引进资金501万元至1000万元的，按引资总额0.4；（4）引进资金1000万元以上的，按引资总额0.3。4、由集团公司控股的或矿控股合资、合作企业，引资奖励金额依前款相应标准上浮0.2分段计发。5、对引进集团公司鼓励类投资或者世界五百强企业的项目，提高0.3计奖。6、对引资3000万元以上或经省以上科技部门认定为高科技项目的人员，除享受分段计发奖励规定的引资奖励金额外，再一次性给予10万元奖励。7、对引资500万元了上，且集团公司或矿控股的合资、合作企业，达到预期经济效益后在上报集团公司给予奖励的同时，矿给予1万至5万元的奖励，由矿招商引资工作领导小组确定。8、租赁我矿闲置的厂房、仓库、工业广场、土地等固定资产的，对引资人按照实收租金的1计发引资奖励金额。9、以机器设备等有形资产或专利技术、商标等工业新产权投资，出资比例符合国家规定的，上报集团公司委托法定评估机构予以评估，按评固后折合成人民币数额折半作为计发引资人引资奖励的基础。七、相关要求1、高度重视，加强领导。各单位要把招商引资工作摆在十分突出位置、纳入重要工作日程，作为一项紧迫的、重要的工作抓紧抓好。要广泛发动职工群众，有效利用一切信息资源，不放过任何一次机会，把招商引资的网络延伸到全省全国乃至国外，迅速在全矿掀起大招商、快招商、多招商的热潮。2、精心筛选，科学规划。加强项目的甄别和筛选，所上项目必须符合国家产业政策，符和企业发展战略，资金和市场都能落实，引进国家鼓励发展的产业和项目。新上项目的总体要求是，没有短期经济效益不上，没有战略伙伴不上，没有解决融资问题不上。所有引进项目必须经矿招商办报集团公司审批，招商办必须严格把关，统筹协调，防止重复建设和低水平建设。3、创新合作方式，对引进新项目可实行控股、参股或配套开发，也可以用土地、房产等有形资产入股实行外委经营或租赁经营以及自主投资开发等多种形式的合作。要特别注重加强风险管理，严格项目的风险评估和合作方的诚信评估，有效规避招商风险。要加强项目规划，对拟定引进的项目矿要成立项目筹备组，制定科学方案，落实项目的筹备计划。4、加强人才培养，重奖招商引资突出贡献人员。要强化专业人才的培养培育，锻炼一支业务技能高、协调能力强的招商引资及项目管理人才队伍。矿招商引资领导小组，要结合实际出台相关激励政策，对招商引资突出贡献者予以重奖。5、优化投资环境。各单位要加强环境改造和资源整合，把最好的工业厂房和设备拿出来招商，吸引大项目进驻。要坚持以诚信经营为本，注重软环境建设，制定优惠合作条件，完善科学化服务手段，营造良好投资环境。积极改善人文环境，努力创造公平、规范、透明、创业成本低、社会信用好、安全保障高的良好投资环境。6、引进外商投资项目应遵守国家关于《指导外商投资方向规定》，符合《外商投资产业指导目录》和《安徽省工业结构调整指导目录》要求。煤矿关于招商引资工作的实施意见
关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见
关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见
文章标题：关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位推行人员聘用制度意见的通知》（国办发[20xx]35号）和《市委办公室、市政府办公室关于加快推行全市事业单位人员聘用制度的实施意见》（十办发[20xx]28号）的精神，经县委、县政府同意，结合我县实际，现对全县事业单位推行人员聘用制度提出如下实施意见。
一、推行聘用制度的指导思想、基本原则和实施范围
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《深化干部人事制度改革纲要》、《国办发[20xx]35号》和十办发[20xx]28号文件为基本依据，以聘用制度和岗位管理为重点，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革和创新，努力在事业单位建立起政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法监督、配套措施完善的分类管理制度，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，优秀人才能脱颖而出、充满生机与活力的用人机制，促进事业单位人事管理的法制化、科学化建设。
建立和推行事业单位人员聘用制度，要坚持政事（事企）分开、分类管理、精简高效的原则；坚持党管干部、德才兼备、任人唯贤、注重实绩、群众公认的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持因事设岗、以岗定人、以绩取酬的原则；坚持平等自愿、协商一致、依法办事的原则。
事业单位（包括使用事业编制的社会团体）除按照国家公务员制度进行人事管理以外的都要实行人员聘用制度，并适用于事业单位全体工作人员。事业单位创办经济实体的人员，按企业人事制度管理。
