有关竞争力的演讲

大力培育产业集群 提升区域经济竞争力。

要应对突发状况就应该做好准备，为了做好眼前的工作，我们需要提前做好一份详细的方案。方案应以目标实现为导向，写方案从哪些方面着手比较妥当呢？由此，有请你读一下以下的“大力培育产业集群 提升区域经济竞争力”，但愿对你的学习工作带来帮助。

当前世界产业发展集群化趋势日益明显，产业集群已成为产业升级的客观要求。如何发展产业集群，打造区域核心竞争力，已引起人们的极大关注。一个地区产业综合竞争优势，集中反映为产业集群竞争力的强弱。一个地区产业发展的生态环境是产业集群，营造良好的生态环境，提升产业集群竞争力，是发展壮大一个地区产业的重要途径。目前，我市纺织、建材、林竹等产业已有相当的规模，也具备产业集群的一些特征，但如何通过产业集群发展战略，加快纺织、建材、林竹等产业的发展，提升区域经济竞争力，是摆在我们面前的一个重大课题。 一、产业集群的内涵及特征 产业集群的内涵，是指同一产业的企业以及该产业的相关产业和支持新产业的企业，在相对狭小的地理位置上的集中。集群的对象，包括处于产业链上下游的供应商、研究机构、金融机构、行业协会以及配套的其它中介组织。产业集群并非大量企业的简单聚集，是在一个相对狭小区域内，通过某个附加值的生产链而形成一个相互联系、相互作用的企业网络。国内外产业集群现象大量存在，如在广东东莞聚集了一批计算机生产加工企业，计算机整机所需的９５％以上零部件均可在方圆５公里范围内的生产企业获得。 产业集群的主要特征具体表现在：一是具有整体大于局部之和的协同环境。集群内的单个企业没有较大的市场影响力，但所有的企业都按专业化原则构建核心竞争力，将这些核心竞争力进行整合后，就形成了整体大于局部之和的特有的协同环境。二是企业间关联性高。集群区内企业，包括大企业和中小企业，它们不是简单的集中，而是以某种附加值的生产链关联在一起，从而形成一个既有分工又有协作的共同体。三是区域竞争力强。集群内的企业既分工又协作，既竞争又合作，分工与合作互为条件，促进了整个区域内的服务能力、基础设施、信息交换、创新精神、市场机制、、信用等级等竞争力的提高。四是生产要素流动快。产业化所需要的知识、技术、人才、资本、信息等要素因为具备“超流动性”特征。集群区内要素快速流动，能够在很短的时间里迅速聚集并组合起来，使产业化的效率随时按照市场的需要达到一个较高的水平。五是中小企业密集。分散经营的组织形式是一个地区主导产业的重要发展模式。中小企业具有需求波动适应性和经营战略灵活性的特点，比大企业更依赖于这种创新和分散的环境，从而在集群区内形成了中小企业密集现象。六是供应渠道畅通。企业在地理上的集中，能够使得厂商更有效率地得到供应商的服务；快速物色到符合自己意图的雇员；及时得到本行业竞争所需要的市场信息；容易获得配套的产品和服务，从而达到行业信息、买者意向和配套机构与设施的相对集中。 二、我市产业集群的现状和问题 近几年来，我市按照依托资源求发展、依托城市求发展、依托大企业求发展的“三个依托”，实现城市经济与农村经济联动、国有经济与非公经济联动、地方经济与驻永企业联动的“三个联动”，壮大纺织、林竹、旅游“三个产业”的发展思路，大力实施项目带动战略，积极培育区域特色产业，促进区域经济竞争力的提升。从而使我市的纺织、林竹、建材三大产业得以快速发展，逐步向产业集群方向发展。据统计，２００３年全市共有纺织、建材、林竹企业２１４家，其中规模以上工业企业６９家，占全市规模以上企业的一半以上。纺织、建材、林竹三大产业实现工业产值３０．２亿元，占全市工业总产值的６６．２％。 ——纺织业。２００３年全市纺织业实现产值１２．７亿元，比增３３．６％；年产纱２３１００吨、布３４６８万米，分别比增３４．４％和２８．５％。目前，全市各类纺织企业达７０家，从业人员６７６７人，年纱锭生产能力达２０万锭，居全省第五位，各种织布机２２４７台，针织机３７台。主要产品有棉纱、涤棉纱、涤纶纱、无纺布、涤纶布、ＰＵ革、牛仔布、梭织布及针织布等。拥有福建化纤纺织集团、升汇公司、宝华林公司、兴发公司、方圆公司、田龙工贸公司等一批实力较强的纺织企业；京朋纺织、中珂纺织、英汉纺织、锦辉纺织、川龙纺织等一批纺织企业正在筹建之中，预计到２００８年全市纺织业产值将超过３０亿元，年均增长３０％以上。 ——林竹业。２００３年全市林竹业实现产值１５．４亿元，其中工业总产值８．８亿元，比增１６．１％；年产强化木地板１５０万平方米、中纤板１２万立方米、木胶合板３万立方米、竹地板４４万平方米、竹胶板４万立方米。目前，全市各类林竹企业１０６家，从业人员５０００多人。拥有永林股份公司、吉通公司、亨雅公司、永欣公司等一批上规模的林竹加工企业，其中永林股份公司为全国首家以森工资源为主的上市公司。今后随着我市的“两个百万亩”（百万亩速生丰产林基地和百万亩毛竹林基地）和“两个中心”（全省的木材人造板生产中心和竹材高效利用生产中心）的建设，预计到２００８年全市林竹总产值将超过３０亿元，年产中纤板５０万立方米、强化木地板５００万平方米、竹地板１５０万平方米。 ——建材业。２００３年全市建材工业实现产值８．７亿元，比增１２．３％；年产水泥３３６万吨，商品熟料６２万吨。目前，我市建材工业主要以水泥生产企业为主，共有水泥企业３８家，其中建福水泥股份公司为上市公司，水泥企业从业人员６６３０人。去年来，我市按照上大挤小，整合提升水泥工业水平的思路，加大旋窑水泥建设力

度。两个年产１００万吨水泥的谋诚旋窑水泥和金银湖新旋窑水泥已相继动工兴建，年产１５０万吨水泥的柯埔水泥磨粉厂和年产２００万吨安砂旋窑水泥正在做前期工作，预计到２００８年全市旋窑水泥生产能力将超过５００万吨，建材工业产值２０亿元以上。 由于我市产业集群发展尚处在起步阶段，因此在发展过程中仍存在不少困难和问题，主要有： （一）产业集聚程度较低。具体表现为：一是企业在空间布局较为分散。由于受各种条件的限制，许多乡镇在创办企业时遵循的仍然是“就地办厂”、“离土不离乡”的布局原则，使企业在地理空间上处于离散状态。如我市纺织产业只有２０多家纺织企业布局在尼葛高新技术开发区及其周围，其它大量的纺织企业都分布于各乡镇。二是企业间产业关联度低。由于各企业间的专业协作差，无法做到资源共享、利益共均，造成部分资源浪费和重复建设的情况。如地处我市的福建化纤纺织集团生产的纺织原料不能为我市的纺纱企业所用，主要销往江渐和我省的沿海地区，而我市的纺纱企业却从江渐一带购买原料；三是各产业的产业链太短。我市各企业的产品基本都是处于产业链的中间产品，终端产品少。四是园区规模太小。我市最大的尼葛园已开发的面积尚不足１０００亩，其它园区可想而知，这样就难以做到企业的大规模聚集。 （二）产业集群发展的生态环境较差。一是政策环境不够宽松。企业在用地、融资、税收等方面仍有不少问题，以纺纱企业为例，我市企业税收约为４元／锭·月，而沿海企业仅为２元／锭·月。过高的税赋，既制约企业进一步积累做大，又阻碍民间资本再投入。二是中介机构等职能发育不全。我市纺织、建材、林竹等都有自己的行业协会，但是这些行业协会由于行政色彩过浓，所起的作用不大。三是中小服务体系尚不健全。我市在包装、仓储、、信息、融资担保等方面的服务企业还相当少，而且服务能力很有限，如我市仅有的一家担保公司注册资金只有３６２万元，仅能提供总额为１８１０万元的担保额度。四是市场服务体系不配套。 （三）企业整体竞争力较弱。一是能够牵动整个产业发展的龙头企业少。企业规模普遍偏小、资本薄弱、人才缺乏、经营粗放、抗风险能力低。二是技术装备水平低。许多企业主要生产设备大部分为中低档设备或已近淘汰的设备，如整个水泥行业目前只有一条日产１６００吨新型干法旋窑生产线，其它皆为已近淘汰的立窑或半干法旋窑生产线。三是企业产品比较单一、档次低。虽有一定的销售市场，但多数企业在市场竞争中无优势而言。四是产品结构不合理。存在“三多三少”现象，即中间产品多，终端产品少；粗加工产品多，精加工产品少；低档产品多，高档产品少。大多数企业在新产品开发应用、市场开拓、市场预测等方面工作比较薄弱，只求产量而忽视产品结构的调整和产品质量的提高，产品大路货多、仿制品多；五是品牌意识不强。全市只有“双轮”牌聚乙烯醇、“双轮”牌短纤、“双轮”版绦纶长丝、“宝华林”牌无纺布，“永林蓝豹”强化复合地板、“企鹅”牌木质胶合板、“建福”牌水泥、“一支花”尿素等９个省级名牌产品。 三、加快发展产业集群的对策和建议 １．与时俱进，整合资源，调整好各类园区的发展规划。没有与时俱进的规划，就不可能有产业的持续发展。要正确估价##在全省经济乃至全国经济价值链中的作用，要以产业集群的发展思路，根据##支柱产业的发展要求，调整好各类园区的发展规划。并着重把握以下几个“有利于”：一是要围绕国内外市场需求，有利于构筑本区域的产业体系；二是要改善环境，通过企业聚集，带动技术、产品和服务等的配套，有利于形成具备一定发展规模的产业链；三是要有利于形成有##特色的产业，实施品牌战略；四是要有利于形成比较优势明显、具备市场竞争优势的产业，与周边地区形成优势互补、错位发展的态势。尼葛高新技术园区等##北部的园区着重发展纺织工业，曹远、大湖乡镇工业小区等##西北部的园区着重发展建材工业，吉山和洪田乡镇工业小区等##西南部的园区着重发展林产工业，桃源洞、天宝岩、安贞堡等##东部地带着重发展旅游产业。要加快速度做大我市各类园区特别是尼葛高新工业园区的规模，引导布局分散的中小企业逐步集中到专业园区，加快生产要素的集聚。 ２．政府调控与市场运作相结合，改善产业集群形成的环境。要加强宏观调控，强化政策干预力度，制止产业发展资源的进一步分散化趋势，以非均衡的市场化手段为主推动产业基地的形成与发展。通过筛选和规划，确定一批高成长性的项目，从资金、用地、政策和服务等多方面重点扶持，创造产业链上下配套的产业环境。我市纺织业目前已经具备产业链条化的条件，要积极开发纺织后续产品，延伸产业链条，力争突破服装加工。实施品牌战略，加快培育产业龙头企业和各类产业集群。强化市场运作力度，产业集群是环境的造化和市场的产物，并不是人为造成的，它还需要利用市场机制，优胜劣汰，培育壮大产业集群的竞争力。 ３．围绕大企业进行配套，加快中小企业向集聚式方向发展。产业集群在发展初期往往依赖中小企业。中小企业围绕大公司配套是区域主导产业发展的重要特征之一。要鼓励大企业将关联的中小企业纳入整体发展体系中。大企业要对为其配套的小企业给予技术、信息、资金、市场网络等支持，使小企业在专业化分工和社会化竞争中得到稳定发展。我市纺织工业要充分发挥福建纺织化纤集

