渔业发展实施意见。
若想要事情顺利进行，就必须提前撰写方案。如果我们的任务十分庞大且重要，我们通常需要提前准备好方案，方案可以指明工作目标，那么方案要写哪些内容呢?小编特别编辑了“渔业发展实施意见”，感谢您的参阅。
渔业发展实施意见
为大力发展现代渔业，促进渔业增效、农民增收，加强水域生态建设，按照《四川省人民政府办公厅关于加快现代水产业的通知》（川办发〔2014〕10号）要求，结合广安实际，现就加快现代渔业发展提出以下意见。一、总体思路与发展目标
（一）总体思路。
坚持生态优先、养捕结合和以养为主的发展方针，以市场为导向，以渔业增效、农民增收和保障城市安全有效供给为目标，以加快转变渔业发展方式为主线，以科技创新为支撑，大力加强渔业基础设施建设，发展特色渔业、生态渔业、休闲渔业，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型渔业经营体系，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，形成生态良好、生产发展、产品优质、渔民增收的现代渔业发展新格局。
（二）发展目标。
到2017年，水产养殖面积达到1.1万公顷，水产品总产量6.76万吨，水产业总产值12.15亿元，农民人均水产业收入320元。建成国家水产健康养殖示范场（区）20个、面积1800公顷，水域生态环境明显改善，水产养殖质量安全监管体系基本完善，水产品质量抽检合格率达到100%。
到2020年，水产养殖面积达到1.14万公顷，水产品总产量7.38万吨，水产业总产值14.04亿元，农民人均水产业收入369元。建成国家水产健康养殖示范场（区）30个、面积20xx公顷。
二、产业布局与发展重点
（一）产业布局。
1. 养殖业。以两江一环二线三区块布局发展现代渔业。以渠江、嘉陵江流域为重点发展江河湖库生态养殖渔业。以广安、护安、观塘、协兴、浓溪、大安等乡镇为环线发展休闲观光渔业。以广南线、广垫渝线等沿线乡镇发展健康养殖渔业。以武胜白坪、飞龙、双星和华蓥阳和、高兴、庆华以及邻水大洪河周边乡镇为区块发展名特优新渔业。
2. 加工业。依托特色养殖基地就地就近发展名优特色水产加工，鼓励水产加工企业进入规划的农产品加工产业园区。
3. 流通服务业。以区市县城区所在地为中心建立水产品批发市场，形成辐射全市的水产流通网络布局。
4. 休闲渔业。依托 “一环二线三区块” 养殖业布局发展集养殖与休闲旅游为一体的休闲渔业。
（二）发展重点。
1. 加速基础提升，大力发展水产健康养殖。鼓励开展标准化池塘建设与改造，充分利用低洼地、茺滩发展集中连片的规模渔业基地，提高资源利用率和综合效益。注重渔业环保设施建设，保护渔业生态环境。大力推广养殖用水循环利用、微孔增氧、底部排污、水质在线监控等先进技术，全面提高养殖水产品质量和效益。
2. 加快结构调整，大力发展优势特色渔业。坚持市场需求调整养殖品种结构，充分发挥资源优势，推广立体生态养殖技术，加大名特优新品种的引进、试验示范和推广。鼓励优势特色水产品种适度规模发展，创建渔业品牌，逐步形成具有地方特色的优势产业布局，走“产业建设基地化、基地建设规模化、规模生产园区化、园区生产标准化、标准生产品牌化、品牌经营产业化”的发展路子。
3. 着力水产种苗体系建设，大力发展高端种业。加强水产原种保护和良种培育，提高水产良种覆盖率。鼓励新建、改造种苗繁育设施，支持传统地方优良品种提纯复壮，开展亲本更新，提升种苗品质，建设一批优势种苗生产基地，打造“育繁推一体化”的现代种业企业。
4. 加强规划引导，大力发展生态休闲渔业。将现代渔业发展与生态旅游带建设和新农村建设相结合，大力发展集特色生态养殖、游钓、餐饮、运动、渔家生活体验为一体的多种形式的休闲渔业，以优美水环境、优秀渔文化和优质餐饮休闲拓展渔业功能，促进农民就业增收。
5. 完善产业链条，大力发展加工流通产业。鼓励水产加工企业研发具有自主知识产权的水产品精深加工技术，拓展水产加工品出口市场，增强市场竞争力。加强水产市场和水产品配送基地（中心）建设，健全现代水产物流体系。鼓励水产企业走渔工商、产供销一条龙的产业化经营之路。
6. 提升产业化水平，大力培育新型渔业生产经营主体。坚持家庭经营在渔业中的基础地位，鼓励和支持承包鱼塘、水面向专业大户、家庭农场、农民专业合作组织流转，支持龙头企业创建渔业产业化示范基地，促进产业集群发展。大力发展水产专业合作组织，提高渔民参与生产和市场的组织化程度。
7. 强化安全监管，大力提升水产品质量。推进水产标准化健康养殖，开展无公害水产品基地建设和产品认证，建立健全产地环境管理、生产过程监控、包装标识、产品准出等制度，确保水产品源头安全。严
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格水产品市场准入，保障入市销售水产品质量安全。完善检测体系，建立健全市、县、乡三级水产品质量安全检测机构，鼓励专合组织开展水产品质量安全自检，探索水产品产地准出制度。加大水产品质量安全执法检查和违法查处力度，严厉打击水产品质量安全违法犯罪行为。8. 搞好水域生态保护，大力开展渔业水域污染治理。按照“属地管理”和“谁污染、谁负责”的原则，强化水产养殖监管，杜绝江河湖库网箱施肥养鱼污染水质和养殖场（户）直接向水体排放沼液、沼渣和污水等不良行为。水产养殖废水宜因地选择处理技术和工艺，排放水质应达标，污染物排放量符合本地总量控制要求。
9. 依法查处违法行为，大力保护水产资源。推进水生生物资源养护，严格执行春季禁渔制度，严厉打击违禁和电鱼、炸鱼、毒鱼等违法作业行为，强化珍稀濒危水生野生动物保护管理，坚持水产资源增殖放流，促进水产资源复苏。
10. 加大招商引资力度，大力引导现代渔业集聚发展。进一步完善产业发展规划，以规划指导招商引资。抓好项目策划包装，储备一批重大项目实行产业链招商。加大对外招商引资力度，瞄准行业龙头主动上门招商。加大广安水产整体宣传，扩大广安水产在省内外的影响力。
三、保障措施
（一）强化组织领导。各地要充分认识加快发展现代渔业的重要意义，建立现代渔业发展联席会议制度，把渔业纳入新农村建设农民增收项目，切实加强组织领导，进一步完善现代渔业发展规划，其规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划协调一致，推进全市现代渔业有序发展。要建立现代渔业发展联席会议制度，定期不定期研究现代渔业发展中的困难和问题，为现代渔业发展创造良好的环境。要推行政府、部门领导联系一个区域渔业产业基地，抓好一个特色品种，扶持一个龙头企业或专合组织，发展3—5户家庭渔场，推动现代渔业健康发展。
（二）落实扶持政策。稳定完善渔业基本经营制度，做好水域滩涂养殖承包经营权确权颁证，将养殖证作为享受各级财政补贴、项目建设和灾害救济的资质条件。渔业用地可按照农业产业化生产设施及附属设施用地进行管理，渔业用水、用电纳入农业优惠政策范围。农田水利建设、扶贫开发等农村水、电、路基础设施建设项目布局，应统筹兼顾渔业养殖场和养殖基地发展需求。渔业龙头企业中的水产品加工企业享受工业企业在推进技术改造方面的扶持政策。鼓励各类金融机构加大对渔业龙头企业固定资产投资、水产品收购的贷款支持力度，合理确定贷款期限、利率和偿还方式。
（三）注重人才培养。渔业主管部门要加强对水产行业管理人员、执法人员的培训，提高服务现代渔业发展的能力和水平，更好地发挥水产行业在水产品质量安全管理和现代渔业发展中的作用；要加快新型职业渔（农）民培训，推进渔业职业技能培训鉴定工作；要加大水产经营管理人才培训，培养和造就一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀水产经营管理人才。人社部门要进一步研究完善人才引进政策和措施，以利现代渔业发展所需的各类人才的引进。