二、科学设置聘用岗位
事业单位根据县机构编制部门核定的编制员额及人员结构、领导职数，按照科学合理、精干高效的原则设置各类岗位。事业单位岗位分为管理岗位、专技岗位、工勤岗位三类。岗位设置应明确岗位名称、职责任务、工作标准、聘任条件和薪酬待遇等，作为岗位人员聘用、考核、培训的依据。
财政拨款和行政性收费的事业单位设置岗位不得突破核定的编制数额，其专技岗位按县人事职改部门核定的专技岗位结构比例和岗位职数设置；其它事业单位根据工作需要合理设置岗位。
事业单位岗位设置方案报县组织人事部门审核备案后实施，因工作需要增设、减少或者变更岗位时，按照规定程序重新确定。
三、严格人员聘用程序
实行聘用制改革事业单位签订聘用合同的对象适用于事业单位全体工作人员，其中管理人员、专技人员、工勤人员未签订劳动合同的直接签订聘用合同；已签订劳动合同，其合同期满继续聘用的，改签聘用合同。
对事业单位领导人员的选拔任用，要改变单一的委任形式，大力推行聘任制，分别实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、竞争聘任、委任等多种形式。聘任事业单位行政领导人员，应按照干部管理权限批准，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》，由县组织人事部门和行政主管部门按规定程序组织实施。
人员聘用程序：（1）公布聘用岗位及其职责、聘用条件、薪酬待遇等事项；（2）个人申报岗位；（3）聘用工作组织对应聘人员资格条件进行审核；（4）对应聘人员进行考试或考核，并根据结果择优提出拟聘用人员名单；（5）聘用单位领导人员集体讨论决定受聘人员；（6）聘用单位法定代表人或其委托人与受聘人签订聘用合同；（7）到县人事部门进行合同鉴证。
事业单位聘用人员先在单位内报名选岗。一个岗位只有1名符合条件人员报名时，按聘用程序直接聘任；一个岗位有2名以上符合条件人员报名时，通过竞争或其它方式聘用人员。
事业单位岗位出现人员空缺，本单位无符合聘任条件人员选聘该岗位时面向社会公开招聘。面向社会公开招聘工作由县组织人事部门负责组织（办法另行制订）。新进人员实行人事代理制度和社会保险制度。
事业单位通过竞争选聘、公开招聘等形式聘用工作人员，其聘用条件应体现本岗位工作性质、特点和需要。
事业单位工作人员应聘岗位，打破原干部、工人身份界限。符合专业技术职务任职资格评审条件的工勤人员可以申报评审专业技术职务任职资格，具有相关技术职务任职资格或专业资质的工勤人员可以竞聘专技岗位和管理岗位。管理人员和专技人员可竞聘工勤岗位。允许一人多岗。
应聘实行执业资格制度的岗位，应聘人员需持有相应的执业资格证书。
受聘人员与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻关系的，不得被聘用从事单位人事、财务、纪检监察岗位工作，也不得在与聘用单位负责人员有直接上下级领导关系的岗位上工作。
聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有上述亲属关系的应当回避。
四、规范订立聘用合同
事业单位通过与聘用人员签订聘用合同确定工作岗位关系及其人事关系。订立和变更聘用合同，遵循平等自愿、协商一致、诚实守信的原则，并符合法律、法规和规章的规定。
关于事业单位推行人员聘用制度的实施意见第2页
聘用合同以书面形式订立，具备下列条款：（1）聘用合同期限；（2）岗位及其职责要求；（3）岗位纪律；（4）岗位工作条件；（5）薪酬待遇；（6）聘用合同变更、解除和终止的条件；（7）违反聘用合同的责任。
经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定培训和继续教育、知识产权保护、解聘提前通知时限等条款。
受聘人员在涉及聘用单位商业秘密岗位工作的，聘用合同当事人可在聘用合同或保密协议中约定保密义务。
合同聘用以岗位为基础和前提，分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。对流动性、技术含量低的岗位及新参加工作人员一般应签订1—3年的短期合同。在本单位工作已满25年或在本单位连续工作已满10年、且距国家规定退休年龄不足10年的人员，提出订立至退休聘用合同的，聘用单位应当与其订立中长期合同，但期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。
对事业单位领导人员，无论是委任制还是聘任制，均实行任期制和任期目标责任制，任期一般3—4年，所任职务及待遇在任期内有效，任期届满，原职务自动解除，如续任，须重新任命或聘任。
聘用单位与受聘人员初次签订聘用合同，可以约定试用期，试用期包括在聘用期内。聘用期1年的，试用期不超过1个月；聘用期1—3年的，试用期不超过3个月；聘用期3年以上的，试用期为6个月。被聘用人员为应届大中专毕业生的，试用期可延长至12个月。军转干部、退休士兵等政策性安置人员，不约定试用期。