团、升汇公司、宝华林公司、田龙工贸公司等龙头企业的作用，建材工业要以福建水泥股份公司为龙头，林产工业要以永林股份为龙头，机械工业要围绕##机械厂、##轴承公司作好配套工作。 ４．发挥中介组织的作用，改善产业集群环境。从企业集群到产业集群的过程，就是从资源投入的增加转向对现有的资源运用能力进行整合的过程。要想达到整体大于部分之和的系统协同效应，需要与产业集群活动相关的各种中介自律机构，特别的行业协会的服务和协调。为适应区域产业集群的发展，要通过纺织、建材、林竹等行业协会，统一规范、统一价格，反对不正当竞争等，不断解决自身发展中的新情况、新问题，“自我约束、自我发展”，改善产业集群的生态环境，提高整个区域的产业集群竞争能力。 ５．加快融资步伐，促进产业集群发展。发展产业集群需要大量的资金。要千方百计，利用各种形式、各种渠道筹集资金。要面向国内外招商引资，实现融资多元化，特别要利用好永林股份上市公司资源，加快发展林竹产业集群。要放宽眼界参与产业结构调整，充分利用好沿海企业、转移上下游产业的机会，围绕主导产业，选好项目，“重拳”出击，吸引高新技术企业和研发机构入驻本地，形成区域产业集群的新优势。 作者为##市人民政府市长
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*区农村产业发展区域规划

为深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，切实推进“三个转变”，加速传统农业向现代农业转变，促进农民增收致富，特制定2005－2010年全区农业发展区域总体规划。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。按照“多予、少取、放活”的方针，坚持农业基础地位不动摇，以市场需求为导向、完善服务体系为保障、创新机制为动力、增效增收为目标，应对市场调结构、立足生态建基地、依靠科技兴产业、发挥优势创品牌、夯实基础增动力，加快农村全面建设小康社会进程。
（二）总体目标。至2010年，人均占有粮食稳定在400公斤，森林覆盖率达%，农产品商品率达%以上，农业增加值年均增长%，农业总产值达亿元，其中畜禽、蔬菜、水果、红薯产值分别占农业总产值的%、%、%、%；农民人均纯收入达2元以上。
二、规划布局及发展重点
按照布局区域化、生产规模化的要求，因地制宜编制我区农村产业发展区域规划：以凤垭山农业产业化示范园建设为龙头，以城郊产业园区为示范，带动畜禽产业示范片、果蔬产业示范带、李蟠线干果产业带、高速路特色产业线迅速发展。
（一）凤垭山农业产业化示范园。以胡锦涛总书记视察为契机，加快争取凤垭山开发专项资金，聚合业主资本、民间资本、土地资本和商业资本，按照“规模适度、功能配套、注重效益、创新机制、快速繁荣”的原则和“前山公园化，后山产业化”的要求，实施“凤木联姻”，把凤木路（凤垭山至木老乡）沿线建成长15公里、面积达4万亩的农业产业化示范园区和小康示范园区；积极探索农业企业化之路，努力将凤垭山“开发成为南充的旅游胜地”。
（二）畜禽产业示范片。发展壮大国道318线礼乐、八角、集凤等乡镇的优质山羊和小家禽示范基地，带动安平、盐溪、桥龙等13个乡镇的优质山羊和小家禽养殖，以及曲水、羊口、临江等10个乡镇的优质肉猪生产；大力引进天生集团等畜禽产品龙头加工企业；在河西大力实施中农合创项目；努力促使大树桂花园养殖园区扩规上档。
（三）果蔬产业示范带。改良国道212线曲水、河西、羊口等5个乡镇的中华寿桃基地，带动李渡、新场、临江等26个乡镇的优质脐橙基地建设。加快建设河西胡萝卜蔬菜基地，带动嘉陵江沿线乡镇利用河滩地大力种植胡萝卜，推进212线文峰、曲水、李渡等7个乡镇发展优质蔬菜基地，带动吉安、临江、羊口等15个乡镇的冬菜基地建设，以及移山、双店、华兴等26个乡镇的优质红薯基地建设。
（四）李蟠线干果产业带。抓好李蟠公路沿线金凤、盐溪、龙池、蟠龙等12个乡镇的万亩美国薄壳香核桃基地建设，带动集凤、里坝、三会等11个乡镇发展以核桃、板栗为主的干果基地建设。
（五）成南高速公路特色产业线。以绿化、美化为基本要求，在成南高速公路沿线大树、西兴发展伏季水果，木老发展生态观光农业，新庙、大观、大通、大兴发展干果种植，龙池发展南良三号脐橙，一立发展“三瓜”（冬瓜、西瓜、南瓜）生产。
三、运行机制和保障措施
（一）强化。大力发展农村新型经济组织，引导乡（镇）、村干部把服务的重点放在找市场抓营销上来，以销定产，为卖而产；积极发展营销组织和营销队伍，培育营销专业户、运销大户和营销经纪人；引进知名营销企业，进行农产品加工、包装，增加农产品的附加值；建立一批畜禽、水产、水果、粮油等农副产品专业市场，开设一批农产品外销窗口；积极参与农产品期货交易，拓展新的销售领域。
（二）抓好科技兴农。强力推行“一个产业、一个龙头、一个科研院所”的产业化经营机制。坚持面向市场搞科研、立足需求搞开发、着眼发展搞推广，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。大力实施种子工程，引进、培育、推广优质畜禽、水果、粮油等优良品种；建立一支专业农业科技服务队伍，切实搞好农技服务；利用广播、电视、职中等各种载体，加大农村科学技术的推广力度，把农业的发展切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
（三）培育带动主体。积极探索“基地＋业主＋农户”、“公司+农户”等多种规模经营模式，逐步建立起产业龙头连市场网络、连农产品期货市场的新型农业公司，推进农业产业化进程。按照“一项产业、一个龙头、一根链条”的思路，立足嘉陵实际，培育一批有市场、成规模、上档次的农产品加工龙头企业，培育产业经营链条，实行规模化生产、企业化经营、一体化服务。一是扶持壮大蔬菜加工企业。加大对天冠冬菜的技改力度和加工规模扩张，搞好市场营销，冲进“快餐市场”，力保冬菜作为四川“四大名菜”之一的地位，带动全区冬菜种植的发展。二是扶持壮大粮油加工企业。在胡锦涛总书记亲自视察国基公司上做文章，积极争取项目资金，做大做强国基实业公司，带动全区25万亩红薯种植的发展，创新无公害粮油系列品牌，增加农产品的附加值。三是扶持壮大畜禽加工企业。积极引进天生集团等实力雄厚的畜禽加工企业，提高畜禽产品加工率，带动全区肉猪、肉羊和小家禽的养殖。四是引进并培育1—2家绿色果品加工企业，带动全区经果业的发展。五是扶持壮大丝纺企业。借助美亚集团、依格尔纺织品有限公司带动蚕桑产业的超常规发展，加大对蚕桑产业科技更新的力度。
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nbsp;（四）加强基础建设。一是抓住项目开发机遇，加强提灌、喷灌、滴溉工程的改造与建设力度，狠抓升钟水库配套工程、小微水利工程和旱山村集雨灌溉工程，新建和整治一批山坪塘、石河堰和蓄水池。到2010年，全区实现保灌面达60％以上。二是大力实施文明新村建设和户办工程，不断改变农村人居环境。三是加快中低产田土的改造，不断提高农产品单产量和复种指数。四是抓好退耕还林和天然林自然资源保护工程。五是加快耕作、栽播、植保、施肥、收割、脱粒、烘干、加工机械化进程。六是加速乡村公路油化及标准化建设，保证畅通率达95%以上。
（五）完善配套政策。一是资金投入政策。认真贯彻中国共产党中央2004年一号文件精神，按照双向目标、竞争入围、以奖代补的办法，坚持“择优扶持、重点投入、确保效益”的原则，将涉农资金捆绑使用，重点扶持龙头企业、专业市场和产业基地建设。加大财政资金投入，保持投入的资金比例稳步上升；密切银企关系，鼓励金融部门加强对农业尤其是对龙头企业的信贷力度，推行农业动产抵押；大力实施农业招商，吸引更多的从事二、三产业开发的业主投身农业开发；聚集农民闲散资金，鼓励农民以资金、土地、技术、劳力及其它农业生产资料入股，使农民成为土地开发的主体。二是土地流转政策。认真落实党在农村的基本政策，长期稳定并不断完善以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制。从放活土地要素入手，深化和推广凤垭山经验，走“业主＋基地＋农户”的路子，实现千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励在农户之间进行土地流转，发展适度规模经营，土地流转的转包费、转让费和租金等，应由农户与受让方或承租方协商确定，流转的收益应归农户所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴；在不改变农林生产性质的前提下，鼓励和支持党政机关、企事业单位、社会团体、集体经济组织和个人到农村采取租赁、承包、联营、入股等形式，经营“四荒”资源以及集体厂、场、园、院等。对需要征用土地的业主，原则上优先安排用地指标，直接从事农业生产和服务的固定设施建设用地，一律按农业用地对待，不办转用手续；在保证集体土地资产保值增值、农民生活安置和业主有利可图的前提下，分等定级，合理作价；对参与土地流转、农业开发的业主和企业，按照有关政策，在税费征缴等方面给予扶持。
（六）强化保障措施。一是区内外企业、单位和个人参与农业开发、流通或兴办农业加工企业，在申办各种证照和有关手续时，各级各部门按“优先、优惠”的原则及时办理。二是对城乡专业流通组织和个体运销大户，全面实行“绿色通道”政策，减轻规费负担。三是对联接农户多、产品销量大的流通组织和个人，在经济上给实惠、政治上给地位，鼓励他们为搞活农产品流通做出更大贡献。四是积极兑现农村粮食直补、退耕还林、降低税率等政策，切实减轻农民负担，调动广大农民的种、养植积极性，坚决制止各种坑农、害农事件发生，为农业健康、快速发展保驾护航。
附：行业及项目规划
中国共产党南充市嘉陵区委
南充市嘉陵区人民政府
2004年10月7日
行业及项目规划
（一）畜禽产业
1、奋斗目标
2010年，生猪出栏万头，其中三杂率达％，加工率达%；肉羊出栏万只；肉牛出栏千头，牛奶总产量吨；家禽出栏万羽。
2、区域规划
沿国道318线乡镇建设优质肉羊和小家禽产示范业带；在曲水、羊口、临江、吉安、龙岭、金凤、和平、白家、大同、七宝寺发展优质肉猪生产；在城郊及西河、吉安河等溪河流域发展小家禽养殖；在大树桂花园村建设畜牧科技园区，带动城郊乡镇火花、文峰、木老畜牧产业的发展；积极引进重庆天生集团落户；加快河西等地中农合创项目的实施。
3、技术措施
一是加快畜禽良种繁育体系建设。加大中农合创良繁母猪场的建设和LY优质母猪的推广，进一步加快畜禽改良站、良种场建设，引进各种优良品种，做到及时优胜劣汰。二是加快畜牧科技推广。推广生猪三元杂交技术，发展DLY优质肉猪，推广山羊“四改一防”技术，配套家禽笼（圈）养、科学育雏、疫病综合防治技术和肉兔“一选二推三改四防”综合配套技术；推广家庭牧场建设，促进草饲牲畜发展；大力开展对养殖户的科技活动，建立科技示范园。三是加大疫情监测力度。加强对禽流感等疫病的监测，严防急性、恶性传染病的发生和流行。四是加强牧政执法，确保畜牧产品安全。五是引进、培育天生集团等龙头企业，加快畜牧产业化进程。
（二）蔬菜产业
1、奋斗目标
2010年，全区蔬菜基地面积达万亩，总产量万吨，产值亿元，全区精细菜比重达％，外销菜达％。
2、区域规划
将文峰、曲水、李渡、河西、吉安、一立、安福列为区级蔬菜基地乡镇，每个基地发展1--2个名优品种。在河西建成胡萝卜生产基地6000亩；文峰建成侧耳根、大蒜、恋秋椒生产基地3000亩；曲水建成藕、芋子、豌豆尖生产基地3500亩；李渡建成茄果