（四）加强财政支持。各级财政要加大对水产发展的投入力度，重点用于渔政、资源调查、品种资源保护、疫病防控和质量安全监管。加大财政项目资金扶持力度，鼓励和支持农（渔）民水产专业合作社、家庭渔场作为申报实施主体参与水产项目建设，积极探索建立财政投入形成资产转化为农民专业合作社成员股份的机制。
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支持戏曲传承发展实施意见
支持戏曲传承发展实施意见
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的关于支持戏曲传承发展的实施意见，请大家参阅！
为贯彻落实《国务院办公厅印发关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》（国办发〔2015〕52号）和《**省人民政府办公厅关于支持戏曲传承发展的实施意见》（**政办〔2016〕114号）《**市人民政府办公室关于支持戏曲传承发展的实施意见》（**政办〔2016〕157号）精神，促进我县戏曲事业健康发展，繁荣我县舞台艺术，结合我县实际，制定如下实施意见：
一、 指导思想和总体目标
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府决策部署，坚持“二为”（为人民服务、为社会主义服务）方向、“双百”（百花齐放、百家争鸣）方针，坚持以人民为中心的创作导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持扬弃继承、转化创新，保护、传承与发展并重，更好地发挥戏曲艺术在建设中华民族精神家园和打造华夏历史文明传承创新区中的独特作用。
（二）总体目标。紧紧围绕文化强县目标，力争在“十三五”期间，建立健全**县戏曲艺术保护传承工作体系、学校教育与戏曲艺术表演团体传习相结合的人才培养体系，完善戏曲表演团体体制机制和戏曲工作者扎根基层潜心事业的保障激励机制，促进戏曲艺术表演团体可持续发展，提升戏曲艺术服务群众的能力和水平，在全县形成重视戏曲，关心支持戏曲艺术发展的良好局面，推动我县戏曲的传承发展。
二、 重点工作
（一）加强戏曲保护和传承
00001. 开展**县地方戏曲剧种普查。配合国家和省普查工作，在全县范围内开展地方戏曲剧种普查，对**县范围内的重点剧种、戏曲剧种文化生态、失传及濒危剧种等全方位剧种信息进行调查研究。搜集、整理全县戏曲剧种相关数据，建立**县地方戏曲剧种数据库和信息资源共享网络交流平台。
00002. 实施地方戏曲振兴工程。加强地方戏曲保护和传承工作，将我县地方戏曲保护与传承纳入全县国民经济和社会发展规划中统一谋划。对优秀传统剧目和保留剧目进行传承、保护、恢复、汇编、录制，扶持新创剧目、整理改编传统剧目，所需资金由财政部门负担。将符合条件的地方戏曲列入非遗保护传承体系，进行抢救性保护。
00003. 传承保护**剧、曲剧、越调，特别是我县独有的丝弦道等特色地方戏曲剧种，做好戏曲名家代表剧目复排工作，实施戏曲音像出版和传统剧目剧本收集、编纂工程，实施剧种名家收徒传艺工程。加大对丝弦道等地方剧种的保护力度，大力实施抢救性记录和保护，以保护和传承优秀传统剧目，涵养艺术人才。文化馆要为戏曲展览展示提供场所。
（二）支持戏曲剧本创作
00001. 实施戏曲剧本孵化计划，形成剧本创作、征集制度。支持开展“三个一批”优秀戏曲剧本创作扶持，面向全社会采取“征集新创一批、整理改编一批、买断移植一批”的方法，每年征集新创戏曲剧本1部，整理改编戏曲剧本1部、买断移植戏曲剧本1部，建立我县优秀戏曲剧本共享资源库，无偿提供给我县戏曲表演团体使用。我县要设立文化专项资金，每年对演艺（戏曲）企业的优秀剧本创作项目予以支持。
（三）支持戏曲演出
00001. 推动戏曲演出纳入公共文化服务体系，将地方戏剧演出纳入基本公共文化服务目录，县文化主管部门要通过政府购买服务等方式组织地方戏曲艺术表演团体到农村演出，并把下基层演出场次和演出效果列为地方戏曲艺术表演团体考核指标内容。
00002. 加大送戏下乡演出补贴力度。财政部门要根据实际情况加大对本地院团惠民演出的补助购买力度，县财政逐年增加惠民演出补贴场次和额度。县财政也要根据本地情况参照市级的做法设立相关资金，对县级院团惠民演出进行购买补贴。
（四）改善戏曲生产条件
00001. 改善戏曲创作生产场地条件。实施“一团一场”建设，各乡镇（街道）原则上要建有一处综合性演出场所。县乡两级财政要加大对戏曲演出场所建设的投入力度，把简易戏台纳入村级公共服务平台建设范围。在城镇建设和旧城改造中，合理布局戏曲演出空间，在符合城乡规划、土地利用总体规划和相关法律规定的前提下，注重合理利用有条件的古戏台、历史建筑、工业遗迹等，使其成为特色鲜明的戏曲演出聚集区。符合条件的县文化馆、文化艺术中心应通过资源共享、项目合作等方式为戏曲艺术表演团体免费提供排练演出场所。
00002. 增加非物质文化遗产保护利用设施建设中戏曲类保护利用项目的比重。
00003. 各乡镇（街道）要采取多种形式，为戏曲艺术表演团体解决排练和演出场所问题。以政府购买演出场所的演出时段、给予演出场租补贴等形式，帮助戏曲艺术表演团体解决演出场所问题。参照国内大剧院通行的运营方式，政府出资对已建成使用的演出场馆和大剧院给予运营补贴。
（五）支持戏曲艺术表演团体发展
00001. 资助合法基层和民营戏曲艺术表演团体。由县财政设立购买基层和民营院团演出专项资金，以政府购买服务的形式，对符合条件的基层和民营戏曲艺术表演团体给予资金支持。根据基层实际，财政部门要为转企改制戏曲艺术表演团体和取得演出许可证的划转为传承保护类或其他文化单位配备流动舞台车。
00002. 落实税费优惠政策。落实转企改制戏曲艺术表演团体有关优惠政策。落实暂免征收部分小微企业增值税、小型微利企业所得税优惠，以及免征部分小微企业教育费附加、残疾人就业保障金等各项已出台的税费优惠政策，支持符合条件的小型微型戏曲艺术表演团体发展。
00003. 鼓励和引导社会力量支持戏曲表演团体。鼓励和引导企业、社会团体或个人通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、建立专项基金等形式参与扶持地方戏曲的传承发展。加强对社会各界捐赠资金或设备的监管审计，依法建立有力的资金监管制度，营造有利于社会力量支持戏曲艺术表演团体的良好环境，发挥好政府引导和社会参与的综合效益。财政部门要参照中央财政的做法，对国有戏曲艺术表演团体捐赠收入实行同级财政配比政策。
（六）完善戏曲人才培养和保障机制
00001. 加强学校戏曲专业人才培养。研究制定新形势下加强戏曲教育的措施和办法。对招收戏曲表演专业学生实行免学费。财政部门要切实落实戏曲专业人才培养经费。积极创造条件，恢复**县职业技术学院戏曲表演专业招生。鼓励戏曲表演类民间艺人、非物质文化遗产传承人参与戏曲职业教育教学，建立非物质文化遗产传承人“双向进入”机制，鼓励戏曲艺术表演团体与戏曲职业院校合作，按照“团带学员”和设立“培训基地”等多种方式培养戏曲人才。文化主管部门要加大对优秀戏曲创作表演人才培养项目的支持力度。
00002. 完善戏曲艺术表演团体人才培养机制。鼓励戏曲名家收徒传艺。通过名家传戏、戏曲名家收徒传艺等多种方式，支持各戏曲艺术表演团体、学校、研究机构传授戏曲艺术精粹。要降低戏曲表演专业的就业学历门槛，适当提高戏曲表演专业毕业生的工资待遇，确保戏曲职业教育的入口和出路畅通。积极发挥县直专业院团的作用，定期或不定期举办各种不同门类的戏曲艺术人才培训班，提高戏曲专业人员的技艺技能。鼓励各戏曲表演艺术团体在职演职员的继续教育，以提高其专业技能。