事业单位正职领导人员与其主管部门负责人或有管理权限的上级组织负责人签订聘用合同；其它人员与单位法定负责人签订聘用合同。实行委任制的人员视同签订聘用合同，任期即为聘期。按有关章程选举产生的党组织、工会、共青团、妇联等岗位人员，视同签订聘用合同，任期即为聘期；任期与聘期不一致的，以任期为准。
聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的聘用抵压金、抵压物。
聘用合同期满，受聘人员在聘期内年度考核均为合格以上、且符合续聘条件的，按聘用程序续订聘用合同。续订聘用合同不约定试用期。
有下列情形之一的，聘用合同无效：
（1）违反法律、法规和规章规定订立的；
（2）采取欺诈、威胁等手段订立的。
五、建立岗位考核制度
聘用单位对受聘人员履行岗位职责、完成工作任务的情况实行年度考核；必要时，增加聘期考核。考核坚持客观公正的原则，依据岗位职责，简化考核内容，量化考核标准，细化考核要素。
考核内容依聘用合同包括纪律和业绩两个方面。纪律主要考核受聘人员遵守工作纪律和规章制度情况，业绩主要考核受聘人员履行岗位职责、完成工作任务情况。
年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
考核结果作为单位对受聘人员续聘、解聘或调整岗位以及奖惩、工资分配的主要依据。
六、受聘人员薪酬与福利待遇
事业单位根据不同特点，对受聘人员实行多种分配形式，分配方案报县人事部门审核备案后实施。
财政拨款事业单位，可将国家规定工资活的部分与业绩贡献直接挂钩，拉开档次重新分配（实行财政统发工资中活的部分可只到单位，固定部分直达个人）；可将国家规定工资中活的部分与单位创收中可用于分配的部分捆在一起重新分配；可将现行工资作为档案工资保留，在工资总额框架下，自行制订分配办法。自收自支或企业化管理的事业单位，可自主决定分配结构和方式。
具有创收能力、经济效益好的事业单位，在搞活内部分配制度的同时，可建立工资储备资金和社会保险储备资金制度，保证单位效益下降时的工资发放和为建立社会保险作准备。
事业单位对受聘人中薪酬坚持按劳分配、效率优先的原则，突出业绩和贡献；适当拉开关键岗位与一般岗位、贡献突出与基本完成岗位目标任务职工之间的收入差距。对贡献突出的拔尖人才，经县人事部门和主管部门批准，可实行高薪聘用；对某些关键岗位可实行协议工资制；对有重大科技发明或突出贡献的人才，根据有关规定，可实行重奖；对事业单位的法定代表人可根据其工作性质、特点、目标、责任和风险等情况，单独确定收入分配方式和方法。
以岗位和业绩为主要依据，建立职工工资分配随岗位变化的机制，做到岗变薪变。事业单位工作人员按实际所在岗位享受相应待遇，从岗位变化的下月起，按新的岗位重新确定其工资待遇。
事业单位管理人员和专业技术人员，原委任的职务高于退休时的职务，且在原职务工作满5年以上、年度考核均在合格以上的，按原职务享受退休待遇；聘用的最高职务高于原委任的职务，且任职满5年以上、年度考核或聘期考核均在合格以上的，可按聘用的最高职务享受退休待遇；工勤人员聘在管理岗位或专业技术岗位的，其退休年龄可按国家规定的干部退休年龄掌握。在工勤岗位的，按工人退休年龄掌握。
积极建立健全事业单位基本养老保险制度，加快推进社会保险制度配套建设。参加基本养老保险统筹的人员，按基本养老保险的规定享受基本养老保险待遇。
七、聘用合同的变更、解除和终止
聘用单位、受聘人员双方协商一致，可以变更或解除聘用合同。
受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以随时单方面解除合同：
（1）连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；
（2）未经单位同意擅自出国、出境或出国、出境逾期不归的；
（3）违反工作规定或操作规范，发生重大责任事故的，或者工作失职、渎职造成严重后果的；
（4）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其它单位工作不能正常进行的；
（5）被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的；
（6）在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意受聘到其它工作岗位的。
受聘人员有下列情况之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：
（1）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，又不愿意从事由聘用单位安排的其它工作的；