、莲白菜类基地4000亩；吉安建成特色蔬菜基地4000亩；一立建成南瓜、西瓜、冬瓜生产基地5000亩。在李渡、吉安、临江、河西、羊口等15个乡镇建成冬菜基地6万亩。
3、技术措施
大力引进、培育、推广优良品种，保证良种率、杂交品种率达到92％以上。重点抓好专业大户、工厂化育苗为主的种苗供应。普及双膜加拱棚、大棚、遮阳网等新技术的推广，提高综合利用率。推广蔬菜间套技术、光能利用技术、病虫综合防治技术。狠抓优质无公害蔬菜生产。
（三）水果产业
1、奋斗目标
2010年，全区经果林达6万亩、1080万株，总产3.8万吨，实施果树劣改良150万株。
2、区域布局
一是建设凤垭山、大树、木老、西兴为中心的伏季水果基地片，发展伏季水果10000亩；二是改良212线曲水、河西、羊口、大树、木老等地的中华寿桃树苗，发展寿桃1.3万亩；三是建设以李渡工委和大通工委为中心的优质脐橙基地片，发展优质脐橙2万亩。
3、技术措施
建立良种引种观察圃、母本园、育苗圃。加强果树苗木的引进和管理，严把果苗质量关。进一步改革果树的常规栽植为加密定植。禁止果树行间套种小麦、玉米、油菜等高杆作物，可套种花生、蔬菜等经济作物，确保稳产高产。
（四）红薯产业
1、奋斗目标
2010年，引进红薯加工龙头企业2户以上，建成薯类产品专业市场2个以上，薯业经济产值突破5亿元、税金达到1000万元，带动农民人均增收200元。
2、区域规划
按照“规模发展、集中成片”的要求，将龙蟠、集凤、金凤、白家等乡镇作为优质红薯基地建设中心乡镇。在龙蟠、集凤、里坝、金凤、白家、和平、安福、华兴等26镇，建成优质、高产红薯基地20万亩。
3、技术措施
一是加强同全国甘薯改良中心南充分中心的联系与合作，引进南薯99、BB30—244、豫薯王等优良品种，加大新品种推广力度。二是加强技术培训。农业部门、各乡镇农技站（机改后的农业服务中心）要加强对基地乡镇农户红薯种植的培训、指导，每个基地乡镇要抓好一个优质红薯高产示范片区建设。
（五）粮油产业
1、奋斗目标
稳定粮油播种面积，2010年粮油播面控制在万亩左右，粮油作物的优质率达85％，油料达万吨左右，人均占有粮食稳定在400公斤。
2、区域布局
以318线的龙蟠、集凤、里坝一带，212线的河西、李渡、吉安一带，高速公路沿线的大通、一立、大兴一带为重点，逐步推广优质水稻、小麦、玉米新品种。
3、技术措施
一是推广优质粮油作物品种，重点发展优质水稻、专用玉米、专用小麦,积极发展各种优质杂粮。2010年优质稻达到万亩，占％，产量达到万吨。旱地粮食作物仍以玉米为主，选育高蛋白、高淀粉含量的良种，各类优质专用玉米2010年达到万亩,油料作物以优质花生和油菜为主，同时扩大高梁、大豆等杂粮播面。二是推广农业实用技术。重点抓好配方施肥、节水灌溉、地膜覆盖、秸秆还田、规范栽培、统防病虫、旱地改制、旱育秧等技术的推广运用。加强农技服务体系建设。区农业部门重点抓好集试验、示范、培训、推广于一体的农业技术服务中心的建设；乡镇、村要建设有队伍、有基地、有配套设备、有培训手段、有经济实力的“五有”农技服务组织。三是逐步改造劳动工具，积极与家庭经营相适应的小型农机具，努力提高劳动机具的技术装备程度。
（六）蚕桑产业
1、奋斗目标
2010年，全区桑园面积达6.2万亩，良桑率达93％，产茧520万公斤，基地乡镇蚕茧收入占农业总收入的34％，专业村占48％。
2、区域规划
文峰、世阳、双店、吉安、太和五个市级基地乡镇2007年桑园面积达1.8万亩，发种量6万张左右；土门、临江、龙岭、一立、大通五个区级基地乡镇桑园面积达2万亩，发种量4万张左右；李渡、金凤、白家、巨石、金宝、积善、三会、七宝寺、里坝9个区级重点乡镇桑园面积达1.1万亩，发种量达2.6万张。这19个乡镇共产茧440万公斤，占全区的84％。基地乡镇养蚕1000张以上的专业村达到50个。
3、技术措施
加强与科研院所的合作，加快国内外先进技术和优良品种的引进、示范和推广，全面实施桑树品种优良化、小蚕共育、省力化饲养、方格簇上簇、统防统消等配套技术。同时，走集中育苗、一步成园、规模发展的路子，建立高产、优质、高效的成片桑园。大力修建共育室、标准蚕室、贮桑室、蚕沙坑、消毒池等养蚕配套设施，实现专业化生产。
（七）林业产业
1、奋斗目标
2010年，在15个乡镇新建核桃等干果林1.4万亩，实施低效林改造万亩，森林覆盖率达％。
2、区域布

局
在李渡、龙岭、金凤、巨石、盐溪、桥龙、安平、天星、大通、龙池、蟠龙、金宝等乡镇建设美国薄壳香核桃基地0.6万亩；在火花、文峰、西兴、木老、大树、曲水、积善、大兴、八角、大观、里坝、集凤、三会、礼乐、世阳、移山、一立建成以核桃为主的干果林0.8万亩。
3、技术措施
一是健全林业资源保护体系。建成完善的护林指挥、林政执法、资源管理、病虫害防治检疫、森林防火体系，在火花、曲水、和平、巨石、西兴、临江、安福、八角以外的40个乡镇建立森林防火隔离带36公里。设立虫情预测预报站6座，五年内全区柏毛虫防治面积达12万亩。二是健全林业科技推广体系。建立健全林业科技推广站，加强林业新品种的选育，建成林木苗圃基地0.1万亩，加强对林业新技术的培训和推广，全面形成区、乡镇林业科技推广网络。
（八）水产业
1、奋斗目标
2010年，全区水产养殖面积72243亩，产量10178吨,产值9256万元。
2、区域布局
一是工程养殖。充分利用全区现有的水库、石河堰的有效水面，发展集约化特种养殖。二是江河养殖。利用嘉陵江水面，大力发展集约化网箱养鱼，实现精养夺高产。三是稻田、山湾塘养殖。要在土法养殖的基础上采取有效措施，实现高产高效。
3、技术措施
一是以发展“名、优、特、新”品种为主导，推广集约化养殖技术，加强配套设施建设，提高单产，增加总量。二是抓好水产业的育种和销售工程。建成优质苗种繁殖场一处，在嘉陵区城建成水产品批发市场一处。

执行力提升工作方案

为深入贯彻市委、市政府关于2011年在全市开展“执行力提升年”的决策部署，强化舆论引导，特制定本宣传工作方案。
一、指导思想
紧紧围绕市委、市政府确定的“一争四推三提升”总体目标，更加关注民生、更加关注民意，坚持对内找不足，对外讲优势、树形象的根本原则，坚持媒体联动，媒体和受众互动，综合发挥专门机关监督、舆论监督、社会监督优势，为保持全市经济社会发展营造令行禁止、重在执行，勤政廉政、真抓实干的舆论环境。
二、宣传内容
一是深入宣传市委、市政府关于“执行力提升年”的工作部署；二是多角度、深层次宣传、解读“执行力提升年”的重大意义；三是全面宣传“执行力提升年”的各项机制制度；四是及时宣传全市各级各部门在“执行力提升年”中的新举措、新面貌、新成效、新经验；五是宣传勤政廉政、干事创业的先进典型；六是及时反映群众、企业、项目法人对各级各部门的意见和建议；七是对执行力不强、影响经济社会发展的反面典型进行曝光；八是对督查暗访和责任追究情况进行通报。
三、宣传形式
一是开辟固定栏目。许昌日报社要在《许昌日报》和《许昌晨报》重要位置，许昌人民广播电台和许昌电视台要在新闻板块重要位置，分别开设一档以“执行力提升年”为主题的专题栏目，建立长期阵地，及时宣传报道“执行力提升年”的重点工作、热点难点问题进展和处理的最新动态。
二是开设“曝光台”。对私搭乱建，不作为、乱作为，作风疲沓、执行力不强等现象进行曝光，对督查暗访情况进行通报。
三是开设互动栏目。及时反映群众、企业、项目法人对各地各级各部门各项工作的意见、建议和反映。
四是加强舆论引导。组织一批有深度的文章和谈话节目。着眼对“执行力提升年”进行多角度解读，许昌日报社要组织撰写刊发系列言论、评论文章，许昌电视台“聚焦30分”、许昌电台“行风热线”等栏目要以此为话题，制作专题节目。
五是组织专访。充分利用现有栏目，许昌人民广播电台、许昌电视台、《许昌晨报》已开设的“行风热线”、“聚焦30分”、“许昌零距离”、《百姓看政》等四档栏目要围绕“执行力提升年”进行重新策划，突出主题，加大宣传力度。《许昌日报》要对各县（市、区）以及市直95家参与经济发展新闻发布会排名的单位，有计划、有重点地安排集中采访。采访要以践诺等具体工作落实情况为重点。
六是刊播公益广告。公益广告要突出“执行力提升年”内容，言简意赅，好懂易记。专题制作有奖举报电话的公益广告，密集刊播，力争达到家喻户晓。
七是加强网络宣传。许昌廉政网要开设“执行力提升”专题，全市各大网站要在首页建立链接。
八是编发许昌内参。对不宜公开曝光的内容，市级各新闻媒体每周至少编发一期内参，报市领导及有关部门参阅。
九是加大外宣力度。及时宣传我市执行力建设的做法、经验。许昌日报社、许昌电视台、许昌人民广播电台全年在省以上新闻媒体刊发执行力提升稿件分别不少于10篇。
十是利用其它形式宣传。各级各部门要在积极和善于利用新闻传媒开展宣传的同时，结合各自实际，采取手机短信、板报、闭路电视、局域网以及征文、答题、演讲、竞赛等多种形式开展宣传活动。
四、有关要求
全市各地各单位、各级新闻媒体一定要高度重视“执行力提升年”宣传工作，把宣传工作作为“执行力提升年”的重要任务，进一步加强组织领导，切实增强工作的主动性、计划性，齐心协力，抓紧抓好。
1、市“执行力提升年”领导小组办公室建立新闻宣传组，统筹协调新闻宣传各项工作。市级各新闻媒体要明确一名主管领导具体负责“执行力提升年”宣传工作，并指定专人驻点，与市“执行力提升年”领导小组办公室对口联系，专司此项工作。
2、各新闻媒体要保证每天都有“执行力提升年”的相关报道。新闻评论、社论、言论、谈话等要集中上一批内容，造强舆论声势。涉及对许昌形象有负面影响的报道，由“执行力提升年”领导小组办公室按规定报批后，方可采用，负面报道、曝光内容不得上网、不准外传。
3、全市各地各单位要及时、主动地向新闻单位报送“执行力提升年”方面的稿件，积极配合新闻单位开展专访、制播节目，虚心接受舆论监督，切实搞好“执行力提升年”宣传工作。
4、市执行力提升办公室各督查组在督查过程中，对好的做法和经验，正反典型，热点、焦点问题等要及时发现、上报新闻线索，以便统一安排新闻单位及时跟进、报道。
5、市“执行力提升年”领导小组办公室将定期对各地各单位有关“执行力提升年”工作方面的新闻采稿情况进行通报。