00003. 畅通引进戏曲专业人员的渠道。积极引进优秀戏曲专业人员，可按照国家和省关于事业单位公开招聘的有关要求，结合本地区单位实际和戏曲专业人员特点，合理确立招聘方式，按照特人特招、特事特办的原则引进优秀专业人才。同时，授予戏曲剧团面向全国艺术院校接收本科毕业生的权力，放权于团，让其根据院团需要自主招收戏曲专业人员进团。人社、编办部门按照特事特办的原则，及时办理相关人事手续，留住人才，弥补各院团行当不足和人才断层问题。
00004. 扩大职称评聘范围。积极将转企改制戏曲艺术院团和民营戏曲艺术表演团体中的专业技术人员纳入职称评审范围，放开转企后艺术院团的职称聘用比例，解决人才聘用难的问题。
00005. 保障戏曲从业人员收入待遇。保障院团在编人员的正常工资待遇，并随国家、省、市事业单位人事增资政策予以调整。对地方戏曲发展有重大贡献的戏曲艺术人才或领军人物进行奖励，努力营造戏曲艺术人才繁荣发展的良好环境。
00006. 切实保障戏曲从业人员社保权益。各类戏曲艺术表演团体应按国家有关规定为职工办理社会保险，有条件的可购买商业保险，切实维护戏曲从业人员合法权益。国有戏曲表演团体的社会保险费用，由县财政负担，营造有利于院团发展的良好环境。广泛吸收社会团体、社会资本，对戏曲从业人员转行提供培训和再就业指导，对戏曲武功伤残、戏曲职业病患等特殊人员进行救助。
00007. 大力开展戏曲普及工作。结合我县学校教育实际，将中华优秀传统文化特别是戏曲内容纳入学校教育教学，大力推动戏曲进校园，支持优秀戏曲艺术表演团体到各级各类学校演出。大中小学要采取多种形式，争取每年让学生免费欣赏到一场优秀的戏曲演出。向大中小学生推荐优秀戏曲剧目，严把到学校演出和向学生推荐的戏曲剧目的内容质量关。鼓励各级学校建立学生戏曲社团和兴趣小组，鼓励各级各类学校与本地戏曲艺术表演艺术团体合作开展校园戏曲普及活动。鼓励中小学特聘校外戏曲专家和非物质文化遗产传承人担任学校兼职艺术教师。
三、 保障措施
（一）加强组织领导。成立**县戏曲传承发展领导小组，领导小组办公室设在县文广新局，对各乡镇（街道）贯彻落实国务院和省、市、县各项政策情况进行督导，加强考核。同时，文化主管部门要找准自身定位，认真监督各级戏曲艺术表演团体，使各项政策优惠切实用于戏曲艺术的振兴发展。加强对支持戏曲传承发展相关经费的管理，健全资金使用的监督检查机制和绩效评价制度，提高资金使用效率。
（二）实行差别化的戏曲教学排练演出设施用地政策。进一步完善有关用地标准和建设标准，提出戏曲教学排练演出场所建设要求。戏曲教学排练演出设施独立用地，符合《划拨有地目录》的，可以划拨方式提供。支持现在戏曲教学排练演出设施改造建设，在符合城乡规划、土地利用总体规划的前提下，现在戏曲教学排练演出设施改造可兼容一定规模的商业、服务、办公等其他用途，并按协议方式补充办理用地手续。严格戏曲教学排练演出设施用地供后监管，需改变合同约定的土地用途的，必须取得出让方和县政府城市规划行政主管部门同意，单独建设戏曲教学排练演出设施用地应在用地合同和划拨决定书中明确，改变用途应由政府依法收回后重新供应。原则上县级以上国有院团均应建有一个排练演出场所。
（三）加大宣传推广力度。新闻媒体要加大戏曲宣传力度，宣传报道戏曲创作演出优秀剧目和传承发展戏曲的好经验、好做法，宣扬戏曲界树立新风、弘扬美德、服务人民的精神风貌，营造良好发展氛围。在坚持戏曲艺术传统的基础上，积极借助传统纸媒、现代传媒和高科技新媒体等多种手段和传媒形式，创新传播渠道和方式，搭建宣传推广展示平台，使传统戏曲展现新的魅力。实施优秀经典戏曲剧目影视创作计划，鼓励开设、制作宣传推广戏曲作品、传播普及戏曲知识的栏目，鼓励电影发行放映机构为戏曲电影的发行放映提供便利。
##镇十一五规划发展实施意见
##镇“十一五”规划发展实施意见 为实现二十一世纪小康社会全面发展，把建设具有中国特色的社会主义落实到实处，同时加快全镇经济建设步伐，与时具进。全力实施。结合全镇实际情况特制定第十一个五年计划。 一、 指导思想 坚持以和“”重要思想为指导，加快全镇工业发展。项目建设，报商引资。同时实现农业现代化。培育养殖专业区，依托地理优势发展旅游产业。加大商贸区建设力度。摆脱靠资源优势发展的局面，多种产业并举，实现长远可持续发展。 二、 实施方案 1、镇区工贸园区规划建设，位于牛店镇牛店村，辐射古角、石匠窑、武村、李湾、三叉口、土门六个村，结合我镇实际情况，2005年至2008年计划3800万元规划商贸用地800亩，发展镇工贸园区。一期工程修建，宽40米的西区大道1.5公里，完成府前街，府西路绿化，责任铺油工程。二期工程该区规划商贸用户220家，加快商贸区发展，成为重要的经济发展力量，让商贸为工业发展服务，让工业带动商贸发展，同时规划建设133亩未来住宅小区，采取科学规划，把低投入，高附加值的新型产业引进来。在未来三年之内建设成为政治中心、 经济中心的区域性星级重镇。为拉大商贸区域容量集结镇东工业走廊，以古角村为中心辐射张湾村，潭村湾。打虎亭村。该区交通得利。水电供给充足，商贸集中，在五年之内新增商户180户，以郑登公路为依托、建设成为饮业运输，信息业发展的重要区域优势，以郑州市汇通耐火村料有限公司，郑州市鑫源煤矿机械厂、郑州长安公司、郑州市美制衣有限公司为龙头企业。在四年之内引入外资企业2个，总投资2000万元，同时加大力度推荐资源企业实施“一带一”工程。在2009年度完成“一带一”工程22个，形成纵横交措的工业区域网，让农村社区逐步城镇化。 2、广播通信网络建设，逐步推动广播电视数家化进程，全镇范围内数字媒体改制空间1.6万空。镇党委、政府研究决定在2009年全部改革完毕。预计投入资金4300万元;网络普及率达70%比现在的使用率5%提高14倍，使它不断地服务于我镇现代工业和现代化农业及其它行业。 3、农业现代化建设，抓好农业产业结构调整的现代化发展步伐。结合本地实际，合理调整农业规划，调整农业产业结构，指导农民向优势农业，特色农业方向发展，引导农民群众科技兴农，发展高效农业，把：“三农”问题准确落实到实处。一是继续扶持农业产业的龙头企业不断做大做强，扩大农民就业。促进农民增收。二引导群众发展安全无公害蔬菜，优质水果。发展生态林等现代化农业。至2010年投入4000万元行成以打虎亭。张湾、李湾村区域等特色农业。规模农业。发展更多示范区。养殖业抓好畜禽规模养殖。促进畜牧业健设发展。继续稳定猪、鸡、牛、羊的发展，推广优良品种。逐步扩大饲养场户数及规模，至2010投入资 金3000万元。逐步形成的张湾村。砦脖村，宝泉村。养殖户为中心养殖大户。占全镇总饲养量的90％以上。 4、旅游业：小寨村以小杂果基地农业为龙头至2010年规划占地800亩投入资金3300万发展农业型旅游基地，以游客为中心形成产供销自助互动一体化模式;以李湾水库为基础投资3000万元 。发展餐饮、娱乐。住宿、休闲，为一体的渡假中心。发展助泉寺风景旅游区。镇政府投入1000万元资金。对景区内道路，山体进行绿化。依靠当地山体农业基础优势发展水果种植、养殖业。到2010年把助泉寺的生态族游建成郑州市示范点，成为当地发展经济的支柱力量。打虎亭汉墓族游区建设。该景区经国务院批准的重要保护单位在原有基础上投入500万元。做大宣传。让它的历史响遍全国。 5、公路建设 全镇2005年底公路建设完成87公里，经党委、政府研究决定值2009年期间把村、组间的公路全部铺油达164公里，实现村组通公路的局面，预计投资达2100万元。 牛店镇党委，政府紧抓高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想继续开来与时俱进全面建设小康社会，为第一要服务。发挥演员先锋模范作用。把全镇各项事业推向更新的阶段，确保大局稳定。为实现全面建设小康社会的宏伟目标，努力奋斗。
关于农林渔业发展计划
关于××年市农林渔业发展计划的函
一、发展指标