（2）受聘人员年度考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者同意调整岗位，但到新岗位后考核仍不合格的；
（3）不履行岗位职责，不遵守工作纪律，经多次教育仍无改变的。
受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：
（1）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
（2）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
（3）非本人责任因工负伤、治疗终结后经机关事业单位工伤（残）等级评定机构鉴定为一等以上丧失劳动能力的；
（4）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；
（5）正在接受纪律检查尚未作出结论的；
（6）属于国家规定的不得解除聘用合同的其它情形的。
有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：
（1）在试用期内的；
（2）考入普通高校的；
（3）被录用或者选调到国家机关工作的；
（4）依法服兵役的；
（5）聘用单位未按照聘用合同约定，不能按时或足额支付工资报酬，解决福利待遇和提供工作条件的。
受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同。聘用单位应当自收到受聘人员解除聘用合同申请之日起30日内予以书面答复；逾期未予答复的，视为同意解除聘用合同。
有下列解除聘用合同之一的，聘用单位根据被解聘人员在本单位实际工作年限给予经济补偿：
（1）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；
（2）受聘人员患病或者非因公负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其它工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；
（3）受聘人员年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意受聘其它工作岗位的，或者虽然同意受聘其它工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的。
经济补偿以被解聘人员在本单位每工作1年，支付其本人1个月的上年月平均工资为标准；月平均工资高于当地月平均工资3倍以上的，按当地月平均工资的3倍计算。聘用单位分立、合并、撤销的，应当妥当安置人员；不能安置受聘人员就业而解除聘用合同的，按照上述规定给予经济补偿。
聘用合同解除或终止不再聘用的，聘用单位应当出具解除或者终止聘用合同的有效证明，到县组织人事部门办理审批备案手续。并按照国家规定及时为解聘人员办理社会保险关系调转手续，做好各项社会保险的衔接工作。
事业单位聘用人员解除或终止聘用合同，离岗前应办理工作交接手续，必要时接受财务审计。
一方当事人违反聘用合同约定的，应当承担相应的责任。给对方造成经济损失的，承担相应赔偿责任。
受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同的，按照约定补偿。解除聘用合同后当事人违反规定使用或者允许他人使用属对方所有的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。涉密岗位受聘人员被解聘或者合同终止后，应当遵守国家有关涉密人员管理规定。
聘用单位违反本意见的，由县组织人事部门责令限期改政；造成严重后果的，依照有关规定追究单位主要负责人、直接责任人的责任。
聘用单位要建立人事争议调解机构，及时调解人员聘用中所发生的争议，调解达不成协议的，可申请人事争议仲裁；当事人也可直接申请人事争议仲裁。
八、未聘人员管理
未聘人员是指事业单位在首次进行聘用制改革中，本人不愿意参与岗位竞争或参加竞争未取得岗位的原固定职工。在实施聘用制工作中，单位不得在竞岗前将一部分固定制职工定为未聘人员。
对已签订聘用合同或劳动合同的人员，不得作为未聘人员，原则上按原合同管理。合同期满不续签合同的，终止用人关系。
对未聘人员，原则上采取内部消化为主的办法安置。事业单位可通过清退临时用工腾出岗位或创办经济实体安置未聘人员；有条件的事业单位，可组织未聘人员参与本行业、本系统其他单位的竞争上岗，促进人才资源的合理配置；也可组织转岗培训，为其重新择业创造条件。
对暂时不能安置的未聘人员，给予1—2年的待聘期。待聘期内如有空缺岗位，未聘人员可参加竞聘上岗。待聘期满仍未取得岗位的，进入人才市场自主择业，单位按解聘有关规定给予一次性经济补偿。
未聘人员无论是否办理社会保险，在待聘期内按同类在岗人员基本工资70的标准发给生活费；其中，差额拨款和自收自支单位困难较大的，未聘人员生活费按不低于本地最低生活保障线的标准计发。