强化项目抓手 促进产业集聚 保持国民经济良好发展势头

新的一年，我们要抓住国家宏观形势仍然向好，各级加大对县域经济扶持力度的有利时机，趁势而上，努力争取一个更快的发展速度，实现全面、协调、可持续的发展。 一、要把握原则，促进健康发展。一是因势利导的原则。一个地方经济发展离不开当地的资源条件、产业基础、人口素质、民情习俗等因素。市场经济条件下，作为一级政府抓经济工作，就是要在综合考虑各种潜能，特别是企业和社会发展积极性的前提上，加之政策导向和扶持，顺水推舟，因势利导，迅速把诸如纺织、林竹等优势产业做强做大。二是持续增长的原则。在推进发展的过程中，要兼顾当前发展和长远发展，立足当前，面向长远，统筹区域产业发展和布局，以当前的发展为长远的发展打下基础。要严禁以牺牲长远发展为代价的急功近利行为。三是统筹兼顾的原则。要按照中央提出的“五个统筹”的要求推进区域经济发展。当前，要重点统筹城乡发展，更加重视“三农”问题，加大各级财政对农村基础设施建设的投入力度，加快推进农业产业化经营，采取积极措施消除去年旱情对农业生产的滞后影响，努力增加农民收入。要重点统筹区域经济发展，大力支持驻永中央、省、三明市属企业的改革和发展，在征地、协调与周边关系等方面尽力支持驻永大中型企业上技改项目和合资、合作项目，在做大企业的同时增强地方经济实力。要重点统筹速度、效益和就业，坚持就业优先，按照就业、税收、产值的顺序选择发展项目，重视发展具有发展前景的劳动密集型产业。 二、要突出重点，实现越跨式发展。一要紧抓产业聚集。继续按照“培育特色资源—凸显产业特色—形成区域经济竞争力”的思路，构建纺织、林竹、旅游三大产业集群。纺织方面，要依托工业园区，大力推进宝华林无纺布、英汉染整、川龙纺织、锦辉服装、侨成短纤等上规模纺织项目建设，促进整个产业的成龙配套，形成产业内部的互动发展。林竹方面，要以落实林权改革措施为新的契机，加大林、竹资源培育力度，带动后续加工发展，扎实推进“两个百万亩”、“两个中心”建设即争取用五年时间，基本建成１００万亩以桉树为主的速生丰产林基地和１００万亩以毛竹为主的竹林基地，以及全省以高品质中密度纤维板为主的木材人造板生产中心和以竹集成材为主的竹材高效利用生产中心）。旅游方面，要继续完善石林、安贞堡、天宝岩等旅游景点和配套设施，着重抓好旅游国债项目项目建设，争取五洲大酒店升级为三明市第一家四星级酒店，加大促销力度，着力打响“福建石林”品牌。二要紧抓重大项目。其一是重大基础工程项目。重点抓好三大交通项目、三大电力项目前期及建设工作。争取三泉高速公路永安段控制性工程开工，永龙高速公路完成预可研编制并通过审查，长永铁路前期工作取得重大进展；力争永安火电厂６０万千瓦机组扩建、安砂水电厂１８万千瓦机组扩容、新建１０万千瓦资源综合利用电厂开工建设，五年内使全市电力装机总规模达到１５０万千瓦。此外，要在去年完成１０９公里乡村道路建设任务的基础上，今年争取新建、改造乡村道路１５０公里。其二是生产性骨干项目。加快推进年产各１００万吨的谋成和金银湖、年产２００万吨的安砂等三大旋窑水泥项目建设，争取１—２年形成４００万吨的旋窑水泥生产能力。同时，加快推进福建汽车厂破产重组，深化智胜公司与中化的合作，依托现有企业的重大技改项目建设，做大机械、化工产业。其三是城建项目。继续推进南区开发，计划完成１．４亿元开工建设文体休闲中心，建设上档次的三馆一院（即图书馆、文化馆、体育综合训练馆和影剧院）。同时，加快建设城区第三水源。三要紧抓园区经济。着手对尼葛高新工业区及内部小区、水东和大兴等乡镇工业小区进行统一管理、规范操作、提升档次，重点抓好尼葛高新工业区二期８００亩工业用地和水东工业区３０００亩用地的开发建设。重点发展具有产业特色和功能特色的“区中园”、“园中园”等新型园区，着手林竹工业园区的规划、政策制定等前期工作。 三、要强化措施，支撑可持续发展。一要强化项目抓手。要继续全力实施项目带动战略，进一步强化项目工作作为经济工作抓手的功能和作用。干部要围绕项目干。重新组合成立电力、交通、重点工业、纺织产业、林竹产业、旅游开发、工业园区建设、重点农牧业、招商引资等１０类专项项目工作组，采取双向选择办法，抽调干部充实各类项目组。党委要围绕项目找干部。对在项目工作中成绩突出的干部，给予提拔使用。还要进一步改进、完善项目工作考评办法，发挥激励作用。二要强化发展意识。要在全面发展中突出经济发展重点；要在可持续发展中追求一定的速度，确保必要的数量增长；要把发展作为全市各级各部门、全社会的共同任务，不论是经济部门，还是党群部门、政法部门，都要围绕发展大局，做好服务工作；要多方筹措资金，以大投入促进大发展，主要依靠盘活资产、城市经营，走市场化运作的路子推进城建设施和社会事业项目建设。三要强化平台建设。一方面要加强园区建设，构建硬平台。要对入园企业实行优惠的地价、水电汽价和税收等政策，营造投资低洼地带，增强园区的吸引力，发挥园区作为招商的主阵地作用。另一方面要加强环境建设，构建软平台。要持之民恒地推进机关效能建设，促进政务服务的提速、增效，加大对欺行霸市等不法行为的打击查处力度，营造良好的投资环境。四要强化责任落实。要教育广大干部树立强烈的责任感；要从市级领导干部做起，带动各级领导干部身体力行，当好抓落实的带头人；要分解责任，明确每一项决策部署、重要工作的责任人，把责任落实到人头；要对各项工作进展情况进行定期检查，并兑现奖惩。
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县人民医院开展执行力提升年活动实施方案

县人民医院开展执行力提升年活动实施方案

为深入推进经济社会发展软环境建设，全面提高贯彻县委、县政府、县卫生局党委决策部署的执行力，努力实现“争科学发展之先，创和谐社会之优，加快建设昆明都市圈北部辅城·富民新区”的战略目标，按照《富民县卫生局开展“执行力提升年”活动实施方案》的要求，决定在全院开展“执行力提升年”活动，结合医院工作实际，现制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届五中全会、省委八届十次全会和市委九届七次全体（扩大）会议、县委十一届十次全体（扩大）会议精神，围绕打造“三最四低”投资发展软环境的要求，以目标管理为主线，以执行力提升为重点，以督查问效为保障，着力解决医院个别干部职工队伍中存在的落实不力、效率不高、服务不优、效果不好等突出问题，促使全院广大干部职工在工作态度、工作进度、工作力度和工作满意度方面有新的提升，为加快建设昆明都市圈北部辅城·富民新区创造良好的医疗服务环境。

二、目标任务

通过开展“执行力提升年”活动，构建教育、制度、监督、问效、考评五位一体的长效机制，全面提升全系统广大干部职工围绕中心工作服务发展、服务群众的执行力，实现凡是县委、县政府和局党委的重大决策和工作部署说了算、定了干，决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现，保障各项政策措施全面落实到位。

三、组织领导

为切实加强对“行政力提升年”活动的组织领导，经研究，决定成立富民县人民医院开展“行政力提升年”活动领导小组，(人员名单省略)负责组织开展日常工作。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（4月）

1．抓动员，提升执行理念。医院召开动员大会，对开展“执行力提升年”活动进行全面部署。医院结合实际，制定了切实可行的实施方案，统一思想，广泛动员。

2．抓教育，营造执行氛围。要以建立学习型组织和培养学习型干部为载体，制定学习计划，提出学习要求，丰富学习形式，通过采取中心组学习、学习交流研讨会、专题讲座、个人自学等方式，组织干部职工认真学习党的十七届五中全会、省委八届十次全会、市委九届七次全体（扩大）会议、县委十一届十次全体（扩大）会议、县“两会”及与富民建设发展紧密相关的政策、文件和领导讲话精神，使广大干部进一步认清发展形势、理清发展思路、明确目标任务，以足够的知识能力储备和开拓创新的精神提升执行力，以强烈的事业心和使命感落实县委、县政府的工作部署。要围绕“抓执行、强作风、讲效能、促发展”，认真组织开展三项主题活动。一是开展“执行力提升”学习讨论活动。邀请专家学者分层次、多角度开展以医院管理、党性法纪、医德医风教育、执行力建设等为主要内容的主题教育，切实提高全院广大干部职工对执行力重要性的认识，进一步增强宗旨意识、责任意识、服务意识、执行意识。组织广大干部职工从自身实际和工作岗位出发，围绕“锁定目标抓落实、强化责任抓落实、关注民生抓落实、突出重点抓落实、强化项目抓落实、改革创新抓落实、严格进度抓落实、团结协作抓落实、改进作风抓落实、深入调研抓落实、督促检查抓落实、廉洁从政抓落实”等十二方面开展讨论，全院职工撰写心得体会一篇，树立时间观念和效率意识，只争朝夕、真抓实干、说到做到、有冠必夺、创先争优。二是开展“一把手”谈“执行力提升”活动。领导干部要做提升执行力的表率，带头抓督查、抓执行、抓落实，既善于安排部署工作，更善于推动工作、解决问题、完成任务，以自身的影响力带动医院执行力的提升，形成人人讲执行、人人抓执行、人人促执行的良好局面。三是开展“一把手”公开承诺活动。 “一把手”就如何“提升执行力”，结合本医院的职能职责和工作特点，提出具体的、有针对性和可操作性的措施，并作出公开承诺，接受社会监督。