综合考虑各种因素，××年发展主要预期目标是：农林牧渔业总产值，与上年基本持平，其中种植业增长，林业增长畜牧业、渔业基本持平。鲜活农产品出口额元，增长。农作物播种面积增长，其中蔬菜播种面积万亩，增长；水果产量万吨，增长；花卉产值亿元，与上年基本持平。生猪饲养量万头，出栏量万头，饲养量和出栏量均与上年持平；鸽子饲养量万只，增长；活鸡饲养量万只，增长；产奶量万吨，增长；肉类总产量万吨，与上年基本持平。水产养殖面积万亩，减少；水产品产量万吨，与上年基本持平。
二、重大政策
我局在××年就制定了《都市农业发展方案》，作为未来一段时间农业发展的指导性文件。方案提出要坚持，坚持服务于国际化和城市化，坚持市场导向和政府扶持相结合，坚持以人为本，可持续发展，建设具有特色的都市农业，包括建设安全型农业、园区型农业、生态型农业和科技型农业。方案已呈报市政府，市政府指示由市局对方案提出意见后提交市政府常务会议审定。我局积极沟通、联系，争取《市农业发展方案》尽早印发实施。(小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn)
三、重要工作
××年，以和“”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，以及省委九届六次全会、市委次全会精神和市委、市政府的有关决策和部署，围绕建设国际化城市，构建“和谐”的要求，以全面提高发展水平为重点，以农业科技推广应用为支撑，加速农业市场化、企业化、集约化、现代化步伐，加快实现农业的生态、社会等多种功能；积极拓展农业发展空间，优化农业产业布局和结构，提高农业经营效益和市场竞争力；进一步加强海洋工作；做好动植物防疫检疫工作；严格保护农业用地。
（一）积极推进我市与三角农业合作
利用我市农业在资金、技术、人才和管理方面的优势，支持我市农业走出去，在区域建立高科技企业基地和专供场销售的无公害农产品生产基地，开展农产品相互认证制度，重点推动两地公司在市建立无公害蔬菜基地等项目实施，不断带动和辐射周边地区农业产业发展。
（二）加强农产品质量检测监督，保障农产品食用安全
贯彻落实《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《市农产品质量安全监督管理方案》，深入开展“工程”和“放心工程”，以建立完善农产品质量安全长效监督管理机制，提高农产品检验检测能力和水平为基础，以市场准入为手段，建立健全农产品质量安全保障体系，抓好生产源头管理，推进农产品标识管理，健全完善农产品质量公布制度，保障市民身体健康和生命安全。
（三）加快发展，建设稳定的森林生态系统
服务于建设国际化城市的目标，抓住国家加快林业发展的机遇，按照加强生态建设、保障生态安全、创建生态文明的战略要求，通过实施生态风景林工程、森林公园和保护区建设工程、绿色通道工程、沿海红树林建设工程等，为城市创造景色优美、生态宜人的景观环境，加快建设森林城市。
（四）加强动植物防疫检疫
动植物防疫检疫工作关系到社会经济的持续、快速发展，关系到人民群众的身体健康和生命安全，要依法加强动植物防疫检疫，使动植物疫病的疫情监测、预防免疫、检疫、封锁、隔离、扑杀和消毒等技术措施逐步走向制度化，提高动植物疫病预防、控制、扑杀的技术水平和应对外来重大疫病快速反应能力。
（五）大力推进农业产业化经营，加快农业现代化进程
以市场为导向，以企业为主体，以体制创新和技术创新为动力，以培育和壮大农业龙头企业和农业骨干企业为途径，大力推进农 业产业化经营。重点支持机制好、竞争力强、带动面广、出口创汇多、采用高新技术的农业龙头企业，扩大经营规模，增强实力。
（六）继续加强海洋与渔业工作
强化海洋管理职能，积极实施海洋功能区划，优化海洋资源配置，促进海洋产业协调健康发展。严格依法用海管海，严厉查处非法围、填海等行为。加快海洋渔业产业结构调整，巩固陆地工厂化养殖，发展深海网箱养殖，发展远洋渔业。抓紧人工鱼礁整体立项、申报工作，加强对已建礁区的保护和管理。采取有力措施，推进捕捞渔民转产转业。
（七）积极推进农业结构调整
继续调整和优化农业产业结构和品种结构，形成以蔬菜、花卉、水果、水产、畜牧等鲜活产品和优质高档品种为主的生产结构。坚持“有所为有所不为，有进有退”原则，农业生产有序进退，保大清小，对集中连片的农业用地建设农业园区。鼓励企业将企业总部、研发机构放在，生产基地向外延伸。
（八）严格保护农业用地
要按照已确定的全市农业用地保护面积，具体落实地块并将其纳入城市建设总体规划，确保相对稳定。对占用农业用地要有严格的审批制度和补偿制度，占用农业用地必须依法及时补偿。
镇十一五规划发展实施意见
镇十一五规划发展实施意见镇十一五规划发展实施意见
镇“十一五”规划发展实施意见
为实现二十一世纪小康社会全面发展，把建设具有中国特色的社会主义落实到实处，同时加快全镇经济建设步伐，与时具进。全力实施科学发展观。结合全镇实际情况特制定第十一个五年计划。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加快全镇工业发展。项目建设，报商引资。同时实现农业现代化。培育自动化养殖专业区，依托地理优势发展旅游产业。加大商贸区建设力度。摆脱靠资源优势发展的局面，多种产业并举，实现长远可持续发展。二、实施方案第1版权所有1、镇区工贸园区规划建设，位于牛店镇牛店村，辐射古角、石匠窑、武村、李湾、三叉口、土门六个村，结合我镇实际情况，2005年至2018年计划投资3800万元规划商贸用地800亩，发展镇工贸园区。一期工程修建，宽40米的西区大道1.5公里，完成府前街，府西路绿化，责任铺油工程。二期工程该区规划商贸用户220家，加快商贸区发展，成为重要的经济发展力量，让商贸为工业发展服务，让工业带动商贸发展，同时规划建设133亩未来住宅小区，采取科学规划，把低投入，高附加值的新型产业引进来。在未来三年之内建设成为政治中心、经济中心的区域性星级重镇。为拉大商贸区域容量集结镇东工业走廊，以古角村为中心辐射张湾村，潭村湾。打虎亭村。该区交通得利。水电供给充足，商贸集中，在五年之内新增商户180户，以郑登公路为依托、建设成为饮业运输，信息业发展的重要区域优势，以郑州市汇通耐火村料有限公司，郑州市鑫源煤矿机械厂、郑州长安公司、郑州市美制衣有限公司为龙头企业。在四年之内引入外资企业2个，总投资2000万元，同时加大力度推荐资源企业实施“一带一”工程。在2019年度完成“一带一”工程22个，形成纵横交措的工业区域网，让农村社区逐步城镇化。2、广播通信网络建设，逐步推动广播电视数家化进程，全镇范围内数字媒体改制空间1.6万空。镇党委、政府研究决定在2019年全部改革完毕。预计投入资金4300万元;网络普及率达70比现在的使用率5提高14倍，使它不断地服务于我镇现代工业和现代化农业及其它行业。3、农业现代化建设，抓好农业产业结构调整的现代化发展步伐。结合本地实际，合理调整农业规划，调整农业产业结构，指导农民向优势农业，特色农业方向发展，引导农民群众科技兴农，发展高效农业，把：“三农”问题准确落实到实处。一是继续扶持农业产业的龙头企业不断做大做强，扩大农民就业。促进农民增收。二引导群众发展安全无公害蔬菜，优质水果。发展生态林等现代化农业。至2020年投入4000万元行成以打虎亭。张湾、李湾村区域等特色农业。规模农业。发展更多示范区。养殖业抓好畜禽规模养殖。促进畜牧业健设发展。继续稳定猪、鸡、牛、羊的发展，推广优良品种。逐步扩大饲养场户数及规模，至2020投入资金3000万元。逐步形成的张湾村。砦脖村，宝泉村。养殖户为中心养殖大户。占全镇总饲养量的90％以上。4、旅游业：小寨村以小杂果基地农业为龙头至2020年规划占地800亩投入资金3300万发展农业型旅游基地，以游客为中心形成产供销自助互动一体化模式;以李湾水库为基础投资3000万元。发展餐饮、娱乐。住宿、休闲，为一体的渡假中心。发展助泉寺风景旅游区。镇政府投入1000万元资金。对景区内道路，山体进行绿化。依靠当地山体农业基础优势发展水果种植、养殖业。到2020年把助泉寺的生态族游建成郑州市示范点，成为当地发展经济的支柱力量。打虎亭汉墓族游区建设。该景区经国务院批准的重要保护单位在原有基础上投入500万元。做大宣传。让它的历史响遍全国。5、公路建设全镇2005年底公路建设完成87公里，经党委、政府研究决定值2019年期间把村、组间的公路全部铺油达164公里，实现村组通公路的局面，预计投资达2100万元。牛店镇党委，政府紧抓高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想继续开来与时俱进全面建设小康社会，为第一要服务。发挥演员先锋模范作用。把全镇各项事业推向更新的阶段，确保大局稳定。为实现全面建设小康社会的宏伟目标，努力奋斗。