待聘期间本人自愿辞职创办民营企业、从事个体经营或到民营企业就业、与原单位脱离人事关系的，按解聘有关规定给予一次性经济补偿，待聘期内余下月份的生活费一次性发给本人。
待聘期间计算工龄；符合国家统一调整工资条件的，调整档案工资标准。未聘人员未与原单位脱离关系前，应服从单位管理，遵守单位规章制度。
九、实施步骤与程序
（一）时间要求
20xx年8月底前，各部门、各单位制订推聘工作实施方案，按干部管理权限，报县组织人事部门审批备案。
20xx年9月至20xx年3月，各部门、各单位依照推聘工作实施方案办好试点。
20xx年4月20xx年3月，各部门、各单位依照推聘工作实施方案全面推行人员聘用制。
20xx年4月至20xx年12月各单位对推聘工作进行自查总结，由县事业单位人事制度改革领导小组对各单位推聘工作组织检查验收。
（二）推聘工作的基本步骤
1、准备阶段
（1）各主管部门及事业单位成立由单位党政领导、工会、职工代表组成“改革领导小组和工作专班”，做好推聘的各项准备工作和组织领导工作。
（2）深入宣传发动，加强思想政治工作，组织广大职工认真学习中央、省、市等有关事业单位人事制度改革的文件和相关政策法规，提高认识，统一思想，使广大职工自觉关心改革，支持改革，参与改革。
（3）事业单位根据有关政策，拟定“三定”（机构、编制、职责）方案，报县机构编制部门审批。
（4）拟订本部门、本单位推聘实施方案和相关配套制度，由行政主管部门审核后，按干部管理权限报县组织人事部门审批。推聘实施方案和相关配套制度上报审批前，须经全体职工会和职代会讨论通过。
（5）推聘实施方案的主要内容包括：单位基本情况、人员经费来源情况（现有编制、实有人数、其中各类人员数、工资分配等情况）、改革指导思想和目标、改革内容（岗位设置、人员聘用、工资分配、合同管理和人员考核、人员分流等）及措施要求、改革时间安排及方法步骤、组织领导等。各部门报送的改革方案应说明列入推聘范围的事业单位数量、名称、原级别、人数等情况。
聘用配套制度主要包括岗位设置与管理、公开招聘（双向选择或竞争上岗）、聘用合同管理、考核奖惩、收入分配、解聘辞聘等具体制度。
2、实施阶段
（1）各单位按照县机构编制部门审批的“三定”方案，根据单位实际情况和职责任务，科学合理设置岗位。
（2）制订岗位职责说明书，明确岗位职责任务，根据岗位职责分类，公布岗位名称和聘用条件。
（3）按照《竞争上岗实施细则》的要求，认真组织竞争上岗和双向选择工作，将人员按岗择优落实到位。
（4）签订聘用合同。《聘用合同书》统一使用由湖北省人事厅印制的《湖北省事业单位聘用合同书》的规范文本。
（5）合同鉴证。鉴证后的合同书一式三份，聘用单位、受聘人员各执一份，一份交县人事局存档。
3、检查验收阶段
（1）各单位对照实施方案，对推聘工作进行自查总结，针对存在问题加以改进完善。
（2）向县组织人事部门分别报送推聘工作总结。
（3）组织人事部门对各单位推聘工作组织检查验收。
验收的主要内容包括：岗位设置、人员聘用、合同签订鉴证及配套制度的建立和执行情况。对验收合格的，下达验收合格批复；对验收不合格的，责令其限期改进。
十、切实加强推聘工作的组织领导
1、提高认识，加强领导。事业单位人员聘用制度的推行是适应社会主义市场经济的迫切需要，是加快经济建设和社会事业发展的重要举措，关系到全县改革、发展、稳定的大局，各单位要进一步提高认识，加强领导，精心组织，为了切实加强对全县事业单位人员聘用制度推行工作的领导，成立竹山县事业单位人员聘用制度推行领导小组，由董永祥同志担任组长，柯大成、王友军、刘前信同志任副组长，成员由组织、人事、编制、财政等部门有关领导组成。领导小组下设办公室（设在县人事局），具体负责推聘工作的政策调研、指导协调和监督检查工作，由刘前信同志担任办公室主任，杨斐然、朱仕福同志担任办公室副主任，各单位及各部门也要相应成立由主要领导亲自抓的推聘工作领导小组，负责推聘工作的各项事务。
2、稳步推进，狠抓落实。
实行事业单位人员聘用制度涉及广大职工的切身利益，政策性强，情况复杂，各部门、各单位要把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导。严格按程序组织推聘工作，制订的人员聘用总体方案和岗位设置方案、公开招聘方案、分配改革方案、未聘人员安置方案，必须经本单位职代会或职工大会讨论通过，经主管部门审核，报县组织人事部门审批备案后方可实施。各事业单位党政领导班子成员要带头参加人员聘用制度，积极支持这项人事制度改革，严格执行各项政策规定，严守干部人事工作纪律，坚决制止滥用职权、打击报复、以权谋私等行为发生，对违反规定的要严肃追究责任。对未能按时完成人员聘用制度实施工作的，追究主管部门领导和单位领导的责任。
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