3．抓部署，强化执行效果。 要围绕县委十一届十次全体（扩大）会议、《富民县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《政府工作报告》中确定的重点工作任务，群众反映强烈的民生方面的热点、难点问题，医院“创先争优”指标及县卫生局安排的重点工作任务进行细化分解，建立工作责任推进制，实施“工作成果倒逼法”，对职责内该办的事快速办，对工作执行中需要协调解决的事及时沟通，对基层群众中的矛盾困难主动疏导解决，对执行中存在障碍的体制机制等大胆创新、改革攻坚，确保县委、县政府钢的目标、铁的任务全面完成。具体按照卫生局下达的目标管理责任制的要求进行落实，于5月6日前完成。

医院要召开动员会、组织学习、开展主题活动情况，党政主要负责人要撰写心得体会文章，于5月6日前报送局党政办。全院职工每人撰写心得体会一篇，中层干部的心得体会于5月13日前报院办公室，其他职工的心得体会由科室主任保管备查。

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县人民医院开展执行力提升年活动实施方案第2页

二）组织实施阶段（5月）

1．广泛征求意见。各科室要通过发放征求意见表、召开不同类型和范围的座谈会、恳谈会、征询会等形式，重点围绕医院和干部职工中不同程度存在的影响执行力提升的问题和具体工作实际，广泛公开征求党代表、人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象等对开展“执行力提升”活动的意见和建议，并进行认真系统全面的梳理归类。

2．有针对性查找问题。围绕执行政策、落实工作、必达目标，组织干部职工围绕“愿不愿执行”、“会不会执行”、“执行快不快”、“效果好不好”四个方面开展对照检查。一查“愿不愿执行”，看是否存在有令不行、有禁不止，对抗执行；推诿扯皮、推卸责任，逃避执行等现象。二查“会不会执行”，看是否存在不求甚解、浅尝辄止，盲目执行；照抄照搬、唯书唯上，机械执行等现象。三查“执行快不快”，看是否存在不推不动、消极怠工，被动执行；讨价还价、久拖不决，缓慢执行等现象。四查“效果好不好”，看是否存在上有政策、下有对策，扭曲执行；断章取义、为我所用，选择执行等现象。

3．建立整改责任制。各科室要对自查和征求意见反映出来的问题，按照“立说立行”的原则，及时召开专题整改会，深刻剖析原因，制定切实可行的整改措施。对科室中存在的工作作风不正、执行力低下、工作效果不好等问题，要从建章立制入手，实行“一个问题、一名领导、一套整改方案、一抓到底”的工作责任制，消除制约因素，从机制上杜绝产生的根源；对个人存在的责任意识不强、素质能力不高、推进落实不力等问题，要从加强学习教育入手，定期开展职业培训，强化履职、促进执行。

各科室要对照检查及召开整改工作会的情况和制定的整改方案，于5月20日前报送办公室。

（三）推进落实阶段（6月—11月）

各科室要围绕“执行力提升”，认真研究探索落实工作任务的治本措施，重点抓六个工作机制的建立完善。

1．健全职工教育培训机制。以深入实施行政能力提升制度为抓手，不断健全完善医院学习培训制度。开展“请进来”讲座培训，围绕医院的中心工作，开展讲座培训。完善“领导干部培训日”制度，提升领导干部学习理解党和国家方针政策、新理论新知识的能力，指导工作有序开展。开展岗前教育培训，根据职工培训个性化、差异化的需求，结合干部职工的工作重点、工作需要和专业特长，适时开展培训，提高干部职工的职业技能水平。

2．健全岗位目标责任机制。继续深入推行“十四项核心制度”等制度，将科室履行的职能职责和承担的工作目标任务分解各个科室，签订工作目标责任书，纳入年度履职考核。针对具体的岗位编制科学、具体、精细的岗位说明书，将每名职工履行的职责具体化，做到职责清晰、任务清楚、要求明确、便于考核。建立清晰化的责任层级机制，明确区分决策部门、执行部门、监督部门的领导责任，部门领导和科室领导责任、“一把手”和班子成员的责任，做到责任明确、追究有据。

3．健全权力约束机制。按照权力运行“公开、公平、公正、规范”的要求，深入实施行为监督制度，加强对重点领域和关键环节的权力约束。继续对收费项目和收费标准公开化的执行情况开展督查。积极推进公共资源交易平台建设，将药品集中招标和医疗器械采购等全部纳入平台交易，接受电子监察系统监督。开展廉政风险防范管理工作，以年度为周期按照风险排查、防控落实、评价考核、修正完善“四个环节”进行循环，深入查找在思想意识、岗位履职、制度机制、外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，构建前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，及时化解权力运行过程中各类容易诱发腐败的风险。

4．健全绩效管理机制。严格执行《富民县目标管理考核办法》，不断健全完善年度工作目标管理考核责任制，逐级签订目标责任状，实施差别化考核管理，合理确定考核评价主体，严格考核评价程序，创新考核评价方法，科学运用考核评价结果，充分发挥考核评价的导向、激励、鞭策和监督作用。继续实施成本控制制度和绩效管理制度，将各科室的工作效率和工作成本进行量化，作为绩效评估的重要对象。改进职工考核办法，建立健全分类分级考核制度，实行差别化、有针对性的考核，健全完善年度考核与平时考核相结合、领导考核和群众及服务对象评议相结合、考核内容和岗位责任相结合的事业单位人员目标绩效考核制度。

5．健全督查督办机制。把督查贯穿于各项工作的始终，开展立体监督，完成交办、催办、督办、查办工作机制建设。建立重点专项督查制度，保障县委、县政府的中心工作落到实处。强化执行力的社会监督，定期不定期将重点工程、重大项目、重要工作的目标要求、完成时限、责任单位、责任人和进展情况进行公开公示，充分发挥舆论监督和群众监督的积极作用。实行督办件全过程盯办管理，紧盯项目、紧盯事项、紧盯时限，全面掌握办理情况，严格落实交办、承办、会办、催办、查办的“五办”流程，确保事事有回音，件件有落实。

6．健全责任追究机制。建立健全岗位责任追究制度，实施最严厉的问责制，紧盯“不落实的事”，严查“不落实的人”，对不认真履行职责、工作不力的，该整改的坚决整改，该问责的坚决问责，该曝光的坚决曝光，务求落实、取得实效。

各科室围绕以上六个方面建章立制、开展工作的情况，于11月25日前报送院办公室。

（四）总结考评阶段（12月）

1．认真总结。各科室要对“执行力提升年”活动开展情况进行认真总结，查缺补漏，完善措施。要对每个阶段的工作任务进行“回头看”，重点检查突出问题是否整改到位、整改措施是否落实到位、规章制度是否建立到位、台账资料是否完善到位、目标任务是否完成到位。

2．开展评议。依托“执行力提升年”专项督查活动、民主评议机关和行业作风工作，以是否完成医院下达的目标任务，是否及时主动解决基层困难，为群众办实事，是否全力创先争优和开展制度创新，切实增强执行力为基本依据，结合前三个阶段工作情况，对本科室 开展“执行力提升年”活动进行评议，提出奖惩意见，在年度考核结果中予以体现。

3．严格考核。“执行力提升年”活动纳入个人年度岗位考核及科室“医疗质量万里行”考核，采取科室考核与院方考核相结合的方式进行。对措施不力、敷衍塞责、工作任务未完成的科室及个人将酌情扣分。

各科室的活动总结，于12月25日前报送院办公室。

四、工作要求

执行力直接影响到今年各项工作任务的完成，直接影响到富民加快建设昆明都市圈“北部辅城·富民新区”目标的实现，直接影响到党和政府的形象。各科室必须采取强有力措施，组织实施好“执行力提升年”活动，确保取得实效。

（一）加强组织领导。各科室要充分认识执行力提升的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到县委、县政府的整体部署上来，以严肃认真的态度积极主动投入活动。要把此项工作列入重要议事日程，科室主任要负总责，形成“主要领导亲自抓，干部职工齐参与”的工作格局。

（二）认真组织实施。各科室要按照本实施意见的要求，迅速组织开展活动，制定切实可行的工作方案，及时开展学习讨论、查剖问题、整改落实和建章立制等工作，不走过场，不走形式；根据执行力提升的任务和要求，细化分解任务，建好工作台账，抓好相应职责任务的督查落实；创造性地开展工作，找准本科室执行力提升的关键点和突破口，做到有的放矢、高效推动。

（三）营造良好氛围。各科室要及时总结宣传不同类型、不同层面的先进典型，通报批评反面典型；培养自己的先进典型、推出自己的亮点、宣传自己的成效，充分发挥先进典型的导向、启迪、激励作用；及时总结推广好的经验和做法，形成示范带动效应；对工作不负责任、不作为、慢作为、乱作为的反面典型要及时曝光，严厉问责，努力在全院营造在执行力上比强弱、比成效的良好氛围。

镇培育工程实施方案

镇培育工程实施方案

为认真贯彻落实县委、县政府加快调结构转方式促升级的决策部署，积极推进“一乡一品”培育工程，结合**镇实际，特制定如下实施方案。

一、发展目标

坚持“文化兴镇、旅游活镇”发展战略，成功创建国家4A级旅游景区，进一步打响“**故里，徽墨之乡”旅游品牌，将**打造成以“全景、全知、全家”为核心特色的安徽省第一大亲子游目的地。

二、主要内容

（一）围绕**，做足名人文化

立足“**故里”旅游品牌，以**故居为核心，以绩谭旅游快速通道建设为契机，加快推进文化旅游综合体项目建设，按照国家4A级旅游景区创建标准，不断完善旅游配套设施，着力提升**景区品位档次。以**先生拥有36个海内外名校博士学位的历史故事为灵感，以“学问下乡”为核心思想，将人文精神和原乡民宿有机结合，打造“博士村”，建设学子朝圣活动基地。深入挖掘**、**的人文事迹，以**学术研究为重点，积极创建海峡两岸交流基地，打造具有特色的两岸交流合作平台。深挖**先生学术思想，创新“安苗节”办节理念，举办国际**文化节，谋划建设**书院，打造全国性的**文化研究基地。围绕**朋友圈，开发建设**等旅游项目。推出**等旅游产品，延伸**文化内涵。

（二）围绕胡开文，做深徽墨文化

以**国保单位修缮为契机，综合开发利用胡开文纪念馆、胡开文旧居，广泛联络胡开文后裔，深挖胡开文制墨文化，再现胡开文墨业百年繁华，建成**徽墨博物馆，彰显“天下徽墨在**”的盛名。结合宣城市创建“中国书法城”工作，广泛开展“书法进景区”活动，传授书法知识，创作书法作品，弘扬书法艺术，凸显文化品位，使“徽墨之乡”更加名符其实，香飘四方。以**徽墨生产企业为基础，立足国家级“非遗”徽墨技艺的传承发扬，以徽墨DIY制作和徽墨伴手礼购物为核心特色，打造集文化体验、创意加工、亲子娱乐、特色购物等为一体的徽墨观光体验基地。