镇十一五规划发展实施意见
县加快文化服务业发展实施意见
县加快文化服务业发展实施意见
遵照省市县的统一部署，为切实加快推进我县文化服务业的发展，确保组织落实，县文广局成立了《促进文化服务业发展领导小组》（名单附后），并提出如下工作意见。
一、积极培育发展市场各类项目
我县的文化服务业和文化市场发展，随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的不断完善，逐步由初级向高级发展，从单功能向多功能转化，由城镇向农村辐射，形成门类齐全、形式多样，相对独立的综合性文化服务业和文化市场体系。
其内容结构可分为：文化娱乐业、文化旅游业、文化体育业、网络文化业、电影影视音像业、演出展览业、文化艺术培训业、印刷业、出版物（书、报、刊、电子软件）发行业等，他们之间各具特色又相互联系。
其项目规模全县共有各类经营单位400余家，其中网吧86家，娱乐场所30家，电影放映80家，音像租售20家，印刷厂17家，复印打印50家，书店摊60家，广告装饰装潢40家，艺术培训30家。其区域分布为城镇占70%、农村占30%。
其经济效益逐步提升：全县文化服务业产值约5亿万，其中文化娱乐业1.5亿元，文化旅游业3亿元，文化体育业0.5亿元，从业人员0余人，年缴利税5000万元。
其社会效益日趋明显：一业兴则百业旺，文化服务业和文化市场的发展，带动了我县交通、能源、通讯等基础设施的较快发展，拉动了房产、地产、宾馆酒店、餐饮等相关产业的快速发展，进一步刺激了文化消费的需求，改善了投资融资环境，为招商引资创造了良好的氛围，既增加了财政税收，又解决了大批就业人员，下岗职工和部分老弱病残人员的就业难题，减轻了政府压力，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定，促进了社会和谐。
二、壮大文化服务业、繁荣文化市场的工作措施
（一）进一步深化文化体制改革，尽快实现“三个转变“
一是从“办文化“向“管文化“转变；二是从管理政府文化服务机构和文化设施向管理社会文化和推动文化服务业发展转变；三是以行政管理手段为主向以经济和法律手段管理为主转变。
（二）营造文化服务业和文化市场发展的良好环境
一是要强化新闻宣传，营造有利于县域文化服务业和文化市场发展的良好舆论氛围。二是努力创造文化服务业和文化市场发展的良好政务环境。三是要规范各类文化项目的经营行为，加大执法力度，维护正常的市场经济秩序，创造良好的市场环境。
（三）拓宽文化服务业和文化市场的投融资渠道
一是建立政府投入的稳定增长机制。积极争取国家、省、市对我县文化服务业和文化市场的资金扶持，设立发展文化服务业基金。二是鼓励支持引导多元资本进入文化服务业和文化市场，积极鼓励民营资本、社会资本进入文化服务业和文化市场，参与我县特色文化项目的开发建设。
（四）提高文化服务业和文化市场的规模化水平
（五）保护和挖掘丰富的历史文化资源
（六）重视文化人才队伍建设。
三、切实加强对文化服务业和文化市场的规范化管理
以“发展才是硬道理“为指导，以党中央提出的“文化大繁荣、大发展和文化产业要成为国民经济的支柱产业“的历史机遇为契机，切实推动文化服务业和文化市场在我县的全面发展，实现文化服务业和文化产业的信息化、规范化。
1、加强执法队伍建设，推进文化、广播影视、新闻出版综合执法改革，建立综合执法队伍、进一步理顺管理体制，落实职能职责，实现行政审批与市场监管相分离，推动行政执法和行政审批网络信息化平台建设。
2、加强制度建设，进一步建章立制，完善各项内、外管理工作制度，力求做到在各个环节、各个层面上，有规可循、有章可依。深入开展文化服务业诚信守法经营自律活动，建立服务信用等级评定体系，建立各类经营服务项目守法经营诚信档案。深入开展安全生产活动和安全隐患排查，建立防灾减灾长效管理机制。
3、加强市场日常管理，建立一支市场日常巡查专门队伍，切实做到日常巡查管理的规范化、常态化，及时发现、制止、纠正轻微违法经营，及时查处重大违法经营，确保文化服务业和文化市场不发生重大安全事故和恶性案件，实现文化服务业和文化市场的平安和谐。
4、加强技术监管建设，努力建成全县计算机监管分中心，将现有的网吧监控平台进一步扩大改建成涵盖网吧、歌舞厅、电子游戏、演出场所等文化市场重点监管项目的综合监管中心，并力争与省市对接联网，同时与公安部门技术对接资源共享。
3月8日
县文化和广播影视局
促进文化服务业发展领导小组名单
湖景区发展绿色低碳交通实施意见
湖景区发展绿色低碳交通实施意见
平天湖景区目前有**路、碧水路、青山路、齐山游步道、包家山游步道等一、二级景区道路，总里程约44公里。随着景区基础设施逐步完善，外来游览、摄影、健身以及景区居民出入人次逐年增加，年出入量在100万人次以上，车辆日出入量达2000多车次，车辆乱停乱放和堵塞现象时有发生，严重影响景区景观，破坏景区生态环境，对景区游人和居民安全出现存在安全隐患。为切实解决上述问题，管委会参考外地景区先进做法，结合平天湖实际情况，特提出以下发展景区绿色低碳交通实施意见：
一、指导思想
1、保护景区生态环境。游客车辆在游客接待客服中心停车场集中停放，换乘电动或者欧Ⅲ标准的环保旅游观光车进入景区，可以有效减少车辆尾气排放和噪音污染，净化景区生态环境。
2、增加景区交通安全性。开通旅游观光车，大幅减少景区道路上的车辆，有效缓解旅游旺季交通压力，避免道路堵塞，降低事故发生率，确保游客通行安全、顺畅。
3、提升景区景观。通过交通管理景区内的停车数量大幅减少，可以增强景区旅游秩序，增加游客游览空间，有效提升景区景观。
二、管理模式
1、二级游路封闭管理
在二级游路2个入口处设置栏杆，禁止机动车辆驶入。在二级游路入口处规划建设停车场、公厕、游客管理服务用房，配置电瓶游览车，游客进入游玩需换乘电瓶游览车进入，适当收取费用，票价暂定5元/人次。
2、一级游路交通管制
景区一级游路限制机动车辆通行，除重要公务接待车辆和景区公交外，其它车辆不允许通行。
3、开通景区公共班车
为方便景区一级游路游人及居民出行，景区一级游路开通景区公交班车，从8:00-18:00按半小时一班的车次定时发车。行车路线为：平天湖广场-**路与青山路交界口-二级游路北入口-**路与碧水路交界口-平天半岛大酒店-**路与青山路交界口-万**路-齐山胜境-齐山大道-清溪河景观带-秋浦东路-**台-平天湖大道-经济技术开发区-平天湖广场。
三、运行方式
景区绿色低碳交通运行管理采取政府引导，市场化运作。平天湖管委会成立旅游发展公司，负责景区旅游开发和绿色低碳交通运行和管理。公司市场化运作，独立核算、自负盈亏，公司法人由平天湖管委会派员兼任。
四、实施步骤
根据平天湖交通现状，景区交通管理采取分步实施的原则
1、2012年完成对景区二级游路实行封闭式管理。需建设2处管理服务用房，采购6部电动或者小排量11座景区游览车。据初步测算，6部电动车30万元，管理房和停车场建设费用约50万元（2个小型停车场，2座木质徽派管理房）；景点建设费用约100万元（提高封闭区域的可玩性，修建一些游乐设施）；人员工资每年约30万元（2个路口，每个路口6人实行24小时当班制），总约210万元。
2、2014年年底前对景区交通实行管制，限制机动车辆通行。结合景区总体规划在景区4个出入口建设游客接待中心及停车场。具体建设位置在平天湖广场入口、青山路与牧之路交界口、碧水路与牧之路交界口、**路与万**路交界口，同时开通景区公交。
促进经济持续健康发展的实施意见
促进经济持续健康发展的实施意见
下面是我们的小编为大家整理的促进经济持续健康发展的实施意见，请大家参阅！
各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻落实《xx省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见》（xx政〔xx〕x号）和《xx市人民政府办公厅关于印发贯彻落实xx省人民政府促进经济持续健康较快发展意见工作任务责任分解的通知》（x政办秘〔xx〕x号）精神，现结合我县实际，制定如下实施意见：
一、大力促进实体经济发展
1.加快发展旅游经济。坚持串点成网、做优扩面，落实“一体两翼、全域旅游”提升计划，促进乡村旅游均衡发展。以“旅游+”为导向，全面拓展旅游广度和深度，推动旅游融合发展，加快形成多点支撑、多业融合的业态体系。坚持转型升级、增效做强，以实施旅游牵动战略促进现代服务业协调发展。打造专业经营平台，继续支持京黟旅游公司发展，规范徽黄旅游集团管理经营，切实巩固两大企业双轮驱动的发展态势；以徽黄旅游集团为平台，落实“1+4+n”合作方案，引进旅游行业专业化团队带动提升全县乡村旅游市场能力、经营能力。扎实推进旅游管理领域相对集中行政处罚权试点，进一步规范旅游市场秩序。（责任单位：县旅委、县发改委。排名第一位的为牵头单位，下同。）
2.加大工业企业帮扶力度。完善工业经济发展联席会议制度、县领导联系服务企业制度和县直部门“局长办事日”活动。细化企业精准帮扶工作方案，完善问题清单、措施清单和责任清单，支持产品有市场、有效益，但暂时遇到困难的企业渡过难关，帮助重点项目尽快建成投产。宣传和落实好国家出台的系列政策，降低企业成本，提高服务企业效率，减轻企业负担，帮助企业稳增长、转方式、提效益。培育壮大骨干企业，围绕骨干企业培育壮大优势特色产业，支持企业向“专精特新”型发展；坚持走品牌、创新驱动之路，不断提升核心竞争力；通过外引内联，不断发展壮大企业，成为产业旗舰型企业。（责任单位：县经信委、县经济开发区管委会。）
3.积极扶持农业企业发展。调整完善农业特色产业扶持办法，支持茶叶、蔬菜、粮油、香榧、蚕桑、黑鸡和花猪等现代农业产业发展。大力推行农业融资风险补偿基金，为农业专业合作社、家庭农场以及产业化企业提供更多融资扶持。进一步加大电网改造投资，解决电网“卡脖子”、低电压、茶叶生产区用电不足、供电可靠性不高及停电多等问题。确保新型农业经营主体辅助设施用地需求，确保将不低于新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标的2%用于新型农业经营主体辅助设施建设。（责任单位：县农业委、县供电公司、县国土资源局。）
4.发挥财政资金支持效应。设立工业发展资金600万元，专项支持中小企业发展，加快工业经济“调转促”步伐。设立服务业扶持资金2000万元，促进服务业转型升级。加快审核拨付上年结余结转资金，提高资金使用效率，提升企业产能。跟踪服务年度财政补助项目的争取和实施，督促加快建成投产见效。加大力度清理“僵尸企业”，妥善做好职工安置等工作。（责任单位：县财政局、县经信委。）
5.加强政策性融资担保体系建设。争取省财政民营经济发展资金和省信用担保集团参股资金，充实县担保公司注册资本，力争注册资本达到16000万元。继续设立还贷应急资金并做大规模至3000万元，帮助企业缓解还贷困难。设立农业风险补偿基金630万元，支持家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体发展。深入推进 “4321”模式的新型政银担业务，不断扩大政银担合作范围。（责任单位：县财政局、县金融办。）
6.帮助企业降低税费、人工、用电等成本。全面落实“营改增”和国家支持小微企业、企业改制重组、非货币资产投资等结构性减税和普遍性降费政策。xx年，土地使用税适用税额标准不作上调，符合国家调整产业结构和促进土地节约集约利用要求、纳税确有困难的企业，可申请减征或免征城镇土地使用税。继续执行适当降低后的失业、工伤、生育保险费率。县诚信融资担保有限公司继续执行1.2%的年化担保费率。继续开展涉企收费清单落实情况以及国家陆续出台的减免、取消、缓征等政策落实情况的专项检查，确保“涉企收费进清单、清单之外无收费”。对按规定按时缴纳社会保险费的暂时困难企业，由企业申请，经批准后可缓6个月缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，缓缴期满按规定补缴后，允许继续申请缓缴。严格按照国家相关电价政策执行各类电价，支持大用户开展电力直接交易。（责任单位：县财政局、县国税局、县地税局、县经信委、县物价局、县编办、县人社局、县供电公司。）
7.畅通金融服务实体经济渠道。扩大与县域金融机构合作，拓宽融资担保贷款渠道，深入开展“税融通”担保贷款业务。开展包括“税融通”业务在内的各种银税合作活动，支持守信小微企业健康发展。加大企业上市（挂牌）服务力度，促进直接融资。设立融资风险补偿基金，力争融资总额放大至6000万元，支持农民合作社、家庭农场发展试点工作，促进农业新型经营主体做大做强。鼓励金融企业开展农民住房财产抵押贷款试点。（责任单位：县财政局、县金融办、县国税局、县地税局、县经信委、县农业委、县国土资源局。）
二、保持有效投资力度
8.加强重大项目谋划储备。紧紧围绕我县经济社会发展重点领域和关键环节，采取政府、企业、社会共同参与的形式，积极改善基础设施，加快改造提升传统产业，着力培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，积极培育新业态和新商业模式，构建现代产业发展新体系。争取中央预算内重点支持的保障性住房、农民民生和农村基础设施、节能减排和生态、教育卫生社会事业、自主创新和产业结构调整等项目，大力谋划旅游、文物、自然文化遗产、供排水等项目，围绕大xx国家公园创建等平台，结合“十三五”规划编制实施，谋划一批“大新专”项目，谋划一批重大招商项目，充实完善重点项目库，力争更多项目列入国家、省计划。在库项目个数动态保持在200个以上，其中亿元以上重大项目达到100个以上。（责任单位：县发改委、县经信委、县旅委、县农业委、县住建委、县交通运输局、县水利局。）
9.加大重大项目推进力度。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”工作要求，成立重点项目推进小组，实行组长负责制，领导小组成员每月到项目现场督查调度一次，协调解决重点项目建设过程中存在的供水、供电、征收、规划、环保等问题。加强督查督促，县人大、政协主要领导带队开展项目督查，确保全县78个重点项目完成年度投资27.6亿元以上，比xx年增长8%以上，其中，25个市级重点项目完成年度投资11.3亿元以上，比xx年投资计划增长6%以上。（责任单位：县发改委、县财政局、县住建委、县旅委、县交通运输局、县水利局。）
10.创新投融资机制。积极申报和争取专项建设基金，充实完善三年滚动计划项目库，重点申报宏村艺术小镇基础设施建设、西递遗产小镇、xx县城供水水源及配套设施建设等项目。争取省产业发展资金募集资金，引导重点投向战略性新兴产业和“互联网＋”行动计划等示范项目。拓展资金来源渠道，减缓政府投资压力，对城镇基本公共服务、排水管网、垃圾中转站及城市道路等非经营性领域，在完善财政补贴、政府回购或购买服务的操作方式和具体办法的基础上，通过采取项目法人招标、epc（工程总承包）等方式，吸引社会资本参与建设，增加项目资金来源渠道。（责任单位：县发改委、县财政局、县水利局、县交通运输局、县住建委、县房管局。）