（三）围绕金山时雨，做透茶叶文化

挖掘金山时雨茶叶与汪裕泰、程裕新等著名茶庄以及红顶商人胡雪岩等的历史渊源，打造金山时雨茶文化园。将**文化、徽商文化及兰花文化融入茶叶的宣传营销中，做好茶叶精加工，提升茶叶附加值，同时提升贡菊等绿色农特产品的加工工艺和品牌形象，与金山时雨茶叶生产形成季节互补，成为我镇特色旅游农特产品。深入推进标准化茶园建设，依托茶园发展生态旅游。围绕茶叶采摘、制作、品尝和民宿，开展茶文化旅游体验活动，逐步形成金山时雨特色产业链，将**镇打造成为集休闲度假、观光旅游、民宿体验、电子商务等于一体的全县茶文化产业基地。

三、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。成立由镇党委、政府主要负责同志任组长的领导小组。明确各项具体工作的推进责任人，明确方案实施的“时间表”和“路线图”,各责任领导应加强工作落实，强化信息沟通和协同调度，及时掌握工作进度，分类指导推进项目管理工作。

（二）强化项目支撑，提高管理实效。严格对照方案，编排切实可行的项目表，将行动方案工程化、项目化、制度化，将每项重点工程细化分解为具体项目，明确具体目标、节点计划、推进举措、责任主体等内容，提高项目管理实效，确保重点工程推进不断深入、取得实效。争取更多项目列入上级投资计划。完善项目管理保障机制，建立重大项目用地预审“绿色通道”，加大依法征迁力度，确保项目早日落地建设、早日发挥效益。

（三）加强服务支持，构建良好环境。深化行政体制改革，加快转变政府职能，引导广大干部以“调转促”为重、为大、为急，把工作当事业干，把事业当学问做，不断加强对发展文化旅游业新政策、新模式的学习研究，争当推动转型升级的行家里手。

产业交流年会策划

主办单位 ：华夏木结构产业交流联谊会
协办单位 ：青岛阿立郎晟科技有限公司
会议主题：聚会、行业探讨、技术交流、产品推介，美食、在木结构同业圈获得设计师技术交流/木屋公司同设计师材料商交流会，并度过一个愉快的周末。
一、聚会安排：
1、聚会时间拟定于2020年1月5日至1月7日。
2、聚会地点： 青岛
3、参加人员：木结构行业人士均可报名，可带家属。
4、聚会经费：材料商2000元，木屋公司暂定/人，设计师暂定/人可带家属，实行AA制(小孩不计)，费用包括住宿的费用，餐饮 娱乐的费用、购买物资的费用、购置礼品等各项活动费用。(注：材料商可以在聚会进行期间，为大家解说自己所做的材料优劣势和交换名片)
5、为了保证这次联盟聚会圆满完成各项规定动作，成立组委会：
二、组委会人员：
策划组：会长(殷总)副会长(任总)
联络组：宣传主任(黄总)宣传副主任(周生)
财务组：秘书长(黄总媳妇)
活动组：暂定。
筹备组：(黄总 周生 殷总 任总)
接待组：周主任(黄总厂子)
三、具体人员工作安排：
策划宣传： 殷总 任总负责整体统筹安排、活动策划方案的撰写。
筹备前期：根据地区再进行安排，负责活动场地的选定与活动道具，设备的租赁。
联络关系：所有联盟成员或参加聚会成员均有义务 ，邀请同行参加聚会活动。
财务收支：西贝(黄总媳妇)监管把控活动经费收支、领批、采购、统计、公布等。
现场统筹：由活动组、筹备组负责聚会的场地的布置、餐饮准备、一些活动物资(签字笔、胶带、双面胶、聚会横幅、相机、气球)现场指挥安全等，主要由任总负责。
后期的制作：黄总负责聚会横幅的设计、纪念卡的制作、聚会背景板的制作、场地布置，与会人员名单联系整理和打印通讯录，合影，整理上传照片等工作。
接待安排：由接待组负责当天的接待工作。
四、聚会要求：
1、安全：为了安全起见，选择自己有把握的交通途径，我们的聚会时间会考虑大家路上花费时间、夜间安排住宿、7下午结束大家返回。按照聚会日程安排，统一进行活动。提高时间观念。
2、健康：随着年龄的增长，大家对“酒精”的认知能力应该更强了，首先不反对喝酒，但只是一个传媒或平台，交流沟通感情，主张吃饭喝酒量力而行、要喝好、不一定非要喝多。难得聚首，切勿贪杯，大家把握自己酒量，喝酒不是主要，沟通才是重点。难得见一面，清茶淡水也是情。
3、文明：每位同仁都要讲团结，讲风格，互谅互让，避免斤斤计较，力争经过我们大家的努力，把这次聚会办成一次团结、活泼、热烈、融洽的盛会，留下一个美好的回忆。本次聚会是结构联盟自主举办的第一次大型聚会，希望各组成员能够认真按照分工，认真履行各自的职责，互相之间密切配合，团结协作，确保这次聚会达到增进友谊、加深了解、促进交流的目的。本活动方案为征求意见稿，欢迎各位同仁提出修改意见。
4、我们要把尽量多的同仁联系起来、参加，希望大家相互转告。
活动安排
1月5日
13：00以前聚会报到(中午在报到酒店安排工作简餐)
14：00----17：00 桑拿板 挂板厂家考察
17：30----19：30自我介绍 会餐
20：00-00：00指定地点卡拉OK或者温泉
1月6日
07：30叫早
08：00下榻酒店自助早餐
08：30(华夏木结构产业交流联谊会2020年(青岛)年会)
》联谊茶话会
内容
1、资深人士演讲(待定)
2、设计师发言(暂定)
3、木结构公司负责人发言交流(尽量每个都要发言)
4、材料商发言推介(资料可以派发，请准备好环保袋，发言要简易)
5、大家集体合影、或分别自行组合留影
12：30中餐。
13：30-17：30 自主交流
18:00-21:00 告别晚宴
21:00-23:00 卡拉ok或自主活动
7日：返程
附：联盟聚会经费初步预算：
活动场地费：1000元
5日午餐：600元/4桌(不提供酒水)
晚餐：2000元/4桌(含酒水)
KTV：2000元/2间
6日午餐：1200元/4桌(含适量酒水)
6日晚餐：2000元/4桌
住宿费：200元。人/2晚
旅游费：100元/人(预估)
纪念册：100元/本
人均会务支出为1200元(不含活动场地费的分摊)，建议报名时成人每人预收1200元，小孩免费，但不占床位。往返交通费自理，会务安排之外的活动自理。预收活动费多退少补。
聚会人员注意事项：一。
(1)。人的生命只有一次。注意安全。珍惜生命。
(2)。参加活动的时候请看好自己的贵重物品。
(3)。请不要随便借钱给别人。一旦出了事由自己承担。
(4)。女孩子注意。不要听取别人的花言巧语。出了事活动组织者概不负责!
二、与黄、赌、毒保持距离
这个本来不用多讲，但有一点是网友聚会容易犯的，那就是赌博。与陌生人赌博永远是有危险的，此外，网友间收入差距很大，赌博会成为聚会活动不愉快的因素。
三、组织者没有责任照顾你
聚会活动一般有组织者或召集人，但他们不是经营者，是AA制的参与者。对你的个人安全、舒适感、满意度等方面没有义务。由于他们多出一份劳动与心血，你应该感谢并尽量给他们帮助与支持。
作为聚会的一份子，每个人都有义务共同出力，如果你参加聚会想什么劳动都不付出，等待组织者为你安排好一切，那么你会被大家所排斥
四、AA制原则
本次聚会，不要掏钱买大单，也不要逼着某个人请客，掏钱买 大单是不必要的，有可能也是不情愿的。网友活动在中国与外国的通例就是AA制，这是对别人的尊重也是对自己的尊重。如果你不愿意出AA制的钱，建议不要参加活动。

深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的实施方案

深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的实施方案

按照区委、区政府统一部署和要求，为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，继续深入推进干部作风建设，推动镇整体工作实现新跨越，经镇党委研究决定，在全镇党员干部中，深入开展以“提升能力、提升标准、提升效率”为主要内容的“三提升”活动。现提出如下实施方案。
一、指导思想
我镇将以科学发展观为统领，把握镇情，谋求突破，围绕“壮大镇域经济，改善民生质量”这一发展定位，大力倡导“思想大解放、环境大优化、发展大跨越”这一主旋律，以“紧扣发展新目标、促进作风新转变、实现能力新提升”为主题，以创建学习型党组织、对标定位创优争先、深化干部作风建设为抓手，充分发挥基层党组织和广大党员的主观能动作用，抓创新提标准、抓规范提效率，抓学习提能力，为推进全镇科学发展提供有利保障。
二、目标要求
按照“四个坚持”原则，坚持服务大局，坚持统筹大局，坚持分类推动，坚持群众参与。紧紧瞄准“六新”目标，切实开展好“三提升”活动：一是发展理念得到新转变，二是发展能力得到新提升，三是发展定位得到新提高，四是发展难题得到新破解，五是发展环境得到新优化，六是发展机制得到新完善。争取通过这次活动，使全镇形成“三提升”的良好导向，完善“三提升”的推进措施，健全有利于“三提升”的体制机制，解决一批制约“三提升”的突出问题，立足我镇山区、矿区、老区、外区实际，培育“4+2”产业模式为主导的镇域经济，加快推进我镇镇域经济新跨越、民生质量新提高，让干部群众切实感受到开展活动带来的新变化。
三、方法步骤
“三提升”活动从3月下旬启动，至20xx年1月底基本完成。活动分为“解放思想、学习培训、对标定位、提速增效、全面总结”五个阶段。
第一阶段：解放思想
进一步解放思想提高全镇上下对这次活动的认识，共同行动起来统一思想，形成合力，打开“主要领导沉下去、干部职工动起来、广大群众感受到”的良好开局。
搞好动员部署,各单位、各部门要切实做好宣传发动工作，迅速把思想和行动统一到区、镇的决策部署上来。主要负责同志要亲自发动宣传，使广大干部高度重视、全体职工积极投入、广大群众热情支持，确保“三提升”活动开好局、起好步。
第二阶段：学习培训
通过进一步加强学习使全镇党员干部、职工的能力得到提升，认真贯彻落实区委《关于推进学习型党组织建设的实施意见》和《关于-大规模培训干部工作的实施意见》，深入推进学习型组织、学习型机关、学习型班子创建活动。各参学单位要按照把学习活动贯穿始终的要求，要组织党员干部、职工开展不少于1周时间的集中学习，写不少于1万字的学习笔记，领导干部每人至少撰写一篇体会文章。
1、突出学习重点。在继续深化科学发展观理论学习的基础上，根据“壮大镇域经济，改善民生质量”和我镇“4+2”产业模式这一发展定位的需要，重点强化新知识、新趋向、新经验的学习，切实增强学习的针对性和实用性。党政领导干部要加强对发展新趋势的学习，要及时了解国内外发展动态、信息，准确把握发展趋势，深入研究镇域经济和行业、产业发展规律；镇政府各部门要重点围绕掌握转变发展方式、提高发展质量、优化发展环境所需的政策、法律、经济等方面的学习，强化现代农业发展、新时期农村建设、产业化发展等方面的学习；社区要紧紧围绕推进和谐社区创建，重点加强服务社区居民、美化生活环境等方面知识的学习；各村要紧紧围绕社会主义新农村建设，重点加强服务“三农”发展方面知识的学习；企事业单位要结合自身实际和本职工作，重点加强相关产业和操作技能的学习，要做到业务知识学精、职能职责学明、法律法规学清。
2、搞活学习方式。
积极“请进来”，围绕发展振兴镇域经济、培育“4+2”主导产业、三年大变样等中心工作，邀请知名专家教授，就现代产业体系建设、现代城镇建设、城乡统筹发展等进行专题讲座；主动“走出去”，分产业、分专题、分行业组织党员干部到先进地区考察学习，开阔视野、增长见识、借鉴经验。
3、树立学习导向。
在领导干部层面深入开展“内学王永利、外学王彦生”活动，积极响应省委号召，认真开展“双学双建”活动。在基层党员干部中深入开展“科技攻关学赵治海、干事创业学郭建仁”活动，注重发掘先进事迹、优秀个人，通过从我镇向全区选送一批先进典型和行业带头人，教育引导广大党员干部争做学习的榜样、创新的表率、实干的典型、廉洁的模范、服务的标兵。
第三阶段：对标定位
进一步强化创新理念，促进我镇工作整体标准得到提升，围绕形成“三提升”良好导向，引导全镇上下深入开展“对标定位、创优争先”活动，通过找差距、定目标、寻路径，促进工作落实，为全镇的发展规划奠定基础。
1、搞好思想发动。在集中学习、提高认识的基础上，各参学单位要充分认识“对标定位”的重要意义，动员广大党