11.加大招商引资力度。坚持领导带头和“一把手”抓招商工作机制，进一步压实工作责任，提升招商水平。坚持招商引资考核激励机制，出台《xx招商引资工作考核办法》，发挥考核办法导向作用。确保市、县出台的各投资引导基金和产业政策执行到位，发挥政策效应。完善重大招商项目联合预审机制，及时召开招商引资项目预审会。加强城东新区、古城片区、西递片区、宏村-秀里片区、工业园区等五个重点区域项目洽谈和建设，全面促进旅游服务功能提升和工业园区产业集聚。积极向上争取省预留新增建设用地计划指标，支持和鼓励以租赁等多种有偿方式向中小企业供地，对工业企业改造升级的，在不改变原有土地性质，提高容积率的，可不增收土地出让价款。（责任单位：县招商局、县国土资源局。）
12.加快特色小镇建设。制定《xx加快特色小镇建设工作实施意见》，充分发挥我县生态、文化、旅游和地域特色产业优势，加快建设一批产业特色鲜明、社区功能配套、生态环境优美、人文气息浓厚、体制机制灵活、示范效应显著的特色小镇。从美丽乡村建设专项资金中先行调剂安排500万元作为启动资金，首批启动建设宏村艺术小镇、西递遗产小镇，准确把握特色小镇产业定位，科学编制规划，加大项目招商力度，吸引相关企业项目落户特色小镇，加速项目建设、业态打造，确保宏村艺术小镇、西递遗产小镇打造取得实效。（责任单位：县发改委、徽黄公司、县招商局、县规划局、宏村镇政府、西递镇政府。）
三、加快推进调结构转方式促升级
13.大力推动创新驱动发展。落实完善科技扶持政策，贯彻落实省委省政府支持创新驱动“1+6+2”政策、市委市政府“1+12”政策体系，争取省市财政自主创新能力建设、科技成果转化、实验室建设、科技重大专项、科技保险试点等专项资金支持。深化产学研用合作，推进科技成果“三权”管理，鼓励科研人员留职创业与职务发明，建立有利于创新创业的科技人才流动机制，加速科技成果转化运用。实施知识产权战略，强化知识产权运用和保护，落实专利资助政策，促进万众创新。（责任单位：县科技局、县人社局。）
14.加快建设战略性新兴产业集聚发展基地。积极争取国家、省战略性新兴产业集聚地发展项目资金，支持县集聚发展基地建设。坚持因地制宜、重点突破、质量优先、绿色发展的原则，完善园区配套，加大骨干企业培育，发挥龙头企业示范带动作用，全力推进招商引资，加快现有传统优势产业创新升级，引导人才、技术、资金、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚。（责任单位：县发改委、县财政局、县经信委。）
15.支持企业技术改造。积极争取省财政贷款贴息、设备补助，引导企业技术改造、供给侧改革和降本增效等政策。积极争取省级重大技术装备的专项资金补助。支持企业瞄准行业先进标准，采用设备更新、技术升级开展技术改造，通过技术改造实现效率提升、质量改善、节能减排、安全生产和提质增效。（县财政局、县经信委、县经济开发区管委会。）
16.推进大众创业、万众创新。针对有创业要求、具备一定创业条件，但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性。个人可以申请最高额度10万元、合伙创业可以申请最高额度50万元的创业担保贷款，期限最长2年，由财政给予全额贴息。积极推荐、争取省创业引导资金扶持创业，利用省创业引导资金为初始创业阶段的高校毕业生、退役士兵（含自主择业军队转业干部）提供额度不超过30万元，期限不超过2年的免担保、免抵押的信用贷款；向创业发展阶段的高校毕业生、退役士兵（含自主择业军队转业干部）创办的小微型企业提供贷款额度不超过300万元，期限不超过2年的抵押放大2倍的贷款。（责任单位：县人社局、县财政局、县金融办、县科技局。）
17.强化人才支撑。贯彻落实市委、市政府《关于加强引进高层次人才工作的若干意见》，制定完善相关奖励政策，加快高层次创新人才培养集聚。鼓励企业根据自身发展需要引进高层次创新人才，支持企业与高校院所合作建立研发机构并开展技术创新活动。加快发展现代职业教育，实施高技能人才培育工程，建设公共职业教育基地和高技能人才培育基地，集聚一批高层次创新人才，打造一批高素质产业工人队伍。建立xx专家信息库，全面掌握我县事业单位和企业副高级以上专业技术人员以及规模以上民营企业主要管理人员基本信息。允许事业单位专业技术人员离岗创业（待上级实施细则出台之后正式实施）。（责任单位：县委组织部、县人社局、县科技局、县财政局、县经信委。）
四、注重扩大消费需求
18.大力促进消费升级。鼓励落实带薪休假制度，促进旅游消费。鼓励民间资本、外商投入进入养老健康领域。落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠和购置补贴政策。发展使用权租赁等分享经济模式发展电子商务、智能家居等消费。争取对企业以食品、工业消费品及生产生活性服务业为重点提升品质、创新供给的支持。引导社会资本增加中高端、多元化的医疗、文化、体育等服务供给。（责任单位：县发改委、县人社局、县旅委、县民政局、县财政局、县地税局、县供电公司、县经信委。）
19.不断优化消费环境。做好打击侵权假冒综合协调服务工作，增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力。组织开展商务诚信宣传活动，围绕确保商品质量、提升服务质量、坚持诚信经营、树立商业品牌等任务，推进商务诚信建设。鼓励和支持商业企业规范使用单用途商业预付卡，便利和扩大消费。加快推进“互联网+流通”，方便居民消费。加强流通基础设施建设，因地制宜创建特色商业街区和特色小镇，进一步优化流通产业布局，促进商贸流通转型升级。引导金融机构发展家用轿车、家用信息设备、耐用消费品等消费信贷。（责任单位：县商务局、县财政局、县金融办、县旅委、县招商局。）
20.深化住房制度改革。支持暂时买不起房的居民特别是非户籍人口先租房，对其中难以承受市场化租房、符合条件的困难家庭给予货币化租金补贴。将公租房扩大到非户籍人口，实施公租房货币化。支持将有稳定就业进城务工人员和个体工商户等自由职业者纳入住房公积金缴存范围。（责任单位：县房管局、县住房公积金管理部。）
21.稳定房地产市场。对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的职工再次申请住房公积金贷款的，最低首付比例由30%降至20%；个人住房公积金贷款期限最长30年并可延长至借款人法定退休年龄后5年。积极与开发性、政策性金融机构开展新一轮战略合作，推进棚户区、老旧小区整治改造工作。支持商业银行对进城农民购买商品住房开展贷款业务。（责任单位：县住房公积金管理部、县财政局、县房管局、县金融办。）
五、稳步扩大外贸进出口
22.支持外贸优进优出。全面对接“一带一路”和长江经济带建设等国家重大战略，支持有条件的企业赴境外开展投资合作，促进富余产能转出。组织企业参加涉外展会，积极开拓市场，挖掘新商机，提升经贸合作水平。加强对重点外贸企业的跟踪服务，有针对性地对企业反映的困难和问题进行协调。加大与海关、商检、外管、国税等部门的沟通协调，主动为企业提供业务咨询。充分发挥政策引导促进作用，进一步宣传好国家、省、市最新政策，制定我县专项扶持政策。积极培育新的外贸进出口企业，力争在电子、茧丝绸、农产品（茶叶）等行业有新的突破。（责任单位：县商务局、县发改委。）
六、深化重点领域改革