深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的实施方案第2页

员干部围绕工作能力、工作标准、工作效率向一流水平、更高层次看齐，科学确定对照标杆，持续提升发展水平。
2、开展“四对照”活动。领导班子和党员干部要“对照群众意见查不足、对照一流标准看差距、对照专家建议找问题、对照目标任务抓落实”，制定措施，谋划长远发展定位和确定阶段性目标，形成《对标定位报告》。一是对照群众意见，进行查漏补缺。各参学单位要利用一个月左右时间，对照学习实践活动和干部作风建设年活动中征求到的意见、建议,认真开展一次“回头看”，进一步查找薄弱环节，完善整改措施。二是对照一流标准，分层对标定位。高标准要求是高水平发展的必要前提和基础，各参学单位要把提升标准作为自觉追求，进一步强化标准意识，努力向一流水平“对标”。全镇上下立足更好地服务全区中心工作，着眼于全区一流、全市创优、全省争先，确立发展目标，增强工作的前瞻性；行业、产业、企业要瞄准区内、市内乃至省内一流水平和先进标准，与行业高端和大企业对标，致力打造具有高竞争力的行业、产业和企业龙头；每个岗位、每名干部、每位党员要瞄准最好、干到极致、追求卓越、争创一流。三是对照专家建议，形成对标报告。立足推动我镇大发展、大突破、大跨越，进一步缩小与先进地区的差距，积极聘请知名专家学者进行“把脉会诊”，帮助开阔发展思路、提升工作水平、找准发展定位。《对标定位报告》要体现工作现状及存在问题、总体思路、工作目标、推进方法和保障措施,初稿形成后要广泛征求意见、组织群众评议。我镇要立足实际，提出一项年内突破性重点工作，经主管此项工作的镇领导审定后，与《对标定位报告》通过镇三提升活动领导小组办公室上报并备案。在通过《对标定位报告》的基础上，加快编制或修编城镇村空间布局、产业发展、城镇建设、新农村建设及全区重点行业的战略发展规划，切实形成一批高标准、高质量、高水平的规划成果。四是对照任务目标，抓好督导落实。我们要做到“两个相结合”，开展“三提升”活动与落实全年目标任务相结合，完成学习实践活动整改落实任务相结合。各参学单位要重点围绕我镇镇域经济发展、三年大变样、城乡项目建设等重点工作，开展“百日集中攻坚”行动，6月底前要完成95%的整改任务，年内拟突破的重点工作要取得阶段性成效。镇“三提升”活动领导小组办公室要以《对标定位报告》为依据，建立对标定位台账。同时，结合学习实践活动整改落实台账和年内拟突破的重点工作，采取挂牌督办、销号办结、跟踪问效等手段，抓好督导检查，做到事事有着落、件件有回音。
3、开展“创优争先”活动。
通过全方位开展“服务发展我先上、岗位创优我先行”主题实践活动，把中组部号召开展的“讲党性、重品性、做表率”活动切实落到实处，推动我镇各党组织和广大党员干部进一步转变工作作风，增强服务意识，立发展之志、谋突破之举、走跨越之路，要在全镇掀起你追我赶、竞相发展的热潮。
通过开展“对标定位、创优争先”活动，真正使“人人争一流、事事争一流、时时争一流”成为全镇上下的共同追求和一致行动。6月底，我镇将召开半年调度会，对“对标定位、创优争先”进展情况进行分析评价。
第四阶段：增效提速
进一步加大规范力度提升全镇上下工作效率，认真落实省委、省政府《关于深入推进干部作风建设的意见》，提高服务水平、提升工作效率，努力营造有利于加快我镇经济发展方式转变的一流发展环境。
一是完善行政权力运行机制建设。健全完善申报受理、政务信息公开制度，进一步规范审请报送制度，简化上报环节，缩短审批时限，提高审请报送效率。结合我镇各部门职能和业务特点，完善和落实岗位责任制度，建立健全责任追究、告知送达等各项制度，逐步形成完善的制度管理体系。
二是深化窗口服务部门建设。认真落实省政府《关于加强和规范全省行政服务中心建设的指导意见》，继续加强窗口服务部门建设，完善运行机制，全面提升信息化水平和服务水平。
三是健全长效机制。围绕贯彻落实中央学习实践科学发展观活动领导小组《关于建立健全学习实践科学发展观长效机制的若干意见》，进一步建立完善经济社会发展综合评价、产业发展、城镇规划、土地供应、环保约束、财税分配、民生保障等方面的制度机制，形成有利于推进科学发展的制度体系。
第五阶段：全面总结
活动结束前，要认真做工作。各参学单位要对照活动开展情况，实事求是地对本单位、本部门活动成效作出评价，认真总结取得的成效经验，并以此提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施，形成总结报告，报镇“三提升”领导小组办公室备案。镇“三提升”活动领导小组办公室要把发展成果、创新成果和规划成果作为衡量活动成效的标准，对各参学单位进行检查验收。重点检查是否形成了“三提升”的良好导向，是否完善了“三提升”的推进措施，是否解决了一批制约“三提升”的突出问题，是否健全了有利于“三提升”的制度机制。同时，将打基础、利长远、可持续的工作作为重要衡量依据。
四、加强组织领导
一要强化领导力量。把深入推进“三提升”活动作为一项重要任务切实抓紧抓好。镇成立“三提升”活动领导小组，下设活动办公室。领导干部要充分发挥表率作用，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。
二要强化协调指导。镇“三提升”活动领导小组通过制定的具体实施方案，及时掌握活动进展情况，总结推广好的经验做法，分析解决存在问题。要从实际出发，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保取得实效。特别要注重把中组部提出的“讲党性、重品性、做表率”活动以及省委提出的“双学双建”活动与市委提出的“三提升”活动有机结合起来，统筹推进，不断加强党组织的自身建设，切实推动我镇各项工作创新发展。
三、要强化检查引导。镇“三提升”活动领导小组办公室要紧抓日常检查引导工作，整合工作力量，采取各项措施，强化检查引导，确保各项工作要求落到实处。要把开展“三提升”活动情况作为党政领导干部考核的重要内容，强化结果运用。
五要强化宣传监督。利用各种宣传途径，及时宣传市、区关于深入推进“三提升”活动的各项部署要求，及时宣传好做法、好经验和先进典型。要充分发挥党委、政府的监督作用，对不作为、乱作为的反面典型，要公开曝光，及时处理，营造推进“三提升”活动的强大声势和浓厚氛围，不断把活动引向深入。

绿色之乡培育工程实施方案

绿色之乡培育工程实施方案

**乡位于我县西北，由**三个乡合并而成，国土面积约145平方公里，水田面积1160公顷（占全县水田总面积的八分之一），素有“**粮仓”之称，是典型的农业乡镇。境内山清水秀，风景宜人，森林覆盖率达80%，是全县唯一的“三江”源头，先后荣获“全国环境优美乡镇”、“**省生态乡镇”。

一、发展目标

立足传统农业乡情，发挥土地资源、生态环境的优势，按照“生态立乡、农业兴乡、文旅强乡”的思路，突出观光农业与休闲旅游融合发展，通过规划引领、定位明确、项目支撑等举措，将**乡打造成徽菜食材纯正、农耕特色明显、养生环境优良的“绿色之乡”。

二、工作举措

（一）徽菜食材基地。以**有机农庄为核心，建设徽菜食材基地。提高**公司徽岭山居系列农产品知名度；利用新迪公司这个平台，通过“公司+合作社+农户”模式，发展徽菜种植面积8000亩；积极发展新型农业经营主体，5年内培育市级龙头企业3家(众旺、胡氏香、**石斑鱼)、专业合作社30家、家庭农场40家；扩大“**大米”生产规模，打响“**香菜”名气；发展蜀水村的笋干、**村的油茶、**的香菇、**村的山核桃、**村的西瓜、**村的小黄牛、**村的高山蔬菜、庙山村的黄丫鱼等“一村一品”，力争两年内，全乡笋竹两用林3万亩、油茶2万亩、山核桃2.3万亩；全力打造**村“石蛙”、“石斑鱼”徽菜“三石珍品”食材基地（简称“双石”基地），龙溪石蛙养殖场新增养殖面积15亩，龙溪天然石斑鱼养殖专业合作社投入150万元，新建人工养殖基地21亩。两年后，年产石蛙、石斑鱼要分别达2万斤、3万斤。

（二）农业观光基地。以传统农耕文化为内容，建设农业观光基地。以**公司为窗口，推出传统农业、民间酿酒、徽菜制作工艺等体验农业观光产品；建立**村油菜花观赏基地和传统农耕习俗体验区；开展**山核桃采摘、**农庄和清泉山庄瓜果采摘；建设东风水库、**两个垂钓中心；扩大**农庄“**黑猪”养殖规模；提升众旺、胡氏香两个加工厂农产品品牌；鼓励木竹加工企业开发生产传统木竹工艺品；引导企业和农户建成一批有影响力的星级农家乐。

（三）休闲旅游基地。围绕**—长安的自行车运动岭北绿色环线这一主轴，建设休闲旅游基地。建设**山庄养生园；打造**—**—**贯穿全乡的“秋韵**”摄影长廊；提升**、陈村两个摄影点品位；搭建**“知青之家”平台，加强与马鞍山等地联系，发展侯鸟式养生、民宿经济；推进**源、际坑源两条户外徒步游路线建设；加快百罗源生态旅游开发，打造野营基地；以扬溪源水库项目为契机，推进小城镇建设，建立临水度假村；以东风水库为中心，打通环库通道，尽快形成休闲养生中心；积极推进仙人岩尖风车观光和生物多样性观赏项目建设。

三、推进计划

（一）基础建设阶段（2015年-2017年）

广泛调研，立足长远，高起点编制“一乡一品”整体规划；落实高标准基本农田建设和农业综合开发项目，提升地力；做好“双石”基地硬件设施建设；完成**油菜花规模种植；做好东风水库、**垂钓中心基础建设；启动田园养殖园土地流转和场地建设工作；做好**山庄养生园建设；完成**源、际坑源两条户外徒步路线的配套设施、标识设置等；建成35千伏输变电站，推进农网改造；争取支持、整合资金，形成“一主二线三循环”的乡域内交通格局；推进美好乡村建设，加大“三线四边”整治，形成长效保洁机制。