23.继续深化简政放权。使用全省统一的投资项目在线审批监管平台，规范前置审批，做好行政审批承接，实行限时办结，提高项目审批监管效率。深化商事制度改革，扎实推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，进一步放宽住所条件管制，积极开展简易注销，实现企业网上申请、网上受理、网上审核、网上发照等全程电子化。推进先照后证改革，切实履行“双告知”职责。（责任单位：县发改委、县政务中心、县市监局、县编办。）
24.深化国资国企改革。支持县属国有企业建立现代企业管理制度，采取多种方式建立中长期激励机制。按照“处置一批、运营盘活一批、委托管理一批”的思路，加强存量国有资产的运营管理，促进国有资产保值增值。（责任单位：县财政局。）
七、保障和改善民生
25.持续加大民生投入。调整优化财政支出，压缩“三公经费”等一般性支出，加大民生工程投入保障力度，继续实施好省、市民生工程。加大11项扶贫攻坚民生工程投入，强力推进脱贫攻坚，确保898户、1996人稳定脱贫，丰梧、兰湖等6个贫困村率先出列。实施农村道路畅通工程，提高义务教育公用经费、城乡居民医保等项目补助标准。（责任单位：县财政局、县民政局、县交通运输局、县教育局、县人社局、县卫计委。）
26.大力促进和稳定就业。对不裁员、少裁员的企业给予不超过企业职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳定就业岗位补贴。对毕业2年内的高校毕业生等就业困难群体初始创办科技型、现代服务型小微型企业，吸纳人员就业并按规定缴纳社会保险的，给予一次性初始创业补贴。企业新录用人员并与其签订6个月以上劳动合同，进行岗前技能培训的，给予人均不低于500元补贴。企业开展岗位技能提升培训，按职工培训后取得国家职业资格证书人数，分别给予相应补贴。对各类创业大赛获奖入围项目在xx落地转化提供启动资金资助。鼓励企业招用更多技能员工创业，对我县各类民营企业，当年新招技能员工30人以上，签订1年以上劳动合同且已稳定就业6个月以上，并按规定缴纳社会保险的，按照当年新招用人数，给予企业一次性人均500元的用工补助，单个企业一年内最高不超过2万元，所需资金从创业扶持资金中支出。各类外来我县创业群体创办实体企业，享受免费的劳动保障事务代理、档案托管、用工招聘、培训等服务。（责任单位：县人社局、县财政局、县经信委。）
八、防范化解政府债务金融风险
27.有效化解政府债务风险。完善全口径政府债务管理，实行地方政府债务规模限额管理，严格限定政府债务举借程序和资金用途。妥善处理存量债务，做好政府存量债务置换工作。争取省级地方政府置换债券额度，减小地方政府偿还债务压力，腾出资金空间，推动重点领域建设。推动政府融资平台市场化转型和融资。建立地方政府性债务风险预警机制和债务风险应急处置机制，切实消除风险隐患。（责任单位：县财政局。）
28.防范化解金融风险。按照统一部署开展互联网金融风险专项整治。争取和支持各类金融机构加大不良资产核销和处置力度。落实属地管理和监管部门职责，规范各类融资行为，依法处置和打击非法集资。加强风险预测预警，妥善处置风险案件，维护金融稳定，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。（责任单位：县金融办、县人行、县财政局、县公安局）
各乡镇人民政府、县政府各部门要自觉把“三严三实”和“两学一做”活动要求体现到推动经济持续健康较快发展上，突破惯性思维定势，打破传统路径依赖，锐意改革，大胆创新，引领我县经济迈上新台阶。要充分调动各方面积极性、创造性，用于担当，坚持激励和约束并举，营造保护创新、崇尚创造、鼓励干事的良好氛围。要狠抓工作落实，明确责任主体，坚定不移地以责任到位促进工作到位。县政府督办室要根据清单要求加强跟踪督查，审计监督部门要加强监督问责，确保中央、省、市各项决策部署落地生根。
贯彻《经济平稳较快发展实施意见》情况汇报
贯彻《经济平稳较快发展实施意见》情况汇报
市政府办公室：为贯彻落实市政府《关于促进全市经济平稳较快发展的实施意见》（六政〔20xx〕29号）文件精神，支持中小微型企业健康发展，根据六政办〔20xx〕39号文件任务分解的要求，结合科技部门的实际，制定了落实意见，现将情况报告如下：
一、加强学习宣传
一是组织机关干部职工认真学习了六政〔20xx〕29号和六政办〔20xx〕39号文件精神。研究讨论了落实具体意见。制定了市科技局贯彻落实市政府《关于促进全市经济平稳较快发展的实施意见》的意见（六科〔20xx〕42号文件）和落实六政办〔20xx〕39号文件任务分解工作计划表。对我局承担的任务逐项落实，责任到人。二是开展了科技宣传周活动。5月23日，市局牵头组织金安区、裕安区科技局、市安全局、开发区安全办在皖西路设点宣传自主创新、科技优惠政策、六政〔20xx〕29号文件精神和科技安全等方面的内容，使企业了解掌握科技方面的有关政策和安全生产知识。三是加强产学研对接，推进市校科技合作。5月30日，市科技局与合工大科技合作处联合举办了“专家教授企业行”活动，围绕我市产业发展与企业技术需求，邀请了合工大相关领域专家教授来我市开展产学研务实对接，合工大资源与环境工程学院教授熊鸿斌与安徽名将科技开发有限公司就“秸杆沼气发酵和污水处理工程技术研究”、机械与汽车工程学院教授陈远龙与恒源机械有限公司就“卧式螺旋卸料离心机系列产品研发”、电气与自动化工程学院教授孔慧芳与市强大齿轮有限公司就“工程机械车辆驱动轿降噪技术”达成了合作意向，进一步推进我市科技创新。四是组织机关人员深入企业，帮助企业解决在高新技术企业（产品）认定、项目立项等遇到的困难。高新科帮助23家企业解决高新技术企业申报中的困难，计划成果科帮助企业申报省级以上科技项目22项，专利科邀请了合肥华信知识产权代理有限公司专利事务所人员到企业现场指导专利申请380多件，积极开展了“企业困难我帮办”活动。
二、加大政策落实
1、加大优惠政策的兑现。一是认真落实科技部、财政部、国家税务总局关于高新技术企业所得税优惠政策（国科发火〔〕362号文件）。高新技术企业享受企业所得税减按15%计征，企业技术研发费用投入按照150%加计扣除（国税发〔〕116号文件）等政策；二是认真落实市政府六政〔20xx〕29号文件的有关规定，对国家高新技术企业自认定之日起3年内，其所缴纳的企业所得税新增部分地方留成，按50%的比例奖励给企业用于技术创新投入；三是及时、足额兑现市县区对高新技术企业（产品）认定奖励规定和专利申请资助补助标准，支持中小企业创新。
2、及时兑现科技专项资金。一是认真做好省级以上科技项目的跟踪服务工作，资金到位后按照合同的要求及时拨付到企业；二是市级各类科技项目资金，在项目下达后及时将资金拨付到企业。各级不得截留、挪用科技项目资金，年底前把资金拨付完。
3、加快科技孵化器建设。加快市县区科技孵化器平台建设。今年从科技经费中安排400万元支持市科技孵化器建设，资金及时拨付到位，力争早日开工建设。
三、加强监督检查。
一是开展高新技术企业优惠政策等落实情况检查。结合高新技术企业认定、复核，对前认定的国家高新技术企业和专利申请资助办法等优惠政策情况进行一次调查，发现没有落实到位的要及时督促整改、落实到位。二是加强项目的管理。对项目执行到期的及时组织专家进行了绩效考评和验收工作，对于正在实施的项目，按照“四个跟着走”的要求。即：项目是否跟着需求走、资金是否跟着项目走、合同是否跟着资金走、监查是否跟着合同走”。对的各类项目，开展一次科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查与绩效评价工作。重点检查、项目资金和其他配套资金是否及时、足额到位，经费管理使用是否合规有效，项目实施的产出、效益是否达到合同要求等，充分发挥了科技项目拉动支撑作用，促进中小型企业健康快速发展。
市科学技术局
二○一二年六月四日
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