（二）全面推进阶段（2017年-2020年）

通过基础设施建设，对外旅游宣传，龙头企业带头示范等工作，吸引优秀企业开发旅游，鼓励群众和合作社积极参与，发挥各自主动性和创造性，打响**生态农业和休闲旅游品牌知名度；积极开发徽菜种植、农家乐土菜、农业观光、休闲垂钓、徒步游，摄影自驾游，亲子体验游；立足自身，通过培育新型农业经营主体和招商引资、招商引智相结合，倾力打造徽菜食材基地、农业观光基地、休闲旅游基地三个基地。

（三）完善提升阶段（2020年）

全面总结五年发展情况，进一步紧盯市场，捕捉商机，评估发展后劲，调整提升，更好的推介**“绿色之乡”生态山水。

四、项目支撑

把项目建设作为第一抓手，认真谋划、精心组织、科学实施一批项目。（详见附表）

五、工作保障

（一）加强组织领导。成立“绿色之乡”培育工程领导组，党政正职任组长，分管领导任副组长，配强成员，制定详实方案，明确“时间表”、“路线图”，倒排时间，加快推进。

（二）加大宣传力度。通过报纸、广播、电视、网络、微信等媒介，设置大型户外广告牌，举办专题推介会，邀请专业团队策划等方式，大力宣传，提高影响力，扩大知名度。

（三）落实工作责任。加大内引外联，鼓励民间投资，明确乡村两级责任主体，按照目标任务、建设时序的要求，逐项推进，确保取得实效。

积极培育创新载体工作计划

根据奉贤区“十一五”规划工作要求，以“加大科技事业发展力度，积极培育创新载体”的工作重点为内容，为促进自主创新和科技进步，通过实施若干重大科技项目，开发具有自主知识产权的产品，建设产业园区和制造业基地，发展工程技术中心，壮大高新技术企业，提升区域核心竞争力，从而实现我区在“十一五”期间，科技综合实力取得跨越式发展，现确定细化工作目标、任务及举措：
一、参与重大技术攻关项目建设，开发具有自主知识产权的高新技术产品。
方略：
根据“十一五”规划及“科教兴区”规划纲要要求，参与上海市产业化重大技术攻关项目建设，重点确定并攻克一批符合我区产业导向，市场前景好，产业关联度大，具有自主知识产权的关键技术、共性技术和标准技术，使我区输配电、、精细化工、生物医药、农产品深加工、游艇产业、装备产业达到国内先进水平。以科技创新基金计划项目、高新技术成果项目、重点新产品和火炬计划为引导，实施并转化一批技术处国内领先和国际先进的高科技项目。
行动目标：
科技进步贡献率每年以2％的速度递增，到2010年，达到65%以上。组织实施各类科技计划项目500项，到目标年累计实现产值10亿元，优化区域产业和产品结构，提升核心竞争力，使企业依靠科技进步，增加科研投入，壮大实力，拓展市场。创国家级、上海市名牌和著名商标30项；专利申请达到3000件以上。规模企业每万元产值消耗能源折标煤为0.15吨，比“十五”末下降27.3%；循环经济发展模式在企业中得到推广和应用。
主要措施：
1、瞄准先进适用技术，加强对本区高技术产业有决定意义的技术预见和技术创新，以信息化带动工业化，实施有利于推进奉贤经济加速发展的科技项目计划，加快产业链间互补整合，积极跟踪国内外先进技术和最新成果，推动一批重大科技项目的产业化。
2、根据我区产业导向，围绕新能源、电子信息、通讯设备、生物医药、新材料等重点发展领域，拓宽技术创新源头，加快产品开发和技术攻关，注重科技进步贡献比重大，对经济支撑力度大的项目的实施。
3、在科技项目层次上廓清来源、层次、等级，以国家、市、区三级创新基金计划项目、高新技术成果项目、重点新产品和火炬计划为引导，通过财政资金及企业投入共同作用，扶持一批技术处国内领先和国际先进的高科技项目，加强科技企业对关键技术和共性技术的研发攻关、引进、吸收、消化，增强自主创新能力、转化实施能力、规模经营能力、市场竞争能力。
4、加强科技创新软环境建设，引导企业实施创新项目过程中，在技术改进、管理方式、质量控制、市场渠道等内容的完善和进步，树立科学管理、科技进步的企业发展观。对承担项目的主要科技人员创造宽松工作和生活环境，给予各种优惠政策，激励他们的持续创新蕴能。
二、依托产业园区和制造业基地，建设一批技术研究中心、重点实验室。
方略：
根据我区的产业坐落格局，在各大开发区、制造业基地、产业园注重规模企业的科技创新程度的提升，抓紧引进和建设一批企业技术研究中心、市级重点实验室、市级重点工程研究中心等，特别是以上海化工区奉贤分区、上海综合工业区（光仪电产业园区）、闵行出口加工区内大企业为重点，加快推进以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设。通过企业技术中心建设，使技术中心真正成为企业新产品、新技术的研究开发中心、产品和技术发展的决策咨询中心、产学研联合和对外合作交流中心和人才凝聚中心。依托海湾大学园区等知识创新区建设，推动“三区联动”合作体系建立，积极研制开发具有自主知识产权的核心技术和产品，不断提升企业竞争力，为企业在市场竞争中不断发展壮大提供强有力的保证和支撑。
行动目标：
十一五”期间，通过财税、金融、政府采购、科技计划等方面的政策措施，鼓励和引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体。实施技术创新引导工程，在我区形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，创建国家级、市级、区级技术中心达到20家此文来源于小编：wmjy.net，新产品产值率达到35%以上，规模企业科技开发费用投入占销售收入的比重达到3%以上。
主要措施：
1．要加快推进以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设。帮助企业建立规范化的现代企业制度运行机制，企业领导者具有较强的技术创新意识、市场开拓能力和较高的经营管理水平。
2．衡量和建立主营能力强、效益好的企业档案库，将其纳入创建技术研究中心的培育序列。进

而确保新产品利润占企业总利润的30%以上，资产负债率60%以下。企业每年用于研究开发经费，占销售收入的1%以上，保证逐年增加企业研发费用及中心建设经费。
3．鼓励企业建立具有一支素质较高、结构合理、相对稳定的工程技术人员队伍，能够承担企业研究开发和新产品试制任务，企业研发中心人数一般占企业职工总数的10%以上，其中高级工程技术人员不能低于企业研发中心总人数的5%。
4．建立紧密的产学研合作机制，使重点实验室、工程研究中心、技术中心具备研发、中试、工程化研究所需的仪器、场地、设备、检测等科研设施，有为企业更新换代、引进技术再创新的能力和条件。
三、激发企业技术创新的主体活力，壮大高新技术产业群，扶持若干科技“小巨人”。
方略：
围绕重点高新技术领域和重点高新技术企业，根据我区“四、六、七”产业布局特征，在促进电子通讯、电力装备、精细化工、光机电一体化等优势产业的同时，在数字信息、生物医药、新材料、环保节能等重点领域有所突破，提升我区高新技术产业水平和能级，建立布局合理、权重突出的高新技术产业群。重点挖掘、培育扶持科技型、实业型、有效益的科技“小巨人”企业，壮大发展这支重要的经济和科技力量。建立适应现代企业制度的管理、营销机制，促进科技企业在我区形成星罗棋布的覆盖，使企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。
行动目标：
到2010年，市、区两级高新技术企业总数达到200家，实现销售额200亿。高新技术产值占规模工业企业产值比重达35％以上，高新技术企业科研开发经费投入占销售收入的比重为5％以上，形成特色鲜明、优势突出、产业衔接、辐射明显的新型产业体系。
主要措施：
1、集群创新，扩大高新技术企业群体。围绕重点高新技术领域和重点高新技术企业，根据我区“四、六、七”产业布局特征，以七大产业基地为中心，汇聚发展一批高新技术企业，形成特色鲜明、优势互补、产业衔接、辐射明显的新型产业体系。在促进电子通讯、电力装备、精细化工、光机电一体化等优势产业的同时，在燃料电池、生物医药、新材料等重点领域有所突破，加强成熟技术的集成创新、融入本土特色的创新，形成整体的创新优势，提升我区高新技术产业水平和能级，建立布局合理、权重突出的高新技术产业群。
2、塑造产值高、规模大的高新技术企业群，创造条件使高科技“领军”企业脱颖而出。到2010年以数家高科技行业的“领军”企业为先导，在先进制造技术、精细化工、生物医药、现代农业技术四块重点高新技术领域，通过帮助企业建立重点实验室、研发中心等形式领衔实施一批重大技术专项计划，使之成为我区新经济的领头羊。
3、培育科技“小巨人”企业。将区内重点科技企业纳入发展体系，每年滚动扶持10家以上符合支持条件极具潜力的企业，对在实施期内效益明显提高的企业，在政策上、项目上、资金上给予集中扶持，促进企业滚动发展、快速壮大，成为实力型的高新技术企业。到2010年重点扶持成长性良好，属地化、实业型的民营科技企业群体，通过3年时间使每家企业实现产值翻一番，成为管理制度完善、技术装备先进、市场定位准确、竞争力明显、具有高成长性的科技性规模企业。
四、完善科技服务平台，推进高科技成果转化和孵化基地的建设。
方略：
科技园区和产业化基地的建立发展，有利于其成为新型工业化先导区、项目转化的示范区及科技创新与高新技术产业的重要基地，更是落实“科教兴市”战略部署的具体实践。应沿着科技成果“孵化、转化、产业化”的路线图，着力为之，上下联动，合力打造核心科技竞争力，为加强创新体系建设提供强大支撑。
行动目标：积极创造条件，加快上海市高新技术成果转化（奉贤）基地建设，推进科技成果产业化，到2010年争取基地高转项目年销售额达10亿元以上，在基地内培育出一批有较强竞争力的科技成果转化骨干企业。放大现代农业专业孵化器的抚育作用，以此为基础加快启动实施“上海市现代农业服务区”工程，使之成为集现代农业技术的科研开发、技术测试、成果孵化、产业聚集、配套服务多元一体的载体。
主要措施：
1．整合资源，精心规划，市区联动，政策倾斜，创造和基地发展相配套的各种优越条件。吸引符合优质科技项目向基地集聚，顺利实施产业化。
2．利用各类高新产业向市郊转移的时机，盘活存量土地资源，集聚一批重点成果注入产业化基地，促进产业集聚、资金集聚、知识集聚、人才集聚，突出特色，建设产业链。
3．科学论证，分类指导，建立科学完善的科技成果评估机制，跟踪产业导向，注重项目成熟度、市场前景以及与优势产业相衔接的程度，追求产出的效益最大化。
4．建立专业服务体系和网络，给予基地内的项目和企业重要扶持。主动服务、解决困难，争取有利资源，创造宽松环境，为企业提供热情、高效、快速的个性化服务。
5．探索基地+资本+重大科技项目的融合模式，提升企业的科技要素和科技创新动力，鼓励产学研联合，推动企业、大学和科研机构、中介组织与政府引导的良性互动。
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策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《大力培育产业集群 提升区域经济竞争力》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“有关竞争力的演讲”专题！